Χαρακτηριστικά του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνταγματική Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αναφορά. Ρωσία και γραφειοκρατία των Βρυξελλών

Συντάχθηκε από τον Venyamin Tolstonog

Αγαπητοι αναγνωστες!

Σε αυτό το φυλλάδιο, όπως και σε πολλά παρόμοια, μια σειρά από κειμενικά σημεία συνδέονται με συγκεκριμένα χρηματικά στοιχεία, όρους ή άλλα ακριβή δεδομένα. Με την πάροδο του χρόνου, μπορεί να φαίνεται ότι ένα φυλλάδιο που δημοσιεύτηκε πριν από αρκετά χρόνια έχει χάσει τη σημασία του.
Δεν είναι όμως έτσι. Οι διευθύνσεις, οι όροι και οι αριθμοί ενδέχεται να αλλάξουν, αλλά γενικά, ως υπόδειξη και σύμβουλος, οι δημοσιεύσεις μας μπορούν να ισχύουν τουλάχιστον για τα επόμενα χρόνια. Ως εκ τούτου, δεν πρόκειται να βιαστούμε να ενημερώσουμε και να αναδημοσιεύσουμε τέτοια φυλλάδια. Το καθήκον μας είναι να δώσουμε μια γενική ιδέα για το θέμα που εξετάζουμε. Όσον αφορά τις λεπτομέρειες, είναι καλύτερο, πιο αξιόπιστο, για όλες τις ερωτήσεις που σας ενδιαφέρουν να επικοινωνήσετε με τον μεταγλωττιστή ή τον εκδότη του φυλλαδίου. Επιπλέον, πολλά από τα θραύσματα παρουσιάζονται με πολύ συνοπτικό τρόπο και, χωρίς ειδική διαβούλευση, μπορεί να περιέχουν πολλούς υποθαλάσσιους υφάλους.
Επικοινωνήστε μαζί μας και θα απαντήσουμε σε όλες τις ερωτήσεις σας.Θα χαρούμε να σας εξυπηρετήσουμε.

Σας ευχόμαστε επιτυχία!Το EXRUS.eu σας

Συνθήκη για το Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

1. Ιστορία της δημιουργίας του Συντάγματος της ΕΕ
2. μια σύντομη περιγραφή τουπεριεχόμενο του Συντάγματος της ΕΕ
3. Κύριοι στόχοι και δημοκρατικές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης
4. Τα όργανα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα θεμέλια του δημοκρατικού της βίου
5. Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ

Ιστορία της δημιουργίας του Συντάγματος της ΕΕ

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων και οι Υπουργοί Εξωτερικών των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για το Σύνταγμα της Ευρώπης. Αυτό ήταν το αποκορύφωμα μιας διαδικασίας που ξεκίνησε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2001. Η Συνταγματική Συνθήκη της ΕΕ ήταν το αποκορύφωμα ενός μακροσκελούς σχεδίου που υποβλήθηκε αρχικά στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο από τη Γερμανία το 1999. Τον Ιούνιο του ίδιου έτους, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κολωνίας αποφάσισε να καταρτίσει έναν Ευρωπαϊκό Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε. Επιπλέον, στην Κολωνία, σε διάσκεψη των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ, συμφωνήθηκε ότι αυτός ο Χάρτης θα πλαισιωθεί από αντίστοιχη συνθήκη από την Ευρωπαϊκή Συνέλευση της Νίκαιας. Μέσω αυτής της συνθήκης, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να επεκταθεί περαιτέρω με την αποδοχή νέων ευρωπαϊκών χωρών. Τον Δεκέμβριο του 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, μέσω συμφωνίας για την αναθεώρηση των συνθηκών για την προσαρμογή των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διεύρυνση της, καθιστά σαφές ότι πρέπει να ξεκινήσει μια ευρεία και βαθιά συζήτηση για το μέλλον της ΕΕ. Τον Δεκέμβριο του 2001, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εγκρίνει μια δήλωση για το μέλλον της ΕΕ, η οποία προβλέπει τρία στάδια: το πρώτο στάδιο είναι η διεξαγωγή μιας ευρείας συζήτησης, το δεύτερο στάδιο είναι η θέσπιση των προϋποθέσεων που απαιτούνται για αυτό και, τέλος, Το τρίτο στάδιο είναι η εισαγωγή των απαραίτητων αλλαγών στις υφιστάμενες πανευρωπαϊκές συμφωνίες. Αυτή η δήλωση εγείρει τα πιο σημαντικά ερωτήματα από τα οποία εξαρτάται το μέλλον της ΕΕ:

• Πώς ακριβώς, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας (προσθετικότητα), να πραγματοποιηθεί η κατανομή των εξουσιών μεταξύ της Ένωσης συνολικά και των χωρών μελών της και στη συνέχεια να διασφαλιστεί η διατήρησή της;
• Τι καθεστώς πρέπει να έχει ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Νίκαιας της Ευρωπαϊκής Ένωσης;
• Πώς να επιτύχουμε μεγαλύτερη σαφήνεια, κατανόηση και απλούστευση των πανευρωπαϊκών συνθηκών χωρίς να αλλάξουμε ριζικά το περιεχόμενό τους;
• Ποιος ρόλος πρέπει να δοθεί στα εθνικά κοινοβούλια στην αρχιτεκτονική της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Στην πραγματικότητα, αυτή η δήλωση έδωσε ένα μήνυμα για την ανάπτυξη ενός Συντάγματος για τους πολίτες της ΕΕ. Για το σκοπό αυτό, αποφασίστηκε η σύγκληση Ευρωπαϊκής Συνέλευσης, η οποία θα πρέπει να συνοψίσει τη συζήτηση, να συζητήσει θεμελιώδη ζητήματα σε σχέση με τη μελλοντική ανάπτυξη της ΕΕ και να βρει τα καλύτερα βήματα που πρέπει να αντικατοπτρίζονται στο σχέδιο «Συνταγματική Συνθήκη για την Ευρώπη». Ταυτόχρονα, η Συνέλευση έπρεπε επίσης να βρει απαντήσεις στα παραπάνω ερωτήματα. Ως εκ τούτου, η Συνέλευση πραγματοποίησε συνεδριάσεις από τον Φεβρουάριο του 2002 έως τον Ιούλιο του 2003 και, ως αποτέλεσμα των εργασιών της, πρότεινε ένα σχέδιο αυτής της συνθήκης, το οποίο αποτέλεσε τη βάση για συζήτηση στη Διάσκεψη των Κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ που είχαν ήδη διευρυμένη σύνθεση. , δηλ. 25 χώρες. Στις 18 Ιουνίου 2004, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε ομόφωνα το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ.

Η Συμφωνία για τη Συνταγματική Συνθήκη αποτελεί σημαντικό βήμα ολοκλήρωσης για την Ευρώπη από την υπογραφή της Συνθήκης της Ρώμης. Η «Συνταγματική Συνθήκη για την Ευρώπη» διασφαλίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να αναπτύσσεται και, ακόμη και μετά τη διεύρυνση, μπορεί να παραμείνει βιώσιμη. Μετά την υπογραφή της Συνταγματικής Συνθήκης στις 29 Οκτωβρίου 2004, πρέπει να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ σύμφωνα με τις διατάξεις των εθνικών τους Συνταγμάτων. Συγκεκριμένα, στη Γερμανία, η συνθήκη αυτή είχε ήδη επικυρωθεί στις 12 Μαΐου 2005 μέσω κοινοβουλευτικής διαδικασίας λήψης αποφάσεων σύμφωνα με το Σύνταγμα (Βασικός Νόμος) της χώρας.

Το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ αποτελείται από 4 ενότητες:

ΚεφάλαιοΕγώ. Ιδρύματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΚεφάλαιοII. Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ

ΚεφάλαιοIII. Τομείς πολιτικής της ΕΕ και τρόποι εργασίας

ΚεφάλαιοIV. Γενικές και τελικές διατάξεις. Πρωτόκολλα και δηλώσεις

Επιπλέον, κάθε ενότητα αποτελείται από πολλές υποενότητες και τα άρθρα τους.

Σύντομη περιγραφή του περιεχομένου του Συντάγματος της Ε.Ε

(σε ερωτήσεις και απαντήσεις)

Ερώτηση:Γιατί χρειαζόμαστε ένα νέο Σύνταγμα; Δεν είμαστε

πληρούν τις προηγούμενες ευρωπαϊκές συνθήκες;

Απάντηση:Φυσικά, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να λειτουργεί αρκετά επιτυχώς με τις συνθήκες που ισχύουν σήμερα. Αλλά αυτό το σύστημα είναι πολύ περίπλοκο και για πολλούς ανθρώπους απρόσιτο και σκοτεινό. Ως εκ τούτου, οι ηγέτες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πριν από μερικά χρόνια, ανέθεσαν σε μια ομάδα εμπειρογνωμόνων να αναπτύξει μια ενιαία και απλουστευμένη συνθήκη, δηλ. «Σύνταγμα της Ευρώπης». Το 2004 ολοκληρώθηκαν οι εργασίες για το κείμενο αυτής της συνθήκης. Το κείμενο του Συντάγματος, που συντάχθηκε από ειδικούς, έχει απορροφήσει τα επιτεύγματα στον νομικό τομέα τα τελευταία 50 χρόνια. Έτσι, η δομή και η λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης γίνεται πιο κατανοητή και λογική για κάθε έναν από τους κατοίκους της. Επιπλέον, κατέστη δυνατή η απλούστευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, γεγονός που αυξάνει την αποτελεσματικότητα των διοικητικών οργάνων της Ένωσης. Το Σύνταγμα κάνει την Ευρωπαϊκή Ένωση πιο δημοκρατική, ο ρόλος του κοινοβουλίου της και των κοινοβουλίων των χωρών που ανήκουν στην Ένωση ενισχύεται και οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν τις προτάσεις τους και να αναλαμβάνουν νέες πρωτοβουλίες. Όλα αυτά δίνουν τη βάση να ισχυριστεί κανείς ότι το Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός έναντι των προηγούμενων συνθηκών και ως εκ τούτου αποφέρει σημαντικά οφέλη στους πολίτες και τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ερώτηση:Δεν είναι το λεγόμενο "σούπερ

ευρωπαϊκό κράτος;

Απάντηση:Όχι, σε καμία περίπτωση. Αν και το έγγραφο που ανέπτυξαν οι εμπειρογνώμονες αποκαλείται από αυτούς «Σύνταγμα», είναι στην πραγματικότητα μια κανονική διεθνής συνθήκη που συνάπτεται από κυρίαρχα κράτη που συνεχίζουν να είναι υπεύθυνα για την Ένωσή τους στο σύνολό της και ως εκ τούτου πρέπει να την επικυρώσουν. Το άρθρο I - 1 του Συντάγματος δεν αφήνει καμία αμφιβολία ότι η Ένωση συγκροτείται, υπάρχει και διέπεται από τη βούληση των πολιτών και των κρατών της και ότι μπορεί να ενεργεί μόνο στο πλαίσιο των εξουσιών που της μεταβιβάζουν τα κράτη μέλη της. Μέσω του Συντάγματος, η Ένωση γίνεται ισχυρότερη και αποτελεσματικότερη χωρίς ταυτόχρονα να περιορίζονται οι εξουσίες των κρατών μελών της. Ταυτόχρονα, δεν αλλάζει τίποτα όσον αφορά τη θεμελιώδη σχέση μεταξύ της Ένωσης και των μελών της, και σημαντικές αλλαγές στο Σύνταγμα είναι ακόμη δυνατές μόνο με ομόφωνη απόφαση όλων. Σύμφωνα με το άρθρο I - 5, το Σύνταγμα της Ένωσης υποχρεώνει κατηγορηματικά να λαμβάνει υπόψη την εθνική ταυτότητα των χωρών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και κοινοτικών οργάνων αυτοδιοίκησής τους.

Ερώτηση:Περιορίζει το Σύνταγμα την κυριαρχία των χωρών μελών;

Απάντηση:Ως μέλη της Ένωσης, τα επιμέρους κράτη της ασκούν την κυριαρχία τους από κοινού, δηλ. παίρνουν κοινές αποφάσεις στους τομείς στους οποίους αποφασίζουν να συνεργαστούν. Τα κράτη μέλη της Ένωσης το κάνουν αυτό στο πλαίσιο των διοικητικών οργάνων της (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και Επιτροπή), τα οποία δημιουργούνται για τους σκοπούς αυτούς και διαθέτουν ορισμένες εξουσίες και αρμοδιότητες. Αυτή η μέθοδος κοινής λήψης αποφάσεων προς το συμφέρον όλων των χωρών της Ένωσης ονομάζεται μέθοδος συλλογικής εργασίας. Φυσικά, αυτή η μέθοδος δεν επεκτείνεται μόνο στη νομική και πολιτική συνεργασία, αλλά και στην άμυνα. Έτσι, τα κράτη μέλη της Ένωσης αποφάσισαν ομόφωνα ότι με αυτόν τον τρόπο είναι δυνατή η καλύτερη αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων της πραγματικότητας.

Ερώτηση:Το Σύνταγμα υπερισχύει του εθνικού

Απάντηση:Πριν βέβαια, αλλά αυτό δεν είναι κάτι καινούργιο. Το ίδιο ισχύει για όλες τις τρέχουσες ισχύουσες συνθήκες. Φυσικά, θα πρέπει να είμαστε ξεκάθαροι τι σημαίνει αυτό. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, το κοινό ευρωπαϊκό δίκαιο στο σύνολό του (δηλαδή το δίκαιο των κρατών μελών της Ένωσης από κοινού με τη μορφή του Συντάγματός της και των νομικών διατάξεων που θεσπίζονται από τα διοικητικά της όργανα) υπερισχύει του δικαίου κάθε χώρας χωριστά. . Ωστόσο, πρώτον, αναθέτοντας ορισμένες εξουσίες στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χρησιμοποιώντας τη μέθοδο της συνεργασίας, τα κράτη μέλη της Ένωσης δημιούργησαν μια δεσμευτική νομική θέση για τις ίδιες και τους πολίτες τους. Οι νομικές διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της σχετικής εθνικής νομοθεσίας και πρέπει να χρησιμοποιούνται από το δικαστικό σώμα όλων των κρατών μελών της Ένωσης. Η περίσταση αυτή, αν και καθιερώθηκε από το Σύνταγμα για πρώτη φορά, δεν είναι καθόλου νέα. Αντίθετα, το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Τμήμα το κατέστησε σαφές στην απόφασή του ήδη από το 1964. Δεύτερον, το κοινό ευρωπαϊκό δίκαιο έχει προτεραιότητα μόνο σε εκείνους τους τομείς στους οποίους οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες έχουν μεταβιβαστεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τα κράτη μέλη της. Εκείνοι. Αυτό αφορά εθνικές νομικές διατάξεις μόνο όταν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα ολόκληρης της Ένωσης.

Ερώτηση:Θέτει το Σύνταγμα γεωγραφικά όρια;

Ευρωπαϊκή Ένωση?

Απάντηση:Στην ουσία όχι. Το άρθρο I-1 ορίζει: Η Ένωση είναι ανοιχτή σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες που σέβονται τις αξίες της και αναλαμβάνουν να τις προωθούν από κοινού. Επειδή Το Σύνταγμα στερείται υποχρεωτικής νομική σχέσηορισμός του όρου «Ευρωπαίος», τότε η παρουσίαση αυτού του άρθρου σκόπιμα δεν χρησιμοποιεί γεωγραφικές, ιστορικές και πολιτικές εκτιμήσεις. Το πιο σημαντικό από αυτή την άποψη, οι χώρες που επιθυμούν να ενταχθούν σε αυτήν την Ένωση πρέπει να αναγνωρίσουν τις αξίες που καθορίζονται στο άρθρο I-2, και συγκεκριμένα: σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, ελευθερίας, δημοκρατίας, ισότητας, των αρχών του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων , συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μια μειονότητα. Θα πρέπει επίσης να εξεταστεί το άρθρο I-57 του Συντάγματος στις ιδιαίτερη σχέσηπου μπορεί να αναπτύξει η Ένωση με χώρες της γειτονιάς της.

Ερώτηση:Διευκολύνει το σύνταγμα την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση;

νέα μέλη?

Απάντηση:Όχι, σε καμία περίπτωση. Όπως και πριν, για την είσοδο νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρώτα απ' όλα είναι απαραίτητη η ομόφωνη απόφαση των χωρών που περιλαμβάνονται σε αυτήν και η σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για το θέμα αυτό, όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης και η υποψήφια χώρα συνάπτουν επίσημη συμφωνία επ' αυτού και την επικυρώνουν σύμφωνα με το άρθρο Ι-58. Μάλιστα, τα κριτήρια για την ένταξη νέων χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση γίνονται πιο αυστηρά από πριν. Σύμφωνα με το άρθρο I-58, η υποψήφια χώρα πρέπει να αναγνωρίσει τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης που ορίζονται στο άρθρο I-2 και να δεσμευτεί να προωθήσει την εφαρμογή τους στην πράξη.

Ερώτηση:Γιατί δεν συμπεριλήφθηκε στο τελικό κείμενο του Συντάγματος

ένα θρησκευτικό ζήτημα (ιδιαίτερα, η προστασία του Θεού);

Απάντηση:Τα συντάγματα ορισμένων χωρών περιέχουν την παραδοσιακά υποχρεωτική ευλάβεια, την προστασία του Θεού. Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά με το κείμενο του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, αρκετές κυβερνήσεις υποστήριξαν τη συμπερίληψη αναφορών στον Θεό ή στις χριστιανικές παραδόσεις. Άλλες κυβερνήσεις, με τη σειρά τους, επεσήμαναν τον κοσμικό (κοσμικό) χαρακτήρα των κρατών τους και την ουδετερότητά τους σε σχέση με τη θρησκεία και μίλησαν ενάντια στο όνομα μιας συγκεκριμένης θρησκείας στο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Σύμφωνα με το προοίμιό της, η Ευρωπαϊκή Ένωση αντλεί από την πολιτιστική, θρησκευτική και ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης. Αυτή η ουδέτερη διατύπωση είναι περισσότερο από αρκετή από την αναφορά σε μια συγκεκριμένη θρησκεία, η οποία θα μπορούσε να εκληφθεί ως παράγοντας διχασμού μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών. Βάσει του άρθρου Ι-52 του Συντάγματος, η Ευρωπαϊκή Ένωση αναλαμβάνει επίσης να διεξάγει ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις εκκλησίες και τις θρησκευτικές ενώσεις, όπως ακριβώς κάνουν και με την κοινωνία των πολιτών. Στο εξής, το Σύνταγμα θεσπίζει οριστικά το δικαίωμα κάθε ατόμου στην ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας βάσει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (άρθρο II-70).

Ερώτηση:Λαμβάνουν οι «Βρυξέλλες», βάσει του Συντάγματος,

περισσότερες ευκαιρίες για ανεξάρτητη λήψη αποφάσεων;

Απάντηση:Όχι, ακριβώς το αντίθετο. Στο Σύνταγμα, αναδεικνύοντας ξεκάθαρα την αρμοδιότητα και την υπαγωγή των οργάνων του, αποτρέπεται ο υπερβολικός και περιττός συγκεντρωτισμός. Επιπλέον, σύμφωνα με το Σύνταγμα, ισχύει η αρχή ότι η Ένωση ασκεί μόνο τις εξουσίες που της μεταβιβάζονται από αυτήν (άρθρο Ι-11). Επομένως, η Ένωση (δηλαδή οι λεγόμενες «Βρυξέλλες») δεν μπορεί να ενεργεί σε έναν τομέα στον οποίο, με τη θέληση όλων των κρατών μελών της, δεν έχει αρμοδιότητα. Οι διαφορές μεταξύ των τριών τύπων εξουσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) θα πρέπει να γίνουν ξεκάθαρα ορατές και κατανοητές:

• Η ΕΕ έχει αποκλειστικές εξουσίες στον τομέα της τελωνειακής ένωσης, του κοινού εμπορίου και της νομισματικής πολιτικής στην Ευρωζώνη (άρθρο I-13).
• Η ΕΕ μοιράζεται τις εξουσίες της με τα κράτη μέλη της σε πολλούς άλλους κρίσιμους τομείς, όπως η προστασία περιβάλλον, προστασία των καταναλωτών, μεταφορές, ενέργεια και εγχώρια αγορά (άρθρο I-14).
• σε άλλους τομείς όπως γενική εκπαίδευσηή τον αθλητισμό, η ΕΕ μπορεί φυσικά να υποστηρίξει, να συντονίσει και να συμπληρώσει τα μέτρα των κρατών μελών της (άρθρο Ι-17).

Το Σύνταγμα ορίζει επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση σέβεται την εθνική ταυτότητα των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και κοινοτικών δομών αυτοδιοίκησής τους (άρθρο Ι-5). Η αρχή της επικουρικότητας (προσθετικότητα) που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα ορίζει ότι η ΕΕ μπορεί να ενεργήσει μόνο όταν οι στόχοι των μέτρων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη της σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς (άρθρο Ι-11). Με τη βοήθεια του Συντάγματος, τα εθνικά κοινοβούλια δικαιούνται για πρώτη φορά νέες και σημαντικές λειτουργίες ελέγχου. Αυτό διασφαλίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει πλήρως υπόψη την αρχή της επικουρικότητας κατά τη διατύπωση προτάσεων για νομικές πράξεις.

