Κατευθύνσεις και προβλήματα ανάπτυξης ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ. Γενικά χαρακτηριστικά των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο Προϋποθέσεις για την ένταξη στην ΚΑΚ

Διαγωνισμός με τη μορφή δικαστικών αγώνων ως ένας τρόπος για τους μαθητές να μελετήσουν τις βασικές αρχές της ADR: Εμπειρία του Κρατικού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης

§ 2. Λειτουργία του ποινικού δικαίου στο διάστημα Η λειτουργία του ποινικού δικαίου στο διάστημα βασίζεται σε πέντε αρχές: εδαφική, ιθαγένεια, προστατευτική (ειδική μεταχείριση), καθολική και πραγματική.Σύμφωνα με την εδαφική αρχή,

1. Κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης των δραστηριοτήτων του δικαστικού σώματος, μεμονωμένων δικαστηρίων ή δικαστών, μεμονωμένες δίκες Κάλυψη μέσων μέσα μαζικής ενημέρωσηςδραστηριότητες του δικαστικού σώματος και μεμονωμένες διαδικασίες - προκειμένου να αυξηθεί η εμπιστοσύνη στα δικαστήρια και τους δικαστές, καθώς και

§ 4. Δογματικές προσεγγίσεις για την εφαρμογή των διεθνών συνθηκών που συνάπτονται στο πλαίσιο των διακρατικών ενώσεων ολοκλήρωσης Όπως ήδη αναφέρθηκε στις προηγούμενες ενότητες, οι διεθνείς συνθήκες είναι θεμελιώδεις πηγές που ρυθμίζουν ζητήματα

Ομοσπονδιακό κράτος εκπαιδευτικό ίδρυμαπιο ψηλά επαγγελματική εκπαίδευση

"Ρωσική Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας"

παράρτημα Voronezh του RAGS)

Τμήμα Περιφερειακών και Διεθνών Σχέσεων

Τελική προκριματική εργασία

ειδικότητα «Περιφερειακές Σπουδές»

Διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο: ευκαιρίες για εφαρμογή της ευρωπαϊκής εμπειρίας

Συμπλήρωσε: Voronkin N.V.

Φοιτητής 5ου έτους, ομάδα RD 51

Επικεφαλής: Ph.D., Zolotarev D.P.

Voronezh 2010

Εισαγωγή

1. Προϋποθέσεις ένταξης στην ΚΑΚ

1.1 Ενσωμάτωση και τα είδη της

1.2 Προϋποθέσεις ένταξης στον μετασοβιετικό χώρο

2. Διαδικασίες ένταξης στην ΚΑΚ

2.1 Ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο

2.2 Κοινωνικοπολιτισμική ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο

3. Αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο

3.1 Αποτελέσματα διαδικασιών ολοκλήρωσης

3.2 Ευρωπαϊκή εμπειρία

συμπέρασμα

Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας

Εφαρμογή

Εισαγωγή

Στο παρόν στάδιο της παγκόσμιας ανάπτυξης, είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς τη δραστηριότητα οποιασδήποτε οικονομικής οντότητας απομονωμένη από τον έξω κόσμο. Σήμερα, η ευημερία μιας οικονομικής οντότητας δεν εξαρτάται τόσο από την εσωτερική οργάνωση, αλλά από τη φύση και την ένταση των δεσμών της με άλλες οντότητες. Η επίλυση των ξένων οικονομικών προβλημάτων είναι υψίστης σημασίας. Η παγκόσμια εμπειρία δείχνει ότι ο εμπλουτισμός των θεμάτων γίνεται μέσω και μόνο μέσω της ενσωμάτωσής τους μεταξύ τους και με την παγκόσμια οικονομία στο σύνολό της.

Οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στον οικονομικό χώρο του πλανήτη μας βρίσκονται σε αυτό το στάδιο περιφερειακού χαρακτήρα, επομένως σήμερα φαίνεται σημαντικό να εξεταστούν τα προβλήματα εντός των ίδιων των περιφερειακών ενώσεων. Σε αυτό το έγγραφο εξετάζονται οι ενώσεις ολοκλήρωσης των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ.

Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, σημειώθηκαν βασικοί δομικοί μετασχηματισμοί στην ΚΑΚ, οι οποίοι οδήγησαν σε σοβαρές επιπλοκές και στη συνολική φτωχοποίηση όλων των χωρών-μελών της Κοινοπολιτείας.

Το πρόβλημα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο εξακολουθεί να είναι αρκετά οξύ. Υπάρχουν πολλά προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί από τη σύσταση των ενώσεων ένταξης. Ήταν εξαιρετικά ενδιαφέρον για μένα να ανακαλύψω τους λόγους που επηρεάζουν αρνητικά τις διαδικασίες ενοποίησης στον μετασοβιετικό χώρο. Είναι επίσης πολύ περίεργο να αποκαλυφθεί η δυνατότητα χρήσης της ευρωπαϊκής εμπειρίας των ενώσεων ένταξης στην ΚΑΚ.

Τα προβλήματα που εξετάζονται στην παρούσα εργασία μπορούν να θεωρηθούν επαρκώς ανεπτυγμένα στην εγχώρια και ξένη επιστημονική βιβλιογραφία.

Τα προβλήματα του σχηματισμού ενός νέου κράτους των μετασοβιετικών χωρών, η εμφάνιση και ανάπτυξη διακρατικών σχέσεων, η είσοδός τους στη διεθνή κοινότητα, τα προβλήματα σχηματισμού και λειτουργίας ενώσεων ολοκλήρωσης μελετώνται όλο και περισσότερο από σύγχρονους συγγραφείς. Ιδιαίτερη σημασία έχουν οι εργασίες που αναδεικνύουν τα γενικά θεωρητικά ζητήματα της περιφερειακής ολοκλήρωσης. Εξαιρετικής σημασίας είναι τα έργα γνωστών ερευνητών ολοκλήρωσης όπως οι N. Shumsky, E. Chistyakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramyan, N. Fedulova. Μεγάλο ενδιαφέρον από την άποψη της μελέτης εναλλακτικών διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, η ανάλυση των διαφόρων μοντέλων ολοκλήρωσης είναι η μελέτη του E. Pivovar «Μετασοβιετικός χώρος: εναλλακτικές στην ολοκλήρωση». Εξίσου σημαντικό είναι το έργο της L. Kosikova «Έργα ένταξης της Ρωσίας στον μετασοβιετικό χώρο: ιδέες και πρακτική», στο οποίο ο συγγραφέας τεκμηριώνει την ανάγκη διατήρησης της κοινής μορφής της ΚΑΚ και τη σημασία του οργανισμού να φτάσει σε μια νέα επίπεδο. Το άρθρο του N. Kaveshnikov «Σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης της εμπειρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την οικονομική ολοκλήρωση των χωρών της ΚΑΚ» αποδεικνύει την πλάνη της απερίσκεπτης παρακολούθησης της ευρωπαϊκής εμπειρίας των διαδικασιών ολοκλήρωσης.

Αντικείμενο αυτής της εργασίας είναι οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο.

Αντικείμενο αυτής της εργασίας είναι οι ενώσεις ένταξης των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ.

Σκοπός της εργασίας είναι να τεκμηριώσει τη σημασία των διαδικασιών ένταξης. Δείξτε τη φύση αυτών των διαδικασιών στην ΚΑΚ, μελετήστε τα αίτια τους, δείτε τα αποτελέσματα και τους λόγους για την αποτυχία των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο σε σύγκριση με την ευρωπαϊκή εμπειρία ολοκλήρωσης, προσδιορίστε καθήκοντα περαιτέρω ανάπτυξηΚοινοπολιτεία και τρόποι επίλυσής τους.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τέθηκαν τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα:

1. Εξετάστε τις προϋποθέσεις για την ένταξη στην ΚΑΚ.

2. Διαδικασίες ολοκλήρωσης της έρευνας στην ΚΑΚ.

3. Αναλύστε τα αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο σε σύγκριση με την ευρωπαϊκή εμπειρία ολοκλήρωσης.

Το υλικό για τη συγγραφή της εργασίας ήταν η βασική εκπαιδευτική βιβλιογραφία, τα αποτελέσματα πρακτικής έρευνας από εγχώριους και ξένους συγγραφείς, άρθρα και κριτικές σε εξειδικευμένα περιοδικά αφιερωμένα σε αυτό το θέμα, υλικό αναφοράς, καθώς και διάφορες πηγές Διαδικτύου.

1. Προϋποθέσεις ένταξης στην ΚΑΚ

1.1 Ενσωμάτωση και τα είδη της

Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της νεωτερικότητας είναι η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης, η εντατική μετάβαση των χωρών σε μια ανοιχτή οικονομία. Η ολοκλήρωση είναι μια από τις καθοριστικές τάσεις στην ανάπτυξη, που προκαλεί σοβαρές ποιοτικές αλλαγές. Η χωρική οργάνωση του σύγχρονου κόσμου μετασχηματίζεται: το λεγόμενο. θεσμοθετημένες περιφέρειες, η αλληλεπίδραση των οποίων λαμβάνει διάφορες μορφές, μέχρι την εισαγωγή στοιχείων υπερεθνικότητας. Η ένταξη στο αναδυόμενο σύστημα αποκτά στρατηγικό χαρακτήρα για τα κράτη που έχουν τις κατάλληλες δυνατότητες να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην παγκόσμια πολιτική και να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά ζητήματα εσωτερικής ανάπτυξης υπό το πρίσμα της επιδείνωσης των προβλημάτων της εποχής μας, της ασάφειας της γραμμής μεταξύ εσωτερική και εξωτερική πολιτική ως συνέπεια της παγκοσμιοποίησης.

Η ένταξη αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής, οικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης του σύγχρονου κόσμου. Επί του παρόντος, οι περισσότερες περιφέρειες καλύπτονται από διαδικασίες ολοκλήρωσης στον έναν ή τον άλλο βαθμό. Οι διαδικασίες παγκοσμιοποίησης, περιφερειοποίησης, ολοκλήρωσης είναι οι πραγματικότητες των σύγχρονων διεθνών σχέσεων που αντιμετωπίζουν τα νέα ανεξάρτητα κράτη. Ο ισχυρισμός ότι ο σύγχρονος κόσμος είναι μια συλλογή από ενώσεις περιφερειακής ολοκλήρωσης δύσκολα θα θεωρηθεί υπερβολή. Η ίδια η έννοια της «ολοκλήρωσης» προέρχεται από το λατινικό integratio, το οποίο μπορεί κυριολεκτικά να μεταφραστεί ως «επανένωση, αναπλήρωση». Λαμβάνοντας θέση σε οποιεσδήποτε διαδικασίες ολοκλήρωσης, τα συμμετέχοντα κράτη έχουν την ευκαιρία να λάβουν σημαντικά περισσότερους υλικούς, πνευματικούς και άλλους πόρους από ό,τι θα είχαν μόνα τους. Σε οικονομικούς όρους, πρόκειται για πλεονεκτήματα για την προσέλκυση επενδύσεων, την ενίσχυση των βιομηχανικών ζωνών, την τόνωση του εμπορίου, την ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων, εργασίας και υπηρεσιών. Πολιτικά, σημαίνει μείωση του κινδύνου συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένων των ένοπλων.

Είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου πολιτικού και οικονομικού συστήματος είναι δυνατή μόνο με βάση σκόπιμες, ικανές και συντονισμένες προσπάθειες όλων των ενοποιημένων θεμάτων. Υπάρχουν πολλοί λόγοι για την αποσύνθεση και την επακόλουθη ολοκλήρωση, αλλά στις περισσότερες περιπτώσεις αυτές οι διαδικασίες βασίζονται σε οικονομικούς λόγους, καθώς και στον αντίκτυπο του εξωτερικού περιβάλλοντος - κατά κανόνα, στα μεγαλύτερα και πιο επιδραστικά θέματα της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομίας.

Έτσι, η ολοκλήρωση και η αποσύνθεση θα πρέπει να θεωρούνται τρόποι μετασχηματισμού πολύπλοκων πολιτικών και κοινωνικοοικονομικών συστημάτων. Ένα ζωντανό παράδειγμα τέτοιων μετασχηματισμών είναι ακριβώς ο σχηματισμός νέων ανεξάρτητων κρατών ως αποτέλεσμα της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και η διαδικασία δημιουργίας ενός μηχανισμού για δεσμούς οικονομικής και πολιτικής ολοκλήρωσης μεταξύ τους.

Η ένταξη συνήθως νοείται ως προσέγγιση, αλληλοδιείσδυση παρόμοιων αξιών, διαμόρφωση σε αυτή τη βάση κοινών χώρων: οικονομικών, πολιτικών, κοινωνικών, αξιών. Ταυτόχρονα, η πολιτική ολοκλήρωση συνεπάγεται όχι μόνο τη στενή αλληλεπίδραση παρόμοιων κρατών και κοινωνιών που βρίσκονται σε παρόμοια στάδια οικονομικής, κοινωνικής, πολιτικής ανάπτυξης, όπως συνέβη στη Δυτική Ευρώπη μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, αλλά και την έλξη από πιο ανεπτυγμένα κράτη. όσων αποφάσισαν για το διάνυσμα της υπέρβασης της εκκρεμότητάς του. Κινητήρας της ολοκλήρωσης και από τις δύο πλευρές -οικοδεσπότης και συνεργός- είναι πρώτα απ' όλα οι πολιτικές και οικονομικές ελίτ, που είδαν την ανάγκη να υπερβούν τα όρια των κλειστών τοπικών (περιφερειακών) χώρων.

Είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην έννοια, τους τύπους και τα είδη της ολοκλήρωσης (παγκόσμια και περιφερειακή, κάθετη και οριζόντια), η ολοκλήρωση και η αποσύνθεση ως αλληλεξαρτώμενες διαδικασίες.

Έτσι, η διεθνής οικονομική ολοκλήρωση (MEI) είναι μια αντικειμενική, συνειδητή και κατευθυνόμενη διαδικασία προσέγγισης, αμοιβαίας προσαρμογής και συγχώνευσης των εθνικών οικονομικών συστημάτων με τη δυνατότητα αυτορρύθμισης και αυτοανάπτυξης. Βασίζεται στο οικονομικό συμφέρον των ανεξάρτητων οικονομικών φορέων και στον διεθνή καταμερισμό εργασίας.

Το σημείο εκκίνησης για την ολοκλήρωση είναι οι άμεσοι διεθνείς οικονομικοί (βιομηχανικοί, επιστημονικοί, τεχνικοί, τεχνολογικοί) δεσμοί σε επίπεδο πρωταρχικών θεμάτων της οικονομικής ζωής, οι οποίοι, αναπτυσσόμενοι τόσο σε βάθος όσο και σε πλάτος, διασφαλίζουν τη σταδιακή συγχώνευση των εθνικών οικονομιών σε βασικό επίπεδο. . Αυτό ακολουθείται αναπόφευκτα από την αμοιβαία προσαρμογή των κρατικών οικονομικών, νομικών, φορολογικών, κοινωνικών και άλλων συστημάτων, μέχρι μια ορισμένη συγχώνευση των δομών διαχείρισης.

Κύριος οικονομικούς στόχουςΟι χώρες ολοκλήρωσης είναι συνήθως η επιθυμία να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των εθνικών οικονομιών λόγω ορισμένων παραγόντων που προκύπτουν στην πορεία της ανάπτυξης της περιφερειακής διεθνούς κοινωνικοποίησης της παραγωγής. Επιπλέον, αναμένουν ότι η ολοκλήρωση θα επωφεληθεί από τη «μεγαλύτερη οικονομία», θα μειώσει το κόστος, θα δημιουργήσει ένα ευνοϊκό εξωτερικό οικονομικό περιβάλλον, θα λύσει προβλήματα εμπορικής πολιτικής, θα προωθήσει την οικονομική αναδιάρθρωση και θα επιταχύνει την ανάπτυξή της. Ταυτόχρονα, οι προϋποθέσεις για την οικονομική ολοκλήρωση μπορεί να είναι: η ομοιότητα των επιπέδων οικονομικής ανάπτυξης των χωρών που εντάσσονται, η εδαφική εγγύτητα των κρατών, η κοινότητα των οικονομικών προβλημάτων, η ανάγκη να επιτευχθεί ένα γρήγορο αποτέλεσμα και, τέλος, το λεγόμενο «φαινόμενο ντόμινο», όταν οι χώρες που βρίσκονται εκτός του οικονομικού μπλοκ, εξελίσσονται χειρότερα και ως εκ τούτου αρχίζουν να αγωνίζονται για ένταξη στο μπλοκ. Τις περισσότερες φορές, υπάρχουν αρκετοί στόχοι και προϋποθέσεις, και σε αυτήν την περίπτωση οι πιθανότητες επιτυχίας της οικονομικής ολοκλήρωσης αυξάνονται σημαντικά.

Όταν μιλάμε για οικονομική ολοκλήρωση, είναι σημαντικό να κάνουμε διάκριση μεταξύ των τύπων και των τύπων της. Βασικά, γίνεται διάκριση μεταξύ της παγκόσμιας οικονομικής ολοκλήρωσης, που δημιουργείται από τις διαδικασίες της παγκοσμιοποίησης, και της παραδοσιακής περιφερειακής ολοκλήρωσης, η οποία αναπτύσσεται σε ορισμένες θεσμικές μορφές από τη δεκαετία του 1950 ή και νωρίτερα. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, στον σύγχρονο κόσμο, υπάρχει, σαν να λέγαμε, μια «διπλή» ολοκλήρωση, ένας συνδυασμός των δύο παραπάνω τύπων (επίπεδα).

Αναπτυσσόμενη σε δύο επίπεδα - παγκόσμιο και περιφερειακό - η διαδικασία ολοκλήρωσης χαρακτηρίζεται αφενός από την αυξανόμενη διεθνοποίηση της οικονομικής ζωής και αφετέρου από την οικονομική σύγκλιση των χωρών σε περιφερειακή βάση. Η περιφερειακή ολοκλήρωση, που αναπτύσσεται στη βάση της διεθνοποίησης της παραγωγής και του κεφαλαίου, εκφράζει μια παράλληλη τάση που αναπτύσσεται παράλληλα με μια πιο παγκόσμια. Αντιπροσωπεύει, αν όχι μια άρνηση της παγκόσμιας φύσης της παγκόσμιας αγοράς, τότε, ως ένα βαθμό, μια απόρριψη των προσπαθειών να κλείσει μόνο στο πλαίσιο μιας ομάδας ανεπτυγμένων κρατών-ηγετών. Υπάρχει η άποψη ότι είναι η παγκοσμιοποίηση μέσω της δημιουργίας διεθνείς οργανισμούςείναι σε κάποιο βαθμό καταλύτης για την ολοκλήρωση.

Η ένταξη των κρατών είναι θεσμικός τύπος ολοκλήρωσης. Αυτή η διαδικασία περιλαμβάνει την αλληλοδιείσδυση, τη συγχώνευση των εθνικών αναπαραγωγικών διαδικασιών, με αποτέλεσμα να συγκλίνουν οι κοινωνικές, πολιτικές, θεσμικές δομές των ενωτικών κρατών.

Οι μορφές ή τα είδη της περιφερειακής ολοκλήρωσης μπορεί να διαφέρουν. Μεταξύ αυτών: ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ), τελωνειακή ένωση (CU), ενιαία ή κοινή αγορά (OR), οικονομική ένωση (ΕΚ), οικονομική και νομισματική ένωση (ΟΝΕ). Η ΣΕΣ είναι μια προτιμησιακή ζώνη εντός της οποίας το εμπόριο αγαθών είναι απαλλαγμένο από τελωνειακούς και ποσοτικούς περιορισμούς. Η CU είναι μια συμφωνία μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών για την κατάργηση των δασμών στο μεταξύ τους εμπόριο, αποτελώντας έτσι μια μορφή συλλογικού προστατευτισμού από τρίτες χώρες. Ή - συμφωνία στην οποία, εκτός από τις διατάξεις της Τελωνειακής Ένωσης, καθιερώνεται η ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων και εργασίας: Συμφωνία ΕΚ, βάσει της οποίας, εκτός από το ΕΑΠ, εναρμονίζονται οι δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές. Η συμφωνία ΟΝΕ, βάσει της οποίας, εκτός από την ΕΚ, τα συμμετέχοντα κράτη ασκούν ενιαία μακροοικονομική πολιτική, δημιουργούν υπερεθνικά όργανα διοίκησης κ.λπ. Πολύ συχνά, της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης προηγούνται προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες.

Τα κύρια αποτελέσματα της περιφερειακής ολοκλήρωσης είναι ο συγχρονισμός των διαδικασιών οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των χωρών, η σύγκλιση μακροοικονομικούς δείκτεςανάπτυξη, εμβάθυνση της αλληλεξάρτησης των οικονομιών και της ολοκλήρωσης των χωρών, η αύξηση του ΑΕΠ και της παραγωγικότητας της εργασίας, η αύξηση της κλίμακας της παραγωγής, η μείωση του κόστους, η διαμόρφωση περιφερειακών εμπορικών αγορών.

Η ενοποίηση σε επίπεδο επιχείρησης (γνήσια ενοποίηση) είναι ένας τύπος ολοκλήρωσης ιδιωτικής επιχείρησης. ΣΤΟ αυτή η υπόθεσηΣυνήθως γίνεται διάκριση μεταξύ της οριζόντιας ολοκλήρωσης, η οποία περιλαμβάνει τη συγχώνευση εταιρειών που δραστηριοποιούνται στον ίδιο κλάδο στην ίδια αγορά (άρα, οι επιχειρήσεις προσπαθούν να αντισταθούν στον ανταγωνισμό από ισχυρούς εταίρους) και της κάθετης ολοκλήρωσης, που είναι η συγχώνευση εταιρειών που λειτουργούν σε διαφορετικούς κλάδους, αλλά συνδέονται μεταξύ τους ως διαδοχικά στάδια παραγωγής ή κυκλοφορίας. Η ολοκλήρωση των ιδιωτικών επιχειρήσεων εκφράζεται με τη δημιουργία κοινοπραξιών (JV) και την υλοποίηση διεθνών, εθνικών παραγωγικών και επιστημονικών προγραμμάτων.

Η πολιτική ολοκλήρωση χαρακτηρίζεται από πολύπλοκους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των ιδιαιτεροτήτων της γεωπολιτικής θέσης των χωρών και των εσωτερικών πολιτικών τους συνθηκών κ.λπ. Ως πολιτική ολοκλήρωση νοείται η διαδικασία συγχώνευσης δύο ή περισσότερων ανεξάρτητων (κυρίαρχων) μονάδων, εθνικών κρατών σε μια ευρεία κοινότητα που έχει διακρατικούς και υπερεθνικούς φορείς, στους οποίους μεταβιβάζεται μέρος των κυριαρχικών δικαιωμάτων και εξουσιών. Σε μια τέτοια ένωση ολοκλήρωσης εκδηλώνονται τα εξής: η παρουσία ενός θεσμικού συστήματος βασισμένου στον εκούσιο περιορισμό της κυριαρχίας των κρατών μελών. ο σχηματισμός κοινών κανόνων και αρχών που διέπουν τις σχέσεις μεταξύ των μελών μιας ένωσης ένταξης· εισαγωγή του θεσμού της ιθαγένειας μιας ένωσης ένταξης· σχηματισμός ενιαίου οικονομικού χώρου· τη διαμόρφωση ενός ενιαίου πολιτιστικού, κοινωνικού, ανθρωπιστικού χώρου.

Η διαδικασία συγκρότησης μιας ένωσης πολιτικής ολοκλήρωσης, οι κύριες διαστάσεις της αντικατοπτρίζονται στις έννοιες «σύστημα ολοκλήρωσης» και «συγκρότημα ένταξης». Το σύστημα ένταξης διαμορφώνεται μέσω ενός συνόλου θεσμών και κανόνων κοινών σε όλες τις βασικές μονάδες της ένωσης (αυτή είναι η πολιτική και θεσμική πτυχή της ολοκλήρωσης). η έννοια του «συμπλέγματος ολοκλήρωσης» τονίζει το χωρικό και εδαφικό πεδίο και τα όρια της ολοκλήρωσης, τα όρια λειτουργίας των γενικών κανόνων και τις εξουσίες των γενικών θεσμών.

Οι ενώσεις πολιτικής ολοκλήρωσης διαφέρουν ως προς τις βασικές αρχές και τις μεθόδους λειτουργίας τους. Πρώτον, με βάση την αρχή του διαλόγου των κοινών υπερεθνικών οργάνων. δεύτερον, βάσει της αρχής της νομικής ισότητας των κρατών μελών· τρίτον, βάσει της αρχής του συντονισμού και της υποταγής (ο συντονισμός περιλαμβάνει τον συντονισμό των ενεργειών και των θέσεων των κρατών μελών της ένωσης και των υπερεθνικών δομών, η υποταγή είναι χαρακτηριστικό ενός ανώτερου επιπέδου και συνεπάγεται τις υποχρεώσεις των υποκειμένων να τηρούν τη συμπεριφορά τους σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία· τέταρτον, βάσει της αρχής της οριοθέτησης δικαιοδοσίας και εξουσιών μεταξύ υπερεθνικών και εθνικών αρχών· πέμπτον, βάσει της αρχής της πολιτικοποίησης των στόχων των βασικών μονάδων και της μεταφοράς της εξουσίας σε υπερεθνικές δομές· έκτον, στη βάση της αρχής της αμοιβαίας ωφέλειας λήψης αποφάσεων και, τέλος, έβδομο, στη βάση της αρχής της εναρμόνισης των νομικών κανόνων και σχέσεων της ενσωμάτωσης θεμάτων.

Είναι απαραίτητο να σταθούμε σε έναν ακόμη τύπο διαδικασιών ολοκλήρωσης - την πολιτιστική ολοκλήρωση. Ο όρος «πολιτισμική ολοκλήρωση», που χρησιμοποιείται συχνότερα στην αμερικανική πολιτιστική ανθρωπολογία, έχει πολλές επικαλύψεις με την έννοια της «κοινωνικής ολοκλήρωσης», η οποία χρησιμοποιείται κυρίως στην κοινωνιολογία.

Η πολιτιστική ολοκλήρωση ερμηνεύεται από τους ερευνητές με διαφορετικούς τρόπους: ως συνέπεια μεταξύ πολιτιστικές αξίες; ως αντιστοιχία μεταξύ των πολιτιστικών κανόνων και της πραγματικής συμπεριφοράς των φορέων του πολιτισμού. ως λειτουργική αλληλεξάρτηση μεταξύ διαφόρων στοιχείων του πολιτισμού (έθιμα, θεσμοί, πολιτιστικές πρακτικές κ.λπ.). Όλες αυτές οι ερμηνείες γεννήθηκαν στους κόλπους της λειτουργικής προσέγγισης στη μελέτη του πολιτισμού και είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με αυτήν μεθοδολογικά.

Μια ελαφρώς διαφορετική ερμηνεία της πολιτισμικής ανθρωπολογίας προτάθηκε από τον R. Benedict στο έργο του «Πρότυπα πολιτισμού» (1934). Σύμφωνα με αυτή την ερμηνεία, ο πολιτισμός έχει συνήθως κάποια κυρίαρχη εσωτερική αρχή, ή «πολιτισμικό πρότυπο», που παρέχει μια κοινή μορφή πολιτισμικής συμπεριφοράς σε διάφορους τομείς της ανθρώπινης ζωής. Ένας πολιτισμός, όπως ένα άτομο, είναι ένα περισσότερο ή λιγότερο συνεπές πρότυπο σκέψης και δράσης. Σε κάθε πολιτισμό, προκύπτουν χαρακτηριστικά καθήκοντα που δεν είναι απαραίτητα χαρακτηριστικά άλλων τύπων κοινωνίας. Υποτάσσοντας τη ζωή τους σε αυτά τα καθήκοντα, οι άνθρωποι εδραιώνουν ολοένα και περισσότερο την εμπειρία τους και τους διαφορετικούς τύπους συμπεριφοράς. Από την άποψη του R. Benedict, ο βαθμός ολοκλήρωσης σε διαφορετικούς πολιτισμούς μπορεί να ποικίλλει: ορισμένοι πολιτισμοί χαρακτηρίζονται από τον υψηλότερο βαθμό εσωτερικής ολοκλήρωσης, σε άλλους η ενσωμάτωση μπορεί να είναι ελάχιστη.

Το κύριο μειονέκτημα της έννοιας της «πολιτιστικής ολοκλήρωσης» για μεγάλο χρονικό διάστημα ήταν η θεώρηση του πολιτισμού ως στατικής και αμετάβλητης οντότητας. Η συνειδητοποίηση της σημασίας των πολιτισμικών αλλαγών που έγιναν σχεδόν καθολικές τον 20ο αιώνα οδήγησε σε μια αυξανόμενη συνειδητοποίηση της δυναμικής της πολιτιστικής ολοκλήρωσης. Ειδικότερα, ο R. Linton, M.D. Ο Χέρσκοβιτς και άλλοι Αμερικανοί ανθρωπολόγοι έχουν επικεντρώσει την προσοχή τους στις δυναμικές διαδικασίες με τις οποίες επιτυγχάνεται μια κατάσταση εσωτερικής συνοχής των πολιτιστικών στοιχείων και ενσωματώνονται νέα στοιχεία στον πολιτισμό. Σημείωσαν την επιλεκτικότητα της υιοθέτησης από τον πολιτισμό του νέου, τη μετατροπή της μορφής, της λειτουργίας, του νοήματος και της πρακτικής χρήσης στοιχείων που δανείστηκαν από έξω, τη διαδικασία προσαρμογής των παραδοσιακών στοιχείων του πολιτισμού σε δανεισμούς. Η έννοια της «πολιτιστικής υστέρησης» του W. Ogborn τονίζει ότι η ενσωμάτωση του πολιτισμού δεν συμβαίνει αυτόματα. Μια αλλαγή σε ορισμένα στοιχεία του πολιτισμού δεν προκαλεί άμεση προσαρμογή των άλλων στοιχείων του σε αυτά, και είναι ακριβώς η συνεχώς αναδυόμενη ασυνέπεια που είναι ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες της εσωτερικής πολιτισμικής δυναμικής.

Οι γενικοί παράγοντες των διαδικασιών ολοκλήρωσης περιλαμβάνουν παράγοντες όπως γεωγραφικούς (δηλαδή, τα κράτη που έχουν κοινά σύνορα είναι πιο επιρρεπή στην ολοκλήρωση, έχουν κοινά σύνορα και παρόμοια γεωπολιτικά συμφέροντα και προβλήματα (παράγοντας νερό, αλληλεξάρτηση επιχειρήσεων και φυσικών πόρων, κοινό δίκτυο μεταφορών) , οικονομική (η ενσωμάτωση διευκολύνεται από την παρουσία κοινών χαρακτηριστικών στις οικονομίες των κρατών που βρίσκονται στην ίδια γεωγραφική περιοχή), εθνοτική (η ενσωμάτωση διευκολύνεται από την ομοιότητα ζωής, πολιτισμού, παραδόσεων, γλώσσας), περιβαλλοντική (συνδυάζοντας τις προσπάθειες διαφόρων κράτη για την προστασία του περιβάλλοντος γίνεται ολοένα και πιο σημαντική), πολιτική (η ένταξη διευκολύνει παρόμοια πολιτικά καθεστώτα), τέλος, ο παράγοντας άμυνας και ασφάλειας (κάθε χρόνο γίνεται όλο και πιο επιτακτική η ανάγκη για κοινή καταπολέμηση της εξάπλωσης της τρομοκρατίας, του εξτρεμισμού και της διακίνησης ναρκωτικών).

Κατά τη Νέα Εποχή, οι ευρωπαϊκές δυνάμεις δημιούργησαν πολλές αυτοκρατορίες, οι οποίες μέχρι το τέλος του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου κυβέρνησαν σχεδόν το ένα τρίτο (32,3%) του πληθυσμού της Γης, ήλεγχαν περισσότερα από τα δύο πέμπτα (42,9%) της γης και άνευ όρων κυριάρχησε στον Παγκόσμιο Ωκεανό.

Η αδυναμία των μεγάλων δυνάμεων να ρυθμίσουν τις διαφορές τους χωρίς να καταφύγουν στη στρατιωτική βία, η αδυναμία των ελίτ τους να δουν την κοινότητα των οικονομικών και κοινωνικών συμφερόντων τους που είχαν ήδη διαμορφωθεί στις αρχές του 20ου αιώνα, οδήγησαν στην τραγωδία του κόσμου συγκρούσεις του 1914-1918 και του 1939-1945. Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι αυτοκρατορίες της Σύγχρονης Εποχής ήταν πολιτικά και στρατηγικά ενσωματωμένες «από τα πάνω», αλλά ταυτόχρονα εσωτερικά ετερογενείς και πολυεπίπεδες δομές βασισμένες στη δύναμη και την υποταγή. Όσο πιο έντονη ήταν η ανάπτυξη των «κατώτερων» ορόφων τους, τόσο πλησίαζαν οι αυτοκρατορίες στο σημείο της κατάρρευσης.

