Νομικές βάσεις της πολιτικής κατά των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις της μελέτης της αντιναρκωτικής πολιτικής. Πολιτική κατά των ναρκωτικών

Όπως αποδεικνύεται από την ανάλυση της πρακτικής επιβολής του νόμου και τα αποτελέσματα επιστημονικής έρευνας, η κατάσταση των ναρκωτικών στη χώρα σήμερα αποτελεί πραγματική απειλή για την εθνική ασφάλεια και τη δημόσια υγεία. Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμη σωστή κατανόηση της τρέχουσας κατάστασης στην κοινωνία. Παρά την αυξημένη δραστηριότητα των ΜΜΕ, η προπαγάνδα κατά των ναρκωτικών διεξάγεται τυχαία. στον περιοδικό τύπο, μυθιστόρημα, κινηματογράφος, υπάρχουν λίγα υλικά υψηλής ποιότητας, βιβλία, ταινίες, έργα κατά των ναρκωτικών Δείτε: Rozanov S.A. συνθετικά ναρκωτικά. Σχολικό βιβλίο. - Αγία Πετρούπολη: Prospekt, 2001. S. 90.

Επιπλέον, σε ορισμένα μέσα ενημέρωσης υπάρχει συγκαλυμμένη και απροκάλυπτη διαφήμιση της υποκουλτούρας των ναρκωτικών, περιγραφές των περιπετειών των ναρκωτικών των ειδώλων, συζητήσεις για την ανάγκη ή τη δυνατότητα νομιμοποίησης της κατανάλωσης ναρκωτικών, αποποινικοποίηση αδικημάτων σε αυτόν τον τομέα, μέθοδοι «αποτελεσματικής και γρήγορης ανάκαμψης από τα ναρκωτικά εθισμός."

Σύμφωνα με ειδικούς, ο κύριος παράγοντας που θα καθορίσει την επιχειρησιακή κατάσταση στον τομέα του λαθρεμπορίου ναρκωτικών στο εγγύς μέλλον θα είναι ο αγώνας διεθνών εγκληματικών ομάδων για τις αγορές στη Ρωσία. Ο χώρος της πρώην ΕΣΣΔ θα συνεχίσει να χρησιμοποιείται για τη διαμετακόμιση ναρκωτικών στις χώρες της Δυτικής Ευρώπης, ωστόσο, αυτή η περιοχή λαθρεμπορίας δεν θα παίξει καθοριστικό ρόλο προς το παρόν. Οι διεθνείς εγκληματικές δομές από τη Λατινική Αμερική, τη Μέση Ανατολή, τη Νοτιοανατολική Ασία, σε αναζήτηση νέων πηγών κέρδους, θα στοχεύουν κυρίως στην ανάπτυξη και ανάπτυξη αγορών ναρκωτικών στην επικράτεια της πρώην ΕΣΣΔ, κυρίως στη Ρωσία, όπου υπάρχουν ευνοϊκότερες προοπτικές σε σύγκριση με τις παραδοσιακές αγορές ναρκωτικών στη Δυτική Ευρώπη και Βόρεια ΑμερικήΔείτε: Komissina I., Kurtov A. Ναρκωτικό «ξημερώνει» πάνω από την Κεντρική Ασία - νέα απειλήπολιτισμοί // Κεντρική Ασία και Καύκασος. 2005. Νο 5. S. 23.

Έτσι, στο εγγύς μέλλον, η αρνητική εξέλιξη της κατάστασης των ναρκωτικών θα στρέφεται κατά κύριο λόγο κατά της Ρωσίας. Ορισμένο ρόλο σε αυτό θα παίξει το υπάρχον επίπεδο ποινικοποίησης της κοινωνίας, η απροετοιμασία επιβολή του νόμουσε μεγάλης κλίμακας αντιμετώπιση, καθώς και ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες για το ξέπλυμα των εσόδων από την επιχείρηση ναρκωτικών.

Ο αντίκτυπος τέτοιων αρνητικών τάσεων κατέστησε αναγκαία την ανάπτυξη μιας στρατηγικής για την κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτή η στρατηγική έχει αναπτυχθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, λαμβάνοντας υπόψη λογαριασμός εσωτερικού και ξένη εμπειρία. Η στρατηγική καθορίζει τον στόχο, τις αρχές, τις κύριες κατευθύνσεις και τα καθήκοντα της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι απαιτήσεις της εθνικής ασφάλειας υπαγορεύουν την ανάγκη διαμόρφωσης των θεμελιωδών κατευθύνσεων της πολιτικής κατά των ναρκωτικών της χώρας προς όφελος της διασφάλισης της ασφάλειας και της σταθερής ανάπτυξής της, με στόχο την οργάνωση των πρακτικών δραστηριοτήτων του κράτους στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσίες, πρόδρομες ουσίες και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

Στη στρατηγική εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020, μια από τις πηγές απειλών για την εθνική ασφάλεια αναγνωρίζεται ως οι δραστηριότητες διεθνικών εγκληματικών ομάδων και οργανώσεων που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Γενικός στόχος της Στρατηγικής είναι να μειωθεί σημαντικά η παράνομη διανομή και η μη ιατρική χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, η έκταση των συνεπειών της παράνομης διακίνησής τους για την ασφάλεια του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους και η βελτίωση του επιπέδου της δημόσιας υγείας.

Οι αποφάσεις και τα μέτρα που λαμβάνονται από τις δημόσιες αρχές στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών βασίζονται στις αρχές της νομιμότητας, του σεβασμού των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών, της διαφάνειας, της ιδιαιτερότητας, της συνέπειας, της πληρότητας, της προληπτικής δράσης, της διασφάλισης την ισότητα όλων ενώπιον του νόμου και την αναπόφευκτη ευθύνη, στηριζόμενη στην υποστήριξη της κοινωνίας.

Η επίτευξη του στόχου της Στρατηγικής πραγματοποιείται στους ακόλουθους τομείς:

• - μείωση της ζήτησης ναρκωτικών με την οργάνωση ενός συστήματος προληπτικών, θεραπευτικών και εργασιών αποκατάστασης, δημιουργία ανοσίας στην κοινωνία και δυσανεξίας στη μη ιατρική κατανάλωση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.
• - μείωση της προμήθειας ναρκωτικών με τη σκόπιμη καταστολή της παράνομης παραγωγής και διακίνησης τους εντός της χώρας, αντιμετώπιση της εξωτερικής επιθετικότητας ναρκωτικών.
• - ανάπτυξη και ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών.

Βασικοί στρατηγικοί στόχοι:

• - ανάπτυξη και εφαρμογή κρατικό σύστημαπαρακολούθηση και αξιολόγηση της κατάστασης της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία και τις περιφέρειες·
• - δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για την πρόληψη της μη ιατρικής κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών με προτεραιότητα τα μέτρα πρωτογενούς πρόληψης.
• - βελτίωση του συστήματος θεραπείας και αποκατάστασης τοξικομανών.
• - δημιουργία και εφαρμογή μιας εθνικής δέσμης μέτρων για τον περιορισμό της παράνομης διανομής ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• - ανάπτυξη μέτρων για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατάλληλα για την υπάρχουσα απειλή ναρκωτικών·
• - εξασφάλιση αξιόπιστου κρατικού ελέγχου στη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους.
• - βελτίωση της οργανωτικής και κανονιστικής υποστήριξης των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών.

Η στρατηγική αποτελεί θεμελιώδες έγγραφο για την ανάπτυξη, βελτίωση και προσαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών και στοχεύει στο συντονισμό των δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών, των τοπικών κυβερνήσεων, των δημόσιων ενώσεων στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών, πρόδρομων ουσιών και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

Σήμερα ο εθισμός στα ναρκωτικά είναι το κύριο πρόβλημα στη χώρα μας. Το πρόβλημα της διανομής και χρήσης ναρκωτικών στη Ρωσία είναι ένα εθνικό πρόβλημα που απαιτεί άμεση δράση από την πλευρά του κράτους, καθώς, όσον αφορά τις μακροπρόθεσμες συνέπειές του, μπορεί να χαρακτηριστεί ως άμεση απειλή για την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας. Για να δοθούν τα μέγιστα δυνατά δεδομένα σχετικά με την κατάσταση της κατάστασης των ναρκωτικών, τη δυναμική της αλλαγής της, τον αντίκτυπο στις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές και δημογραφικές διαδικασίες θα πρέπει να είναι μια ολοκληρωμένη παρακολούθηση της κατάστασης των ναρκωτικών.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συνειδητοποιήσουμε ότι η Ρωσία βρίσκεται σήμερα σε μια μοναδική θέση - ανήκει σε αυτόν τον μικρό αριθμό κρατών που είναι ταυτόχρονα καταναλωτές, παραγωγοί και ζώνες διέλευσης ναρκωτικών ναρκωτικών.

ΣΤΟ Ρωσική κοινωνίαΜέχρι τώρα, δεν έχει γίνει σωστή κατανόηση αυτής της απειλής, τόσο της κοινωνικής σταθερότητας της κοινωνίας όσο και της απειλής για την υγεία του έθνους ως τέτοια.

Το πρόβλημα του εθισμού στα ναρκωτικά δεν ξεχωρίζεται πάντα ως ανεξάρτητο, συχνά εξετάζεται στο γενικό πλαίσιο του εγκλήματος.

Αυτή η κατάσταση μπορεί να αντιστραφεί με τη συμμετοχή όλων των βασικών δομών της κοινωνίας και του κράτους - από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου μέχρι τις αρχές υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης. Τα βήματα, ακόμη και τα πιο αποφασιστικά, μόνο σε ένα από τα τμήματα, δεν θα δώσουν τίποτα.

Είναι λογικό να δημιουργήσουμε μια ισχυρή εκστρατεία ενημέρωσης και προπαγάνδας, κοινωνικής διαφημιστικής εκστρατείας. Θα πρέπει να απευθύνεται σε νέους, γονείς, κυβερνητικούς ηγέτες. Τα μέσα ενημέρωσης μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην προστασία της κοινωνίας από αυτή τη νέα μάστιγα. Οποιαδήποτε ενέργεια μέσων ενημέρωσης θα σώσει εκατοντάδες ανθρώπους. Και οποιαδήποτε, ακόμη και η πιο περιορισμένη καμπάνια - εκατοντάδες χιλιάδες.

Λαμβάνοντας υπόψη το σύστημα διανομής ναρκωτικών στις πόλεις, ιδιαίτερα στις μεγάλες, είναι σκόπιμο να διεξαχθεί πανελλαδική καμπάνια «Ζώνη Χωρίς Ναρκωτικά». Εν Ιδιαίτερη προσοχήδώστε προσοχή σε εκπαιδευτικά ιδρύματα και χώρους αναψυχής για τους νέους. Αναπτύξτε ένα σύστημα υποστήριξης, ηθικής και οικονομικής, για ιδρύματα, κέντρα και εγκαταστάσεις λιανικής που είναι έτοιμα να συμμετάσχουν σε αυτήν την εκστρατεία.

Παράλληλα, εάν είναι δυνατόν, να προβλεφθεί η δυνατότητα επιβολής κυρώσεων σε κατασκευές-αντικείμενα όπου διακινούνται ναρκωτικά.

Είναι περίπουγια την εκστρατεία συνεχούς δράσης, η οποία καλύπτει όλους τους βασικούς τομείς:

• - μέσα μαζικής ενημέρωσης;
• - εκπαιδευτικά ιδρύματα όλων των βαθμίδων·
• - Νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές.

Το κύριο χαρακτηριστικό της διεξαγωγής μιας τέτοιας εκστρατείας στη Ρωσική Ομοσπονδία θα πρέπει να είναι ότι συνδυάζει τη στενή αλληλεπίδραση των κρατικών φορέων με κοινωνικές δυνάμεις. Η πρακτική των δύο τελευταίων ετών δείχνει ότι τα βήματα σε μία μόνο γραμμή δεν φέρνουν το επιθυμητό αποτέλεσμα. Δεν πρέπει να ελπίζουμε ότι ένα πραγματικό αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω των προσπαθειών ατόμων ή δημόσιων δομών.

Ταυτόχρονα, είναι θεμελιωδώς σημαντικό για τη Ρωσία μια τέτοια εκστρατεία να μην παραμείνει μόνο στο επίπεδο του ομοσπονδιακού κέντρου, αλλά να λάβει πραγματική υποστήριξη από τους ηγέτες των θεμάτων της ομοσπονδίας. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η διάθεση των κατάλληλων κονδυλίων στους προϋπολογισμούς όλων των βαθμίδων.

Μια χρήσιμη ώθηση θα μπορούσε να δώσει μια ειδική έκκληση του Προέδρου της Ρωσίας σχετικά με το πρόβλημα του εθισμού στα ναρκωτικά στη ρωσική κοινωνία και την προσωπική υποστήριξη από αυτόν ολόκληρου του φάσματος μέτρων που λαμβάνονται για την καταπολέμηση των ναρκωτικών τόσο στο κράτος όσο και στο κοινό επίπεδα.

Ένα σημαντικό γεγονός για να επιστήσει την προσοχή του κοινού στο πρόβλημα του εθισμού στα ναρκωτικά ήταν η διεξαγωγή ειδικών ανοιχτών ακροάσεων στην Κρατική Δούμα. Κατέστησαν δυνατό, καταρχάς, να κάνουμε ένα βήμα μπροστά στον συντονισμό των προσπαθειών τόσο των διαφόρων κυβερνητικών υπηρεσιών όσο και δημόσιους οργανισμούςγια τον καθορισμό των επόμενων βημάτων στον νομοθετικό τομέα.

Λαμβάνοντας υπόψη τον ομοσπονδιακό νόμο "Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών", είναι επιθυμητό να εισαχθούν προσθήκες και τροποποιήσεις σε μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων, για να εξασφαλιστεί ο έλεγχος της έγκαιρης προετοιμασίας των κανονιστικών νομικών πράξεων από την εκτελεστική εξουσία, η ανάπτυξη των οποίων προβλέπεται από τον ως άνω νόμο.

Τα προβλήματα της διάδοσης των ναρκωτικών και της καταπολέμησης της τοξικομανίας θα πρέπει να εξεταστούν στο επίπεδο των ηγετών των χωρών της ΚΑΚ, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η κύρια ροή ναρκωτικών εισέρχεται στο έδαφος της Ρωσίας, πρώτα απ 'όλα, από Ουκρανία, από το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν και το Κιργιστάν, καθώς και από το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία.

Είναι σαφές ότι η καταπολέμηση των ναρκωτικών απαιτεί εντατικοποίηση και ανάπτυξη της διεθνούς συνεργασίας. Πρόκειται για βελτίωση. νομοθετικό πλαίσιοτέτοια συνεργασία (υπογραφή διμερών συμφωνιών) και σχετικά με την πρακτική συνεργασία, ιδίως για τη διενέργεια επιχειρήσεων για τον έλεγχο της διαμετακόμισης ναρκωτικών μέσω του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μέχρι σήμερα, έχουν συναφθεί 49 διακυβερνητικές και διυπηρεσιακές συμφωνίες, οι οποίες αφιερώνονται πλήρως ή εν μέρει στη συνεργασία για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών. Το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας έχει δημιουργήσει επαφές εργασίας με κράτη με τα οποία δεν έχουν συναφθεί διμερείς συμφωνίες. Μέχρι σήμερα έχουν δημιουργηθεί άμεσες επαφές με 49 ξένες διωκτικές μονάδες στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών.

Η κατάσταση θα βοηθηθεί από τη δημιουργία με κοινές προσπάθειες όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Ρωσίας και της ΚΑΚ μιας ειδικής τράπεζας δεδομένων, η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα άτομα που σχετίζονται με την προμήθεια και τη διανομή ναρκωτικών. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, εκπρόσωποι των υπηρεσιών επιβολής του νόμου άλλων χωρών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε αυτήν την τράπεζα, κυρίως εκείνοι με τους οποίους είναι απαραίτητη η στενότερη συνεργασία για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών (ΗΠΑ, Γερμανία, Μεγάλη Βρετανία, Ολλανδία, Κίνα).

Επιπλέον, φαίνεται σκόπιμο να περιοριστεί (λαμβανομένων, ωστόσο, υπόψη των υφιστάμενων διακρατικών συμφωνιών για είσοδο χωρίς θεώρηση) η πιθανότητα εμφάνισης στη Ρωσία ατόμων που εμπλέκονται σε διακίνηση ναρκωτικών ή ακόμη και απλώς ύποπτα για κάτι τέτοιο. Συγκεκριμένα, μπορούμε να μιλήσουμε για ειδικές σφραγίδες στα διαβατήρια των πολιτών του κοντινού εξωτερικού, η παρουσία των οποίων θα καταστήσει αδύνατη την παραμονή τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Υπάρχει προφανής ανάγκη να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών υπηρεσιών για την παρακολούθηση των συναλλαγών εμπόρων ναρκωτικών που είναι γνωστοί σε αυτούς, προκειμένου να αποτραπεί η νομιμοποίηση εσόδων από εγκλήματα και να υπονομευτεί η οικονομική και άλλη οικονομική βάση του ναρκωτικού επιχείρηση.

Είναι προφανής σήμερα η ανάγκη για άμεση επίλυση του ζητήματος της ενίσχυσης σε όλα τα επίπεδα των μονάδων του υπουργείου Εσωτερικών που ασχολούνται με την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, καθώς και των δομών της Κρατικής Επιτροπής Τελωνείων. Ταυτόχρονα, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε βασικούς τομείς - Μόσχα και Αγία Πετρούπολη, Καλίνινγκραντ, Αστραχάν, Περιφέρεια Κρασνοντάρκαι Βόρειος Καύκασοςκαι την Άπω Ανατολή.

Είναι σημαντικό να αυξηθεί το επίπεδο του τεχνικού εξοπλισμού όλων των υπηρεσιών που καταπολεμούν τη διακίνηση ναρκωτικών. Είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν ευρύτερα νέα τεχνικά μέσα για την καταπολέμηση της μεταφοράς ναρκωτικών, ιδίως αναλυτών αερίων που είναι ικανοί να συλλαμβάνουν ναρκωτικά μικροσωματίδια σε οποιοδήποτε περιβάλλον.

Οι υποδιαιρέσεις της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα από τα κύρια θέματα της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών, η επιτυχής εκτέλεση των καθηκόντων και των λειτουργιών τους σε αυτόν τον τομέα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη σωστή διατύπωση της πληροφοριακής υποστήριξης.

Η υποστήριξη πληροφοριών θα πρέπει να γίνει πηγή εντατικοποίησης των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσίας για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, τον εξορθολογισμό της χρήσης των δυνάμεων και των μέσων που έχουν ήδη στη διάθεσή τους και τη διασφάλιση της λήψης κατάλληλων νομικών και οργανωτικών αποφάσεων.

Επομένως, η ανάγκη επανεξέτασης των επιτευχθέντων επιστημονικών αποτελεσμάτων και ανάπτυξης νέων θεωρητικών και πρακτικών προσεγγίσεων για τη διασφάλιση του θέματος της πληροφόρησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσίας απαιτεί έρευνα υψηλότερου επιστημονικού επιπέδου και ευρύ θεωρητικό φάσμα.

Ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για την ανάπτυξη υποστήριξης πληροφοριών για τις δραστηριότητες της υπηρεσίας μπορεί να γίνει πηγή εντατικοποίησης των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσίας για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, προβλέποντας:

• - ανάπτυξη της έννοιας της υποστήριξης πληροφοριών.
• - δημιουργία εξειδικευμένων υποτμημάτων στη δομή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών, των οποίων οι λειτουργίες περιλαμβάνουν τη δημιουργία βάσεων δεδομένων πληροφοριών για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, την οργάνωση συνεχούς παρακολούθησης·
• - η εξάπλωση της τοξικομανίας, η διασφάλιση της αλληλεπίδρασης με τα μέσα ενημέρωσης για την αύξηση του επιπέδου ευαισθητοποίησης των πολιτών για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών κ.λπ.
• - ανάπτυξη και έγκριση κανονισμών για εξειδικευμένες μονάδες της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών·
• - Τροποποιήσεις στους κανονισμούς της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών σχετικά με την οργανωτική και στελέχωση των περιφερειακών τμημάτων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ελέγχου Ναρκωτικών.

Εγκρίθηκε

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσίας

ΕΝΝΟΙΑ

ΚΡΑΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΝΤΙΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ

ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ

Εισαγωγή

Η ανάγκη ανάπτυξης της έννοιας της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας οφείλεται σε αλλαγές στη γεωπολιτική κατάσταση στον κόσμο, στην παγκοσμιοποίηση και, ως αποτέλεσμα, στην εντατικοποίηση του διεθνικού εγκλήματος, στην εμφάνιση νέων προκλήσεων και απειλών, σχετίζεται κυρίως με τη διάδοση της ηρωίνης και των «συνθετικών ναρκωτικών», μια σημαντική συσσώρευση του νομικού πλαισίου από την τρέχουσα δυναμική της εξέλιξης της κατάστασης των ναρκωτικών στη χώρα, καθώς και νέα καθήκοντα που αντιμετωπίζει το κρατικό σύστημα καταπολέμησης των ναρκωτικών.

Ο κύριος λόγος για την αυξανόμενη πίεση ηρωίνης στη Ρωσική Ομοσπονδία βρίσκεται εκτός των συνόρων της - στη στρατιωτικοπολιτική και οικονομική κατάσταση στο Αφγανιστάν, η οποία οδήγησε σε εξαγωγές οπιούχων σε μεγάλη κλίμακα στη Ρωσία. Επί του παρόντος, ο κόσμος παράγει 2 φορές περισσότερα οπιούχα από ό,τι πριν από 10 χρόνια, και σχεδόν όλη αυτή η παραγωγή (94%) συγκεντρώνεται στο Αφγανιστάν.

Η σύγχρονη κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία χαρακτηρίζεται από την επέκταση της παράνομης διανομής μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών, η οποία αποτελεί σοβαρή απειλή για την υγεία του έθνους, την οικονομία της χώρας, τον νόμο και την τάξη και την κρατική ασφάλεια.

Η κύρια πηγή διακίνησης ναρκωτικών στη χώρα γίνεται όλο και περισσότερο η επέκταση ναρκωτικών που οργανώνεται από διεθνείς εγκληματικές κοινότητες.

Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το 2020, που εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 12 Μαΐου 2009, αναγνωρίζει την εξάπλωση της τοξικομανίας και τις δραστηριότητες διεθνικών εγκληματικών ομάδων και οργανώσεων που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών ως μία από τις πηγές απειλών για την εθνική ασφάλεια.