Ερώτηση:Είναι απλοποιημένο και βελτιωμένο από το Σύνταγμα

διαδικασία λήψης αποφάσεων;

Απάντηση:Ναί. Έχουμε ήδη επισημάνει παραπάνω ότι υπάρχουν τρεις τύποι αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Σύνταγμα. Έτσι, οι πολίτες της μπορούν εύκολα να καθορίσουν ποιος είναι υπεύθυνος για τι και να λαμβάνει αποφάσεις (άρθρο I-12). Το Σύνταγμα της ΕΕ περιλαμβάνει 6 είδη νομικών πράξεων (άρθρο Ι-33). Σύμφωνα με αυτήν, η διαδικασία της κοινής λήψης αποφάσεων εκτείνεται σε όλους σχεδόν τους τομείς πολιτικής. Συγκεκριμένα, αυτό σημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λαμβάνουν από κοινού τις περισσότερες αποφάσεις και μοιράζονται νομοθετικές εξουσίες σχεδόν σε κάθε τομέα πολιτικής. Παράλληλα, μέσω του Συντάγματος, απλοποιείται η διαδικασία ψηφοφορίας στο Συμβούλιο με τη χρήση της διαδικασίας του λεγόμενου. «ειδική πλειοψηφία». Αυτό σημαίνει ότι στο μέλλον λαμβάνεται μια απόφαση όταν το 55% των κρατών μελών, που αντιπροσωπεύουν το 65% του πληθυσμού της Ένωσης, θα την υποστηρίξει.

Ερώτηση:Τι αλλάζει μέσω του Συντάγματος της ΕΕ για τα συνηθισμένα

πολίτης?

Απάντηση:Το Σύνταγμα επιβεβαιώνει τις διατάξεις για την ιθαγένεια των κρατών μελών του που περιλαμβάνονται στις συνθήκες που ισχύουν σήμερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι οποίες είναι γενικά αποδεκτές. Σύμφωνα με το άρθρο I-10, όλοι οι πολίτες της ΕΕ έχουν το δικαίωμα:

• μετακινούνται ελεύθερα εντός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παραμένουν εκεί·
• στα κράτη μέλη στα οποία ζουν, να ασκούν ενεργό και παθητικό δικαίωμα ψήφου στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις κοινοτικές εκλογές με τους ίδιους όρους·
• επωφελούνται από την προστασία των διπλωματικών υπηρεσιών κατά τη διαμονή τους σε τρίτες χώρες·
• υποβάλλει αναφορές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
• επικοινωνήστε με ευρωπαϊκά εξουσιοδοτημένα πρόσωπα, αρχές και υπηρεσίες·
• όταν κάνετε ερωτήσεις, χρησιμοποιήστε την επίσημη γλώσσα του σχετικού κράτους μέλους της ΕΕ και λάβετε απάντηση στην ίδια γλώσσα.

Επιπλέον, ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Κεφάλαιο II) κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της ΕΕ.

Ερώτηση:Σε ποιο βαθμό ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ ενισχύει τα δικαιώματα των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Πώς λειτουργεί αυτός ο χάρτης στην καθημερινή μας ζωή;

Απάντηση:Ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, που εγκρίθηκε το 2000 στη Νίκαια, περιέχει περίπου 50 άρθρα που ισχύουν για όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς δικαίου: ανθρώπινη αξιοπρέπεια, ελευθερία, ισότητα, αλληλεγγύη, αστικά και νομικά δικαιώματα. Με την ένταξή τους στο Σύνταγμα, ο Χάρτης καθίσταται νομικά δεσμευτικός. Τα δικαιώματα που θεσπίζονται από τον Χάρτη προέρχονται εν μέρει από τα παραδοσιακά δικαιώματα που εγγυάται η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Ταυτόχρονα, ορισμένα άρθρα περιέχουν σαφείς απαγορεύσεις, για παράδειγμα το άρθρο II-62, μέσω του οποίου η θανατική ποινή δεν μπορεί να εφαρμοστεί στα κράτη μέλη της Ένωσης. Άλλα άρθρα περιέχουν, με τη σειρά τους, δηλώσεις προθέσεων με τις οποίες η Ένωση, για παράδειγμα, πρέπει να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών (άρθρο II-98) ή υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο II-97). Αυτά τα άρθρα πρέπει, φυσικά, να έχουν τη δέουσα νομική ισχύ με κατάλληλες ρυθμίσεις. Τα κράτη μέλη της ΕΕ και τα όργανά της πρέπει να σέβονται τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη και το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο διασφαλίζει ότι αυτές οι υποχρεώσεις εκπληρώνονται πράγματι. Όλες αυτές οι διατάξεις αποσκοπούν στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όχι σε καμία διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της.

Ερώτηση:Θα μπορούν οι πολίτες να υποβάλλουν αιτήσεις με προτάσεις πρωτοβουλιών;

zhenii στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

Απάντηση:Ναι, και σημαίνει ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός για τη δημοκρατία. Σύμφωνα με το άρθρο I-47, για πρώτη φορά στην ιστορία, δίνεται η ευκαιρία στους πολίτες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναλάβουν την πρωτοβουλία και, ως εκ τούτου, να συμμετάσχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων των οργάνων της. Εάν οι πολίτες της ΕΕ πιστεύουν ότι για την εφαρμογή ενός συγκεκριμένου άρθρου του Συντάγματος, είναι απαραίτητο να εγκριθεί κατάλληλη νομική πράξη, μπορούν να απαιτήσουν από την Επιτροπή της ΕΕ (στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της) να προετοιμάσει την απαραίτητη πρόταση για αυτό. Μια τέτοια αίτηση για την προετοιμασία μιας νομικής πράξης γίνεται δεκτή από πολίτες που αριθμούν τουλάχιστον ένα εκατομμύριο άτομα. Η Πρωτοβουλία για την Ευρωπαϊκή Ιθαγένεια μπορεί να εμπίπτει σε οποιονδήποτε τομέα αρμοδιότητας της ΕΕ, για παράδειγμα, όσον αφορά την προστασία των παιδιών από αθέμιτες και επιβλαβείς πληροφορίες στο Διαδίκτυο, όσον αφορά τη διατήρηση της φύσης, την επισήμανση καταναλωτικών προϊόντων, την υγεία, την ασφάλεια στο χώρο εργασίας κ.λπ. και τα λοιπά. Φυσικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν υποχρεούται αυτόματα να ακολουθήσει την πολιτική πρωτοβουλία, αφού λειτουργεί υπό ορισμένες προϋποθέσεις που ορίζει το Σύνταγμα της Ε.Ε. Αλλά σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει την πρόταση που έλαβε στο πλαίσιο της πολιτικής πρωτοβουλίας και να απαντήσει σε αυτήν εντός των καθορισμένων προθεσμιών.

Ερώτηση:Θα μπορέσουν τα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ να συμμετάσχουν στη συζήτηση ορισμένων θεμάτων που αφορούν ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση;

Απάντηση:Ναι σίγουρα. Για πρώτη φορά, τα εθνικά κοινοβούλια έχουν την ευκαιρία να συμμετάσχουν άμεσα στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ε.Ε. Αυτή η συμμετοχή δεν συμβαίνει μόνο κατά την ανάπτυξη ενός έργου για το ένα ή το άλλο νομοθετική πράξηΕΕ, αλλά ακόμη και σε προγενέστερο στάδιο, κατά την προετοιμασία προτάσεων για αυτήν. Κάθε σχέδιο νόμου πρέπει να εγκρίνεται από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ταυτόχρονα, τα κοινοβούλια μπορούν (εντός 6 εβδομάδων) να ελέγξουν εάν τηρήθηκε η αρχή της επικουρικότητας κατά την προετοιμασία του έργου. Επιπλέον, τα κοινοβούλια μπορούν επίσης να εξετάσουν σε ποιο βαθμό οι διατάξεις του έργου είναι προς το εθνικό συμφέρον, εάν θα πρέπει να εφαρμοστούν σε ολόκληρη την ΕΕ ή μόνο σε ορισμένες από τις χώρες της, εάν η Επιτροπή της ΕΕ υπερβαίνει τις εξουσίες της κατά την ανάπτυξη του έργου. Εάν το ένα τέταρτο του κοινοβουλίου οποιουδήποτε κράτους μέλους της ΕΕ (και στον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και του δικαίου - ακόμη και το ένα τρίτο του) καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ένα σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συμμορφώνεται με την αρχή της επικουρικότητας, τότε είναι υπόκεινται σε επεξεργασία από την Επιτροπή της ΕΕ. Φυσικά, η Επιτροπή της ΕΕ μπορεί να επιμείνει στο δικό της σχέδιο, αλλά στην πράξη δύσκολα μπορεί κανείς να αγνοήσει τις απόψεις των εθνικών κοινοβουλίων. Έτσι, το Σύνταγμα της ΕΕ δίνει το δικαίωμα στα εθνικά κοινοβούλια να χρησιμοποιούν το λεγόμενο. ως κίτρινη κάρτα αποτελεσματικό εργαλείοκατά τη λήψη κοινών αποφάσεων.

Ερώτηση:Θα αποδυναμώσει το Σύνταγμα της ΕΕ τα επιτεύγματα του ατόμου;

χώρες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών τους;

Απάντηση:Με τιποτα. Σε κάθε κράτος μέλος της ΕΕ διατηρούνται πλήρως οι νομικές διατάξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών του. Πρέπει να πούμε ότι η έννοια του «κοινωνικού» αναφέρεται 89 φορές στο Σύνταγμα της ΕΕ, γεγονός που υποδηλώνει μεγάλη προσοχή σε αυτό το θέμα σε αυτό. Όχι μόνο δεν θα επιδεινωθεί η θέση των πολιτών όσον αφορά την κοινωνική τους προστασία, αλλά, αντιθέτως, θα βελτιωθεί με την ψήφιση του Συντάγματος της Ε.Ε. Γεγονός είναι ότι όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας των εργαζομένων που εγκαταλείπουν τη χώρα τους ή έρχονται σε άλλη χώρα της ΕΕ θα επιλυθούν από κοινού και θα υιοθετηθούν νομικές διατάξεις που θα συμφωνηθούν από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ για το θέμα αυτό. Οι γενικοί στόχοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει του άρθρου Ι-3 περιλαμβάνουν την επίτευξη μιας ανταγωνιστικής οικονομίας με κοινωνικό προσανατολισμό σε κάθε χώρα της, την πλήρη απασχόληση των πληθυσμών τους και την κοινωνική πρόοδο των κοινωνιών τους. Η ΕΕ έχει την εξουσία να συντονίζει τις οικονομικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης στις χώρες μέλη της (άρθρο Ι-15), και συνεπώς να συντονίζει και τις κοινωνικές πολιτικές. Σκοπός αυτής της πολιτικής είναι η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου απασχόλησης, η επαρκής κοινωνική προστασία και η καταπολέμηση της κοινωνικής ανισότητας (άρθρο III-117). Επιπλέον, αναπόσπαστο μέρος του Συντάγματος της ΕΕ είναι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ο οποίος περιλαμβάνει την ενότητα «Αλληλεγγύη». Όλα αυτά υποδηλώνουν ότι στον κοινωνικό τομέα, οι εργαζόμενοι οποιουδήποτε κράτους μέλους της ΕΕ μπορούν να περιμένουν σεβασμό για τα δικαιώματά τους για ενημέρωση και ακρόαση, για συλλογικές διαπραγματεύσεις και συλλογική δράση, για προστασία από άδικες απολύσεις και πρόσβαση σε κοινωνική υποστήριξη και προστασία.

Ερώτηση:Το Σύνταγμα της ΕΕ αποτελεί κίνδυνο για αυτήν;

κρατικές υπηρεσίες;

Απάντηση:Οχι. Για πρώτη φορά στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Σύνταγμά της αναγνωρίζει μια ανεξάρτητη νομική ύπαρξη για τις δημόσιες υπηρεσίες της ΕΕ. Αυτό δείχνει τον κεντρικό ρόλο τους στην προώθηση της κοινωνικής και περιφερειακής συνοχής στην ΕΕ (άρθρο III-122). Σύμφωνα με το τμήμα Αλληλεγγύης του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η ΕΕ πρέπει να αναγνωρίσει και να λάβει υπόψη την ανάγκη δημιουργίας δημόσιων υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος. Ως εκ τούτου, το Σύνταγμα της ΕΕ απαιτεί από τα κράτη μέλη της να φροντίζουν να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες για την αποτελεσματική λειτουργία τέτοιων δημόσιων υπηρεσιών της ΕΕ. Έτσι, στην ενότητα «Μεταφορές» καθορίζεται ξεκάθαρα ότι η βοήθεια όλων των κρατών μελών της ΕΕ είναι απαραίτητη στο θέμα του συντονισμού των συγκοινωνιακών επικοινωνιών στην επικράτειά της και της πληρωμής για τη χρήση οδών και σιδηροδρόμων μέσω της δημιουργίας κατάλληλης δημόσιας υπηρεσίας ( Άρθρο ΙΙΙ-238). Το άρθρο III-122 του Συντάγματος της ΕΕ αφορά τις αρχές και τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία και λειτουργία δημόσιων υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος, καθώς και τη χρηματοδότησή τους από τα κράτη μέλη της Ε.Ε.

Ερώτηση:Θα προστατεύσει το Σύνταγμα της ΕΕ τα επιτεύγματα των Ευρωπαίων

Ένωση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος;

Απάντηση:Ναι, πλήρως. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ένας από τους στόχους της ΕΕ είναι η συνεχής ανάπτυξη μέτρων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και η βελτίωση της ποιότητάς του (άρθρο 1-3). Μολονότι οι ευρωπαϊκές συνθήκες για το θέμα αυτό στοχεύουν ήδη στην εφαρμογή ενός κατάλληλου μακροπρόθεσμου προγράμματος μέτρων, εντούτοις, αυτή η έννοια στο Σύνταγμα της ΕΕ αποκτά μια σαφέστερη ήχο. Τονίζει ότι το πρόβλημα της προστασίας του περιβάλλοντος δεν είναι ένα από τα συνηθισμένα, αλλά ο κεντρικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης εντός της διεθνείς σχέσεις(άρθρο III-292). Το περιβάλλον είναι ο τομέας στον οποίο η ΕΕ μοιράζεται τις εξουσίες της με όλα τα κράτη μέλη της. Η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να ενεργήσει μόνο κατά τρόπο που να ακολουθεί με σαφήνεια τον στόχο που ορίζει το Σύνταγμά της: τη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητάς του για την ανθρώπινη ζωή, την προστασία της ανθρώπινης υγείας, με σύνεση και ορθολογική χρήση φυσικοί πόροι, προωθώντας τη δράση των χωρών μελών της στις περιφερειακές και παγκόσμιες προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση όλων των περιβαλλοντικών ζητημάτων. Το σύνταγμα της ΕΕ περιέχει για πρώτη φορά ένα τμήμα για την ενέργεια. Οι στόχοι της ΕΕ στον τομέα αυτό περιλαμβάνουν τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της αγοράς ενέργειας και, κυρίως, τη διασφάλιση του εφοδιασμού με ενέργεια, την προώθηση της αποδοτικότητας της χρήσης και την εξοικονόμησή της, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Περαιτέρω, το Σύνταγμα της ΕΕ περιέχει το λεγόμενο. προϋπόθεση αλληλεγγύης (άρθρο 1-43), σύμφωνα με την οποία η Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενεργούν από κοινού με πνεύμα αλληλεγγύης σε περιπτώσεις που πλήττει κάποια φυσική ή ανθρωπογενή καταστροφή ή καταστροφή που προκαλεί ζημιές σε ανθρώπους. τις χώρες της.

Ερώτηση:Ενισχύει το Σύνταγμα της ΕΕ τον ρόλο της Ευρώπης στον κόσμο;

Απάντηση:Ναι, χωρίς αμφιβολία, και αυτό είναι ένα από τα σημαντικότερα επιτεύγματά του. Όλες οι διατάξεις για τις σχέσεις της ΕΕ με τον υπόλοιπο κόσμο που περιλαμβάνονται στις ισχύουσες Ευρωπαϊκές Συνθήκες περιλαμβάνονται στο τελευταίο πέμπτο τμήμα του Συντάγματος της ΕΕ. Αυτό διασφαλίζει τη συνέχεια και την καλύτερη αναγνωσιμότητα αυτών των συνθηκών. Το Σύνταγμα της ΕΕ κατοχυρώνει επίσης τις αρχές και τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, και συγκεκριμένα: δημοκρατία, νόμιμο κράτος, καθολική νομιμότητα, αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών, σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, αρχές ισότητας και αλληλεγγύης (άρθρο ΙΙΙ-292). Σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΕ, δημιουργείται η θέση του Υπουργού Εξωτερικών, η οποία θα πρέπει να ασκεί την υψηλή εκπροσώπηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε Συμβούλια οποιουδήποτε επιπέδου, προκειμένου να συντονίζει την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της Ε.Ε. Αυτό ενισχύει τον ρόλο της ΕΕ στον κόσμο και ταυτόχρονα επιτρέπει την αποτελεσματικότερη προώθηση των κοινών ευρωπαϊκών συμφερόντων κατά την εφαρμογή αυτής της πολιτικής. Το Σύνταγμα της ΕΕ δημιουργεί επίσης τις δικές του νομικές βάσεις ανθρωπιστική βοήθειακαι στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής ενισχύεται η χρήση των αρχών της αμεροληψίας, της ουδετερότητας και της υπέρβασης των διακρίσεων. Επιπλέον, το Σύνταγμα της ΕΕ καθορίζει τις αρχές για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας (άρθρο III-321).

Ερώτηση:Προβλέπει το Σύνταγμα της ΕΕ τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού

Απάντηση:Οχι. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της ΕΕ, η κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εξωτερικής της πολιτικής (άρθρο Ι-41). Περαιτέρω, τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι συνταγματικά υποχρεωμένα να της παρέχουν πολιτικές και στρατιωτικές εγκαταστάσεις για την άσκηση αυτής της πολιτικής. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα της ΕΕ ορίζει ξεκάθαρα ότι το Συμβούλιο σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να λαμβάνει όλες τις αποφάσεις μόνο ομόφωνα. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει δικαίωμα βέτο. Το Συμβούλιο μπορεί να αναθέτει σε ομάδα κρατών μελών της ΕΕ την εφαρμογή μέτρων αφοπλισμού, την εκτέλεση ανθρωπιστικών καθηκόντων και τη χρήση δυνάμεων ταχείας αντίδρασης, τα καθήκοντα στρατιωτικής συμβουλής και υποστήριξης και τα καθήκοντα διατήρησης της ειρήνης (άρθρο III-310). . Χώρες εκτός ΕΕ ενδέχεται επίσης να αναγκαστούν να εμπλακούν σε αυτή την αποστολή. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν προαιρετικά να συμμετέχουν στις εργασίες του οργανισμού άμυνας (άρθρο III-311). Επίσης, μόνο τα κράτη μέλη της ΕΕ που το επιθυμούν και πληρούν τα σχετικά κριτήρια σε σχέση με τη στρατιωτική τους ικανότητα και συμφωνούν με τις απαιτούμενες υποχρεώσεις μπορούν να συμμετάσχουν στη συνεργασία σε μόνιμες δομές στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας (άρθρο III-312 ). Τα κράτη μέλη μπορούν ανά πάσα στιγμή δική του θέλησηαποχώρηση από τις μόνιμες δομές αμυντικής συνεργασίας.

Ερώτηση:Γιατί το σύνταγμα της ΕΕ επικυρώνεται από τα κράτη μέλη

Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω διαφόρων διαδικασιών;

Απάντηση:Κάθε χώρα μπορεί να αποφασίσει εάν θα επικυρώσει το Σύνταγμα της ΕΕ σύμφωνα με τις συνταγματικές και νομικές διατάξεις της μέσω ψηφοφορίας στο κοινοβούλιο ή δημοψηφίσματος. Σε περίπτωση ψηφοφορίας στο εθνικό κοινοβούλιο, η διαδικασία εξαρτάται από τη δομή του κράτους και του κοινοβουλίου του. Ορισμένα κοινοβούλια (όπως στην Ελλάδα) αποτελούνται από ένα μόνο σώμα, άλλα, αντίθετα (όπως στη Γερμανία), αποτελούνται από δύο σώματα, σε καθένα από τα οποία πρέπει να ψηφίζεται. Σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, όπως και στο Βέλγιο, το Σύνταγμα της ΕΕ πρέπει να εγκριθεί από τις περιφερειακές εκλογικές περιφέρειες. Και σε χώρες όπως η Δανία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, η Ολλανδία, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ισπανία, η Τσεχική Δημοκρατία και το Ηνωμένο Βασίλειο, απαιτείται ή έχει αποφασιστεί δημοψήφισμα. Ταυτόχρονα, ένα τέτοιο δημοψήφισμα στο Λουξεμβούργο, την Ολλανδία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα και δεν έχει νομική αναγκαιότητα. Ωστόσο, φυσικά, οι κυβερνήσεις αυτών των χωρών δεν μπορούν να αγνοήσουν τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος. αποτυγχάνουν να σεβαστούν τη βούληση του λαού.

Ερώτηση:Τι θα συμβεί εάν απορριφθεί το Σύνταγμα της ΕΕ;

Απάντηση:Η Συνθήκη για το Σύνταγμα της ΕΕ τίθεται σε ισχύ μόνο αφού επικυρωθεί και από τα 25 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο IV-447). Δεν υπάρχει επίσημος κανόνας για την αποτυχία επικύρωσής του. Φυσικά, οι ηγέτες των κρατών μελών της ΕΕ και οι κυβερνήσεις τους ανέλαβαν πολιτική δέσμευση να συζητήσουν αυτό το θέμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και να προσπαθήσουν να βρουν λύση με τέτοιο τρόπο ώστε εντός δύο ετών από την υπογραφή του να επικυρωθεί έως τις 4/5. των κρατών μελών της ΕΕ, και σε εκείνες τις χώρες όπου προέκυψαν δυσκολίες επικύρωσης, μπορούσε κανείς να βρει πολιτικές ευκαιρίεςξεπερνώντας τους. Θα μπορούσε, για παράδειγμα, κάποιος να προσπαθήσει να επικυρώσει το Σύνταγμα της ΕΕ μέσω μιας δεύτερης διαδικασίας ή να λύσει αυτό το πρόβλημα συγκαλώντας μια διάσκεψη των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ ή να προτείνει άλλους τρόπους κατά περίπτωση.