Το 1945, 50 κράτη ήταν μέλη του ΟΗΕ. το 2005 - ήδη 191. Ωστόσο, η αύξηση του αριθμού τους πήγε παράλληλα με την εμβάθυνση της κρίσης του παραδοσιακού έθνους-κράτους και, κατά συνέπεια, της βεστφαλικής αρχής της υπεροχής της κρατικής κυριαρχίας στις διεθνείς σχέσεις. Μεταξύ των νεοσύστατων κρατών, το σύνδρομο της πτώσης (ή αποτυχίας) κρατών έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο. Παράλληλα σημειώθηκε «έκρηξη» δεσμών σε μη κρατικό επίπεδο. Η ενσωμάτωση, λοιπόν, εκδηλώνεται σήμερα σε διακρατικό επίπεδο. Τον πρωταγωνιστικό ρόλο σε αυτό δεν παίζουν τα ναυτικά και τα αποσπάσματα κατακτητών που ανταγωνίζονται για να δουν ποιος θα υψώσει πρώτα την εθνική τους σημαία σε αυτή ή την άλλη μακρινή περιοχή, αλλά η κίνηση του κεφαλαίου, οι μεταναστευτικές ροές και η διάδοση πληροφοριών.

Αρχικά, υπάρχουν έξι βασικοί λόγοι που τις περισσότερες φορές αποτελούν τη βάση της περισσότερο ή λιγότερο εθελοντικής ένταξης σε όλη την ιστορία:

Γενικά οικονομικά συμφέροντα;

Σχετική ή κοινή ιδεολογία, θρησκεία, πολιτισμός.

Στενή, συγγενική ή κοινή εθνικότητα·

Η παρουσία μιας κοινής απειλής (συνήθως εξωτερική στρατιωτική απειλή);

Καταναγκασμός (συχνά εξωτερικός) στην ολοκλήρωση, τεχνητή ώθηση ενοποιητικών διαδικασιών.

Η παρουσία κοινών συνόρων, γεωγραφική εγγύτητα.

Ωστόσο, στις περισσότερες περιπτώσεις υπάρχει ένας συνδυασμός πολλών παραγόντων. Για παράδειγμα, στη βάση της αναδίπλωσης Ρωσική Αυτοκρατορίαμε τον ένα ή τον άλλο τρόπο, και οι έξι από τους παραπάνω λόγους ήταν. Η ενσωμάτωση προϋποθέτει σε ορισμένες περιπτώσεις την ανάγκη να εγκαταλείψει κανείς τα δικά του συμφέροντα για χάρη ενός κοινού στόχου, ο οποίος είναι υψηλότερος (και μακροπρόθεσμα πιο κερδοφόρος) από το στιγμιαίο κέρδος. Η «αγοραία» σκέψη των σημερινών μετασοβιετικών ελίτ απορρίπτει μια τέτοια προσέγγιση. Εξαίρεση γίνεται μόνο σε ακραίες περιπτώσεις.

Η στάση των ελίτ απέναντι στις διαδικασίες ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης αξίζει ιδιαίτερη προσοχή. Πολύ συχνά, η ενσωμάτωση γίνεται αντιληπτή ως προϋπόθεση για την επιβίωση και την επιτυχία, αλλά τις περισσότερες φορές βασίζεται η αποσύνθεση, οι ελίτ προσπαθούν να ικανοποιήσουν τις φιλοδοξίες τους. Σε κάθε περίπτωση, η βούληση των ελίτ είναι αυτή που συχνά καθορίζει την επιλογή της μιας ή της άλλης αναπτυξιακής στρατηγικής.

Έτσι, οι ελίτ που θεωρούν την ενσωμάτωση απαραίτητη πάντα αντιμετωπίζουν μια σειρά από προκλήσεις. Θα πρέπει να επηρεάζουν τη διάθεση των ομάδων που σχετίζονται άμεσα με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Οι ελίτ πρέπει να διαμορφώσουν ένα τέτοιο μοντέλο προσέγγισης και μια ατζέντα προσέγγισης που θα διασφαλίζει τα συμφέροντά τους, αλλά ταυτόχρονα θα εξαναγκάζει διαφορετικές ομάδες ελίτ να κινούνται η μία προς την άλλη. βάση της οποίας είναι δυνατή η προσέγγιση (ή η απομάκρυνση), θα πρέπει να προσφέρει έργα πραγματικά αμοιβαία επωφελούς οικονομικής συνεργασίας που λειτουργούν προς την ιδέα της ολοκλήρωσης.

Οι ελίτ είναι σε θέση να αλλάξουν την εικόνα της πληροφόρησης προς όφελος των διαδικασιών ένταξης και να επηρεάσουν τα δημόσια αισθήματα με κάθε διαθέσιμο μέσο, ​​δημιουργώντας έτσι πίεση από τα κάτω. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι ελίτ μπορούν να αναπτύξουν επαφές και να τονώσουν μη κυβερνητικές δραστηριότητες, να εμπλέξουν επιχειρήσεις, μεμονωμένους πολιτικούς, μεμονωμένα κόμματα, κινήματα, οποιεσδήποτε δομές και οργανισμούς σε κενά ένταξης, να βρουν επιχειρήματα υπέρ της ένταξης για εξωτερικά κέντρα επιρροής, να προωθήσουν την ανάδυση των νέων ελίτ που επικεντρώνονται στις διαδικασίες σύγκλισης . Εάν οι ελίτ είναι σε θέση να αντεπεξέλθουν σε τέτοια καθήκοντα, μπορεί να υποστηριχθεί ότι τα κράτη που εκπροσωπούν έχουν ισχυρές δυνατότητες ολοκλήρωσης.

Ας στραφούμε τώρα στις ιδιαιτερότητες των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Αμέσως μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, οι τάσεις ολοκλήρωσης άρχισαν να εμφανίζονται στις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες. Στο πρώτο στάδιο, εκδηλώθηκαν σε προσπάθειες προστασίας, τουλάχιστον εν μέρει, του πρώην ενιαίου οικονομικού χώρου από διαδικασίες αποσύνθεσης, ιδίως σε τομείς όπου η διακοπή των δεσμών είχε ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις στην κατάσταση της εθνικής οικονομίας (μεταφορές, επικοινωνίες, προμήθειες ενέργειας κ.λπ.) . Στο μέλλον, οι φιλοδοξίες για ένταξη σε άλλες βάσεις εντάθηκαν. Η Ρωσία αποδείχθηκε ότι ήταν ένας φυσικός πυρήνας ολοκλήρωσης. Αυτό δεν είναι τυχαίο - η Ρωσία αντιπροσωπεύει πάνω από τα τρία τέταρτα της επικράτειας του μετασοβιετικού χώρου, σχεδόν το ήμισυ του πληθυσμού και περίπου τα δύο τρίτα του ΑΕΠ. Αυτό, καθώς και μια σειρά από άλλους λόγους, κυρίως πολιτιστικού και ιστορικού χαρακτήρα, αποτέλεσαν τη βάση της μετασοβιετικής ολοκλήρωσης.

2. Προϋποθέσεις ένταξης στον μετασοβιετικό χώρο

Κατά τη μελέτη των διαδικασιών ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης στον μετασοβιετικό χώρο, είναι σκόπιμο να καθοριστούν με σαφήνεια τα κύρια συστατικά, να προσδιοριστούν η ουσία, το περιεχόμενο και οι λόγοι ολοκλήρωσης και αποσύνθεσης ως τρόποι μετασχηματισμού του πολιτικού και οικονομικού χώρου.

Κατά τη μελέτη της ιστορίας του μετασοβιετικού χώρου, είναι αδύνατο να μην ληφθεί υπόψη το παρελθόν αυτής της τεράστιας περιοχής. Η αποσύνθεση, δηλαδή η αποσύνθεση ενός πολύπλοκου πολιτικού και οικονομικού συστήματος, οδηγεί στο σχηματισμό εντός των ορίων του αρκετών νέων ανεξάρτητων σχηματισμών που προηγουμένως αποτελούσαν στοιχεία υποσυστήματος. Η ανεξάρτητη λειτουργία και ανάπτυξή τους, υπό προϋποθέσεις και τους απαραίτητους πόρους, μπορεί να οδηγήσει στην ολοκλήρωση, στη διαμόρφωση ενός συσχετισμού με ποιοτικά νέα συστημικά χαρακτηριστικά. Και αντίστροφα, η παραμικρή αλλαγή των συνθηκών για την ανάπτυξη τέτοιων θεμάτων μπορεί να οδηγήσει σε πλήρη αποσύνθεση και αυτοεξάλειψή τους.

Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ - το λεγόμενο «ζήμα του αιώνα» - ήταν ένα σοκ για τις οικονομίες όλων των σοβιετικών δημοκρατιών. Η Σοβιετική Ένωση χτίστηκε με βάση την αρχή μιας συγκεντρωτικής μακροοικονομικής δομής. Η δημιουργία ορθολογικών οικονομικών δεσμών και η διασφάλιση της λειτουργίας τους στο πλαίσιο ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος έχει γίνει η πρώτη προϋπόθεση για μια σχετικά επιτυχημένη οικονομική ανάπτυξη. Το σύστημα των οικονομικών δεσμών λειτούργησε ως δομικό στοιχείο των δεσμών που λειτουργούσαν στην οικονομία της Σοβιετικής Ένωσης. Οι οικονομικές σχέσεις είναι διαφορετικές από τις οικονομικές σχέσεις. Η σχέση μεταξύ αυτών των εννοιών αποτελεί αντικείμενο ξεχωριστών μελετών. Η αρχή της προτεραιότητας των συνδικαλιστικών συμφερόντων έναντι των συμφερόντων των ενωσιακών δημοκρατιών καθόρισε πρακτικά ολόκληρη την οικονομική πολιτική. Το σύστημα οικονομικών σχέσεων στη Σοβιετική Ένωση, σύμφωνα με τον I.V. Fedorov, εξασφάλισε τον «μεταβολισμό» στον εθνικό οικονομικό οργανισμό και με αυτόν τον τρόπο - την κανονική λειτουργία του.

Το επίπεδο του οικονομικού και γεωγραφικού καταμερισμού εργασίας στην ΕΣΣΔ εκφράστηκε ουσιαστικά, πρώτα απ 'όλα, στην υποδομή μεταφορών, τη ροή των πρώτων υλών, τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα και τα τρόφιμα, την κίνηση των ανθρώπινων πόρων κ.λπ.

Η τομεακή δομή της οικονομίας των σοβιετικών δημοκρατιών αντικατόπτριζε τη συμμετοχή τους στον εδαφικό καταμερισμό εργασίας όλων των συνδικάτων. Μία από τις πρώτες προσπάθειες υλοποίησης της ιδέας μιας σχεδιαζόμενης εδαφικής διαίρεσης της χώρας ήταν το σχέδιο GOELRO. - Εδώ η οικονομική ζώνη και τα καθήκοντα της οικονομικής ανάπτυξης συνδέθηκαν μεταξύ τους.

Αυτό το σχέδιο ανάπτυξης της οικονομίας με βάση την ηλεκτροδότηση της χώρας βασίστηκε σε οικονομικά (η περιοχή ως εξειδικευμένο εδαφικό τμήμα της εθνικής οικονομίας με ένα ορισμένο σύμπλεγμα βιομηχανιών βοηθητικών και υπηρεσιών), εθνικό (λαμβάνοντας υπόψη τα ιστορικά χαρακτηριστικά της εργασίας, της ζωής και του πολιτισμού των λαών που ζουν σε μια ορισμένη επικράτεια) και διοικητικές (η ενότητα της οικονομικής ζώνης με την εδαφική-διοικητική δομή). Από το 1928 υιοθετήθηκαν πενταετή σχέδια για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, τα οποία έλαβαν πάντα υπόψη την εδαφική πτυχή του καταμερισμού της εργασίας. Η διαμόρφωση της βιομηχανίας στις εθνικές δημοκρατίες ήταν ιδιαίτερα ενεργή κατά την περίοδο της εκβιομηχάνισης. Ο αριθμός των βιομηχανικών εργατών αυξήθηκε κυρίως λόγω της μετεγκατάστασης του προσωπικού και της εκπαίδευσης του τοπικού πληθυσμού. Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στις δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας - Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Καζακστάν και Κιργιστάν. Τότε διαμορφώθηκε ένας τυπικός μηχανισμός για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων στις δημοκρατίες της Σοβιετικής Ένωσης, ο οποίος, με μικρές αλλαγές, λειτούργησε όλα τα χρόνια της ύπαρξης της ΕΣΣΔ. Το εξειδικευμένο προσωπικό για εργασία σε νέες επιχειρήσεις προερχόταν κυρίως από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία.

Σε όλη την περίοδο της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, από τη μία πλευρά, υπήρξε μια αύξηση του συγκεντρωτισμού στη διεξαγωγή της περιφερειακής πολιτικής, και από την άλλη περνούσε μια ορισμένη προσαρμογή σε σχέση με τους εθνικοπολιτικούς παράγοντες που δυνάμωναν, τη συγκρότηση νέων συνδικαλιστικών και αυτόνομων δημοκρατιών.

Κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικός Πόλεμοςο ρόλος των ανατολικών περιοχών αυξήθηκε κατακόρυφα. Το στρατιωτικό οικονομικό σχέδιο που εγκρίθηκε το 1941 (στα τέλη του 1941-1942) για τις περιοχές της περιοχής του Βόλγα, τα Ουράλια, τη Δυτική Σιβηρία, το Καζακστάν και Κεντρική Ασία, σχεδιάστηκε να δημιουργηθεί μια ισχυρή στρατιωτική-βιομηχανική βάση στην Ανατολή. Αυτό ήταν το επόμενο κύμα μαζικής μεταφοράς βιομηχανικών επιχειρήσεων από το κέντρο της χώρας προς τα ανατολικά μετά την εκβιομηχάνιση. Η ταχεία έναρξη λειτουργίας των επιχειρήσεων οφειλόταν στο γεγονός ότι το μεγαλύτερο μέρος του προσωπικού μετακινήθηκε μαζί με τα εργοστάσια. Μετά τον πόλεμο, ένα σημαντικό μέρος των εργαζομένων που εκκενώθηκαν επέστρεψαν στη Ρωσία, τη Λευκορωσία και την Ουκρανία, ωστόσο, οι εγκαταστάσεις που μεταφέρθηκαν στα ανατολικά δεν μπορούσαν να μείνουν χωρίς εξειδικευμένο προσωπικό που τους εξυπηρετούσε, και ως εκ τούτου ορισμένοι από τους εργάτες παρέμειναν στο έδαφος της σύγχρονης Σιβηρίας , την Άπω Ανατολή, την Υπερκαυκασία, την Κεντρική Ασία.

Στα χρόνια του πολέμου άρχισε να εφαρμόζεται η διαίρεση σε 13 οικονομικές περιοχές (παρέμεινε μέχρι το 1960). Στις αρχές της δεκαετίας του '60. Εγκρίθηκε ένα νέο σύστημα ζωνών για τη χώρα. 10 οικονομικές περιοχές κατανεμήθηκαν στην επικράτεια της RSFSR. Η Ουκρανία χωρίστηκε σε τρεις περιοχές - Donetsk-Pridneprovsky, Νοτιοδυτική, Νότια. Άλλες συνδικαλιστικές δημοκρατίες, οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις είχαν μια γενική εξειδίκευση της οικονομίας, ενώθηκαν στις ακόλουθες περιοχές - Κεντρικής Ασίας, Υπερκαυκασίας και Βαλτικής. Το Καζακστάν, η Λευκορωσία και η Μολδαβία λειτουργούσαν ως χωριστές οικονομικές περιοχές. Όλες οι δημοκρατίες της Σοβιετικής Ένωσης αναπτύχθηκαν σε μια κατεύθυνση που εξαρτάται από το γενικό διάνυσμα των οικονομικών διαδικασιών και δεσμών, την εδαφική εγγύτητα, την ομοιότητα των εργασιών που επιλύονταν και, από πολλές απόψεις, ένα κοινό παρελθόν.

Αυτό εξακολουθεί να καθορίζει τη σημαντική αλληλεξάρτηση των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ. Στο αρχές του XXIαιώνα, η Ρωσική Ομοσπονδία παρείχε το 80% των αναγκών των γειτονικών δημοκρατιών σε ενέργεια και πρώτες ύλες. Έτσι, για παράδειγμα, ο όγκος των διαδημοκρατικών συναλλαγών στο συνολικό όγκο των ξένων οικονομικών συναλλαγών (εισαγωγές-εξαγωγές) ήταν: οι χώρες της Βαλτικής - 81 -83% και 90-92%, η Γεωργία -80 και 93%, το Ουζμπεκιστάν - 86 και 85%, Ρωσία -51 και 68%. Ουκρανία -73 και 85%, Λευκορωσία - 79 και 93%, Καζακστάν -84 και 91%. Αυτό υποδηλώνει ότι οι υπάρχοντες οικονομικοί δεσμοί μπορούν να γίνουν η πιο σημαντική βάση για την ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο.

Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ και η εμφάνιση 15 εθνικών κρατών στη θέση της ήταν το πρώτο βήμα προς την πλήρη αναδιαμόρφωση των κοινωνικοοικονομικών δεσμών στον μετασοβιετικό χώρο. Η συμφωνία για τη δημιουργία της ΚΑΚ προέβλεπε ότι οι δώδεκα πρώην σοβιετικές δημοκρατίες που περιλαμβάνονται σε αυτή τη σύνδεση θα διατηρούσαν έναν ενιαίο οικονομικό χώρο. Ωστόσο, αυτή η φιλοδοξία αποδείχθηκε μη ρεαλιστική. Η οικονομική και πολιτική κατάσταση σε κάθε ένα από τα νέα κράτη αναπτύχθηκε με τον δικό του τρόπο: τα οικονομικά συστήματα έχασαν γρήγορα τη συμβατότητά τους, οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις πραγματοποιούνταν με διαφορετικούς ρυθμούς και οι φυγόκεντρες δυνάμεις που τροφοδοτούνταν από τις εθνικές ελίτ δυνάμωναν. Πρώτον, ο μετασοβιετικός χώρος υπέστη νομισματική κρίση - τα νέα κράτη αντικατέστησαν τα σοβιετικά ρούβλια με τα εθνικά τους νομίσματα. Ο υπερπληθωρισμός και η ασταθής οικονομική κατάσταση έχουν καταστήσει δύσκολη την εφαρμογή των τακτικών οικονομικών σχέσεων (δεσμών) μεταξύ όλων των χωρών του μετασοβιετικού χώρου. Η εμφάνιση δασμών και περιορισμών στις εξαγωγές-εισαγωγές, τα ριζικά μεταρρυθμιστικά μέτρα απλώς αύξησαν την αποσύνθεση. Επιπλέον, οι παλιοί δεσμοί που είχαν διαμορφωθεί στο πλαίσιο του σοβιετικού κράτους για 70 χρόνια αποδείχτηκαν απροσάρμοστοι στις νέες συνθήκες οιονεί αγοράς. Ως αποτέλεσμα, υπό τις νέες συνθήκες, η συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων από διάφορες δημοκρατίες έχει καταστεί ασύμφορη. Τα μη ανταγωνιστικά σοβιετικά προϊόντα έχαναν γρήγορα τους καταναλωτές τους. Τη θέση τους πήραν ξένα προϊόντα. Όλα αυτά προκάλεσαν πολλαπλή μείωση του αμοιβαίου εμπορίου.

Έτσι, οι συνέπειες της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ και της ρήξης των οικονομικών δεσμών για την παραγωγική βάση των νέων κρατών είναι εντυπωσιακές. Αμέσως μετά τη δημιουργία της ΚΑΚ, αντιμετώπισαν τη συνειδητοποίηση ότι η ευφορία της κυριαρχίας είχε ξεκάθαρα περάσει και όλες οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες βίωσαν την πικρή εμπειρία της χωριστής ύπαρξης. Έτσι, κατά τη γνώμη πολλών ερευνητών, η ΚΑΚ ουσιαστικά δεν έλυσε τίποτα και δεν μπορούσε να το λύσει. Η πλειοψηφία του πληθυσμού σχεδόν όλων των δημοκρατιών βίωσε βαθιά απογοήτευση από τα αποτελέσματα της πεσμένης ανεξαρτησίας. Οι συνέπειες της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ αποδείχθηκαν περισσότερο από σοβαρές - μια πλήρους κλίμακας οικονομική κρίση άφησε το στίγμα της σε ολόκληρη τη μεταβατική περίοδο, η οποία στα περισσότερα μετασοβιετικά κράτη απέχει ακόμη πολύ από το να έχει τελειώσει.

Εκτός από τη μείωση του αμοιβαίου εμπορίου, οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες υπέστησαν ένα πρόβλημα που καθόρισε σε μεγάλο βαθμό τη μελλοντική μοίρα των εθνικών οικονομιών ορισμένων από αυτές. Είναι περίπουγια τη μαζική έξοδο του ρωσόφωνου πληθυσμού από τις εθνικές δημοκρατίες. Η αρχή αυτής της διαδικασίας χρονολογείται από τα μέσα - τα τέλη της δεκαετίας του '80. ΧΧ αιώνα, όταν οι πρώτες εθνοπολιτικές συγκρούσεις συγκλόνισαν τη Σοβιετική Ένωση - στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ, την Υπερδνειστερία, το Καζακστάν κ.λπ. Η μαζική έξοδος ξεκίνησε το 1992.

Μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, η είσοδος στη Ρωσία εκπροσώπων γειτονικών κρατών αυξήθηκε πολλές φορές, λόγω της επιδείνωσης των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών και του τοπικού εθνικισμού. Ως αποτέλεσμα, τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη έχασαν σημαντικό μέρος του ειδικευμένου προσωπικού τους. Δεν έφυγαν μόνο Ρώσοι, αλλά και εκπρόσωποι άλλων εθνοτήτων.

Δεν είναι λιγότερο σημαντικό το στρατιωτικό στοιχείο της ύπαρξης της ΕΣΣΔ. Το σύστημα αλληλεπίδρασης μεταξύ των θεμάτων της στρατιωτικής υποδομής της Ένωσης οικοδομήθηκε σε έναν ενιαίο πολιτικό, στρατιωτικό, οικονομικό, επιστημονικό και τεχνικό χώρο. Η αμυντική δύναμη της ΕΣΣΔ και οι υλικοί πόροι που έχουν απομείνει στις αποθήκες και τις αποθήκες των πρώην δημοκρατιών, πλέον ανεξάρτητων κρατών, μπορούν σήμερα να χρησιμεύσουν ως βάση που θα επιτρέψει στις χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών να διασφαλίσουν τη λειτουργική τους ασφάλεια. Ωστόσο, τα νέα κράτη απέτυχαν να αποφύγουν μια σειρά από αντιφάσεις, πρώτα κατά τη διαίρεση των αμυντικών πόρων και στη συνέχεια ανακρίνοντας την παροχή των δικών τους στρατιωτική ασφάλεια. Με την εμβάθυνση των γεωπολιτικών, περιφερειακών, εσωτερικών προβλημάτων σε όλο τον κόσμο, την όξυνση των οικονομικών αντιθέσεων και την έξαρση των εκδηλώσεων της διεθνούς τρομοκρατίας, η στρατιωτική-τεχνική συνεργασία (MTC) γίνεται όλο και πιο σημαντική συνιστώσα των διακρατικών σχέσεων, έτσι η συνεργασία στον στρατό -η τεχνική σφαίρα μπορεί να γίνει άλλο ένα σημείο έλξης και ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο.

2. Διαδικασίες ένταξης στην ΚΑΚ

2.1 Ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο

Η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στην Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ) είναι μια άμεση αντανάκλαση των εσωτερικών πολιτικών και κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων των κρατών μελών. Οι υπάρχουσες διαφορές στη δομή της οικονομίας και ο βαθμός μεταρρύθμισής της, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση, ο γεωπολιτικός προσανατολισμός των κρατών της Κοινοπολιτείας καθορίζουν την επιλογή και το επίπεδο της κοινωνικο-οικονομικής και στρατιωτικοπολιτικής αλληλεπίδρασής τους. Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της ΚΑΚ, για τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη (ΝΑΚ) η ενοποίηση «σύμφωνα με τα συμφέροντα» είναι πραγματικά αποδεκτή και έγκυρη. Σε αυτό συμβάλλουν επίσης τα θεμελιώδη έγγραφα της ΚΑΚ. Δεν προικίζουν αυτή τη διεθνή νομική ένωση κρατών στο σύνολό της, ή τα επιμέρους εκτελεστικά της όργανα με υπερεθνικές εξουσίες, δεν ορίζουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται. Η μορφή συμμετοχής των κρατών στην Κοινοπολιτεία πρακτικά δεν τους επιβάλλει καμία υποχρέωση. Έτσι, σύμφωνα με τον Εσωτερικό Κανονισμό του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών και του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων της ΚΑΚ, κάθε κράτος μέλος μπορεί να δηλώσει αδιαφορία για ένα συγκεκριμένο θέμα, το οποίο δεν θεωρείται εμπόδιο στη λήψη αποφάσεων. Αυτό επιτρέπει σε κάθε κράτος να επιλέξει μορφές συμμετοχής στην Κοινοπολιτεία και τομείς συνεργασίας. Παρά το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια έχουν δημιουργηθεί διμερείς οικονομικές σχέσεις και τώρα επικρατούν μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών, ενώσεις μεμονωμένων κρατών (συνδικάτα, εταιρικές σχέσεις, συμμαχίες) έχουν εμφανιστεί στον μετασοβιετικό χώρο στο πλαίσιο της ΚΑΚ: η Ένωση της Λευκορωσίας και της Ρωσίας - «δύο», της Οικονομικής Κοινότητας της Κεντρικής Ασίας Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν - «κουαρτέτο»· Η τελωνειακή ένωση Λευκορωσίας, Ρωσίας, Καζακστάν, Κιργιζίας και Τατζικιστάν είναι η «πέντε», η συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβίας είναι το «GUAM».

Αυτές οι διαδικασίες ολοκλήρωσης «πολλαπλών μορφών» και «πολλαπλών ταχυτήτων» αντικατοπτρίζουν τις τρέχουσες πραγματικότητες στα μετασοβιετικά κράτη, τα συμφέροντα των ηγετών και μέρους της αναδυόμενης εθνικής-πολιτικής ελίτ των μετασοβιετικών κρατών: από τις προθέσεις σε δημιουργήσει έναν ενιαίο οικονομικό χώρο στα «τέσσερα» της Κεντρικής Ασίας, την Τελωνειακή Ένωση -στην «πέντε», σε ενώσεις κρατών - στα «δύο».

Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας

Στις 2 Απριλίου 1996, οι Πρόεδροι της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψαν τη Συνθήκη για την ίδρυση της Κοινότητας . Η Συνθήκη δήλωνε την ετοιμότητά της να σχηματίσει μια βαθιά πολιτικά και οικονομικά ολοκληρωμένη Κοινότητα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας. Προκειμένου να δημιουργηθεί ένας ενιαίος οικονομικός χώρος, η αποτελεσματική λειτουργία μιας κοινής αγοράς και η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας, σχεδιάστηκε μέχρι τα τέλη του 1997 να συγχρονιστούν τα στάδια, ο χρόνος και το βάθος των συνεχιζόμενων οικονομικών μεταρρυθμίσεων. δημιουργία ενιαίου νομικού πλαισίου για την εξάλειψη των διακρατικών φραγμών και περιορισμών στην εφαρμογή ίσων ευκαιριών για ελεύθερη οικονομική δραστηριότητα, ολοκλήρωση της δημιουργίας κοινού τελωνειακού χώρου με ενοποιημένη υπηρεσία διαχείρισης και ακόμη και ενοποίηση των νομισματικών και δημοσιονομικών συστημάτων για τη δημιουργία συνθηκών καθιέρωση κοινού νομίσματος. Στον κοινωνικό τομέα, έπρεπε να διασφαλίσει ίσα δικαιώματα για τους πολίτες της Λευκορωσίας και της Ρωσίας στην απόκτηση εκπαίδευσης, απασχόλησης και μισθών, απόκτηση περιουσίας, κατοχή, χρήση και διάθεσή της. Προβλέπεται επίσης η θέσπιση ενιαίων προτύπων κοινωνικής προστασίας, η εξίσωση των συνθηκών για τις συντάξεις, η εκχώρηση επιδομάτων και παροχών σε βετεράνους πολέμου και εργασίας, ανάπηρους και χαμηλού εισοδήματος οικογένειες. Έτσι, κατά την υλοποίηση των διακηρυγμένων στόχων, η Κοινότητα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας έπρεπε να μετατραπεί σε μια θεμελιωδώς νέα στην παγκόσμια πρακτική διακρατική ένωση με σημάδια συνομοσπονδίας.

Μετά την υπογραφή της Συνθήκης, συγκροτήθηκαν τα όργανα εργασίας της Κοινότητας: το Ανώτατο Συμβούλιο, η Εκτελεστική Επιτροπή, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνικής Συνεργασίας.

Το Ανώτατο Συμβούλιο της Κοινότητας εξέδωσε τον Ιούνιο του 1996 μια σειρά από αποφάσεις, μεταξύ των οποίων: «Για τα ίσα δικαιώματα των πολιτών στην απασχόληση, την αμοιβή και την παροχή κοινωνικών και εργασιακών εγγυήσεων», «Για την απρόσκοπτη ανταλλαγή οικιστικών χώρων», «Περί κοινές δράσεις για την ελαχιστοποίηση και την υπέρβαση των συνεπειών της καταστροφής του Τσερνομπίλ. Ωστόσο, η έλλειψη αποτελεσματικών μηχανισμών για την ενσωμάτωση των αποφάσεων των κοινοτικών οργάνων στις νομικές πράξεις των κρατών, η μη υποχρέωση εφαρμογής τους από κυβερνήσεις, υπουργεία και υπηρεσίες μετατρέπει τα έγγραφα αυτά, στην πραγματικότητα, σε δηλώσεις προθέσεων. Οι διαφορές στις προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των κοινωνικοοικονομικών και πολιτικών διαδικασιών στα κράτη απώθησαν σημαντικά όχι μόνο τις καθορισμένες προθεσμίες για την επίτευξη, αλλά και αμφισβήτησαν την υλοποίηση των διακηρυγμένων στόχων της Κοινότητας.

Σύμφωνα με το άρθ. 17 της Συνθήκης, η περαιτέρω ανάπτυξη της Κοινότητας και η δομή της επρόκειτο να καθοριστεί με δημοψηφίσματα. Παρόλα αυτά, στις 2 Απριλίου 1997, οι πρόεδροι της Ρωσίας και της Λευκορωσίας υπέγραψαν τη Συνθήκη για την Ένωση των δύο χωρών και στις 23 Μαΐου 1997 τον Χάρτη της Ένωσης, ο οποίος αντικατόπτριζε λεπτομερέστερα τον μηχανισμό των διαδικασιών ολοκλήρωσης των δύο κρατών. Η έγκριση αυτών των εγγράφων δεν συνεπάγεται θεμελιώδεις αλλαγές στην κρατική δομή της Λευκορωσίας και της Ρωσίας. Έτσι, στην Τέχνη. 1 της Συνθήκης για την Ένωση της Λευκορωσίας και της Ρωσίας ορίζει ότι «κάθε κράτος μέλος της Ένωσης διατηρεί την κρατική κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα.

Τα όργανα της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας δεν έχουν την εξουσία να θεσπίζουν νόμους άμεσης δράσης. Οι αποφάσεις τους υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις με άλλες διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση παρέμεινε αντιπροσωπευτικό όργανο, οι νομοθετικές πράξεις της οποίας έχουν γνωμοδοτικό χαρακτήρα.

Παρά το γεγονός ότι η εφαρμογή των περισσότερων από τις διατάξεις των συστατικών εγγράφων της ΚΑΚ και της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας απαιτεί αντικειμενικά όχι μόνο τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών και, κατά συνέπεια, χρόνο, στις 25 Δεκεμβρίου 1998, οι Πρόεδροι της Λευκορωσίας και της Ρωσίας υπέγραψαν τη Διακήρυξη για την περαιτέρω ενότητα Λευκορωσίας και Ρωσίας, τη Συνθήκη για τα ίσα δικαιώματα των πολιτών και τη συμφωνία για τη δημιουργία ίσων συνθηκών για τις επιχειρηματικές οντότητες.

Αν προχωρήσουμε από το γεγονός ότι όλες αυτές οι προθέσεις δεν είναι πολιτικοποίηση των ηγετών των δύο κρατών, τότε η υλοποίησή τους είναι δυνατή μόνο με την ενσωμάτωση της Λευκορωσίας στη Ρωσία. Μια τέτοια «ενότητα» δεν εντάσσεται σε κανένα από τα γνωστά ως τώρα σχέδια ολοκλήρωσης των κρατών, ούτε στους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Ο ομοσπονδιακός χαρακτήρας του προτεινόμενου κράτους σημαίνει για τη Λευκορωσία πλήρη απώλεια της κρατικής ανεξαρτησίας και ένταξη στο Ρωσικό κράτος.