Η αναδιάρθρωση της αγοράς ναρκωτικών συνεχίζεται προς την κατεύθυνση των ναρκωτικών ουσιών υψηλής συγκέντρωσης, όπως ηρωίνη, κοκαΐνη, διεγερτικά τύπου αμφεταμίνης, που συμβάλλουν στην ταχεία ανάπτυξη σωματικών και ψυχικών εθισμών, στην υποβάθμιση της προσωπικότητας και στην εμφάνιση σοβαρών σωματικών επιπλοκών.

Η κύρια απειλή αποτελούν τα οπιούχα που παράγονται στο Αφγανιστάν, τα οποία χρησιμοποιούνται από έως και το 90% των τοξικομανών.

Κοκαΐνη, συνθετικά ναρκωτικά, κανναβινοειδή, καθώς και ναρκωτικά από τοπικά φυτικά υλικά και από φάρμακαπου είναι σε ελεύθερη πώληση.

Μέχρι σήμερα, τα ρυθμιστικά κενά δεν έχουν εξαλειφθεί. νομική ρύθμισηδραστηριότητες κατά των ναρκωτικών, οι διατάξεις των συμβάσεων του ΟΗΕ κατά των ναρκωτικών δεν εφαρμόζονται πλήρως, η ρωσική νομοθεσία δεν εναρμονίζεται πλήρως με τις αποδεκτές διεθνείς υποχρεώσεις.

Οι κατευθυντήριες αρχές και οι κύριες κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης και κατάχρησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών για την περίοδο έως το 2008, εγκρίθηκαν με απόφαση της συνεδρίασης των μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία το 1999 στην ανάπτυξη της έννοιας της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της χρήσης ναρκωτικών και της παράνομης διακίνησης, που εγκρίθηκε το 1993 από το Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λόγω της έλλειψης οργανωτικής και νομικής ρύθμισης, το ισχύον σύστημα καταγραφής των χρηστών ναρκωτικών, που βασίζεται στις αρχές του εθελοντισμού και της ανωνυμίας της θεραπείας, δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική κατάσταση πραγμάτων. Λόγω της ατέλειας καταγραφής των χρηστών ναρκωτικών, δεν υπάρχει αντικειμενικό σύστημα καταγραφής θανάτων που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τη χρήση ναρκωτικών. Για το λόγο αυτό, και επίσης λόγω της έλλειψης ενός αποτελεσματικού συστήματος για την έρευνα και την αξιολόγηση της κατάστασης των ναρκωτικών, οι ενδιαφερόμενες ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές δεν διαθέτουν πραγματικά στοιχεία για την επικράτηση της τοξικομανίας, την ικανότητα της αγοράς ναρκωτικών και τις πηγές παράνομης εισόδημα.

Οι απώλειες της κοινωνίας από την τοξικομανία, συμπεριλαμβανομένων των αρνητικών επιπτώσεων στη δημογραφία και την υγεία του έθνους, οι ογκομετρικές αρνητικές κοινωνικοοικονομικές συνέπειες είναι ασύγκριτες με τα μέτρα που λαμβάνονται σήμερα, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών, για τον περιορισμό της, την οργάνωση της πρόληψης και θεραπείας εθισμένοι στα ναρκωτικά.

Στο πλαίσιο της δημογραφικής κρίσης, περαιτέρω αύξηση του αριθμού των τοξικομανών, οι περισσότεροι εκ των οποίων είναι νέοι αναπαραγωγική ηλικίαικανή να οδηγήσει στην υποβάθμιση του έθνους.

1. Γενικές Διατάξεις

Η έννοια της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής η έννοια) είναι ένα επίσημα υιοθετημένο σύστημα θεμελιωδών απόψεων που καθορίζουν τα μέτρα και την οργάνωση των πρακτικών δραστηριοτήτων του κράτους στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών , ψυχοτρόπων ουσιών και πρόδρομων ουσιών, καθώς και την αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης τους. Το πρόβλημα της εξάπλωσης του εθισμού στα ναρκωτικά στη Ρωσική Ομοσπονδία θεωρείται ως απειλή που στοχεύει σε όλους τους τομείς της ζωής, συμπεριλαμβανομένης της εθνικής ασφάλειας, της ζωής και της υγείας των πολιτών και των ηθικών θεμελίων της κοινωνίας. Η Αντίληψη διατυπώνει τους κύριους στόχους και κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών.

Η ιδέα είναι ένα θεμελιώδες έγγραφο για την ανάπτυξη, βελτίωση και προσαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών και στοχεύει στον συντονισμό των δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών, των τοπικών κυβερνήσεων, των δημόσιων ενώσεων στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών, πρόδρομων ουσιών και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

Οι κύριες διατάξεις της Αντίληψης αναπτύσσουν τις διατάξεις της Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020 και της Αντίληψης για τη μακροπρόθεσμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020.

Η κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών είναι ένα σύστημα δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της, τοπικές κυβερνήσεις δήμους, επιτροπές κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημόσιους οργανισμούς και θρησκευτικές ενώσεις, με στόχο την πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους, την πρόληψη της τοξικομανίας, τη θεραπεία και την αποκατάσταση τοξικομανών.

Δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών - οι δραστηριότητες των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των οντοτήτων της, των τοπικών αυτοδιοικητικών φορέων των δήμων, της Κρατικής Επιτροπής Καταπολέμησης των Ναρκωτικών, των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δημόσιων οργανισμών και θρησκευτικές ενώσεις για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών.

Στόχος της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών είναι η μείωση του επιπέδου ναρκοποίησης της κοινωνίας με την καθιέρωση αυστηρού ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων ουσιών τους, εξαλείφοντας τις αιτίες και τις συνθήκες που συμβάλλουν στην παράνομη κυκλοφορία και κατανάλωσή τους, ένα σύστημα μέτρων για την παροχή επαρκούς και αποτελεσματικής βοήθειας σε ασθενείς με ναρκολογικό προφίλ, διαμορφώνοντας στην κοινωνία δυσανεξία στη μη ιατρική κατανάλωση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Αυτός ο στόχος επιτυγχάνεται με την επίλυση των παρακάτω βασικών εργασιών:

Μείωση της προσφοράς ναρκωτικών με την εξάλειψη της παράνομης παραγωγής και διακίνησης τους εντός της χώρας και μείωση του επιπέδου εξωτερικής επιθετικότητας ναρκωτικών.

Μείωση της ζήτησης για φάρμακα με την οργάνωση μιας συστημικής αλληλεπίδρασης προληπτικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένου. προπαγάνδας, ιατρικής, αποκατάστασης και νομοθετικής εργασίας.

Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών:

Εφαρμογή μιας δέσμης μέτρων σε εθνικό επίπεδο για τον περιορισμό της παράνομης διανομής ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ανάπτυξη μέτρων για την κατάλληλη αντιμετώπιση της παράνομης εισαγωγής τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Ανάπτυξη και ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών σε πολυμερή και διμερή βάση.

Διασφάλιση αξιόπιστου κρατικού ελέγχου στη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους.

Ανάπτυξη και εφαρμογή του κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της εξέλιξης της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία, ως βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών.

Δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για την πρόληψη της τοξικομανίας, καθώς και τη θεραπεία και την ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση των τοξικομανών, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων.

Βελτίωση της οργανωτικής και νομικής υποστήριξης των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών.

Θέματα δράσης κατά των ναρκωτικών και οι αρμοδιότητές τους:

Η ηγεσία των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Κρατική Επιτροπή Καταπολέμησης των Ναρκωτικών συντονίζει τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων και των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή της η κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών.

Οι επιτροπές κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας διασφαλίζουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των εδαφικών οργάνων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, των εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων για την πρόληψη της τοξικομανίας και καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους·

Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου Ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελεί τα καθήκοντα της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών, της νομικής ρύθμισης, του ελέγχου και της εποπτείας στον τομέα της κυκλοφορίας ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και στον τομέα της καταπολέμησης η παράνομη κυκλοφορία τους·

Το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα ασκούν τα καθήκοντα καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης στα ναρκωτικά, τις ψυχοτρόπες ουσίες και τις πρόδρομές τους ουσίες εντός των ορίων που τους παρέχει ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οι εξουσίες της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί έλεγχο στις διεθνείς δραστηριότητες όλων των εκτελεστικών αρχών που ασκούν καθήκοντα στον προαναφερθέντα τομέα προκειμένου να επιδιώξουν μια ενιαία γραμμή εξωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διεθνή σκηνή.

Η Γενική Εισαγγελία της Ρωσικής Ομοσπονδίας εποπτεύει την εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών.

Οι ανώτατοι αξιωματούχοι (αρχηγοί των ανώτατων εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας) των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, διαχειρίζονται δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών στην επικράτεια των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εφαρμόζουν την κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Δημόσιοι οργανισμοί και θρησκευτικές ενώσεις θρησκευτικών κατευθύνσεων παραδοσιακών για την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιούν την πρόληψη της εξάπλωσης της τοξικομανίας και την αποκατάσταση των τοξικομανών στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.

Η νομική βάση για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους είναι: το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι, Ομοσπονδιακός νόμος της 8ης Ιανουαρίου 1998 N 3-FZ "Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών". , ομοσπονδιακοί νόμοι, προεδρικά διατάγματα Ρωσική Ομοσπονδία και ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διεθνείς συνθήκεςτης Ρωσικής Ομοσπονδίας, κανονιστικές νομικές πράξεις των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κανονιστικές πράξεις των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, κανονιστικές πράξεις των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων.

Παράλληλα με τους κύριους τομείς δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών που πραγματοποιούνται από τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, εφαρμόζονται ομοσπονδιακά και περιφερειακά προγράμματα-στόχοι στον τομέα της καταπολέμησης της χρήσης ναρκωτικών και της παράνομης διακίνησης.

Οι αποφάσεις και τα μέτρα που λαμβάνονται από τις κρατικές αρχές στον τομέα της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών βασίζονται στις αρχές της διαφάνειας, της ιδιαιτερότητας, της προληπτικής δράσης, της διασφάλισης της ισότητας όλων ενώπιον του νόμου και του αναπόφευκτου της ευθύνης, στηριζόμενης στην υποστήριξη της κοινωνίας, της νομιμότητας, την τήρηση των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών.

2. Σύστημα μέτρων για τη μείωση της προσφοράς φαρμάκων

2.1. Μέτρα για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών πραγματοποιείται με βάση ένα σύνολο μέτρων σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων και προληπτικών, που στοχεύουν στην καταστολή αυτού του είδους εγκληματικής δραστηριότητας, κυρίως στον εντοπισμό και την καταστολή των δραστηριοτήτων διεθνικών εγκληματικών ομάδων και οργανώσεων που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες .

Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν:

Ενίσχυση του συντονισμού των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Εντοπισμός και καταστολή οργανωμένων εγκληματικών κοινοτήτων (εγκληματικές οργανώσεις).

Υπονόμευση των οικονομικών θεμελίων του οργανωμένου εγκλήματος ναρκωτικών, αντιμετώπιση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) των εσόδων από το έγκλημα.

Εντοπισμός τόπων πιθανής παραγωγής ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, καθώς και προσώπων για τα οποία υπάρχουν εύλογα ύποπτα εμπλοκή στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών και οργάνωση του επιχειρησιακού ελέγχου τους.

Εντοπισμός και καταστροφή με σύγχρονα επιστημονικά και τεχνικά μέσα παράνομων καλλιεργειών και εστιών φυσικής ανάπτυξης άγριων φυτών που περιέχουν ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες, λαθραίων εργαστηρίων και εξοπλισμού που χρησιμοποιείται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.

Αποκατάσταση και επιστροφή στη γεωργική κυκλοφορία εκτάσεων που είναι σπαρμένες με άγρια ​​φυτά που περιέχουν ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες.

Εκπαίδευση και ενίσχυση του προσωπικού των κρατικών φορέων που εμπλέκονται στην καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών.

Τεχνικός και τεχνολογικός επανεξοπλισμός των αρχών ελέγχου ναρκωτικών και άλλων υπηρεσιών επιβολής του νόμου που δραστηριοποιούνται στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους, κατάλληλα για την υπάρχουσα απειλή ναρκωτικών.

Εγκρίθηκε η ανάπτυξη συστήματος για τον εντοπισμό νέων τύπων ναρκωτικών ουσιών για την ταξινόμησή τους και την επίλυση του ζητήματος της συμπερίληψης στους καταλόγους I, II, III του καταλόγου ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και πρόδρομων ουσιών τους που υπόκεινται σε έλεγχο στη Ρωσική Ομοσπονδία από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Δημιουργία συστήματος εντοπισμού ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που αποσύρονται από την παράνομη κυκλοφορία.

2.2. Μέτρα για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών

Η κύρια κατεύθυνση για την αντιμετώπιση της παράνομης εισαγωγής ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η εξάλειψη της διακίνησης ναρκωτικών (παράνομη διακίνηση ναρκωτικών) από το Αφγανιστάν.

Η διανομή ναρκωτικών, κυρίως της ομάδας του οπίου, στη Ρωσική Ομοσπονδία συνδέεται με την εξέλιξη της κατάστασης των ναρκωτικών στο Αφγανιστάν, όπου, σύμφωνα με ειδικούς του UNODC, παράγεται περίπου το 94% της συνολικής ποσότητας οπιούχων που παράγονται στον κόσμο. τουλάχιστον το 35% των οποίων παρέχεται παράνομα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Από τον Νοέμβριο του 2001, ο όγκος της παραγωγής οπιούχων στο Αφγανιστάν αυξήθηκε 44 φορές, το Αφγανιστάν έχει ουσιαστικά μετατραπεί σε κράτος ναρκωτικών, η κύρια πηγή εισοδήματος του οποίου είναι η παραγωγή και η πώληση οπιούχων.

Η διακίνηση ναρκωτικών στο Αφγανιστάν είναι μια παγκόσμια απειλή σε παγκόσμια κλίμακα, το κύριο πλήγμα της οποίας, καταρχάς, στρέφεται στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Άλλοι τομείς της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών είναι η αντιμετώπιση της παράνομης εισαγωγής κοκαΐνης στη Ρωσική Ομοσπονδία από τη Λατινική Αμερική, από ευρωπαϊκές χώρες και Κίνα - συνθετικά ναρκωτικά, από το Μαρόκο - κανναβινοειδή, από τα κράτη της Κεντρικής Ασίας - μαριχουάνα και χασίς.

Η καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών πραγματοποιείται με την εφαρμογή των ακόλουθων μέτρων:

Βελτίωση της διευθέτησης και της προστασίας των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κυρίως στις κύριες κατευθύνσεις της διακίνησης ναρκωτικών·

Ενίσχυση του συνοριακού και τελωνειακού ελέγχου των εμπορευμάτων που φτάνουν μέσω των διαύλων επικοινωνίας μεταφορών·

Βελτίωση του συστήματος προσωπικής εγγραφής αλλοδαπών πολιτών και απάτριδων που διασχίζουν τα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ενίσχυση του ελέγχου της παραγωγής, εισαγωγής και εξαγωγής πρόδρομων ουσιών για τον αποκλεισμό των διαύλων για την παράδοσή τους στο Αφγανιστάν, στα κράτη της Ευρώπης και της Κεντρικής Ασίας και στην Τουρκία·

Επέκταση της διασυνοριακής συνεργασίας με υποδιαιρέσεις των αρμόδιων υπηρεσιών γειτονικών κρατών.

Δημιουργία, από κοινού με τις αρμόδιες αρχές των ενδιαφερομένων κρατών, ενός συστήματος ανάλυσης της κατάστασης των ναρκωτικών, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης των διεθνικών εγκληματικών ομάδων και οργανώσεων που συνδέονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Οργάνωση, από κοινού με ξένους εταίρους, της καταπολέμησης του διασυνοριακού εγκλήματος, καταστολή των δραστηριοτήτων οργανωμένων εγκληματικών ομάδων που ειδικεύονται στο λαθρεμπόριο ναρκωτικών, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της αφγανικής διακίνησης ναρκωτικών σε μακρινές προσεγγίσεις.

Ανάπτυξη συνεργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης προσωπικού για τις αρμόδιες αρχές ξένων κρατών.

Ανάπτυξη ενός συνόλου μέτρων για την ενίσχυση του ελέγχου των οδών πιθανής μεταφοράς ναρκωτικών κατά μήκος των κύριων κατευθύνσεων διακίνησης ναρκωτικών.

Βελτίωση της μεταναστευτικής νομοθεσίας.

2.3. Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας

Η παγκόσμια φύση της διακίνησης ναρκωτικών, η οποία δεν αναγνωρίζει κρατικά σύνορα και χρησιμεύει ως οικονομική βάση για το οργανωμένο έγκλημα, την τρομοκρατία και τη διαφθορά, αποτελεί πραγματική απειλή για τη ζωή και την υγεία της ανθρωπότητας και την εθνική ασφάλεια των κρατών.

Το πρόβλημα της εξάπλωσης των ναρκωτικών στη Ρωσία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παγκόσμιου προβλήματος της τοξικομανίας, το οποίο απαιτεί συντονισμένες και ισορροπημένες ενέργειες ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας.

Μία από τις προτεραιότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην αντιμετώπιση παγκόσμια προβλήματαστο πλαίσιο της ενίσχυσης διεθνή ασφάλειαείναι μια σκόπιμη αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, συνεργασία με άλλα κράτη σε πολυμερή μορφή, πρωτίστως στο πλαίσιο εξειδικευμένων διεθνών φορέων και σε διμερή βάση.

Η νομική βάση για τη διεθνή συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών διαμορφώνεται από τις καθολικές συμβάσεις του ΟΗΕ: την Ενιαία Σύμβαση για τα Ναρκωτικά του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το Πρωτόκολλο του 1972 που τροποποιεί την Ενιαία Σύμβαση για τα Ναρκωτικά του 1961, τη Σύμβαση για τα Ναρκωτικά Ψυχοτρόπες ουσίες του 1971 και η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών του 1988 και άλλες διεθνείς κανονιστικές νομικές πράξεις στις οποίες η Ρωσική Ομοσπονδία είναι συμβαλλόμενο μέρος.

Τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) και το Συμβούλιο Ασφαλείας τους διαδραματίζουν κεντρικό συντονιστικό ρόλο στην καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών.

Ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO), ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) και η ευρασιατική ομάδα για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (EAG) θεωρούνται ως ένα από τα κύρια διακρατικά μέσα που έχουν σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση περιφερειακών προκλήσεων και απειλών, συμπεριλαμβανομένων των καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Η καταπολέμηση της παράνομης προμήθειας ναρκωτικών από το Αφγανιστάν είναι το κύριο καθήκον της Ρωσίας στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών, καθώς η ηρωίνη και το όπιο στη ρωσική αγορά παράνομων ναρκωτικών είναι σχεδόν 100% αφγανικής προέλευσης.

Οι κύριοι στόχοι της πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αυτόν τον τομέα είναι η αποτροπή της διείσδυσης ναρκωτικών από το Αφγανιστάν στη Ρωσία, η δημιουργία και η ενίσχυση αντιναρκωτικών και οικονομικών «ζωνών ασφαλείας» γύρω από αυτό, οι οποίες έχουν σχεδιαστεί για την πρόληψη το λαθρεμπόριο αφγανικών ναρκωτικών και η εισαγωγή πρόδρομων ουσιών για την παραγωγή ηρωίνης στο Αφγανιστάν, καθώς και η εξάλειψη σε συνεργασία με τις αρχές του Αφγανιστάν, της βιομηχανίας ναρκωτικών που δημιουργήθηκε εκεί.

Οι διεθνείς δραστηριότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών θα στοχεύουν στην επίλυση των ακόλουθων εργασιών:

Δίνοντας στην απειλή των ναρκωτικών του Αφγανιστάν το καθεστώς παγκόσμιας απειλής για την παγκόσμια κοινότητα μαζί με την τρομοκρατία και τη διάδοση των όπλων μαζική καταστροφήκαι διεθνής πειρατεία·

Παροχή σε σχηματισμούς εγκληματικών ναρκωτικών, σύμφωνα με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου, καθεστώτος παρόμοιου με τους τρομοκρατικούς, με τη δημιουργία κατάλληλου διεθνώς αναγνωρισμένου καταλόγου κυρώσεων τέτοιων σχηματισμών, οργανώσεων και προσώπων που τους ηγούνται·

Ενίσχυση της συνεργασίας για την καταπολέμηση των ναρκωτικών με τις αρμόδιες αρχές των ενδιαφερόμενων κρατών, καθώς και με εξειδικευμένες δομές του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, άλλους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς, αυξάνοντας τον αντίκτυπο και την αποτελεσματικότητά της, κυρίως στην καταπολέμηση της απειλής των ναρκωτικών στο Αφγανιστάν.

Εντατικοποίηση των προσπαθειών που ανέλαβε η Αποστολή Βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών στο Αφγανιστάν για να βοηθήσει την κυβέρνηση αυτής της χώρας, τις επαρχιακές ομάδες ανασυγκρότησης, τις δραστηριότητές τους προς το συμφέρον της εφαρμογής των εθνικών και επαρχιακών στρατηγικών και σχεδίων δράσης κατά των ναρκωτικών της κυβέρνησης του Αφγανιστάν, η εισαγωγή εναλλακτικών καλλιεργειών, ανάπτυξη Γεωργίαγενικά, να υπονομεύσει τα κοινωνικοοικονομικά θεμέλια της βιομηχανίας φαρμάκων·

Προετοιμασία και εφαρμογή, χρησιμοποιώντας το πολιτικό δυναμικό του CSTO, του CIS και του SCO, του «Οδικού Χάρτη για τη διεθνή βοήθεια στον έλεγχο των ναρκωτικών στο Αφγανιστάν», ο οποίος καθορίζει τα επιμέρους στάδια και κατευθύνσεις της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα αυτό, τους όγκους και τις πηγές της αναγκαίας χρηματοδότησης, καθορίζει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και τους δείκτες της αποτελεσματικότητας των σχετικών προγραμμάτων.