Ερώτηση:Μπορεί σε περίπτωση αποτυχίας με την κύρωση του Συντάγματος

Ομάδα ΕΕ χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αναλάβει

περαιτέρω άλλα βήματα στο πλαίσιο της ενισχυμένης συνεργασίας;

Απάντηση:Ναι, θα ήταν δυνατό, αλλά με βάση τις τρέχουσες ευρωπαϊκές συνθήκες και με αυστηρά καθορισμένους όρους. Εάν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ δεν καταφέρουν να επικυρώσουν το Σύνταγμά της, τότε οι διατάξεις αυτών των Συνθηκών θα εξακολουθήσουν να ισχύουν και και τα 25 κράτη μέλη της ΕΕ θα εξακολουθούν να αποτελούν την Ευρωπαϊκή Ένωση. τρέχουσα μορφή. Σύμφωνα με το άρθρο 43 της συμφωνίας που υπογράφηκε στη Νίκαια, τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να αρχίσουν να εργάζονται από κοινού υπό αυστηρά καθορισμένους όρους για την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα. Πρώτα απ 'όλα, τουλάχιστον 8 κράτη μέλη της ΕΕ θα πρέπει να ξεκινήσουν τέτοιες εργασίες. Επιπλέον, αυτή η αυξημένη συνεργασία για την εξεύρεση διεξόδου από τις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται γίνεται αποδεκτή ως έσχατη λύση σε περίπτωση που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καταλήξει στο συμπέρασμα ότι, βάσει των σχετικών διατάξεων υφιστάμενες συμφωνίεςδεν θα είναι δυνατό να επιτευχθεί ο επιθυμητός στόχος σε εύλογο χρονικό διάστημα. Οι προϋποθέσεις για μια τέτοια κοινή εργασία είναι η ανάγκη να παραμείνει στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να ληφθούν υπόψη οι εξουσίες, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των κρατών μελών της ΕΕ που δεν συμμετέχουν σε αυτή τη συνεργασία και, το σημαντικότερο, να προωθηθεί η στόχους της ύπαρξης της Ε.Ε.

Ερώτηση:Είναι το Σύνταγμα της ΕΕ το λεγόμενο. «ντοκουμέντο για την αιωνιότητα

χρόνος"? Μπορεί να αλλάξει ποτέ;

Απάντηση:Το Σύνταγμα της ΕΕ, όπως και κάθε άλλο έγγραφο διεθνούς συνθήκης, μπορεί να τροποποιηθεί ανά πάσα στιγμή σύμφωνα με μια συγκεκριμένη διαδικασία. Μετά την έναρξη ισχύος του, ισχύει κατ' αρχήν η διάταξη ότι η κυβέρνηση ενός κράτους μέλους της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορούν ανά πάσα στιγμή να υποβάλουν προτάσεις για αλλαγή του Συντάγματος της ΕΕ (άρθρο IV-443). Οι προτεινόμενες αλλαγές πρέπει πρώτα από όλα να διευκρινιστούν στη Συνέλευση, μετά να γίνουν ομόφωνα αποδεκτές από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και στη συνέχεια να επικυρωθούν από αυτά σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις σε καθένα από αυτά. Αυτό προβλέπει δύο απλουστευμένες διαδικασίες για την τροποποίηση του Συντάγματος της ΕΕ. Σύμφωνα με την πρώτη διαδικασία (άρθρο IV-444), σε έναν ορισμένο τομέα των διατάξεων του Συντάγματος της ΕΕ, κατά τη λήψη απόφασης για αλλαγές σε αυτές, μπορεί να χορηγηθεί ειδική πλειοψηφία αντί για πλήρη ομοφωνία ή αντί για ειδική νομοθετική διαδικασία, χρησιμοποιήστε τη συνήθη διαδικασία. Αυτό όμως προϋποθέτει μια προκαταρκτική ομόφωνη απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η δεύτερη απλουστευμένη διαδικασία για την τροποποίηση του Συντάγματος της ΕΕ (άρθρο IV-445) αναφέρεται στις διατάξεις της όσον αφορά τις εσωτερικές πολιτική δραστηριότηταΕυρωπαϊκή Ένωση και ως εκ τούτου απαιτεί μόνο ομόφωνη απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, χωρίς τη σύγκληση Συνέλευσης για αυτό.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα θεμέλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ορίζονται στο πρώτο τμήμα της συνθήκης για το Σύνταγμά της.

Κύριοι στόχοι και δημοκρατικές αξίες της Ε.Ε

(ΚεφάλαιοΕγώ. Σύνταγμα της ΕΕ)

Της Συνθήκης του Συντάγματος της ΕΕ προηγείται ένα προοίμιο που, μεταξύ άλλων, υπενθυμίζει την πολιτιστική, θρησκευτική και ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης και κάνει έκκληση στη βούληση των λαών της να ξεπεράσουν τις προηγούμενες αντιφάσεις, την αλαζονεία της εθνικής τους ταυτότητας και ιστορίας και να διαμορφώσουν τη μοίρα τους, το μέλλον τους μαζί. Το άρθρο Ι-1 παρέχει το σκεπτικό του Συντάγματος της ΕΕ, σύμφωνα με το οποίο τα κράτη μέλη της ΕΕ εκχωρούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση τις εξουσίες για την υλοποίηση των κοινών τους σκοπών. Η ΕΕ συντονίζει τις πολιτικές των κρατών μελών της για την επίτευξη αυτών των στόχων και ασκεί τις εξουσίες που της ανατίθενται από το Σύνταγμα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση βασίζεται στα εξής δημοκρατικές αξίες: σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε μια μειονότητα. Το άρθρο I-2 τονίζει επίσης ότι η δημόσια ζωή στα κράτη μέλη της ΕΕ βασίζεται στον πλουραλισμό απόψεων, στον αποκλεισμό των διακρίσεων σε όλες τις μορφές τους, στην ανεκτικότητα, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Σύμφωνα με το άρθρο I-58, χωρίς σεβασμό σε αυτές τις αξίες, η είσοδος νέων χωρών στην ΕΕ είναι απαράδεκτη και εάν παραβιαστούν από οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο I-59, είναι δυνατή η απομάκρυνση από την Ένωση.

Σύμφωνα με το άρθρο I-3 της Συνθήκης για το Σύνταγμα της ΕΕ, ο κύριος σκοπός της ύπαρξής του είναι να διασφαλίσει την ειρήνη, τις δημοκρατικές αξίες και την ευημερία των λαών σε όλα τα κράτη μέλη της. Αυτός ο γενικός στόχος συμπληρώνεται από έναν αριθμό ειδικών στόχων για τη δράση της ΕΕ, και συγκεκριμένα:

• δημιουργία και διατήρηση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαίου χωρίς εσωτερικούς περιορισμούς·
• βιώσιμη ανάπτυξη της Ευρώπης με βάση την ισορροπημένη οικονομική ανάπτυξη και τη σταθερότητα των τιμών, μια άκρως ανταγωνιστική οικονομία με κοινωνικό προσανατολισμό, με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, καθώς και υψηλή περιβαλλοντική προστασία και βελτίωση της ποιότητάς της.
• προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·
• καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων, προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και κοινωνικής προστασίας, της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και της προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών·
• προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής ενότητας και αλληλεγγύης μεταξύ των χωρών μελών.

Επιπλέον, η ΕΕ προωθεί τη διατήρηση του πλούτου της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας και φροντίζει για την προστασία και ανάπτυξη της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ευρώπης, καθώς και την ανάπτυξη σχέσεων με τον υπόλοιπο κόσμο με βάση τις δημοκρατικές αξίες της ΕΕ. Γι' αυτό η εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης βασίζεται σε στόχους όπως η ειρήνη και η ασφάλεια, η παγκόσμια μακροπρόθεσμη ανάπτυξη, η αλληλεγγύη και ο αμοιβαίος σεβασμός των λαών, το ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο, η εξάλειψη της φτώχειας, η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων , συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των παιδιών και της περαιτέρω ανάπτυξης του διεθνούς δικαίου (βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών).

Το άρθρο I-4 του Συντάγματος της ΕΕ εγγυάται την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και την κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω ιθαγένειας οποιουδήποτε από τα κράτη μέλη της. Όσον αφορά τις σχετικές σχέσεις μεταξύ της Ένωσης και των χωρών μελών της, σύμφωνα με το άρθρο I-5, διατηρούνται οι διατάξεις των ισχυόντων πανευρωπαϊκών συνθηκών. Ειδικότερα, ασχολούνται με τον σεβασμό της εθνικής ταυτότητας, καθώς και με θεμελιώδεις πολιτικές και συνταγματικές νομικές δομές, καθώς και με την εσωτερική νομοθεσία σε κάθε κράτος μέλος της Ε.Ε.

Το άρθρο I-6 επισημαίνει την υπεροχή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι του δικαίου του μεμονωμένου κράτους μέλους της. Η διάταξη αυτή αναγνωρίζεται ήδη σήμερα από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ως βασική αρχή και κεντρικό στοιχείο στον τρόπο λειτουργίας της ΕΕ και χρησιμοποιείται στη νομική της πρακτική. Το άρθρο I-7 περιέχει τη νομική προσωπικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με τη συγχώνευση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με την Ευρωπαϊκή Ένωση, η τελευταία αποκτά το δικαίωμα να συνάπτει διεθνείς συμφωνίες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της που της μεταβιβάζουν τα κράτη μέλη, χωρίς να τους ζητά.

Το άρθρο I-8 δίνει τα σύμβολα της ΕΕ:

• μια σημαία στην οποία σχεδιάζεται ένας κύκλος με 12 χρυσά αστέρια σε ένα μπλε πεδίο.
• έναν ύμνο που δημιουργήθηκε με βάση την "Ωδή στη Χαρά" από την ομώνυμη συμφωνία του Λούντβιχ φον Μπετόβεν.
• το σύνθημα που ακούγεται: "Στην διαφορετικότητα - ενότητα"?
• νόμισμα, το οποίο είναι το ευρώ·
• Η 9η Μαΐου, κατά την οποία η ΕΕ γιορτάζει την Ημέρα της Ευρώπης, τιμά τη δήλωση του Robert Schuman, ο οποίος το 1950 ξεκίνησε την πρωτοβουλία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, το Σύνταγμα της ΕΕ αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό βήμα προόδου. Σύμφωνα με το άρθρο I-9, η Συνταγματική Συνθήκη της ΕΕ αναλαμβάνει τη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των κατοίκων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επισημαίνει την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών ως κοινή συνταγματική παράδοση των χωρών της . Αυτό το άρθρο παρέχει επίσης μια ευκαιρία για την επίσημη προσχώρηση της ΕΕ σε αυτή τη σύμβαση. Τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα γίνονται έτσι μέρος των γενικών αρχών της ύπαρξης και της λειτουργίας της ΕΕ.

Το άρθρο 1-10 ασχολείται με τα δικαιώματα που απορρέουν από την ιθαγένεια των συνδικάτων (Unionsbürgerschaft), και συγκεκριμένα:

• το δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή·
• ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και στις κοινοτικές εκλογές·
• το δικαίωμα προστασίας μέσω διπλωματικών και προξενικών αρχών·
• το δικαίωμα υποβολής αίτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στους Ευρωπαίους Πολιτικούς Επιτρόπους·
• το δικαίωμα υποβολής αίτησης στο σώμα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ σε οποιαδήποτε από τις γλώσσες που περιλαμβάνονται στο Σύνταγμά της και να λαμβάνει απαντήσεις στην ίδια γλώσσα.

Το ίδιο άρθρο επισημαίνει επίσης ότι η πανευρωπαϊκή υπηκοότητα προσχωρεί στην εθνική ιθαγένεια, αλλά δεν αντικαθιστά την τελευταία.

Τα όργανα και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα θεμέλια του δημοκρατικού της βίου

Το κείμενο του Συντάγματος της ΕΕ προβλέπει την αναμόρφωση του θεμελιώδους θεσμικού σχήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο βασίζεται επί του παρόντος σε πέντε από τα όργανα της (το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (αποτελούμενο από αρχηγούς κρατών και τις κυβερνήσεις τους), το Ευρωπαϊκό Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο) και, επιπλέον, περιλαμβάνει την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τρία σημαντικά νέα θεσμικά όργανα (την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων), καθώς και το Γραφείο του Ευρωπαίου Επιτρόπου και το Γραφείο του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ.

Ευρωπαϊκό κοινοβούλιοείναι μια άμεσα εκλεγμένη εκπροσώπηση των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αν και αυτό το όργανο της ΕΕ δεν έχει ακόμη δικαιώματα ίσα με εκείνα του εθνικού κοινοβουλίου. Ωστόσο, οι εξουσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια της ιστορίας της ΕΕ σταδιακά διευρύνθηκαν και επί του παρόντος το όργανο αυτό διαθέτει νομοθετικά, δημοσιονομικά και ελεγκτικά δικαιώματα.

- Νομοθετικά δικαιώματα . Η Βουλή μπορεί να αλλάξει το λεγόμενο. από κοινού εξέταση και λήψη αποφάσεων σχεδίων νόμων που υποβάλλονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ή απόρριψή τους εάν ορισμένα συμβούλια υπουργών των κρατών μελών της ΕΕ (δηλαδή συμβούλια που αποτελούνται από υπουργούς συγκεκριμένου τομέα της εθνικής οικονομίας ή τομέα ζωής κοινωνία των κρατών μελών της ΕΕ) εκφράζει διαφωνία με αυτές τις αλλαγές ή εγκρίνει σχέδια νόμων εάν συμφωνεί με τις προτάσεις τους σχετικά με αλλαγές στους νόμους. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπονήσει προτάσεις για νομοσχέδια εάν, κατά τη γνώμη του, αυτό είναι προς το συμφέρον ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

- δικαιώματα του προϋπολογισμού. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μαζί με το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ, συζητούν το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ και το εγκρίνουν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να αυξήσει (αν και σε περιορισμένο βαθμό) τους οικονομικούς πόρους που διατίθενται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για τους σημαντικότερους τομείς της κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής (για παράδειγμα, στον τομέα της Γεωργίαή προστασία του περιβάλλοντος, κ.λπ.), επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο, ή αλλαγή της κατανομής των κονδυλίων. Για να καλύψει το λεγόμενο. υποχρεωτικές, επείγουσες δαπάνες, που προβλέπονται από πανευρωπαϊκές συνθήκες, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να προτείνει αλλαγές, οι οποίες, φυσικά, πρέπει να συμφωνηθούν με το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της Ε.Ε. Αλλά το Κοινοβούλιο μπορεί επίσης να απορρίψει το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ. Με τη συμμετοχή του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το κοινοβούλιο ελέγχει επίσης την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και μπορεί να χορηγήσει (ή να μην εκδώσει) δάνειο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

- Δικαιώματα ελέγχου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει εκτενή έλεγχο αυτής της Επιτροπής. Πρώτα από όλα, το κοινοβούλιο πρέπει να συμφωνήσει με την υποψηφιότητα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που προτείνουν τα κράτη μέλη της Ε.Ε. Και αυτή η ίδια η Επιτροπή μπορεί να αρχίσει να εκπληρώνει τα καθήκοντά της μόνο αφού το κοινοβούλιο ελέγξει όλους τους υποψηφίους της (τα 2/3 των ψήφων του κοινοβουλίου απαιτούνται για την έκφραση ψήφου δυσπιστίας κατά την ανάδειξη υποψηφίου και απαιτείται απλή πλειοψηφία ψήφων να στείλει ένα κατεστημένο μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να παραιτηθεί). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να απαιτήσει από το Συμβούλιο των Υπουργών ή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή οποιαδήποτε πληροφορία (γραπτή ή προφορική), καθώς και μηνιαία παρουσία στα λεγόμενα. "Ώρα Ερωτήσεων και Απαντήσεων" Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητά και ψηφίζει για τα προγράμματα εργασίας ή τις ετήσιες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επί δηλώσεων του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ενώπιον της Ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την έναρξη και τη λήξη της θητείας του (που διαρκεί 6 μήνες ). Στο τέλος της συζήτησης, το Κοινοβούλιο εγκρίνει ψήφισμα για την αξιολόγηση των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να διορίζει ερευνητικές επιτροπές που ελέγχουν πιθανές παραβιάσεις των δικαιωμάτων των κρατών μελών της ΕΕ.

Οι διεθνείς συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και οι αποφάσεις προσχώρησης σε αυτήν ή συμφωνίες προσχώρησης σε αυτήν, μπορούν να τεθούν σε ισχύ μόνο μετά την έγκρισή τους από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Συμμετέχει επίσης στην ανάπτυξη και εφαρμογή της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της Ε.Ε. Για το σκοπό αυτό, το Κοινοβούλιο μπορεί να θέσει σχετικές ερωτήσεις ενώπιον του Συμβουλίου των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών της ΕΕ και να του εκφράσει τη γνώμη και τις συστάσεις του. Κάθε χρόνο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διεξάγει συζήτηση για όλα τα θέματα αυτής της πολιτικής. Κάνει παρόμοια δουλειά στο χωράφι εσωτερική πολιτικήκαι της δικαιοσύνης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκλέγει έναν πρόεδρο μεταξύ των αναπληρωτών του για κάθε μισό της θητείας του (δηλαδή για 2,5 χρόνια). Οι βουλευτές του ενώνονται σε παρατάξεις, που αντιπροσωπεύουν ξεχωριστά μεγάλα κόμματα και πολιτικές κατευθύνσεις, αλλά σε διακρατική βάση και εντός παρατάξεων, οι βουλευτές μπορούν να σχηματίσουν χωριστές ομάδες. Επιπλέον, δημιουργούνται 17 επιτροπές διαμόρφωσης προφίλ μεταξύ των βουλευτών για ορισμένους τομείς της πολιτικής της ΕΕ στο σύνολό της. Κάθε χρόνο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποιεί μια σύνοδο ολομέλειας δύο εβδομάδων και οι επιτροπές και οι παρατάξεις συνεδριάζουν για να συζητήσουν ανάλογα με τις ανάγκες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει γενική γραμματεία 3.500 υπαλλήλων (για την προετοιμασία όλης της απαραίτητης τεκμηρίωσης στις γλώσσες όλων των κρατών μελών της ΕΕ) και γραφεία πληροφοριών σε κάθε μια από τις πρωτεύουσες των κρατών μελών της ΕΕ.

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (DerΕυρώπηä ischeΑρουραίος- ER) αποτελείται από αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων κρατών μελών της Ε.Ε.

Αυτό το Συμβούλιο θα πρέπει να διακρίνεται από τα συμβούλια των υπουργών των κρατών μελών της ΕΕ (EU-Ministerrat) και του Συμβουλίου της Ευρώπης (Europarat) των ευρωπαϊκών κρατών, ανεξάρτητα από την υπαγωγή τους στην ΕΕ. Τα Υπουργικά Συμβούλια συγκροτούνται από υπουργούς των κρατών μελών της ΕΕ που διευθύνουν τομεακά υπουργεία (για επιμέρους τομείς της εθνικής οικονομίας, για παράδειγμα, μεταφορών ή για τομείς δημόσια ζωήπ.χ. εσωτερικές υποθέσεις). Τέτοια συμβούλια συνεδριάζουν όπως απαιτείται για να συζητήσουν τα αναδυόμενα πανευρωπαϊκά προβλήματα και να αναπτύξουν συστάσεις για την επίλυσή τους. Σε αντίθεση με τα Συμβούλια Υπουργών, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συνέρχεται τακτικά, τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο. Το Συμβούλιο της Ευρώπης, σε αντίθεση με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των κρατών μελών της ΕΕ, είναι ένα ανεξάρτητο όργανο που εκπροσωπεί ευρωπαϊκές χώρες, τόσο μέλη της ΕΕ όσο και μη. Το Συμβούλιο της Ευρώπης, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους 46 ευρωπαϊκών χωρών, συζητά όλα τα θέματα στις κοινοβουλευτικές συνόδους (το λεγόμενο PACE).

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατέχει ειδική θέση στη δομή λήψης αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το Συμβούλιο είναι το πρώτο που εξετάζει εγχώριες και διεθνείς συμφωνίες και τις προτείνει για συζήτηση ή για έλεγχο της εφαρμογής άλλων οργάνων της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιλύει επίσης αμφιλεγόμενα ζητήματα που δεν μπορούν να διευκρινιστούν από τα υπουργικά συμβούλια των κρατών μελών της Ε.Ε. Φυσικά, αυτό το Συμβούλιο δεν ασχολείται με τις καθημερινές υποθέσεις της ΕΕ, αλλά μόνο με θέματα μεγάλης σημασίας για το μέλλον της. Γι' αυτό το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναπτύσσει τους πολιτικούς στόχους της Ε.Ε. Η πολυπλοκότητα των θεμάτων απαιτεί συχνά σημαντικό χρόνο για διαβουλεύσεις, ως εκ τούτου, μαζί με τακτικές συναντήσεις (δύο φορές το χρόνο - στην αρχή και στο τέλος της επόμενης προεδρίας του, η οποία εκτελείται εκ περιτροπής από τους ηγέτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πραγματοποιεί ειδικές συνεδριάσεις μετά από παρότρυνση του αντίστοιχου προέδρου του Συμβουλίου. Κατά κανόνα, σε όλες τις συνεδριάσεις του Συμβούλιο. Με βάση τα αποτελέσματα των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, συντάσσεται και δημοσιεύεται ένα τελικό ανακοινωθέν. Ο Πρόεδρος (Πρόεδρος) του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά από κάθε συνεδρίαση και του υποβάλλει γραπτή έκθεση για την πρόοδο που σημειώθηκε. Με τη σειρά τους, τα μέλη του Συμβουλίου αναφέρουν τις εργασίες του στα εθνικά κοινοβούλια.