Ταυτόχρονα, οι διατάξεις για την κρατική κυριαρχία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας αποτελούν τη βάση του Συντάγματος της χώρας (βλ. προοίμιο, άρθρα 1, 3, 18, 19) . Ο νόμος «Για τη λαϊκή ψήφο (δημοψήφισμα) στη Λευκορωσική ΣΣΔ» του 1991, αναγνωρίζοντας την αναμφισβήτητη αξία της εθνικής κυριαρχίας για το μέλλον της Λευκορωσίας, απαγορεύει γενικά την υποβολή σε δημοψήφισμα ερωτήσεων που «παραβιάζουν τα αναφαίρετα δικαιώματα του λαού της Δημοκρατία της Λευκορωσίας σε κυρίαρχο εθνικό κράτος» (άρθρο 3) . Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο όλες οι προθέσεις για την «περαιτέρω ενοποίηση» Λευκορωσίας και Ρωσίας και τη δημιουργία ενός ομοσπονδιακού κράτους μπορούν να θεωρηθούν ως αντισυνταγματικές και παράνομες ενέργειες που στοχεύουν σε βάρος της Εθνική ασφάλειαΔημοκρατία της Λευκορωσίας.

Έστω και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι πολύς καιρόςΗ Λευκορωσία και η Ρωσία ήταν μέρος ενός κοινού κράτους, για να σχηματίσουν μια αμοιβαία επωφελή και συμπληρωματική ένωση αυτών των χωρών, δεν χρειάζονται μόνο όμορφες πολιτικές χειρονομίες και η εμφάνιση οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Χωρίς την καθιέρωση αμοιβαία επωφελούς εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας, τη σύγκλιση των μεταρρυθμιστικών μαθημάτων, την ενοποίηση της νομοθεσίας, με άλλα λόγια, χωρίς τη δημιουργία των αναγκαίων οικονομικών, κοινωνικών, νομικών συνθηκών, είναι πρόωρο και απρόβλεπτο να τεθεί το ζήτημα μιας ισότιμη και μη βίαιη ενοποίηση των δύο κρατών.

Οικονομική ολοκλήρωση σημαίνει συνένωση των αγορών και όχι των κρατών. Η πιο σημαντική και υποχρεωτική προϋπόθεση είναι η συμβατότητα των οικονομικών και νομικών συστημάτων, η ορισμένη συγχρονικότητα και η μονοδιάστατη φύση των οικονομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων, εάν υπάρχουν.

Η πορεία προς την ταχεία δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης των δύο κρατών ως πρώτο βήμα προς την εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος, και όχι ζώνης ελεύθερου εμπορίου, αποτελεί βεβήλωση των αντικειμενικών διαδικασιών οικονομικής ολοκλήρωσης των κρατών. Πιθανότατα, αυτό είναι ένας φόρος τιμής στην οικονομική μόδα, παρά το αποτέλεσμα μιας βαθιάς κατανόησης της ουσίας των φαινομένων αυτών των διαδικασιών, των σχέσεων αιτίου-αποτελέσματος που διέπουν την οικονομία της αγοράς. Η πολιτισμένη πορεία προς τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των δασμολογικών και ποσοτικών περιορισμών στο αμοιβαίο εμπόριο, την παροχή καθεστώτος ελεύθερων συναλλαγών χωρίς αγκαλιές και περιορισμούς και την εισαγωγή ενός συμφωνημένου καθεστώτος εμπορίου με τρίτες χώρες. Στη συνέχεια πραγματοποιείται η ενοποίηση των τελωνειακών εδαφών, η μεταφορά του τελωνειακού ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα της ένωσης, ο σχηματισμός ενιαίας ηγεσίας των τελωνειακών αρχών. Αυτή η διαδικασία είναι αρκετά χρονοβόρα και δεν είναι εύκολη. Είναι αδύνατο να ανακοινωθεί βιαστικά η δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης και να υπογραφούν οι σχετικές συμφωνίες χωρίς τους κατάλληλους υπολογισμούς: σε τελική ανάλυση, η ενοποίηση της τελωνειακής νομοθεσίας των δύο χωρών, συμπεριλαμβανομένης της εναρμόνισης των τελωνειακών δασμών και των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε σημαντικά διαφορετικά και ως εκ τούτου δύσκολο να συγκριθεί το φάσμα των αγαθών και των πρώτων υλών, πρέπει να είναι σταδιακά και πρέπει απαραίτητα να λαμβάνει υπόψη τις δυνατότητες και τα συμφέροντα των κρατών, εθνικών παραγωγών των σημαντικότερων κλάδων της εθνικής οικονομίας. Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει λόγος να αποκλείονται οι υψηλοί τελωνειακοί δασμοί από νέο εξοπλισμό και τεχνολογίες, εξοπλισμό υψηλής απόδοσης.

Οι διαφορές στις οικονομικές συνθήκες της επιχείρησης, η χαμηλή φερεγγυότητα των επιχειρηματικών οντοτήτων, η διάρκεια και η αταξία των τραπεζικών διακανονισμών, οι διαφορετικές προσεγγίσεις για την άσκηση νομισματικών, τιμολογιακών και φορολογικών πολιτικών, η ανάπτυξη κοινών κανόνων και κανόνων στον τραπεζικό τομέα δεν μας επιτρέπουν επίσης να μιλήσουμε όχι μόνο για τις πραγματικές προοπτικές για τη συγκρότηση της ένωσης πληρωμών, αλλά ακόμη και για τις πολιτισμένες σχέσεις πληρωμών και διακανονισμού μεταξύ των οικονομικών φορέων των δύο κρατών.

Το κράτος της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας υπάρχει το 2010 μάλλον στα χαρτιά παρά στο πραγματική ζωή. Η επιβίωσή του είναι, κατ' αρχήν, εφικτή, αλλά είναι απαραίτητο να τεθούν στέρεες βάσεις για αυτό - να περάσει όλα τα «χαμένα» στάδια της οικονομικής ολοκλήρωσης διαδοχικά.

Τελωνειακή ένωση

Η σύνδεση αυτών των κρατών άρχισε να σχηματίζεται στις 6 Ιανουαρίου 1995 με την υπογραφή της συμφωνίας για την τελωνειακή ένωση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, καθώς και της Συμφωνίας για την Τελωνειακή Ένωση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Δημοκρατίας της Η Λευκορωσία και η Δημοκρατία του Καζακστάν στις 20 Ιανουαρίου 1995. Η Δημοκρατία της Κιργιζίας προσχώρησε σε αυτές τις συμφωνίες στις 29 Μαρτίου 1996 Ταυτόχρονα, η Δημοκρατία της Λευκορωσίας, η Δημοκρατία του Καζακστάν, η Δημοκρατία της Κιργιζίας και η Ρωσική Ομοσπονδία υπέγραψαν συμφωνία για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα. Στις 26 Φεβρουαρίου 1999, η Δημοκρατία του Τατζικιστάν προσχώρησε στις συμφωνίες για την Τελωνειακή Ένωση και στην εν λόγω Συνθήκη. Σύμφωνα με τη Συνθήκη για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα, ιδρύθηκαν κοινά όργανα διαχείρισης της ένταξης: το Διακρατικό Συμβούλιο, η Επιτροπή Ένταξης (μόνιμο εκτελεστικό όργανο), η Διακοινοβουλευτική Επιτροπή. Στην Επιτροπή Ένταξης ανατέθηκαν τον Δεκέμβριο του 1996 και τα καθήκοντα του εκτελεστικού οργάνου της Τελωνειακής Ένωσης.

Η Συνθήκη των Πέντε Κρατών της Κοινοπολιτείας είναι μια ακόμη προσπάθεια εντατικοποίησης της διαδικασίας οικονομικής ολοκλήρωσης με τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου στο πλαίσιο εκείνων των κρατών της Κοινοπολιτείας που σήμερα δηλώνουν την ετοιμότητά τους για στενότερη οικονομική συνεργασία. Αυτό το έγγραφο αποτελεί μια μακροπρόθεσμη βάση σχέσεων για τα υπογράφοντα κράτη και έχει χαρακτήρα πλαίσιο, όπως τα περισσότερα έγγραφα αυτού του είδους στην Κοινοπολιτεία. Οι στόχοι που διακηρύσσονται σε αυτό στον τομέα της οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής συνεργασίας είναι ευρύτατοι, ποικίλοι και απαιτούν πολύ χρόνο για την υλοποίησή τους.

Η διαμόρφωση ενός καθεστώτος ελεύθερων συναλλαγών (ζώνη) είναι το πρώτο εξελικτικό στάδιο της οικονομικής ολοκλήρωσης. Σε αλληλεπιδράσεις με εταίρους στην επικράτεια αυτής της ζώνης, τα κράτη προχωρούν σταδιακά στο εμπόριο χωρίς την εφαρμογή εισαγωγικών δασμών. Υπάρχει σταδιακή απόρριψη της χρήσης μη δασμολογικών ρυθμιστικών μέτρων χωρίς εξαιρέσεις και περιορισμούς στο αμοιβαίο εμπόριο. Το δεύτερο στάδιο είναι ο σχηματισμός της Τελωνειακής Ένωσης. Από την άποψη της κυκλοφορίας εμπορευμάτων, πρόκειται για ένα εμπορικό καθεστώς στο οποίο δεν εφαρμόζονται εσωτερικοί περιορισμοί στο αμοιβαίο εμπόριο, τα κράτη χρησιμοποιούν κοινό δασμολόγιο, κοινό σύστημα προτιμήσεων και εξαιρέσεις από αυτό, κοινά μέτρα μη δασμολογικής ρύθμιση, το ίδιο σύστημα εφαρμογής άμεσων και έμμεσων φόρων, υπάρχει μια διαδικασία μετάβασης στη θέσπιση κοινού δασμολογίου. Το επόμενο στάδιο, που θα την φέρει πιο κοντά σε μια κοινή αγορά εμπορευμάτων, είναι η δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού χώρου, η διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων εντός των ορίων της κοινής αγοράς, η άσκηση ενιαίας τελωνειακής πολιτικής και η διασφάλιση του ελεύθερου ανταγωνισμού εντός του τελωνειακού χώρου. .

Εγκρίθηκε στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας, η Συμφωνία για την Ίδρυση Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών της 15ης Απριλίου 1994, η οποία προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των δασμών, φόρων και τελών, καθώς και ποσοτικούς περιορισμούς στο αμοιβαίο εμπόριο, διατηρώντας το το δικαίωμα κάθε χώρας να καθορίζει ανεξάρτητα και ανεξάρτητα το εμπορικό καθεστώς σε σχέση με τρίτες χώρες, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως νομική βάση για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, την ανάπτυξη της εμπορικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της αγοράς τους. οικονομικά συστήματα.

Ωστόσο, μέχρι στιγμής, η συμφωνία, ακόμη και στο πλαίσιο μεμονωμένων ενώσεων και ενώσεων των κρατών της Κοινοπολιτείας, συμπεριλαμβανομένων των κρατών που είναι συμβαλλόμενα στη Συμφωνία Τελωνειακής Ένωσης, παραμένει απραγματοποίητη.

Επί του παρόντος, τα μέλη της Τελωνειακής Ένωσης ουσιαστικά δεν συντονίζουν την εξωτερική οικονομική πολιτική και τις εξαγωγές-εισαγωγές σε σχέση με χώρες του τρίτου κόσμου. Η εξωτερική εμπορική, τελωνειακή, νομισματική, φορολογική και άλλα είδη νομοθεσίας των κρατών μελών παραμένουν ενιαία. Τα προβλήματα της συντονισμένης ένταξης των μελών της Τελωνειακής Ένωσης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) παραμένουν άλυτα. Η ένταξη του κράτους στον ΠΟΕ, εντός του οποίου διεξάγεται περισσότερο από το 90% του παγκόσμιου εμπορίου, συνεπάγεται την απελευθέρωση του διεθνούς εμπορίου με την εξάλειψη των μη δασμολογικών περιορισμών στην πρόσβαση στην αγορά, ενώ παράλληλα μειώνει συνεχώς το επίπεδο των εισαγωγικών δασμών. Ως εκ τούτου, για τα κράτη με ακόμη άστατες οικονομίες αγοράς, χαμηλή ανταγωνιστικότητα των δικών τους αγαθών και υπηρεσιών, αυτό θα πρέπει να είναι ένα αρκετά ισορροπημένο και στοχαστικό βήμα. Η ένταξη μιας από τις χώρες μέλη της Τελωνειακής Ένωσης στον ΠΟΕ απαιτεί αναθεώρηση πολλών από τις αρχές αυτής της ένωσης και μπορεί να είναι επιζήμια για άλλους εταίρους. Από την άποψη αυτή, θεωρήθηκε ότι οι διαπραγματεύσεις μεμονωμένων κρατών μελών της Τελωνειακής Ένωσης σχετικά με την προσχώρηση στον ΠΟΕ θα ήταν συντονισμένες και συντονισμένες.

Τα ζητήματα ανάπτυξης της Τελωνειακής Ένωσης δεν πρέπει να υπαγορεύονται από την προσωρινή συγκυρία και τις πολιτικές φιλοδοξίες των ηγετών των επιμέρους κρατών, αλλά πρέπει να καθορίζονται από την κοινωνικοοικονομική κατάσταση που αναπτύσσεται στα συμμετέχοντα κράτη. Η πρακτική δείχνει ότι ο εγκεκριμένος ρυθμός σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, του Κιργιζιστάν και του Τατζικιστάν είναι εντελώς εξωπραγματικός. Οι οικονομίες αυτών των κρατών δεν είναι ακόμη έτοιμες για το πλήρες άνοιγμα των τελωνειακών συνόρων στο αμοιβαίο εμπόριο και για την αυστηρή τήρηση του δασμολογικού φραγμού σε σχέση με τους εξωτερικούς ανταγωνιστές. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι οι συμμετέχοντες του αλλάζουν μονομερώς τις συμφωνημένες παραμέτρους της δασμολογικής ρύθμισης όχι μόνο σε σχέση με προϊόντα από τρίτες χώρες, αλλά και εντός της Τελωνειακής Ένωσης, και δεν μπορούν να καταλήξουν σε συμφωνημένες αρχές για την επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας.

Η μετάβαση στην αρχή της χώρας προορισμού κατά την επιβολή του φόρου προστιθέμενης αξίας θα επέτρεπε τη δημιουργία ίδιων και ίσων συνθηκών για το εμπόριο μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν στην τελωνειακή ένωση με τις χώρες του τρίτου κόσμου, καθώς και την εφαρμογή ενός πιο ορθολογικό σύστημα φορολόγησης των συναλλαγών εξωτερικού εμπορίου, που καθορίζεται από την ευρωπαϊκή εμπειρία. Η αρχή της χώρας προορισμού στην επιβολή φόρου προστιθέμενης αξίας σημαίνει φορολόγηση των εισαγωγών και πλήρης απαλλαγή των εξαγωγών από φόρους. Έτσι, μέσα σε κάθε χώρα θα δημιουργούνταν ίσοι όροι ανταγωνιστικότητας για εισαγόμενα και εγχώρια αγαθά και ταυτόχρονα θα παρέχονται πραγματικές προϋποθέσεις για την επέκταση των εξαγωγών της.

Παράλληλα με τη σταδιακή διαμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου της Τελωνειακής Ένωσης, αναπτύσσεται συνεργασία για την επίλυση προβλημάτων στον κοινωνικό τομέα. Οι κυβερνήσεις των κρατών μελών της Τελωνειακής Ένωσης υπέγραψαν συμφωνίες για την αμοιβαία αναγνώριση και ισοδυναμία εγγράφων για την εκπαίδευση, τους ακαδημαϊκούς τίτλους και τους τίτλους, για την παροχή ίσων δικαιωμάτων κατά την είσοδο σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. Καθορίστηκαν οι κατευθύνσεις συνεργασίας στον τομέα της βεβαίωσης επιστημονικών και επιστημονικών-παιδαγωγικών εργαζομένων, δημιουργία ίσων συνθηκών για την υπεράσπιση διατριβών. Έχει διαπιστωθεί ότι η διακίνηση ξένων και εθνικών νομισμάτων από πολίτες των συμμετεχουσών χωρών πέρα ​​από τα εσωτερικά σύνορα μπορεί πλέον να πραγματοποιηθεί χωρίς περιορισμούς και δηλώσεις. Για τα εμπορεύματα που μεταφέρουν, ελλείψει περιορισμών σε βάρος, ποσότητα και αξία, δεν χρεώνονται τελωνειακές πληρωμές, φόροι και τέλη. Απλοποιημένη διαδικασία μεταφοράς χρημάτων.

Συνεργασία της Κεντρικής Ασίας

Στις 10 Φεβρουαρίου 1994, η Δημοκρατία του Καζακστάν, η Δημοκρατία του Κιργιζιστάν και η Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν υπέγραψαν συμφωνία για τη δημιουργία ενός κοινού οικονομικού χώρου.Στις 26 Μαρτίου 1998, η Δημοκρατία του Τατζικιστάν προσχώρησε στη συμφωνία. Στα πλαίσια της Συνθήκης, στις 8 Ιουλίου 1994, ιδρύθηκε το Διακρατικό Συμβούλιο και η Εκτελεστική Επιτροπή του και στη συνέχεια η Τράπεζα Ανάπτυξης και Συνεργασίας Κεντρικής Ασίας. Έχει αναπτυχθεί ένα πρόγραμμα οικονομικής συνεργασίας έως το 2000, το οποίο προβλέπει τη δημιουργία διακρατικών κοινοπραξιών στον τομέα της ηλεκτροπαραγωγής, μέτρα για την ορθολογική χρήση του υδατινοι ποροι, εξόρυξη και επεξεργασία ορυκτών πόρων. Τα σχέδια ολοκλήρωσης των κρατών της Κεντρικής Ασίας υπερβαίνουν απλώς την οικονομία. Εμφανίζονται νέες πτυχές - πολιτική, ανθρωπιστική, πληροφοριακή και περιφερειακή ασφάλεια. Δημιουργήθηκε το Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας. Στις 10 Ιανουαρίου 1997, υπογράφηκε η Συνθήκη Αιώνιας Φιλίας μεταξύ της Δημοκρατίας της Κιργιζίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Τα κράτη της Κεντρικής Ασίας έχουν πολλά κοινά στοιχεία στην ιστορία, τον πολιτισμό, τη γλώσσα και τη θρησκεία. Κοινή αναζήτηση λύσεων στα προβλήματα περιφερειακής ανάπτυξης. Ωστόσο, η οικονομική ολοκλήρωση αυτών των κρατών παρεμποδίζεται από τον αγροτικό τύπο πρώτων υλών των οικονομιών τους. Ως εκ τούτου, ο χρόνος εφαρμογής της ιδέας της δημιουργίας ενός ενιαίου οικονομικού χώρου στην επικράτεια αυτών των κρατών θα καθοριστεί σε μεγάλο βαθμό από τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση των οικονομιών τους και θα εξαρτηθεί από το επίπεδο της κοινωνικοοικονομικής τους ανάπτυξης.

Συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUAM)

Το GUAM είναι ένας περιφερειακός οργανισμός που δημιουργήθηκε τον Οκτώβριο του 1997 από τις δημοκρατίες - Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία (από το 1999 έως το 2005 το Ουζμπεκιστάν ήταν επίσης μέρος του οργανισμού). Το όνομα του οργανισμού σχηματίστηκε από τα πρώτα γράμματα των ονομάτων των χωρών-μελών του. Πριν το Ουζμπεκιστάν αποχωρήσει από την οργάνωση, ονομαζόταν GUUAM.

Επισήμως, η δημιουργία της GUAM προέρχεται από το ανακοινωθέν για τη συνεργασία που υπογράφηκε από τους αρχηγούς της Ουκρανίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Μολδαβίας και της Γεωργίας σε μια συνάντηση στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης στο Στρασβούργο στις 10-11 Οκτωβρίου 1997. Σε αυτό το έγγραφο, οι αρχηγοί κρατών δήλωσαν την ετοιμότητά τους να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την ανάπτυξη της οικονομικής και πολιτικής συνεργασίας και τάχθηκαν υπέρ της ανάγκης για κοινά μέτρα με στόχο την ένταξη στις δομές της ΕΕ. Στις 24-25 Νοεμβρίου 1997, μετά τη συνάντηση στο Μπακού μιας συμβουλευτικής ομάδας εκπροσώπων των Υπουργείων Εξωτερικών των τεσσάρων κρατών, υπογράφηκε πρωτόκολλο με το οποίο ανακοινώθηκε επίσημα η δημιουργία της GUAM, εξηγείται από ορισμένους πολιτικούς και οικονομικούς λόγους.Πρώτον, είναι η ανάγκη να συνδυαστούν οι προσπάθειες και να συντονιστούν οι δραστηριότητες στην υλοποίηση των έργων Ευρασιατικοί και Υπερκαυκασικοί διάδρομοι μεταφορών. Δεύτερον, πρόκειται για μια προσπάθεια εγκαθίδρυσης κοινής οικονομικής συνεργασίας. Τρίτον, αυτή είναι η ενοποίηση θέσεων στον τομέα της πολιτικής αμοιβαίας συνεργασία τόσο εντός του ΟΑΣΕ όσο και σε σχέση με το ΝΑΤΟ και μεταξύ τους. Τέταρτον, πρόκειται για συνεργασία για την καταπολέμηση του αυτονομισμού και των περιφερειακών συγκρούσεων. Στη στρατηγική εταιρική σχέση των κρατών αυτής της συμμαχίας, μαζί με γεωπολιτικούς προβληματισμούς, ο συντονισμός της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας στο πλαίσιο της GUAM επιτρέπει στο Αζερμπαϊτζάν να βρει μόνιμους καταναλωτές πετρελαίου και μια βολική διαδρομή για την εξαγωγή του, Γεωργία, Ουκρανία και Μολδαβία - να αποκτήσουν πρόσβαση σε εναλλακτικές πηγές ενεργειακών πόρων και να αποτελέσουν σημαντικό κρίκο στη διαμετακόμισή τους.

Οι ιδέες της διατήρησης του κοινού οικονομικού χώρου, που ενσωματώθηκαν στην έννοια της Κοινοπολιτείας, αποδείχθηκαν ανέφικτες. Τα περισσότερα από τα έργα ολοκλήρωσης της Κοινοπολιτείας δεν υλοποιήθηκαν ή υλοποιήθηκαν μόνο εν μέρει (βλ. Πίνακα αρ. 1).

Οι αποτυχίες των σχεδίων ένταξης, ειδικά στο αρχικό στάδιο της ύπαρξης της ΚΑΚ - ο «σιωπηλός θάνατος» ορισμένων εγκατεστημένων διακρατικών συνδικάτων και οι «νωθρές» διαδικασίες στις τρέχουσες ενώσεις είναι το αποτέλεσμα των επιπτώσεων των τάσεων αποσύνθεσης που υφίσταται στον μετασοβιετικό χώρο που συνόδευε τους συστημικούς μετασχηματισμούς που έλαβαν χώρα στο έδαφος της ΚΑΚ.

Αρκετά ενδιαφέρουσα είναι η περιοδικοποίηση των διαδικασιών μετασχηματισμού στην επικράτεια της ΚΑΚ που προτείνει ο L.S. Κοσίκοβα. Προτείνει τον εντοπισμό τριών φάσεων μετασχηματισμού, καθεμία από τις οποίες αντιστοιχεί στην ιδιαίτερη φύση των σχέσεων μεταξύ της Ρωσίας και άλλων κρατών της ΚΑΚ.

1η φάση - η περιοχή της πρώην ΕΣΣΔ ως "κοντινό εξωτερικό" της Ρωσίας.

2η φάση - η περιοχή της ΚΑΚ (εκτός της Βαλτικής) ως μετασοβιετικός χώρος.

3η φάση - η περιοχή της ΚΑΚ ως ανταγωνιστική ζώνη της παγκόσμιας αγοράς.

Η προτεινόμενη ταξινόμηση βασίζεται κυρίως σε επιλεγμένα ποιοτικά χαρακτηριστικά που αξιολογούνται από τον συγγραφέα στη δυναμική. Αλλά είναι περίεργο ότι ορισμένες ποσοτικές παράμετροι των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων στην περιοχή συνολικά και στις σχέσεις της Ρωσίας με τις πρώην δημοκρατίες, ειδικότερα, αντιστοιχούν σε αυτά τα ποιοτικά χαρακτηριστικά και οι στιγμές μετάβασης από τη μια ποιοτική φάση στην άλλη καθορίζουν σπασμωδικές αλλαγές στις ποσοτικές παραμέτρους.

Πρώτη φάση: Η περιοχή της πρώην ΕΣΣΔ ως το "εγγύς εξωτερικό" της Ρωσίας (Δεκέμβριος 1991-1993-τέλη 1994)

Αυτή η φάση στην ανάπτυξη της περιοχής συνδέεται με τον γρήγορο μετασχηματισμό των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών που ήταν μέρος της ΕΣΣΔ σε νέα ανεξάρτητα κράτη (NIS), 12 από τα οποία αποτελούσαν την Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS).

Η αρχική στιγμή της φάσης είναι η διάλυση της ΕΣΣΔ και ο σχηματισμός της ΚΑΚ (Δεκέμβριος 1991), και η τελευταία στιγμή είναι η οριστική κατάρρευση της «ζώνης του ρουβλίου» και η εισαγωγή των εθνικών νομισμάτων των χωρών της ΚΑΚ σε κυκλοφορία. . Αρχικά, η Ρωσία αποκαλούσε την ΚΑΚ, και το σημαντικότερο, την αντιλαμβανόταν ψυχολογικά ως το «εγγύς εξωτερικό» της, κάτι που δικαιολογείται και από την οικονομική άποψη.

Το "εγγύς εξωτερικό" χαρακτηρίζεται από την αρχή του σχηματισμού πραγματικής και μη δηλωμένης κυριαρχίας 15 νέων κρατών, μερικά από τα οποία ενώθηκαν στην ΚΑΚ και οι τρεις δημοκρατίες της Βαλτικής - Εσθονία, Λετονία και Λιθουανία - άρχισαν να ονομάζονται τα κράτη της Βαλτικής και εξαρχής δήλωσαν την πρόθεσή τους να έρθουν πιο κοντά με την Ευρώπη. Ήταν η εποχή της διεθνούς νομικής αναγνώρισης των κρατών, της σύναψης θεμελιωδών διεθνών συνθηκών και της νομιμοποίησης των κυρίαρχων ελίτ. Όλες οι χώρες έδωσαν μεγάλη προσοχή στα εξωτερικά και "διακοσμητικά" σημάδια της κυριαρχίας - την υιοθέτηση Συνταγμάτων, την έγκριση θυρεών, ύμνων, νέα ονόματα των δημοκρατιών και των πρωτευουσών τους, τα οποία δεν συνέπιπταν πάντα με τα συνηθισμένα ονόματα.

Στο πλαίσιο της ταχείας πολιτικής κυριαρχίας, οι οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των πρώην δημοκρατιών αναπτύχθηκαν, όπως ήταν, αδράνεια, στον υπολειπόμενο τρόπο λειτουργίας του ενιαίου εθνικού οικονομικού συγκροτήματος της ΕΣΣΔ. Το κύριο στοιχείο τσιμέντου ολόκληρης της οικονομικής δομής του κοντινού εξωτερικού ήταν η «ζώνη του ρουβλίου». Το σοβιετικό ρούβλι κυκλοφορούσε τόσο στις εγχώριες οικονομίες όσο και στους αμοιβαίους διακανονισμούς. Έτσι, οι διαδημοκρατικοί δεσμοί δεν έγιναν αμέσως διακρατικές οικονομικές σχέσεις. Λειτουργούσε επίσης η Πανενωσιακή περιουσία, η κατανομή των πόρων μεταξύ των νέων κρατών έγινε σύμφωνα με την αρχή «ό,τι βρίσκεται στην επικράτειά μου ανήκει σε μένα».

Η Ρωσία ήταν αναγνωρισμένος ηγέτης στην ΚΑΚ στο αρχικό στάδιο ανάπτυξης τόσο στην πολιτική όσο και στην οικονομία. Ούτε ένα ζήτημα διεθνούς σημασίας σχετικά με τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη δεν επιλύθηκε χωρίς τη συμμετοχή του (για παράδειγμα, το ζήτημα του μοιρασμού και της αποπληρωμής του εξωτερικού χρέους της ΕΣΣΔ ή η απόσυρση των πυρηνικών όπλων από το έδαφος της Ουκρανίας). Η Ρωσική Ομοσπονδία έγινε αντιληπτή η διεθνής κοινότηταως «διάδοχος της ΕΣΣΔ». Το 1992, η Ρωσική Ομοσπονδία ανέλαβε το 93,3% του συνολικού χρέους της ΕΣΣΔ που είχε συσσωρευτεί τότε (πάνω από 80 δισεκατομμύρια δολάρια) και το πλήρωσε σταθερά.

Οι εμπορικές σχέσεις στη "ζώνη του ρουβλίου" χτίστηκαν με ιδιαίτερο τρόπο, διέφεραν σημαντικά από εκείνες στη διεθνή πρακτική: δεν υπήρχαν τελωνειακά σύνορα, δεν υπήρχαν φόροι εξαγωγών-εισαγωγών στο εμπόριο, οι διακρατικές πληρωμές γίνονταν σε ρούβλια. Υπήρχαν ακόμη και υποχρεωτικές κρατικές παραδόσεις προϊόντων από τη Ρωσία στις χώρες της ΚΑΚ (κρατικές παραγγελίες στο εξωτερικό εμπόριο). Για τα προϊόντα αυτά καθορίστηκαν προνομιακές τιμές, πολύ χαμηλότερες από τις παγκόσμιες τιμές. Στατιστικά εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τις χώρες της ΚΑΚ το 1992-1993. διεξήχθη όχι σε δολάρια, αλλά σε ρούβλια. Λόγω των προφανών ιδιαιτεροτήτων των οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων χωρών της ΚΑΚ, θεωρούμε σκόπιμο να χρησιμοποιήσουμε τον όρο "κοντά στο εξωτερικό" για αυτήν την περίοδο.

Η πιο σημαντική αντίφαση στις διακρατικές σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες της ΚΑΚ το 1992-1994. υπήρξε ένας εκρηκτικός συνδυασμός πολιτικής κυριαρχίας που απέκτησαν πρόσφατα οι δημοκρατίες με τον περιορισμό της οικονομικής τους κυριαρχίας στη νομισματική σφαίρα. Η διακηρυγμένη ανεξαρτησία των νέων κρατών κλονίστηκε επίσης από την ισχυρή αδράνεια των παραγωγικών και τεχνολογικών δεσμών που σχηματίστηκαν στο πλαίσιο του πανενωσιακού (Gosplan) σχήματος για την ανάπτυξη και κατανομή των παραγωγικών δυνάμεων. Η εύθραυστη και ασταθής οικονομική ενότητα στην περιοχή, που παρασύρθηκε σε διαδικασίες αποσύνθεσης λόγω των φιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων της αγοράς στη Ρωσία, διατηρήθηκε σχεδόν αποκλειστικά μέσω οικονομικών δωρεών από τη χώρα μας. Εκείνη την εποχή, η Ρωσική Ομοσπονδία ξόδεψε δισεκατομμύρια ρούβλια για τη διατήρηση του αμοιβαίου εμπορίου και για τη λειτουργία της «ζώνης του ρουβλίου» στο πλαίσιο της αυξανόμενης πολιτικής κυριαρχίας των πρώην δημοκρατιών. Ωστόσο, αυτή η ενότητα έθρεψε αβάσιμες ψευδαισθήσεις σχετικά με τη δυνατότητα γρήγορης «επανένταξης» των χωρών της ΚΑΚ σε κάποιο είδος νέας Ένωσης. Στα θεμελιώδη έγγραφα της ΚΑΚ της περιόδου 1992-1993. Η έννοια του «ενιαίου οικονομικού χώρου» περιορίστηκε και οι προοπτικές για την ανάπτυξη της ίδιας της Κοινοπολιτείας θεωρήθηκαν από τους ιδρυτές της ως μια οικονομική ένωση και μια νέα ομοσπονδία ανεξάρτητων κρατών.

Στην πράξη, από τα τέλη του 1993, οι σχέσεις της Ρωσίας με τους γείτονές της της ΚΑΚ αναπτύσσονται περισσότερο στο πνεύμα της πρόβλεψης του Z. Brzezinski («Η ΚΑΚ είναι ένας μηχανισμός για ένα πολιτισμένο διαζύγιο»). Οι νέες εθνικές ελίτ χάραξαν μια πορεία απομάκρυνσης από τη Ρωσία και οι Ρώσοι ηγέτες εκείνα τα χρόνια θεώρησαν επίσης την ΚΑΚ ως ένα «βάρος» που εμπόδιζε την ταχεία εφαρμογή φιλελεύθερων μεταρρυθμίσεων στην αγορά, στην αρχή των οποίων η Ρωσία ξεπέρασε τις επιδόσεις των γειτόνων της. Τον Αύγουστο του 1993, η Ρωσική Ομοσπονδία εισήγαγε ένα νέο ρωσικό ρούβλι σε κυκλοφορία, εγκαταλείποντας την περαιτέρω χρήση των σοβιετικών ρουβλίων στην εγχώρια κυκλοφορία και σε διακανονισμούς με εταίρους στην ΚΑΚ. Η κατάρρευση της ζώνης του ρουβλίου οδήγησε την εισαγωγή των εθνικών νομισμάτων σε κυκλοφορία σε όλα τα ανεξάρτητα κράτη. Αλλά το 1994 υπήρχε ακόμη μια υποθετική πιθανότητα δημιουργίας μιας κοινής νομισματικής ζώνης στην ΚΑΚ με βάση το νέο ρωσικό ρούβλι. Τέτοια έργα συζητήθηκαν ενεργά, έξι χώρες της ΚΑΚ ήταν έτοιμες να ενταχθούν στη ζώνη του ενιαίου νομίσματος με τη Ρωσία, αλλά οι πιθανοί συμμετέχοντες στη «νέα ζώνη του ρουβλίου» δεν κατάφεραν να συμφωνήσουν. Οι ισχυρισμοί των εταίρων φάνηκαν αβάσιμοι στη ρωσική πλευρά και η ρωσική κυβέρνηση δεν έκανε αυτό το βήμα, καθοδηγούμενη από βραχυπρόθεσμους οικονομικούς λόγους και σε καμία περίπτωση μια μακροπρόθεσμη στρατηγική ολοκλήρωσης. Ως αποτέλεσμα, τα νέα νομίσματα των χωρών της ΚΑΚ ήταν αρχικά «συνδεδεμένα» όχι με το ρωσικό ρούβλι, αλλά με το δολάριο.