Αύξηση του ρόλου και της αποτελεσματικότητας της Διεθνούς Δύναμης Βοήθειας για την Ασφάλεια στο Αφγανιστάν για την αντιμετώπιση της παράνομης παραγωγής και διακίνησης ναρκωτικών σε αυτή τη χώρα·

Διευκόλυνση της οργάνωσης στοχευμένης βοήθειας χορηγών σε χώρες διέλευσης ναρκωτικών, μεταξύ άλλων μέσω των μηχανισμών του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα (UNODC) με παρακολούθηση της αποτελεσματικότητάς της·

Εφαρμογή μιας σειράς μέτρων για την περαιτέρω εφαρμογή της ιδέας της δημιουργίας αντιναρκωτικών και οικονομικών «ζωνών ασφαλείας» γύρω από το Αφγανιστάν προκειμένου να αποτραπεί το λαθρεμπόριο ναρκωτικών από τη χώρα αυτή και η εισαγωγή προδρόμων ουσιών για την παραγωγή ηρωίνης στο έδαφός της, καταπολέμηση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) εγκληματικών εσόδων από την επιχείρηση ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων πώλησης που αποσκοπούν στην ενίσχυση του συνοριακού ελέγχου στα σύνορα μεταξύ Ρωσίας και Καζακστάν, καθώς και στα σύνορα κρατών που γειτνιάζουν με το Αφγανιστάν, κυρίως στο Τατζικιστάν·

Ενίσχυση, σε συνεργασία με τον CSTO, την CIS, την SCO, την EAG και άλλους περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς, «ζώνες κατά των ναρκωτικών και οικονομικής ασφάλειας» γύρω από το Αφγανιστάν·

Ενίσχυση της πολύπλευρης συνεργασίας στο πλαίσιο του CSTO, του CIS και του SCO, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης συμφωνημένων πολιτικών θέσεων για τα σημαντικότερα ζητήματα καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών·

Ανάπτυξη μηχανισμού για τη χρήση των Συλλογικών Δυνάμεων Ταχείας Αντίδρασης των κρατών μελών του CSTO για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών.

Επέκταση της χρήσης για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους του δυναμικού του Συντονιστικού Συμβουλίου των Αρχηγών των Αρμόδιων Αρχών για την Καταπολέμηση της Παράνομης Διακίνησης Ναρκωτικών των κρατών μελών του CSTO (εφεξής CSTO), συμπεριλαμβανομένων των διεξαγωγή σκόπιμων εργασιών για τη δημιουργία στο πλαίσιο του KSOPN μιας ενοποιημένης τράπεζας δεδομένων για θέματα που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους, καθώς και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

Διασφάλιση των συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αποστολές, προγράμματα, εκδηλώσεις και επιχειρήσεις στον τομέα των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών που διεξάγονται στο πλαίσιο διεθνών, περιφερειακών και υποπεριφερειακών οργανισμών·

Προετοιμασία και διεξαγωγή διεθνών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων που συμφωνήθηκαν με ξένους εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω τακτικής διεξαγωγής της διεθνούς επιχειρησιακής και προληπτικής επιχείρησης "Channel" στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης του Συμβουλίου Συλλογικής Ασφάλειας του CSTO της 5ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με την το καθεστώς μιας μόνιμης περιφερειακής επιχείρησης κατά των ναρκωτικών·

Βελτίωση του διεθνούς νομικού πλαισίου για την αλληλεπίδραση με ξένα κράτη και διεθνείς οργανισμούς σε θέματα συνεργασίας κατά των ναρκωτικών.

Επέκταση της διασυνοριακής συνεργασίας με γειτονικά κράτη που βρίσκονται στις οδούς διακίνησης ναρκωτικών στο Αφγανιστάν.

Βελτίωση των μηχανισμών για διεθνή ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών.

Ανάπτυξη της συνεργασίας για την καταπολέμηση των ναρκωτικών, μεταξύ άλλων σε θέματα εκπαίδευσης και προηγμένης κατάρτισης εκπροσώπων των αρμόδιων αρχών, με τις χώρες της Κεντρικής Ασίας, το Αφγανιστάν και τις χώρες που παράγουν και διαμετακομίζουν κοκαΐνη, ναρκωτικά της ομάδας κοναβιοειδών και συνθετικά ναρκωτικά προς το συμφέρον της Ρωσίας Ομοσπονδία;

Παροχή διεθνούς νομικής συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις που κινούνται για γεγονότα παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους.

Οργάνωση ελέγχου στα εξωτερικά τμήματα των συνόρων Λευκορωσίας και Καζακστάν και δημιουργία συνθηκών για την εξασφάλιση του αναγκαίου επιπέδου προστασίας του μελλοντικού κοινού τελωνειακού εδάφους.

Δημιουργία μηχανισμών για διεθνή ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της πρόληψης της χρήσης ναρκωτικών.

2.4. Μέτρα για τον έλεγχο της νόμιμης κυκλοφορίας ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους

Η κύρια γραμμή δραστηριότητας για τον έλεγχο της νόμιμης κυκλοφορίας ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους είναι η αποτροπή της εκτροπής των ναρκωτικών από νόμιμη στην παράνομη κυκλοφορία. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν μέτρα που περιλαμβάνουν:

Βελτίωση των απαιτήσεων για αδειοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και πρόδρομων ουσιών·

Έλεγχος της συμμόρφωσης με το κρατικό μονοπώλιο στους κύριους τύπους δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Ενίσχυση του ελέγχου στις δραστηριότητες νομικών προσώπων (μεμονωμένων επιχειρηματιών) που διεξάγουν, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δραστηριότητες που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών ή πρόδρομων ουσιών τους.

Βελτίωση του ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών από τη στιγμή της εισαγωγής τους στο τελωνειακό έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της παραγωγής τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως ότου εισέλθουν στο φαρμακευτικό, ιατρικό και προληπτικό, εκπαιδευτικό ερευνητικό, εμπειρογνώμονα και άλλα ιδρύματα ασχολούνται με δραστηριότητες που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών κεφαλαίων και ψυχοτρόπων ουσιών·

Διεύρυνση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των κρατικών αρχών που ασκούν έλεγχο στη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, προβλέποντας κοινά μέτρα για την πρόληψη της διαρροής ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών σε παράνομη κυκλοφορία.

Αύξηση του επιπέδου ενημέρωσης και αναλυτικών δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών, βελτίωση του μηχανισμού συλλογής, επεξεργασίας και ανάλυσης εισερχόμενων πληροφοριών για τη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, δημιουργία ενοποιημένων βάσεων δεδομένων (συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού αναγκών για ναρκωτικά, ψυχοτρόπες ουσίες και οι πρόδρομές τους ουσίες που χρησιμοποιούνται στη νόμιμη κυκλοφορία)·

Αναθεώρηση του καταλόγου των ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους που υπόκεινται σε έλεγχο στη Ρωσική Ομοσπονδία, που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προκειμένου να ευθυγραμμιστούν με το διεθνές δίκαιο (για μια σειρά από ισχυρές ουσίες) και ως μέρος της δημιουργίας ενός ενιαίου συστήματος μη δασμολογικής ρύθμισης στην τελωνειακή ένωση·

Ανάπτυξη εγχώριας παραγωγής ναρκωτικών (συμπεριλαμβανομένων φαρμακευτικών ουσιών), καθώς και αναλυτικών (τυποποιημένων) δειγμάτων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών για την αντικατάσταση των εισαγωγών τους.

Βελτίωση του ελέγχου της κυκλοφορίας φαρμάκων που περιέχουν κωδεΐνη.

Οργάνωση της μελέτης των ροών εμπορευμάτων, αξιολόγηση των αναγκών για νόμιμα ελεγχόμενα ναρκωτικά και εξορθολογισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας των ναρκωτικών που χρησιμοποιούνται στην παρασκευή ναρκωτικών ναρκωτικών με βιοτεχνικό τρόπο.

3. Σύστημα μέτρων μείωσης της ζήτησης ναρκωτικών

3.1. Έρευνα και αξιολόγηση (παρακολούθηση) της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η παρακολούθηση της κατάστασης των ναρκωτικών πραγματοποιείται ως μέρος μιας τακτικής μελέτης κοινωνικοοικονομικών, δημογραφικών, διεθνών, διαδικασιών και φαινομένων που αφορούν τη θέσπιση κανόνων, την επιβολή του νόμου στη Ρωσία και στον κόσμο.

Η οργάνωση παρακολούθησης της κατάστασης των ναρκωτικών προβλέπει:

Ανάπτυξη ενός ενιαίου κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της εξέλιξης της κατάστασης των ναρκωτικών στη χώρα (σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο) χρησιμοποιώντας σύγχρονες τεχνολογίες πληροφοριών για τη μετάδοση και την επεξεργασία δεδομένων.

Διασφάλιση της πληρότητας και της αξιοπιστίας των πληροφοριών σχετικά με τα αντικείμενα μελέτης.

Ανάπτυξη βασικών κριτηρίων που παρέχουν μια ενιαία προσέγγιση για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της έρευνας για τα φάρμακα.

Τα κύρια αντικείμενα παρακολούθησης της κατάστασης των ναρκωτικών:

Αιτίες και συνθήκες που συμβάλλουν στη διάδοση της τοξικομανίας και των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, την αποτελεσματικότητα των μέτρων για την εξάλειψή τους·

Η κλίμακα της διάδοσης της χρήσης παράνομων ναρκωτικών με βάση τις στατιστικές του τμήματος και τα αποτελέσματα κοινωνιολογικών μελετών, μεταξύ άλλων προκειμένου να προσδιοριστεί το επίπεδο λανθάνουσας κατάστασης·

Εγκληματολογικές πτυχές της διανομής και της παράνομης κατανάλωσης ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένου του προσδιορισμού των κύριων τάσεων και προτύπων εξέλιξης της εγκληματικότητας στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, αξιολόγηση της αναλογίας του αριθμού των καταγεγραμμένων σοβαρών και ιδιαίτερα σοβαρών εγκλημάτων προς τον αριθμό των καταγεγραμμένων εγκλημάτων τομέα της διακίνησης ναρκωτικών·

Αποτελεσματικότητα της πρόληψης, της θεραπείας και της αποκατάστασης των παράνομων χρηστών ναρκωτικών.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της κατάστασης των ναρκωτικών:

Οι τάσεις και τα σενάρια για την εξέλιξη της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία και τις περιοχές της καθορίζονται προκειμένου να εντοπιστούν περιοχές με υψηλό επίπεδοναρκοποίηση του πληθυσμού, αξιολόγηση του αντίκτυπου της ναρκωτικοποίησης στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και ασφάλεια·

3.2. Μέτρα Πρόληψης Ναρκωτικών

Σκοπός της πρόληψης είναι η πρόληψη της εμφάνισης και εξάπλωσης της τοξικομανίας και η διαμόρφωση αρνητικής στάσης απέναντι στην τοξικομανία στην κοινωνία.

Η πρόληψη της τοξικομανίας περιλαμβάνει ένα σύνολο μέτρων πολιτικής, οικονομικής, νομικής, κοινωνικής, ιατρικής, παιδαγωγικής, πολιτιστικής, εκπαιδευτικής, αθλητικής και ψυχαγωγικής και άλλης φύσης.

Η οργάνωση και η εφαρμογή μέτρων για την πρόληψη της παράνομης χρήσης ναρκωτικών και του εθισμού στα ναρκωτικά θα πρέπει να πραγματοποιείται από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις συνιστώσες οντότητες της, συμπεριλαμβανομένων δομών και ιδρυμάτων που υπάγονται σε αυτές, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικά ιδρύματα, οργανώσεις και ιδρύματα άλλων μορφών ιδιοκτησίας, δημόσιοι οργανισμοί και θρησκευτικές ενώσεις.

Η πρόληψη χωρίζεται σε πρωτογενή, δευτερογενή και τριτογενή, και στη σύγχρονη ορολογία - καθολική, επιλεκτική, ενδεικτική.

Η πρωτογενής (καθολική) πρόληψη του εθισμού στα ναρκωτικά στοχεύει στην πρόληψη της έναρξης χρήσης ναρκωτικών από άτομα που δεν τα έχουν κάνει στο παρελθόν.

Απευθύνεται στο γενικό πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, των εφήβων και των νέων, και είναι κοινωνικής φύσης.

Τα κύρια καθήκοντα πρόληψης περιλαμβάνουν:

Μείωση της ομάδας κινδύνου για χρήση ναρκωτικών, έγκαιρη αναγνώριση ατόμων με προδιάθεση για χρήση ναρκωτικών.

Διαμόρφωση αρνητικής στάσης παιδιών, εφήβων και νέων για τα ναρκωτικά.

Διαμόρφωση προσωπικής ευθύνης για τη συμπεριφορά κάποιου, που προκαλεί μείωση της ζήτησης για ναρκωτικά.

Δημιουργία κινήτρων για έναν υγιεινό τρόπο ζωής.

Διαμόρφωση κατάλληλων υγιεινών δεξιοτήτων και συνηθειών συμπεριφοράς.

Διαμόρφωση αρνητικής στάσης παιδιών, εφήβων, νέων και ενηλίκων απέναντι στα ναρκωτικά.

Η δευτερογενής (επιλεκτική) πρόληψη του εθισμού στα ναρκωτικά είναι επιλεκτική και επικεντρώνεται σε άτομα που κάνουν περιστασιακή χρήση ναρκωτικών, καθώς και σε άτομα που κάνουν χρήση ναρκωτικών με βλαβερές συνέπειες, δηλαδή με σημάδια σχηματισμού τοξικομανίας. Αποσκοπεί στη μείωση της διάρκειας των επιπτώσεων των ναρκωτικών στον ανθρώπινο οργανισμό, στην πλήρη διακοπή της περαιτέρω χρήσης ναρκωτικών, στην πρόληψη του σχηματισμού χρόνιας νόσου, καθώς και στην αποκατάσταση της προσωπικής και κοινωνικής κατάστασης του ατόμου.

Τα καθήκοντα της δευτερογενούς πρόληψης περιλαμβάνουν:

Έγκαιρη αναγνώριση χρηστών ναρκωτικών.

Διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης.

Παροχή εξειδικευμένης ψυχολογικής, παιδαγωγικής και κοινωνικής βοήθειας.

Προσδιορισμός ομάδων κινδύνου μεταξύ διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού για στοχευμένες προληπτικές εργασίες.

Διεξαγωγή υποχρεωτικών προγραμματισμένων και μη προγραμματισμένων ιατρικών εξετάσεων ομάδων κινδύνου και επαγγελματικών ομάδων των οποίων η εργασία σχετίζεται με πηγές αυξημένου κινδύνου για τον εντοπισμό παθολογιών τοξικομανίας.

Τριτογενής (ενδεικτική) πρόληψη του εθισμού στα ναρκωτικά - επικεντρώνεται σε τοξικομανείς και είναι κυρίως ιατρικής φύσης. Αποσκοπεί στην πρόληψη της περαιτέρω χρήσης ναρκωτικών, στη μείωση των βλαβών από τη χρήση ναρκωτικών, στη βοήθεια των ασθενών να ξεπεράσουν τη νόσο, καθώς και στην πρόληψη της επανεμφάνισης της νόσου σε τοξικομανείς που έχουν σταματήσει τη χρήση ναρκωτικών.

Προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη της τοξικομανίας, λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα:

Δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για την πρόληψη της τοξικομανίας και των συναφών αδικημάτων.

Οργάνωση γενικής ειδικής και ατομικής πρόληψης της τοξικομανίας και πρόληψης του εγκλήματος ναρκωτικών στο σύστημα εκπαιδευτικού έργου σε εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων και τύπων, εισαγωγή υποχρεωτικών εκπαιδευτικών μαθημάτων για την πρόληψη της εθιστικής συμπεριφοράς, πνευματική, ηθική και νομική εκπαίδευση.

Ενίσχυση της υγείας του πληθυσμού, μείωση της νοσηρότητας, δημιουργία συνθηκών για τη διαμόρφωση κινήτρων για έναν υγιεινό τρόπο ζωής.

Ανάπτυξη συστήματος έγκαιρης ανίχνευσης παράνομων χρηστών ναρκωτικών και ατόμων που είναι επιρρεπή στη χρήση τους σε διάφορα τμήματα του πληθυσμού (μαθητές, φοιτητές, στρατεύσιμοι, στρατιωτικοί, αθλητές, εργαζόμενοι επιχειρήσεων και οργανισμών) για στοχευμένες προληπτικές εργασίες, το οποίο προβλέπει την εισαγωγή υποχρεωτικών δοκιμών για χρήση ναρκωτικών·

Οργάνωση εκπαιδευτικού έργου και προπαγάνδας κατά των ναρκωτικών για διάφορες ομάδες-στόχους του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργάνωση κρατικής υποστήριξης για τον μαζικό αθλητισμό, δημιουργία συνθηκών για την εμπλοκή των παιδιών και των νέων στη συστηματική φυσική αγωγή και αθλητισμό.

Οργάνωση και ανάπτυξη εθελοντικού κινήματος νεολαίας κατά των ναρκωτικών.

Οργάνωση κρατικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες μη κυβερνητικών οργανώσεων και ενώσεων που εμπλέκονται στην πρόληψη της τοξικομανίας.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των προληπτικών μέτρων με ομάδες υψηλού κινδύνου μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών.

Οργάνωση και υλοποίηση δραστηριοτήτων που στοχεύουν στη διαμόρφωση των κινήτρων για θεραπεία και αποκατάσταση μεταξύ παράνομων χρηστών ναρκωτικών και ατόμων που είναι επιρρεπή στη χρήση τους.

Μελέτη και εφαρμογή των πιο αποτελεσματικών μορφών και μεθόδων προληπτικής εργασίας, των αποτελεσμάτων επιστημονικής έρευνας στον τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας.

Δημιουργία κέντρων ψυχολογικής και παιδαγωγικής διάγνωσης με στόχο τον έγκαιρο εντοπισμό παράνομων χρηστών ναρκωτικών και ατόμων επιρρεπή στην κατανάλωσή τους, δημιουργία και ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης και του ανθρώπινου δυναμικού των Κέντρων ψυχολογικής και παιδαγωγικής αποκατάστασης και διόρθωσης ανηλίκων που κάνουν χρήση ναρκωτικών. προκειμένου να εντοπιστούν έγκαιρα τα άτομα που καταναλώνουν και να τους παρέχεται ειδική ψυχολογική, παιδαγωγική και ιατρική και κοινωνική βοήθεια·

Μεθοδολογική υποστήριξη για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης των δήμων, με στόχο τη διαχείριση μέτρων για την πρόληψη της τοξικομανίας και των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών.

Υψώνω επαγγελματικό επίπεδοειδικοί του συστήματος εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, κοινωνικής προστασίας, υπηρεσιών επιβολής του νόμου, άλλων τμημάτων, καθώς και υπάλληλοι δημόσιων (μη κυβερνητικών) οργανισμών για την πρόληψη των ναρκωτικών·

Ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης και του προσωπικού των ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων, οργανισμών και ιδρυμάτων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της θεραπείας και αποκατάστασης ατόμων με τοξικομανία, της πρόληψης της τοξικομανίας και των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών.

Οργάνωση αποτελεσματικής κρατικής υποστήριξης για μουσεία, βιβλιοθήκες, συλλόγους, οίκους πολιτισμού στις περιφέρειες (ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης, πληροφόρηση, προσέλκυση ειδικών και εκπαιδευτικών), π.χ. δημιουργία συνθηκών για τη μαζική συμμετοχή παιδιών, εφήβων και νέων σε δημιουργικές δραστηριότητες.

Οργάνωση και βελτίωση του έργου των δημόσιων ναρκολογικών θέσεων σε εκπαιδευτικά ιδρύματα κάθε είδους και είδους.

Οργάνωση αλληλεπίδρασης με δημόσιους συλλόγους, θρησκευτικά δόγματα και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις για την πρόληψη της τοξικομανίας.

Νομοθετική ρύθμιση της χρήσης δοκιμών για την ανίχνευση φαρμάκων στο ανθρώπινο σώμα και χρήση των αποτελεσμάτων ως βάση για νομικές συνέπειεςκαι περιορισμοί στα ατομικά δικαιώματα των πολιτών σε περιπτώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Ανάπτυξη μεθόδων θεραπείας της τοξικομανίας με χρήση καινοτόμων τεχνολογιών.

Αύξηση της διαθεσιμότητας εξειδικευμένης ψυχολογικής και ψυχοθεραπευτικής βοήθειας (συμπεριλαμβανομένης της προληπτικής διόρθωσης) για οικογένειες και νέους·

Ανάπτυξη συστήματος προκλινικής συμβουλευτικής, συμπεριλαμβανομένης της ιατρικής γενετικής συμβουλευτικής.

Ανάπτυξη μιας ερευνητικής βάσης στον τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας στο σύστημα της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, της κοινωνικής προστασίας, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

Ανάπτυξη κριτηρίων αξιολόγησης και εισαγωγής υποχρεωτικής εξέτασης εκπαιδευτικών και προληπτικών προγραμμάτων που εφαρμόζονται από μη κυβερνητικές οργανώσεις για τη συμμόρφωση με τα νομικά, ιατρικά, πνευματικά και ηθικά πρότυπα και τις απαιτήσεις των προληπτικών δραστηριοτήτων.

Νομοθετική και οργανωτική πρόβλεψη ευθύνης νομικών προσώπων που ειδικεύονται σε δραστηριότητες αναψυχής και ψυχαγωγίας για παράλειψη λήψης κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη των γεγονότων διακίνησης ναρκωτικών.

3.3. Μέτρα για την παροχή ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης σε ασθενείς με τοξικομανία

Ο κύριος στόχος της ανάπτυξης των ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων είναι η αύξηση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της ιατρικής ναρκολογικής περίθαλψης, συμβάλλοντας στον πλήρη, έγκαιρο εντοπισμό και συμμετοχή στη θεραπεία και την ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση των ατόμων που κάνουν παράνομα χρήση ναρκωτικών.

Η ναρκολογική ιατρική φροντίδα για ασθενείς με τοξικομανία περιλαμβάνει εξέταση, συμβουλευτική, διάγνωση, θεραπεία και ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση.

Ταυτόχρονα, η διάγνωση της τοξικομανίας, η εξέταση, η συμβουλευτική και η ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση τοξικομανών πραγματοποιούνται σε ιδρύματα κρατικών και δημοτικών συστημάτων υγείας που έχουν λάβει άδεια για αυτό το είδος δραστηριότητας με τον τρόπο που ορίζει η νομοθεσία. της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η θεραπεία ασθενών με τοξικομανία πραγματοποιείται από φορείς του κρατικού και δημοτικού συστήματος υγείας.

Οι ασθενείς με εθισμό στα ναρκωτικά κατά την παροχή θεραπείας ναρκωτικών σε αυτούς απολαμβάνουν τα δικαιώματα των ασθενών σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών.

Όταν υποβάλλουν αίτηση για ναρκολογική ιατρική βοήθεια, οι πολίτες πρέπει να προειδοποιούνται για τις κοινωνικές και νομικές συνέπειες που συνδέονται με τη διάγνωση του εθισμού τους στα ναρκωτικά, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων:

Περιορισμοί στην κατοχή από ορισμένα είδη επαγγελματική δραστηριότητακαι δραστηριότητες που συνδέονται με πηγή αυξημένου κινδύνου, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης κατοχής όπλων, καθώς και οδήγησης οχημάτων·

Καθιέρωση ιατρικής παρακολούθησης για ασθενείς με τοξικομανία.

Δήλωση για το κατάλληλο είδος λογιστικής, ελεγκτικής και προληπτικής εργασίας από υπαλλήλους των φορέων εσωτερικών υποθέσεων.