Τα καθήκοντα του Προέδρου (Προέδρου) του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου ασκούνται διαδοχικά από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ για 6 μήνες. Υπό τον πρόεδρο υπάρχει αντίστοιχο τμήμα. Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου εκπροσωπεί την Ευρωπαϊκή Ένωση στο σύνολό της σε διεθνές επίπεδο.

Συμβούλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τομεακά συμβούλια υπουργών των κρατών μελών της ΕΕ)διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη νομοθετική δραστηριότητα της Ε.Ε. Τα συμβούλια αυτά λαμβάνουν αποφάσεις για σχετικά νομοσχέδια, καθώς και κανονισμούς, κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή τους, που αναπτύσσονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα συμβούλια συζητούν επίσης επίκαιρα ζητήματασύμφωνα με το προφίλ σας? Οι αποφάσεις λαμβάνονται είτε ομόφωνα είτε με ειδική πλειοψηφία (η τελευταία είναι σημαντική όταν υπάρχει μεγάλος αριθμός κρατών μελών της ΕΕ προκειμένου να αποφευχθεί η υπέρβαση του δικαιώματος αρνησικυρίας από ένα από αυτά). Αλλά όταν εξετάζονται κρίσιμα ζητήματα όπως το δικαίωμα αναζήτησης πολιτικού ασύλου και η μετανάστευση στις χώρες της ΕΕ, οι διαρθρωτικές, εμπορικές και φορολογικές πολιτικές της, οι αποφάσεις λαμβάνονται μόνο ομόφωνα.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ- Επιτροπή) είναι το εκτελεστικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι ο θεματοφύλακας των συνθηκών που έχουν εγκριθεί στην ΕΕ και είναι υποχρεωμένος να παρακολουθεί τον τρόπο με τον οποίο τα μεμονωμένα κράτη μέλη της ΕΕ συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους βάσει αυτών των Συνθηκών. Η θητεία αυτής της Επιτροπής είναι πενταετής, πραγματοποιεί τις συνεδριάσεις της στις Βρυξέλλες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει προτάσεις για όλους τους νόμους της Ένωσης (δηλ. κανονισμούς, κατευθυντήριες γραμμές, αποφάσεις), το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ και παρακολουθεί την εκτέλεσή του, καθώς και τη διάθεση κονδυλίων για διαρθρωτικά κίνητρα. Ουσιαστικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαχειρίζεται τα χρήματα της ΕΕ. Ο αριθμός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι 25 άτομα - ένας Επίτροπος από κάθε κράτος μέλος της Ε.Ε. Επικεφαλής της Επιτροπής είναι ο πρόεδρος, η υποψηφιότητα του οποίου προτείνεται με τη γενική συναίνεση των κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ και εγκρίνεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι Επίτροποι είναι υποχρεωμένοι να σέβονται τα συμφέροντα ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά επιτελούν το έργο τους ανεξάρτητα από τα συμφέροντα της χώρας που εκπροσωπούν σε αυτήν την Επιτροπή. Οι αποφάσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνονται με την πλειοψηφία των μελών της.

Ευρωπαϊκό Δικαστήριοείναι το όργανο της δικαιοσύνης (δικαστικό όργανο) της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καθήκον αυτού του οργάνου είναι να διασφαλίζει ότι τα δικαιώματα της ΕΕ τηρούνται κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή των κύριων συνθηκών του, καθώς και εκείνων των νομικών πράξεων (κανονισμών, οδηγιών) που εκδίδονται από όργανα της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Τμήμα εκπροσωπείται από έναν δικαστή από κάθε κράτος μέλος της ΕΕ και 8 άλλοι κύριοι δικηγόροι υποστηρίζουν το έργο του Δικαστηρίου στην απονομή της δικαιοσύνης. Οι θεματοφύλακες των δικαιωμάτων ασκούν τις εξουσίες τους για 6 χρόνια, αλλά κάθε τρία χρόνια στις συνεδριάσεις τους, μπορεί να πραγματοποιηθεί μερική νέα εισαγωγή, όπως συμφωνήθηκε από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών της Ε.Ε. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έχει τις ακόλουθες λειτουργίες:

Ως Συνταγματικό Δικαστήριο, επιλύει διαφορές μεταξύ των οργάνων της ΕΕ και στον έλεγχο της αρμοδιότητας κατά τη νομοθετική του δραστηριότητα.

Ως διοικητικό δικαστήριο, ελέγχει εάν οι διοικητικοί κανονισμοί και οι ενέργειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των δημόσιων αρχών των κρατών μελών της ΕΕ είναι σύμφωνες με τη νομοθεσία του·

Ως εργατικό και κοινωνικό δικαστήριο, αποφασίζει για θέματα που σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών των κρατών μελών της ΕΕ, την κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων τους και την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών στον εργασιακό βίο.

Ως ποινικό δικαστήριο, επαληθεύει τις αποφάσεις για την επιβολή προστίμων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Ως αστικό δικαστήριο, αποφαίνεται επί αξιώσεων αποζημίωσης και κατά την ερμηνεία της Σύμβασης των Βρυξελλών και την αναγνώριση και την εκτέλεση κρίσειςσε αστικές και εμπορικές υποθέσεις.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο μπορεί να καλέσει τα σχετικά φυσικά ή νομικά πρόσωπα που εκπροσωπούν άμεσα ή έμμεσα τα συμφέροντα μεμονωμένων κρατών μελών της ΕΕ ή των οργάνων της· με τη σειρά του, οποιοσδήποτε από τους πολίτες του μπορεί να υποβάλει αίτηση σε αυτό.

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριοελέγχει τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα όλων των εσόδων και εξόδων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό το επιμελητήριο φροντίζει ώστε η ΕΕ να διαθέτει όλα όσα διαθέτει μετρητάχρησιμοποιείται σύμφωνα με τις αρχές της οικονομικής αποτελεσματικότητας για τους σκοπούς που προβλέπει. Το ίδιο ισχύει και για τα πανευρωπαϊκά προγράμματα που προορίζονται να βοηθήσουν στην ανάπτυξη χωρών εκτός Ε.Ε. Το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπως και όλα τα άλλα όργανα της ΕΕ, παρουσιάζει ανοιχτά όλα τα έγγραφά τους που χρησιμοποιούν στους ελέγχους τους. Αν, αντίθετα, αρνηθεί να παράσχει οποιοδήποτε έγγραφο, μπορεί να προσφύγει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Κάθε κράτος μέλος της ΕΕ έχει έναν εκπρόσωπο στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, του οποίου η θητεία είναι 6 χρόνια. Όλες οι δραστηριότητες αυτού του επιμελητηρίου είναι εντελώς ανεξάρτητες από άλλους φορείς της ΕΕ και των κρατών μελών της. Στο τέλος του οικονομικού έτους, το Λογιστικό Επιμελητήριο δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Τα αποτελέσματα του ελέγχου υποβάλλονται στο Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεωνσυμβουλεύει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα τομεακά συμβούλια υπουργών της ΕΕ κατά τη σύνταξη νόμων. Αυτή η επιτροπή πραγματοποιεί ακροάσεις για θέματα στον τομέα της γεωργίας, των μεταφορών, της προστασίας του περιβάλλοντος, της προστασίας των καταναλωτών, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, της υγείας, της κοινωνικής ασφάλισης κ.λπ. για να αναπτύξει κατάλληλες προτάσεις. Η Επιτροπή εκπροσωπεί τα συμφέροντα τόσο των εργοδοτών και των αγροτών, όσο και των εργαζομένων και των καταναλωτών υπηρεσιών και αγαθών, καθώς και άλλων ομάδων του πληθυσμού των κρατών μελών της Ε.Ε. Αποτελείται από 317 εμπειρογνώμονες που στάλθηκαν μετά από πρόταση κρατών μελών της ΕΕ από τις κυβερνήσεις της. Η θητεία των μελών της επιτροπής είναι 4ετής.

Ευρωπαϊκή Περιφερειακή Επιτροπήείναι επίσης συμβουλευτικό όργανο της ΕΕ. Αυτή η επιτροπή δημιουργήθηκε με στόχο τη δημιουργία άμεσης σύνδεσης μεταξύ των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των περιφερειών της. εργάζεται στους ίδιους τομείς με την προηγούμενη επιτροπή, αλλά από την άποψη των συμφερόντων και των αναγκών των επιμέρους περιοχών των κρατών μελών της ΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία τους. Όσον αφορά τη σύνθεση και τη θητεία των εμπειρογνωμόνων μελών τους, και οι δύο επιτροπές είναι ίδιες, αλλά δεν αντιπροσωπεύουν μεμονωμένες χώρες της ΕΕ στο σύνολό τους, αλλά μεμονωμένες κοινότητες, περιφέρειες, πόλεις και κοινότητες αυτών των χωρών.

Γραφείο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Επιτρόπου (DerΕυρώπηä ischeσιü rgerbeauftragte) είναι ενδιάμεσος μεταξύ φυσικών και νομικών προσώπων των κρατών μελών της ΕΕ και των οργάνων της (με εξαίρεση το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, το οποίο θα πρέπει να αντιμετωπιστεί απευθείας). Το γραφείο αυτό λαμβάνει και επεξεργάζεται καταγγελίες (απαιτήσεις) πολιτών των κρατών μελών της ΕΕ και των νομικών τους προσώπων, διενεργεί την απαραίτητη μελέτη των συνθηκών της υπόθεσης και στη συνέχεια τη διαβιβάζει στον αρμόδιο φορέα της Ε.Ε. Όλοι οι φορείς της ΕΕ υποχρεούνται να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες και έγγραφα κατόπιν αιτήματος αυτού του τμήματος (εκτός από τις περιπτώσεις που τα έγγραφα αυτά αποτελούν κρατικό απόρρητο). Η Υπηρεσία μπορεί επίσης να ζητήσει από τα αρμόδια θεσμικά όργανα, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ για συμβουλές και εμπειρογνώμονα ανάλυση των περιστάσεων της υπόθεσης. Ταυτόχρονα, όλα τα θεσμικά όργανα πρέπει να ενημερώσουν τον οργανισμό για την αιτιολογημένη γνώμη τους εντός τριών μηνών. Ο Ευρωπαίος εξουσιοδοτημένος στην εργασία του είναι ανεξάρτητος από τις κυβερνήσεις και τα κόμματα των κρατών μελών της ΕΕ και είναι υπόλογος μόνο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (από το οποίο διορίζεται στη θέση αυτή για περίοδο 5 ετών), όπου αναφέρει περιοδικά τα αποτελέσματα του έργου του με παράπονα.

ευρωπαϊκός κεντρική Τράπεζα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών των κρατών μελών της Ε.Ε. Το κύριο καθήκον αυτής της τράπεζας είναι να διασφαλίσει τη σταθερότητα του νομίσματος του ευρώ, στην απόδοση του οποίου η κεντρική τράπεζα είναι ανεξάρτητη τόσο από άλλα όργανα της ΕΕ όσο και από τις επιμέρους χώρες μέλη της. Γενικά, το ευρωπαϊκό τραπεζικό σύστημα έχει σχεδιαστεί για να αναπτύσσει και να εφαρμόζει τη νομισματική πολιτική της ΕΕ, να ολοκληρώνει συναλλαγές σε συνάλλαγμα και να διαχειρίζεται τα συναλλαγματικά αποθέματα. Αλλά, φυσικά, αυτά τα κοινά καθήκοντα περιορίζονται μέχρι στιγμής μόνο στις χώρες μέλη της νομισματικής ένωσης. Το ανώτατο όργανο διοίκησης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας είναι το Συμβούλιο της. Περιλαμβάνει μέλη της διεύθυνσης αυτής της τράπεζας και τους προέδρους (προέδρους) των εθνικών κεντρικών τραπεζών των χωρών που συμμετέχουν στη νομισματική ένωση. Η διεύθυνση εκτελεί τις αποφάσεις του συμβουλίου και δίνει οδηγίες στις εθνικές τράπεζες έκδοσης (που συνήθως είναι οι κεντρικές τράπεζες των χωρών). Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα μέλη της Διεύθυνσης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μετά από σύσταση του Συμβουλίου Υπουργών Οικονομικών των κρατών μελών της ΕΕ και είναι υπόλογοι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο έχει το δικαίωμα να ακούσει τις δραστηριότητες της Διεύθυνσης. Οι πρόεδροι (πρόεδροι) των εθνικών τραπεζών έκδοσης μπορούν να διορίζονται εκ νέου στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κάθε 5 χρόνια λειτουργίας. Αντίθετα, 6 μέλη της διεύθυνσης ασκούν τις αρμοδιότητές τους μόνο μία φορά μέσα σε 8 χρόνια.

Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεωνείναι ο χρηματοδοτικός οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συμμετέχουν σε αυτή την τράπεζα ως μέτοχος. Η τράπεζα αποτελείται από ένα συμβούλιο διοικητών, ένα διοικητικό συμβούλιο, μια διεύθυνση και μια επιτροπή ελέγχου. Μια επενδυτική τράπεζα, σύμφωνα με τη Συνθήκη της Ρώμης του 1958, μπορεί να αποκτήσει κεφάλαια μέσω δανείων (δάνεια) στις κεφαλαιαγορές. Κύριο καθήκον αυτής της τράπεζας είναι η χρηματοδότηση δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων που προορίζονται για την ανάπτυξη της οικονομίας των κρατών μελών της Ε.Ε. Πρόκειται για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των διευρωπαϊκών υποδομών (οδικά και σιδηροδρομικά δίκτυα, δίκτυα ενέργειας και επικοινωνιών), την εφαρμογή περιβαλλοντικών μέτρων και την προστασία του αστικού περιβάλλοντος, τη βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευση, ανάπτυξη τεχνολογιών πληροφοριών και επιστημονική έρευνα. Τα περιουσιακά στοιχεία της τράπεζας κατευθύνονται κυρίως σε ιδιαίτερα καθυστερημένες περιοχές της Ευρώπης. Επιπλέον, η τράπεζα αυτή προωθεί την ανάπτυξη των χωρών της λεκάνης της Μεσογείου, ορισμένων ασιατικών και χώρες της Λατινικής Αμερικήςμε τις οποίες οι χώρες της ΕΕ συνεργάζονται στον εμπορικό και βιομηχανικό τομέα σε αμοιβαία βάση. Μετά από πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η τράπεζα συμμετέχει στις εργασίες ορισμένων επιτροπών της, οι οποίες χρειάζονται τα περιουσιακά στοιχεία της τράπεζας για την υλοποίηση των έργων που αναπτύσσουν. Η επενδυτική τράπεζα συμμετέχει επίσης στην προετοιμασία των συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, συντάσσει εκθέσεις για τη συμβολή της στην υλοποίηση των στόχων της ΕΕ και για τις προοπτικές ανάπτυξής της.

Βασικές αρχές του δημοκρατικού βίου στην ΕΕδιέπονται από το Κεφάλαιο VI του πρώτου τίτλου του Συντάγματος της Ε.Ε. Αυτό το κεφάλαιο αποτελείται από 8 άρθρα που ασχολούνται με την αντιπροσωπευτική δημοκρατία και τη δημοκρατία της άμεσης συμμετοχής των κρατών μελών της ΕΕ, των θεσμικών οργάνων και των κατοίκων τους στις υποθέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη διαφάνεια όλων των αποφάσεων που λαμβάνονται και τις ενέργειες των οργάνων και των οργάνων της ΕΕ, την πρόσβαση στα έγγραφα, την προστασία των προσωπικών δεδομένων , το καθεστώς του Ευρωπαίου Επιτρόπου Πολιτικού Δικαίου και αναφέρουν επίσης τον ρόλο των κοινωνικών εταίρων και της εκκλησίας στη ζωή της ΕΕ.

αρχή της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίαςυλοποιείται με την αποστολή εκπροσώπων πολιτών ενός κράτους μέλους της ΕΕ με άμεση ψηφοφορία ως βουλευτές τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και με τη συμμετοχή των εθνικών κυβερνήσεων στις εργασίες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και των τομεακών συμβουλίων υπουργών και την ακρόαση από τα εθνικά κοινοβούλια τις εκθέσεις των βουλευτών τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η αρχή της άμεσης συμμετοχήςπολίτες κρατών μελών της ΕΕ στις υποθέσεις της υλοποιείται, μεταξύ άλλων, με την υποβολή αναφορών (προσφυγών) προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι οποίες πρέπει να υπογράφονται από πολίτες πολλών χωρών της Ε.Ε. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υπογραφόντων πολιτών είναι τουλάχιστον ένα εκατομμύριο άτομα (άρθρο 1-47), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να απαιτήσει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να το θεωρήσει ως νομοθετική πρωτοβουλία πολιτών της ΕΕ.

Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων των Πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(Τμήμα II. Σύνταγμα της ΕΕ)

Ο Χάρτης αυτός αποτελεί το δεύτερο τμήμα της Συνθήκης για το Σύνταγμα της ΕΕ. Αυτή η ενότητα έχει 7 κεφάλαια, καθένα από τα οποία αποτελείται από πολλά άρθρα.

Κεφάλαιο Εγώ . Ανθρώπινη αξιοπρέπεια

ΑρθροII-61. Ανθρώπινη αξιοπρέπεια

Η ανθρώπινη αξιοπρέπεια είναι απαραβίαστη. Πρέπει να γίνεται σεβαστό και να προστατεύεται.

ΑρθροII-62. Το δικαίωμα στη ζωή

Κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα στη ζωή. Κανείς δεν μπορεί να καταδικαστεί σε θάνατο ή να εκτελεστεί.

ΑρθροII-63. Δικαίωμα στην ασυλία

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στη σωματική και πνευματική ακεραιότητα.

Στο πλαίσιο της ιατρικής και της βιολογίας, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες συνέπειες:

• εκούσια συναίνεση του οικείου προσώπου μετά από προηγούμενη διευκρίνιση σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που ορίζει ο νόμος·
• απαγόρευση της ευγονικής πρακτικής, πρώτα απ' όλα, αυτής που επιδιώκει τον στόχο της επιλογής ανθρώπων.
• απαγόρευση χρήσης ανθρώπινο σώμακαι τα μέρη του για κέρδος?
• απαγόρευση αναπαραγωγής ανθρώπινων κλώνων.

ΑρθροII-64. Απαγόρευση βασανιστηρίων και απάνθρωπης ή εξευτελιστικής τιμωρίας ή πράξης

Κανείς δεν μπορεί να υποβληθεί σε βασανιστήρια ή απάνθρωπες ή εξευτελιστικές τιμωρίες ή μεταχείριση.

ΑρθροII-65. Απαγόρευση της δουλείας και της καταναγκαστικής εργασίας

Κανείς δεν μπορεί να μετατραπεί σε σκλαβιά ή δουλοπαροικία.

Κανείς δεν μπορεί να αναγκαστεί να κάνει δουλειά από εξαναγκασμό ή καθήκον.

Η εμπορία ανθρώπων απαγορεύεται.

Κεφάλαιο II . Ελευθερία

ΑρθροII-66. Δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια.

ΑρθροII-67. Σεβασμός στον ιδιωτικό και οικογενειακή ζωή

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα σεβασμού για την ιδιωτική και οικογενειακή του ζωή, το σπίτι του και τον κοινωνικό του κύκλο.

ΑρθροII-68. Προστασία προσωπικών δεδομένων

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην προστασία των προσωπικών δεδομένων που τον αφορούν. Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να υποβληθούν σε επεξεργασία μόνο με καλή πίστη για τους αναφερόμενους σκοπούς και με τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου προσώπου ή μόνο σε νόμιμη βάση που ρυθμίζεται από το νόμο. Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις πληροφορίες που συλλέγονται για αυτόν και το δικαίωμα να ζητήσει τη διόρθωσή τους.

Η τήρηση αυτής της διάταξης παρακολουθείται από ανεξάρτητο ίδρυμα.

ΑρθροII-69. Δικαίωμα γάμου και δημιουργίας οικογένειας

Το δικαίωμα γάμου και το δικαίωμα δημιουργίας οικογένειας κατοχυρώνονται σύμφωνα με τους νόμους κάθε χώρας που διέπουν την άσκηση αυτού του δικαιώματος.

ΑρθροII-70. Ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία της σκέψης, της συνείδησης και της θρησκείας. Αυτό το δικαίωμα περιλαμβάνει την ελευθερία να αλλάζει κάποιος τη θρησκεία ή τη γνώμη του και την ελευθερία, μόνος του, ή από κοινού με άλλους, δημόσια ή ιδιωτικά, να εκδηλώνει τη θρησκεία ή τη γνώμη του, μέσω θρησκευτικών υπηρεσιών, επαγγελμάτων, εθίμων και παραδόσεων.

Δικαίωμα εξαίρεσης Στρατιωτική θητείαΗ αντίρρηση συνείδησης αναγνωρίζεται από τους νόμους των επιμέρους χωρών που διέπουν την άσκηση αυτού του δικαιώματος.

ΑρθροII-71. Ελευθερία έκφρασης και ελευθερία πληροφόρησης

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης. Αυτό το δικαίωμα περιλαμβάνει την ελευθερία γνώμης και την ελευθερία λήψης και μετάδοσης πληροφοριών και ιδεών χωρίς κρατική παρέμβαση και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα σύνορα.

Ελευθερία μέσων μέσα μαζικής ενημέρωσηςκαι ή πλουραλισμός είναι σεβαστός.

ΑρθροII-72. Ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα, πάνω απ' όλα, να συγκεντρώνεται ελεύθερα και ειρηνικά στην πολιτική, συνδικαλιστική και δημόσια-αστική σφαίρα σε όλα τα επίπεδα και να συναναστρέφεται ελεύθερα με άλλους, καθώς και το δικαίωμα κάθε προσώπου να ιδρύει συνδικαλιστικό σωματείο για την προστασία των συμφερόντων του και να ενταχθεί σε συνδικαλιστική οργάνωση.