Η μετάβαση στη χρήση των εθνικών νομισμάτων δημιούργησε πρόσθετες δυσκολίες στο εμπόριο και τους αμοιβαίους διακανονισμούς, προκάλεσε το πρόβλημα των μη πληρωμών και άρχισαν να εμφανίζονται νέοι τελωνειακοί φραγμοί. Όλα αυτά τελικά μετέτρεψαν τις «υπολειμματικές» διαδημοκρατικές σχέσεις στον χώρο της ΚΑΚ σε διακρατικές οικονομικές σχέσεις, με όλες τις επακόλουθες συνέπειες. Η αποδιοργάνωση του περιφερειακού εμπορίου και των εποικισμών στην ΚΑΚ έφτασε στο αποκορύφωμά της το 1994. Κατά την περίοδο 1992-1994. Ο εμπορικός κύκλος εργασιών της Ρωσίας με τους εταίρους της στην ΚΑΚ μειώθηκε σχεδόν κατά 5,7 φορές, ανερχόμενος σε 24,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 1994 (έναντι 210 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1991). Το μερίδιο της ΚΑΚ στον εμπορικό κύκλο εργασιών της Ρωσίας μειώθηκε από 54,6% σε 24%. Οι όγκοι των αμοιβαίων παραδόσεων μειώθηκαν απότομα σε όλες σχεδόν τις μεγάλες ομάδες εμπορευμάτων. Ιδιαίτερα επώδυνη ήταν η αναγκαστική μείωση των ρωσικών εισαγωγών ενέργειας από πολλές χώρες της ΚΑΚ, καθώς και η μείωση των αμοιβαίων παραδόσεων συνεταιριστικών προϊόντων ως αποτέλεσμα της απότομης αύξησης των τιμών. Όπως είχαμε προβλέψει, αυτό το σοκ δεν ξεπεράστηκε γρήγορα. Η αργή αποκατάσταση των οικονομικών δεσμών μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της ΚΑΚ πραγματοποιήθηκε μετά το 1994 με νέους όρους συναλλαγής - σε παγκόσμιες τιμές (ή κοντά σε αυτές), με διακανονισμούς σε δολάρια, εθνικά νομίσματα και ανταλλαγή.

Οικονομικό μοντέλο σχέσεων μεταξύ των νέων ανεξάρτητων κρατών στην κλίμακα της ΚΑΚστο αρχικό στάδιο της ύπαρξής του, αναπαρήγαγε το μοντέλο των σχέσεων κεντρικής περιφέρειας στο πλαίσιο της πρώην Σοβιετικής Ένωσης. Σε συνθήκες ταχείας πολιτικής αποσύνθεσης, ένα τέτοιο μοντέλο εξωτερικών οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των χωρών της ΚΑΚ δεν θα μπορούσε να είναι σταθερό και μακροπρόθεσμο, ειδικά χωρίς οικονομική υποστήριξη από το Κέντρο - Ρωσία. Ως αποτέλεσμα, «εξερράγη» τη στιγμή της κατάρρευσης της ζώνης του ρουβλίου, μετά την οποία ξεκίνησαν ανεξέλεγκτες διαδικασίες αποσύνθεσης στην οικονομία.

Δεύτερη φάση: Η περιοχή της ΚΑΚ ως «μετασοβιετικός χώρος» (από τα τέλη του 1994 έως περίπου το 2001-2004)

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το «εγγύς εξωτερικό» μετατράπηκε από τις περισσότερες παραμέτρους σε «μετασοβιετικό χώρο». Αυτό σημαίνει ότι οι χώρες της ΚΑΚ, που βρίσκονται στο περιβάλλον της Ρωσίας από μια ειδική, ημιεξαρτώμενη ζώνη της οικονομικής της επιρροής, έγιναν σταδιακά πλήρεις ξένοι οικονομικοί εταίροι σε σχέση με αυτήν. Οι εμπορικοί και άλλοι οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των πρώην δημοκρατιών άρχισαν να δημιουργούνται από το 1994/1995. κυρίως ως διακρατική. Η Ρωσία μπόρεσε να μετατρέψει τεχνικά δάνεια για να εξισορροπήσει τον εμπορικό κύκλο εργασιών σε κρατικά χρέη προς τις χώρες της ΚΑΚ και ζήτησε την αποπληρωμή τους και σε ορισμένες περιπτώσεις συμφώνησε σε αναδιάρθρωση.

Η περιοχή ως μετασοβιετικός χώρος είναι η Ρωσία συν το εξωτερικό της «δαχτυλίδι» των χωρών της ΚΑΚ. Σε αυτόν τον χώρο, η Ρωσία ήταν ακόμη το «κέντρο» των οικονομικών σχέσεων, που έκλεινε κυρίως τους οικονομικούς δεσμούς άλλων χωρών. Στη μετασοβιετική φάση του μετασχηματισμού της περιοχής της πρώην ΕΣΣΔ, διακρίνονται σαφώς δύο περίοδοι: 1994-1998. (πριν την προεπιλογή) και 1999-2000. (μετά προεπιλογή). Και ξεκινώντας από το δεύτερο εξάμηνο του 2001 και μέχρι το 2004.2005. υπήρξε μια σαφής μετάβαση σε μια διαφορετική ποιοτική κατάσταση ανάπτυξης όλων των χωρών της ΚΑΚ (βλ. παρακάτω - τρίτη φάση). Η δεύτερη φάση ανάπτυξης χαρακτηρίζεται γενικά από την έμφαση στον οικονομικό μετασχηματισμό και την εντατικοποίηση των μεταρρυθμίσεων της αγοράς, αν και η διαδικασία ενίσχυσης της πολιτικής κυριαρχίας ήταν ακόμη σε εξέλιξη.

Το πιο πιεστικό ζήτημα για ολόκληρη την περιοχή ήταν η μακροοικονομική σταθεροποίηση. Το 1994-1997. Οι χώρες της ΚΑΚ έλυσαν τα προβλήματα της υπέρβασης του υπερπληθωρισμού, την επίτευξη της σταθερότητας των εθνικών νομισμάτων που εισήχθησαν σε κυκλοφορία, τη σταθεροποίηση της παραγωγής στις κύριες βιομηχανίες και την επίλυση της κρίσης των μη πληρωμών. Με άλλα λόγια, μετά την κατάρρευση του ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος της ΕΣΣΔ, ήταν απαραίτητο να «μπαλώσουν τρύπες» και να προσαρμοστούν τα «θραύσματα» αυτού του συμπλέγματος στις συνθήκες κυριαρχίας.

Οι αρχικοί στόχοι της μακροοικονομικής σταθεροποίησης επιτεύχθηκαν σε διάφορες χώρες της ΚΑΚ περίπου το 1996-1998, στη Ρωσία - νωρίτερα, στα τέλη του 1995. Αυτό είχε θετική επίδραση στο αμοιβαίο εμπόριο: ο όγκος του εξωτερικού εμπορικού κύκλου μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Το CIS το 1997 ξεπέρασε τα 30 δισεκατομμύρια δολάρια (αύξηση 25,7% σε σύγκριση με το 1994). Όμως η περίοδος αναβίωσης της παραγωγής και του αμοιβαίου εμπορίου ήταν βραχύβια.

Η οικονομική κρίση που ξεκίνησε στη Ρωσία εξαπλώθηκε σε ολόκληρη τη μετασοβιετική περιοχή. Η χρεοκοπία και η απότομη υποτίμηση του ρωσικού ρουβλίου τον Αύγουστο του 1998, ακολουθούμενη από τη διακοπή των εμπορικών και νομισματικών και χρηματοοικονομικών σχέσεων στην ΚΑΚ, οδήγησε σε νέα εμβάθυνση των διαδικασιών αποσύνθεσης. Μετά τον Αύγουστο του 1998, οι οικονομικοί δεσμοί όλων των χωρών της ΚΑΚ χωρίς εξαίρεση με τη Ρωσία αποδυναμώθηκαν αισθητά. Η χρεοκοπία έδειξε ότι οι οικονομίες των νέων ανεξάρτητων κρατών δεν είχαν γίνει ακόμη πραγματικά ανεξάρτητες μέχρι το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990, παρέμειναν στενά συνδεδεμένες με τη μεγαλύτερη ρωσική οικονομία, η οποία, κατά τη διάρκεια μιας βαθιάς κρίσης, «τράβηξε» όλα τα άλλα μέλη της η Κοινοπολιτεία μαζί του. Η οικονομική κατάσταση το 1999 ήταν εξαιρετικά δύσκολη, συγκρίσιμη μόνο με την περίοδο 1992-1993. Οι χώρες της Κοινοπολιτείας αντιμετώπισαν ξανά το καθήκον της μακροοικονομικής σταθεροποίησης και της ενίσχυσης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Έπρεπε να επιλυθούν επειγόντως, βασιζόμενοι κυρίως στους δικούς τους πόρους και σε εξωτερικούς δανεισμούς.

Μετά την χρεοκοπία, σημειώθηκε νέα σημαντική μείωση του αμοιβαίου εμπορικού τζίρου στην περιοχή, σε περίπου 19 δισεκατομμύρια δολάρια (1999). Μόνο μέχρι το 2000 κατάφερε να ξεπεράσει τις συνέπειες της ρωσικής κρίσης και η οικονομική ανάπτυξη στις περισσότερες χώρες της ΚΑΚ συνέβαλε στην αύξηση του αμοιβαίου εμπορίου έως και 25,4 δισεκατομμύρια δολάρια. Όμως τα επόμενα χρόνια δεν κατέστη δυνατό να παγιωθεί η θετική δυναμική του εμπορικού κύκλου εργασιών λόγω απότομα επιταχυνόμενος επαναπροσανατολισμός του εμπορίου των χωρών της ΚΑΚ σε μη περιφερειακές αγορές. Το 2001-2002 ο όγκος του εμπορίου μεταξύ της Ρωσίας και των χωρών της Κοινοπολιτείας ανήλθε σε 25,6-25,8 δισεκατομμύρια δολάρια.

Η εκτεταμένη υποτίμηση των εθνικών νομισμάτων το 1999, σε συνδυασμό με μέτρα κρατική υποστήριξηΟι εγχώριοι παραγωγοί είχαν θετικό αντίκτυπο στην αναβίωση των βιομηχανιών που δραστηριοποιούνται στην εγχώρια αγορά, βοήθησαν στη μείωση του επιπέδου εξάρτησης από τις εισαγωγές, επέτρεψαν την εξοικονόμηση συναλλαγματικών αποθεμάτων. Μετά το 2000, οι μετασοβιετικές χώρες γνώρισαν άνοδο της δραστηριότητας στον τομέα της υιοθέτησης ειδικών, βραχυπρόθεσμων προγραμμάτων κατά των εισαγωγών. Σε γενικές γραμμές, αυτό λειτούργησε ως ευνοϊκή ώθηση για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, επειδή. Η προηγούμενη πίεση των φθηνών εισαγωγών στις εγχώριες αγορές έχει μειωθεί σημαντικά. Ωστόσο, από το 2003, η σημασία των παραγόντων που ώθησαν την ανάπτυξη των βιομηχανιών που υποκαθιστούν τις εισαγωγές άρχισε σταδιακά να εξασθενεί. Σύμφωνα με την πιο κοινή εκτίμηση των ειδικών, μέχρι εκείνη τη στιγμή στην περιοχή της ΚΑΚ, οι πόροι της εκτεταμένης, «ανάκτησης ανάπτυξης» (E. Gaidar) είχαν σχεδόν εξαντληθεί.

Στο γύρισμα του 2003/2004. Οι χώρες της ΚΑΚ ένιωσαν την επείγουσα ανάγκη αλλαγής του παραδείγματος μεταρρυθμίσεων. Η πρόκληση ήταν να φύγουμε από βραχυπρόθεσμα προγράμματαμακροοικονομική σταθεροποίηση και από τον προσανατολισμό προς την υποκατάσταση των εισαγωγών σε μια νέα βιομηχανική πολιτική, σε βαθύτερες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Η πολιτική εκσυγχρονισμού που βασίζεται στην καινοτομία, η επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης σε αυτή τη βάση θα πρέπει να αντικαταστήσει την υπάρχουσα πολιτική εκτατικής ανάπτυξης.

Η πορεία των οικονομικών μετασχηματισμών, η δυναμική τους έδειξαν ξεκάθαρα ότι η επιρροή της σοβιετικής «οικονομικής κληρονομιάς» γενικά, και ειδικότερα της απαρχαιωμένης παραγωγής και της τεχνολογικής συνιστώσας, παραμένει πολύ σημαντική. Αναστέλλει την οικονομική ανάπτυξη στην ΚΑΚ. Χρειαζόμαστε μια σημαντική ανακάλυψη στη νέα οικονομία του μεταβιομηχανικού κόσμου. Και αυτό το καθήκον είναι σχετικό για όλες τις χώρες της μετασοβιετικής περιοχής χωρίς εξαίρεση.

Καθώς ενισχύθηκε η πολιτική και οικονομική ανεξαρτησία των νέων ανεξάρτητων κρατών, την περίοδο που εξετάζουμε (1994-2004), η πολιτική επιρροή της Ρωσίας στην ΚΑΚ σταδιακά αποδυναμώθηκε. Αυτό συνέβη στο πλαίσιο δύο κυμάτων οικονομικής αποσύνθεσης. Το πρώτο, που προκλήθηκε από την κατάρρευση της ζώνης του ρουβλίου, συνέβαλε στο γεγονός ότι, περίπου από τα μέσα της δεκαετίας του 1990, η επίδραση εξωτερικών παραγόντων στις διαδικασίες στην ΚΑΚ αυξήθηκε. Η σημασία των διεθνών χρηματοπιστωτικά ιδρύματασε αυτήν την περιοχή του κόσμου - το ΔΝΤ, η IBRD, δανείζει τις κυβερνήσεις των χωρών της ΚΑΚ και χορηγεί δόσεις για τη σταθεροποίηση των εθνικών νομισμάτων. Ταυτόχρονα, τα δάνεια από τη Δύση ήταν πάντα υπό όρους, γεγονός που έχει γίνει ένας σημαντικός παράγοντας που επηρεάζει τις πολιτικές ελίτ των δικαιούχων χωρών και την επιλογή τους για την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης των οικονομιών τους. Μετά τα δάνεια της Δύσης, αυξήθηκε η διείσδυση των δυτικών επενδύσεων στην περιοχή. Η πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών, της «μαίας του GUAM», με στόχο τη διάσπαση της Κοινοπολιτείας με το σχηματισμό μιας υποπεριφερειακής ομάδας κρατών που επιδιώκουν να αποσχιστούν από τη Ρωσία, έχει ενταθεί. Αντίθετα, η Ρωσία δημιούργησε τις δικές της «φιλορωσικές» ενώσεις, πρώτα διμερείς - με τη Λευκορωσία (1996), και στη συνέχεια μια πολυμερή Τελωνειακή Ένωση με τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, την Κιργιζία και το Τατζικιστάν.

Το δεύτερο κύμα αποσύνθεσης, που δημιουργήθηκε από τη χρηματοπιστωτική κρίση στην Κοινοπολιτεία, προκάλεσε τον εξωτερικό οικονομικό αναπροσανατολισμό των οικονομικών δεσμών των χωρών της ΚΑΚ σε μη περιφερειακές αγορές. Η επιθυμία των εταίρων να αποστασιοποιηθούν περαιτέρω από τη Ρωσία, κυρίως στην οικονομία, έχει ενταθεί. Προκλήθηκε από την επίγνωση των εξωτερικών απειλών και την επιθυμία να ενισχύσουν την εθνική τους ασφάλεια, κατανοητή, πρώτα απ 'όλα, ως ανεξαρτησία από τη Ρωσία σε στρατηγικά σημαντικούς τομείς - στην ενέργεια, τη διαμετακόμιση ενεργειακών πόρων, στο συγκρότημα τροφίμων κ.λπ.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1990, ο χώρος της ΚΑΚ έπαψε να είναι μια μετασοβιετική περιοχή σε σχέση με τη Ρωσία. μια περιοχή όπου η Ρωσία, αν και αποδυναμωμένη από τις μεταρρυθμίσεις, κυριαρχούσε και αυτό το γεγονός αναγνωρίστηκε από την παγκόσμια κοινότητα. Αυτό οδήγησε: στην εντατικοποίηση των διαδικασιών οικονομικής αποσύνθεσης. επαναπροσανατολισμός της εξωτερικής οικονομικής και εξωτερικής πολιτικής των χωρών της Κοινοπολιτείας στη λογική της συνεχιζόμενης διαδικασίας κυριαρχίας τους. ενεργή διείσδυση δυτικών οικονομικών και δυτικών εταιρειών στην ΚΑΚ· καθώς και εσφαλμένους υπολογισμούς στη ρωσική πολιτική ολοκλήρωσης «πολλών ταχυτήτων», που τόνωσαν την εσωτερική διαφοροποίηση στην ΚΑΚ.

Γύρω στα μέσα του 2001, άρχισε μια στροφή προς τη μετατροπή της περιοχής της ΚΑΚ από τον μετασοβιετικό χώρο στον χώρο του διεθνούς ανταγωνισμού. Η τάση αυτή ενισχύθηκε την περίοδο 2002-2004. τέτοιες επιτυχίες εξωτερικής πολιτικής της Δύσης όπως η ανάπτυξη αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο έδαφος ορισμένων χωρών της Κεντρικής Ασίας και η επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του ΝΑΤΟ στα σύνορα της ΚΑΚ. Αυτά είναι ορόσημα για τη μετασοβιετική περίοδο, που σηματοδοτούν το τέλος της εποχής της κυριαρχίας της Ρωσίας στην ΚΑΚ. Μετά το 2004, ο μετασοβιετικός χώρος εισήλθε στην τρίτη φάση του μετασχηματισμού του, που βιώνουν πλέον όλες οι χώρες της περιοχής.

Η μετάβαση από το στάδιο της πολιτικής κυριαρχίας των χωρών της ΚΑΚ στο στάδιο της ενίσχυσης της οικονομικής κυριαρχίας και της εθνικής ασφάλειας των νέων ανεξάρτητων κρατών δημιουργεί τάσεις αποσύνθεσης ήδη σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης. Οδηγούν σε διακρατική οριοθέτηση, ως ένα βαθμό στον «εγκλωβισμό» των εθνικών οικονομιών: πολλές χώρες ακολουθούν μια συνειδητή και σκόπιμη πολιτική αποδυνάμωσης της οικονομικής εξάρτησης από τη Ρωσία. Η ίδια η Ρωσία δεν υστερεί σε αυτό, δημιουργώντας ενεργά εγκαταστάσεις παραγωγής κατά των εισαγωγών στο έδαφός της ως πρόκληση για την απειλή αποσταθεροποίησης των σχέσεων με τους στενότερους εταίρους της. Και δεδομένου ότι η Ρωσία εξακολουθεί να είναι ο πυρήνας της μετασοβιετικής δομής των οικονομικών δεσμών στην περιοχή της ΚΑΚ, οι τάσεις στην οικονομική κυριαρχία έχουν αρνητικό αντίκτυπο στο αμοιβαίο εμπόριο ως δείκτη ολοκλήρωσης. Ως εκ τούτου, παρά την οικονομική ανάπτυξη στην περιοχή, το αμοιβαίο εμπόριο περιορίζεται ολοένα και περισσότερο και το μερίδιο της ΚΑΚ στο εμπόριο της Ρωσίας συνεχίζει να μειώνεται, φτάνοντας λίγο περισσότερο από το 14% του συνόλου.

Έτσι, ως αποτέλεσμα των εφαρμοσμένων και συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων, η περιοχή της ΚΑΚ έχει μετατραπεί από το "εγγύς εξωτερικό" της Ρωσίας, όπως ήταν στις αρχές της δεκαετίας του '90, καθώς και από τον πρόσφατο "μετασοβιετικό χώρο" σε η αρένα του πιο οξείου διεθνούς ανταγωνισμού σε στρατιωτικό-στρατηγικό, γεωπολιτικό και οικονομικό τομέα. Οι εταίροι της Ρωσίας στην ΚΑΚ είναι πλήρως εγκατεστημένα νέα ανεξάρτητα κράτη, αναγνωρισμένα από τη διεθνή κοινότητα, με οικονομία ανοιχτής αγοράς που εμπλέκεται στις διαδικασίες του παγκόσμιου ανταγωνισμού. Ως αποτέλεσμα των τελευταίων 15 χρόνιαΜόνο πέντε χώρες της ΚΑΚ μπόρεσαν να φτάσουν το επίπεδο του πραγματικού ΑΕΠ που καταγράφηκε το 1990 ή ακόμη και να το υπερβούν. Πρόκειται για τη Λευκορωσία, την Αρμενία, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, το Αζερμπαϊτζάν. Ταυτόχρονα, τα υπόλοιπα κράτη της ΚΑΚ - Γεωργία, Μολδαβία, Τατζικιστάν, Ουκρανία απέχουν ακόμη πολύ από το να φτάσουν στο προ κρίσης επίπεδο της οικονομικής τους ανάπτυξης.

Καθώς τελειώνει η μετασοβιετική μεταβατική περίοδος, οι αμοιβαίες σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες της ΚΑΚ αρχίζουν να ανοικοδομούνται. Υπήρξε μια απομάκρυνση από το μοντέλο της «κεντρικής περιφέρειας», η οποία εκφράζεται με την άρνηση της Ρωσίας για οικονομικές προτιμήσεις για εταίρους. Με τη σειρά τους, οι εταίροι της Ρωσικής Ομοσπονδίας οικοδομούν επίσης τις εξωτερικές τους σχέσεις νέο σύστημασυντεταγμένες, λαμβάνοντας υπόψη το διάνυσμα της παγκοσμιοποίησης. Επομένως, ο ρωσικός φορέας στις εξωτερικές σχέσεις όλων των πρώην δημοκρατιών συρρικνώνεται.

Ως αποτέλεσμα των τάσεων αποσύνθεσης, που προκαλούνται τόσο από αντικειμενικούς λόγους όσο και από υποκειμενικούς λανθασμένους υπολογισμούς στη ρωσική πολιτική ολοκλήρωσης «πολλαπλών ταχυτήτων», ο χώρος της ΚΑΚ εμφανίζεται σήμερα ως μια πολύπλοκα δομημένη περιοχή, με ασταθή εσωτερική οργάνωση, ιδιαίτερα ευαίσθητη σε εξωτερικές επιρροές. βλέπε Πίνακα Νο. 2.) .

Ταυτόχρονα, κυρίαρχη τάση στην ανάπτυξη της μετασοβιετικής περιοχής συνεχίζει να είναι η «οριοθέτηση» των νέων ανεξάρτητων κρατών και ο κατακερματισμός του άλλοτε κοινού οικονομικού χώρου. Η κύρια «λεκάνη απορροής» στην ΚΑΚ τρέχει τώρα κατά μήκος της γραμμής έλξης των κρατών της Κοινοπολιτείας, είτε προς τις «φιλορωσικές» ομάδες, την EurAsEC/CSTO, είτε προς την ομάδα GUAM, της οποίας τα μέλη φιλοδοξούν προς την ΕΕ και το ΝΑΤΟ ( Μολδαβία - με επιφυλάξεις). Η πολυδιάστατη εξωτερική πολιτική των χωρών της ΚΑΚ και ο αυξημένος γεωπολιτικός ανταγωνισμός μεταξύ Ρωσίας, ΗΠΑ, ΕΕ και Κίνας για επιρροή στην περιοχή αυτή προκαλούν την ακραία αστάθεια των ενδοπεριφερειακών διαμορφώσεων που έχουν αναπτυχθεί μέχρι σήμερα. Και, ως εκ τούτου, μπορούμε να περιμένουμε μια «αναδιαμόρφωση» του χώρου της ΚΑΚ μεσοπρόθεσμα υπό την επίδραση εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών αλλαγών.

Δεν μπορούμε να αποκλείσουμε νέες εξελίξεις στην ένταξη στην EurAsEC (η Αρμενία θα μπορούσε να ενταχθεί στην ένωση ως πλήρες μέλος), καθώς και στο GUAM (από την οποία θα μπορούσε να αποχωρήσει η Μολδαβία). Φαίνεται αρκετά πιθανό και πολύ λογικό να αποχωρήσει η Ουκρανία από την τετραμερή συμφωνία για τη διαμόρφωση του Κοινού Οικονομικού Χώρου, αφού στην πραγματικότητα θα μετατραπεί σε μια νέα Τελωνειακή Ένωση των «τριών» (Ρωσία, Λευκορωσία και Καζακστάν).

Η τύχη του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας με τη Λευκορωσία (SGRB) ως ανεξάρτητης ομάδας εντός της ΚΑΚ δεν είναι ακόμη απολύτως σαφής. Υπενθυμίζεται ότι το SCRB δεν έχει το επίσημο καθεστώς διεθνούς οργανισμού. Εν τω μεταξύ, η ένταξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας στο SGRB διασταυρώνεται με την ταυτόχρονη συμμετοχή αυτών των χωρών στον CSTO, την EurAsEC και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο (CU από το 2010). Επομένως, μπορεί να υποτεθεί ότι εάν η Λευκορωσία αρνηθεί τελικά να δημιουργήσει μια νομισματική ένωση με τη Ρωσία με τους όρους που προτείνει (με βάση το ρωσικό ρούβλι και με ένα κέντρο εκπομπών - στη Ρωσική Ομοσπονδία), τότε θα προκύψει το ζήτημα της εγκατάλειψης της ιδέα της δημιουργίας ενός κράτους της Ένωσης και της επιστροφής στη μορφή μιας διακρατικής ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας. Αυτό, με τη σειρά του, θα συμβάλει στη διαδικασία συγχώνευσης της Ρωσο-Λευκορωσικής ένωσης με την EurAsEC. Σε περίπτωση απότομης αλλαγής της εσωτερικής πολιτικής κατάστασης στη Λευκορωσία, μπορεί να εγκαταλείψει τόσο το SSRB όσο και τα μέλη της CES/CU και να ενταχθεί με τη μια ή την άλλη μορφή στις ενώσεις των κρατών της Ανατολικής Ευρώπης - τους «γείτονες» της Ευρωπαϊκής Ένωσης .

Φαίνεται ότι η βάση της περιφερειακής ολοκλήρωσης (πολιτικής και οικονομικής) στον μετασοβιετικό χώρο στο εγγύς μέλλον θα παραμείνει η EurAsEC. Οι ειδικοί ονόμασαν το κύριο πρόβλημα αυτής της ένωσης την επιδείνωση των εσωτερικών αντιφάσεων σε αυτήν λόγω της εισόδου του Ουζμπεκιστάν στη σύνθεσή του (από το 2005), καθώς και λόγω της επιδείνωσης των σχέσεων Ρωσίας-Λευκορωσίας. Οι προοπτικές για τη συγκρότηση τελωνειακής ένωσης στο πλαίσιο ολόκληρης της EurAsEC αναβλήθηκαν επ' αόριστον. Μια πιο ρεαλιστική επιλογή είναι να δημιουργηθεί ένας ολοκληρωμένος «πυρήνας» εντός της EurAsEC - με τη μορφή μιας τελωνειακής ένωσης από τις τρεις χώρες που είναι πιο έτοιμες για αυτό - τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Ωστόσο, η αναστολή της ιδιότητας μέλους του Ουζμπεκιστάν στον οργανισμό μπορεί να αλλάξει την κατάσταση.

Η προοπτική να αναδημιουργηθεί ξανά η Ένωση Κρατών της Κεντρικής Ασίας, η ιδέα της οποίας προωθείται τώρα ενεργά από το Καζακστάν, το οποίο ισχυρίζεται ότι είναι περιφερειακός ηγέτης, φαίνεται πραγματική.

Η σφαίρα επιρροής της Ρωσίας στην περιοχή, σε σύγκριση με την περίοδο της ίδρυσης της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, έχει στενέψει απότομα, γεγονός που καθιστά εξαιρετικά δύσκολη την εφαρμογή της πολιτικής ολοκλήρωσης. Η διαχωριστική γραμμή του χώρου περνά σήμερα ανάμεσα στις δύο κύριες ομάδες μετασοβιετικών κρατών:

Ομάδα 1 - αυτές είναι οι χώρες της ΚΑΚ που έλκονται προς ένα κοινό ευρασιατικό σύστημα ασφάλειας και συνεργασίας με τη Ρωσία (μπλοκ CSTO/EurAsEC).

2η ομάδα - Χώρες μέλη της ΚΑΚ που έλκονται προς το ευρωατλαντικό σύστημα ασφάλειας (ΝΑΤΟ) και την ευρωπαϊκή συνεργασία (ΕΕ), οι οποίες έχουν ήδη εμπλακεί ενεργά σε αλληλεπίδραση με το ΝΑΤΟ και την ΕΕ στο πλαίσιο ειδικών κοινών προγραμμάτων και σχεδίων δράσης (κράτη μέλη της οι ενώσεις GUAM / SVD).

Ο κατακερματισμός του χώρου της Κοινοπολιτείας μπορεί να οδηγήσει στην οριστική απόρριψη της δομής της ΚΑΚ ως έχει και στην αντικατάστασή της από δομές περιφερειακών ενώσεων με διεθνές νομικό καθεστώς.

Ήδη στο γύρισμα του 2004/2005. Το πρόβλημα έχει κλιμακωθεί, τι να κάνουμε με την ΚΑΚ ως διεθνή οργανισμό: να διαλυθεί ή να ανανεωθεί; Ορισμένες χώρες στις αρχές του 2005 έθεσαν το ζήτημα της διάλυσης του οργανισμού, θεωρώντας ότι η ΚΑΚ είναι ένας «πολιτισμένος μηχανισμός διαζυγίου» που έχει πλέον εκπληρώσει τις λειτουργίες του. Μετά από δύο χρόνια εργασίας στο σχέδιο μεταρρύθμισης της ΚΑΚ, η «ομάδα σοφών» πρότεινε ένα σύνολο λύσεων, αλλά δεν έκλεισε το ζήτημα του μέλλοντος του οργανισμού CIS-12 και των τομέων συνεργασίας σε αυτήν την πολυμερή μορφή. Η προετοιμασμένη ιδέα για τη μεταρρύθμιση της Κοινοπολιτείας παρουσιάστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΚΑΚ στη Ντουσάνμπε (4-5 Οκτωβρίου 2007). Αλλά πέντε από τις 12 χώρες δεν το υποστήριξαν.

Υπάρχει επείγουσα ανάγκη για νέες ιδέες για την Κοινοπολιτεία, ελκυστικές για τις περισσότερες χώρες της μετασοβιετικής περιοχής, βάσει των οποίων ο οργανισμός αυτός μπόρεσε να εδραιώσει αυτόν τον γεωπολιτικό χώρο. Σε περίπτωση που η νέα ΚΑΚ δεν πραγματοποιηθεί, η Ρωσία θα χάσει το καθεστώς της περιφερειακής δύναμης και η διεθνής της εξουσία θα πέσει αισθητά.

Αυτό, ωστόσο, είναι εντελώς αποφευχθεί. Παρά τη μείωση της επιρροής της στην περιοχή, η Ρωσία εξακολουθεί να είναι σε θέση να γίνει το κέντρο των διαδικασιών ολοκλήρωσης στην Κοινοπολιτεία. Αυτό καθορίζεται από τη συνεχιζόμενη σημασία της Ρωσίας ως κέντρου βάρους του εμπορίου στον μετασοβιετικό χώρο. Η μελέτη του Vlad Ivanenko δείχνει ότι η έλξη της Ρωσίας είναι σημαντικά πιο αδύναμη σε σύγκριση με τους ηγέτες του παγκόσμιου εμπορίου, αλλά η οικονομική της μάζα είναι αρκετά επαρκής για να προσελκύσει τα ευρασιατικά κράτη. Οι στενότεροι εμπορικοί δεσμοί είναι με τη Λευκορωσία, την Ουκρανία και το Καζακστάν, που έχουν μπει σταθερά στην τροχιά τους, η εμπορική έλξη προς τη Ρωσία βιώνεται εν μέρει από το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν. Αυτά τα κράτη της Κεντρικής Ασίας, με τη σειρά τους, είναι τοπικά κέντρα «βαρύτητας» για τους μικρούς γείτονές τους, αντίστοιχα, το Ουζμπεκιστάν - για το Κιργιστάν και το Τουρκμενιστάν - για το Τατζικιστάν. Η Ουκρανία έχει επίσης μια ανεξάρτητη βαρυτική δύναμη: έλκόμενη από τη Ρωσία, χρησιμεύει ως βαρυτικός πόλος για τη Μολδαβία. Έτσι, σχηματίζεται μια αλυσίδα που ενώνει αυτές τις μετασοβιετικές χώρες σε μια πιθανή ευρασιατική εμπορική και οικονομική ένωση.