Η οργάνωση της παροχής εξειδικευμένης ιατρικής περίθαλψης σε ναρκολογικά ιατρεία και άλλα εξειδικευμένα ιατρικά ιδρύματα (με εξαίρεση τα ομοσπονδιακά εξειδικευμένα ιατρικά ιδρύματα, ο κατάλογος των οποίων έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας) αναφέρεται στις εξουσίες των κρατικών αρχών της συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που πραγματοποιούνται από αυτούς ανεξάρτητα σε βάρος του προϋπολογισμού της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ανάπτυξη της ναρκολογικής ιατρικής φροντίδας προβλέπει:

Πρόληψη της εισαγωγής προγραμμάτων μείωσης της βλάβης, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, της θεραπείας υποκατάστασης, του ανοίγματος αιθουσών ενέσεων και άλλων.

Διασφάλιση της διαθεσιμότητας ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης.

Διασφάλιση της προετοιμασίας και εφαρμογής της διαδικασίας παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης σε τοξικομανείς, καθώς και των προτύπων για την παροχή της.

Διασφάλιση της οργάνωσης της διαδικασίας για την ιατρική παρακολούθηση των τοξικομανών.

Αύξηση του αριθμού και της υλικοτεχνικής υποστήριξης εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων.

Στόχος η χρηματοδότηση των ναρκολογικών ιατρείων και άλλων εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που περιλαμβάνονται στην ονοματολογία των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Συστηματική εκπαίδευση και προχωρημένη εκπαίδευση ειδικών στον τομέα της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης (ψυχίατροι-ναρκολόγοι, ψυχίατροι, ψυχοθεραπευτές, ιατροψυχολόγοι, κοινωνικοί λειτουργοί, γιατροί άλλων ειδικοτήτων, καθώς και ειδικοί πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας).

Ενίσχυση της ικανότητας ανθρώπινου δυναμικού των ναρκολογικών ιατρείων και άλλων εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που περιλαμβάνονται στην ονοματολογία των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ομοσπονδιακών εξειδικευμένων ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων ;

Ανάπτυξη και εφαρμογή σύγχρονων μεθόδων για τη διάγνωση της τοξικομανίας, εξέταση, θεραπεία τοξικομανών.

Κρατική υποστήριξη για την επιστημονική έρευνα για την ανάπτυξη νέων μεθόδων για τη διάγνωση της τοξικομανίας, την εξέταση, τη θεραπεία των τοξικομανών και την αποκατάστασή τους.

Ανάπτυξη επείγουσας και επείγουσας ιατρικής περίθαλψης, λαμβάνοντας υπόψη το ναρκολογικό προφίλ.

Βελτίωση του συστήματος παροχής ναρκολογικής βοήθειας σε τοξικομανείς στα ιδρύματα της Ομοσπονδιακής Σωφρονιστικής Υπηρεσίας.

3.4. Μέτρα για την υλοποίηση της αποκατάστασης ατόμων με τοξικομανία

Η αποκατάσταση είναι ένα σύνολο ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών και κοινωνικών μέτρων που στοχεύουν στην αποκατάσταση της σωματικής, ψυχικής, πνευματικής και κοινωνική υγεία, κοινωνικά σημαντικούς πόρους της προσωπικότητας ενός ατόμου και περαιτέρω κοινωνικοποίηση στην κοινωνία ενός ατόμου που κάνει παράνομα χρήση ναρκωτικών και που ζήτησε ιατρική και άλλη βοήθεια. Θα πρέπει να στοχεύει στη μείωση των αρνητικών ιατρικών και κοινωνικών συνεπειών της νόσου, στην πρόληψη της αναπηρίας και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής τόσο του ατόμου που αποκαθίσταται όσο και του άμεσου περιβάλλοντος του.

Η ιατροψυχολογική και ιατροκοινωνική αποκατάσταση στοχεύει στην αποκατάσταση της σωματικής και ψυχικής υγείας ατόμων που είναι εθισμένα στα ναρκωτικά ή αναζητούν ιατρική βοήθεια και έχουν διάγνωση «χρήσης ναρκωτικών και τοξικών ουσιών με βλαβερές συνέπειες». Διενεργείται μόνο από ιατρικά ιδρύματα για ψυχιατρική και φαρμακευτική θεραπεία.

Η ψυχολογική, παιδαγωγική και κοινωνικο-ψυχολογική αποκατάσταση στοχεύει στην αποκατάσταση της ψυχολογικής, πνευματικής και κοινωνικής υγείας των τοξικομανών και μπορεί να πραγματοποιηθεί από μη ιατρικά ιδρύματα και οργανισμούς κρατικής ή άλλης μορφής ιδιοκτησίας, μεταξύ άλλων με τη συμμετοχή του δυναμικού αποκατάστασης δημόσιων οργανισμών και ενώσεων θρησκειών παραδοσιακά για τη Ρωσία.

Τα καθήκοντα αποκατάστασης ατόμων με εθισμό στα ναρκωτικά περιλαμβάνουν:

Δημιουργία κινήτρων για συμμετοχή σε προγράμματα αποκατάστασης.

Καταστολή του κύριου συνδρόμου του εθισμού στα ναρκωτικά - μια παθολογική λαχτάρα για ναρκωτικά με τη βοήθεια συνεπούς σύνθετης χρήσης φαρμακολογικών, ψυχοθεραπευτικών, κοινωνικοθεραπευτικών και άλλων μέτρων.

Πρόληψη των ιατρικών και κοινωνικών συνεπειών της κατάχρησης ναρκωτικών.

Ιατροκοινωνική πρόληψη βλαβών ή υποτροπών της νόσου.

Διαμόρφωση ευθύνης για τη συμπεριφορά κάποιου, καθώς και κίνητρο για διατήρηση ενός νηφάλιου και υγιεινού τρόπου ζωής.

Διαμόρφωση ή αποκατάσταση επικοινωνιακών δεξιοτήτων και δεξιοτήτων συστηματικής εργασίας (μελέτη).

Διαμόρφωση μιας προοπτικής πραγματικής ζωής, συμπεριλαμβανομένων σκόπιμων δραστηριοτήτων και κοινωνικών ενδιαφερόντων.

Ψυχοθεραπευτική εργασία με συγγενείς ασθενών, με στόχο τη διεύρυνση των γνώσεών τους για τις ιατρικές και κοινωνικές συνέπειες της χρήσης ναρκωτικών, τη διδασκαλία τους δεξιότητες ψυχολογικής βοήθειας σε τοξικομανείς, την παρακολούθηση της κατάστασής τους για την πρόληψη υποτροπών της νόσου, καθώς και την υπέρβαση της συνεξάρτησης ;

Αποκατάσταση των οικογενειακών σχέσεων;

Βελτίωση της ποιότητας ζωής των τοξικομανών.

Η ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση τοξικομανών πραγματοποιείται σε ιδρύματα κρατικών, δημοτικών ή ιδιωτικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης που έχουν λάβει άδεια για τον συγκεκριμένο τύπο δραστηριότητας με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επί του παρόντος, η ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση θεωρείται ως ένας από τους τομείς προτεραιότητας της υγειονομικής περίθαλψης, χάρη στον οποίο εξασφαλίζεται πραγματικά υψηλή αποτελεσματικότητα της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνιων θεραπευτικών υφέσεων.

Το κοινωνικό αποτέλεσμα της εφαρμογής της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης εκφράζεται στη βελτίωση της ποιότητας και στην αύξηση του προσδόκιμου ζωής των τοξικομανών, στη διατήρηση ή αποκατάσταση του εργασιακού δυναμικού τους, στη μείωση της κοινωνικής και ψυχολογικής έντασης στην κοινωνία λόγω της αυξανόμενης εξάπλωσης της τοξικομανίας.

Οι κύριες στρατηγικές για την ανάπτυξη ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι:

Ανάπτυξη δικτύου ναρκολογικών ιδρυμάτων για ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση ασθενών.

Στόχος χρηματοδότησης ναρκολογικών ιατρείων και άλλων εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που περιλαμβάνονται στην ονοματολογία των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για την οργάνωση των δραστηριοτήτων κέντρων ναρκολογικής αποκατάστασης ή τμήματα?

Αύξηση της αποτελεσματικότητας και της προσβασιμότητας της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης για τοξικομανείς, καθώς και για άτομα που κάνουν χρήση ναρκωτικών με επιβλαβείς συνέπειες που αναζητούν ιατρική βοήθεια·

Διασφάλιση της προετοιμασίας και εφαρμογής της διαδικασίας οργάνωσης της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών, καθώς και των προτύπων για την παροχή της.

Οργάνωση συστήματος εκπαίδευσης και απασχόλησης τοξικομανών που έχουν υποβληθεί σε ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση.

Ενίσχυση της ικανότητας ανθρώπινου δυναμικού των κέντρων (τμημάτων) απεξάρτησης από τα ναρκωτικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ομαδική μέθοδος εργασίας με τοξικομανείς.

Συστηματική εκπαίδευση και μετεκπαίδευση ειδικών (ψυχιάτρων, ναρκολόγων, ψυχοθεραπευτών, κλινικών ψυχολόγων, κοινωνικών λειτουργών) σε θέματα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.

Ανάπτυξη κριτηρίων αξιολόγησης και μεθοδολογίας για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας του έργου των κέντρων (τμημάτων) ναρκολογικής αποκατάστασης.

Ανάπτυξη και εφαρμογή σύγχρονων μεθόδων ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.

Κρατική υποστήριξη για την επιστημονική έρευνα στον τομέα της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.

Τελειότητα διαυπηρεσιακή συνεργασίαστον τομέα της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών, συμπεριλαμβανομένης της αλληλεπίδρασης ιατρικών, εκπαιδευτικών, κοινωνικών ιδρυμάτων και δημόσιων οργανισμών·

Ενίσχυση του κρατικού ελέγχου στις δραστηριότητες μη κρατικών, συμπεριλαμβανομένων των ομολογιακών, οργανισμών αποκατάστασης, προκειμένου να αποφευχθούν παραβιάσεις της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας των πολιτικών δικαιωμάτων.

Ρύθμιση θεμάτων αδειοδότησης και ελέγχου δραστηριοτήτων κοινωνικής αποκατάστασης μη κυβερνητικών και εξομολογητικών οργανισμών αποκατάστασης, καθορισμός όρων αποκατάστασης σε κρατικά και μη κέντρα, παροχή κοινωνικής ασφάλισης για περίοδο αποκατάστασης τοξικομανούς, εργοθεραπεία, απασχόληση και ποσοστώσεις εργασίας.

4. Βελτίωση της οργανωτικής και νομικής υποστήριξης των δράσεων κατά των ναρκωτικών

Η βελτίωση των οργανωτικών μορφών και μεθόδων των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών περιλαμβάνει:

Δημιουργία ενός ενιαίου κέντρου πληροφοριών και ανάλυσης για την αξιολόγηση της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Δημιουργία σε ομοσπονδιακές περιφέρειεςκέντρα ανάλυσης φαρμάκων.

Ανάπτυξη και εφαρμογή διυπηρεσιακών πηγών πληροφόρησης για την κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους, καθώς και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

Βελτίωση του συστήματος εντοπισμού και καταγραφής τοξικομανών.

Διασφάλιση της χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων ομοσπονδιακών στοχευμένων προγραμμάτων κατά των ναρκωτικών και στοχευμένων προγραμμάτων κατά των ναρκωτικών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Μεθοδολογική υποστήριξη για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών αυτοδιοικήσεων των δήμων για την οργάνωση ενός συστήματος για την πρόληψη της τοξικομανίας και των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, τη θεραπεία και την αποκατάσταση τοξικομανών στην περιφερειακή και δημοτικά επίπεδα·

Ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης και οργάνωση της εκπαίδευσης του προσωπικού των κρατικών και δημοτικών φορέων και φορέων που υπάγονται σε αυτά, ασκούν δραστηριότητες στον τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας και των αδικημάτων που σχετίζονται με παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, θεραπεία και αποκατάσταση των τοξικομανών?

Εισαγωγή πρόσθετων μέτρων κοινωνικής προστασίας των προσώπων που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους.

Ανάπτυξη μέτρων για την οργάνωση και τη χρηματοδότηση της επιστημονικής έρευνας για τον εντοπισμό των αιτιών της τοξικομανίας, των τάσεων στη διάδοσή της και των μεθόδων αποκατάστασης·

Συμμετοχή μη κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών, καθώς και πολιτών, στην καταπολέμηση της εξάπλωσης της τοξικομανίας και στην ανάπτυξη δικτύου ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.

Η ανάπτυξη του νομικού πλαισίου για τις δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών αποτελεί τη βάση για την αξιόπιστη προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των πολιτών, καθώς και τη συμμόρφωση με τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα ανθρώπινα δικαιώματα και περιλαμβάνει:

Διαφοροποίηση της ευθύνης των ενόχων για αδικήματα που σχετίζονται με ναρκωτικά, με ταυτόχρονη τήρηση αυστηρών κυρώσεων για τις πιο επικίνδυνες πράξεις.

Διευκρίνιση των ποσοτήτων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που χρησιμοποιούνται ως διακριτικά σημεία.

Διαχωρισμός λαθρεμπορίου ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών, καθώς και των αναλόγων τους, πρόδρομων ουσιών, εργαλείων ή εξοπλισμού που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών και λαθρεμπόριο ισχυρών και τοξικών ουσιών σε ανεξάρτητο έγκλημα.

Ενίσχυση της ευθύνης για την πώληση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των αναλόγων τους σε σωφρονιστικό ίδρυμα, εκπαιδευτικό ίδρυμαή χώρους που χρησιμοποιούνται για εκπαιδευτικές, αθλητικές και κοινωνικές εκδηλώσεις, χώρους αναψυχής και αναψυχής·

Ενίσχυση της ευθύνης για την πώληση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των αναλόγων τους χρησιμοποιώντας ως ενδιάμεσο άτομο που δεν έχει συμπληρώσει την ηλικία ποινικής ευθύνης.

Ενίσχυση της ευθύνης για τη διάδοση στο Διαδίκτυο υλικού που περιέχει προπαγάνδα κατανάλωσης ναρκωτικών.

Βελτίωση των μέτρων για τον έλεγχο της νόμιμης κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς που προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο "Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών".

Θέσπιση απαιτήσεων για την κυκλοφορία φαρμάκων που περιέχουν μικρές ποσότητες ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους.

Ενίσχυση της ευθύνης νομικών ή φυσικών προσώπων για την οργάνωση δραστηριοτήτων που στοχεύουν στη δημιουργία ενδιαφέροντος για τα ναρκωτικά, την προώθηση της ασφάλειας της κατανάλωσής τους με τη χρήση ονομάτων ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών, εικόνων τους και άλλες ενέργειες που πραγματοποιούνται για τους σκοπούς αυτούς.

Θέσπιση ευθύνης νομικών προσώπων (διοικήσεις καταστημάτων ψυχαγωγίας) σε περίπτωση αποκάλυψης γεγονότων πώλησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών για συνεννόηση στη διανομή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (δημιουργία συνθηκών για τη διάπραξη εγκλημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών).

Έγκριση κανονιστικών νομικών πράξεων για την οργάνωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ συνεργαζόμενων τμημάτων προκειμένου να εξαλειφθούν οι ελλείψεις στην ταχεία ενημέρωση των υπηρεσιών επιβολής του νόμου σχετικά με πρόσωπα που εμπλέκονται στη διακίνηση ναρκωτικών.

Δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη διέλευση της θεραπείας για την τοξικομανία ως εναλλακτική της φυλάκισης σε σχέση με άτομα με τοξικομανία που έχουν διαπράξει εγκλήματα μικρής ή μέσης βαρύτητας.

Νομοθετική εδραίωση της έννοιας των αναλόγων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, ανάπτυξη ενιαίων κριτηρίων για την αξιολόγηση των ουσιών με σκοπό την κατάταξή τους ως ανάλογα ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας για περιορισμό της κυκλοφορίας ανάλογα ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Αλλαγή της διαδικασίας έκδοσης αδειών για το δικαίωμα κατοχής όπλων και του δικαιώματος οδήγησης οχημάτων, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διενέργεια ιατρικών εξετάσεων για χρήση ναρκωτικών·

Ίδρυση ομάδων ατόμων που υπόκεινται σε έλεγχο για κατανάλωση ναρκωτικών ουσιών.

Καθορισμός κατηγοριών υπαλλήλων που είναι εξουσιοδοτημένοι να στέλνουν για ιατρική εξέταση άτομα για τα οποία υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι βρίσκονται σε κατάσταση ναρκωτικής μέθης ή έχουν κάνει χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών χωρίς συνταγή γιατρού.

Αύξηση του ρόλου των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τη νομοθετική ενοποίηση της υποχρεωτικής εκτέλεσης αποφάσεων επιτροπών για εδαφικά όργανα ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικών κυβερνήσεων , επιχειρηματικές οντότητες εγγεγραμμένες στην επικράτεια μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Έγκριση κανονιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν το κοινό έργο και τις λειτουργίες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στον τομέα της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών και της πρόληψης της τοξικομανίας του πληθυσμού.

Έγκριση κανονιστικών νομικών πράξεων που προβλέπουν τη συμπερίληψη θεμάτων των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της πρόληψης της τοξικομανίας του πληθυσμού στον κατάλογο θεμάτων τοπικής σημασίας.

Ενίσχυση της ευθύνης για την πώληση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των αναλόγων τους, ιδίως για άτομα που εμπλέκονται στην καταστολή της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και σε όσους εργάζονται στους τομείς της ιατρικής, της φαρμακευτικής και της εκπαίδευσης και (ή) χρησιμοποιώντας επίσημη θέση·

Ανάπτυξη ρυθμιστικού νομικού πλαισίου που καθορίζει τους κανόνες και τη διαδικασία για την ιατρική εξέταση ατόμων σε κατάσταση μέθης.

συμπέρασμα

Η εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται από την Αντίληψη είναι δυνατή μόνο με την εδραίωση ολόκληρης της κοινωνίας, όλων των κρατικών αρχών και διοίκησης, των δημόσιων ενώσεων και οργανισμών.

- Στρατηγική της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Ιουνίου 2010 N 690.

(Εκχύλισμα)

<...>

IV. Βελτίωση του συστήματος μέτρων για τη μείωση της ζήτησης

στα ναρκωτικά

Κρατικό σύστημα για την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών

24. Το κρατικό σύστημα για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών - ένα σύνολο μέτρων πολιτικής, οικονομικής, νομικής, κοινωνικής, ιατρικής, παιδαγωγικής, πολιτιστικής, φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού και άλλης φύσης που αποσκοπούν στην πρόληψη της εμφάνισης και εξάπλωσης η μη ιατρική χρήση ναρκωτικών και ο εθισμός στα ναρκωτικά.

Ο στρατηγικός στόχος της πρόληψης της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών είναι η μείωση της κλίμακας της χρήσης ναρκωτικών μη ιατρικών, η διαμόρφωση αρνητικής στάσης απέναντι στη διακίνηση και κατανάλωση ναρκωτικών και η σημαντική μείωση της ζήτησης για αυτά.

• 25. Η επίτευξη του κατονομαζόμενου στόχου πραγματοποιείται με την επίλυση των ακόλουθων κύριων εργασιών:
  • α) διαμόρφωση αρνητικής στάσης στην κοινωνία απέναντι στη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της ενεργητικής προπαγάνδας κατά των ναρκωτικών και της αντιμετώπισης της προπαγάνδας και της παράνομης διαφήμισης ναρκωτικών και άλλων ψυχοδραστικών ουσιών, ευαισθητοποιώντας το κοινό για τις αρνητικές συνέπειες της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών και την ευθύνη για συμμετοχή στην παράνομη κυκλοφορία τους, ασκώντας αρμόδια πολιτική ενημέρωσης στα ΜΜΕ·
  • β) οργάνωση και εφαρμογή προληπτικών μέτρων με ομάδες κινδύνου για μη ιατρική χρήση ναρκωτικών.
  • γ) οργάνωση προληπτικής εργασίας σε οργανωμένες (εργατικές και εκπαιδευτικές) ομάδες.
  • δ) ανάπτυξη συστήματος για τον έγκαιρο εντοπισμό των χρηστών παράνομων ναρκωτικών, ιδίως μέσω ετήσιων ιατρικών εξετάσεων·
  • ε) δημιουργία συνθηκών για τη συμμετοχή των πολιτών σε δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών, τη συγκρότηση, την τόνωση της ανάπτυξης και την κρατική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του εθελοντικού κινήματος νεολαίας κατά των ναρκωτικών, των δημόσιων ενώσεων κατά των ναρκωτικών και των οργανώσεων που εμπλέκονται στην πρόληψη της τοξικομανίας ;
  • στ) ο σχηματισμός προσωπικής ευθύνης για τη συμπεριφορά κάποιου, που προκαλεί μείωση της ζήτησης για ναρκωτικά.
  • ζ) δημιουργία ψυχολογικής ανοσίας στη χρήση ναρκωτικών σε παιδιά σχολικής ηλικίας, στους γονείς και τους δασκάλους τους.
• 26. Κρατικές αρχές σε όλα τα επίπεδα, τοπικές αρχές, δημόσιες ενώσεις και θρησκευτικές οργανώσεις, πολίτες, συμπεριλαμβανομένων ειδικών από εκπαιδευτικά, ιατρικά, πολιτιστικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα, εθελοντές οργανώσεων νεολαίας.

Τα μέτρα για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών προορίζονται για όλες τις κατηγορίες του πληθυσμού, κυρίως για παιδιά και νέους που βρίσκονται σε δυσμενείς οικογενειακές και κοινωνικές συνθήκες, σε δύσκολες κατάσταση ζωής, καθώς και για άτομα που κινδυνεύουν από μη ιατρική χρήση ναρκωτικών.

• 27. Ένας από τους προτιμώμενους τομείς δράσης κατά των ναρκωτικών είναι η ένταξη στα κύρια και πρόσθετα εκπαιδευτικά προγράμματα της γενικής Εκπαιδευτικά ιδρύματακαι ιδρύματα τμημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης για την πρόληψη της κατάχρησης ουσιών, καθώς και προγράμματα που απευθύνονται στο σχετικό κοινό-στόχο (εφεξής στοχευμένα προγράμματα). Παράλληλα η υλοποίηση στοχευμένα προγράμματαθα πρέπει να καλύπτει τις ακόλουθες ηλικιακές και κοινωνικές ομάδες:
  • α) παιδιά και έφηβοι κάτω των 17 ετών (φοιτητές, μαθητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και κατάδικοι σε εκπαιδευτικές αποικίες του σωφρονιστικού συστήματος της Ρωσίας)·
  • β) νέοι κάτω των 30 ετών συμπεριλαμβανομένων.
  • γ) τον ενεργό πληθυσμό.
  • δ) στρατεύσιμους και στρατιωτικούς.
• 28. Κατά τη λήψη προληπτικών μέτρων, θα πρέπει να προτιμάται ο συνδυασμός ατομικών και ομαδικών μεθόδων εργασίας, καθώς και μεθόδων άμεσης και έμμεσης (έμμεσης) επιρροής σε άτομα που κινδυνεύουν από μη ιατρική χρήση ναρκωτικών, ανάπτυξη και αποκάλυψη τους πόρους της ψυχής και της προσωπικότητας, υποστήριξη για ένα νέο άτομο και βοήθεια σε αυτόν στην αυτοπραγμάτωση του σκοπού της ζωής του.