Τα πολιτικά κόμματα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης συμβάλλουν στην έκφραση της πολιτικής βούλησης των πολιτών της.

ΑρθροII-73. Ελευθερία της τέχνης και της επιστήμης

Η τέχνη και η επιστήμη είναι δωρεάν. Η ακαδημαϊκή ελευθερία είναι σεβαστή.

ΑρθροII-74. Δικαίωμα στην εκπαίδευση

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση, καθώς και στην πρόσβαση στην επαγγελματική κατάρτιση και την προχωρημένη κατάρτιση. Το δικαίωμα αυτό καλύπτει τη δυνατότητα συμμετοχής στη δωρεάν υποχρεωτική εκπαίδευση.

Σεβασμός στην ελευθερία της εκπαίδευσης Εκπαιδευτικά ιδρύματαυπόκειται στις δημοκρατικές αρχές, καθώς και στο δικαίωμα των γονέων να διασφαλίζουν την ανατροφή και την εκπαίδευση των παιδιών τους σύμφωνα με τις δικές τους θρησκευτικές, ιδεολογικές και εκπαιδευτικές πεποιθήσεις σύμφωνα με τους νόμους των επιμέρους κρατών που ρυθμίζουν την εφαρμογή τους.

ΑρθροII-75 Ελευθερία επαγγέλματος και δικαίωμα στην εργασία

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να εργάζεται και να ασκεί το ελεύθερα επιλεγμένο ή αποδεκτό επάγγελμά του.

Όλοι οι πολίτες είναι ελεύθεροι να αναζητήσουν εργασία σε κάθε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να εργαστούν, να ιδρύσουν μια επιχείρηση ή να παρέχουν υπηρεσίες.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι τρίτων χωρών που μπορούν να εργάζονται στην επικράτεια των κρατών μελών της ΕΕ δικαιούνται συνθήκες εργασίας που είναι κατάλληλες για τους υπηκόους τους.

ΑρθροII-76. Επιχειρηματική ελευθερία

Η επιχειρηματική ελευθερία αναγνωρίζεται από το δίκαιο της ΕΕ και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών της.

ΑρθροII-77. Ιδιοκτησία

Κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να κατέχει νόμιμα αποκτηθείσα περιουσία, να τη χρησιμοποιεί, να την αναπληρώνει και να τη μεταβιβάζει κληρονομικά. Κανείς δεν μπορεί να στερηθεί την περιουσία του, παρά μόνο για λόγους δημοσίου συμφέροντος στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος, και προκαταβολικά ανάλογης αποζημίωσης για την απώλεια περιουσίας. Η χρήση της ιδιοκτησίας μπορεί να ρυθμίζεται από νόμους εάν απαιτείται για το καλό της κοινότητας.

Η πνευματική ιδιοκτησία προστατεύεται.

ΑρθροII-78. Δικαίωμα στο άσυλο

Το δικαίωμα στο άσυλο κατοχυρώνεται με τους όρους της Συμφωνίας της Γενεύης της 28.07.1951 και του Πρωτοκόλλου της 31.01.1967 για το νομικό καθεστώς των προσφύγων, καθώς και με τις διατάξεις του παρόντος Συντάγματος.

ΑρθροII-79. Προστασία από την απέλαση αλλοδαπών από τη χώρα, την απέλασή τους από το κράτος και την έκδοσή τους σε άλλες χώρες.

Δεν επιτρέπεται η συλλογική απέλαση αλλοδαπών πολιτών από τη χώρα.

Κανείς δεν μπορεί να απελαθεί από μια χώρα ή να απελαθεί από τα σύνορά της ή να εκδοθεί σε άλλο κράτος στο οποίο υπάρχει εύλογη απειλή θανατικής ποινής, βασανιστηρίων ή άλλων απάνθρωπων ή ταπεινωτικών τιμωριών ή ενεργειών.

ΚεφάλαιοIII. Ισότητα

ΑρθροII-80. Ισότητα ενώπιον του Νόμου

Όλοι οι άνθρωποι είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου.

ΑρθροII-81. Καμία διάκριση

Οι διακρίσεις απαγορεύονται κυρίως λόγω φύλου, φυλής, χρώματος, εθνικής και κοινωνικής καταγωγής, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή κοσμοθεωρίας, πολιτικών ή άλλων απόψεων, συμμετοχής σε εθνική μειονότητα, ιδιοκτησίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικών τάσεων.

Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του Συντάγματος, κάθε διάκριση λόγω ιθαγένειας απαγορεύεται εντός του πεδίου εφαρμογής του.

ΑρθροII-82. Ποικιλομορφία πολιτισμού, θρησκείας και γλωσσών

Η Ένωση σέβεται την πολυμορφία του πολιτισμού, της θρησκείας και των γλωσσών.

ΑρθροII-83. Ισότητα γυναικών και ανδρών

Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι εγγυημένη σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης, της εργασίας και των μισθών.

Η αρχή της ισότητας δεν έρχεται σε αντίθεση με τη διατήρηση ή τη θέσπιση παροχών για τις γυναίκες.

ΑρθροII-84. Τα δικαιώματα των παιδιών

Τα παιδιά έχουν αξίωση για την προστασία και τη φροντίδα που απαιτείται για την ευημερία τους. Μπορούν να εκφράσουν ελεύθερα τη γνώμη τους. Η γνώμη τους σε θέματα που τους αφορούν λαμβάνεται δεόντως υπόψη ανάλογα με την ηλικία και τον βαθμό ωριμότητάς τους.

Τα μέτρα των δημόσιων υπηρεσιών ή ιδιωτικών ιδρυμάτων που αφορούν τα παιδιά θα πρέπει να περιλαμβάνουν την ευημερία των παιδιών ως πρωταρχικής σημασίας.

Κάθε παιδί έχει αξίωση για τακτικές προσωπικές σχέσεις και άμεση επαφή και με τους δύο γονείς, εκτός αν αυτό είναι αντίθετο προς το καλό του.

ΑρθροII-85. Δικαιώματα των ηλικιωμένων

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα των ηλικιωμένων σε μια αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή και να συμμετέχουν στην κοινωνική και πολιτιστική ζωή.

ΑρθροII-86. Ένταξη ατόμων με αναπηρία

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία σε μέτρα που διασφαλίζουν την ταυτότητά τους, την κοινωνική και επαγγελματική τους συμμετοχή στην απασχόληση και τη συμμετοχή τους στην κοινωνία.

ΚεφάλαιοIV. Αλληλεγγύη

ΑρθροII-87. Το δικαίωμα ενημέρωσης και ακρόασης των εργαζομένων στις επιχειρήσεις

Σε όλα τα επίπεδα, διασφαλίζεται η έγκαιρη ενημέρωση και ακρόαση των εργαζομένων ή των εκπροσώπων τους σε όλες τις περιπτώσεις και υπό τους όρους που προβλέπονται από το δίκαιο της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών της Ένωσης.

ΑρθροII-88. Το δικαίωμα στη συλλογική δράση και συλλογικά μέτρα

Σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις μεμονωμένων χωρών, οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες ή οι αντίστοιχες οργανώσεις τους έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν και να συνάπτουν τιμολογιακές συμφωνίες σε κατάλληλο επίπεδο, καθώς και να λαμβάνουν συλλογικά μέτρα για την προστασία των συμφερόντων τους, συμπεριλαμβανομένων απεργία, σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων.

ΑρθροII-89. Δικαίωμα πρόσβασης σε υπηρεσίες διαμεσολάβησης για την απασχόληση

Όλοι έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε δωρεάν υπηρεσίες διαμεσολάβησης για την απασχόληση.

ΑρθροII-90. Άδικη προστασία απόλυσης

Κάθε εργαζόμενος, σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις μεμονωμένων χωρών, δικαιούται προστασία από άδικη απόλυση.

ΑρθροII-91. Δίκαιες και ανάλογες συνθήκες εργασίας

Κάθε εργαζόμενος έχει δικαίωμα σε υγιείς, ασφαλείς και αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας.

Κάθε εργαζόμενος έχει δικαίωμα να περιορίσει το ανώτατο όριο χρόνου εργασίας, σε ημερήσιο και εβδομαδιαίο χρόνο ανάπαυσης, καθώς και σε ετήσια άδεια εργασίας.

ΑρθροII-92. Απαγόρευση της παιδικής εργασίας και προστασία των εφήβων στο χώρο εργασίας.

Απαγορεύεται η παιδική εργασία. Παρά τις προτιμησιακές διατάξεις για τους εφήβους, και παρά τις περιορισμένες εξαιρέσεις, η ελάχιστη ηλικία για την είσοδο στην επαγγελματική ζωή δεν μπορεί να είναι μικρότερη από την ηλικία στην οποία λήγει η σχολική υποχρέωση.

Οι έφηβοι που γίνονται δεκτοί στην εργασία πρέπει να εργάζονται υπό συνθήκες κατάλληλες για την ηλικία τους και να προστατεύονται από οικονομική εκμετάλλευση και από οποιαδήποτε εργασία μπορεί να είναι επιζήμια για την ασφάλεια, την υγεία, τη σωματική, πνευματική, ηθική ή κοινωνική τους ανάπτυξη ή να είναι επικίνδυνη για την εκπαίδευσή τους.

ΑρθροII-93. Οικογενειακή και επαγγελματική ζωή

Η νομική, οικονομική και κοινωνική προστασία της οικογένειας είναι εγγυημένη.

Να μπορέσει να συμφιλιώσει την οικογένεια και επαγγελματική ζωή, καθένας έχει δικαίωμα προστασίας από απόλυση για λόγους που σχετίζονται με τη μητρότητα, καθώς και δικαίωμα σε άδεια μητρότητας μετ’ αποδοχών και γονική άδεια μετά τη γέννηση ή την υιοθεσία παιδιού.

ΑρθροII-94. Κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική υποστήριξη

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα πρόσβασης σε πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικές υπηρεσίες που εγγυώνται προστασία σε περιπτώσεις μητρότητας, ασθένειας, εργατικού ατυχήματος, ανάγκης περίθαλψης ή ηλικίας και απώλειας εργασίας, και τα οποία παρέχονται υπό τους όρους του δικαίου της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και τις παραδόσεις των επιμέρους χωρών.

Κάθε πρόσωπο που έχει τη νόμιμη διαμονή του στην Ένωση και αλλάζει νόμιμα τον τόπο διαμονής του έχει δικαίωμα να διεκδικήσει πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικές παροχές σύμφωνα με τους όρους του δικαίου της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις μεμονωμένων χωρών.

Για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας, η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα στην κοινωνική και στεγαστική στήριξη, το οποίο πρέπει να εγγυάται σε όλους όσους δεν έχουν επαρκή μέσα στη διάθεσή τους μια ζωή που αξίζει να ζήσουν σύμφωνα με τους όρους του ενωσιακού δικαίου και τις νομικές διατάξεις και τις παραδόσεις των επιμέρους χωρών.

ΑρθροII-95. Προστασία της υγείας

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα πρόσβασης στην πρόληψη με σκοπό την προστασία της υγείας και στην ιατρική περίθαλψη σύμφωνα με τους όρους του δικαίου της Ένωσης και τις νομικές διατάξεις και παραδόσεις των επιμέρους χωρών. Κατά τη θέσπιση και την εφαρμογή πολιτικών και μέτρων, η Ένωση εγγυάται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας σε όλους τους τομείς.

ΑρθροII-96. Πρόσβαση σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος

Η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται την πρόσβαση σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, στο βαθμό που ρυθμίζεται σύμφωνα με το Σύνταγμα μέσω των νομικών διατάξεων και παραδόσεων των επιμέρους χωρών, προκειμένου να προαχθεί η κοινωνική και εδαφική ενότητα της Ένωσης.

ΑρθροII-97. την προστασία του περιβάλλοντος

Ένα υψηλό επίπεδο προστασίας και ποιότητας του περιβάλλοντος πρέπει να γίνει αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής της Ένωσης και να διασφαλίζεται σύμφωνα με την αρχή της συνεχούς και αδιάκοπης ανάπτυξής της.

ΑρθροII-98. Προστασία των καταναλωτών

Η πολιτική της Ένωσης εγγυάται υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.

ΚεφάλαιοV. Πολιτικά δικαιώματα

ΑρθροII-99. Ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Οι πολίτες της Ένωσης που έχουν τον τόπο διαμονής τους σε κράτος μέλος της ΕΕ έχουν ενεργητικό και παθητικό δικαίωμα ψήφου για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ανήκουν στην αντίστοιχη χώρα της ΕΕ.

Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλέγονται με καθολική, άμεση, ελεύθερη και μυστική ψηφοφορία.

ΑρθροII-100. Ενεργητική και παθητική ψηφοφορία στις κοινοτικές εκλογές

Οι πολίτες της Ένωσης που έχουν τον τόπο διαμονής τους σε κράτος μέλος της ΕΕ έχουν ενεργό και παθητικό δικαίωμα ψήφου στις κοινοτικές εκλογές υπό τους ίδιους όρους με εκείνους που ανήκουν στην αντίστοιχη χώρα της ΕΕ.

ΑρθροII-101. Το δικαίωμα στη χρηστή διακυβέρνηση

Κάθε άτομο έχει δικαίωμα να εξετάζονται οι υποθέσεις του από φορείς, φορείς και άλλες υπηρεσίες αντικειμενικά, δίκαια και εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Το δικαίωμα αυτό καλύπτει κυρίως:

• το δικαίωμα κάθε προσώπου να ακούγεται πριν ληφθούν σε βάρος του δυσμενή ατομικά μέτρα·
• το δικαίωμα κάθε προσώπου να έχει πρόσβαση σε έγγραφα που το αφορούν, με την επιφύλαξη του έννομου συμφέροντος της εμπιστευτικότητας, καθώς και του επαγγελματικού και επιχειρηματικού απορρήτου·
• το καθήκον της διοίκησης (διοίκησης) να τεκμηριώνει τις αποφάσεις τους.

Κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα να ζητήσει από την Ένωση αποζημίωση για τη ζημία που προκλήθηκε σε πρόσωπο από τα όργανα ή τις υπηρεσίες της Ένωσης κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών τους, σύμφωνα με τις γενικές νομικές αρχές που συνάδουν με τις νομικές διατάξεις των κρατών μελών της Ένωσης.

Κάθε άτομο μπορεί να υποβάλει αίτηση στα όργανα της Ένωσης σε μία από τις γλώσσες του Συντάγματος της Ένωσης και πρέπει να λάβει απάντηση στην ίδια γλώσσα.

ΑρθροII-102. Δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα

Πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή οντότηταπου κατοικούν ή διαμένουν νόμιμα σε κράτος μέλος έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα αρχών, ιδρυμάτων ή άλλων οργανισμών της Ένωσης, ανεξάρτητα από τη μορφή του μέσου που χρησιμοποιείται για τα έγγραφα αυτά.

ΑρθροII-103. Ευρωπαίος Επίτροπος Πολιτικών Δικαιωμάτων

Οι πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με τόπο διαμονής ή νομική έδρα σε κράτος μέλος της ΕΕ, έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αίτηση στον Ευρωπαίο Επίτροπο Πολιτών σε περίπτωση ελλείψεων στο έργο των οργάνων, θεσμικών οργάνων και άλλων θεσμικών οργάνων της Ένωσης. , με εξαίρεση το Δικαστήριο της ΕΕ κατά την άσκηση των εξουσιών του για την απονομή δικαιοσύνης.

ΑρθροII-104. Δικαίωμα αναφοράς (αναφορά)

Οι πολίτες της Ένωσης, καθώς και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με τόπο διαμονής ή νόμιμο τόπο επιχειρηματικής δραστηριότητας σε κράτος μέλος, έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν αναφορά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

ΑρθροII-105. Ελεύθερη μετακίνηση και διαμονή

Οι πολίτες της Ένωσης έχουν το δικαίωμα να κυκλοφορούν ελεύθερα και να διαμένουν στην επικράτεια των χωρών μελών της Ένωσης.

Στους υπηκόους τρίτων χωρών που βρίσκονται νόμιμα στην επικράτεια κράτους μέλους της Ένωσης μπορούν, σύμφωνα με τους όρους του Συντάγματός του, να παραχωρηθεί η ελευθερία κυκλοφορίας και διαμονής.

ΑρθροII-106. Διπλωματική και προξενική προστασία

Οι πολίτες της Ένωσης στην επικράτεια τρίτης χώρας στην οποία δεν εκπροσωπείται το κράτος μέλος της Ένωσης της οποίας έχουν την ιθαγένεια απολαμβάνουν της προστασίας των διπλωματικών και προξενικών υπηρεσιών οποιασδήποτε χώρας μέλους της Ένωσης υπό τους ίδιους όρους με τα πρόσωπα που έχουν την υπηκοότητα αυτής της χώρας.

ΚεφάλαιοVI. Νόμιμα δικαιώματα

ΑρθροII-107. Δικαίωμα αποτελεσματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου

Κάθε πρόσωπο του οποίου τα δικαιώματα ή οι ελευθερίες που κατοχυρώνονται από το δίκαιο της Ένωσης έχουν παραβιαστεί, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αποτελεσματική καταγγελία στο δικαστήριο σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.

Κάθε πρόσωπο έχει το δικαίωμα να εκδικαστεί η υπόθεσή του από ανεξάρτητο, αμερόληπτο και καθιερωμένο δικαστήριο που έχει συσταθεί από το νόμο δημόσια και μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα. Κάθε άτομο μπορεί να συμβουλευτεί, να προστατεύεται και να εκπροσωπείται.

Τα άτομα που δεν έχουν επαρκή κεφάλαια στη διάθεσή τους συναινούν στην παροχή βοήθειας για την πληρωμή δικαστικών εξόδων, εάν η βοήθεια αυτή είναι απαραίτητη, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόσβαση στο δικαστήριο.

ΑρθροII-108. Τεκμήριο αθωότητας και δικαίωμα υπεράσπισης

Κάθε κατηγορούμενος τεκμαίρεται ότι είναι αθώος έως ότου προσκομιστούν σε νομική μορφή στοιχεία της ενοχής του.

Σε κάθε κατηγορούμενο διασφαλίζεται ο σεβασμός του δικαιώματος υπεράσπισης.

ΑρθροII-109. Αρχές κανονικότητας και αναλογικότητας σε σχέση με εγκλήματα και ποινικές κυρώσεις

Κανείς δεν μπορεί να καταδικαστεί για πράξη ή παράλειψη η οποία, κατά τη στιγμή της διάπραξής της, δεν υπόκειται σε ποινική τιμωρία σύμφωνα με το εθνικό ή το διεθνές δίκαιο. Δεν μπορεί να επιβληθεί αυστηρή ποινή ως απειλητική ποινή κατά την τέλεση της πράξης. Εάν, μετά τη διάπραξη εγκλήματος, επιβληθεί σύμφωνα με το νόμο μια πιο ήπια ποινή, τότε πρέπει να επιβληθεί τέτοια ποινή.

Αυτό το άρθρο δεν αποκλείει ότι ένα άτομο που, λόγω πράξης ή παράλειψης, καταδικάστηκε ή τιμωρήθηκε, τιμωρήθηκε τη στιγμή της τέλεσής του σύμφωνα με οικουμενικές αρχές που αναγνωρίζονται από το σώμα των εθνών.

Η ποινή δεν πρέπει να είναι δυσανάλογη με το έγκλημα.

ΑρθροII-110. Το δικαίωμα ένα άτομο να μην διώκεται ή να τιμωρείται δύο φορές για το ίδιο έγκλημα.

Κανείς δεν μπορεί, κατά τη διάρκεια της ποινικής διαδικασίας, να διωχθεί εκ νέου ή να τιμωρηθεί στο πλαίσιο ποινικής διαδικασίας για αδίκημα για το οποίο έχει ήδη καταδικαστεί στην Ένωση που έχει τεθεί σε ισχύ ή έχει αθωωθεί.

Στις 29 Οκτωβρίου 2009 συμπληρώνονται 5 χρόνια από τότε που οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των 25 κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για το Σύνταγμα της ΕΕ.

Συνταγματική Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης - διεθνής συνθήκη, σχεδιασμένο για να παίξει το ρόλο του συντάγματος της ΕΕ και να αντικαταστήσει όλες τις προηγούμενες ιδρυτικές πράξεις της Ε.Ε.

Σημαντική διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της εισδοχής νέων μελών από την Κεντρική και της Ανατολικής Ευρώπης, το μεταβαλλόμενο πολιτικό βάρος της Ευρώπης στον κόσμο απαιτούσε μεταρρύθμιση εσωτερική δομήΕΕ και σαφέστερη οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της με τα κράτη μέλη. Η ανάπτυξη του σχεδίου Συντάγματος της ΕΕ έχει γίνει μία από τις κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η απόφαση να ξεκινήσουν οι εργασίες για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού συντάγματος ελήφθη στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Νίκαια τον Δεκέμβριο του 2000. Η ανάπτυξη του έργου ανατέθηκε σε έναν ειδικό προσωρινό φορέα που δημιουργήθηκε ένα χρόνο αργότερα στη σύνοδο κορυφής στις Βρυξέλλες - το Ευρωπαϊκό Συνταγματική Συνέλευση (Συνέλευση), αποτελούμενη από 109 μέλη - εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, των κυβερνήσεων και των κοινοβουλίων των χωρών μελών, με επικεφαλής τον πρώην Γάλλο πρόεδρο Valery Giscard d'Estaing.

Το σχέδιο Συντάγματος παρουσιάστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Θεσσαλονίκη στις 20 Ιουνίου 2003 και στη συνέχεια εργάστηκε η Διακυβερνητική Διάσκεψη, αποτελούμενη από όλους τους υπουργούς όλων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Το τελικό κείμενο του εγγράφου εγκρίθηκε σε ειδική σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Ιούνιο του 2004.