Έτσι, στην ΚΑΚ, υπάρχουν αντικειμενικές προϋποθέσεις για να επεκταθεί η σφαίρα της ρωσικής επιρροής μέσω του εμπορίου και της συνεργασίας πέρα ​​από την EurAsEC, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας, της Μολδαβίας και του Τουρκμενιστάν, που επί του παρόντος βρίσκονται εκτός της ρωσικής ομάδας ολοκλήρωσης για πολιτικούς λόγους.

2.2 Κοινωνικοπολιτισμική ένταξη στον μετασοβιετικό χώρο

Συχνά, οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο γίνονται κατανοητές μόνο με πολιτική ή οικονομική έννοια. Για παράδειγμα, λέγεται ότι υπάρχει επιτυχής ολοκλήρωση μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας, αφού οι πρόεδροι των δύο κρατών υπέγραψαν μια άλλη συμφωνία και αποφάσισαν να κάνουν (σε μια συγκεκριμένη προοπτική) ένα ενιαίο κράτος, δεν υπάρχει τέτοια ενοποίηση μεταξύ Ρωσίας και Βαλτικής κράτη (Λιθουανία, Λετονία, Εσθονία). Η θέση σχετικά με την πολιτική δηλωτική ολοκλήρωση ως αποφασιστικό παράγοντα στην πραγματική κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη είναι τόσο ασήμαντη που γίνεται αποδεκτή χωρίς προβληματισμό. Για μια σωστή εξέταση της κατάστασης με τις διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο, θα πρέπει να επισημανθούν ορισμένες πτυχές.

Το πρώτο είναι οι διακηρύξεις και η πραγματικότητα. Η διαδικασία ολοκλήρωσης του χώρου του ρωσικού κοινωνικο-πολιτιστικού συστήματος (SCS) είναι συνεργιστικής φύσης. Πρόκειται για μια αντικειμενική διαδικασία που ξεκίνησε πριν από αιώνες και συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Δεν υπάρχει λόγος να μιλάμε για τον τερματισμό του ή για μια θεμελιώδη αλλαγή στη λειτουργία του στο παρόν. Η εξαφάνιση της ΕΣΣΔ - πιθανώς του πιο ελεγχόμενου κράτους στον κόσμο, το ανεξήγητο αυτής της διαδικασίας, μιλά για τη συνέργεια των διαδικασιών εδαφικής ανάπτυξης.

Το δεύτερο είναι τα είδη ολοκλήρωσης. Βασική για την κατανόησή του είναι η έννοια του κοινωνικο-πολιτισμικού συστήματος. Με ευρεία έννοια, έχουν μελετηθεί 8 κοινωνικοπολιτισμικά συστήματα. Το ρωσικό SCS είναι ένα από τα πολλά. Για αιώνες, η διαδικασία διαμόρφωσης της επικράτειάς της συνεχίζεται, οι διαδικασίες αφομοίωσης που συνδέονται με τον πληθυσμό συνεχίζονται. Οι μορφές του κράτους αλλάζουν, αλλά αυτό σε καμία περίπτωση δεν σημαίνει διακοπή της διαδικασίας κοινωνικο-πολιτιστικής ανάπτυξης των εδαφών. Είναι δυνατόν να οριστούν οι ακόλουθοι τύποι ολοκλήρωσης του χώρου στο πλαίσιο του ρωσικού SCS - κοινωνικο-πολιτιστικός, πολιτικός, οικονομικός, πολιτιστικός. Κάθε ένα από αυτά έχει μεγάλο αριθμό εκδηλώσεων. Καθορίζονται τόσο από συγκεκριμένα χαρακτηριστικά ανάπτυξης όσο και από τα πρότυπα λειτουργίας των κοινωνικοπολιτισμικών συστημάτων.

Τρίτον, τα θεωρητικά θεμέλια για την εμπειρογνωμοσύνη της ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Ο κοινωνικοπολιτισμικός χώρος είναι ένα σύνθετο αντικείμενο στο οποίο καθορίζονται πολλά θέματα έρευνας. Κάθε ένα από αυτά μπορεί να εξεταστεί από διαφορετικές θεωρητικές και μεθοδολογικές θέσεις. Σε ένα μεγάλο αριθμό έργων που ισχυρίζονται ότι αποτελούν ριζική λύση του προβλήματος, δεν λέγεται λέξη για τα αρχικά θεμέλια του συλλογισμού.

Επιπλέον, όντας όχι μόνο επιστήμονες «ξεκομμένοι από την πραγματική ζωή» ή πολιτικοί που εμπλέκονται στην πράξη, αλλά και εκπρόσωποι ενός συγκεκριμένου κοινωνικο-πολιτιστικού σχηματισμού, συνηθίζεται να προχωράμε από τα πρότυπα και τα ενδιαφέροντά του. Δώστε έμφαση στον όρο «συμφέροντα». Μπορεί να πραγματοποιηθούν ή όχι, αλλά είναι πάντα εκεί. Τα κοινωνικοπολιτισμικά θεμέλια, κατά κανόνα, δεν αναγνωρίζονται.

Το τέταρτο είναι a priori κατανόηση της ολοκλήρωσης, αγνοώντας την ποικιλομορφία των εκδηλώσεων αυτής της διαδικασίας. Η ενσωμάτωση στον μετασοβιετικό χώρο δεν πρέπει να νοηθεί ως μια αποκλειστικά θετική διαδικασία που συνδέεται με την επιτυχή επίλυση διαφόρων ειδών προβλημάτων. Στα πλαίσια του κοινωνικο-πολιτιστικού χώρου σημαντικό ρόλο παίζει η καταθλιπτικότητα των συνοικιών. Οι διαδικασίες μετανάστευσης είναι πολύ σημαντικές στον χώρο SCS. Η καταθλιπτική περιοχή δίνει μια ισχυρή μεταναστευτική ροή. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ένας σχετικά μικρός αριθμός ανθρώπων ζει στον χώρο του ρωσικού SCS, οι μεταναστευτικές ροές θα πρέπει να είναι έντονες και μεταβλητές. Ρυθμίζονται από τη συνέργεια της εξέλιξης του ρωσικού SCS. Υπάρχουν πολλά συγκεκριμένα παραδείγματα «καταστροφικής ολοκλήρωσης» στον μετασοβιετικό χώρο. Οι πολιτικές σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας δεν είναι τόσο επιτυχημένες όσο οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας. Δεν γίνεται καμία προσπάθεια δημιουργίας ενός ενιαίου κράτους. Υπάρχουν ενεργοί και σοβαροί αντίπαλοι της ολοκλήρωσης και από τις δύο πλευρές. Δυνητικά, οι σχέσεις μεταξύ των δύο κρατών μπορεί να επιδεινωθούν σοβαρά, για ένα ιστορικά σύντομο χρονικό διάστημα. Οι χαλασμένες σχέσεις μεταξύ των δύο κρατών του μετασοβιετικού χώρου αντικατοπτρίζονται πιο έντονα στην Ουκρανία. Το αποτέλεσμα είναι η ύφεση της Ουκρανίας. Η πιο ορατή έκφραση της κατάθλιψής της είναι οι σταθερές μεταναστευτικές ροές «εργατικού δυναμικού» προς τη Ρωσική Ομοσπονδία. Η ύφεση ενός τμήματος του μετασοβιετικού χώρου δημιουργεί σταθερές ροές εργασίας σε ένα άλλο, σχετικά ευημερούν τμήμα του χώρου SCS. Υπάρχει μια κλίση επιπέδου και υπάρχει μια αντίστοιχη ροή.

Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε καταρχήν ότι το φαινόμενο της ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο έχει πολυάριθμες, και όχι μόνο θετικές, πολιτικές εκδηλώσεις. Το θέμα απαιτεί λεπτομερή και ρεαλιστική έρευνα.

Κοινωνικοπολιτισμικά και γλωσσικά προβλήματα ένταξης

Οι διαδικασίες αναβίωσης της εθνοεθνικής αρχής στους πολιτισμούς των χωρών της Κοινοπολιτείας, αν και είχαν ευεργετική επίδραση σε μια σειρά από σφαίρες της δημόσιας ζωής, εξέθεσαν ταυτόχρονα μια σειρά από οδυνηρά προβλήματα. Η εθνική ευημερία στον σύγχρονο κόσμο είναι αδιανόητη χωρίς την ενεργή κυριαρχία των τελευταίων κοινωνικών τεχνολογιών για τη διαμόρφωση προοδευτικών οικονομικών δομών. Αλλά μπορούν να κατανοηθούν πλήρως μόνο με μια πλήρη εισαγωγή στον πολιτισμό, τις ζωντανές πνευματικές, ηθικές, πνευματικές αξίες και παραδόσεις μέσα στις οποίες διαμορφώνονται.

Τους τελευταίους αιώνες, ο ρωσικός πολιτισμός έχει χρησιμεύσει για τους Ουκρανούς, τους Λευκορώσους, καθώς και για εκπροσώπους άλλων εθνών και εθνικοτήτων που κατοικούν στην ΕΣΣΔ, ένας πραγματικός οδηγός για την παγκόσμια κοινωνική εμπειρία και τα επιστημονικά και τεχνολογικά επιτεύγματα της ανθρωπότητας. Η ιστορία μας δείχνει ξεκάθαρα ότι η σύνθεση πολιτιστικών αρχών μπορεί να πολλαπλασιάσει τον πολιτισμό κάθε έθνους.

Ξεχωριστή θέση στην πλήρη εξοικείωση με τον πολιτισμό, τις πνευματικές, ηθικές, πνευματικές αξίες και παραδόσεις έχει η γλώσσα. Η διατριβή για τη ρωσική γλώσσα ως βάση της ολοκλήρωσης έχει ήδη εκφραστεί στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο σε ορισμένες χώρες της Κοινοπολιτείας. Αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αφαιρέσουμε το γλωσσικό πρόβλημα στην ΚΑΚ από τη σφαίρα των πολιτικών διαφωνιών και πολιτικών τεχνολογικών χειρισμών και να εξετάσουμε σοβαρά τη ρωσική γλώσσα ως ισχυρό παράγοντα για την τόνωση της πολιτιστικής ανάπτυξης των λαών όλων των χωρών της Κοινοπολιτείας , εισάγοντάς τους σε προηγμένη κοινωνική και επιστημονική και τεχνική εμπειρία.

Η ρωσική γλώσσα ήταν και συνεχίζει να είναι μια από τις γλώσσες του κόσμου. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, η ρωσική γλώσσα ως προς τον αριθμό των ανθρώπων που τη μιλούν (500 εκατομμύρια άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 300 εκατομμυρίων στο εξωτερικό) κατατάσσεται τρίτη στον κόσμο μετά τα κινέζικα (πάνω από 1 δισεκατομμύριο) και τα αγγλικά (750 εκατομμύρια). Είναι η επίσημη ή η γλώσσα εργασίας στους περισσότερους έγκυρους διεθνείς οργανισμούς (ΟΗΕ, ΔΟΑΕ, UNESCO, ΠΟΥ κ.λπ.).

Στα τέλη του περασμένου αιώνα στον τομέα της λειτουργίας της ρωσικής γλώσσας ως παγκόσμιας γλώσσας σε μια σειρά από χώρες και περιοχές, για διάφορους λόγους, εμφανίστηκαν ανησυχητικές τάσεις.

Η ρωσική γλώσσα βρέθηκε στην πιο δύσκολη κατάσταση στον μετασοβιετικό χώρο. Από τη μια, λόγω ιστορικής αδράνειας, εξακολουθεί να παίζει εκεί το ρόλο μιας γλώσσας διεθνικής επικοινωνίας. Η ρωσική γλώσσα σε ορισμένες χώρες της ΚΑΚ συνεχίζει να χρησιμοποιείται σε επιχειρηματικούς κύκλους, χρηματοοικονομικά και τραπεζικά συστήματα και σε ορισμένες κρατικές υπηρεσίες. Η πλειονότητα του πληθυσμού αυτών των χωρών (περίπου 70%) εξακολουθεί να μιλάει αρκετά καλά.

Από την άλλη, η κατάσταση μπορεί να αλλάξει δραματικά σε μια γενιά, καθώς η διαδικασία καταστροφής του ρωσόφωνου χώρου βρίσκεται σε εξέλιξη (επιβραδύνθηκε πρόσφατα, αλλά δεν έχει σταματήσει), οι συνέπειες της οποίας αρχίζουν να γίνονται αισθητές σήμερα.

Ως αποτέλεσμα της εισαγωγής της γλώσσας των τιτουλικών εθνών ως της μόνης κρατικής γλώσσας, η ρωσική γλώσσα αποσπάται σταδιακά από την κοινωνικοπολιτική και οικονομική ζωή, τον τομέα του πολιτισμού και τα μέσα ενημέρωσης. Μειωμένες ευκαιρίες για εκπαίδευση σε αυτό. Λιγότερη προσοχή δίνεται στη μελέτη της ρωσικής γλώσσας σε σχολεία γενικής εκπαίδευσης και επαγγελματικής εκπαίδευσης, όπου η διδασκαλία διεξάγεται στις γλώσσες των τιτλοφορικών εθνών.

Το πρόβλημα να δοθεί στη ρωσική γλώσσα ειδικό καθεστώς στις χώρες της ΚΑΚ και της Βαλτικής έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία και σημασία. Αυτό είναι βασικός παράγοντας για τη διατήρηση της θέσης της.

Αυτό το ζήτημα έχει επιλυθεί πλήρως στη Λευκορωσία, όπου, μαζί με τα Λευκορωσικά, τα Ρωσικά έχουν το καθεστώς της κρατικής γλώσσας.

Είναι συνταγματικά επισημοποιημένο να δοθεί στη ρωσική γλώσσα το καθεστώς της επίσημης γλώσσας στο Κιργιστάν. Η ρωσική γλώσσα κηρύσσεται υποχρεωτική στα όργανα της κρατικής εξουσίας και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Στο Καζακστάν, σύμφωνα με το Σύνταγμα, η κρατική γλώσσα είναι το Καζακστάν. Νομοθετικά, το καθεστώς της ρωσικής γλώσσας αυξήθηκε το 1995. Μπορεί να «χρησιμοποιηθεί επίσημα ισότιμα ​​με το Καζακστάν σε κρατικούς οργανισμούς και αυτοδιοικητικούς φορείς».

Στη Δημοκρατία της Μολδαβίας, το Σύνταγμα ορίζει το δικαίωμα στη λειτουργία και ανάπτυξη της ρωσικής γλώσσας (άρθρο 13, παράγραφος 2) και ρυθμίζεται από τον νόμο για τη λειτουργία των γλωσσών στην επικράτεια της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, που εγκρίθηκε το 1994. Ο νόμος εγγυάται «το δικαίωμα των πολιτών στην προσχολική, γενική δευτεροβάθμια, δευτεροβάθμια τεχνική και τριτοβάθμια εκπαίδευση στα ρωσικά και να το χρησιμοποιούν στις σχέσεις με τις αρχές». Στη χώρα διεξάγεται συζήτηση για το ζήτημα να δοθεί στη ρωσική γλώσσα το καθεστώς της κρατικής γλώσσας στη νομοθετική τάξη.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα του Τατζικιστάν, η κρατική γλώσσα είναι το Τατζικιστάν, τα Ρωσικά είναι η γλώσσα της διεθνικής επικοινωνίας. Το καθεστώς της ρωσικής γλώσσας στο Αζερμπαϊτζάν δεν ρυθμίζεται από το νόμο. Στην Αρμενία, τη Γεωργία και το Ουζμπεκιστάν, δίνεται στη ρωσική γλώσσα ο ρόλος της γλώσσας της εθνικής μειονότητας.

Στην Ουκρανία, το καθεστώς της κρατικής γλώσσας αποδίδεται συνταγματικά μόνο στην ουκρανική γλώσσα. Ορισμένες περιφέρειες της Ουκρανίας υπέβαλαν στο Verkhovna Rada πρόταση για υιοθέτηση του νόμου για τις τροποποιήσεις του Συντάγματος της χώρας σχετικά με τη χορήγηση στη ρωσική γλώσσα ως δεύτερη κρατική ή επίσημη γλώσσα.

Μια άλλη ανησυχητική τάση στη λειτουργία της ρωσικής γλώσσας στον μετασοβιετικό χώρο είναι η διάλυση του εκπαιδευτικού συστήματος στα ρωσικά, η οποία πραγματοποιείται τα τελευταία χρόνια με ποικίλους βαθμούς έντασης. Αυτό φαίνεται από τα ακόλουθα γεγονότα. Στην Ουκρανία, όπου ο μισός πληθυσμός θεωρεί τα ρωσικά ως μητρική του γλώσσα, ο αριθμός των ρωσικών σχολείων έχει σχεδόν μειωθεί στο μισό από την ανεξαρτησία. Στο Τουρκμενιστάν, όλα τα ρωσο-τουρκμενικά σχολεία έχουν μετατραπεί σε τουρκμενικά, οι σχολές ρωσικής φιλολογίας στα τουρκμενικά κρατικό Πανεπιστήμιοκαι παιδαγωγικές σχολές.

Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι στα περισσότερα κράτη μέλη της ΚΑΚ υπάρχει η επιθυμία να αποκατασταθούν οι εκπαιδευτικοί δεσμοί με τη Ρωσία, να λυθούν τα προβλήματα της αμοιβαίας αναγνώρισης των εγγράφων για την εκπαίδευση και να ανοίξουν παραρτήματα ρωσικών πανεπιστημίων με διδασκαλία στα ρωσικά. Στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας γίνονται βήματα για τη διαμόρφωση ενιαίου (κοινού) εκπαιδευτικού χώρου. Για το θέμα αυτό έχουν ήδη υπογραφεί ορισμένες σχετικές συμφωνίες.

3. Αποτελέσματα των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο

3.1 Αποτελέσματα διαδικασιών ολοκλήρωσης. Πιθανές επιλογές για την ανάπτυξη της ΚΑΚ

Από το πώς θα εξελιχθούν οι οικονομικές σχέσεις μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ, από το ποιες θα είναι οι προϋποθέσεις για την είσοδό τους παγκόσμια οικονομία, οι δυνατότητες, οι μέθοδοι και οι προοπτικές των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων αυτών των χωρών και εν μέρει οι δυνατότητες της παγκόσμιας οικονομίας εξαρτώνται από πολλές απόψεις. Ως εκ τούτου, αξίζει να μελετηθούν οι αναπτυξιακές τάσεις της ΚΑΚ, οι σαφείς και κρυφοί, περιοριστικοί και διεγερτικοί παράγοντες, οι προθέσεις και η εφαρμογή τους, οι προτεραιότητες και οι αντιφάσεις.

Κατά τη διάρκεια της ύπαρξης της ΚΑΚ, οι συμμετέχοντες της δημιούργησαν ένα εξαιρετικό ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο. Ορισμένα έγγραφα στοχεύουν στην πληρέστερη χρήση του οικονομικού δυναμικού των χωρών της Κοινοπολιτείας. Ωστόσο, οι περισσότερες από τις συνθήκες και συμφωνίες δεν εφαρμόζονται εν μέρει ή και πλήρως. Δεν τηρούνται υποχρεωτικές νόμιμες διαδικασίες, χωρίς τις οποίες τα υπογεγραμμένα έγγραφα δεν έχουν διεθνή νομική ισχύ και δεν εφαρμόζονται. Αυτό αφορά, καταρχάς, την επικύρωση από τα εθνικά κοινοβούλια και την έγκριση από τις κυβερνήσεις των συναφών συνθηκών και συμφωνιών. Η διαδικασία επικύρωσης και έγκρισης διαρκεί για πολλούς μήνες, ακόμη και χρόνια. Όμως, ακόμη και μετά την ολοκλήρωση όλων των απαραίτητων εσωτερικών διαδικασιών και την έναρξη ισχύος των συνθηκών και συμφωνιών, συχνά δεν φθάνει στην πρακτική εφαρμογή τους, καθώς οι χώρες δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.

Η δραματική φύση της τρέχουσας κατάστασης έγκειται στο γεγονός ότι η ΚΑΚ αποδείχθηκε σε μεγάλο βαθμό μια τεχνητή μορφή κρατικής δομής χωρίς τη δική της ιδέα, σαφείς λειτουργίες, με έναν κακώς σχεδιασμένο μηχανισμό για την αλληλεπίδραση των συμμετεχόντων χωρών. Σχεδόν όλες οι συνθήκες και συμφωνίες που υπογράφηκαν κατά τα 9 χρόνια ύπαρξης της ΚΑΚ είναι δηλωτικού και στην καλύτερη περίπτωση συστατικού χαρακτήρα.

Έχει προκύψει μια δυσεπίλυτη αντίφαση μεταξύ της κυριαρχίας των δημοκρατιών και της έντονης ανάγκης για στενούς οικονομικούς και ανθρωπιστικούς δεσμούς μεταξύ τους, μια αντίφαση μεταξύ της ανάγκης για τον ένα ή τον άλλο βαθμό επανένταξης και την έλλειψη των απαραίτητων μηχανισμών ικανών να συνδέουν τα συμφέροντα των χωρών .

Η πολιτική έναντι της ΚΑΚ μεμονωμένων κρατών, κυρίως της Ρωσίας, τα έγγραφα που εγκρίθηκαν, ιδίως το σχέδιο ανάπτυξης της ολοκλήρωσης που ξεκίνησε, μαρτυρούν προσπάθειες ενσωμάτωσης στο ΚΑΚ όλων των πτυχών της κρατικής δραστηριότητας σχηματίζοντας ένα ενιαίο κράτος στο μέλλον χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του τι συμβαίνει στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη της πρώην ΕΣΣΔ οικοδομούν τις σχέσεις τους με τη Ρωσία, μπορούν να διακριθούν αρκετές ομάδες κρατών στην ΚΑΚ. Τα κράτη που βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την εξωτερική βοήθεια, κυρίως από τη Ρωσία, περιλαμβάνουν την Αρμενία, τη Λευκορωσία και το Τατζικιστάν. Η δεύτερη ομάδα αποτελείται από το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, οι οποίες εξαρτώνται επίσης σημαντικά από τη συνεργασία με τη Ρωσία, αλλά διακρίνονται από μεγάλη ισορροπία στις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις. Η τρίτη ομάδα κρατών, των οποίων η οικονομική εξάρτηση από τους δεσμούς με τη Ρωσία είναι αισθητά πιο αδύναμη και συνεχίζει να μειώνεται, περιλαμβάνει το Αζερμπαϊτζάν, το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν, το τελευταίο αντιπροσωπεύει ειδική περίπτωση, αφού η χώρα αυτή δεν χρειάζεται τη ρωσική αγορά, αλλά εξαρτάται πλήρως από το σύστημα εξαγωγής αγωγών φυσικού αερίου που διέρχονται από το ρωσικό έδαφος.

Στην πραγματικότητα, όπως φαίνεται, η ΚΑΚ έχει πλέον μετατραπεί σε μια σειρά από υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομάδες. Ο σχηματισμός ομάδων με προσανατολισμό τη Ρωσία της Ένωσης της Λευκορωσίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Κοινότητας Λευκορωσίας, Καζακστάν, Κιργιζίας και Ρωσίας, καθώς και της Κεντρικής Ασίας (Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν), Ανατολικής Ευρώπης (Ουκρανία, Μολδαβία) χωρίς Η συμμετοχή της Ρωσίας είναι σε μεγαλύτερο βαθμό αναγκαστικές ενέργειες των αρχών, παρά φυσικές συνέπειες

Η αποτελεσματική ένταξη στην ΚΑΚ μπορεί και πρέπει να πραγματοποιηθεί σταδιακά, σταδιακά, ταυτόχρονα με την ενίσχυση των αρχών της αγοράς και την εξομάλυνση των συνθηκών. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε καθεμία από τις χώρες της ΚΑΚ με βάση μια συμφωνημένη αντίληψη για την υπέρβαση της γενικής οικονομικής κρίσης.

Η πραγματική επανένταξη είναι δυνατή μόνο σε εθελοντική βάση, καθώς ωριμάζουν αντικειμενικές συνθήκες. Οι οικονομικοί, κοινωνικοί και πολιτικοί στόχοι που επιδιώκουν σήμερα τα κράτη της ΚΑΚ είναι συχνά διαφορετικοί, ενίοτε αντιφατικοί, που απορρέουν από την επικρατούσα αντίληψη των εθνικών συμφερόντων και, τελευταίο αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, από τα συμφέροντα ορισμένων ομάδων ελίτ.

Οι ακόλουθες αρχές θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για την επανένταξη των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών υπό συνθήκες αγοράς και την καθιέρωση μιας νέας οικονομικής επιταγής:

n διασφάλιση της πνευματικής και ηθικής ενότητας των λαών διατηρώντας παράλληλα τη μέγιστη κυριαρχία, την πολιτική ανεξαρτησία και την εθνική ταυτότητα κάθε κράτους.

n εξασφάλιση της ενότητας του αστικού νομικού, ενημερωτικού και πολιτιστικού χώρου.

n εθελοντισμός συμμετοχής στις διαδικασίες ολοκλήρωσης και πλήρης ισότητα των κρατών μελών της ΚΑΚ.

n εξάρτηση από τις δικές του δυνατότητες και τους εσωτερικούς εθνικούς πόρους, αποκλεισμός της εξάρτησης στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα.

n αμοιβαίο όφελος, αμοιβαία βοήθεια και συνεργασία στην οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας κοινών χρηματοπιστωτικών και βιομηχανικών ομίλων, διεθνικών οικονομικών ενώσεων, ενιαίου εσωτερικού συστήματος πληρωμών και διακανονισμού·

n τη συγκέντρωση εθνικών πόρων για την εφαρμογή κοινών οικονομικών και επιστημονικών και τεχνικών προγραμμάτων που υπερβαίνουν τις δυνάμεις των επιμέρους χωρών.

n απρόσκοπτη κίνηση εργασίας και κεφαλαίου.

n ανάπτυξη εγγυήσεων αμοιβαίας υποστήριξης για τους συμπατριώτες.

n ευελιξία στη διαμόρφωση υπερεθνικών δομών, εξαιρουμένης της πίεσης στις χώρες της ΚΑΚ ή του κυρίαρχου ρόλου μιας από αυτές.

n αντικειμενικές προϋποθέσεις, συντονισμένη κατεύθυνση, νομική συμβατότητα των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιούνται σε κάθε χώρα.

n σταδιακή, πολυεπίπεδη και πολλαπλών ταχυτήτων φύση της επανένταξης, το απαράδεκτο του τεχνητού σχηματισμού της.

n το απόλυτο απαράδεκτο της ιδεολογικοποίησης των έργων ένταξης.

Οι πολιτικές πραγματικότητες στον μετασοβιετικό χώρο είναι τόσο ποικίλες, ποικίλες και αντικρουόμενες που είναι δύσκολο, αν όχι αδύνατο, να προταθεί οποιαδήποτε έννοια, μοντέλο ή σχήμα επανένταξης που ταιριάζει σε όλους.

Η εξωτερική πολιτική της Ρωσίας στο εγγύς εξωτερικό θα πρέπει να επαναπροσανατολιστεί από την επιθυμία να ενισχυθεί η εξάρτηση όλων των δημοκρατιών από το κέντρο που κληρονόμησε από την ΕΣΣΔ σε μια ρεαλιστική και ρεαλιστική πολιτική συνεργασίας, ενισχύοντας την κυριαρχία των νέων κρατών.

Κάθε νέο ανεξάρτητο κράτος έχει το δικό του μοντέλο πολιτικό σύστημακαι την ενσωμάτωση, το επίπεδο κατανόησης της δημοκρατίας και των οικονομικών ελευθεριών, τη δική τους πορεία προς την αγορά και την είσοδο στην παγκόσμια κοινότητα. Απαιτείται να βρεθεί ένας μηχανισμός διακρατικής αλληλεπίδρασης, πρωτίστως στην οικονομική πολιτική. Διαφορετικά, το χάσμα μεταξύ κυρίαρχων χωρών θα αυξηθεί, το οποίο είναι γεμάτο με απρόβλεπτες γεωπολιτικές συνέπειες.

Είναι προφανές ότι το άμεσο καθήκον είναι να αποκατασταθούν οι ζωτικής σημασίας κατεστραμμένοι διακρατικοί δεσμοί στον οικονομικό τομέα για να ξεπεραστεί η κρίση και η οικονομική σταθεροποίηση. αυτοί οι δεσμοί είναι ένας από τους πιο σημαντικούς παράγοντες για την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ευημερίας των ανθρώπων. Μπορεί να ακολουθήσουν διάφορα σενάρια και επιλογές για οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση. Δεν υπάρχουν έτοιμες συνταγές. Αλλά σήμερα, ορισμένοι τρόποι της μελλοντικής διευθέτησης της Κοινοπολιτείας είναι ορατοί:

1) οικονομική ανάπτυξη σε αλληλεπίδραση με άλλες χώρες της ΚΑΚ, κυρίως σε διμερή βάση. Αυτή η προσέγγιση ακολουθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια το Τουρκμενιστάν, το οποίο δεν έχει υπογράψει τη Συνθήκη για την Οικονομική Ένωση, αλλά ταυτόχρονα αναπτύσσει ενεργά τις διμερείς σχέσεις. Για παράδειγμα, η Στρατηγική Συμφωνία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις αρχές της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας μέχρι το έτος 2000 έχει συναφθεί και εφαρμόζεται με επιτυχία. Η Ουκρανία και το Αζερμπαϊτζάν έχουν μεγαλύτερη τάση προς αυτήν την επιλογή.

2) δημιουργία μπλοκ περιφερειακής ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ. Αυτό αφορά πρωτίστως τα τρία (εθνικά) κράτη της Κεντρικής Ασίας - το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν και το Κιργιστάν, τα οποία έχουν υιοθετήσει και εφαρμόζουν μια σειρά από σημαντικές συμφωνίες υπο-ολοκλήρωσης.

3) βαθιά ενοποίηση ενός ριζικά νέου τύπου σε βάση αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη την ισορροπία συμφερόντων μεγάλων και μικρών κρατών. Αυτός είναι ο πυρήνας της ΚΑΚ που αποτελείται από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και την Κιργιζία.

Ποια από αυτές τις επιλογές αποδεικνύεται πιο εφικτή εξαρτάται από τον βαθμό στον οποίο επικρατούν οι οικονομικές σκοπιμότητες. Ο βέλτιστος συνδυασμός αυτών των κατευθύνσεων σε διάφορες διαμορφώσεις οικονομικής ολοκλήρωσης ενισχύοντας την πολιτική ανεξαρτησία και διατηρώντας την ηθική μοναδικότητα των νέων κυρίαρχων κρατών είναι η μόνη λογική και πολιτισμένη φόρμουλα για τον μελλοντικό μετασοβιετικό χώρο.

Παρά τις αποκλίσεις στα εθνικά νομοθετικά συστήματα και τα διαφορετικά επίπεδα οικονομιών και πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών, οι πόροι ολοκλήρωσης παραμένουν, υπάρχουν ευκαιρίες για επίλυση και εμβάθυνσή τους. Η ανάπτυξη πολλών ταχυτήτων των κρατών δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση ανυπέρβλητο εμπόδιο στη στενή τους αλληλεπίδραση, καθώς το πεδίο των διαδικασιών ολοκλήρωσης και η επιλογή των μέσων είναι πολύ ευρύ.

Η ζωή έχει δείξει την ανοησία των ενώσεων χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές, εθνικές, οικονομικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητες κάθε μέλους της Κοινοπολιτείας. Ως εκ τούτου, η πρόταση για αναδιοργάνωση της Εκτελεστικής Γραμματείας της ΚΑΚ σε ένα είδος σώματος του Συμβουλίου Αρχηγών Κρατών συζητείται όλο και πιο ουσιαστικά, με σκοπό να αφεθεί να μελετήσει κυρίως τα πολιτικά ζητήματα της Κοινοπολιτείας. Τα οικονομικά προβλήματα πρόκειται να ανατεθούν στη IEC (Διακρατική Οικονομική Επιτροπή), καθιστώντας το όργανο του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων και δίνοντάς του μεγαλύτερες εξουσίες από ό,τι είναι τώρα.

Η επιδεινωμένη κοινωνικοοικονομική κατάσταση σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας, η απειλή περαιτέρω πτωτικής διολίσθησης, παραδόξως, έχουν τη θετική τους πλευρά. Αυτό μας κάνει να σκεφτόμαστε να εγκαταλείψουμε τις πολιτικοποιημένες προτεραιότητες, ωθώντας μας να κάνουμε βήματα, να αναζητήσουμε πιο αποτελεσματικές μορφές συνεργασίας.