Είναι επίσης απαραίτητο να αναπτυχθούν μηχανισμοί κοινωνικής εταιρικής σχέσης μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών και ρωσικών εταιρειών και εταιρειών, δημόσιων ενώσεων και οργανισμών κατά τη λήψη προληπτικών μέτρων κατά των ναρκωτικών.

Ναρκολογική ιατρική περίθαλψη

• 29. Η παροχή ναρκολογικής ιατρικής βοήθειας σε άτομα που επιτρέπουν τη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών πραγματοποιείται σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών.
• 30. Τωρινή κατάστασηΤο σύστημα ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης καθορίζεται από:
  • α) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα της ναρκολογικής ιατρικής φροντίδας·
  • β) μείωση του αριθμού των εξειδικευμένων κρατικών ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων και επιδείνωση της στελέχωσης τους.
  • γ) ανεπαρκής οικονομική και τεχνική υποστήριξη για ναρκολογική ιατρική περίθαλψη.
• 31. Στρατηγικός στόχος της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης είναι η έγκαιρη αναγνώριση και θεραπεία των ατόμων που κάνουν παράνομα χρήση ναρκωτικών, η βελτίωση της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης για τοξικομανείς, η αύξηση της διαθεσιμότητας και ποιότητάς της και η μείωση του ποσοστού θνησιμότητας. .
• 32. Τα κύρια μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ανάπτυξης της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης:
  • α) προετοιμασία και έγκριση της διαδικασίας για την παροχή ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης και των προτύπων για την παροχή ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης·
  • β) τη βελτίωση των βασικών νομοθετικών, οικονομικών και άλλων ενισχύσεων για την οργάνωση υποχρεωτικών μορφών ιατρικής περίθαλψης για τοξικομανείς, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης και πληροφόρησης·
  • γ) διαμόρφωση του κρατικού προγράμματος επιστημονικής έρευνας στον τομέα της ναρκολογίας.
  • δ) πρόληψη της χρήσης στη Ρωσική Ομοσπονδία μεθόδων υποκατάστασης θεραπείας του εθισμού στα ναρκωτικά με χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που περιλαμβάνονται στους καταλόγους I και II του καταλόγου ναρκωτικών, καθώς και η νομιμοποίηση της χρήσης ορισμένων ναρκωτικών για μη ιατρικούς σκοπούς σκοποί;
  • ε) βελτίωση των μεθόδων διάγνωσης της τοξικομανίας, εξέτασης, θεραπείας τοξικομανών.
  • στ) τακτική εκπαίδευση ειδικών στον τομέα της παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης, αύξηση του επιπέδου ευαισθητοποίησης των ειδικών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας σχετικά με την οργάνωση της παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης.

ζ) βελτίωση της οικονομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες εξειδικευμένων κρατικών ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ναρκολογικών τμημάτων ιατρικών ιδρυμάτων δήμων σε βάρος των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων.

η) λήψη μέτρων για την ενίσχυση των κοινωνικών εγγυήσεων για τους υπαλλήλους της ναρκολογικής υπηρεσίας.

Αποκατάσταση τοξικομανών

• 33. Η αποκατάσταση τοξικομανών ορίζεται ως ένα σύνολο ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, νομικών και κοινωνικών μέτρων που στοχεύουν στην αποκατάσταση της σωματικής, ψυχικής, πνευματικής και κοινωνικής υγείας, της ικανότητας λειτουργίας στην κοινωνία (επανένταξη) χωρίς χρήση ναρκωτικών.
• 34. Η τρέχουσα κατάσταση του συστήματος αποκατάστασης για άτομα με τοξικομανία καθορίζεται από:
  • α) την ατέλεια του ρυθμιστικού πλαισίου για την αποκατάσταση των τοξικομανών·
  • β) ανεπαρκής χρηματοδότηση του συνδέσμου αποκατάστασης της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης σε βάρος των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
  • γ) έναν ασήμαντο αριθμό κέντρων ναρκολογικής αποκατάστασης, καθώς και τμημάτων αποκατάστασης στη δομή των υφιστάμενων ναρκολογικών ιδρυμάτων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και χαμηλό επίπεδο στελέχωσης·
  • δ) υπανάπτυξη του συστήματος κινήτρων για τους μη ιατρικούς χρήστες ναρκωτικών για συμμετοχή σε προγράμματα αποκατάστασης, καθώς και του μηχανισμού επιλογής συμμετεχόντων για ένταξη σε προγράμματα αποκατάστασης.
  • ε) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα ιατρικών και κοινωνικών μέτρων που διασφαλίζουν την αποκατάσταση σημαντικών κοινωνικά πόρων της προσωπικότητας ενός τοξικομανούς και την περαιτέρω κοινωνικοποίησή του στην κοινωνία.
  • στ) έλλειψη συνθηκών κοινωνικής και εργασιακής επανένταξης των συμμετεχόντων σε προγράμματα αποκατάστασης.
• 35. Στρατηγικός στόχος της κρατικής πολιτικής στον τομέα της αποκατάστασης τοξικομανών είναι η διαμόρφωση ενός πολυεπίπεδου συστήματος που διασφαλίζει την πρόσβαση σε αποτελεσματικά προγράμματα αποκατάστασης των τοξικομανών, την αποκατάσταση της κοινωνικής και κοινωνικής θέσης τους και τη βελτίωση της την ποιότητα και τη διάρκεια ζωής των τοξικομανών.
• 36. Οι κύριες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι:
  • α) οργάνωση κέντρων (τμημάτων) απεξάρτησης από τα ναρκωτικά στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
  • β) χρηματοδότηση ναρκολογικών ιατρείων και άλλων εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την οργάνωση των δραστηριοτήτων των μονάδων ναρκολογικής αποκατάστασης·
  • γ) ενίσχυση του προσωπικού των κέντρων (τμημάτων) και των υποτμημάτων απεξάρτησης από τα ναρκωτικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ομαδική εργασία με τοξικομανείς.
  • δ) συστηματική εκπαίδευση και μετεκπαίδευση ειδικών (ψυχιάτρων-ναρκολόγων, ψυχοθεραπευτών, ιατρικών ψυχολόγων, κοινωνικών λειτουργών, ειδικών κοινωνικής εργασίας) σε θέματα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.
  • ε) αύξηση της διαθεσιμότητας ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης για τοξικομανείς, καθώς και για άτομα που κάνουν χρήση ναρκωτικών με επιβλαβείς συνέπειες που αναζητούν ιατρική βοήθεια·
  • στ) οργάνωση συστήματος εκπαίδευσης και απασχόλησης για τοξικομανείς που έχουν υποβληθεί σε ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση.
  • ζ) ανάπτυξη κριτηρίων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εργασιών των κέντρων ναρκολογικής αποκατάστασης (τμημάτων), καθώς και των μη ιατρικών οργανισμών αποκατάστασης.
  • η) βελτίωση των μεθόδων ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης των τοξικομανών.
  • θ) σχηματισμός Νομικό πλαίσιοπου διασφαλίζουν τη χρήση του δυναμικού των παραδοσιακών θρησκευτικών ομολογιών, των μη κυβερνητικών και δημόσιων οργανισμών στο κρατικό σύστημα βοήθειας αποκατάστασης·
  • ι) εισαγωγή ενός συστήματος κρατικού ελέγχου στις δραστηριότητες των μη ιατρικών ιδρυμάτων αποκατάστασης, ανεξάρτητα από την οργανωτική και νομική μορφή τους.
  • ια) διαμόρφωση αποτελεσματικού μηχανισμού για την κρατική υποστήριξη της επιστημονικής έρευνας στον τομέα της αποκατάστασης τοξικομανών, την ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων προγραμμάτων για την αποκατάσταση και επανένταξη των τοξικομανών.
  • ιβ) δημιουργία συστήματος ενημέρωσης του πληθυσμού σχετικά με το φάσμα των υπηρεσιών αποκατάστασης που παρέχονται σε κρατικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.
  • ιγ) δημιουργία μηχανισμών για την παρακίνηση ατόμων που επιτρέπουν τη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών να συμμετέχουν σε προγράμματα αποκατάστασης.
  • ιδ) δημιουργία μηχανισμών για σκόπιμη εργασία με συγγενείς ατόμων που συμμετέχουν σε προγράμματα αποκατάστασης, διασφαλίζοντας τη διαμόρφωση ενός κοινωνικά θετικού περιβάλλοντος για τους υπό αποκατάσταση·
  • ιε) ανάπτυξη μηχανισμών κρατικής στήριξης φορέων που διασφαλίζουν την κοινωνική και εργασιακή επανένταξη των συμμετεχόντων σε προγράμματα αποκατάστασης.
• 37. Το κύριο μέτρο για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης των τοξικομανών είναι η προετοιμασία ενός προγράμματος για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης, στο πλαίσιο του οποίου σχεδιάζεται η εισαγωγή τεχνολογιών χαμηλού κόστους και μορφών αντικατάστασης νοσοκομείων. βοήθειας αποκατάστασης στις δραστηριότητες περιφερειακών ιδρυμάτων απεξάρτησης από τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης ιατρικών και εργαστηρίων εργασίας, καθώς και τον εξοπλισμό τους με εξοπλισμό για την παροχή συμβουλευτικής, διαγνωστικής και επανορθωτικής ιατρικής φροντίδας.

Η επίτευξη ενός βέλτιστου μοντέλου για την πλήρη αναβίωση της Ρωσίας συνδέεται στενά με τη σταθερότητα του κοινωνικού συστήματος, τη σημαντική μείωση των διαφόρων απειλών για τα εθνικά συμφέροντα, πολιτιστική περιουσία, ανθρωπιστικές παραδόσεις. Σήμερα, ένα από τα κύρια καθήκοντα στην πορεία προς την ενίσχυση του ρωσικού κράτους είναι η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, η εξάλειψη των εξωτερικών και εσωτερικών απειλών για την ασφάλεια της Ρωσίας. Μία από τις πιο επικίνδυνες απειλές είναι ο εθισμός στα ναρκωτικά.

Η δράση κατά των ναρκωτικών παρουσιάζεται ως μια διαρκώς εν εξελίξει κοινωνική διαδικασία, που βασίζεται στη νομική βάση, τη σύνθετη αλληλεπίδραση θεωρίας και κοινωνικής πρακτικής, θεσμών κράτους-δημόσιου και στοχεύει στη μείωση της τοξικομανίας στην κοινωνία και στη μείωση των εγκλημάτων ναρκωτικών.

ΣΤΟ σύγχρονος κόσμος, και ειδικότερα στη Ρωσική Ομοσπονδία, η κλίμακα της απειλής των ναρκωτικών έχει φτάσει στο ίδιο επίπεδο με προβλήματα όπως η διεθνής τρομοκρατία και οι τοπικοί πόλεμοι. Από αυτή την άποψη, η πολιτική κατά των ναρκωτικών έχει ιδιαίτερη σημασία.

Η πολιτική κατά των ναρκωτικών ως σφαίρα δημόσια ζωήπεριλαμβάνει τις σχέσεις μεταξύ των αντικειμένων του, τις διευθυντικές και οργανωτικές δραστηριότητες, τη λειτουργία νομικών και κοινωνικοπολιτικών θεσμών.

Η εξέταση της πολιτικής κατά των ναρκωτικών ως συνειδητής δραστηριότητας στη νομική και κοινωνική σφαίρα προβλέπει την επίτευξη ενός συγκεκριμένου αποτελέσματος που αντικατοπτρίζει το επίπεδο αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της επιθετικότητας των ναρκωτικών, τη διαθεσιμότητα αξιόπιστων νομικών μέσων για την αντιμετώπιση των καταστροφικών τάσεων στη Ρωσία. κοινωνική ανάπτυξη.

Η επίτευξη του στόχου της μείωσης του εθισμού στα ναρκωτικά και του περιορισμού της εγκληματικότητας στα ναρκωτικά, και συνεπώς η αντιμετώπιση του κύριου ζητήματος της πολιτικής κατά των ναρκωτικών, αντικατοπτρίζει την ανάγκη για ένα μόνιμο σύστημα μέτρων κρατικής επιρροής, κινητοποίησης διαφόρων θεσμών της κοινωνίας των πολιτών και του ρωσικού κοινού για την ενίσχυση της καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και των επιχειρήσεων ναρκωτικών.

Από την αρχαιότητα, η κατανάλωση ναρκωτικών και ο τζίρος τους ήταν αναπόσπαστο μέρος των κοινωνικών σχέσεων και ρυθμίζονται από το νόμο. Από τα μνημεία του νόμου των αρχαίων πολιτισμών, πολυάριθμες αποδείξεις νομικών κανόνων που ρυθμίζουν δραστηριότητες που σχετίζονται με τα ναρκωτικά έχουν έρθει σε εμάς. Για παράδειγμα, στη νταρμασάστρα του Μάνου (2ος αιώνας π.Χ. - 2ος αιώνας μ.Χ.) υπάρχει μια αυστηρή συνταγή για την τήρηση των κανόνων για την ταξική κατανάλωση σόμα: «Όποιος έχει τριετή προμήθεια τροφής επαρκή για να υποστηρίξει τους υπηρέτες, ή ακόμα περισσότερο , αξίζει να πιεις σόμα” . Από τη βασιλεία του Ταμερλάνου (1336-1405), οι χρήστες ναρκωτικών και ιδιαίτερα οι έμποροι ναρκωτικών υπόκεινται σε αυστηρές ποινές. Οι κινεζικές αρχές έκαναν απελπισμένες προσπάθειες ελέγχου των ναρκωτικών για έναν αιώνα (διατάγματα του 1729, 1799, 1808, 1809 και 1815).

Το πρόβλημα των ναρκωτικών και η νομική αντιμετώπιση της διανομής τους από αιώνα σε αιώνα επεκτάθηκε γεωγραφικά. Πρέπει να σημειωθεί ότι η εθνική νομοθεσία όλων των κρατών προβλέπει μεγάλο αριθμό κανονισμών για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών και της εξάπλωσης της τοξικομανίας.

Το δικαίωμα χρήσης ναρκωτικών, δεδομένου του γεγονότος ότι προκαλούν μια ασυνήθιστη ψυχική κατάσταση, είχαν μόνο λίγοι εκλεκτοί και για συγκεκριμένο σκοπό. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, επιβλήθηκαν απαγορεύσεις στη διανομή ναρκωτικών και η μη εξουσιοδοτημένη χρήση τους συνεπαγόταν την πιο αυστηρή τιμωρία. Χάρη σε αυτούς τους περιορισμούς και απαγορεύσεις, πολλά έθνη προστατεύτηκαν από τις καταστροφικές συνέπειες του εθισμού στα ναρκωτικά.

Προκειμένου να κατανοηθεί η δομή της σύγχρονης ρωσικής νομοθεσίας που στοχεύει στην καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών, φαίνεται απαραίτητο να εντοπιστεί και να κατανοηθεί η ιστορία του σχηματισμού της, η οποία εκτείνεται σε αρκετούς αιώνες, και επίσης να οριστεί αυτό που ονομάζουμε ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες. Τα ναρκωτικά και οι ψυχοτρόπες ουσίες είναι ουσίες συνθετικής ή φυσικής προέλευσης, παρασκευάσματα, φυτά που περιλαμβάνονται στον Κατάλογο ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και οι πρόδρομές τους ουσίες που υπόκεινται σε έλεγχο στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτός ο κατάλογος αναφέρεται στο άρθρο 2 του ομοσπονδιακού νόμου "Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών". Ανάλογα με τον κίνδυνο και τα μέτρα ελέγχου που εφαρμόζει το κράτος, τα ναρκωτικά και οι ψυχοτρόπες ουσίες ταξινομούνται ως εξής:

ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες, η κυκλοφορία των οποίων απαγορεύεται πλήρως στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες, η κυκλοφορία των οποίων είναι περιορισμένη και για τις οποίες θεσπίζονται ειδικά μέτρα ελέγχου·

Ψυχοτρόπες ουσίες, η κυκλοφορία των οποίων είναι περιορισμένη και για τις οποίες επιτρέπεται η εξαίρεση ορισμένων μέτρων ελέγχου.

Η εκτελεστική εξουσία, εκπροσωπούμενη από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνει τον Κατάλογο των ναρκωτικών, των ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους που υπόκεινται σε έλεγχο στη Ρωσική Ομοσπονδία (Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουνίου 1998 Αρ. 681) .

Ας περάσουμε τώρα στην ανάλυση της διαμόρφωσης της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα ναρκωτικά και τις ψυχοτρόπες ουσίες.

Στο έδαφος της Ρωσίας, από την υιοθέτηση του Χριστιανισμού, ο έλεγχος της χρήσης ναρκωτικών, γενικά, διενεργήθηκε από την εκκλησία. Οι παραβάτες των κανόνων χειρισμού του φίλτρου, σύμφωνα με τον Καταστατικό Χάρτη του Πρίγκιπα Βλαντιμίρ Μονόμαχ «Σχετικά με τα δέκατα, τα δικαστήρια και τους εκκλησιαστικούς αιώνες» (XI-XII αιώνες), διατάχθηκαν να διώκονται αυστηρά, έως και τη στέρηση της ζωής. Σταδιακά, οι λειτουργίες ελέγχου της διακίνησης ναρκωτικών μεταφέρθηκαν από την εκκλησία στις κοσμικές αρχές - σε αξιωματούχους των ταγμάτων Robber και Zemsky. Γενικά, η ιστορία της ρωσικής νομοθεσίας για τα ναρκωτικά μπορεί να χωριστεί σε 3 στάδια.

Το πρώτο είναι οι νόμοι της περιόδου ελέγχου (1915-1990). ΣΤΟ Ρωσική Αυτοκρατορίαμέχρι το 1917 ο έλεγχος των ναρκωτικών ανατέθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών. Το Αστυνομικό Τμήμα και το Ιατρικό Τμήμα ασχολήθηκαν άμεσα με αυτά τα θέματα. Τα αυξανόμενα προβλήματα του εθισμού στα ναρκωτικά ώθησαν τις μοναρχικές αρχές να υιοθετήσουν στις 7 Ιουνίου 1915, την πρώτη ειδική ποινική νομική πράξη κατά των ναρκωτικών στην ιστορία της Ρωσίας - το Διάταγμα "Περί μέτρων για την καταπολέμηση του καπνίσματος οπίου". Αυτός ο νόμος υπογράφηκε από τον Νικόλαο Β' και ενήργησε Απω Ανατολή. Εκτός από την ποινικοποίηση πράξεων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, μείζονα Ρωσικές πόλεις άνοιξαν κλινικές περίθαλψης τοξικομανών. Το 1918 τέθηκε σε ισχύ το Διάταγμα για την εθνικοποίηση των φαρμακείων που πωλούσαν ναρκωτικά και το 1924 το Διάταγμα για την ποινική ευθύνη για τη διανομή ναρκωτικών. Το 1938, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων θέσπισε κανόνες για την κατανάλωση, την πώληση και τη μεταφορά ναρκωτικών, δηλητηριωδών και ισχυρών ουσιών. Από το 1952 έως το 1962, ένα άρθρο εισήχθη στους δημοκρατικούς ποινικούς κώδικες που προβλέπει την ευθύνη για την πώληση, την αποθήκευση και τη μεταφορά ναρκωτικών. Το 1963, η ΕΣΣΔ προσχωρεί στην «Ενιαία σύμβαση για τα ναρκωτικά» (1961), που εγκρίθηκε από τον ΟΗΕ και παρέχει ένα διεθνές σύστημα για τον έλεγχο της διακίνησης ναρκωτικών. Η Σύμβαση επέτρεπε τη χρήση παράνομων ναρκωτικών μόνο για ιατρικούς και επιστημονικούς σκοπούς. Θετικό ρόλο έπαιξε το Διάταγμα «Για την ενίσχυση της καταπολέμησης της τοξικομανίας», που τέθηκε σε ισχύ το 1974 από το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Το διάταγμα είχε έντονο σύνθετο συντονιστικό χαρακτήρα και δεν αποτελούσε συστατικό έγγραφο για τις περιφέρειες, αλλά δεσμευτικό έγγραφο με ισχύ νόμου. Το διάταγμα συμπληρώθηκε με σημαντικές νομοθετικές διατάξεις. Στη βάση τους, εισήχθη διάταξη στον Διοικητικό Κώδικα της RSFSR που επέτρεπε πρόστιμα ή διοικητική σύλληψη για παράνομη χρήση ναρκωτικών χωρίς ιατρική συνταγή ή κατοχή (απόκτηση) αυτών χωρίς σκοπό την πώληση (για τον εαυτό του) σε μικρές ποσότητες. Στις αρχές της δεκαετίας του 1980, το πρόβλημα του εθισμού στα ναρκωτικά στη Σοβιετική Ρωσία άρχισε να επιδεινώνεται, η κλίμακα του παράνομου εμπορίου βιοτεχνικών ναρκωτικών αυξήθηκε, καθώς και ο αριθμός των ανθρώπων που επέτρεψαν τη μη ιατρική κατανάλωσή τους. Η διακίνηση ναρκωτικών άρχισε να απειλεί να γίνει σοβαρό εγκληματικό πρόβλημα. Δεδομένης της κλίμακας του προβλήματος, η επιτυχής επίλυσή του κατέστη δυνατή μόνο εάν λαμβάνονταν συντονισμένα πανελλαδικά προληπτικά, κοινωνικά, οργανωτικά, ιατρικά και νομικά μέτρα. Από αυτή την άποψη, τον Οκτώβριο του 1982, εγκρίθηκε ένα κλειστό ψήφισμα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ σχετικά με την οργάνωση της καταπολέμησης της τοξικομανίας, αλλά δεν ελήφθησαν πραγματικά πρακτικά μέτρα προς αυτή την κατεύθυνση. Τέσσερα χρόνια αργότερα (30 Ιανουαρίου 1986), η Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ εκδίδει και πάλι ένα ψήφισμα «Περί σοβαρών ελλείψεων στην οργάνωση της καταπολέμησης της τοξικομανίας», η εφαρμογή του οποίου δόθηκε σοβαρότερη προσοχή στους κρατικούς φορείς και το κοινό . Έτσι, στις αρχές της δεκαετίας του 1990, είχε αναπτυχθεί στην ΕΣΣΔ ένα αποτελεσματικό, διασυνδεδεμένο σύστημα νομικών μέτρων για την καταπολέμηση της τοξικομανίας: διοικητική ευθύνη, ποινική ευθύνη, υποχρεωτικά και εθελοντικά ιατρικά μέτρα. Δημιουργήθηκε ένα ενιαίο νομικό πεδίο για τα υπουργεία και τις υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για αυτόν τον τομέα.