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, οι αρχηγοί και των 25 κρατών μελών της ΕΕ υπέγραψαν το νέο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα στη Ρώμη. Η μοναδικότητα αυτού του εγγράφου ήταν ότι εμφανίστηκε αμέσως σε 20 γλώσσες και έγινε το πιο εκτενές και ολοκληρωμένο σύνταγμα στον κόσμο.

Το σχέδιο Συντάγματος αποτελούνταν από 462 άρθρα, αποτελούνταν από τέσσερα μέρη και ένα προοίμιο (ο σκοπός και η έννοια της ίδρυσης της ΕΕ). Το πρώτο μέρος του εγγράφου περιείχε το κύριο νομικές αρχέςΣύνταγμα (η ίδρυση της Ένωσης, οι αξίες της, το καθεστώς του ευρωπαϊκού δικαίου, η κατανομή των εξουσιών μεταξύ των κρατών μελών και της ΕΕ, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, η διαδικασία αποχώρησης από την ΕΕ). το δεύτερο μέρος περιλάμβανε τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ως νομοθετικό μέρος του Συντάγματος. το τρίτο μέρος περιείχε τις κύριες κατευθύνσεις πολιτικής, το τέταρτο - τη διαδικασία επικύρωσης.

Το προσχέδιο του Συντάγματος της ΕΕ που παρουσιάστηκε επέφερε σημαντικές αλλαγές στη δομή και τις λειτουργίες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ:

Προβλεπόταν η θέση του Προέδρου, ο οποίος θα διοριζόταν από το Συμβούλιο για περίοδο 2,5 ετών. Είχε προγραμματιστεί ότι ο Πρόεδρος της ΕΕ θα εκπροσωπούσε την Ένωση στη διεθνή σκηνή, η αρμοδιότητα του περιελάμβανε επίσης την προετοιμασία των συνόδων κορυφής της ΕΕ.

Προβλεπόταν η θέση του Υπουργού Εξωτερικών της ΕΕ, που θα έπρεπε να αντιπροσωπεύει την κοινή ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική. Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο Υπουργός Εξωτερικών επιφορτίστηκε με την ευθύνη «των δράσεων εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, καθώς και του συντονισμού άλλων πτυχών της εξωτερικής πολιτικής, της ηγεσίας της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της κοινότητα";

Υποτίθεται ότι θα μείωνε τη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Από το 2014, ο αριθμός των Ευρωπαίων Επιτρόπων έπρεπε να είναι τα 2/3 του αριθμού των χωρών μελών.

Διευρύνθηκαν οι αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο, όπως ήταν αναμενόμενο, υποτίθεται ότι όχι μόνο θα εγκρίνει τον προϋπολογισμό, αλλά και θα αντιμετωπίζει προβλήματα που σχετίζονται με την κατάσταση των πολιτικών ελευθεριών, τον έλεγχο των συνόρων και τη μετανάστευση, τη συνεργασία μεταξύ των δικαστικών και δομών επιβολής του νόμου όλων χώρες της ΕΕ.

Το σχέδιο Συντάγματος προέβλεπε την απόρριψη της αρχής της συναίνεσης και την αντικατάστασή της από την αρχή της λεγόμενης «διπλής πλειοψηφίας»: απόφαση για τα περισσότερα ζητήματα (εκτός από θέματα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, κοινωνικής ασφάλισης, φορολογίας και πολιτισμού, όπου διατηρείται η αρχή της συναίνεσης) θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι έχει υιοθετηθεί εάν υπερψήφιζαν τουλάχιστον 15 χώρες μέλη, που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 65% του πληθυσμού ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το Σύνταγμα προέβλεπε βαθύ δομικό μετασχηματισμό του ευρωπαϊκού συστήματος ασφαλείας. Μίλησε ευθέως για τη δημιουργία μιας ομοσπονδιακής δομής εθνικής ασφάλειας, που θα κυριαρχεί σε παρόμοιες δομές οποιουδήποτε κράτους μέλους, παρά το γεγονός ότι η αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης «θα περιλαμβάνει όλους τους τομείς της εξωτερικής πολιτικής και όλα τα θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της Ε.Ε. ."

Το Σύνταγμα περιείχε άμεση απαίτηση να ακολουθείται η κοινή πολιτική ασφάλειας και να της δίνεται το πλήρες προβάδισμα. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, το οποίο «εξασφαλίζει τον σεβασμό του νόμου κατά την ερμηνεία και την εφαρμογή του Συντάγματος», είχε την εξουσία να επιβάλει πρόστιμο ή άλλες κυρώσεις σε κράτος μέλος που δεν υποστήριξε την εξωτερική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το σχέδιο πανευρωπαϊκού συντάγματος περιλάμβανε επίσης τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος «κάλυπτε ένα ευρύ φάσμα δικαιωμάτων: από το δικαίωμα σε ίσους μισθούς ανδρών και γυναικών έως το δικαίωμα να λαμβάνουν αξιοπρεπή ιατρική περίθαλψη». Από την άποψη αυτή, προτάθηκε η ίδρυση ενός Οργανισμού για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα στη Βιέννη το 2007 με στόχο την παροχή «εγγύησης ότι οι αξίες που εκφράζονται στον Χάρτη θα γίνονται σεβαστές».

Μια άλλη πρόταση ήταν ένα άρθρο που ρυθμίζει την οικειοθελή αποχώρηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο δεν προβλεπόταν προηγουμένως σε κανένα έγγραφο της ΕΕ.

Για να τεθεί σε ισχύ το Σύνταγμα, έπρεπε να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, είτε με ψηφοφορία στο κοινοβούλιο είτε με τη διεξαγωγή λαϊκού δημοψηφίσματος. Το σχέδιο συντάγματος για την Ευρωπαϊκή Ένωση επικυρώθηκε - με κοινοβουλευτικά μέσα και με δημοψηφίσματα - από 18 από τις 27 χώρες της ΕΕ.

Σε δημοψηφίσματα που έγιναν στις 29 Μαΐου 2005 στη Γαλλία και την 1η Ιουνίου 2005 στην Ολλανδία, το σχέδιο Συντάγματος της ΕΕ απορρίφθηκε. Στη Γαλλία, το 54,9% καταψήφισε το Σύνταγμα, ενώ η προσέλευση των ψηφοφόρων ήταν 70%, που ήταν πολύ υψηλό ποσοστό. Στην Ολλανδία, όπου η προσέλευση των ψηφοφόρων ήταν 63%, το 61,6% όσων ψήφισαν απέρριψαν το σχέδιο συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ το 38,4% ήταν υπέρ.

Στη σύνοδο κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης που πραγματοποιήθηκε στις 16-17 Ιουνίου 2005, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Πορτογαλία, η Δανία και η Ιρλανδία ανακοίνωσαν την αναβολή των εθνικών τους δημοψηφισμάτων επ' αόριστον. Η Σουηδία δήλωσε ότι δεν θα επικυρώσει τον Βασικό Νόμο της ΕΕ έως ότου η Γαλλία και η Ολλανδία πραγματοποιήσουν νέα δημοψηφίσματα.

Μέχρι το τέλος του 2007, τέθηκαν πολλές επιλογές για την αναβίωση του εγγράφου. Καθ' όλη τη διάρκεια του 2007, η Ευρωπαϊκή Ένωση, υπό την προεδρία πρώτα από τη Γερμανία και στη συνέχεια από την Πορτογαλία, ετοίμασε ένα έγγραφο για να αντικαταστήσει το μη επικυρωμένο σχέδιο Συντάγματος της ΕΕ. Η νέα βασική συμφωνία έπρεπε να λάβει υπόψη την πραγματικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο αριθμός των μελών της οποίας μέχρι το 2007 είχε αυξηθεί από 15 σε 27 χώρες. Αποτέλεσμα μακράς αναζήτησης τρόπων θεσμικού μετασχηματισμού και πολιτικής μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ήταν η ανάπτυξη της Μεταρρυθμιστικής Συνθήκης (Συνθήκη της Λισαβόνας). Η νέα βασική συνθήκη υπεγράφη από τους ηγέτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ στις 13 Δεκεμβρίου 2007 στη Λισαβόνα.

Το υλικό προετοιμάστηκε με βάση πληροφορίες από το RIA Novosti και ανοιχτές πηγές

Στείλτε την καλή σας δουλειά στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

Σχετική αναφοράΣύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

PMUI μαθητής 34 ομάδες d / o

Khanjyan Ruzanna Lerovna

Τι είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ)

Υπό την επίδραση των τάσεων ολοκλήρωσης, όλο και περισσότερες χώρες του πλανήτη συμφωνούν οικειοθελώς να περιορίσουν τη δική τους κυριαρχία, μεταβιβάζοντας κυριαρχικά δικαιώματα στην αρμοδιότητα υπερεθνικών (υπερεθνικών) σχηματισμών διεθνούς χαρακτήρα.

Ως αποτέλεσμα, η κλασική έννοια του κυρίαρχου κράτους βρίσκεται σε παρακμή. Αυτό οδηγεί σε μια νέα μορφή διακυβερνητικής αλληλεπίδρασης, η οποία περιορίζει την ικανότητα των επιμέρους κρατών να διαχειρίζονται την κοινωνία προς όφελος της διαχείρισης που διεξάγεται από κοινού και με κατάλληλη κατανομή εξουσιών. Σε αυτή τη διαδικασία ομοσπονδιοποίησης των διακρατικών σχέσεων, η ΕΕ έχει την πιο πλούσια εμπειρία. Η ΕΕ είναι μια ένωση 15 ανεξάρτητων κρατών που βασίζεται στο Συμβούλιο της Ευρώπης και ιδρύθηκε για την ενίσχυση της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής συνεργασίας.

Μέχρι σήμερα, η ΕΕ είναι η πιο αποτελεσματική, έγκυρη και δυναμική ανάμεσα σε τέτοιες υπερεθνικές «δομές». Η ΕΕ ιδρύθηκε αρχικά στο κράτος δικαίου και τη δημοκρατία. Επομένως, η ιδιαιτερότητά του είναι ότι η ένωση δεν είναι ένα νέο κράτος που θα αντικαταστήσει τα υπάρχοντα· δεν μπορεί να συγκριθεί με άλλους διεθνείς οργανισμούς. Εκείνοι. πρέπει να διατηρηθεί η ιστορική ποικιλομορφία χωρών, περιοχών και πολιτισμών. Ο στόχος αυτός ορίζεται σαφώς στις διατάξεις της Συνθήκης Ε.Ε. Η αρχή της επικουρικότητας διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο σε αυτήν την πολιτική.

Ακολουθώντας αυτή την αρχή, η ΕΕ αναλαμβάνει μόνο εκείνα τα καθήκοντα που μπορεί να χειριστεί καλύτερα από τις εθνικές και τοπικές αρχές των κρατών μελών. Επίσης, αυτή η αρχή ορίστηκε από τη συμφωνία ως η υψηλότερη απαίτηση από την οποία πρέπει να καθοδηγείται η Κοινότητα για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ. Η συνθήκη αναφέρει: «Οι στόχοι της Ένωσης θα επιτευχθούν σύμφωνα με τις διατάξεις αυτής της συνθήκης, ... μέσω του σεβασμού της αρχής της επικουρικότητας». Έτσι, τα κράτη μέλη της ΕΕ εκχωρούν την κυριαρχία σε κοινούς θεσμούς που εκπροσωπούν τα συμφέροντα της Ένωσης στο σύνολό της σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος.

Όλες οι αποφάσεις και οι διαδικασίες απορρέουν από τις κύριες συνθήκες που επικυρώθηκαν από τα κράτη μέλη. Υπάρχουν πέντε θεσμικά όργανα που ασκούν ουσιαστικά την ηγεσία της ΕΕ, ενώ εκπληρώνουν τον συγκεκριμένο ρόλο τους:

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (εκλεγμένο από τους λαούς των χωρών μελών)·

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (αποτελούμενο από κυβερνήσεις μελών).

Ευρωπαϊκή Επιτροπή (κινητήρια δύναμη και εκτελεστικό όργανο)·

Δικαστήριο ( τήρηση του νόμου)

Επιμελητήριο Ελεγκτών (ορθή και νόμιμη διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ).

Πέντε ακόμη φορείς αποτελούν μέρος του θεσμικού συστήματος:

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (εκφράζει τις απόψεις μιας οργανωμένης κοινωνία των πολιτώνσε οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα).

Επιτροπή των Περιφερειών (εκφράζει τις απόψεις των περιφερειακών και τοπικών αρχών για περιφερειακής πολιτικής, περιβάλλον και εκπαίδευση).

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής (ασχολείται με καταγγελίες πολιτών για κακοδιαχείριση θεσμικού οργάνου ή φορέα της ΕΕ).

Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (συμβάλλει στους στόχους της ΕΕ με τη χρηματοδότηση δημόσιων και ιδιωτικών μακροπρόθεσμων επενδύσεων).

Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (υπεύθυνη για τη νομισματική πολιτική και τις συναλλαγές συναλλάγματος).

Επίσης ορισμένα άλλα όργανα που ολοκληρώνουν το σύστημα:

Λογιστικό Επιμελητήριο,

Υπουργικό Συμβούλιο κ.λπ.

Το Συμβούλιο των Υπουργών έχει ένα σύστημα εκ περιτροπής, σύμφωνα με το οποίο ένας εκπρόσωπος καθενός από τα κράτη μέλη της ΕΕ ασκεί εκ περιτροπής την προεδρία για έξι μήνες.

Ιστορία της ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση πραγματοποιείται σε διάφορα στάδια και με διάφορες μορφές. Ήδη μετά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο, η ευρωπαϊκή ιδέα ήταν παρούσα στις πολιτικές συζητήσεις, αλλά δεν οδήγησε σε συγκεκριμένα βήματα. Στη συνέχεια, μετά την καταστροφή που έφερε ο δεύτερος Παγκόσμιος πόλεμος, οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν καταλήξει να πιστεύουν ότι η συνεργασία και οι κοινές προσπάθειες είναι ο καλύτερος τρόποςτη διασφάλιση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ευημερίας στην Ευρώπη.

Η διαδικασία ξεκίνησε στις 9 Μαΐου 1950. ομιλία του Robert Schuman, Υπουργού Εξωτερικών της Γαλλίας, ο οποίος πρότεινε την ένωση των βιομηχανιών άνθρακα και χάλυβα της Γαλλίας και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Αυτή η ιδέα υλοποιήθηκε το 1951. Η Συνθήκη του Παρισιού ίδρυσε την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα με έξι χώρες μέλη: το Βέλγιο, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο και τις Κάτω Χώρες. Η επιτυχία της Συνθήκης ενθάρρυνε αυτές τις έξι χώρες να επεκτείνουν τη διαδικασία σε άλλους τομείς. Το 1957

Η Συνθήκη της Ρώμης ίδρυσε την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας. Ως εκ τούτου, αποσκοπούσαν στη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης και στην άρση των εσωτερικών εμπορικών φραγμών εντός της Κοινότητας, καθώς και στην ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας για ειρηνικούς σκοπούς. Έτσι, αρχικά δόθηκε έμφαση στην οικονομική ολοκλήρωση. Το 1967, τα εκτελεστικά όργανα των τριών Κοινοτήτων συγχωνεύτηκαν, δημιουργώντας μια βασική δομή με τους κύριους θεσμούς που υπάρχουν μέχρι σήμερα.

Και παρόλο που στο μυαλό των πολιτών υπήρχε πλέον μόνο μία Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι τρεις Συνθήκες διατήρησαν ακόμη την αυτονομία τους, δεν «συγχωνεύτηκαν μαζί». Η κοινοτική μεταρρύθμιση που πραγματοποιήθηκε το 1987 με την έγκριση της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης δεν επηρέασε αυτήν την αρχή. Ο επόμενος ακρογωνιαίος λίθος στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ήταν η Συνθήκη του Μάαστριχτ του 1992, η οποία όρισε τρεις πυλώνες της ΕΕ: ​​ο πρώτος είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι δύο νέοι είναι η διακυβερνητική συνεργασία στη διεθνή πολιτική και ασφάλεια, καθώς και στη δικαιοσύνη και οικιακές υποθέσεις. Επιπλέον, η Συνθήκη του Μάαστριχτ παρείχε ένα πλαίσιο για ενιαίο νόμισμα και μεγαλύτερη πολιτική ολοκλήρωση.

Αλλά αντιπροσωπεύει επίσης μόνο ένα επιπλέον βήμα προς ένα Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Και έτσι, κατά τη διάρκεια των πενήντα ετών της ύπαρξής της, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση έχει εξασφαλίσει σταθερότητα, ειρήνη και οικονομία. Συνέβαλε στην άνοδο του βιοτικού επιπέδου, στη δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς, στην εισαγωγή του «ευρώ» και στην ενίσχυση του ρόλου της Ένωσης στον κόσμο. Η πρόκληση για αυτόν τον αιώνα θα είναι να επεκταθεί η ΕΕ ώστε να συμπεριλάβει νέα κράτη μέλη - ειδικά από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Δέκα ακόμη χώρες πρόκειται να ενταχθούν στην Ένωση τον Μάιο του 2004: Κύπρος (ελληνικό τμήμα), Τσεχία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Σλοβακία και Σλοβενία. Μέχρι σήμερα, η ΕΕ ενώνει ήδη την Αυστρία, τη Φινλανδία, τη Σουηδία, το Βέλγιο, τη Δανία, τη Φινλανδία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία, την Ισπανία, τη Μεγάλη Βρετανία και τη Βόρεια Ιρλανδία.

Στόχοι και στόχοι. Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα

Σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα (50 χρόνια) με ιστορικά πρότυπα, η Ένωση μετατράπηκε από μια μικρή υποπεριφερειακή ομάδα οικονομικής φύσης σε έναν πραγματικά ευρωπαϊκό οργανισμό ολοκλήρωσης καθολικής αρμοδιότητας, ο οποίος διαθέτει δικό του μηχανισμό διαχείρισης και δραστηριοποιείται σε διάφορες σφαίρες της δημόσιας ζωής.

Στο παρόν στάδιοΗ ανάπτυξη της ΕΕ βασίζεται ήδη σε άλλους στόχους και στόχους που σχεδιάζει να επιτύχει και να επιλύσει. Αν παλαιότερα η ενοποίηση των χωρών της Ευρώπης σε μια ενιαία Ένωση είχε χαρακτήρα συνεργασίας και εκφραζόταν στον συντονισμό κοινών δυνάμεων για την επίλυση ορισμένων προβλημάτων, τώρα είναι ένα είδος «κράτους» (ή υπερεθνικής οντότητας). που θέτει στον εαυτό του άλλα καθήκοντα και στόχους.

Την ηγετική θέση μεταξύ των θεμελιωδών καθηκόντων που αντιμετωπίζει η ΕΕ κατέχει μια κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας.

Μεταξύ των κύριων στόχων που έθεσε η ΕΕ να επιτύχει πριν από περίπου δέκα χρόνια ήταν:

1. άσκηση ισορροπημένης και μακροπρόθεσμης κοινωνικής και οικονομικής πολιτικής, ιδίως με τη δημιουργία χωρίς εσωτερικά σύνορα, με την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής εξισορρόπησης και τη δημιουργία μιας Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, με απώτερο στόχο την καθιέρωση ενιαίου νομίσματος.

2. διεκδίκηση της ευρωπαϊκής ταυτότητας στη διεθνή σκηνή, ιδίως μέσω της εφαρμογής μιας κοινής ξένης και δημόσια ασφάλειαπου θα μπορούσε να οδηγήσει την κατάλληλη στιγμή στη δημιουργία ενός κοινού αμυντικού συστήματος·

3. ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των πολιτών των κρατών μελών με την ιθαγένεια της Ένωσης.

4. ανάπτυξη στενής συνεργασίας στον τομέα δικαστική πρακτικήκαι εσωτερικές υποθέσεις?

5. διατήρηση και ανάπτυξη των κοινοτικών επιτευγμάτων, προκειμένου να καθοριστεί σε ποιο βαθμό πρέπει να αναθεωρηθούν οι πολιτικές και οι μορφές συνεργασίας που καθορίζονται από τη συνθήκη προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των μηχανισμών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.

Για να καταδείξουμε την κλίμακα των δραστηριοτήτων της Ένωσης, αρκεί να αναφέρουμε μόνο μερικά από τα κύρια αποτελέσματά της:

Στον κοινωνικοοικονομικό τομέα: οικοδόμηση κοινής αγοράς, καθιέρωση ενιαίου νομίσματος «ευρώ», έκδοση εκτεταμένης νομοθεσίας σε σχέση με διάφορους τομείς της οικονομίας (μεταφορές, τράπεζες, τελωνεία, αντιμονοπωλιακή, αγροτική, εργατική νομοθεσία κ.λπ.).

Στον πολιτικό τομέα: η λειτουργία ενός πολύ αποτελεσματικού συστήματος «ευρωπαϊκών» αρχών, το οποίο περιλαμβάνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες, τα δικαστήρια της Ένωσης, την Επιτροπή, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, τον Διαμεσολαβητή της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ένωση κ.λπ.

Στον τομέα επιβολής του νόμου και στον ανθρωπιστικό τομέα: η συγκρότηση του θεσμού της ιθαγένειας της Ένωσης, η υιοθέτηση του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Europol) και ενός παρόμοιου ιδρύματος για το συντονισμό του έργου των εθνικών εισαγγελέων (Eurojust ), τη δημιουργία ενιαίων συστημάτων πληροφοριών και τραπεζών δεδομένων («Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν», η κεντρική βάση δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων «Eurodac» κ.λπ.), η καθιέρωση στη νομοθεσία της Ένωσης κοινών σημάτων και προτύπων ποινικής ευθύνης σε σχέση με μια σειρά εγκληματικών πράξεων (παραποίηση, τρομοκρατία, εμπορία ανθρώπων κ.λπ.), η αντικατάσταση του αναποτελεσματικού θεσμού της έκδοσης με «ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης» κ.λπ.