Πρόσφατα, ορισμένα κράτη μέλη της ΚΑΚ και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν επεκτείνει την αλληλεπίδρασή τους αναπτύσσοντας και ανεβάζοντας το επίπεδο του πολιτικού διαλόγου, των οικονομικών, πολιτιστικών και άλλων δεσμών. Σημαντικό ρόλο σε αυτό έπαιξαν οι διμερείς συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας, άλλων χωρών της Κοινοπολιτείας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και οι δραστηριότητες κοινών διακυβερνητικών και διακοινοβουλευτικών ιδρυμάτων. Ένα νέο θετικό βήμα προς αυτή την κατεύθυνση είναι η απόφαση της ΕΕ της 27ης Απριλίου 1998 για την αναγνώριση της θέσης στην αγορά των ρωσικών επιχειρήσεων που εξάγουν προϊόντα στις χώρες της ΕΕ, εξαιρώντας τη Ρωσία από τον κατάλογο των χωρών με το λεγόμενο κρατικό εμπόριο και εισάγοντας κατάλληλες αλλαγές στο του κανονισμού αντιντάμπινγκ της ΕΕ. Ακολουθούν παρόμοια μέτρα σε σχέση με άλλες χώρες της Κοινοπολιτείας.

3.2 Ευρωπαϊκή εμπειρία

Από την αρχή, η ενσωμάτωση στον μετασοβιετικό χώρο έγινε με το βλέμμα στραμμένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με βάση την εμπειρία της ΕΕ διατυπώθηκε μια σταδιακή στρατηγική ολοκλήρωσης, η οποία κατοχυρώθηκε στη Συνθήκη για την Οικονομική Ένωση του 1993. Μέχρι πρόσφατα, στην ΚΑΚ δημιουργήθηκαν ανάλογα δομών και μηχανισμών που έχουν αποδειχθεί στην Ευρώπη. Έτσι, η Συνθήκη για την ίδρυση ενός κράτους της Ένωσης του 1999 επαναλαμβάνει σε μεγάλο βαθμό τις διατάξεις των συνθηκών για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι προσπάθειες χρήσης της εμπειρίας της ΕΕ για την ενσωμάτωση του μετασοβιετικού χώρου περιορίζονται συχνά στη μηχανική αντιγραφή των δυτικών τεχνολογιών.

Η ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών αναπτύσσεται μόνο όταν επιτευχθεί ένα αρκετά υψηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης (ωριμότητα ολοκλήρωσης). Μέχρι αυτό το σημείο, οποιαδήποτε δραστηριότητα των κυβερνήσεων για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι καταδικασμένη σε αποτυχία, αφού δεν χρειάζεται από τους οικονομικούς φορείς. Ας προσπαθήσουμε λοιπόν να μάθουμε εάν οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ έχουν φτάσει σε ωριμότητα ολοκλήρωσης.

Ο απλούστερος δείκτης του βαθμού ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών της περιοχής είναι η ένταση του ενδοπεριφερειακού εμπορίου. Στην ΕΕ, το μερίδιό της είναι 60% του συνολικού εξωτερικού εμπορίου, στη NAFTA - περίπου 50%, στην ΚΑΚ, ASEAN και MERCOSUR - περίπου 20%, και σε μια σειρά από ενώσεις «οιονεί ολοκλήρωσης» υπανάπτυκτων χωρών δεν το κάνει. φτάνουν ακόμη και το 5%. Προφανώς, ο βαθμός ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών καθορίζεται από τη δομή του ΑΕΠ και του εμπορίου. Οι χώρες που εξάγουν αγροτικά προϊόντα, πρώτες ύλες και ενεργειακούς πόρους είναι αντικειμενικά ανταγωνιστές στην παγκόσμια αγορά και οι ροές εμπορευμάτων τους προσανατολίζονται προς τις ανεπτυγμένες βιομηχανικές χώρες. Αντίθετα, το συντριπτικό μερίδιο του αμοιβαίου εμπορίου μεταξύ βιομηχανικών χωρών αποτελείται από μηχανές, μηχανισμούς και άλλα τελικά προϊόντα (στην ΕΕ το 1995 - 74,7%). Επιπλέον, οι ροές εμπορευμάτων μεταξύ των υπανάπτυκτων χωρών δεν συνεπάγονται την ενοποίηση των εθνικών οικονομιών - η ανταλλαγή καρύδων με μπανάνες και πετρελαίου για καταναλωτικά αγαθά δεν είναι ολοκλήρωση, καθώς δεν οδηγεί σε διαρθρωτική αλληλεξάρτηση.

Ο ενδοπεριφερειακός εμπορικός κύκλος εργασιών των χωρών της ΚΑΚ είναι μικρός σε όγκο. Επιπλέον, κατά τη δεκαετία του 1990 Ο όγκος του μειώθηκε σταθερά (από 18,3% του ΑΕΠ το 1990 σε 2,4% το 1999) και η βασική του δομή επιδεινώθηκε. Οι εθνικές διαδικασίες αναπαραγωγής γίνονται όλο και λιγότερο αλληλένδετες και οι ίδιες οι εθνικές οικονομίες απομονώνονται ολοένα και περισσότερο η μία από την άλλη. Τα τελικά προϊόντα ξεπλένονται από το αμοιβαίο εμπόριο και το μερίδιο των καυσίμων, μετάλλων και άλλων πρώτων υλών αυξάνεται. Έτσι, από το 1990 έως το 1997. το μερίδιο των μηχανημάτων και των οχημάτων μειώθηκε από 32% σε 18% (στην ΕΕ - 43,8%) και των προϊόντων ελαφριάς βιομηχανίας - από 15% σε 3,7%. Η βαρύτητα της δομής του εμπορίου μειώνει τη συμπληρωματικότητα των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ, αποδυναμώνει το ενδιαφέρον τους μεταξύ τους και συχνά τις καθιστά ανταγωνιστές στις ξένες αγορές.

Ο πρωτογονισμός του εξωτερικού εμπορίου των χωρών της ΚΑΚ βασίζεται σε βαθιά διαρθρωτικά προβλήματα, τα οποία εκφράζονται, ιδίως, στο ανεπαρκές επίπεδο τεχνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Όσον αφορά το μερίδιο της μεταποιητικής βιομηχανίας, η τομεακή δομή των περισσότερων χωρών της ΚΑΚ είναι κατώτερη από τις χώρες όχι μόνο της Δυτικής Ευρώπης, αλλά και Λατινική Αμερικήκαι την Ανατολική Ασία, και σε ορισμένες περιπτώσεις συγκρίσιμες με αφρικανικές χώρες. Επιπλέον, την τελευταία δεκαετία, η τομεακή δομή της οικονομίας των περισσότερων χωρών της ΚΑΚ έχει υποβαθμιστεί.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο το εμπόριο τελικών προϊόντων μπορεί να εξελιχθεί σε διεθνή συνεργασία παραγωγής, να οδηγήσει στην ανάπτυξη του εμπορίου μεμονωμένων ανταλλακτικών και εξαρτημάτων και να τονώσει την ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών. Στον σημερινό κόσμο, το εμπόριο ανταλλακτικών και εξαρτημάτων αυξάνεται με εκπληκτικό ρυθμό: 42,5 δισεκατομμύρια δολάρια το 1985, 72,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 1990, 142,7 δισεκατομμύρια δολάρια το 1995. Η συντριπτική πλειονότητα αυτών των εμπορικών ροών βρίσκεται μεταξύ των αναπτυγμένων χωρών και τις συνδέει με τις πλησιέστερες βιομηχανικές γραβάτες. Το χαμηλό και σταθερά μειωμένο μερίδιο των τελικών προϊόντων στον εμπορικό κύκλο εργασιών των χωρών της ΚΑΚ δεν καθιστά δυνατή την έναρξη αυτής της διαδικασίας.

Τέλος, η αφαίρεση ορισμένων σταδίων της παραγωγικής διαδικασίας στο εξωτερικό δημιουργεί ένα άλλο κανάλι ολοκλήρωσης των εθνικών οικονομιών - την εξαγωγή παραγωγικού κεφαλαίου. Οι ροές ξένων επενδύσεων και άλλων επενδύσεων κεφαλαίου συμπληρώνουν τις εμπορικές και εργασιακές σχέσεις μεταξύ χωρών με ισχυρούς δεσμούς κοινής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής. Ένα αυξανόμενο μερίδιο των διεθνών εμπορικών ροών έχει πλέον ενδοεταιρικό χαρακτήρα, γεγονός που τις καθιστά ιδιαίτερα ανθεκτικές. Είναι προφανές ότι στις χώρες της ΚΑΚ αυτές οι διαδικασίες βρίσκονται σε αρχικό στάδιο.

Ένας επιπλέον παράγοντας διάλυσης του οικονομικού χώρου της ΚΑΚ είναι η προοδευτική διαφοροποίηση των εθνικών οικονομικών μοντέλων. Μόνο οι οικονομίες της αγοράς είναι ικανές για αμοιβαία επωφελή και σταθερή ολοκλήρωση. Η σταθερότητα της ολοκλήρωσης των οικονομιών της αγοράς διασφαλίζεται ακριβώς από την κατασκευή τους από τα κάτω, λόγω των αμοιβαία επωφελών δεσμών μεταξύ των οικονομικών παραγόντων. Κατ' αναλογία με τη δημοκρατία, μπορούμε να μιλάμε για ενσωμάτωση στη βάση. Η ολοκλήρωση των οικονομιών εκτός αγοράς είναι τεχνητή και εγγενώς ασταθής. Και η ολοκλήρωση μεταξύ οικονομιών αγοράς και μη εμπορεύσιμων οικονομιών είναι κατ' αρχήν αδύνατη - "δεν μπορείς να τιθασεύσεις ένα άλογο και μια ελαφίνα που τρέμει σε ένα κάρο". Η στενή ομοιότητα των οικονομικών μηχανισμών είναι μια από τις σημαντικότερες προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών.

Επί του παρόντος, σε ορισμένες χώρες της ΚΑΚ (Ρωσία, Γεωργία, Κιργιστάν, Αρμενία, Καζακστάν) η μετάβαση στην οικονομία της αγοράς προχωρά λίγο πολύ εντατικά, ορισμένες (Ουκρανία, Μολδαβία, Αζερμπαϊτζάν, Τατζικιστάν) καθυστερούν τις μεταρρυθμίσεις, ενώ η Λευκορωσία, Το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν ειλικρινά προτιμούν μη αγοραίο τρόπο οικονομικής ανάπτυξης. Η αυξανόμενη απόκλιση των οικονομικών μοντέλων στις χώρες της ΚΑΚ καθιστά μη ρεαλιστικές όλες τις προσπάθειες διακρατικής ολοκλήρωσης.

Τέλος, σημαντική προϋπόθεση για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι η συγκρισιμότητα του επιπέδου ανάπτυξης των εθνικών οικονομιών. Ένα σημαντικό χάσμα στο επίπεδο ανάπτυξης αποδυναμώνει το ενδιαφέρον των παραγωγών από πιο ανεπτυγμένες χώρες για την αγορά των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών. μειώνει τη δυνατότητα ενδοβιομηχανικής συνεργασίας· τονώνει τις τάσεις προστατευτισμού σε λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Εάν, ωστόσο, πραγματοποιηθεί η διακρατική ολοκλήρωση μεταξύ χωρών διαφορετικών επιπέδων ανάπτυξης, οδηγεί αναπόφευκτα σε επιβράδυνση των ρυθμών ανάπτυξης στις πιο ανεπτυγμένες χώρες. Στη λιγότερο ανεπτυγμένη χώρα της ΕΕ - την Ελλάδα - το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι 56% του επιπέδου της πιο ανεπτυγμένης Δανίας. Στην ΚΑΚ, μόνο στη Λευκορωσία, το Καζακστάν και το Τουρκμενιστάν ο δείκτης αυτός είναι περισσότερο από το 50% του ρωσικού δείκτη. Θα ήθελα να πιστεύω ότι αργά ή γρήγορα, σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, το απόλυτο κατά κεφαλήν εισόδημα θα αρχίσει να αυξάνεται. Ωστόσο, δεδομένου ότι στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες της ΚΑΚ - στην Κεντρική Ασία και εν μέρει στον Υπερκαύκασο - το ποσοστό γεννήσεων είναι σημαντικά υψηλότερο από ό,τι στη Ρωσία, την Ουκρανία και ακόμη και το Καζακστάν, οι δυσαναλογίες αναπόφευκτα θα αυξηθούν.

Όλα αναφέρονται αρνητικών παραγόντωνενεργούν ιδιαίτερα εντατικά στο αρχικό στάδιο της διακρατικής ολοκλήρωσης, όταν το οικονομικό όφελος από αυτήν είναι ελάχιστα αισθητό κοινή γνώμη. Γι' αυτό, εκτός από τις υποσχέσεις για μελλοντικά οφέλη, θα πρέπει να υπάρχει και μια κοινωνικά σημαντική ιδέα στο λάβαρο της διακρατικής ολοκλήρωσης. Στη Δυτική Ευρώπη, μια τέτοια ιδέα ήταν η επιθυμία να αποφευχθεί η συνέχιση της «σειράς των τρομερών εθνικιστικών πολέμων» και να «αναδημιουργηθεί η ευρωπαϊκή οικογένεια». Η Διακήρυξη Σούμαν, που σηματοδοτεί την αρχή της ιστορίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, ξεκινά με τα λόγια: «Η υπόθεση της υπεράσπισης της ειρήνης σε ολόκληρο τον κόσμο απαιτεί προσπάθειες που είναι ευθέως ανάλογες με τον κίνδυνο που την απειλεί». Η επιλογή των βιομηχανιών εξόρυξης άνθρακα και χάλυβα για την έναρξη της ολοκλήρωσης οφειλόταν ακριβώς στο γεγονός ότι «ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της παραγωγής, η αδυναμία ενός πολέμου μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας θα γίνει εντελώς προφανής και επιπλέον, υλικώς αδύνατη. ."

Σήμερα στην ΚΑΚ δεν υπάρχει ιδέα που να μπορεί να τονώσει τη διακρατική ολοκλήρωση. η εμφάνισή του στο άμεσο μέλλον είναι απίθανη. Η ευρέως διαδεδομένη θέση για την επιθυμία των λαών του μετασοβιετικού χώρου για επανένταξη δεν είναι παρά ένας μύθος. Μιλώντας για την επιθυμία για επανένταξη της «ενωμένης οικογένειας των λαών», οι άνθρωποι εξαχνώνουν τα νοσταλγικά τους συναισθήματα για μια σταθερή ζωή και για μια «μεγάλη δύναμη». Επιπλέον, ο πληθυσμός των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών της ΚΑΚ συνδέει με την επανένταξη την ελπίδα για υλική βοήθεια από τις γειτονικές χώρες. Τι ποσοστό των Ρώσων μεταξύ εκείνων που υποστηρίζουν τη δημιουργία της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας θα απαντήσει θετικά στην ερώτηση: «Είστε έτοιμοι για την επιδείνωση της προσωπικής σας ευημερίας για να βοηθήσετε τον αδελφό λαό της Λευκορωσίας;»; Αλλά εκτός από τη Λευκορωσία στην ΚΑΚ υπάρχουν κράτη με πολύ χαμηλότερο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης και με πολύ μεγαλύτερο αριθμό κατοίκων.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για τη διακρατική ολοκλήρωση είναι η πολιτική ωριμότητα των συμμετεχόντων κρατών, πάνω απ' όλα, μια ανεπτυγμένη πλουραλιστική δημοκρατία. Πρώτον, μια προηγμένη δημοκρατία δημιουργεί μηχανισμούς που ωθούν την κυβέρνηση να ανοίξει την οικονομία και να παρέχει ένα αντίβαρο στις τάσεις προστατευτισμού. Μόνο σε μια δημοκρατική κοινωνία οι καταναλωτές, που καλωσορίζουν τον αυξημένο ανταγωνισμό, μπορούν να ασκήσουν πιέσεις για τα συμφέροντά τους, αφού είναι ψηφοφόροι. Και μόνο σε μια ανεπτυγμένη δημοκρατική κοινωνία, η επιρροή των καταναλωτών στις δομές εξουσίας μπορεί να γίνει συγκρίσιμη με την επιρροή των παραγωγών.

Δεύτερον, μόνο ένα κράτος με ανεπτυγμένη πλουραλιστική δημοκρατία είναι αξιόπιστος και προβλέψιμος εταίρος. Κανείς δεν θα προβεί σε πραγματικά μέτρα ένταξης με ένα κράτος στο οποίο κυριαρχεί η κοινωνική ένταση, με αποτέλεσμα περιοδικά στρατιωτικά πραξικοπήματα ή πολέμους. Αλλά ακόμη και ένα εσωτερικά σταθερό κράτος δεν μπορεί να είναι ποιοτικός εταίρος για τη διακρατική ολοκλήρωση, εάν έχει μη ανεπτυγμένο κοινωνία των πολιτών. Μόνο σε συνθήκες ενεργού συμμετοχής όλων των ομάδων του πληθυσμού είναι δυνατό να βρεθεί μια ισορροπία συμφερόντων και, ως εκ τούτου, να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται στο πλαίσιο μιας ομάδας ένταξης. Δεν είναι τυχαίο ότι ένα ολόκληρο δίκτυο δομών πίεσης έχει σχηματιστεί γύρω από τα όργανα της ΕΕ - περισσότερα από 3 χιλιάδες μόνιμα γραφεία αντιπροσωπείας πολυεθνικών, συνδικαλιστικών οργανώσεων, μη κερδοσκοπικών ενώσεων, επιχειρηματικών ενώσεων και άλλων ΜΚΟ. Προασπίζοντας τα ομαδικά τους συμφέροντα, βοηθούν τις εθνικές και υπερεθνικές δομές να βρουν μια ισορροπία συμφερόντων και έτσι να εξασφαλίσουν τη σταθερότητα της ΕΕ, την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της και την πολιτική συναίνεση.

Δεν έχει νόημα να σταθούμε λεπτομερώς στην ανάλυση του βαθμού ανάπτυξης της δημοκρατίας στις χώρες της ΚΑΚ. Ακόμη και σε εκείνα τα κράτη όπου οι πολιτικές μεταρρυθμίσεις είναι πιο επιτυχημένες, η δημοκρατία μπορεί να περιγραφεί ως "διαχειριζόμενη" ή "πρόσοψη". Ας σημειώσουμε ιδιαίτερα ότι τόσο οι δημοκρατικοί θεσμοί όσο και η νομική συνείδηση ​​αναπτύσσονται εξαιρετικά αργά. Σε αυτά τα θέματα ο χρόνος δεν πρέπει να μετριέται με χρόνια, αλλά σε γενιές. Ας δώσουμε μόνο μερικά παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο τα κράτη της ΚΑΚ εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους για την ολοκλήρωση. Το 1998, μετά την πτώση του ρουβλίου, το Καζακστάν, κατά παράβαση της συμφωνίας της Τελωνειακής Ένωσης, επέβαλε δασμό 200% σε όλα τα ρωσικά τρόφιμα χωρίς καμία διαβούλευση. Το Κιργιστάν, σε αντίθεση με την υποχρέωση στο πλαίσιο της Τελωνειακής Ένωσης να τηρεί μια κοινή θέση στις διαπραγματεύσεις με τον ΠΟΕ, προσχώρησε σε αυτόν τον οργανισμό το 1998, γεγονός που κατέστησε αδύνατη την εισαγωγή ενιαίου δασμολογίου. Για πολλά χρόνια, η Λευκορωσία δεν έχει μεταφέρει στη Ρωσία τους δασμούς που εισπράττονται στο λευκορωσικό τμήμα των ενιαίων τελωνειακών συνόρων. Δυστυχώς, οι χώρες της ΚΑΚ δεν έχουν ακόμη φτάσει στην πολιτική και νομική ωριμότητα που απαιτείται για τη διακρατική ολοκλήρωση.

Γενικά, είναι σαφές ότι οι χώρες της ΚΑΚ δεν πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση σύμφωνα με το μοντέλο Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν έχουν φτάσει στο οικονομικό όριο της ωριμότητας ολοκλήρωσης. δεν έχουν ακόμη διαμορφώσει τους θεσμούς της πλουραλιστικής δημοκρατίας που είναι βασικοί για τη διακρατική ολοκλήρωση. οι κοινωνίες και οι ελίτ τους δεν διατύπωσαν μια ευρέως κοινή ιδέα που θα μπορούσε να ξεκινήσει διαδικασίες ολοκλήρωσης. Σε τέτοιες συνθήκες, ανεξάρτητα από το πόσο προσεκτική αντιγραφή των θεσμών και των μηχανισμών που έχουν αναπτυχθεί στην ΕΕ δεν θα έχει κανένα αποτέλεσμα. Η οικονομική και πολιτική πραγματικότητα του μετασοβιετικού χώρου είναι τόσο έντονα αντίθετη με τις τεχνολογίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης που εισήχθησαν, ώστε η αναποτελεσματικότητα των τελευταίων είναι προφανής. Παρά τις πολλές συμφωνίες, οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ αποκλίνουν όλο και περισσότερο, η αλληλεξάρτηση μειώνεται και ο κατακερματισμός αυξάνεται. Στο άμεσο μέλλον, η ενσωμάτωση της ΚΑΚ σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης φαίνεται εξαιρετικά απίθανη. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η οικονομική ολοκλήρωση της ΚΑΚ δεν μπορεί να προχωρήσει με άλλη μορφή. Ίσως ένα πιο κατάλληλο μοντέλο θα ήταν η NAFTA και η Παναμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών που χτίζεται στη βάση της.

συμπέρασμα

Ανεξάρτητα από το πόσο ποικιλόμορφος και αντιφατικός είναι ο παγκόσμιος χώρος, κάθε κράτος θα πρέπει να προσπαθήσει να ενσωματωθεί μαζί του. Η παγκοσμιοποίηση και η ανακατανομή των πόρων σε υπερεθνικό επίπεδο γίνονται ο μόνος αληθινός τρόπος για την περαιτέρω ανάπτυξη της ανθρωπότητας στο πλαίσιο της εκθετικής αύξησης του πληθυσμού στον πλανήτη.

Η μελέτη του πρακτικού, στατιστικού υλικού που παρουσιάζεται στην παρούσα εργασία έδωσε τη δυνατότητα να εξαχθούν τα ακόλουθα συμπεράσματα:

Ο κύριος λόγος-στόχος για τη διαδικασία ολοκλήρωσης είναι η ανάπτυξη του ποιοτικού επιπέδου οργάνωσης των συστατικών των αντικειμένων ανταλλαγής μεταξύ των υποκειμένων της ολοκλήρωσης, η επιτάχυνση αυτής της ανταλλαγής.

Την εποχή της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ, οι δημοκρατίες αντάλλασσαν εξαιρετικά βιομηχανοποιημένα προϊόντα. Η δομή της παραγωγής σε όλες τις δημοκρατίες κυριαρχούνταν από βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων.

Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στη ρήξη των οικονομικών δεσμών μεταξύ των δημοκρατιών, με αποτέλεσμα οι βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων αντικειμενικά να μην μπορούν να παράγουν τους προηγούμενους όγκους των προϊόντων τους. Όσο περισσότερα προϊόντα υψηλής βιομηχανικής παραγωγής παράγονταν από τις βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων, τόσο μεγαλύτερη ήταν η μείωση της παραγωγής που υπέστησαν. Ως αποτέλεσμα αυτής της ύφεσης, η αποτελεσματικότητα των βιομηχανιών επεξεργασίας πόρων μειώθηκε λόγω της μείωσης των οικονομιών κλίμακας. Αυτό οδήγησε σε αύξηση των τιμών για τα προϊόντα των βιομηχανιών επεξεργασίας πόρων, η οποία υπερέβη τις παγκόσμιες τιμές για παρόμοια προϊόντα από ξένους κατασκευαστές.

Ταυτόχρονα, η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στον επαναπροσανατολισμό των βιομηχανικών ικανοτήτων από βιομηχανίες επεξεργασίας πόρων σε βιομηχανίες παραγωγής πόρων.

Τα πρώτα πέντε ή έξι χρόνια μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ χαρακτηρίζονται από βαθιά διαδικασία αποσύνθεσηςσε όλο τον μετασοβιετικό χώρο. Μετά το 1996-1997, υπήρξε κάποια αναζωογόνηση στην οικονομική ζωή της Κοινοπολιτείας. Υπάρχει περιφερειοποίηση του οικονομικού της χώρου.

Υπήρχαν ενώσεις της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας, η Τελωνειακή Ένωση, η οποία αργότερα εξελίχθηκε στην Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα, στην Οικονομική Κοινότητα της Κεντρικής Ασίας, στην ένωση της Γεωργίας, του Αζερμπαϊτζάν, της Αρμενίας, του Ουζμπεκιστάν και της Μολδαβίας.

Σε κάθε συσχετισμό παρατηρούνται διαδικασίες ένταξης ποικίλης έντασης, που δεν μας επιτρέπουν να δηλώσουμε κατηγορηματικά τη ματαιότητα της περαιτέρω ανάπτυξής τους. Ωστόσο, έχουν προκύψει σαφώς εντατικές διαδικασίες ολοκλήρωσης του SBR και του EurAsEC. Το CAEC και το GUUAM, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, είναι οικονομικά άδεια λουλούδια.

Γενικά, είναι σαφές ότι οι χώρες της ΚΑΚ δεν πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για ολοκλήρωση σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν έχουν φτάσει στο οικονομικό όριο της ωριμότητας ολοκλήρωσης. δεν έχουν ακόμη διαμορφώσει τους θεσμούς της πλουραλιστικής δημοκρατίας που είναι βασικοί για τη διακρατική ολοκλήρωση. οι κοινωνίες και οι ελίτ τους δεν διατύπωσαν μια ευρέως κοινή ιδέα που θα μπορούσε να ξεκινήσει διαδικασίες ολοκλήρωσης. Σε τέτοιες συνθήκες, ανεξάρτητα από το πόσο προσεκτική αντιγραφή των θεσμών και των μηχανισμών που έχουν αναπτυχθεί στην ΕΕ δεν θα έχει κανένα αποτέλεσμα. Η οικονομική και πολιτική πραγματικότητα του μετασοβιετικού χώρου είναι τόσο έντονα αντίθετη με τις τεχνολογίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης που εισήχθησαν, ώστε η αναποτελεσματικότητα των τελευταίων είναι προφανής. Παρά τις πολλές συμφωνίες, οι οικονομίες των χωρών της ΚΑΚ αποκλίνουν όλο και περισσότερο, η αλληλεξάρτηση μειώνεται και ο κατακερματισμός αυξάνεται. Στο άμεσο μέλλον, η ενσωμάτωση της ΚΑΚ σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης φαίνεται εξαιρετικά απίθανη. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η οικονομική ολοκλήρωση της ΚΑΚ δεν μπορεί να προχωρήσει με άλλη μορφή.

Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας.

1. Andrianov A. Προβλήματα και προοπτικές ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ // Μάρκετινγκ. 2004. Νο 2. -Σ. 98.

2. Astapov K. Διαμόρφωση ενιαίου οικονομικού χώρου των χωρών της ΚΑΚ // Παγκόσμια οικονομία και διεθνείς σχέσεις. 2005. Αρ. 1. -Σ. 289.

3. Akhmedov A. Προσχώρηση στον ΠΟΕ και στην αγορά εργασίας. - Μόσχα, 2004. -С 67.

4. Ayatskov D. Δεν υπάρχει εναλλακτική λύση για την ένταξη // Διακρατική Οικονομική Επιτροπή της Οικονομικής Ένωσης. Δελτίο ειδήσεων. - Μ. - Ιανουάριος 2004. -Σ. 23.

5. Belousov R. Η ρωσική οικονομία στο ορατό μέλλον.//The Economist 2007, No. 7, S. 89.

6. Borodin P. Η αναστολή της ολοκλήρωσης πληρώνει καλά. // Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα. - Αρ. 8. 2005. -σελ.132.

7. Vardomskogo LB Μετασοβιετικές χώρες και η οικονομική κρίση στη Ρωσία. Ed., Parts 1 and 2, M., Epicon JSC, 2000 -S. 67

8. Glazyev S.Yu. Ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας στο πλαίσιο των παγκόσμιων τεχνολογικών αλλαγών / Επιστημονική έκθεση. Μ.: NIR, 2007.

9. Golichenko O.G. Εθνικό σύστημα καινοτομίας της Ρωσίας: κατάσταση και τρόποι ανάπτυξης. Μ.: Nauka, 2006.; -ΑΠΟ. 69.

10. R.S. Grinberg, L.S. Kosikova. Η Ρωσία στην ΚΑΚ: η αναζήτηση ενός νέου μοντέλου οικονομικής αλληλεπίδρασης. 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Shumsky N. Economic Integration of the Commonwealth States: Opportunities and Prospects// Economic Issues. - 2003. - Ν6.

ΕΡΓΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΑ

"Οικονομία των χωρών της ΚΑΚ"

Εισαγωγή

1. Προϋποθέσεις και παράγοντες για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο

2. Ένταξη των χωρών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ και προοπτικές συνεργασίας ένταξης τους

συμπέρασμα

Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν

Εισαγωγή

Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ οδήγησε στη ρήξη των οικονομικών δεσμών και κατέστρεψε την τεράστια αγορά στην οποία ενσωματώθηκαν οι εθνικές οικονομίες των δημοκρατιών της Ένωσης. Η κατάρρευση ενός ενιαίου εθνικού οικονομικού συμπλέγματος της πάλαι ποτέ μεγάλης δύναμης οδήγησε στην απώλεια της οικονομικής και κοινωνικής ενότητας. Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις συνοδεύτηκαν από βαθιά πτώση της παραγωγής και πτώση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, με τη μετατόπιση νέων κρατών στην περιφέρεια της παγκόσμιας ανάπτυξης.

Δημιουργήθηκε η ΚΑΚ - η μεγαλύτερη περιφερειακή ένωση στη διασταύρωση Ευρώπης και Ασίας, μια απαραίτητη μορφή ολοκλήρωσης νέων κυρίαρχων κρατών. Οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ επηρεάζονται από τον διαφορετικό βαθμό ετοιμότητας των συμμετεχόντων και τις διαφορετικές προσεγγίσεις τους σε ριζικούς οικονομικούς μετασχηματισμούς, την επιθυμία να βρουν τον δικό τους δρόμο (Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία), να αναλάβουν το ρόλο του ηγέτη (Ρωσία , Λευκορωσία, Καζακστάν), για να αποφύγουν τη συμμετοχή σε μια δύσκολη συμβατική διαδικασία (Τουρκμενιστάν), να λάβουν στρατιωτική-πολιτική υποστήριξη (Τατζικιστάν), να λύσουν τα εσωτερικά τους προβλήματα με τη βοήθεια της Κοινοπολιτείας (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Γεωργία). Ταυτόχρονα, κάθε κράτος ανεξάρτητα, βάσει των προτεραιοτήτων της εσωτερικής ανάπτυξης και των διεθνών υποχρεώσεων, καθορίζει τη μορφή και το εύρος συμμετοχής στην Κοινοπολιτεία, στο έργο των οργάνων του, προκειμένου να το αξιοποιήσει στο μέγιστο δυνατό βαθμό για την ενίσχυση των γεωπολιτικών και των διεθνών του υποχρεώσεων. οικονομικές θέσεις.

Ένα από τα ενδιαφέροντα ζητήματα είναι επίσης η ένταξη των κρατών μελών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ. Αυτά τα ζητήματα που σχετίζονται με τη σύγχρονη οικονομία θα εξεταστούν και θα αναλυθούν σε αυτή την εργασία.

1. Προϋποθέσεις και παράγοντες για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο

Η ενσωμάτωση μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας άρχισε να συζητείται τους πρώτους κιόλας μήνες μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Και αυτό δεν είναι τυχαίο. Εξάλλου, ολόκληρη η οικονομία της σοβιετικής αυτοκρατορίας οικοδομήθηκε σε σχεδιασμένους και διοικητικούς δεσμούς μεταξύ βιομηχανιών και βιομηχανιών, σε έναν στενό καταμερισμό εργασίας και εξειδίκευση των δημοκρατιών. Αυτή η μορφή δεσμών δεν ταίριαζε στην πλειονότητα των κρατών, και ως εκ τούτου αποφασίστηκε να οικοδομηθούν δεσμοί ολοκλήρωσης μεταξύ των νέων ανεξάρτητων κρατών σε νέα βάση αγοράς 1 .