Το δεύτερο στάδιο είναι η περίοδος του φιλελευθερισμού και των προσπαθειών αποποινικοποίησης της νομοθεσίας για τα ναρκωτικά. Στις 25 Οκτωβρίου 1990, η Επιτροπή Συνταγματικής Εποπτείας της ΕΣΣΔ, με το πόρισμά της αριθ. , ξεκίνησε ουσιαστικά ένας φιλελεύθερος γύρος στην πολιτική για τα ναρκωτικά της Ρωσίας. Σύμφωνα με το Συμπέρασμα, «η χρήση ναρκωτικών εξισώθηκε με αναφαίρετο δικαίωμα του ατόμου που δεν υποχρεούται σε κανέναν να φροντίζει την υγεία του». Τονίστηκε ότι τέτοιο καθήκον ενός ατόμου δεν μπορεί να εξασφαλιστεί με καταναγκαστικά μέτρα. Οι προηγούμενες νομοθετικές διατάξεις έχασαν την ισχύ τους, καταστρέφοντας έτσι τον ενιαίο νομικό χώρο που είναι απαραίτητος για τον συντονισμό των δυνάμεων κατά των ναρκωτικών και δημιουργώντας προϋποθέσεις για την κυριαρχία στενών τομεακών συμφερόντων. Το 1991, οι βουλευτές του Ανώτατου Συμβουλίου θεώρησαν ότι η νομική ευθύνη για παράνομη χρήση ναρκωτικών χωρίς συνταγή γιατρού (τόσο ποινική όσο και διοικητική) ήταν ασυμβίβαστη με τη νέα δημοκρατική Ρωσία και τη δημιουργία μιας ανοιχτής κοινωνίας. Από το 1987 έως τις 5 Δεκεμβρίου 1991, για παράνομη χρήση ναρκωτικών (χωρίς άδεια γιατρού), σύμφωνα με τον Διοικητικό Κώδικα της RSFSR, οφειλόταν πρόστιμο ή σύλληψη έως και 15 ημερών. Στις 5 Δεκεμβρίου 1991, οι βουλευτές ακύρωσαν αυτόν τον κανόνα. Παράλληλα, κατάργησαν τα ποινικά μέτρα για επανειλημμένη παράνομη χρήση ναρκωτικών εντός ενός έτους από την διοικητική ποινή. Προηγουμένως, αυτά τα μέτρα πραγματοποιήθηκαν, αν και όχι συχνά, αλλά η απειλή της χρήσης τους περιόρισε σημαντικά την αύξηση του αριθμού των τοξικομανών. Το 1996, όταν οι συνέπειες της φιλελεύθερης στάσης του κράτους έναντι της παράνομης χρήσης ναρκωτικών επιδείνωσαν έντονα την κατάσταση των ναρκωτικών, η Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνέταξε νομοσχέδιο «Για τα ναρκωτικά και τις ψυχοτρόπες ουσίες», σύμφωνα με το οποίο η χρήση ναρκωτικών χωρίς και πάλι απαγορεύτηκε η άδεια γιατρού. Ο νόμος, έχοντας περάσει από τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας, δεν υπογράφηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το 1996, η Ρωσία αναγκάστηκε να υιοθετήσει νέο Ποινικό Κώδικα. Στη διατύπωσή του, φιλελεύθεροι από την Κρατική Δούμα προσπαθούν να αποποινικοποιήσουν την κατοχή και την αγορά ναρκωτικών σε μικρές ποσότητες. Ωστόσο, αυτή η προσπάθεια απέτυχε λόγω της θέσης της Μόνιμης Επιτροπής Ελέγχου Ναρκωτικών του Υπουργείου Υγείας της Ρωσίας, η οποία, υπό την επιρροή του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απάντησε στις φιλελεύθερες καινοτομίες στο ποινικό δίκαιο, αναθεωρώντας το πρωτόκολλα σχετικά με την τιμή του "μεγάλου μεγέθους", μειώνοντάς το σημαντικά και ουσιαστικά μειώνοντάς το σε "μικρό μέγεθος".

Το τρίτο στάδιο είναι η περίοδος έναρξης της επιστροφής στον έλεγχο της χρήσης παράνομων ναρκωτικών.

Η έλλειψη συνέπειας στην πολιτική κατά των ναρκωτικών της χώρας περιέπλεξε τόσο πολύ την κατάσταση των ναρκωτικών που το 1998 το νομοσχέδιο "Για τα ναρκωτικά και τις ψυχοτρόπες ουσίες", που προτάθηκε το 1996, εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα και υπογράφηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσίας. Προκειμένου να ξεπεραστεί ο κατακερματισμός των τμημάτων και η κυριαρχία της προσέγγισης του τμήματος έναντι της κρατικής προσέγγισης, το 1998 το ρωσικό κράτος διακήρυξε απόλυτα σωστά σε αυτόν τον νόμο δύο συγκεκριμένους στόχους στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών:

Σταδιακή μείωση του αριθμού των τοξικομανών.

Μείωση του αριθμού των αδικημάτων που σχετίζονται με τη διακίνηση ναρκωτικών.

Αλλά η απουσία στη Ρωσία για μεγάλο χρονικό διάστημα ενός βασικού ομοσπονδιακού νόμου στον τομέα της νομικής ρύθμισης της διακίνησης ναρκωτικών είχε ήδη αρνητικό αντίκτυπο στη διαμόρφωση μιας αποτελεσματικής κρατικής-νομικής πολιτικής με στόχο την καταπολέμηση της τοξικομανίας στην κοινωνία. Ο νέος ομοσπονδιακός νόμος το 1998 αποκατέστησε την απαγόρευση της κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών χωρίς συνταγή γιατρού στη Ρωσική Ομοσπονδία. Το πιο ασήμαντο, από την άποψη της καταπολέμησης της διακίνησης ναρκωτικών, και το πιο σημαντικό, από την άποψη της αποτελεσματικής πρόληψης της τοξικομανίας, το στάδιο της διακίνησης ναρκωτικών - η κατανάλωσή τους χωρίς συνταγή γιατρού. Η ρωσική κοινωνία διανύει μια δύσκολη μεταβατική περίοδο στην ανάπτυξή της στο δρόμο προς το γίγνεσθαι κανόνας δικαίουκαι την απόκτηση της ιδιότητας του πλήρους συμμέτοχου στις διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα στον σύγχρονο πολιτισμένο κόσμο, σκοπός των οποίων είναι η ανάπτυξη της δημοκρατίας, η διεκδίκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η αξιοπρέπεια του ατόμου. Οποιαδήποτε μεταβατική περίοδος συνδέεται με την αποδιοργάνωση των κρατικών δομών, την απώλεια των συνηθισμένων πνευματικών κατευθυντήριων γραμμών, την αντιπαράθεση πολιτικών δυνάμεων, αυτές οι διαδικασίες αναπτύσσονται σήμερα στην κοινωνία μας με εξαιρετικά περίπλοκες και οξείες μορφές. Η αστάθεια της λειτουργίας του αναδυόμενου κρατικού συστήματος διεγείρει την αύξηση της κοινωνικής έντασης και την επιδείνωση της εγκληματικότητας.

Σκεφτείτε το υπάρχον αυτή τη στιγμήη νομοθεσία κατά των ναρκωτικών, ως έγγραφα, στο περιεχόμενο των οποίων συγκεντρώνεται η ουσία της εφαρμοσμένης κρατικής αντιναρκωτικής πολιτικής, ήτοι:

Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Κεφάλαιο 25 πραγματεύεται εγκλήματα κατά της δημόσιας υγείας και της δημόσιας ηθικής.

Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα. Κεφάλαιο 6 - Διοικητικά αδικήματα που προσβάλλουν την υγεία, την υγειονομική και επιδημιολογική ευημερία του πληθυσμού και τη δημόσια ηθική.

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών". Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος καθιέρωσε το νομικό πλαίσιο για την κρατική πολιτική στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης τους με σκοπό την προστασία της υγείας των πολιτών, του κράτους και των δημόσια ασφάλεια. Παράλληλα, καθόρισε τις κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον υπό εξέταση τομέα, οι οποίες παίζουν το ρόλο των νομικών περιορισμών προτεραιότητας:

κρατικό μονοπώλιο στους κύριους τύπους δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών·

Αδειοδότηση πάσης φύσεως δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την κυκλοφορία ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών.

Η διαδικασία για την καλλιέργεια φυτών που περιέχουν φάρμακα.

Διαδικασία εξαγωγής και εισαγωγής ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών υπό κρατικό έλεγχο.

Διαδικασία χρήσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών για ιατρικούς σκοπούς.

Με την ψήφιση του νόμου αυτού, για πρώτη φορά στη χώρα μας, θεσπίστηκε η διαδικασία κατάρτισης καταλόγων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που υπόκεινται σε έλεγχο στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ο νόμος «Περί ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών» τοποθέτησε τη Ρωσία ως υποκείμενο που διαμορφώνει και εφαρμόζει ενεργά την κρατική-νομική πολιτική για την αντιμετώπιση της τοξικομανίας στη χώρα. Ο νόμος αναπτύχθηκε στο πνεύμα των συστάσεων του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και έλαβε την έγκρισή του. Με την υιοθέτηση του νόμου, η Ρωσία απέδειξε ότι η επίσημη πολιτική της στοχεύει στη σκληρή κρατική αντίθεση στην παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Ο νόμος αυτός όριζε ότι «η κρατική πολιτική στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησής τους θα στοχεύει στην πράξη στην καθιέρωση αυστηρού ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών, σταδιακά. μείωση του αριθμού των τοξικομανών, καθώς και μείωση του αριθμού των αδικημάτων που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών.

Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Άρθρο 81 (παράγραφος 6 «β»): καταγγελία σύμβαση εργασίαςαπό την πλευρά του εργοδότη σε σχέση με την εμφάνιση του εργαζομένου στην εργασία (στο χώρο εργασίας του ή στην επικράτεια του οργανισμού - ο εργοδότης ή η εγκατάσταση όπου, για λογαριασμό του εργοδότη, ο εργαζόμενος πρέπει να εκτελεί εργατικό λειτούργημα) κατάσταση αλκοολικής, ναρκωτικής ή άλλης τοξικής δηλητηρίασης.

Η αναζήτηση νέων, πολλά υποσχόμενων ιδεών για να ξεπεραστεί ο εθισμός στα ναρκωτικά της ρωσικής κοινωνίας θα πρέπει να πραγματοποιηθεί από τη σκοπιά της θεωρίας της σύγκρουσης. Το έγκλημα ναρκωτικών είναι μόνο η μία πλευρά κοινωνική σύγκρουση, στην επίλυση του οποίου καθοριστικό ρόλο παίζει η σχετική κρατική πολιτική. Ταυτόχρονα, η καταπολέμηση του εγκλήματος ναρκωτικών, σε αντίθεση με την καταπολέμησή του, περιλαμβάνει όχι μόνο τις δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου για την πρόληψη, τον εντοπισμό, την καταστολή, την αποκάλυψη και τη διερεύνηση εγκλημάτων, αλλά και στοχευμένες δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από διάφορες υπηρεσίες. δημόσιους οργανισμούς, μεμονωμένους πολίτες, δηλαδή όλη την κοινωνία. Η ανεπαρκής αποτελεσματικότητα της αντιμετώπισης του εθισμού στα ναρκωτικά της ρωσικής κοινωνίας είναι το αποτέλεσμα της ανάπτυξης μιας σύγκρουσης που προκύπτει και αναπτύσσεται μεταξύ νομικών περιορισμών και νομικών ευκαιριών που λειτουργούν στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Αφενός, το κράτος διαμορφώνει αρκετά συγκεκριμένους περιορισμούς στις ευκαιρίες των πολιτών σχετικά με τη χρήση και τη διανομή ναρκωτικών, και αφετέρου υποχρεούται (αλλά δεν το κάνει πάντα αυτό) όχι μόνο να προστατεύει τα δικαιώματα των πολιτών, αλλά και να ενθαρρύνουν την κοινωνική και νομική τους δραστηριότητα με στόχο την αντιμετώπιση της τοξικομανίας της κοινωνίας.

Δυστυχώς, η πιο αποτελεσματική μορφή εφαρμογής της πολιτικής κατά των ναρκωτικών - που βασίζεται στη σύμπραξη μεταξύ κράτους και κοινωνίας - δεν έχει λάβει καμία αξιοσημείωτη εξέλιξη και διανομή στη Ρωσία μέχρι στιγμής. Αυτή η αδυναμία της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών καθιστά τα αποτελέσματά της ελάχιστα στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία. Και αυτό θα μπορούσε να έχει μοιραία στρατηγική σημασία για το μέλλον της Ρωσίας. Υπό την κρατική-νομική πολιτική αντιμετώπισης της τοξικομανίας της κοινωνίας, εννοούμε την εφαρμογή, στο πλαίσιο των νομοθετικά θεσπισμένων νομικών περιορισμών, ενός συνόλου μέτρων ρυθμιστικών, οργανωτικών, διαχειριστικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, ιατρικών και κοινωνικοοικονομικών φύσης με στόχο την επίλυση προβλημάτων που προκαλούνται από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Σύμφωνα με αυτό, μια αποτελεσματική πολιτική κατά των ναρκωτικών θα πρέπει να προέρχεται όχι μόνο από νομικούς περιορισμούς στη σφαίρα της διακίνησης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, αλλά και να βασίζεται στην ιδέα της εταιρικής σχέσης μεταξύ δημόσιων αρχών και ατόμων με βάση την εναρμόνιση κρατικών και προσωπικών συμφερόντων, δημιουργώντας προϋποθέσεις για την ανάπτυξη όλων των ομάδων του πληθυσμού. Η σύμπραξη κράτους και ατόμου, όπως γνωρίζετε, είναι ο στόχος του κοινωνικού κράτους. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας όρισε την κοινωνική προστασία, την κοινωνική βοήθεια στους πολίτες της ως ένα από τα χαρακτηριστικά του ρωσικού κράτους. Η καταπολέμηση της τοξικομανίας ως συνάρτηση του κράτους είναι διαχειριστικής φύσεως, που δεν βασίζεται στην υπαινιγμό και την καταστολή της βούλησης των πολιτών, αλλά στη συνειδητή συμμετοχή τους σε κοινωνικά πολύτιμες δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών που βασίζονται στη δική τους κοινωνική και νομική δραστηριότητα, που υποκινείται από νομικά κίνητρα και αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο νομικών περιορισμών. Η αποτελεσματικότητα της κρατικής νομικής πολιτικής καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την επίγνωση του κράτους για το πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί, καθώς και από την πραγματική κατάσταση πραγμάτων στην κοινωνία. Η απόφαση της διοίκησης, φυσικά, θα πρέπει να βασίζεται στη γνώση της κατάστασης, των παραγόντων, των σχέσεών τους. Οι πληροφορίες συμβάλλουν στην υλοποίηση όλων των λειτουργιών διαχείρισης (προγραμματισμός, οργάνωση, έλεγχος, ρυθμιστικό, διανομή) και, επιπλέον, μας επιτρέπουν να μοντελοποιήσουμε τη διαδικασία των προτεινόμενων ενεργειών, να αποκτήσουμε το λεγόμενο ισοδύναμο πληροφοριών του αποτελέσματος, προκειμένου να τροποποίηση του προγράμματος δράσης του συστήματος διαχείρισης. Μόνο μια συστηματική προσέγγιση επιτρέπει την ολοκλήρωση ετερογενών συγκεκριμένων προβλημάτων, φέρνοντάς τα σε έναν κοινό παρονομαστή και παρουσιάζοντας έτσι την πιο σύνθετη ομάδα προβλημάτων ως ένα ενιαίο πρόβλημα, βρίσκοντας μια ενιαία ολοκληρωμένη ποιότητα, το ίδιο το θεμέλιο πάνω στο οποίο χτίζεται το σύστημα. Χωρίς τη γενική ενότητα όλων των στοιχείων του συστήματος διαχείρισης ελέγχου των ναρκωτικών, ο ενοποιητικός και ρυθμιστικός ρόλος του κράτους, ένας ολιστικός, λογικά συνεκτικός, σκόπιμος σχεδιασμός και λειτουργία της υπό εξέταση διαδικασίας είναι αδύνατη. Ο συνδυασμός του γενικού, του ειδικού και του ατόμου στο σύστημα αποτελεί απαραίτητη βάση για τη λειτουργία του, η οποία καθίσταται δυνατή ως αποτέλεσμα της γενικής σύνδεσης των στοιχείων του συστήματος ως αντικειμενικό γεγονός της πραγματικής νομικής ζωής της κοινωνίας. Η αρχή της συνέπειας δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία συνθηκών στην κοινωνία που καθιστούν δυνατό τον γρήγορο εντοπισμό προβληματικών καταστάσεων και τη λήψη στοχευμένων ενεργειών για τον εντοπισμό τους, καθώς και τη χρήση του μηχανισμού συντονισμού και ενοποίησης ενδιαφερόντων και αναγκών.

Έτσι, στόχος της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών είναι η καθιέρωση ενός υγιεινού και ασφαλούς τρόπου ζωής στην κοινωνία με βάση τη διαμόρφωση θετικών και επιβεβαιωτικών για τη ζωή (εναλλακτικά του εθισμού στα ναρκωτικά, της κατάχρησης ουσιών, του αλκοολισμού) αξιών και ιδανικών, πνευματικότητας και ηθική, ιθαγένεια και πατριωτισμός, σεβασμός του νόμου, υπέρβαση του νομικού αρνητισμού.

Προκειμένου να αποκαλυφθεί πλήρως η έννοια της «πολιτικής κατά των ναρκωτικών», είναι απαραίτητο να εξεταστούν οι τομείς προτεραιότητας και οι αρχές της κρατικής πολιτικής στον τομέα της καταπολέμησης της τοξικομανίας στην κοινωνία, που θα συζητηθούν στην επόμενη παράγραφο.

Προκειμένου να ενοποιηθούν οι προσπάθειες των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών αρχών, των οργανισμών και των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την πρόληψη της διάδοσης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων ουσιών τους στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ρωσική Ομοσπονδία, αποφασίζω:

1. Έγκριση της συνημμένης Στρατηγικής της Κρατικής Πολιτικής κατά των Ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020.

2. Ο Πρόεδρος της Κρατικής Επιτροπής Καταπολέμησης των Ναρκωτικών θα πρέπει να συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεση για την κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία δεδομένα σχετικά με την εφαρμογή της Στρατηγικής της Κρατικής Πολιτικής κατά των Ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020.

(Ρήτρα 2 όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Σεπτεμβρίου 2011 N 1255)

3. Το παρόν Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής του.

Ο Πρόεδρος

Ρωσική Ομοσπονδία

D. MEDVEDEV

Κρεμλίνο της Μόσχας

Εγκρίθηκε

Διάταγμα του Προέδρου

Ρωσική Ομοσπονδία

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ

ΚΡΑΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΝΤΙΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ

ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΕΩΣ ΤΟ 2020

Λίστα αλλαγών εγγράφων (όπως τροποποιήθηκε με διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Ιουλίου 2014 N 483, με ημερομηνία 07/12/2016 N 656, ημερομηνία 23/02/2018 N 85)

Εισαγωγή

1. Η ανάγκη υιοθέτησης της Στρατηγικής της Κρατικής Πολιτικής κατά των Ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020 (εφεξής η Στρατηγική) οφείλεται στη δυναμική των αλλαγών που λαμβάνουν χώρα στη Ρωσία και στον κόσμο, την εμφάνιση νέων προκλήσεων και απειλές, που σχετίζονται κυρίως με την εντατικοποίηση του διεθνικού εγκλήματος, την εντατικοποίηση της τρομοκρατίας, τον εξτρεμισμό, την εμφάνιση νέων τύπων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (εφεξής ναρκωτικά), την ενίσχυση αρνητικών τάσεων, όπως η σταθερή πτώση του πληθυσμού της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης του αριθμού των νεαρών ικανών για εργασία πληθυσμού λόγω της επέκτασης της παράνομης διανομής ναρκωτικών.

Η στρατηγική εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνωρίζει τις δραστηριότητες οργανωμένων εγκληματικών οργανώσεων και ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνικών, ως μία από τις κύριες απειλές για την κρατική και δημόσια ασφάλεια, που σχετίζεται με την παράνομη κυκλοφορία ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

2. Η τρέχουσα κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία χαρακτηρίζεται από την αύξηση της κλίμακας της παράνομης διακίνησης και της μη ιατρικής κατανάλωσης ναρκωτικών υψηλής συγκέντρωσης όπως ηρωίνη, κοκαΐνη, διεγερτικά τύπου αμφεταμίνης, ναρκωτικά με ψυχοτρόπα αποτελέσματα, καθώς και επιπτώσεις στην εξάπλωση της λοίμωξης από τον ιό HIV, της ιογενούς ηπατίτιδας, η οποία αποτελεί σοβαρή απειλή για την ασφάλεια του κράτους, την οικονομία της χώρας και την υγεία του πληθυσμού της.

Σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, παρατηρείται αύξηση της διανομής ναρκωτικών από τοπικά φυτικά υλικά και ναρκωτικών που περιέχουν ναρκωτικά και τα οποία είναι ελεύθερα διαθέσιμα, εμφανίζονται νέοι τύποι ψυχοδραστικών ουσιών που συμβάλλουν στη διαμόρφωση εθιστικών συμπεριφορών.

Η αποτελεσματικότητα της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών επηρεάζεται αρνητικά από την έλλειψη ενός κρατικού συστήματος παρακολούθησης της εξέλιξης της κατάστασης των ναρκωτικών.

Ανεπαρκώς οργανωμένες προληπτικές δραστηριότητες, ιατρική περίθαλψη και ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση τοξικομανών. Το δυναμικό των δημόσιων ενώσεων και των θρησκευτικών οργανώσεων δεν αξιοποιείται επαρκώς.

Είναι απαραίτητο να ληφθούν ολοκληρωμένα και ισορροπημένα μέτρα που όχι μόνο θα μείωναν σημαντικά τη χρήση μη ιατρικών ναρκωτικών και τις συνέπειες της κατανάλωσής τους, αλλά θα συμβάλουν επίσης στην καταστροφή οικονομικών, οργανωτικών, ενημερωτικών και άλλων δικτύων εμπόρων ναρκωτικών.