Εκτός από αυτόν τον (καθόλου εξαντλητικό) κατάλογο αλλαγών που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί, η Ευρωπαϊκή Ένωση ετοιμάζεται τώρα να κάνει ένα άλλο βήμα που θα μπορούσε να έχει πολύ εκτεταμένες συνέπειες για ολόκληρη την Ευρώπη. Είναι περίπουσχετικά με την υιοθέτηση μιας ενιαίας Συνταγματικής Συνθήκης της Ένωσης, σχεδιασμένης να αντικαταστήσει τα τρέχοντα συστατικά έγγραφα του οργανισμού.

Προς ένα Σύνταγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (CES)

Είναι απαραίτητο να γίνουν προσαρμογές στους υφιστάμενους μηχανισμούς ολοκλήρωσης της Ε.Ε. Ειδικότερα, η επικείμενη διεύρυνση της ΕΕ (εισδοχή 10-13 νέων κρατών μελών) πιέζει για αυτό. Ο δυσκίνητος διοικητικός μηχανισμός της ΕΕ είναι περίπλοκος και αναποτελεσματικός.

Είναι απαραίτητο να αναμορφωθούν ριζικά τα νομικά θεμέλια αυτής της οργάνωσης, να απλοποιηθεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων στο σωματείο. Προηγουμένως, αυτό συνέβαινε στο πλαίσιο των τυπικών διεθνών νομικών διαδικασιών: μια διακυβερνητική διάσκεψη. υπογραφή? στη συνέχεια επικύρωση του κειμένου από όλες τις συμμετέχουσες χώρες. Στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στο Laaken στα τέλη του 2001, εγκρίθηκε η διακήρυξη «Το μέλλον της ΕΕ» (Laaken Declaration). Σκοπός αυτού του εγγράφου είναι να τεθούν κατευθυντήριες γραμμές για περαιτέρω μετασχηματισμούς στη δομή της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις νέες γεωπολιτικές πραγματικότητες και την επερχόμενη επέκταση αυτού του οργανισμού.

Για την προετοιμασία και τη δημοκρατική συζήτηση του πακέτου των μεταρρυθμίσεων, σύμφωνα με την εγκεκριμένη διακήρυξη, συγκροτήθηκε ένα προσωρινό αντιπροσωπευτικό όργανο, που ονομάζεται Σύμβαση της Ε.Ε.

Καθήκον της Συνέλευσης είναι να αναπτύξει συστάσεις για την επικείμενη διακυβερνητική διάσκεψη το 2004. Οι αποφάσεις της δεν θα λάβουν δεσμευτική νομική ισχύ, αλλά χάρη στη σύνθεση της Σύμβασης, προφανώς θα αποκτήσουν υψηλό ηθικό και πολιτικό κύρος όχι μόνο για τα κράτη μέλη, αλλά και για τους απλούς πολίτες της ΕΕ. Αυτό το συμβουλευτικό όργανο περιλαμβάνει εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των κυβερνήσεων και των κοινοβουλίων των 15 κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και 13 υποψηφίων χωρών.

Για σχεδόν 2 χρόνια, υπό την ηγεσία της πρώην Γάλλου Προέδρου Valerie Giscard d "Estaing, η Συνέλευση ανέπτυξε ένα προσχέδιο της μελλοντικής CES. Από αυτή την άποψη, πρέπει να ειπωθεί ότι η Διακήρυξη Laaken θα μείνει στην ιστορία, διότι για την πρώτη φορά σε τέτοια υψηλό επίπεδοανακοίνωσε τις προοπτικές για υιοθέτηση στο μέλλον μιας ενιαίας CES, η οποία θα αντικαταστήσει τις υφιστάμενες συστατικές συμφωνίες.

Με την ολοκλήρωση των εργασιών της Συνέλευσης το 2003, η Συνταγματική Συνθήκη της ΕΕ σχεδιάζεται να υποβληθεί στους αρχηγούς κρατών (κυβερνήσεων) των κρατών μελών της ΕΕ και στη συνέχεια, μετά την οριστικοποίησή της κατά τη διακυβερνητική διάσκεψη (που έχει προγραμματιστεί για το 2004), να υπογραφεί και να σταλεί για επικύρωση στα εθνικά κοινοβούλια. Όπως και στην πορεία των προηγούμενων μεταρρυθμίσεων, το σχέδιο CES σε πολλές χώρες της ΕΕ είναι πιθανό να υποβληθεί σε λαϊκή ψηφοφορία (δημοψήφισμα).

κράτος της ευρωπαϊκής ένωσης

Σχέδιο Συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ως πρώτο βήμα στην ανάπτυξη του Συντάγματος της Ένωσης, η Συνέλευση καθόρισε το γενικό της σχήμα (δομή). Γιατί ετοιμάστηκε το «Προσχέδιο Συνταγματικής Συνθήκης ΕΕ».

Το πρώτο πράγμα που προσελκύει την προσοχή είναι η επίσημη ονομασία της μελλοντικής Συνταγματικής Συνθήκης: “ Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη ” .

Ήδη στο ίδιο το όνομα εκδηλώνεται η σύνθετη φύση της οργάνωσης της ΕΕ: ​​αφενός, είναι ένωση κρατών (Συνθήκη), αφετέρου, είναι μια ένωση των λαών της Ευρώπης, η οποία έχει τη δική της ιθαγένεια. και πολλά άλλα χαρακτηριστικά του κρατισμού (Σύνταγμα).

Η δομή του έργου αποτελείται από ένα προοίμιο και τρία μέρη, το κύριο από τα οποία είναι Μέρος πρώτο«Συνταγματική ρύθμιση».

Ως προς τη σημασία του και, ενδεχομένως, από άποψη νομικής ισχύος, θα είναι συγκρίσιμο με το Κεφάλαιο 1 του CRF «Βασικές αρχές της Συνταγματικής Τάξης», ωστόσο είναι πιο εκτενές και λεπτομερές.

Στα τμήματα αυτού του τμήματος (υπάρχουν 10 συνολικά), σχεδιάζεται η εγκατάσταση και η επιδιόρθωση:

Γενικοί στόχοι και αρχές της Ένωσης (Τμήμα I «Ορισμός της Ένωσης και οι στόχοι της»).

Το νομικό καθεστώς ενός προσώπου και ενός πολίτη (τμήμα II «Ιθαγένεια της Ένωσης και θεμελιώδη δικαιώματα»).

Η διαδικασία για την οριοθέτηση αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών που είναι μέλη της (Ενότητα III «Αρμοδιότητες και τομείς δραστηριότητας της Ένωσης»).

Το καθεστώς των διοικητικών οργάνων της Ένωσης: Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Επιτροπή κ.λπ. (Τμήμα IV «Όργανα της Ένωσης»).

Το σύστημα νομικών πράξεων, νομοθετικών διαδικασιών και διαδικασιών επιβολής του νόμου (τμήμα V «Εφαρμογή της αρμοδιότητας και των δραστηριοτήτων της Ένωσης»). - εγγυήσεις για τη δημοκρατική λειτουργία αυτής της οργάνωσης (τμήμα VI «Δημοκρατική ζωή της Ένωσης»).

Κανόνες για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων και την έγκριση του προϋπολογισμού (Τμήμα VII «Χρηματοδότηση της Ένωσης»).

Νομικά θεμέλια της λειτουργίας εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης (τμήμα VIII «Οι δραστηριότητες της Ένωσης στην παγκόσμια σκηνή», τμήμα IX «Η Ένωση και το άμεσο περιβάλλον της»).

Η διαδικασία για την ένταξη στην Ένωση νέων κρατών μελών και - για πρώτη φορά στην ιστορία αυτού του οργανισμού - η διαδικασία για την οικειοθελή αποχώρηση των χωρών από τη σύνθεσή του (τμήμα Χ «Ανήκειν στην Ένωση»).

Ιδιαίτερα αξιοσημείωτη είναι η Τέχνη. 42 του σχεδίου, προβλέποντας τη δυνατότητα δημιουργίας «προνομιακών σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και των γειτονικών κρατών».

Η συνάφεια αυτού του κανόνα για τη Ρωσική Ομοσπονδία είναι αναμφισβήτητη. Μέρος δεύτεροέργο «Τομείς πολιτικής και υλοποίηση δραστηριοτήτων της Ένωσης ” καλείται να θεσπίσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων από υπερεθνικά όργανα σε σχέση με ορισμένους τομείς αρμοδιότητας της ΕΕ:

- «σφαίρες εσωτερικής πολιτικής και δραστηριότητας» (εγχώρια αγορά, οικονομική και νομισματική πολιτική, εσωτερική ασφάλεια, κ.λπ.).

- «δραστηριότητα εξωτερικής πολιτικής» (εξωτερική εμπορική πολιτική, βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, κ.λπ.).

- «η λειτουργία της Ένωσης» (υπεράσπιση και ενδεχομένως εσωτερικός κανονισμός). Η δομή και το περιεχόμενο αυτού του μέρους έχουν μέχρι στιγμής καθιερωθεί μόνο με τους πιο γενικούς όρους.

Το τελευταίο μέρος του έργου είναι αφιερωμένο στη σειρά έναρξης ισχύος, το πεδίο εφαρμογής, τις γλώσσες της μελλοντικής Συνταγματικής Συνθήκης της Ένωσης - μέρος τρίτο«Γενικές και Τελικές Διατάξεις».

Υπέρ και κατά του Συντάγματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Το έργο CES έχει γίνει αντικείμενο διαμάχης και αντιπαράθεσης. Τα πιο αμφιλεγόμενα σημεία στο μελλοντικό σύνταγμα είναι το μέγεθος και η σύνθεση των διοικητικών οργάνων της ΕΕ, καθώς και το σύστημα ψηφοφορίας στο Συμβούλιο Υπουργών. Ο πρώην πρόεδρος της Γαλλίας Valéry Giscard d'Estaing, υπό την ηγεσία του οποίου αναπτύχθηκε το κατά προσέγγιση κείμενο της CES, προτείνει ομοσπονδιοποίηση, δηλαδή την παραίτηση μέρους της εθνικής κυριαρχίας στο όνομα της ενίσχυσης της ενωμένης Ευρώπης. Μια τέτοια πρόταση περιλαμβάνει ιδίως , η εισαγωγή νέων θέσεων στην ΕΕ - Υπουργός Εξωτερικών και Πρόεδρος. Ο Πρόεδρος της ΕΕ υποτίθεται ότι θα εκλεγεί για θητεία 5 ετών από τους ηγέτες των χωρών της ΕΕ. Με την έλευση αυτής της θέσης, η Η σημασία του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (η «κυβέρνηση της ΕΕ» στις Βρυξέλλες) θα μειωνόταν αισθητά. Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επέκρινε αυτήν την πρόταση Ρομάνο Πρόντι, υποστηρίχθηκε από μικρές χώρες (για παράδειγμα, Αυστρία και Φινλανδία).

Προβλέπεται επίσης ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ θα κληθούν να ασκήσουν κοινή εξωτερική πολιτική και θα ηγείται του Υπουργού Εξωτερικών, ο οποίος θα εκλέγεται και από τους αρχηγούς κρατών της ΕΕ. Το έργο CES, επιπλέον, αναλαμβάνει τον έλεγχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις εθνικές οικονομίες, στη μετανάστευση και νομική πολιτικήμέλη της Ε.Ε. Αυτό συνεπάγεται την υπεροχή των νόμων της ΕΕ έναντι των νόμων των χωρών μελών της.

Επιπλέον, το προσχέδιο προτείνει τον περιορισμό του αριθμού των μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τον οποίο μόνο 15 χώρες από τις 25 θα μπορούν να στείλουν τον επίτροπό τους στις Βρυξέλλες. Οι μικρές χώρες δεν είναι επίσης ικανοποιημένες με την κατάργηση της εξάμηνης θητείας του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (τώρα υποτίθεται ότι θα εκλεγεί για δυόμισι χρόνια με δικαίωμα επανεκλογής).

Σύμφωνα με την εκπρόσωπο της σουηδικής πλευράς, μέλος της ΕΕ για περιβαλλοντικά θέματα, Margaret Wallström, ο επικεφαλής του προεδρείου της Συνέλευσης, Giscard d "Estaing, προτιμά σαφώς τη θέση μεγάλες χώρεςΕΕ, ιδιαίτερα τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτή η διάθεση στη Σουηδία αντανακλά τη γενική τάση στην ΕΕ. Από τους υποστηρικτές του υφιστάμενου έργου CES, η γερμανική πλευρά, εκπροσωπούμενη από τον γερμανό καγκελάριο Gerhard Schroeder, δήλωσε ότι νέο έργοείναι απίθανο να είναι καλύτερο από το τρέχον, ακόμη και με όλες τις επιθυμητές αλλαγές, επομένως η Γερμανία δεν θα καταρτίσει «λίστα με τις επιθυμητές αλλαγές». Λίγο διαφορετικά βλέπουν το σχέδιο του νέου Συντάγματος σε άλλα κράτη της Ε.Ε.

Ο Βρετανός πρωθυπουργός Τόνι Μπλερ ζήτησε το προσχέδιο να λάβει υπόψη τις επιθυμίες της βρετανικής κυβέρνησης σε θέματα φορολογίας, άμυνας και εξωτερικής πολιτικής. Το Λονδίνο επιμένει στη διατήρηση της εθνικής κυριαρχίας σε αυτούς τους τομείς της δημόσιας ζωής. Κατά τα άλλα, όπως λένε, το κείμενο του προσχέδιο ταιριάζει αρκετά στη βρετανική ηγεσία. Το πιο δύσκολο ζήτημα κατά τη συζήτηση του έργου CES ήταν το ζήτημα του τρόπου λήψης των πιο σημαντικών αποφάσεων: ομόφωνα ή κατά πλειοψηφία. Η αρχή της ομοφωνίας που υπάρχει σήμερα στην ΕΕ συνεπάγεται το δικαίωμα αρνησικυρίας, το οποίο, με μεγάλο αριθμό κρατών μελών, μπορεί να οδηγήσει σε παράλυση εξουσίας.

Το Προεδρείο της Συνέλευσης πρότεινε τη λήψη αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία και ο αριθμός των χωρών που ψήφισαν «υπέρ» πρέπει να είναι τουλάχιστον το 60% του πληθυσμού της Ένωσης. Παρεμπιπτόντως, ένας από τους πολέμιους αυτής της μεθόδου λήψης αποφάσεων είναι η Μεγάλη Βρετανία, η οποία είναι έτοιμη να υπογράψει τον μελλοντικό Βασικό Νόμο της ΕΕ μόνο εάν διατηρήσει το δικαίωμα αρνησικυρίας. Και έτσι, τα πιο αμφιλεγόμενα σημεία στη μελλοντική CES μέχρι σήμερα παραμένουν το μέγεθος και η σύνθεση των διοικητικών οργάνων της ΕΕ, καθώς και το σύστημα ψηφοφορίας στο Υπουργικό Συμβούλιο.

Ωστόσο, υπάρχει επίσης μια άλλη έντονα αμφισβητούμενη πτυχή της συνταγματικής συνθήκης που αξίζει προσοχής. Οι καθολικές χώρες (Ιταλία, Ισπανία, Πολωνία) επιμένουν στο αίτημα του Βατικανού να βασίζεται η Ένωση σε κάποιο είδος κοινωνικού συμβολαίου ότι η ΕΕ είναι ένας οργανισμός που λειτουργεί με χριστιανικές αρχές.

Εκείνοι. ένας τέτοιος εκχριστιανισμός της Ευρωπαϊκής Συνταγματικής Συνθήκης μπορεί να θεωρηθεί ως η εισαγωγή μιας κρατικής θρησκείας στην Ευρώπη, περιορίζοντας τη θρησκευτική ελευθερία των μελών της. Επιπλέον, οι χριστιανικές αξίες μπορούν να γίνουν ραβδί στους τροχούς της συνεργασίας με την ημιασιατική Ρωσία, την Τουρκία, την Αλβανία, τη Μακεδονία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη.

συμπέρασμα

Η επιλογή υπέρ ενός ενιαίου συστατικού εγγράφου αυτού του οργανισμού θα καθορίσει τη θέση της ίδιας της ΕΕ στον κόσμο, θα εξηγήσει εν μέρει στον πληθυσμό τους στόχους και τους στόχους της Ένωσης, η οποία, σύμφωνα με τους συντάκτες του έργου, θα πρέπει να είναι πολύ πιο κοντά. τους κατοίκους του από ότι είναι τώρα. Κατά συνέπεια, οι κανόνες για τη λειτουργία της ΕΕ θα πρέπει να γίνουν πιο κατανοητοί για τους πολίτες της, κάτι που είναι σημαντικό περαιτέρω ανάπτυξηευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Η υιοθέτηση μιας ενιαίας συνταγματικής συνθήκης θα πρέπει να συνεπάγεται την παροχή της ΕΕ στο σύνολό της με μια αρκετά ευρεία διεθνή νομική προσωπικότητα (άρθρο 4 του σχεδίου). Με την ευκαιρία αυτή, ισχύει η δήλωση του Γερμανού Καγκελαρίου Γκέρχαρντ Σρέντερ: «Χωρίς Σύνταγμα, μια ενωμένη Ευρώπη θα γίνει πολιτικά λιγότερο διαχειρίσιμη και θα χάσει την επιρροή της στη διεθνή σκηνή».

Τέλος, η CES είναι πιθανό να είναι ένα νέο βήμα στην ανάπτυξη του ευρωπαϊκού ανθρωπιστικού δικαίου. Πρόκειται για την πιθανή απόδοση της ανώτατης νομικής ισχύος του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ του 2000, καθώς και για την πιθανή ένταξη της Ένωσης ως χωριστού συμβαλλόμενου μέρους στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών του 1950. Μια άλλη αξιοσημείωτη πτυχή: υπάρχει πιθανότητα με την υιοθέτηση του CES να αλλάξει το όνομα του ίδιου του οργανισμού.

Υπάρχουν τέσσερις επιλογές που προτείνονται από τη Συνέλευση: - να διατηρηθεί η τρέχουσα ονομασία («Ευρωπαϊκή Ένωση»).

Μετονομασία της Ένωσης σε «Ευρωπαϊκή Κοινότητα»·

- «Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης»

- «Ενωμένη Ευρώπη» (Τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους, ο Ζισκάρ ντ' Εστέν άφησε να εννοηθεί ότι η επιλογή σταμάτησε σε μια Ενωμένη Ευρώπη. Ένα, πρέπει να καταλάβει κανείς, με τη συνταγματική έννοια).

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή στο γεγονός ότι η προετοιμασία της Συνταγματικής Συνθήκης της ΕΕ είναι μια πολύπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία. Επί του παρόντος, έχει γίνει το πρώτο σημαντικό βήμα - έχει καθοριστεί η προκαταρκτική δομή του μελλοντικού εγγράφου. Στη συνέχεια, είναι πιθανό να υποστεί ορισμένες αλλαγές και, το πιο σημαντικό, θα πρέπει να πληρωθεί με συγκεκριμένους νομικούς κανόνες, το περιεχόμενο των οποίων δεν έχει ακόμη επεξεργαστεί η Σύμβαση.

Βιβλιογραφία

1. Δήλωση Laaken («Το μέλλον της ΕΕ») της 15.12.2001

2. Προσχέδιο Συνταγματικής Συνθήκης (Σύνταγμα) της ΕΕ, που υποβλήθηκε στις 28.10.2002. Προεδρείο της «Σύμβασης για το Μέλλον της Ένωσης» («Ευρωπαϊκή Συνέλευση»)

3. Καθ. S.Yu. Kashkin και Αναπλ. Ο Α.Ο. Chetverikov, «Προς ένα Ευρωπαϊκό Σύνταγμα: η Ευρωπαϊκή Συνέλευση και οι προοπτικές για την ανάπτυξη

της Συνταγματικής Συνθήκης (Σύνταγμα) της ΕΕ» - το περιοδικό «Constitutional Law: East European Review» Αρ. 1 (42) 2003, σελ. 38-41

Διαδίκτυο:

1. http://eulaw.edu.ru

2. http://europa.eu.int

3. http://www.coe.int

4. http://www.eur.ru

5. http://dw-world.de

6. http://grani.ru

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

Παρόμοια Έγγραφα

Η έννοια της πηγής του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δημόσιες σχέσεις που σχετίζονται με τη λειτουργία του συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τρόποι αλλαγής πηγών πρωτογενούς δικαίου. Αλλαγή συστατικών εγγράφων και ερμηνεία των κανόνων των συστατικών συμφωνιών.

θητεία, προστέθηκε 20/01/2011


Η έννοια της ιθαγένειας ως μια σταθερή νομική σύνδεση ενός ατόμου με ένα συγκεκριμένο κράτος, που εκφράζεται στο σύνολο των αμοιβαίων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Η ιστορία της θέσπισης της ιθαγένειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η έννοια της στην ερμηνεία του δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

περίληψη, προστέθηκε 13/06/2011


Γνωριμία με την ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εξέταση των βασικών θεωρητικών πτυχών της ανάγκης και της ουσίας της ολοκλήρωσης, τα αποτελέσματα αυτής της διαδικασίας. Εκτίμηση των προοπτικών περαιτέρω ανάπτυξης του σωματείου. Διεξαγωγή ανάλυσης των κύριων αιτιών της ευρωπαϊκής κρίσης.

θητεία, προστέθηκε 22/07/2014


Γενικές προμήθειεςγια την οριοθέτηση της αρμοδιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αρχών της. Κριτήρια για την καθιέρωση ενιαίου νομίσματος. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας των χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η συνεργασία τους στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων και της δικαιοσύνης.