Πολύ πριν από την υπογραφή (τον Δεκέμβριο του 1999) της συνθήκης για την ίδρυση του κράτους της Ένωσης, δημιουργήθηκε το CIS. Ωστόσο, σε όλη την περίοδο της ύπαρξής του, δεν αποδείχθηκε αποτελεσματική ούτε σε οικονομικό ούτε σε στρατιωτικό-πολιτικό επίπεδο. Η οργάνωση αποδείχθηκε άμορφη και χαλαρή, ανίκανη να αντεπεξέλθει στα καθήκοντά της. Ο πρώην πρόεδρος της Ουκρανίας Λ. Κούτσμα μίλησε για την κρίση στην Κοινοπολιτεία σε συνέντευξή του σε Ρώσους δημοσιογράφους: «Στο επίπεδο της ΚΑΚ, συχνά μαζευόμαστε, μιλάμε, υπογράφουμε κάτι, μετά φεύγουμε - και όλοι έχουν ξεχάσει... Δεν υπάρχουν κοινά οικονομικά συμφέροντα, σε τι χρειάζεται; Έχει μείνει μόνο μία πινακίδα, πίσω από την οποία υπάρχει ελάχιστη. Κοιτάξτε, δεν υπάρχει ούτε μία πολιτική ή οικονομική απόφαση που να έχει εγκριθεί στο υψηλό επίπεδο της ΚΑΚ και να εφαρμοστεί στην πράξη» 2 .

Στην αρχή, η ΚΑΚ έπαιξε, φυσικά, έναν θετικό ιστορικό ρόλο. Σε μεγάλο βαθμό χάρη σε αυτόν κατέστη δυνατό να αποτραπεί η ανεξέλεγκτη αποσύνθεση μιας πυρηνικής υπερδύναμης, να εντοπιστούν οι ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ των εθνοτήτων και, τελικά, να επιτευχθεί κατάπαυση του πυρός, ανοίγοντας τη δυνατότητα για ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις 3 .

Λόγω των τάσεων κρίσης στην ΚΑΚ, άρχισε μια αναζήτηση για άλλες μορφές ολοκλήρωσης, άρχισαν να δημιουργούνται στενότερες διακρατικές ενώσεις. Προέκυψε μια τελωνειακή ένωση, η οποία στα τέλη Μαΐου 2001 μετατράπηκε σε Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα, η οποία περιλάμβανε τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν και το Κιργιστάν. Ένας άλλος διακρατικός οργανισμός εμφανίστηκε - GUUAM (Γεωργία, Ουκρανία, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβία). Είναι αλήθεια ότι η λειτουργία αυτών των ενώσεων δεν διαφέρει επίσης ως προς την αποτελεσματικότητα.

Ταυτόχρονα με την αποδυνάμωση των θέσεων της Ρωσίας στις χώρες της ΚΑΚ, πολλά κέντρα της παγκόσμιας πολιτικής έχουν ενταχθεί ενεργά στον αγώνα για επιρροή στον μετασοβιετικό χώρο. Αυτή η συγκυρία συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στη δομική και οργανωτική οριοθέτηση εντός της Κοινοπολιτείας. Τα κράτη που συγκεντρώνονται γύρω από τη χώρα μας είναι η Αρμενία, η Λευκορωσία. Καζακστάν. Κιργιστάν και Τατζικιστάν - διατήρησαν τη συμμετοχή τους στη Συνθήκη Συλλογικής Ασφάλειας (CST). Ταυτόχρονα, η Γεωργία, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν, το Αζερμπαϊτζάν και η Μολδαβία δημιούργησαν μια νέα ένωση - GUUAM, βασισμένη σε εξωτερική υποστήριξη και στόχευε κυρίως στον περιορισμό της επιρροής της Ρωσίας στον Υπερκαύκασο, τις ζώνες της Κασπίας και της Μαύρης Θάλασσας.

Ταυτόχρονα, είναι δύσκολο να βρεθεί μια λογική εξήγηση για το γεγονός ότι ακόμη και χώρες που έχουν αποστασιοποιηθεί από τη Ρωσία έλαβαν και συνεχίζουν να λαμβάνουν υλικές επιδοτήσεις από αυτήν μέσω των μηχανισμών της ΚΑΚ, δεκάδες φορές μεγαλύτερες από το ποσό της βοήθειας που παρέχεται. από τη Δύση. Αρκεί να αναφέρουμε τις επανειλημμένες διαγραφές χρεών πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων, τις προνομιακές τιμές για τους ρωσικούς ενεργειακούς πόρους ή το καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών εντός της ΚΑΚ, που επιτρέπει σε εκατομμύρια κατοίκους των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών να πάνε να εργαστούν στη χώρα μας. ανακουφίζοντας έτσι τις κοινωνικοοικονομικές εντάσεις στην πατρίδα τους. Ταυτόχρονα, τα οφέλη από τη χρήση φθηνού εργατικού δυναμικού για τη ρωσική οικονομία είναι πολύ λιγότερο ευαίσθητα.

Ας αναφέρουμε τους κύριους παράγοντες που δημιουργούν τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο:

ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.

την επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;

τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενοποιημένα τεχνικά πρότυπα κ.λπ.

Πράγματι, οι χώρες της ΚΑΚ μαζί διαθέτουν το πλουσιότερο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, μια τεράστια αγορά, η οποία τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αξίζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Αντιπροσωπεύουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των φυσικών πόρων, το 10% της βιομηχανικής παραγωγής και το 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού. Μέχρι πρόσφατα, η αποτελεσματικότητα των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών στην πρώην Σοβιετική Ένωση ήταν σημαντικά υψηλότερη από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σημαντικό πλεονέκτημα είναι η γεωγραφική θέση της ΚΑΚ, η οποία είναι η συντομότερη χερσαία και θαλάσσια διαδρομή (μέσω του Αρκτικού Ωκεανού) από την Ευρώπη στη Νοτιοανατολική Ασία. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα έσοδα από τη λειτουργία των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών της Κοινοπολιτείας θα μπορούσαν να φτάσουν τα 100 δισ. Άλλα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα των χωρών της ΚΑΚ - φθηνό εργατικό δυναμικό και ενεργειακοί πόροι - δημιουργούν πιθανές συνθήκες για οικονομική ανάκαμψη. Παράγει το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας (τέταρτη μεγαλύτερη στον κόσμο ως προς την παραγωγή της) 4 .

Ωστόσο, αυτές οι ευκαιρίες χρησιμοποιούνται εξαιρετικά παράλογα και η ολοκλήρωση ως τρόπος κοινής διαχείρισης δεν επιτρέπει ακόμη την αναστροφή των αρνητικών τάσεων στην παραμόρφωση των διαδικασιών αναπαραγωγής και τη χρήση φυσικών πόρων, την αποτελεσματική χρήση υλικών, τεχνικών, ερευνητικών και ανθρώπινων πόρων για την οικονομική ανάπτυξη μεμονωμένων χωρών και ολόκληρης της Κοινοπολιτείας.

Ωστόσο, όπως σημειώθηκε παραπάνω, οι διαδικασίες ολοκλήρωσης οδηγούν επίσης σε αντίθετες τάσεις, που καθορίζονται κυρίως από την επιθυμία των κυρίαρχων κύκλων στις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες να εδραιώσουν τη νεοαποκτηθείσα κυριαρχία και να ενισχύσουν την κρατικότητά τους. Αυτό θεωρήθηκε από αυτούς ως άνευ όρων προτεραιότητα, και οι εκτιμήσεις οικονομικής σκοπιμότητας έφυγαν στο παρασκήνιο εάν τα μέτρα ολοκλήρωσης θεωρούνταν περιορισμός της κυριαρχίας. Ωστόσο, οποιαδήποτε ένταξη, ακόμη και η πιο μετριοπαθής, συνεπάγεται τη μεταβίβαση κάποιων δικαιωμάτων στα ενιαία όργανα του συλλόγου ένταξης, δηλ. εκούσιος περιορισμός της κυριαρχίας σε ορισμένους τομείς. Η Δύση, που αντιμετώπισε με αποδοκιμασία οποιεσδήποτε διαδικασίες ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο και τις θεώρησε ως απόπειρες αναδημιουργίας της ΕΣΣΔ, αρχικά κρυφά και μετά ανοιχτά άρχισε να αντιτίθεται ενεργά στην ολοκλήρωση σε όλες τις μορφές της. Λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη οικονομική και πολιτική εξάρτηση των χωρών μελών της ΚΑΚ από τη Δύση, αυτό δεν θα μπορούσε παρά να εμποδίσει τις διαδικασίες ολοκλήρωσης.

Καθόλου μικρή σημασία για τον προσδιορισμό της πραγματικής θέσης των χωρών σε σχέση με την ένταξη στο πλαίσιο της ΚΑΚ ήταν οι ελπίδες για δυτική βοήθεια σε περίπτωση που αυτές οι χώρες δεν «βιαστούν» με την ολοκλήρωση. Η απροθυμία να ληφθούν δεόντως υπόψη τα συμφέροντα των εταίρων, η ακαμψία των θέσεων, που τόσο συχνά συναντάται στις πολιτικές των νέων κρατών, δεν συνέβαλαν επίσης στην επίτευξη συμφωνιών και στην πρακτική εφαρμογή τους.

Η ετοιμότητα των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και η ενσωμάτωση ήταν διαφορετική, η οποία καθοριζόταν όχι τόσο από οικονομικούς όσο από πολιτικούς και ακόμη και εθνοτικούς παράγοντες. Από την αρχή, οι χώρες της Βαλτικής ήταν κατά της συμμετοχής σε οποιεσδήποτε δομές της ΚΑΚ. Για αυτούς, κυριαρχούσε η επιθυμία να αποστασιοποιηθούν από τη Ρωσία και το παρελθόν τους όσο το δυνατόν περισσότερο για να ενισχύσουν την κυριαρχία τους και να «μπουν στην Ευρώπη», παρά το μεγάλο ενδιαφέρον για διατήρηση και ανάπτυξη οικονομικών δεσμών με τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Μια συγκρατημένη στάση απέναντι στην ενσωμάτωση στο πλαίσιο της ΚΑΚ σημειώθηκε από την πλευρά της Ουκρανίας, της Γεωργίας, του Τουρκμενιστάν και του Ουζμπεκιστάν, πιο θετικά - από την πλευρά της Λευκορωσίας, της Αρμενίας, της Κιργιζίας και του Καζακστάν.

Ως εκ τούτου, πολλοί από αυτούς θεώρησαν την ΚΑΚ, πρώτα απ 'όλα, ως μηχανισμό για ένα «πολιτισμένο διαζύγιο», προσπαθώντας να το εφαρμόσουν και να ενισχύσουν το δικό τους κράτος με τέτοιο τρόπο ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι αναπόφευκτες απώλειες από τη διακοπή των υφιστάμενων δεσμών και να αποφευχθούν υπερβολές. Το έργο της πραγματικής προσέγγισης των χωρών έπεσε στο παρασκήνιο. Εξ ου και η χρόνια μη ικανοποιητική εφαρμογή των αποφάσεων που ελήφθησαν. Ορισμένες χώρες προσπάθησαν να χρησιμοποιήσουν τον μηχανισμό της ομαδοποίησης ολοκλήρωσης για να επιτύχουν τους πολιτικούς τους στόχους.

Από το 1992 έως το 1998 περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις ελήφθησαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Τα περισσότερα από αυτά «έμειναν στα χαρτιά» για διάφορους λόγους, αλλά κυρίως λόγω της απροθυμίας των χωρών μελών να περιορίσουν με οποιονδήποτε τρόπο την κυριαρχία τους, χωρίς την οποία η πραγματική ολοκλήρωση είναι αδύνατη ή έχει ένα εξαιρετικά στενό πλαίσιο. Η γραφειοκρατική φύση του μηχανισμού ολοκλήρωσης και η έλλειψη λειτουργιών ελέγχου έπαιξαν επίσης κάποιο ρόλο. Μέχρι στιγμής δεν έχει εφαρμοστεί ούτε μία σημαντική απόφαση (για τη δημιουργία οικονομικής ένωσης, ζώνης ελεύθερου εμπορίου, ένωσης πληρωμών). Έχει επιτευχθεί πρόοδος μόνο σε ορισμένα μέρη αυτών των συμφωνιών.

Η κριτική για το αναποτελεσματικό έργο της ΚΑΚ έχει γίνει ιδιαίτερα ακουστή τα τελευταία χρόνια. Ορισμένοι επικριτές αμφισβήτησαν γενικά τη βιωσιμότητα της ίδιας της ιδέας της ένταξης στην ΚΑΚ και κάποιοι είδαν τη γραφειοκρατία, τη δυσκινησία και την έλλειψη ενός ομαλού μηχανισμού ολοκλήρωσης ως την αιτία αυτής της αναποτελεσματικότητας.

Αλλά το κύριο εμπόδιο για την επιτυχή ένταξη ήταν η έλλειψη του συμφωνηθέντος στόχου και της αλληλουχίας των ενεργειών ένταξης, καθώς και η έλλειψη πολιτικής βούλησης για την επίτευξη προόδου. Όπως ήδη αναφέρθηκε, ορισμένοι από τους κυρίαρχους κύκλους των νέων κρατών δεν έχουν ακόμη εξαφανιστεί από τις ελπίδες τους ότι θα λάβουν οφέλη από την αποστασιοποίηση από τη Ρωσία και την ενσωμάτωσή τους στην ΚΑΚ.

Ωστόσο, παρά τις αμφιβολίες και τις επικρίσεις, ο οργανισμός διατήρησε την ύπαρξή του, γιατί τον χρειάζονται οι περισσότερες χώρες μέλη της ΚΑΚ. Δεν μπορούμε να αγνοήσουμε τις ελπίδες που είναι διαδεδομένες στο γενικό πληθυσμό αυτών των κρατών ότι η εντατικοποίηση της αμοιβαίας συνεργασίας θα βοηθήσει να ξεπεραστούν οι σοβαρές δυσκολίες που αντιμετώπισαν όλες οι μετασοβιετικές δημοκρατίες κατά τη μεταμόρφωση των κοινωνικοοικονομικών συστημάτων τους και την ενίσχυση της κρατικής τους υπόστασης. Οι βαθείς οικογενειακοί και πολιτιστικοί δεσμοί ενθάρρυναν επίσης τη διατήρηση των αμοιβαίων δεσμών.

Εντούτοις, καθώς έλαβε χώρα ο σχηματισμός του δικού τους κράτους, οι κυρίαρχοι κύκλοι των χωρών μελών της ΚΑΚ μείωσαν τους φόβους τους ότι η ολοκλήρωση θα μπορούσε να οδηγήσει σε υπονόμευση της κυριαρχίας. Οι δυνατότητες αύξησης των κερδών σε σκληρό νόμισμα μέσω περαιτέρω αναπροσανατολισμού των εξαγωγών καυσίμων και πρώτων υλών προς τις αγορές τρίτων χωρών αποδείχθηκε ότι εξαντλήθηκαν σταδιακά. Στο εξής, η ανάπτυξη των εξαγωγών αυτών των αγαθών κατέστη δυνατή κυρίως λόγω των νέων κατασκευών και της επέκτασης των δυνατοτήτων, που απαιτούσαν μεγάλες επενδύσεις και χρόνο.

Προϋποθέσεις για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στις χώρες της ΚΑΚ

Οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης ολοκλήρωσης μεταξύ των κρατών σε μορφή CIS περιλαμβάνουν:

απουσία σκοπόςαντιφάσεις μεταξύ της ανάπτυξης της πολυμερούς συνεργασίας και των καθηκόντων ενίσχυσης της κυριαρχίας των κρατών μελών·

ομοιότητα μονοπατιών οικονομικόςμεταμόρφωση κράτη μέλη προς μια οικονομία της αγοράς, περίπου το ίδιο επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων, παρόμοια τεχνικά και καταναλωτικά πρότυπα·

η παρουσία στη μετασοβιετική επικράτεια μιας τεράστιαςπόρος χωρητικότητα , προηγμένη επιστήμη και πλούσιος πολιτισμός:η ΚΑΚ αντιπροσωπεύει το 18% των αποθεμάτων πετρελαίου του πλανήτη, το 40% του φυσικού αερίου και το 10% της παγκόσμιας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (με μερίδιο 1,5% της περιοχής στο παγκόσμιο προϊόν).

διατήρησηαλληλεξάρτηση και συμπληρωματικότητα τις εθνικές οικονομίες λόγω της κοινότητας της ιστορικής τους εξέλιξης, της λειτουργίας ενοποιημένων δικτύων συγκοινωνιακών επικοινωνιών και γραμμών ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και της έλλειψης ορισμένων τύπων φυσικών πόρων σε ορισμένα κράτη, ενώ η αφθονία τους σε άλλα·

επωφελήςγεωγραφική θέση της περιοχής , σημαντικό δυναμικό διαμετακόμισης, ανεπτυγμένο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο, παρουσία πραγματικών και νέων δυνητικών μεταφορικών διαδρόμων για τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ Ευρώπης και Ασίας.

Ωστόσο, υπάρχουν επί του παρόντος μια σειρά από σκοπός παράγοντες , πολύ περιπλέκοντας την ανάπτυξη της ολοκλήρωσης μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ:

η ενσωμάτωση στον μετασοβιετικό χώρο περιλαμβάνει χώρες που είναι αισθητάδιαφορετικός ο ένας από τον άλλονανά οικονομικό δυναμικό, οικονομική δομή, επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης . Για παράδειγμα, η Ρωσία αντιπροσωπεύει το 80% του συνολικού ΑΕΠ, το μερίδιο της Ουκρανίας είναι 8%, το Καζακστάν - 3,7%, η Λευκορωσία - 2,3%, το Ουζμπεκιστάν - 2,6%, οι άλλες δημοκρατίες - στο επίπεδο των δέκατων του τοις εκατό.

η ενσωμάτωση στην ΚΑΚ πραγματοποιήθηκε σε συνθήκες βαθιάςοικονομική κρίση , που προκάλεσε έλλειψη υλικών και οικονομικών πόρων, αύξησε το χάσμα μεταξύ των χωρών στα επίπεδα ανάπτυξης και του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού·

στις χώρες της ΚΑΚο μετασχηματισμός της αγοράς δεν ολοκληρώθηκε και έχει γίνει σαφές ότι εκείδιαφορές στην προσέγγισηγια τον ρυθμό και τους τρόπους εφαρμογής τουςπου προκάλεσε διαφορές στους εθνικούς οικονομικούς μηχανισμούς και εμποδίζει τη διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου αγοράς·

υπάρχει ένα συγκεκριμένοαντιπολίτευση οδηγώντας παγκόσμιες δυνάμεις στις διαδικασίες ολοκλήρωσης των χωρών της ΚΑΚ : δεν χρειάζονται ούτε έναν ισχυρό ανταγωνιστή στις διεθνείς αγορές, συμπεριλαμβανομένου του μετασοβιετικού χώρου;

σειράυποκειμενικούς παράγοντες που εμποδίζουν την ενσωμάτωση: περιφερειακά συμφέροντα των εθνικών ελίτ, εθνικιστικός αυτονομισμός.

Η ΚΑΚ ως περιφερειακή ένωση κρατών

Το CIS δημιουργήθηκε το 1991όπως και περιφερειακή ένωσηδηλώνει σύμφωνα με την Μινσκ Συμφωνία για τη δημιουργία της ΚΑΚκαι Δήλωση της Άλμα-Άταμε σκοπό την υλοποίηση της συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό και πολιτιστικό τομέα, την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, καθώς και τη διακρατική συνεργασία και ολοκλήρωση.

Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS) - πρόκειται για εθελοντική ένωση ανεξάρτητων κρατών ως ανεξάρτητων και ισότιμων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου προκειμένου να ρυθμίζει με διεθνή νομικά μέσα, διακρατικές συνθήκες και συμφωνίες πολιτικής, οικονομικής, ανθρωπιστικής, πολιτιστικής, περιβαλλοντικής και άλλης συνεργασίας των συμμετεχόντων κρατών, των οποίων τα μέλη είναι12 χώρες (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Λευκορωσία, Γεωργία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Μολδαβία, Ρωσία, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Ουκρανία, Ουζμπεκιστάν)

Η έδρα του CIS βρίσκεται στοΜινσκ .

Τον Ιανουάριο του 1993, οι συμμετέχουσες χώρες ενέκρινανΧάρτης της ΚΑΚ , καθορίζοντας τις αρχές, τους τομείς, το νομικό πλαίσιο και τις οργανωτικές μορφές των δραστηριοτήτων αυτού του οργανισμού, λαμβάνοντας υπόψη την πρακτική εμπειρία της λειτουργίας του CIS από την ίδρυσή του.

CISδεν κατέχει υπερεθνικές δυνάμεις.Η θεσμική δομή του CIS περιλαμβάνει:

Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών - πιο ψηλά όργανο της ΚΑΚ, που ιδρύθηκε για τη συζήτηση και την επίλυση στρατηγικών ζητημάτων των δραστηριοτήτων των συμμετεχόντων κρατών στους τομείς των κοινών τους συμφερόντων·

Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεων - το αρμόδιο όργανο γιασυντονισμός συνεργασία μεταξύ των εκτελεστικών αρχών των συμμετεχόντων κρατών·

Εκτελεστική Γραμματεία CIS - σώμα που δημιουργήθηκεγια την οργανωτική και τεχνική προετοιμασία των δραστηριοτήτων αυτά τα Συμβούλια και την εφαρμογή ορισμένων άλλων οργανωτικών και αντιπροσωπευτικών λειτουργιών·

Διακρατική Οικονομική Επιτροπή;

Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών·

Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας·

Ανώτατη Διοίκηση των Μικτών Ενόπλων Δυνάμεων της ΚΑΚ.

Συμβούλιο Διοικητών των Συνοριακών Στρατευμάτων.

Διακρατική Τράπεζα.

Μεταξύ των βασικών καθηκόντων που αντιμετωπίζει η ΚΑΚ στον οικονομικό τομέα στο παρόν στάδιο είναι τα ακόλουθα:

συντονισμός των προσπαθειών για την επίλυση περιφερειακών προβλημάτωνοικονομία , οικολογία , εκπαίδευση , Πολιτισμός , πολιτικοί και εθνικήασφάλεια ;

ανάπτυξηπραγματικό τομέα της οικονομίας και τεχνικός επανεξοπλισμός της παραγωγής με βάση την επέκταση της εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας·

βιώσιμη και προοδευτική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ανάπτυξη της εθνικήςευημερία .

Στο πλαίσιο της ΚΑΚ, έχει ήδη καταστεί δυνατή η επίλυση ορισμένων προβλημάτων:

ολοκληρώθηκε τοτοδιαδικασίες οικονομικής και κρατικής οριοθέτησης(η κατανομή περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων της πρώην ΕΣΣΔ, περιουσίας, καθορισμός κρατικών συνόρων και συμφωνημένο καθεστώς για αυτά κ.λπ.). Χάρη στους θεσμούς της ΚΑΚ, κατέστη δυνατό να αποφευχθούν σοβαρές συγκρούσεις στη διαίρεση της περιουσίας της πρώην ΕΣΣΔ. Μέχρι σήμερα, αυτή η διαδικασία έχει ολοκληρωθεί ως επί το πλείστον.

Η βασική αρχή στον καταμερισμό της περιουσίας του πρώην σωματείου ήταν"καμιά εκλογή" , προβλέποντας την κατανομή της περιουσίας ανάλογα με την εδαφική της θέση. Όσον αφορά τα περιουσιακά στοιχεία και τις υποχρεώσεις της πρώην ΕΣΣΔ, η Ρωσία έγινε ο νόμιμος διάδοχος των διεθνών της υποχρεώσεων, η οποία, κατά συνέπεια, έλαβε επίσης ξένη συμμαχική περιουσία;

αναπτύξουν έναν μηχανισμόαμοιβαίου εμπορίου και οικονομικής συγγένειεςσε μια θεμελιωδώς νέα αγορά και κρατική βάση;

ιδρύω πάλιεντός οικονομικά δικαιολογημένων ορίων, διαδημοκρατικό οικονομικές και παραγωγικές-τεχνολογικές σχέσεις;

πολιτισμένος επίλυση ανθρωπιστικών θεμάτων(εγγυήσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, εργασιακά δικαιώματα, μετανάστευση κ.λπ.)

προμηθεύω συστηματικόςδιαπολιτειακός επαφέςσε οικονομικά, πολιτικά, στρατιωτικά-στρατηγικά και ανθρωπιστικά θέματα.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Διακρατικής Οικονομικής Επιτροπής της Οικονομικής Ένωσης, το μερίδιο των χωρών της ΚΑΚ αντιπροσωπεύει σήμερα περίπου το 10% του παγκόσμιου βιομηχανικού δυναμικού, περίπου το 25% των αποθεμάτων των κύριων τύπων φυσικών πόρων. Όσον αφορά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, οι χώρες της Κοινοπολιτείας βρίσκονται στην τέταρτη θέση παγκοσμίως (10% του παγκόσμιου όγκου).

Ένας σημαντικός δείκτης που χαρακτηρίζει τη θέση της περιοχής στην παγκόσμια οικονομία είναι κλίμακας εμπορίου. Παρά το γεγονός ότι, μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας, τα κράτη της ΚΑΚ ενίσχυσαν σημαντικά τις εξωτερικές οικονομικές τους σχέσεις με "τρίτες" χώρες, το μερίδιο των χωρών της ΚΑΚ στο παγκόσμιο εμπόριο είναι μόνο 2%, και στις παγκόσμιες εξαγωγές - 4,5%.

Οι δυσμενείς τάσεις σε Διάρθρωση κύκλου εργασιών: το κυρίαρχο είδος εξαγωγής είναι οι πρώτες ύλες και τα καύσιμα και οι ενεργειακοί πόροι, εισάγονται κυρίως προϊόντα μεταποιητικών βιομηχανιών και καταναλωτικών σκοπών.

Το αμοιβαίο εμπόριο των χωρών της ΚΑΚ χαρακτηρίζεται από:

την κυριαρχία ορυκτών πρώτων υλών, σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων, προϊόντων της χημικής, πετροχημικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας τροφίμων στη δομή των εμπορευμάτων αμοιβαία εξαγωγή. Τα κύρια είδη εξαγωγής των χωρών της ΚΑΚ σε άλλες χώρες του κόσμου είναι τα καύσιμα και οι ενεργειακοί πόροι, μαύροι και μη σιδηρούχα μέταλλα, ορυκτά λιπάσματα, ξυλεία, προϊόντα της χημικής βιομηχανίας, ενώ το μερίδιο των προϊόντων μηχανικής και ηλεκτρονικών ειδών είναι μικρό και η γκάμα τους είναι πολύ περιορισμένη.

χαρακτηριστικά του γεωγραφικού προσανατολισμού της ανταλλαγής εμπορευμάτων, που συνίσταται σε μια σαφώς εκφρασμένηκυριαρχία της Ρωσίας ως κύριου εμπορικού εταίρου και σε τοπικόπεριορισμός εμπορικές σχέσειςδύο ή τρεις γειτονικές χώρες . Έτσι, στις εξαγωγικές-εισαγωγικές πράξεις Λευκορωσίας, Ουκρανίας, Μολδαβίας, τα τελευταία χρόνια, το μερίδιο των άλλων κρατών έχει μειωθεί σημαντικά λόγω της αύξησης του μεριδίου της Ρωσίας.

μείωση του όγκου του αμοιβαίου εμπορίου λόγω παραγόντων όπωςμεγάλες αποστάσεις και υψηλές τιμές σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών. Για παράδειγμα, επί του παρόντος, τα προϊόντα από το Καζακστάν, το Κιργιστάν ή το Ουζμπεκιστάν κοστίζουν στη Λευκορωσία 1,4-1,6 φορές περισσότερο από παρόμοια προϊόντα από την Πολωνία ή τη Γερμανία.

Στάδια διαμόρφωσης μορφών ολοκλήρωσης συνεργασίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ

Μια ανάλυση της οικονομικής εξέλιξης της ΚΑΚ μας επιτρέπει να διακρίνουμε 3 στάδια στη διαδικασία ανάπτυξης της ολοκλήρωσης των μετασοβιετικών χωρών:

1991-1993 - το στάδιο της ανάδυσης των εθνικών οικονομιών,που χαρακτηρίστηκε από την κατάρρευση του ενιαίου εθνικού οικονομικού συγκροτήματος της ΕΣΣΔ, τη διαίρεση του εθνικού της πλούτου, τον ανταγωνισμό για εξωτερικά δάνεια, την άρνηση πληρωμής των χρεών της Σοβιετικής Ένωσης, την απότομη μείωση του αμοιβαίου εμπορίου, που οδήγησε σε οικονομική κρίσησε όλο τον μετασοβιετικό χώρο·

1994-1995 - το στάδιο διαμόρφωσης του νομικού χώρου, που συνδέθηκε με την εντατική δημιουργία ρυθμιστικού πλαισίου για τις διακρατικές σχέσεις. Βάση για τη διαμόρφωση του σχετικού νομικού πεδίου μπορεί να θεωρηθεί η υιοθεσία Ναύλωση CIS. Οι προσπάθειες να ενωθούν οι προσπάθειες όλων των μελών της Κοινοπολιτείας για την επίτευξη κοινών στόχων πραγματοποιήθηκαν με την υπογραφή ορισμένων εγγράφων, μεταξύ των οποίων Συνθήκη για την ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης(24 Σεπτεμβρίου 1993), καθώς και Συμφωνίες ζώνης ελεύθερου εμπορίου(15 Απριλίου 1994);

1996.-ενεστώτας, που συνδέεται με το περιστατικόυποπεριφερειακή σχηματισμοί . Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού είναι η σύναψη διμερών συμφωνιών: στον μετασοβιετικό χώρο, τέτοιες υποπεριφερειακές ομάδες της EurAsEC, του ενωσιακού κράτους Λευκορωσίας και Ρωσίας (SUBR), GUAM (Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβία), η Κοινότητα της Κεντρικής Ασίας (CAC: Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν και Τατζικιστάν), καθώς και η «Τέσσερα του Καυκάσου» (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Γεωργία, Ρωσία).Οι περιφερειακές ενώσεις χωρών εντός της ΚΑΚ έχουν διαφορετικό μερίδιο στους κύριους μακροοικονομικούς δείκτες για την Κοινοπολιτεία στο σύνολό της. Το πιο σημαντικό από αυτά είναι EurAsEC.

Τον Σεπτέμβριο1993 ΣΟΛ.στη Μόσχα σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων υπεγράφηΣυνθήκη για την ίδρυση οικονομικής ένωσης των χωρών της ΚΑΚ , που αρχικά περιλάμβανε8 πολιτείες (Αρμενία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν, Κιργιστάν, Μολδαβία και Ουκρανία ως συνδεδεμένο μέλος).

Στόχοι της Οικονομικής Ένωσης:

δημιουργία συνθηκών για τη σταθερή ανάπτυξη των οικονομιών των χωρών μελών προς όφελος της βελτίωσης του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού τους·

σταδιακή δημιουργία ενός κοινού οικονομικού χώρου βασισμένου στις σχέσεις αγοράς·

δημιουργία ίσων ευκαιριών και εγγυήσεων για όλους τους οικονομικούς φορείς·

κοινή υλοποίηση οικονομικών έργων κοινού ενδιαφέροντος·

επίλυση με κοινές προσπάθειες περιβαλλοντικών προβλημάτων, καθώς και την εξάλειψη των συνεπειών φυσικών καταστροφών και καταστροφών.

Συμφωνία για την ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης παρέχει:

ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας·

εφαρμογή συντονισμένης πολιτικής σε τομείς όπως οι νομισματικές σχέσεις, οι προϋπολογισμοί, οι τιμές και η φορολογία, τα νομισματικά ζητήματα και οι τελωνειακοί δασμοί·

ενθάρρυνση των ελεύθερων επιχειρήσεων και επενδύσεων· υποστήριξη της βιομηχανικής συνεργασίας και δημιουργία άμεσων δεσμών μεταξύ επιχειρήσεων και βιομηχανιών·

εναρμόνιση της οικονομικής νομοθεσίας.

Οι χώρες μέλη της Οικονομικής Ένωσης καθοδηγούνται από τα ακόλουθα διεθνείς νομικές αρχές:

μη παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις του άλλου, σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών·

ειρηνική επίλυση διαφορών και μη χρήση κάθε είδους οικονομικής πίεσης στις μεταξύ τους σχέσεις.

μια ευθύνη για αποδεκτές υποχρεώσεις·

εξαίρεση όποιοςδιάκριση για εθνικούς και άλλους λόγους σε σχέση με τα νομικά και φυσικά πρόσωπα του άλλου·

διεξαγωγή διαβουλεύσεων με σκοπό τον συντονισμό των θέσεων και τη λήψη μέτρων σε περίπτωση οικονομικής επίθεσης από ένα κράτος ή περισσότερα κράτη που δεν συμμετέχουν στην παρούσα συνθήκη κατά οποιουδήποτε από τα συμβαλλόμενα μέρη.

15 Απριλίου1994 ηγέτες12 πολιτείες υπογράφηκε το CISΣυμφωνία για τη δημιουργία Ζώνης Ελεύθερου Εμπορίου (ένα επικυρώθηκεμόνο του 6 χώρες). Η συμφωνία ΣΕΣ θεωρήθηκε ως ένα μεταβατικό στάδιο προς τη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης. Μια τελωνειακή ένωση μπορεί να δημιουργηθεί από κράτη που πληρούν τους όρους μιας ΣΕΣ.