II. Γενικές προμήθειες

3. Η στρατηγική αναπτύχθηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, λαμβάνοντας λαμβάνοντας υπόψη την εγχώρια και ξένη εμπειρία. Η στρατηγική καθορίζει τον στόχο, τις αρχές, τις κύριες κατευθύνσεις και τα καθήκοντα της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Στρατηγική αναπτύσσει και προσδιορίζει τις σχετικές διατάξεις της Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Αντίληψης για τη Μακροπρόθεσμη Κοινωνικο-Οικονομική Ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020 σε σχέση με τον τομέα των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

4. Η κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών αποτελεί μέρος της κρατικής πολιτικής στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Γενικός στόχος της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών είναι να μειωθεί σημαντικά η παράνομη διανομή και η μη ιατρική κατανάλωση ναρκωτικών, η κλίμακα των αρνητικών συνεπειών της παράνομης διακίνησης τους για τη ζωή και την υγεία των πολιτών, την κρατική και δημόσια ασφάλεια.

Οι στόχοι της Στρατηγικής είναι η πρόληψη της παράνομης διανομής ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η μείωση της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών.

Οι αποφάσεις και τα μέτρα που λαμβάνονται από τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους αποσκοπούν στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της κρατικής πολιτικής στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους, καθώς και στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης κυκλοφορίας τους που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

(ρήτρα 4 όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

5. Η επίτευξη του γενικού στόχου της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών πραγματοποιείται με βάση έναν ισορροπημένο και εύλογο συνδυασμό μέτρων στους ακόλουθους τομείς:

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

α) μείωση της προσφοράς ναρκωτικών με σκόπιμη καταστολή της παράνομης παραγωγής και διακίνησης τους εντός της χώρας, αντιμετώπιση της επιθετικότητας ναρκωτικών·

β) μείωση της ζήτησης ναρκωτικών μέσω της βελτίωσης του συστήματος προληπτικών, θεραπευτικών και εργασιών αποκατάστασης·

γ) ανάπτυξη και ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών.

6. Βασικοί στρατηγικοί στόχοι:

α) ανάπτυξη και εφαρμογή του κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία·

β) δημιουργία και εφαρμογή μιας εθνικής δέσμης μέτρων για τον περιορισμό της παράνομης διανομής ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

γ) δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος για την προστασία του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

(ρήτρα "γ" όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

δ) εξασφάλιση αξιόπιστου κρατικού ελέγχου στη νόμιμη κυκλοφορία των ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους·

ε) δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών με προτεραιότητα στα μέτρα πρωτογενούς πρόληψης.

στ) Βελτίωση του συστήματος παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης σε τοξικομανείς και αποκατάστασής τους.

ζ) βελτίωση της οργανωτικής, νομικής και πόρων υποστήριξης για δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών.

η) ενεργοποίηση της προπαγάνδας κατά των ναρκωτικών με χρήση των μέσων μαζικής ενημέρωσης και των σύγχρονων τεχνολογιών της πληροφορίας.

θ) ανάπτυξη δέσμης πρόσθετων μέτρων για την αντιμετώπιση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) εσόδων από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και τη χρήση τους για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας.

(οι παράγραφοι "θ" εισήχθησαν με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

7. Η κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών είναι ένα σύστημα στρατηγικών προτεραιοτήτων και μέτρων, καθώς και οι δραστηριότητες των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, της Κρατικής Επιτροπής Καταπολέμησης των Ναρκωτικών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στην συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις που στοχεύουν στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή του λαθρεμπορίου ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών, τη θεραπεία και την αποκατάσταση τοξικομανών.

Η στρατηγική της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών είναι οι επίσημα υιοθετημένες κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής που καθορίζουν τα μέτρα, την οργάνωση και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων στην στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους.

8. Δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών - οι δραστηριότητες των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, της Κρατικής Επιτροπής κατά των Ναρκωτικών, των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων για την εφαρμογή του η κρατική πολιτική κατά των ναρκωτικών.

Η ηγεσία των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

9. Τα θέματα των δράσεων κατά των ναρκωτικών είναι:

α) Η Κρατική Επιτροπή κατά των Ναρκωτικών, η οποία συντονίζει τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών και των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οργανώνει την αλληλεπίδρασή τους με εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις, δημόσιες ενώσεις και οργανώσεις για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών·

β) επιτροπές κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και στους δήμους, οι οποίες διασφαλίζουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των εδαφικών οργάνων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, εκτελεστικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων, καθώς και να οργανώνουν την αλληλεπίδρασή τους με δημόσιες ενώσεις για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης τους στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους·

γ) το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο διασφαλίζει την εφαρμογή των λειτουργιών εφαρμογής της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών, της νομικής ρύθμισης, του ελέγχου και της εποπτείας στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης τους·

(ρήτρα "γ" όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 07.12.2016 N 656)

δ) Το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο εκτελεί τα καθήκοντα της ανάπτυξης κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης στον τομέα της οργάνωσης ιατρικής πρόληψης, ιατρικής περίθαλψης και ιατρικής αποκατάστασης για άτομα που κάνουν χρήση ναρκωτικών και τοξικομανών, καθώς και στον τομέα των φαρμακευτικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων κυκλοφορίας ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ουσιών και των πρόδρομων ουσιών τους·

ε) άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα που διασφαλίζουν την εκτέλεση των λειτουργιών για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και μέτρα για την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών εντός των ορίων των εξουσιών που τους εκχωρεί ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

στ) ανώτερους αξιωματούχους (επικεφαλής των ανώτατων εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας) των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, διαχειρίζονται δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών στο έδαφος των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

ζ) εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διασφαλίζουν την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

η) φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, που οργανώνουν την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα ναρκωτικά, τις ψυχοτρόπες ουσίες και τις πρόδρομές τους ουσίες.

10. Οι δημόσιοι σύλλογοι και οι θρησκευτικές οργανώσεις έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στην πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών και στην αποκατάσταση ατόμων που κάνουν χρήση ναρκωτικών.

11. Τα αντικείμενα των δράσεων κατά των ναρκωτικών είναι:

α) τον πληθυσμό της χώρας, κυρίως παιδιά, έφηβους, νέους και τις οικογένειές τους, ιδίως εκείνους που κινδυνεύουν να εμπλέκονται στη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους, καθώς και χρήστες μη ιατρικών ναρκωτικών και τις οικογένειές τους· τοξικομανείς που χρειάζονται θεραπεία και αποκατάσταση και οι οικογένειές τους· εργαζόμενοι ορισμένων τύπων επαγγελματικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων που σχετίζονται με πηγές αυξημένου κινδύνου·

β) οργανώσεις και ιδρύματα που εμπλέκονται στη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους·

γ) οργανωμένες εγκληματικές ομάδες και κοινότητες που εμπλέκονται στην παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους.

III. Βελτίωση του συστήματος μέτρων για τη μείωση

διαπραγματεύσεις ναρκωτικών

11.1. Οι κύριοι παράγοντες που έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι:

α) την ενεργό διανομή συνθετικών ναρκωτικών, την ανάπτυξη της παγκόσμιας παραγωγής τους, την εμφάνιση και τη διανομή νέων τύπων ναρκωτικών·

β) μεγάλης κλίμακας παραγωγή οπιούχων στο Αφγανιστάν και η επακόλουθη παράνομη διακίνησή τους πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

γ) την εμφάνιση νέων μορφών παράνομων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη χρήση πληροφοριών, επικοινωνιών και άλλων υψηλών τεχνολογιών·

δ) αύξηση της παράνομης παραγωγής συνθετικών ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών για τη διανομή και την προπαγάνδα τους·

ε) επέκταση της πρακτικής χρήσης διεθνών ταχυδρομικών υπηρεσιών και των δυνατοτήτων οργανισμών που ειδικεύονται στη διεθνή παράδοση αγαθών για την οργάνωση καναλιών λαθρεμπορίου ναρκωτικών·

στ) η διανομή ναρκωτικών από τοπικά φυτικά υλικά και η κατάχρηση ελεύθερα διαθέσιμων ναρκωτικών με ψυχοδραστική δράση.

ζ) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα στην οργάνωση προληπτικών δραστηριοτήτων, ολοκληρωμένη αποκατάσταση και επανακοινωνικοποίηση τοξικομανών, ατελής χρήση του δυναμικού των δημόσιων ενώσεων και των θρησκευτικών οργανώσεων για την εφαρμογή της πολιτικής κατά των ναρκωτικών και την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών.

η) η χρήση νέων τύπων χρηματοπιστωτικών μέσων και υποκατάστατων χρημάτων για την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, η οποία αποτελεί απειλή για την οικονομική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

(Η ρήτρα 11.1 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

12. Το σύστημα μέτρων για τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών σε παράνομη κυκλοφορία είναι ένα σύνολο μέτρων που λαμβάνονται από τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, που αναπτύχθηκε ως μέρος του διυπηρεσιακή συνεργασία με τον συντονιστικό ρόλο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

12.1. Το σύστημα μέτρων για τη μείωση της προσφοράς παράνομων ναρκωτικών έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει:

α) αποκλεισμός των διαύλων παράνομης εισαγωγής ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) καταστροφή της υποδομής που χρησιμοποιείται για την παράνομη παραγωγή, μεταφορά και διανομή ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους εντός της χώρας·

γ) εξάλειψη της βάσης πρώτων υλών της παράνομης παραγωγής ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

δ) αποτροπή της εισόδου ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, καθώς και ισχυρών ουσιών από τη νόμιμη στην παράνομη κυκλοφορία·

ε) καταστολή εγκληματικών δεσμών με τη διεθνή επιχείρηση ναρκωτικών.

στ) καταστροφή διεφθαρμένων δεσμών που διευκολύνουν την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

ζ) καταστολή της κυκλοφορίας νέων τύπων ναρκωτικών, καθώς και νέων δυνητικά επικίνδυνων ψυχοδραστικών ουσιών και μεθυστικών ουσιών.

(Η ρήτρα 12.1 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

13. Οι στρατηγικοί στόχοι της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών στον τομέα της μείωσης της προσφοράς ναρκωτικών στην παράνομη διακίνηση είναι:

α) αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

(ρήτρα "α" όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

α.1) βελτίωση των μέτρων επιβολής του νόμου για την καταστολή των δραστηριοτήτων οργανωμένων εγκληματικών ομάδων (εγκληματικές κοινότητες) που εμπλέκονται στην παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους·

(η ρήτρα "α.1" εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

ε) υπονόμευση των οικονομικών θεμελίων του εγκλήματος που σχετίζεται με τη διακίνηση ναρκωτικών.

(παράγραφος "δ" όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

14. Το σύστημα για την προστασία του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει ένα σύνολο μέτρων που στοχεύουν:

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

α) ενίσχυση του συνοριακού καθεστώτος μέσω οργανωτικής, τεχνικής και διοικητικής-νομικής ρύθμισης·

β) εντατικοποίηση της διεθνούς συνεργασίας για τη μείωση της καλλιέργειας ναρκωτικών φυτών και της παραγωγής ναρκωτικών στο Αφγανιστάν, καθώς και της εισαγωγής συνθετικών ναρκωτικών από το εξωτερικό και της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους σε χώρες διέλευσης·

(παράγραφος "β" όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

γ) βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συνοριακού και τελωνειακού ελέγχου, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών.

(η ρήτρα "γ" εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

15. Η μείωση της προσφοράς ναρκωτικών σε παράνομη κυκλοφορία πραγματοποιείται χρησιμοποιώντας τις οικονομικές δυνατότητες του κράτους, διαθέτοντας για τους σκοπούς αυτούς επαρκή ποσότητα οικονομικών, υλικών και άλλων πόρων, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης πόρων για κρατικούς φορείς που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και προδρόμους τους, αναπτύσσοντας ένα σύστημα τεχνικού εξοπλισμού τους.

Οργανωτικά μέτρα για τη μείωση της προσφοράς φαρμάκων

16. Κατά την εφαρμογή μέτρων για τη μείωση της προσφοράς ναρκωτικών κατά την παράνομη διακίνηση, η Ρωσική Ομοσπονδία προέρχεται από την ανάγκη συνεχούς βελτίωσης των μέτρων επιβολής του νόμου για τον περιορισμό των δραστηριοτήτων οργανωμένων εγκληματικών ομάδων (εγκληματικών κοινοτήτων) που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους.

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η μείωση της προσφοράς ναρκωτικών σε παράνομη κυκλοφορία, διασφαλίζεται η συνολική ανάπτυξη και βελτίωση των δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

Λαμβάνονται μέτρα για την ενίσχυση των κοινωνικών εγγυήσεων για τους υπαλλήλους των κρατικών αρχών που ασχολούνται με δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών.

Η Ρωσική Ομοσπονδία παρέχει επιστημονική και τεχνική υποστήριξη για δραστηριότητες επιβολής του νόμου κατά των ναρκωτικών, εξοπλίζοντας τους κρατικούς φορείς που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους με ειδικά μέσα και εξοπλισμό.

Αναπτύσσεται ένα πρόγραμμα μέτρων για τη δημιουργία και την ανάπτυξη του συστήματος επαγγελματική κατάρτισηπροσωπικό στον τομέα των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών.

Εξασφαλίζεται η συνεργασία των αρχών επιβολής του νόμου και άλλων κρατικών φορέων με πολίτες και φορείς της κοινωνίας των πολιτών για να βοηθήσουν τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου στην καταπολέμηση της παράνομης κυκλοφορίας ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, στην ανίχνευση των ενδιαιτημάτων άγριας ανάπτυξης φυτών που περιέχουν ναρκωτικά και των γεγονότων της παράνομης καλλιέργειάς τους , τον εντοπισμό και την καταστολή δεσμών διαφθοράς που συμβάλλουν στη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμου τους.

Μέτρα επιβολής του νόμου για μείωση

διαπραγματεύσεις ναρκωτικών

17. Προκειμένου να μειωθεί ουσιαστικά η προσφορά ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βελτιώνεται το σύστημα καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Για την επίλυση των προβλημάτων της καταστροφής της υποδομής παράνομης παραγωγής και μεταφοράς ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, των δικτύων διανομής ναρκωτικών στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αναπτύσσεται σχέδιο μέτρων επιβολής του νόμου που πρόκειται να ληφθούν σε συνεργασία με κυβερνητικές υπηρεσίες που καταπολεμούν την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

17.1. Το σύστημα καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος παρέχει:

α) βελτίωση των μεθόδων για τον εντοπισμό, την πρόληψη και την καταστολή εγκλημάτων που σχετίζονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους που διαπράττονται από οργανωμένες εγκληματικές ομάδες (εγκληματικές κοινότητες)·

β) ανάπτυξη και εφαρμογή μηχανισμών για την αποτροπή της συμμετοχής πολιτών σε δραστηριότητες οργανωμένων εγκληματικών ομάδων (εγκληματικές κοινότητες) που συνδέονται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

γ) διαμόρφωση μηχανισμών για τον εντοπισμό γεγονότων παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους και την καταπολέμηση των οργανωμένων εγκληματικών ομάδων (εγκληματικές κοινότητες) στον τομέα αυτό με τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών.

(η ρήτρα 17.1 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

19. Εξασφαλίζεται η συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην εφαρμογή μέτρων για την ενίσχυση των «ζωνών ασφαλείας» γύρω από το Αφγανιστάν προκειμένου να αποτραπεί η παράνομη εισαγωγή οπιούχων.

Διεξάγονται συντονισμένες διακρατικές προληπτικές και επιχειρησιακές δραστηριότητες έρευνας για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των διαύλων διεθνούς διακίνησης ναρκωτικών.

Η λύση στα προβλήματα διασφάλισης της ασφάλειας κατά των ναρκωτικών επιτυγχάνεται με την ενίσχυση των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των τελωνειακών συνόρων της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης, την αύξηση του τεχνικού εξοπλισμού τους, τη δημιουργία και τη βελτίωση μηχανισμών ελέγχου των εμπορευμάτων που μεταφέρονται πέρα ​​από τα τελωνειακά σύνορα της Η ρωσική ομοσπονδία.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Βελτιώνονται οι μηχανισμοί λήψης αποφάσεων σχετικά με τη μη άδεια εισόδου στη Ρωσική Ομοσπονδία ή την ανεπιθύμητη διαμονή (διαμονή) στη Ρωσική Ομοσπονδία αλλοδαπών πολιτών ή απάτριδων που αποτελούν απειλή για την κρατική και δημόσια ασφάλεια.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Λαμβάνονται σκόπιμα μέτρα για τη διασφάλιση της γενικής ασφάλειας στις θαλάσσιες περιοχές. Δημιουργείται σύστημα μέτρων ελέγχου της υποδομής θαλάσσιων μεταφορών εμπορευμάτων και επιβατών.

Λαμβάνονται μέτρα για τον εντοπισμό νέων δυνητικά επικίνδυνων ψυχοδραστικών ουσιών για την πρόληψη της παράνομης διακίνησης τους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Λαμβάνονται μέτρα για τον περιορισμό της διακίνησης ναρκωτικών σε χώρους όπου διεξάγονται πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες.

20. Η ασφάλεια της νόμιμης διακίνησης ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία διασφαλίζεται με τη βελτίωση του κρατικού μηχανισμού ελέγχου της εφαρμογής της, ιδίως όσον αφορά την κυκλοφορία των πρόδρομων ουσιών.

Διαμορφώνεται ένα σύστημα μέτρων για τη διασφάλιση της ανάπτυξης και παραγωγής νέων φαρμάκων που περιέχουν φάρμακα (σε ελαιώδεις μορφές, επιθέματα και άλλα), η εξαγωγή των οποίων είναι αδύνατη με εύκολα προσβάσιμο τρόπο και η χρήση των οποίων για μη ιατρικούς σκοπούς είναι δύσκολος.

Κατά την επίλυση των καθηκόντων της καταστροφής της βάσης πρώτων υλών της παράνομης παραγωγής ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία, βελτιώνεται το σύστημα ανίχνευσης παράνομων καλλιεργειών και κέντρων ανάπτυξης άγριας καλλιέργειας φυτών που περιέχουν φάρμακα και αναπτύσσονται επιστημονικές μέθοδοι εφαρμογής. ΧΗΜΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣγια την καταστροφή ναρκωτικών φυτών, καθώς και για τη μείωση της περιεκτικότητας σε ψυχοδραστικές ουσίες σε αυτά.

20.1. Το στρατηγικό καθήκον των υπηρεσιών επιβολής του νόμου για την υπονόμευση των οικονομικών θεμελίων του εγκλήματος που σχετίζεται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους είναι να αποκλείσουν τα έσοδα από αυτή τη διακίνηση από την οικονομική δραστηριότητα και να αποτρέψουν τη χρήση τους για την αποκατάσταση και επέκταση της υποδομής που είναι απαραίτητη για την επανέναρξη αυτής. παράνομη δραστηριότητα.

(η ρήτρα 20.1 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

20.2. Οι δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου για την υπονόμευση των οικονομικών θεμελίων του εγκλήματος που σχετίζεται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους στοχεύουν:

α) πρόληψη της χρήσης εσόδων από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και των εξτρεμιστικών δραστηριοτήτων·

β) αντιμετώπιση της νομιμοποίησης (ξέπλυμα) των εσόδων από εγκλήματα·

γ) βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της καταπολέμησης της νομιμοποίησης (ξεπλύματος) εσόδων από εγκλήματα·

δ) καταστολή της λειτουργίας στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών «Διαδίκτυο» των πόρων πληροφοριών που χρησιμοποιούνται για τη διανομή ναρκωτικών και διακανονισμούς μέσω ηλεκτρονικών μέσων πληρωμής, συμπεριλαμβανομένων των καρτών πληρωμής και των υποκατάστατων χρημάτων·

ε) τη βελτίωση των μορφών και των μεθόδων ανίχνευσης και διόρθωσης εγκλημάτων στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους, που διαπράττονται με τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών μέσων πληρωμής, καθώς και νέων τρόπων νομιμοποίησης (ξέπλυμα) εσόδων από εγκλήματα.

(ε) Ανάπτυξη νέων τακτικών για την υπονόμευση των οικονομικών θεμελίων του εγκλήματος που σχετίζεται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

(η ρήτρα 20.2 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου για τη μείωση

διαπραγματεύσεις ναρκωτικών

21. Η Ρωσική Ομοσπονδία εφαρμόζει μέτρα που στοχεύουν στη βελτίωση της νομοθεσίας στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους και στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης τους, προκειμένου να προστατεύσει την υγεία των πολιτών, την κρατική και δημόσια ασφάλεια.

Κατά την εφαρμογή αυτών των μέτρων, διασφαλίζεται η εφαρμογή προηγμένης διεθνούς εμπειρίας σε ρυθμιστικές ρυθμίσεις.

Προκειμένου να μειωθεί η προσφορά ναρκωτικών, προβλέπεται αυστηρότερη διοικητική ευθύνη για παράνομη χρήση ναρκωτικών, ποινική ευθύνη για εγκλήματα που σχετίζονται με την παράνομη κυκλοφορία ναρκωτικών και των προδρόμων τους, συμπεριλαμβανομένης της πώλησης ναρκωτικών σε σωφρονιστικά ιδρύματα, καθώς και σε ιδρύματα ή χώρους χρησιμοποιείται για προπονήσεις, αθλητικές, πολιτιστικές, ψυχαγωγικές και άλλες δημόσιες εκδηλώσεις.

Η Ρωσική Ομοσπονδία διασφαλίζει την υιοθέτηση μέτρων που αποσκοπούν στην τόνωση της κοινωνικής δραστηριότητας για την ενημέρωση των κρατικών αρχών που εμπλέκονται στην καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους σχετικά με τα γεγονότα της παράνομης διακίνησης τους.

Λαμβάνονται συστηματικά μέτρα για τη βελτίωση των συνθηκών για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων που ασχολούνται με την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους, για να υπονομευθούν τα οικονομικά θεμέλια του εγκλήματος ναρκωτικών.

Σχηματίστηκε νομικούς μηχανισμούςκαταπολέμηση νέων μορφών και μεθόδων διάπραξης εγκλημάτων στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμου τους με τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών.

(η παράγραφος εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

IV. Βελτίωση του συστήματος μέτρων

μείωση της ζήτησης ναρκωτικών

22. Το σύστημα μέτρων για τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών, με στόχο τη βελτίωση της υγείας του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη μείωση της κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών και τη μείωση των δυσμενών κοινωνικών συνεπειών της χρήσης τους, βασίζεται στην προτεραιότητα προληπτικών μέτρων δημόσιας, διοικητικής και ιατρικής φύσης και περιλαμβάνει:

α) το κρατικό σύστημα για την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών·

β) ναρκολογική ιατρική περίθαλψη.