περίληψη, προστέθηκε 18/01/2010


Η έννοια και τα τυπικά νομικά χαρακτηριστικά των πηγών δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μελέτη της αναλογίας πρωτογενών, δευτερογενών και νομολογιακών πηγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τη νομική τους ισχύ. Ο ρόλος της πρακτικής επιβολής του νόμου στην ανάπτυξη της Ε.Ε.

θητεία, προστέθηκε 28/04/2015


Η έννοια και τα χαρακτηριστικά της Ευρωπαϊκής Ένωσης που τη διακρίνουν από άλλες διεθνείς οργανισμούς. Οι κύριοι τύποι πηγών δικαίου. Η έννοια, τα είδη των πηγών δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα χαρακτηριστικά τους. Πράξεις πρωτογενούς και παράγωγου δικαίου. Νομολογία.

εργασίες ελέγχου, προστέθηκε 04/06/2009


Περιγραφή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εξέταση των βασικών διατάξεων της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα προσωπικά και πολιτικά δικαιώματα. Κράτημα συγκριτικά χαρακτηριστικάδικαιώματα των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

θητεία, προστέθηκε 10/08/2014


Δομή, διαδικασία συγκρότησης, τεχνική οργάνωση και δικαιοδοσία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η διαδικασία για τη σύσταση και λειτουργία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Αλληλεπίδραση μεταξύ του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

θητεία, προστέθηκε 20/01/2011


Έννοιες, χαρακτηριστικά και δομή του ευρωπαϊκού δικαίου, του ευρωπαϊκού, του εθνικού και του διεθνούς δικαίου. Θεσμοί και φορείς των κοινοτήτων και η ένωση, οι αρχές της κατασκευής και των δραστηριοτήτων τους, η έννοια της κατανομής των εξουσιών, η σημασία των αντιπροσωπευτικών θεσμών.

θητεία, προστέθηκε 06/04/2010


Η ουσία και η νομική προσωπικότητα των μετοχικών εταιρειών στην οικονομική και νομική πρακτική των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αρχές δημιουργίας και καταχώρισής τους. Η έννοια, τα χαρακτηριστικά και η νομοθετική ρύθμιση της πτωχευτικής διαδικασίας σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ.

Η πολιτική ενοποίηση και όλη η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση μπορούν να επιτευχθούν ρεαλιστικά μόνο όταν υπάρχει σύγκλιση των βασικών πολιτικών αρχών και δομών των αντίστοιχων χωρών. Ομοσπονδιακά συντάγματα όπως αυτά των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ελβετίας ή της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας ανταποκρίνονται περισσότερο σε εκείνες τις απαιτήσεις ομοιογένειας που είναι απαραίτητες για μια ισχυρή και διαρκή ένωση κρατών. Επομένως, τίθεται το αναπόφευκτο ερώτημα: υπάρχουν προϋποθέσεις για τη δημιουργία τέτοιας ομοιογένειας στα συντάγματα άλλων κρατών μελών της ΕΕ; Μπορούν να γίνουν ο σκελετός ενός πανευρωπαϊκού συντάγματος; Και μπορούν αυτά τα συντάγματα να αποτελέσουν το θεμέλιο μιας «κοινής ευρωπαϊκής ταυτότητας»; Φυσικά, μια τέτοια «ευρωπαϊκή ταυτότητα» δεν μπορεί και δεν πρέπει να αντικαταστήσει την εθνική ταυτότητα, μπορεί όμως να υπάρχει δίπλα της και να έχει σχετικό χαρακτήρα.

Με την πρώτη ματιά, οι διαφορές στις ευρωπαϊκές χώρες φαίνεται να υπερτερούν κατά πολύ των ομοιοτήτων. Άλλωστε τα συντάγματα είναι καρπός της αντίστοιχης ιστορικής εξέλιξης κάθε κράτους και της ιστορικά εδραιωμένης εθνικής πολιτικής κουλτούρας. Γεννήθηκαν σε ένα συγκεκριμένο ιστορικό πλαίσιο κάτω από τη δράση ενός πολύ συγκεκριμένου συσχετισμού πολιτικών και κοινωνικών δυνάμεων και για την επίλυση ιστορικά επειγόντων εθνικών καθηκόντων. Αφενός η ιστορία των ευρωπαϊκών εθνών-κρατών τον 19ο και τον 20ο αιώνα δεν προχώρησε σύμφωνα με ένα ιστορικό μοντέλο. από την άλλη, οι συνθήκες για την υιοθέτηση των συνταγμάτων σε κάθε χώρα ήταν επίσης πολύ διαφορετικές.

Από αυτή την άποψη, θα πρέπει να επισημανθεί το ιδιόμορφο παράδειγμα της Μεγάλης Βρετανίας, της μόνης ευρωπαϊκής χώρας που δεν έχει ακόμη γραπτό σύνταγμα με τη συνήθη έννοια του όρου. Οι νόμοι που διέπουν την πολιτειακή και κοινωνική τάξη αυτής της χώρας προέκυψαν κατά τη διάρκεια αρκετών αιώνων, από τον Μεσαίωνα (Magna Carta του 1215) μέχρι σήμερα. Τα παλιά του στοιχεία είτε διατυπώθηκαν με νέο τρόπο, είτε επαναερμηνεύτηκαν, προστέθηκαν νέα σε αυτά, κυρίως με τη μορφή συνταγματικών συμβάσεων ή κωδίκων νομοθετικού δικαίου (για παράδειγμα, οι Πράξεις του Κοινοβουλίου του 1911 και του 1949, που περιόρισαν σημαντικά τα δικαιώματα της Βουλής των Λόρδων). Από τα άλλα συνταγματικά κείμενα των υπολοίπων 14 μελών της ΕΕ έως τον 19ο αιώνα. περιλαμβάνει μόνο το βελγικό 1831. και Λουξεμβούργο 1868. σύνταγμα. Δανέζικα 1953 και Dutch 1983. και Λουξεμβούργο 1868. τα συντάγματα βασίζονται κυρίως στα κείμενα των παλαιών συνταγμάτων αυτών των χωρών. Αν και επικαιροποιούνταν διαρκώς, εξακολουθούν να φέρουν ίχνη από τα προβλήματα του 19ου αιώνα.

Κείμενα συνταγμάτων άλλων χωρών μετά το 1945. τηρούν πολύ αδύναμα τις παλιές παραδόσεις και δίνουν σύγχρονες απαντήσεις στα προβλήματα των εγγυήσεων των βασικών πολιτικών δικαιωμάτων και των στόχων του κράτους, των μεθόδων οργάνωσης της δημόσιας εξουσίας. Αυτό που είναι κοινό στα συντάγματα της Ιταλίας (1948), του Βασικού Νόμου της ΟΔΓ (1949), των συνταγμάτων της Ελλάδας (1975), της Πορτογαλίας (1976) και της Ισπανίας (1978) είναι το γεγονός ότι καταρτίστηκαν μετά την κατάρρευση ολοκληρωτικών και αυταρχικών καθεστώτων. Παρά τις διαφορές μεταξύ τους στους πολιτικούς τους στόχους και τη δραστηριότητα του κατασταλτικού μηχανισμού, όλα αυτά τα δικτατορικά καθεστώτα διακρίνονταν από ασέβεια στα ανθρώπινα δικαιώματα.

Οι μεταπολεμικοί νομοθέτες, που προσπάθησαν να αποκαταστήσουν το κράτος δικαίου στην πατρίδα τους και να δημιουργήσουν στέρεα θεμέλια γι' αυτό, άντλησαν τα απαραίτητα συμπεράσματα από αυτό το γεγονός, προσπάθησαν να διατυπώσουν τις διατάξεις για τα κύρια πολιτικά δικαιώματακαι δίνουν εγγύηση για την πραγματική τους νομική υποστήριξη. Έτσι, στο αρχικό πορτογαλικό σύνταγμα του 1976. όλα τα πολιτικά δικαιώματα ήταν πολύ δύσκολο να συνδυαστούν με σοσιαλιστικά αξιώματα. Μεταγενέστερες συνταγματικές αλλαγές το 1982 και το 1989 εξομάλυνσε σχεδόν όλα τα σοσιαλιστικά στοιχεία και καθήλωσε σταθερά σε αυτήν τη θέση των πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών.

Κοινό μέλημα των νέων νομοθετών ήταν και η αποκατάσταση της δημοκρατίας. Σε χώρες όπου πίστευαν ότι η αδυναμία της παλιάς δημοκρατίας ήταν ο λόγος για τη νίκη των δικτατορικών και φασιστικών καθεστώτων, οι προσπάθειες σταθεροποίησης της νέας δημοκρατίας στόχευαν στην ενίσχυση της εκτελεστικής εξουσίας σε βάρος του κοινοβουλίου. Αλλά στη Γαλλία, για παράδειγμα, όπου δεν υπήρχε ανάγκη να δημιουργηθεί ένα νέο νομικό κράτος για την εξάλειψη της δικτατορίας, το νέο σύνταγμα της 5ης Δημοκρατίας το 1958 Σε αντίθεση με όλα τα συντάγματα των κρατών μελών της ΕΟΚ, δεν περιείχε λεπτομερή κατάλογο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αλλά περιορίστηκε μόνο στο προοίμιο σε μια αναφορά στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη του 1789. και τα κοινωνικά δικαιώματα των Γάλλων βάσει του συντάγματος της IV Δημοκρατίας του 1946. Ταυτόχρονα, οι Γάλλοι νομοθέτες ήταν ιδιαίτερα ενεργητικοί και συνεπείς στην επιδίωξή τους να αντικαταστήσουν το ασταθές και αναποτελεσματικό κοινοβουλευτικό σύστημα των προηγούμενων δημοκρατιών με μια συνταγματική τάξη που θα ενίσχυε τη θέση και την αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης.

Σημειωτέον ότι η σταθερότητα ή, αντίθετα, η αστάθεια του πολιτικού καθεστώτος καθορίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό από το κομματικό σύστημα παρά από επιμέρους συνταγματικές διατάξεις. Ωστόσο, πρέπει να προστεθεί ότι οι συνταγματικές διατάξεις, για παράδειγμα, οι εξουσίες του αρχηγού του κράτους, η διαδικασία ψήφου δυσπιστίας ή το δικαίωμα διάλυσης του κοινοβουλίου, και ιδίως το εκλογικό σύστημα, μπορούν να επηρεάσουν τον σχηματισμό πλειοψηφίας. στη λήψη αποφάσεων (Γαλλία, Ισπανία).

Εκτός όμως από αυτές τις σημαντικές ομοιότητες, υπάρχουν και αξιοσημείωτες διαφορές. Για παράδειγμα, το ιταλικό, το ισπανικό και το πορτογαλικό σύνταγμα περιέχουν, σε αντίθεση με τον γερμανικό θεμελιώδη νόμο και το ελληνικό σύνταγμα, τμήματα σχετικά με τα βασικά κοινωνικά δικαιώματα και τους στόχους του κράτους. Στη διαδικασία σύνταξης αυτών των συνταγμάτων, τα κόμματα της αριστεράς (Soc., comm.) και οι δυνάμεις (ο στρατός στην Πορτογαλία) άσκησαν ισχυρή επιρροή, ενώ στη Γερμανία και την Ελλάδα η επιρροή των αστικοσυντηρητικών δυνάμεων ήταν καθοριστική. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι κατά τη δημιουργία του ιταλικού συντάγματος, το πολιτικό και ψυχολογικό κλίμα καθορίστηκε κυρίως από αντιφασιστικά αισθήματα, κατά την ψήφιση του βασικού νόμου της ΟΔΓ, από τον αντικομμουνισμό και το πνεύμα του Ψυχρού Πολέμου που είχε αρχίσει. Οι σοσιαλιστικές αντιλήψεις έχουν ήδη απαξιωθεί σε μεγάλο βαθμό από τις πραγματικές εξελίξεις στην ανατολική ζώνη κατοχής της Γερμανίας και στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν επίσης μεγάλη επιρροή στην υιοθέτηση του Βασικού Νόμου. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι, εκτός από τη γενική φράση στο άρθρο 20 του τμήματος 1 για το «κοινωνικό κράτος» και στο άρθρο 28 του τμήματος 1 για το «κοινωνικό νομικό κράτος», αυτό το θεμελιώδες έγγραφο δεν αντικατοπτρίζει τα κοινωνικά δικαιώματα του πολίτες και τους στόχους του κράτους.

Έτσι, λόγω των διαφορετικών συνθηκών και της ισορροπίας δυνάμεων στη διαδικασία σύνταξης νέων συνταγμάτων και των διαφορετικών ερμηνειών της ιστορικής εξέλιξης και της προηγούμενης κρίσης, τα αποτελέσματα αποδείχθηκαν επίσης πολύ διαφορετικά.

Ξεχωριστή θέση κατέχει το ιρλανδικό σύνταγμα, το οποίο δεν εντάσσεται σε αυτές τις προϋποθέσεις και προϋποθέσεις. Ξεκίνησε το 1937. σε σχέση με το επίτευγμα της ανεξαρτησίας της χώρας από τη Μεγάλη Βρετανία, που συνέβαλε φυσικά στην έμφαση της εθνικής κυριαρχίας. Επιπλέον, ο καθολικισμός της ιρλανδικής κοινωνίας άφησε ισχυρό αποτύπωμα στο Σύνταγμα της Ιρλανδίας στη διαμόρφωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Ως αποτέλεσμα, εγκρίθηκε το λιγότερο φιλελεύθερο από τα συντάγματα των χωρών της ΕΕ, αλλά αρκετά συμβατό με τις αρχές της κοινωνικής πολιτικής.

Τα γραπτά συντάγματα των 14 ευρωπαϊκών κρατών μελών της ΕΕ είναι δημοκρατικής προέλευσης, καθώς εγκρίθηκαν με δημοκρατική διαδικασία. Πράγματι, πρέπει να σημειωθεί ότι τα συντάγματα του Βελγίου και της Ολλανδίας, λόγω ιστορικών συνθηκών, εγκρίθηκαν με εκπροσώπηση της περιουσίας με βάση το δικαίωμα ψήφου, αλλά όλες οι μεταγενέστερες αλλαγές έγιναν σε αυτά με εντελώς δημοκρατικό τρόπο από δημοκρατικά εκλεγμένα κοινοβούλια.

Οι τρόποι υιοθέτησης των συνταγμάτων των χωρών της ΕΕ ήταν πολύ διαφορετικοί, μερικά από αυτά υιοθετήθηκαν από τα κοινά κοινοβούλια, ένα άλλο μέρος από ειδικά εκλεγμένες συνταγματικές συνελεύσεις και στη συνέχεια εγκρίθηκαν με λαϊκή απόφαση ή, όπως στη Γαλλία, εγκρίθηκαν αμέσως χωρίς δημοψήφισμα χωρίς προηγούμενη κοινοβουλευτική συζήτηση ή έγκριση. Εξαίρεση αποτελεί ο Βασικός Νόμος της Γερμανίας λόγω της ιδιαίτερης ιστορικής συγκυρίας, όταν το Κοινοβουλευτικό Συμβούλιο δεν εκλεγόταν άμεσα, αλλά απαρτιζόταν από εκπροσώπους των Landtags των δυτικογερμανικών κρατών. Ο Βασικός Νόμος εγκρίθηκε όχι με λαϊκή ψήφο, αλλά από τους δημοκρατικά εκλεγμένους Landtags των επιμέρους πολιτειών.

9. Τα ανθρώπινα δικαιώματα στις χώρες της ΕΕ.

Τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι ελευθερίες περιλαμβάνονται στον Χάρτη της ΕΕ. Η ταξινόμηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών στον Χάρτη δεν βασίζεται στο θέμα του υποκειμενικού δικαίου, αλλά στις αξίες που στοχεύει στην προστασία: ανθρώπινη αξιοπρέπεια, ελευθερία, ισότητα, αλληλεγγύη. Τα συγκεκριμένα ανθρώπινα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη ομαδοποιούνται σύμφωνα με αυτά τα κριτήρια. Τα άρθρα του Χάρτη χωρίζονται σε 7 κεφάλαια: 1) Το Κεφάλαιο I «Αξιοπρέπεια» (άρθρο 5) θεσπίζει τα δικαιώματα και τις εγγυήσεις που διασφαλίζουν την άξια ύπαρξης του ανθρώπου στην κοινωνία, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στη ζωή, της απαγόρευσης των βασανιστηρίων, της δουλείας. κ.λπ. Το άρθρο 1 κηρύσσει την αξιοπρέπεια του ανθρώπου απαραβίαστη και υποχρεώνει να σέβεται και να προστατεύει την αξιοπρέπεια του καθενός. Σύμφωνα με τον Χάρτη, δεν υπόκειται σε κανέναν περιορισμό και αποτελεί το θεμέλιο όλων των άλλων δικαιωμάτων που βεβαιώνει. Το άρθρο 2 για το δικαίωμα στη ζωή απαγορεύει τη θανατική ποινή και την εκτέλεση της θανατικής ποινής. Το άρθρο 3 απαγορεύει την ανθρώπινη αναπαραγωγική κλωνοποίηση. Παράνομη είναι η χρήση του ανθρώπινου σώματος και των μερών του για κέρδος· 2) Το Κεφάλαιο II της «Ελευθερίας» (άρθρο 14) περιλαμβάνει το δικαίωμα μη παρέμβασης σε μυστικότητα- αυτό είναι το δικαίωμα στην ελευθερία και την προσωπική ακεραιότητα, στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, την προστασία των προσωπικών δεδομένων, τον γάμο και τη δημιουργία οικογένειας· ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας, ελευθερία ενασχόλησης με την τέχνη και τις επιστημονικές δραστηριότητες, την ελευθερία της επιχειρηματικότητας· 3) Το Κεφάλαιο III «Ισότητα» (άρθρο 7), μαζί με την αρχή της ισότητας στις διάφορες εκφάνσεις της, κατοχυρώνει τα δικαιώματα των προσώπων σε ανάγκη αυξημένης κοινωνικής προστασίας. Μιλάμε για παιδιά, ηλικιωμένους, άτομα με ειδικές ανάγκες· 4) Το Κεφάλαιο IV «Αλληλεγγύη» (άρθρο 12) στοχεύει στη διασφάλιση της κοινωνικής δικαιοσύνης στην κοινωνία, τον μετριασμό των αντιφάσεων μεταξύ των διαφορετικών ομάδων του πληθυσμού. Περιλαμβάνει τα δικαιώματα των εργαζομένων. Θεσπίζει επίσης τα δικαιώματα στην κοινωνική ασφάλιση, την υγειονομική περίθαλψη, άλλα κοινωνικά δικαιώματα και εγγυήσεις· 5) Το Κεφάλαιο V «Ιθαγένεια» (άρθρο 8) απαριθμεί τα δικαιώματα, η χρήση των οποίων, κατά γενικό κανόνα, συνδέεται με την παρουσία της Ε.Ε. ιθαγένεια· 6) Το κεφάλαιο VI «Δικαιοσύνη» (άρθρο 4) κατοχυρώνει τις εγγυήσεις των δικαιωμάτων του ατόμου για αποτελεσματική δικαστική προστασία. Αυτό περιλαμβάνει επίσης το τεκμήριο αθωότητας, το απαράδεκτο της αναδρομικής ισχύος του νόμου, την αναλογικότητα της ποινής κ.λπ.

- μια διεθνής συνθήκη που έχει σχεδιαστεί για να παίξει το ρόλο του συντάγματος της ΕΕ και να αντικαταστήσει όλες τις προηγούμενες συστατικές πράξεις της ΕΕ.

Η σημαντική επέκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της εισδοχής νέων μελών από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, η αλλαγή του πολιτικού βάρους της Ευρώπης στον κόσμο απαιτούσαν μεταρρύθμιση της εσωτερικής δομής της ΕΕ και σαφέστερη οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων της με τα κράτη μέλη .

Η ανάπτυξη του σχεδίου Συντάγματος της ΕΕ έχει γίνει μία από τις κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η απόφαση να ξεκινήσουν οι εργασίες για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού συντάγματος ελήφθη στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Νίκαια τον Δεκέμβριο του 2000.

Στο τέλος του πρώτου έτους των συζητήσεων στη νέα σύνοδο κορυφής στο Laaken (Βέλγιο), εγκρίθηκε η δήλωση για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η "Δήλωση Laaken") της 15ης Δεκεμβρίου 2001. Σε αυτό το έγγραφο οι ηγέτες όλων των κρατών μελών δήλωσαν για πρώτη φορά την ετοιμότητά τους να συμφωνήσουν στην υιοθέτηση ενός ενιαίου «εγγράφου συνταγματικής φύσης», το οποίο θα μπορούσε να είναι αποτέλεσμα της απλούστευσης και κωδικοποίησης των υφιστάμενων συστατικών συνθηκών.

Η ανάπτυξη του έργου ανατέθηκε σε ένα ειδικό προσωρινό όργανο που δημιουργήθηκε ένα χρόνο αργότερα στη σύνοδο κορυφής στις Βρυξέλλες - την Ευρωπαϊκή Συνταγματική Συνέλευση (Συνέλευση), αποτελούμενη από εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κυβερνήσεων και κοινοβουλίων των χωρών μελών, με επικεφαλής τον πρώην Γάλλο Πρόεδρο Valery Giscard d «Estaing.

Το σχέδιο Συντάγματος παρουσιάστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη Θεσσαλονίκη στις 20 Ιουνίου 2003, μετά την οποία η Διακυβερνητική Διάσκεψη, αποτελούμενη από όλους τους υπουργούς όλων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, εργάστηκε για το.

Το τελικό κείμενο του εγγράφου εγκρίθηκε σε ειδική σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Ιούνιο του 2004.

Στις 29 Οκτωβρίου 2004, οι αρχηγοί και των 25 κρατών μελών της ΕΕ υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος για την Ευρώπη. Η μοναδικότητα αυτού του εγγράφου ήταν ότι εμφανίστηκε αμέσως σε 20 γλώσσες και έγινε το πιο εκτενές και ολοκληρωμένο σύνταγμα στον κόσμο.