Η πρακτική των διακρατικών οικονομικών σχέσεων εντός της ΚΑΚ έχει δείξει ότι τα θεμέλια ολοκλήρωσης θα διαμορφωθούν σταδιακά, με ποικίλη ένταση και βάθος σε επιμέρους υποπεριοχές της ΚΑΚ. Με άλλα λόγια, οι διαδικασίες ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ αναπτύσσονται με «διαφορετικές ταχύτητες». Υπέρμοντέλα ολοκλήρωσης «πολλών ταχυτήτων». μαρτυρεί το γεγονός ότι οι ακόλουθες υποπεριφερειακές ενώσεις εμφανίστηκαν στο πλαίσιο της ΚΑΚ:

τα λεγόμενα"δυάρι" (Ρωσία και Λευκορωσία) , του οποίου ο κύριος στόχος είναιη ενοποίηση των υλικών και πνευματικών δυνατοτήτων και των δύο κρατών και η δημιουργία ίσων συνθηκών για την ανύψωση του βιοτικού επιπέδου του λαού και την πνευματική ανάπτυξη του ατόμου;

"τρόϊκα" (CAC , που τον Μάρτιο του 1998 μετά την προσάρτηση του Τατζικιστάν έγινε"κουαρτέτο" );

Τελωνειακή ένωση ("τέσσερα" συν Τατζικιστάν).

περιφερειακή ένωσηΓΟΥΑΜ (Γεωργία, Ουκρανία, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία).

Στην πραγματικότητα, όλες οι χώρες της ΚΑΚ, με εξαίρεση το Τουρκμενιστάν, χωρίστηκαν σε μια σειρά από περιφερειακές οικονομικές ομάδες.

29 Μαρτίου1996υπογεγραμμένοςΣυμφωνία για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον οικονομικό και ανθρωπιστικό τομέα μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Λευκορωσίας, του Καζακστάν και της Κιργιζίας,κύριος στόχουςτα οποία είναι:

Συνεπής βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, επίτευξη κοινωνικής προόδου.

ο σχηματισμός ενός ενιαίου οικονομικού χώρου που προβλέπει την αποτελεσματική λειτουργία μιας κοινής αγοράς αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων, εργασίας, την ανάπτυξη ενοποιημένων συστημάτων μεταφορών, ενέργειας και πληροφοριών·

ανάπτυξη ελάχιστων προτύπων κοινωνικής προστασίας των πολιτών·

δημιουργία ίσων ευκαιριών για εκπαίδευση και πρόσβαση στα επιτεύγματα της επιστήμης και του πολιτισμού·

εναρμόνιση της νομοθεσίας·

συντονισμός της πορείας εξωτερικής πολιτικής, εξασφάλιση μιας αξιόλογης θέσης στη διεθνή σκηνή·

κοινή προστασία των εξωτερικών συνόρων των μερών, καταπολέμηση του εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Τον Μάιο2000 στο Διακρατικό ΣυμβούλιοΤελωνειακή ένωση Η απόφαση λήφθηκε να μετατραπεί σεδιεθνή οικονομικήοργανισμό με διεθνή κύρος . Ως αποτέλεσμα, τα μέλη της Τελωνειακής Ένωσης στην Αστάνα υπέγραψαν συμφωνία για τη δημιουργία ενός νέου διεθνούς οργανισμούΕυρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC) . Αυτή η οργάνωση έχει συλληφθεί ως μέσο μετάβασης σε μια μεγάλης κλίμακας οικονομική ολοκλήρωση των χωρών της ΚΑΚ που έλκονται περισσότερο μεταξύ τους και προς τη Ρωσίακατ' εικόνα και ομοίωση της Ε.Ε. Αυτό το επίπεδο αλληλεπίδρασης προϋποθέτει υψηλό βαθμό ενοποίησης των οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων του εξωτερικού εμπορίου, των τελωνειακών και δασμολογικών πολιτικών των χωρών μελών.

Οτι.,Οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ αναπτύσσονται ταυτόχρονα σε 3 επίπεδα:

σε ολόκληρη την ΚΑΚ (Οικονομική Ένωση)·

σε υποπεριφερειακή βάση (τρόικα, τετραπλή, τελωνειακή ένωση)·

μέσω ενός συστήματος διμερών συμφωνιών (δύο).

Ο σχηματισμός ενός συστήματος διμερών σχέσεων μεταξύ των κρατών της ΚΑΚ πραγματοποιείται σε δύο βασικούς τομείς:

συμφωνίες που ρυθμίζουν την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύΡωσία , μία πλευρά,και άλλα κράτη CIS - από την άλλη.

ντεκόρδιμερής συγγένειεςκράτη της ΚΑΚ μεταξύ τους .

Ιδιαίτερη θέση στο σύστημα οργάνωσης της αμοιβαίας συνεργασίας στο τρέχον στάδιο και στο μέλλον κατέχουν οι διμερείς σχέσεις που βασίζονται στα συμφέροντα που έχει κάθε μία από τις χώρες της ΚΑΚ σε σχέση με άλλα μεμονωμένα μέλη της Κοινοπολιτείας. Η πιο σημαντική λειτουργία διμερείς σχέσειςμεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας είναι ότι μέσω των μηχανισμών τους πραγματοποιείται η πρακτική εφαρμογή πολυμερών συμφωνιώνκαι, τελικά, επιτυγχάνονται συγκεκριμένα, ουσιαστικά σημαντικά αποτελέσματα συνεργασίας. Αυτό είναι ένα σημαντικό συγκεκριμένα CIS σε σύγκριση με άλλες ενώσεις ολοκλήρωσης του κόσμου.

Επί του παρόντος, εφαρμόζεται μια ολόκληρη δέσμη πολυμερών συμφωνιών που προβλέπουν σημαντική εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στον τομέα της υλικής παραγωγής. Πρόκειται για συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα της μηχανολογίας, των κατασκευών, της χημείας και της πετροχημείας, για την εμπορική και βιομηχανική συνεργασία στον τομέα της μηχανολογίας σε διασυνδεδεμένη βάση.

Τα κύρια προβλήματα στην ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ είναι:

την ατέλεια των κανόνων και των κανόνων που ορίζονται στον Χάρτη της ΚΑΚ, που σε μεγάλο βαθμό προκάλεσε την εμφάνιση μιας σειράς ανέφικτων διακρατικών συμφωνιών·

ατέλεια της μεθόδου λήψης αποφάσεων που βασίζεται στη συναίνεση : τα μισά από τα μέλη της ΚΑΚ εντάχθηκαν μόνο στο 40-70% των υπογεγραμμένων πολυμερών συμφωνιών (κυρίως σε οικονομικά θέματα), γεγονός που δείχνει ότι οι συμμετέχουσες χώρες προτιμούν να απέχουν από την ανάληψη σταθερών δεσμεύσεων. Η εθελοντική συμμετοχή σε αυτήν ή εκείνη τη συμφωνία, που ορίζεται στον Χάρτη της ΚΑΚ, εμποδίζει την πλήρη εφαρμογή όλων των πολυμερών συμφωνιών που έχουν υπογραφεί.

αδυναμία του μηχανισμού για την εκτέλεση των αποφάσεων που λαμβάνονται και η έλλειψη συστήματος ευθύνης για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται σε διακρατική βάση, η «συγκρατημένη» στάση των κρατών ως προς την απόδοση υπερεθνικών λειτουργιών στα όργανα της Κοινοπολιτείας.Για παράδειγμα, οι κύριοι στόχοι της Οικονομικής Ένωσης αντικατοπτρίζουν τα κύρια στάδια από τα οποία περνούν τα κράτη που ολοκληρώνουν: μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, μια τελωνειακή ένωση, μια κοινή αγορά αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίου και εργασίας, μια νομισματική ένωση κ.λπ. Ωστόσο, η επίτευξη αυτών των στόχων δεν διασφαλίζεται ούτε με τη συμφωνία σε συγκεκριμένες προθεσμίες για την υλοποίηση ορισμένων δραστηριοτήτων, ούτε με τη δημιουργία μιας δομής διοικητικών οργάνων (που διαθέτουν σαφώς καθορισμένες εξουσίες για τη λήψη αυστηρά δεσμευτικών αποφάσεων), ούτε με έναν συμφωνημένο μηχανισμό για τους εκτέλεση.

αναποτελεσματικότητα του υφιστάμενου συστήματος πληρωμών, με βάση τη χρήση αμερικανικών δολαρίων και ρωσικών ρουβλίων, με αποτέλεσμα το 40-50% Οι εμπορικές πράξεις πραγματοποιούνται με ανταλλαγή.

έλλειψη αποτελεσματικής ρύθμισης των εισαγωγών προϊόντων από τρίτες χώρες, Η εφαρμογή τάσεων αυταρχικού κλεισίματος των εγχώριων αγορών και η εφαρμογή μιας καταστροφικής πολιτικής παρεμπόδισης των διαδικασιών ολοκλήρωσης έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη των εθνικών οικονομιών.Δεν υπάρχουν περιορισμοί στην εισαγωγή από τρίτες χώρες εκείνων των τύπων προϊόντων των οποίων οι όγκοι παραγωγής εντός της ΚΑΚ (για παράδειγμα, θεριζοαλωνιστικές μηχανές στη Ρωσία, σωλήνες μεγάλης διαμέτρου στην Ουκρανία, φορτηγά εξόρυξης στη Λευκορωσία) ικανοποιούν πλήρως τις αντίστοιχες εγχώριες ανάγκες. Επιπλέον, τα μέλη της Κοινοπολιτείας συχνά εις βάρος τουςανταγωνίζομαι σε μια σειρά από αγορές εμπορευμάτων (συμπεριλαμβανομένης της αγοράς μεταλλικών προϊόντων)·

διαφώνησε συγχωνευμένη πολιτική αλληλεγγύης χώρες της ΚΑΚ στον ΠΟΕ : το ασυντόνιστο άνοιγμα των αγορών για αγαθά, υπηρεσίες και κεφάλαια από χώρες που συμμετέχουν στον ΠΟΕ μπορεί να προκαλέσει σημαντική ζημιά στις οικονομίες άλλων μελών της ΚΑΚ.Οι διαφορές στους όρους και τις προϋποθέσεις αυτής της προσχώρησης είναι προφανείς: η Γεωργία, η Μολδαβία και η Κιργιζία έχουν ήδη αποκτήσει το καθεστώς των μελών αυτού του οργανισμού, επτά χώρες της ΚΑΚ διαπραγματεύονται την προσχώρηση και το Τατζικιστάν και το Τουρκμενιστάν δεν έχουν καν ξεκινήσει.

η παράνομη μετανάστευση και οι ανισότητες στο βιοτικό επίπεδο : ατέλεια νομική βάσηΗ ρύθμιση της μεταναστευτικής πολιτικής οδηγεί σε αύξηση της παράνομης μετανάστευσης σε χώρες με υψηλότερο επίπεδο ευημερίας, γεγονός που έρχεται σε σύγκρουση με τα συμφέροντα της εθνικής ασφάλειας των κρατών.

Το κύριο καθήκον σε αυτό το στάδιο της ανάπτυξης των διαδικασιών ένταξης εντός της ΚΑΚ είναι να γεφυρωθεί το χάσμα μεταξύ θεσμικής και πραγματικής ολοκλήρωσης, κάτι που είναι δυνατό με διάφορους τρόπους:

εμβάθυνση του συντονισμού της οικονομικής πολιτικής , καθώς και μέτρα ρύθμισης της εθνικής οικονομίας, συμπ. σε επενδυτικούς, νομισματικούς και ξένους οικονομικούς τομείς·

σταθερόςσύγκλιση οικονομικούς μηχανισμούς των χωρών της ΚΑΚ μέσωενοποίηση της νομοθεσίας που σχετίζονται κυρίως με τα φορολογικά και τελωνειακά συστήματα, τη δημοσιονομική διαδικασία, τον έλεγχο από τις κεντρικές τράπεζες επί των δραστηριοτήτων των εμπορικών τραπεζών·

οικονομική ενοποίηση , που περιλαμβάνει περιφερειακή μετατρεψιμότητα νομισμάτων, τραπεζικό δίκτυο υποκαταστημάτων, βελτίωση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που εξυπηρετούν τις οικονομικές σχέσεις των χωρών, δημιουργία ενιαίου νομικού πλαισίου για τη λειτουργία των χρηματοπιστωτικών αγορών και τη σταδιακή ενοποίησή τους.

Η Ουκρανία έχει αρκετά σημαντικές εμπορικές και παραγωγικές σχέσεις με περισσότερα από 160 χώρες του κόσμου. Το μεγαλύτερο μέρος του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών (πράξεις εξαγωγών και εισαγωγών) πέφτει Ρωσίακαι χώρες ΕΕ. Στο συνολικό όγκο του εμπορίου, το 50,8% καταλαμβάνεται από τις εισαγωγικές εργασίες και το 49,2% από τις εξαγωγικές εργασίες, μεταξύ των οποίων σημαντικό μέρος αφορά τα προϊόντα βιομηχανιών χαμηλής τεχνολογίας. Λόγω της χρήσης διπλών σταθμών, οι εξαγωγές της Ουκρανίας περιορίζονται από την εισαγωγή αυξημένων εισαγωγικών δασμών σε προϊόντα των λεγόμενων ευαίσθητων βιομηχανιών ( Γεωργία, αλιεία, μεταλλουργική βιομηχανία). Μειώνει σημαντικά τις εμπορικές ευκαιρίες της Ουκρανίας, την εφαρμογή του καθεστώτος σε αυτήν χώρες με μη εμπορεύσιμες οικονομία.

Η Ουκρανία είναι μέλος τέτοιων ενώσεων περιφερειακής ολοκλήρωσης που σχηματίστηκαν στον μετασοβιετικό χώρο:

EurAsEC;

• ΡΥΜΟΥΛΚΗΣΗ;

  ΓΟΥΑΜ.

Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC) - υποπεριφερειακή ομάδα εντός της ΚΑΚ, που δημιουργήθηκε το 2000. βάσει συμφωνίας μεταξύ5 χώρες (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουκρανία) προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφος, να εναρμονιστεί η φορολογική νομοθεσία, να σχηματιστεί μια ένωση πληρωμών και να εφαρμοστεί ένα συμφωνημένο σύστημα τιμολόγησης και ένας μηχανισμός οικονομικής αναδιάρθρωσης.

Κοινός Οικονομικός Χώρος (SES) – μια πιο περίπλοκη δομή ολοκλήρωσης, που δημιουργήθηκε το 2003. Λευκορωσία, Καζακστάν, Ρωσία και Ουκρανία προκειμένου να δημιουργηθεί μια πλήρης ζώνη ελεύθερου εμπορίου.

ΣΤΟ1992 στο κεφάλαιο της Κωνσταντινούπολης11 πολιτείες και οι κυβερνήσεις (Αζερμπαϊτζάν, Αλβανία, Αρμενία, Βουλγαρία, Ελλάδα, Γεωργία, Μολδαβία, Ρωσία, Ρουμανία, Τουρκία και Ουκρανία) έχουν υπογράψειΔήλωση για την Οικονομική Συνεργασία του Ευξείνου Πόντου (BSES) , που καθόρισε τους κύριους στόχους του οργανισμού: στενότερη οικονομική συνεργασία των συμμετεχόντων χωρών, ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, κεφαλαίων, υπηρεσιών και εργασίας, ενσωμάτωση των οικονομιών τους στο παγκόσμιο οικονομικό σύστημα.

Κατάσταση παρατηρητή στον ΟΣΕΠ είναι: Πολωνία, το Επιχειρηματικό Συμβούλιο του ΟΣΕΠ, Τυνησία, Ισραήλ, Αίγυπτος, Σλοβακία, Ιταλία, Αυστρία, Γαλλία και Γερμανία.

ΓΚΟΥΟΥΑΜ - άτυπη ένωση το 19975 πολιτείες (Γεωργία, Ουκρανία, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία), η οποία από το 2001. είναι επίσημος διεθνής οργανισμός, και από το 2003 - παρατηρητής στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Το 2005, το Ουζμπεκιστάν αποχώρησε από το GUUAM και το GUUAM μετατράπηκε σεΓΟΥΑΜ

Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ τον Δεκέμβριο του 1991, υπογράφηκε συμφωνία για τη δημιουργία της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, η οποία περιελάμβανε 12 πρώην σοβιετικές δημοκρατίες: Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν, Μολδαβία, Ουζμπεκιστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Γεωργία , Αρμενία και Αζερμπαϊτζάν (δεν περιλαμβάνονται μόνο η Λιθουανία, η Λετονία και η Εσθονία). Ήταν κατανοητό ότι η ΚΑΚ θα επέτρεπε τη διατήρηση και την εμβάθυνση των οικονομικών δεσμών μεταξύ των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ. Η διαδικασία συγκρότησης και ανάπτυξης της ΚΑΚ ήταν πολύ δυναμική, αλλά όχι χωρίς προβλήματα.

Οι χώρες της ΚΑΚ μαζί διαθέτουν το πλουσιότερο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, μια τεράστια αγορά, η οποία τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αρμόζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Έχουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των φυσικών πόρων, το 10% της βιομηχανικής παραγωγής, το 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού, το 10% των αγαθών που σχηματίζουν πόρους. Μέχρι πρόσφατα, η αποτελεσματικότητα των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών στην ΚΑΚ ήταν πολλές φορές υψηλότερη από ό,τι στις ΗΠΑ και την Κίνα. Σημαντικό πλεονέκτημα είναι η γεωγραφική θέση της ΚΑΚ, η οποία είναι η συντομότερη χερσαία και θαλάσσια διαδρομή (μέσω του Αρκτικού Ωκεανού) από την Ευρώπη στη Νοτιοανατολική Ασία. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα έσοδα από τη λειτουργία των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών της Κοινοπολιτείας θα μπορούσαν να φτάσουν τα 100 δισ. Άλλοι ανταγωνιστικοί πόροι των χωρών της ΚΑΚ - φθηνό εργατικό δυναμικό και ενεργειακοί πόροι - δημιουργούν πιθανές συνθήκες για οικονομική ανάκαμψη. Παράγει το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας (τέταρτη μεγαλύτερη στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή της).

Οι τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δημιουργούνται από τους ακόλουθους κύριους παράγοντες:

ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.

την επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;

τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενοποιημένα τεχνικά πρότυπα.

Κατά τη διάρκεια της Κοινοπολιτείας, περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις λήφθηκαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Η οικονομική ολοκλήρωση εκφράζεται με τη δημιουργία διακρατικών ενώσεων από τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Η δυναμική της ανάπτυξης παρουσιάζεται ως εξής:

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης, η οποία περιελάμβανε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, με εξαίρεση την Ουκρανία (Σεπτέμβριος 1993).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, που υπογράφηκε από όλες τις χώρες - μέλη της ΚΑΚ (Απρίλιος 1994).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία μέχρι το 2001 περιλάμβανε 5 χώρες της ΚΑΚ: Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία και Τατζικιστάν (Ιανουάριος 1995).

Ø Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας (Απρίλιος 1997).

Ø Συνθήκη για τη δημιουργία του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (Δεκέμβριος 1999).

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC), η οποία περιελάμβανε τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία και το Τατζικιστάν, σχεδιασμένη να αντικαταστήσει την Τελωνειακή Ένωση (Οκτώβριος 2000).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία του Κοινού Οικονομικού Χώρου (CES) της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, Ρωσική Ομοσπονδίακαι Ουκρανία (Σεπτέμβριος 2003).

Υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομαδοποιήσεις έχουν προκύψει στα μονοπάτια της ανεξάρτητης και χωριστής διαχείρισης, που προκαλείται από μια πολυδιανυσματική εξωτερική στρατηγική. Μέχρι σήμερα, υπάρχουν οι ακόλουθες ενώσεις ολοκλήρωσης στον χώρο της ΚΑΚ:

1. Ενωσιακό κράτος Λευκορωσίας και Ρωσίας (SGBR).

2. Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC): Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν.

3. Κοινός Οικονομικός Χώρος (CES): Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν.

4. Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (CAC): Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν.

5. Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM).

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ:

Πρώτον, η βαθιά διαφορά στην οικονομική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες της ΚΑΚ έχει γίνει σοβαρό εμπόδιο για τη διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Η ποικιλομορφία σημαντικών μακροοικονομικών δεικτών ήταν μια προφανής απόδειξη της βαθιάς οριοθέτησης των μετασοβιετικών δημοκρατιών, της αποσύνθεσης του προηγουμένως κοινού εθνικού οικονομικού συμπλέγματος.

Δεύτερον, οι οικονομικοί παράγοντες που δεν συμβάλλουν στην ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο περιλαμβάνουν, φυσικά, διαφορές στην εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Σε πολλές χώρες, υπάρχει μια κίνηση πολλαπλών ταχυτήτων προς την αγορά, οι μετασχηματισμοί της αγοράς δεν έχουν ολοκληρωθεί, γεγονός που εμποδίζει τη διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου αγοράς.

Τρίτον, ο σημαντικότερος παράγοντας που εμποδίζει την ταχεία ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ είναι ο πολιτικός. Είναι οι πολιτικές και αυτονομιστικές φιλοδοξίες των κυρίαρχων εθνικών ελίτ, τα υποκειμενικά τους συμφέροντα που δεν επιτρέπουν τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη λειτουργία επιχειρήσεων από διαφορετικές χώρες της Κοινοπολιτείας σε έναν ενιαίο διακρατικό χώρο.

Τέταρτον, οι κορυφαίες δυνάμεις του κόσμου, οι οποίες εδώ και καιρό έχουν συνηθίσει να τηρούν διπλά πρότυπα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επιβράδυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Στο εσωτερικό, στη Δύση, ενθαρρύνουν την περαιτέρω επέκταση και ενίσχυση τέτοιων ομάδων ένταξης όπως η ΕΕ και η NAFTA, ενώ σε σχέση με τις χώρες της ΚΑΚ τηρούν την ακριβώς αντίθετη θέση. Οι δυτικές δυνάμεις δεν ενδιαφέρονται πραγματικά για την εμφάνιση μιας νέας ομάδας ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ που θα τις ανταγωνιστεί στις παγκόσμιες αγορές.

Η μετάβαση των νέων ανεξάρτητων κρατών από μια οικονομία εντολών-διανομής σε μια οικονομία της αγοράς κατέστησε αδύνατη ή οικονομικά ακατάλληλη τη διατήρηση των αμοιβαίων οικονομικών δεσμών που είχαν διαμορφωθεί στην πρώην ΕΣΣΔ υπό τις νέες συνθήκες. Σε αντίθεση με τα δυτικοευρωπαϊκά κράτη, που ξεκίνησαν την προσέγγιση ολοκλήρωσής τους στα μέσα της δεκαετίας του 1950, το τεχνικό και οικονομικό επίπεδο παραγωγής των χωρών της Κοινοπολιτείας, οι οποίες μαζί με τη Ρωσία περιλαμβάνονται σε περιφερειακές ομάδες, παραμένει σε χαμηλό επίπεδο (χαμηλό στο Κιργιστάν και στο Τατζικιστάν). Αυτά τα κράτη δεν έχουν ανεπτυγμένη μεταποιητική βιομηχανία (ιδιαίτερα βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας), η οποία, όπως γνωρίζετε, έχει αυξημένη ικανότητα να συνδέει τις οικονομίες των χωρών εταίρων στη βάση της εμβάθυνσης της εξειδίκευσης και της συνεργασίας στην παραγωγή και αποτελεί τη βάση για πραγματικές ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών.

Η ήδη ολοκληρωμένη ένταξη ορισμένων χωρών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ (Αρμενία, Γεωργία, Κιργιζία και Μολδαβία) ή οι μη συγχρονισμένες διαπραγματεύσεις με άλλους εταίρους για την ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό (Ουκρανία) επίσης δεν συμβάλλουν στην οικονομική προσέγγιση των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών . Ο συντονισμός του επιπέδου των τελωνειακών δασμών, κυρίως με τον ΠΟΕ, και όχι με εταίρους από την Κοινοπολιτεία, περιπλέκει πολύ τη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης και ενός κοινού οικονομικού χώρου στην περιοχή της ΚΑΚ.

Το πιο αρνητικό ως προς τις συνέπειές του για τους μετασχηματισμούς της αγοράς στα κράτη μέλη της ΚΑΚ είναι ότι κανένας από τους νεοσύστατους θεσμούς της αγοράς δεν έχει γίνει όργανο για τη διαρθρωτική και τεχνολογική αναδιάρθρωση της παραγωγής, ένα «πόδι» για τη διαχείριση κατά της κρίσης ή μοχλός κινητοποίησης πραγματικού κεφαλαίου.Επίσης δεν δημιούργησαν ευνοϊκές συνθήκεςνα προσελκύσει ενεργά άμεσες ξένες επενδύσεις. Έτσι, σε όλες σχεδόν τις χώρες της Κοινοπολιτείας κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης δεν ήταν δυνατό να επιλυθούν πλήρως τα καθήκοντα των αρχικά προγραμματισμένων οικονομικών μετασχηματισμών.

Παραμένουν προβλήματα με την τόνωση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τη δημιουργία ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και αποτελεσματικού μηχανισμού ιδιωτικής επενδυτικής δραστηριότητας. Στην πορεία της ιδιωτικοποίησης, ο θεσμός των «πραγματικών ιδιοκτητών» δεν διαμορφώθηκε. Συνεχίζεται η εκροή εγχώριων κεφαλαίων εκτός ΚΑΚ. Η κατάσταση των εθνικών νομισμάτων χαρακτηρίζεται από αστάθεια, τάση για επικίνδυνες διακυμάνσεις των συντελεστών που αυξάνουν τον πληθωρισμό. Καμία από τις χώρες της Κοινοπολιτείας δεν έχει αναπτυχθεί αποτελεσματικό σύστημακρατική στήριξη και προστασία των εθνικών παραγωγών στην εγχώρια και ξένη αγορά. Η κρίση των μη πληρωμών δεν έχει ξεπεραστεί. Η χρηματοπιστωτική κρίση του 1998 πρόσθεσε σε αυτά τα προβλήματα την υποτίμηση ορισμένων εθνικών νομισμάτων, την υποβάθμιση της πιστοληπτικής ικανότητας, τη φυγή επενδυτών χαρτοφυλακίου (ιδιαίτερα από τη Ρωσία και την Ουκρανία), την εξασθένηση της εισροής άμεσων ξένων επενδύσεων και απώλεια ορισμένων πολλά υποσχόμενων ξένων αγορών.

ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ

Με βάση τη συσσωρευμένη εμπειρία ολοκλήρωσης, δεδομένης της αδράνειας των διαδικασιών ολοκλήρωσης, αυτή η εξέλιξη, όπως και πριν, θα επέλθει μέσω της σύναψης πολυμερών και διμερών συμφωνιών. Η εμπειρία από την εφαρμογή διμερών συμφωνιών έχει δείξει την πολυπλοκότητα της επίλυσης όλων των προβληματικών ζητημάτων στον τομέα των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ όλων των κρατών μελών της Οικονομικής Ένωσης της ΚΑΚ ταυτόχρονα. Χαρακτηριστική είναι η πρακτική της σύναψης συμφωνιών μεταξύ της ZEiM OJSC και των ξένων αντισυμβαλλομένων της. Κάθε χώρα έχει το δικό της πρότυπο συμβόλαιο. Υπάρχει μια πρακτική διμερών συμφωνιών για την αγορά ρωσικών προϊόντων εδώ. Ταυτόχρονα, είναι δυνατό και σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί ένα διαφορετικό μοντέλο εξέλιξης. Μιλάμε για τη μετάβαση από την ολοκλήρωση πολλαπλών ταχυτήτων στη διαφοροποιημένη ένταξη των κρατών.

Έτσι, τα συμπληρωματικά κράτη πρέπει πρώτα να ενσωματωθούν και στη συνέχεια άλλες χώρες να ενταχθούν σταδιακά και οικειοθελώς στη ζώνη ελεύθερου εμπορίου που σχηματίζουν αυτά, διευρύνοντας την ακτίνα δράσης της. Η διάρκεια μιας τέτοιας διαδικασίας ολοκλήρωσης θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τη διαμόρφωση της κατάλληλης δημόσιας συνείδησης σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ.

Οι βασικές αρχές της νέας στρατηγικής είναι ο πραγματισμός, η ευθυγράμμιση των συμφερόντων, η αμοιβαία επωφελής τήρηση της πολιτικής κυριαρχίας των κρατών.

Το κύριο στρατηγικό ορόσημο είναι η δημιουργία μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου (μέσω του ανοίγματος των εθνικών συνόρων για την κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, εργασίας και κεφαλαίων) - αρκετά ελεύθερη ώστε να λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα και να διασφαλίζει την κυριαρχία των κρατών. Μεταξύ των πιο σημαντικών τομέων δραστηριότητας για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου είναι οι ακόλουθοι.

Καθορισμός συμφωνημένων, καθολικών και διαφανών στόχων και μέσων οικονομικής ολοκλήρωσης των δημοκρατιών της ΚΑΚ με βάση τα συμφέροντα καθεμιάς από αυτές και της Κοινοπολιτείας στο σύνολό της.

Βελτίωση της τιμολογιακής πολιτικής για τη διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού στις εθνικές αγορές. Κατάργηση των αδικαιολόγητων περιορισμών στο αμοιβαίο εμπόριο και πλήρης εφαρμογή της γενικά αποδεκτής αρχής στην παγκόσμια πρακτική της επιβολής έμμεσων φόρων «ανάλογα με τη χώρα προορισμού».

Συντονισμός και συντονισμός κοινών δράσεων των χωρών της ΚΑΚ σε θέματα που σχετίζονται με την ένταξή τους στον ΠΟΕ.

Εκσυγχρονισμός του νομικού πλαισίου για την οικονομική συνεργασία, συμπεριλαμβανομένης της ευθυγράμμισής του με τα ευρωπαϊκά και παγκόσμια πρότυπα, σύγκλιση των εθνικών τελωνειακών, φορολογικών, αστικών και μεταναστευτικών νόμων. Οι πρότυποι νόμοι της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης θα πρέπει να γίνουν μέσο εναρμόνισης των εθνικών νομοθεσιών.

Δημιουργία αποτελεσματικού διαπραγματευτικού και συμβουλευτικού μηχανισμού και εργαλείων λήψης, εφαρμογής, παρακολούθησης αποφάσεων για την ταχεία υλοποίηση της πολυμερούς συνεργασίας και συνεκτίμησης των θέσεων των κρατών της ΚΑΚ.

Ανάπτυξη κοινών επιστημονικών και τεχνικών προτεραιοτήτων και προτύπων, κατευθύνσεων για την κοινή ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και τεχνολογιών πληροφοριών και μέτρων για την επιτάχυνση της επενδυτικής συνεργασίας, καθώς και προετοιμασία μακροοικονομικών προβλέψεων για την ανάπτυξη της ΚΑΚ.

Διαμόρφωση ενός πολυμερούς συστήματος πληρωμών που αποσκοπεί: α) να συμβάλει στη μείωση του κόστους των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας. β) διασφαλίζει τη χρήση των κατάλληλων εθνικών νομισμάτων.

Ο κύριος από αυτούς τους τομείς είναι ο υψηλός βαθμός αλληλεξάρτησης των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ, το δυναμικό του οποίου μπορεί να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά μόνο σε συνθήκες κοινής καλά συντονισμένης εργασίας. Υπάρχει επίσης μια τεχνολογική κοινότητα παραγωγής που βασίζεται σε στενούς συνεργατικούς δεσμούς πολλών επιχειρήσεων, κοινές επικοινωνίες μεταφορών.

Σε κάθε περίπτωση, τα τρία πιο σημαντικά καθήκοντα των χωρών που εντάσσονται θα πρέπει αρχικά να αντιμετωπιστούν με τη συνεπή διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου ενημέρωσης, κοινού νομικού και κοινού οικονομικού χώρου. Το πρώτο αναφέρεται στην παροχή των απαραίτητων συνθηκών για απρόσκοπτη και έγκαιρη ανταλλαγή πληροφοριών, πρόσβαση σε αυτές από όλες τις επιχειρηματικές οντότητες με επαρκή ομοιογένεια, συγκρισιμότητα και αξιοπιστία δεδομένων. Πρώτον, απαιτείται οικονομική πληροφόρηση για τη λήψη αποφάσεων σε διάφορα επίπεδα και δεύτερον, ο συντονισμός και η ενοποίηση των νομικών κανόνων της επιχειρηματικής και οικονομικής δραστηριότητας γενικότερα. Έτσι, θα προκύψουν προϋποθέσεις για τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου, που συνεπάγεται την απρόσκοπτη υλοποίηση των οικονομικών συναλλαγών, τη δυνατότητα ελεύθερης επιλογής από τα υποκείμενα των παγκόσμιων οικονομικών σχέσεων, τις προτιμώμενες επιλογές και μορφές. Αναμφίβολα, η κοινή πληροφόρηση, οι νομικοί και οικονομικοί χώροι θα πρέπει να βασίζονται στις αρχές του εθελοντισμού, της αλληλοβοήθειας, του οικονομικού αμοιβαίου οφέλους, της νομικής ασφάλειας και της ευθύνης για τις αναλαμβανόμενες υποχρεώσεις. Η αρχική βάση της ανάπτυξης της ολοκλήρωσης είναι η τήρηση της κυριαρχίας και η προστασία των εθνικών συμφερόντων των χωρών, διασφαλίζοντας τη διεθνή και εθνική οικονομική τους ασφάλεια.