γ) ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση τοξικομανών.

23. Οι κύριες απειλές σε αυτόν τον τομέα είναι:

(α) ευρεία αποδοχή της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών στην κοινωνία.

β) αύξηση του αριθμού των ατόμων που εμπλέκονται σε μη ιατρική χρήση ναρκωτικών.

γ) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα στην οργάνωση της παροχής ναρκολογικής, ιατρικής, παιδαγωγικής, ψυχολογικής και κοινωνικής βοήθειας σε τοξικομανείς·

δ) μείωση του αριθμού των εξειδικευμένων ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων, του χαμηλού αριθμού κέντρων (τμημάτων) ναρκολογικής αποκατάστασης στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ανεπαρκούς αριθμού ιατρικών ψυχολόγων, ειδικών κοινωνικής εργασίας, κοινωνικών λειτουργών και άλλων προσωπικό που συμμετέχει στην εφαρμογή της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης·

ε) ανεπαρκής διαθεσιμότητα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης για τοξικομανείς.

στ) αύξηση του αριθμού των ατόμων που έχουν υποβληθεί σε θεραπεία, αποκατάσταση και έχουν επιστρέψει σε μη ιατρική χρήση ναρκωτικών·

ζ) μετατόπιση των προσωπικών προσανατολισμών προς τις καταναλωτικές αξίες.

η) ανεπαρκώς ευρύ φάσμα προσφορών στην αγορά εργασίας για τη διασφάλιση της απασχόλησης των νέων.

θ) κακή οργάνωση δραστηριοτήτων αναψυχής για παιδιά, εφήβους και νέους.

Κρατικό σύστημα πρόληψης

μη ιατρική χρήση ναρκωτικών

24. Το κρατικό σύστημα για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών - ένα σύνολο μέτρων πολιτικής, οικονομικής, νομικής, κοινωνικής, ιατρικής, παιδαγωγικής, πολιτιστικής, φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού και άλλης φύσης που αποσκοπούν στην πρόληψη της εμφάνισης και εξάπλωσης η μη ιατρική χρήση ναρκωτικών και ο εθισμός στα ναρκωτικά.

Ο στρατηγικός στόχος της πρόληψης της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών είναι η μείωση της κλίμακας της χρήσης ναρκωτικών μη ιατρικών, η διαμόρφωση αρνητικής στάσης απέναντι στη διακίνηση και κατανάλωση ναρκωτικών και η σημαντική μείωση της ζήτησης για αυτά.

25. Η επίτευξη του κατονομαζόμενου στόχου πραγματοποιείται με την επίλυση των ακόλουθων κύριων εργασιών:

α) διαμόρφωση αρνητικής στάσης στην κοινωνία απέναντι στη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της ενεργητικής προπαγάνδας κατά των ναρκωτικών και της αντιμετώπισης της προπαγάνδας και της παράνομης διαφήμισης ναρκωτικών και άλλων ψυχοδραστικών ουσιών, ευαισθητοποιώντας το κοινό για τις αρνητικές συνέπειες της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών και την ευθύνη για συμμετοχή στην παράνομη κυκλοφορία τους, ασκώντας αρμόδια πολιτική ενημέρωσης στα ΜΜΕ·

β) οργάνωση και εφαρμογή προληπτικών μέτρων με ομάδες κινδύνου για μη ιατρική χρήση ναρκωτικών.

γ) οργάνωση προληπτικής εργασίας σε οργανωμένες (εργατικές και εκπαιδευτικές) ομάδες.

δ) ανάπτυξη συστήματος για τον έγκαιρο εντοπισμό των χρηστών παράνομων ναρκωτικών, ιδίως μέσω ετήσιων ιατρικών εξετάσεων·

ε) δημιουργία συνθηκών για τη συμμετοχή των πολιτών σε δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών, τη συγκρότηση, την τόνωση της ανάπτυξης και την κρατική υποστήριξη για τις δραστηριότητες του εθελοντικού κινήματος νεολαίας κατά των ναρκωτικών, των δημόσιων ενώσεων κατά των ναρκωτικών και των οργανώσεων που εμπλέκονται στην πρόληψη της τοξικομανίας ;

στ) ο σχηματισμός προσωπικής ευθύνης για τη συμπεριφορά κάποιου, που προκαλεί μείωση της ζήτησης για ναρκωτικά.

ζ) δημιουργία ψυχολογικής ανοσίας στη χρήση ναρκωτικών σε παιδιά σχολικής ηλικίας, στους γονείς και τους δασκάλους τους.

26. Οι κρατικές αρχές όλων των επιπέδων, οι τοπικές αρχές, οι δημόσιοι σύλλογοι και οι θρησκευτικές οργανώσεις, πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών, συμμετέχουν στη διαμόρφωση ενός συστήματος για την πρόληψη της χρήσης ναρκωτικών μη ιατρικών ουσιών. εκπαιδευτικούς οργανισμούς, ιατρικά, πολιτιστικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα, εθελοντές οργανώσεων νεολαίας.

Οι δραστηριότητες για την πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών προορίζονται για όλες τις κατηγορίες του πληθυσμού, κυρίως για παιδιά και νέους που βρίσκονται σε δυσμενείς οικογενειακές και κοινωνικές συνθήκες, σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, καθώς και για άτομα που κινδυνεύουν από μη ιατρικό χρήση ναρκωτικών.

27. Ένας από τους προτιμώμενους τομείς δραστηριότητας κατά των ναρκωτικών είναι η συμπερίληψη ενοτήτων για την πρόληψη της κατάχρησης ουσιών, καθώς και προγραμμάτων που απευθύνονται στο κατάλληλο κοινό-στόχο (εφεξής καλούμενα προγράμματα-στόχοι). Παράλληλα, η εφαρμογή στοχευμένων προγραμμάτων θα πρέπει να καλύπτει τις ακόλουθες ηλικιακές και κοινωνικές ομάδες:

(όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 07/01/2014 N 483)

α) παιδιά και έφηβοι κάτω των 17 ετών (φοιτητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και καταδικασμένοι σε εκπαιδευτικές αποικίες του σωφρονιστικού συστήματος της Ρωσίας)·

(όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 07/01/2014 N 483)

β) νέοι κάτω των 30 ετών συμπεριλαμβανομένων.

γ) τον ενεργό πληθυσμό.

δ) στρατεύσιμους και στρατιωτικούς.

28. Κατά τη λήψη προληπτικών μέτρων, θα πρέπει να προτιμάται ο συνδυασμός ατομικών και ομαδικών μεθόδων εργασίας, καθώς και μεθόδων άμεσης και έμμεσης (έμμεσης) επιρροής σε άτομα που κινδυνεύουν από μη ιατρική χρήση ναρκωτικών, ανάπτυξη και αποκάλυψη τους πόρους της ψυχής και της προσωπικότητας, υποστήριξη για ένα νέο άτομο και βοήθεια σε αυτόν στην αυτοπραγμάτωση του σκοπού της ζωής του.

Είναι επίσης απαραίτητο να αναπτυχθούν μηχανισμοί κοινωνικής εταιρικής σχέσης μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών και ρωσικών εταιρειών και εταιρειών, δημόσιων ενώσεων και οργανισμών κατά τη λήψη προληπτικών μέτρων κατά των ναρκωτικών.

Ναρκολογική ιατρική περίθαλψη

29. Η παροχή ναρκολογικής ιατρικής βοήθειας σε άτομα που επιτρέπουν τη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών πραγματοποιείται σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών.

30. Η τρέχουσα κατάσταση του συστήματος ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης καθορίζεται από:

α) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα της ναρκολογικής ιατρικής φροντίδας·

β) μείωση του αριθμού των εξειδικευμένων κρατικών ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων και επιδείνωση της στελέχωσης τους.

γ) ανεπαρκής οικονομική και τεχνική υποστήριξη για ναρκολογική ιατρική περίθαλψη.

31. Στρατηγικός στόχος της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης είναι η έγκαιρη αναγνώριση και θεραπεία των ατόμων που κάνουν παράνομα χρήση ναρκωτικών, η βελτίωση της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης για τοξικομανείς, η αύξηση της διαθεσιμότητας και ποιότητάς της και η μείωση του ποσοστού θνησιμότητας. .

32. Τα κύρια μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ανάπτυξης της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης:

α) προετοιμασία και έγκριση της διαδικασίας για την παροχή ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης και των προτύπων για την παροχή ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης·

β) τη βελτίωση των βασικών νομοθετικών, οικονομικών και άλλων ενισχύσεων για την οργάνωση υποχρεωτικών μορφών ιατρικής περίθαλψης για τοξικομανείς, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης και πληροφόρησης·

γ) διαμόρφωση του κρατικού προγράμματος επιστημονικής έρευνας στον τομέα της ναρκολογίας.

δ) πρόληψη της χρήσης στη Ρωσική Ομοσπονδία μεθόδων υποκατάστασης θεραπείας του εθισμού στα ναρκωτικά με χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών που περιλαμβάνονται στους καταλόγους I και II του καταλόγου ναρκωτικών, καθώς και η νομιμοποίηση της χρήσης ορισμένων ναρκωτικών για μη ιατρικούς σκοπούς σκοποί;

ε) βελτίωση των μεθόδων διάγνωσης της τοξικομανίας, εξέτασης, θεραπείας τοξικομανών.

στ) τακτική εκπαίδευση ειδικών στον τομέα της παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης, αύξηση του επιπέδου ευαισθητοποίησης των ειδικών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας σχετικά με την οργάνωση της παροχής ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης.

ζ) βελτίωση της οικονομικής υποστήριξης για τις δραστηριότητες εξειδικευμένων κρατικών ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ναρκολογικών τμημάτων ιατρικών ιδρυμάτων δήμων σε βάρος των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων.

η) λήψη μέτρων για την ενίσχυση των κοινωνικών εγγυήσεων για τους υπαλλήλους της ναρκολογικής υπηρεσίας.

Αποκατάσταση τοξικομανών

33. Η αποκατάσταση τοξικομανών ορίζεται ως ένα σύνολο ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, νομικών και κοινωνικών μέτρων που στοχεύουν στην αποκατάσταση της σωματικής, ψυχικής, πνευματικής και κοινωνικής υγείας, της ικανότητας λειτουργίας στην κοινωνία (επανένταξη) χωρίς χρήση ναρκωτικών.

34. Η τρέχουσα κατάσταση του συστήματος αποκατάστασης για άτομα με τοξικομανία καθορίζεται από:

α) την ατέλεια του ρυθμιστικού πλαισίου για την αποκατάσταση των τοξικομανών·

β) ανεπαρκής χρηματοδότηση του συνδέσμου αποκατάστασης της ναρκολογικής ιατρικής περίθαλψης σε βάρος των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

γ) έναν ασήμαντο αριθμό κέντρων ναρκολογικής αποκατάστασης, καθώς και τμημάτων αποκατάστασης στη δομή των υφιστάμενων ναρκολογικών ιδρυμάτων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και χαμηλό επίπεδο στελέχωσης·

δ) υπανάπτυξη του συστήματος κινήτρων για τους μη ιατρικούς χρήστες ναρκωτικών για συμμετοχή σε προγράμματα αποκατάστασης, καθώς και του μηχανισμού επιλογής συμμετεχόντων για ένταξη σε προγράμματα αποκατάστασης.

ε) ανεπαρκής αποτελεσματικότητα ιατρικών και κοινωνικών μέτρων που διασφαλίζουν την αποκατάσταση σημαντικών κοινωνικά πόρων της προσωπικότητας ενός τοξικομανούς και την περαιτέρω κοινωνικοποίησή του στην κοινωνία.

στ) έλλειψη συνθηκών κοινωνικής και εργασιακής επανένταξης των συμμετεχόντων σε προγράμματα αποκατάστασης.

35. Στρατηγικός στόχος της κρατικής πολιτικής στον τομέα της αποκατάστασης τοξικομανών είναι η διαμόρφωση ενός πολυεπίπεδου συστήματος που διασφαλίζει την πρόσβαση σε αποτελεσματικά προγράμματα αποκατάστασης των τοξικομανών, την αποκατάσταση της κοινωνικής και κοινωνικής θέσης τους και τη βελτίωση της την ποιότητα και τη διάρκεια ζωής των τοξικομανών.

36. Οι κύριες κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι:

α) οργάνωση κέντρων (τμημάτων) απεξάρτησης από τα ναρκωτικά στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

β) χρηματοδότηση ναρκολογικών ιατρείων και άλλων εξειδικευμένων ναρκολογικών ιδρυμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την οργάνωση των δραστηριοτήτων των μονάδων ναρκολογικής αποκατάστασης·

γ) ενίσχυση του προσωπικού των κέντρων (τμημάτων) και των υποτμημάτων απεξάρτησης από τα ναρκωτικά προκειμένου να εξασφαλιστεί μια ομαδική εργασία με τοξικομανείς.

δ) συστηματική εκπαίδευση και μετεκπαίδευση ειδικών (ψυχιάτρων-ναρκολόγων, ψυχοθεραπευτών, ιατρικών ψυχολόγων, κοινωνικών λειτουργών, ειδικών κοινωνικής εργασίας) σε θέματα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης τοξικομανών.

ε) αύξηση της διαθεσιμότητας ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης για τοξικομανείς, καθώς και για άτομα που κάνουν χρήση ναρκωτικών με επιβλαβείς συνέπειες που αναζητούν ιατρική βοήθεια·

στ) οργάνωση συστήματος εκπαίδευσης και απασχόλησης για τοξικομανείς που έχουν υποβληθεί σε ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση.

ζ) ανάπτυξη κριτηρίων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εργασιών των κέντρων ναρκολογικής αποκατάστασης (τμημάτων), καθώς και των μη ιατρικών οργανισμών αποκατάστασης.

η) βελτίωση των μεθόδων ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης των τοξικομανών.

θ) δημιουργία νομικών ιδρυμάτων που διασφαλίζουν τη χρήση του δυναμικού των παραδοσιακών θρησκευτικών ομολογιών, των μη κυβερνητικών και δημόσιων οργανισμών στο κρατικό σύστημα βοήθειας αποκατάστασης·

ι) εισαγωγή ενός συστήματος κρατικού ελέγχου στις δραστηριότητες των μη ιατρικών ιδρυμάτων αποκατάστασης, ανεξάρτητα από την οργανωτική και νομική μορφή τους.

ια) διαμόρφωση αποτελεσματικού μηχανισμού για την κρατική υποστήριξη της επιστημονικής έρευνας στον τομέα της αποκατάστασης τοξικομανών, την ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων προγραμμάτων για την αποκατάσταση και επανένταξη των τοξικομανών.

ιβ) δημιουργία συστήματος ενημέρωσης του πληθυσμού σχετικά με το φάσμα των υπηρεσιών αποκατάστασης που παρέχονται σε κρατικό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.

ιγ) δημιουργία μηχανισμών για την παρακίνηση ατόμων που επιτρέπουν τη μη ιατρική χρήση ναρκωτικών να συμμετέχουν σε προγράμματα αποκατάστασης.

ιδ) δημιουργία μηχανισμών για σκόπιμη εργασία με συγγενείς ατόμων που συμμετέχουν σε προγράμματα αποκατάστασης, διασφαλίζοντας τη διαμόρφωση ενός κοινωνικά θετικού περιβάλλοντος για τους υπό αποκατάσταση·

ιε) ανάπτυξη μηχανισμών κρατικής στήριξης φορέων που διασφαλίζουν την κοινωνική και εργασιακή επανένταξη των συμμετεχόντων σε προγράμματα αποκατάστασης.

37. Το κύριο μέτρο για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης των τοξικομανών είναι η προετοιμασία ενός προγράμματος για την ανάπτυξη της ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης, στο πλαίσιο του οποίου σχεδιάζεται η εισαγωγή τεχνολογιών χαμηλού κόστους και μορφών αντικατάστασης νοσοκομείων. βοήθειας αποκατάστασης στις δραστηριότητες περιφερειακών ιδρυμάτων απεξάρτησης από τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης ιατρικών και εργαστηρίων εργασίας, καθώς και τον εξοπλισμό τους με εξοπλισμό για την παροχή συμβουλευτικής, διαγνωστικής και επανορθωτικής ιατρικής φροντίδας.

V. Βασικές κατευθύνσεις ανάπτυξης

Διεθνής συνεργασία

38. Οι στρατηγικοί στόχοι της διεθνούς συνεργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών είναι:

α) τη χρήση μηχανισμών πολυμερούς και διμερούς συνεργασίας με ξένα κράτη, περιφερειακούς και διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της διεύρυνσης του αναγκαίου νομικού πλαισίου·

β) ενίσχυση του υφιστάμενου συστήματος διεθνούς ελέγχου των ναρκωτικών βάσει των σχετικών Συμβάσεων του ΟΗΕ, ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, αποφάσεων της Γενικής Συνέλευσης και άλλων οργάνων του συστήματος του ΟΗΕ.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

39. Η επίτευξη αυτών των στόχων διασφαλίζει την ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού συστήματος διεθνούς συνεργασίας κατά των ναρκωτικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως μηχανισμού συντονισμού των προσπαθειών όλων των συμμετεχόντων στην καταπολέμηση της επιχείρησης ναρκωτικών.

40. Οι τομείς προτεραιότητας της διεθνούς συνεργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών είναι:

α) αντιμετώπιση της παγκόσμιας απειλής για τα ναρκωτικά, λαμβάνοντας υπόψη τη θέση αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον κεντρικό συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ και του Συμβουλίου Ασφαλείας του στην καταπολέμηση νέων προκλήσεων και απειλών στον τομέα αυτό·

β) συγκέντρωση των κύριων προσπαθειών για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου οπιούχων και κανναβινοειδών στη Ρωσική Ομοσπονδία από το Αφγανιστάν και τις χώρες της Κεντρικής Ασίας·

γ) αύξηση του ρόλου της Ρωσίας στην παροχή τεχνικής βοήθειας στο Αφγανιστάν και σε άλλες χώρες της Δυτικής και Κεντρικής Ασίας για την αντιμετώπιση της αφγανικής απειλής ναρκωτικών·

δ) διεξαγωγή σκόπιμης εργασίας για την πρόβλεψη και την εξάλειψη απειλών για την εθνική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας από άλλους τύπους ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένων των συνθετικών·

ε) ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα του ελέγχου των ναρκωτικών χρησιμοποιώντας το δυναμικό διεθνών οργανισμών και δομών όπως ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας, ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης, η Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών, η Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων του Συμβουλίου της Ευρώπης αξιολόγηση των μέτρων για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, της Ευρασιατικής Ομάδας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εγκληματικών εσόδων και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και άλλα, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της ενίσχυσης των «ζώνων» κατά των ναρκωτικών και της οικονομικής ασφάλειας γύρω από το Αφγανιστάν ;

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

στ) ολοκληρωμένη μελέτη των προβλημάτων που σχετίζονται με τον έλεγχο της διακίνησης ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένου του προβλήματος της μείωσης της προσφοράς και της ζήτησης ναρκωτικών, και η ανάπτυξη μέτρων για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων σε διάφορες διεθνείς πλατφόρμες·

(παράγραφος "ε" όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

ζ) τη θέσπιση, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της G20, μέτρων στον τομέα του ελέγχου της κυκλοφορίας των ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους·

(η ρήτρα "ζ" εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

η) ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας για τον εντοπισμό και την κατάσχεση των εσόδων από την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους.

(η ρήτρα "η" εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

VI. Οργανωτική, νομική υποστήριξη και υποστήριξη πόρων

δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Μηχανισμός παρακολούθησης της εφαρμογής της Στρατηγικής

41. Η βελτίωση της οργανωτικής, νομικής και πόρων υποστήριξης των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία πραγματοποιείται προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο συντονισμού των θεμάτων των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών και η ποιότητα της εργασίας τους στον τομέα της καταπολέμησης των ναρκωτικών λαθρεμπόριο στη Ρωσική Ομοσπονδία, πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών, θεραπεία και αποκατάσταση ατόμων που κάνουν χρήση ναρκωτικών.

42. Η βελτίωση της οργανωτικής υποστήριξης των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών θα διευκολυνθεί από:

α) δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία·

β) ανάπτυξη και εφαρμογή κρατικών προγραμμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικών προγραμμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικών προγραμμάτων στον τομέα της καταπολέμησης της χρήσης ναρκωτικών και της παράνομης διακίνησης·

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

γ) αύξηση του ρόλου των επιτροπών κατά των ναρκωτικών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τη νομοθετική ενοποίηση της υποχρεωτικής εκτέλεσης αποφάσεων επιτροπών για εδαφικά όργανα ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικές κυβερνήσεις·

δ) οριοθέτηση αρμοδιοτήτων μεταξύ ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τοπικών κυβερνήσεων σχετικά με την οργάνωση και εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην πρόληψη της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών και του εγκλήματος που σχετίζεται με την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των πρόδρομων ουσιών τους, καθώς και η προπαγάνδα κατά των ναρκωτικών·

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

ε) δημιουργία μηχανισμού για την αλληλεπίδραση των αρχών επιβολής του νόμου και άλλων κρατικών υπηρεσιών με πολίτες και φορείς της κοινωνίας των πολιτών σε θέματα καταπολέμησης της μη ιατρικής κατανάλωσης και της παράνομης διανομής ναρκωτικών.

43. Η βελτίωση της νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών προβλέπει:

α) βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις κύριες στρατηγικές κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών·

β) βελτίωση της ποινικής νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά την εναρμόνιση των δομών διάθεσης με ποινικές κυρώσεις ανάλογα με τη σοβαρότητα των εγκλημάτων που διαπράχθηκαν, ευρύτερη χρήση διοικητικής προκατάληψης, διασφάλιση της ευελιξίας του συστήματος τιμωρίας, που προβλέπει τη διαφοροποίηση των ευθύνη;

γ) την εισαγωγή στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας κανόνων που παρέχουν σε κατηγορούμενους, τοξικομανείς και κριθέντες ένοχους εγκλημάτων μικρής ή μέσης βαρύτητας που σχετίζονται με παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και των προδρόμων τους, τη δυνατότητα επιλογής μεταξύ θεραπείας και ποινικής τιμωρίας.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

γ.1) βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία καθορίζει την ευθύνη των καταδίκων που αναγνωρίζονται ως τοξικομανείς για την αποφυγή της υποχρέωσης που τους επιβάλλεται από το δικαστήριο να υποβληθούν σε θεραπεία για τον εθισμό στα ναρκωτικά και ιατρική και (ή) κοινωνική αποκατάσταση, καθώς και ως μηχανισμός παρακολούθησης της εκπλήρωσης αυτής της υποχρέωσης από αυτήν την κατηγορία προσώπων·

(η ρήτρα "γ.1" εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

ε) τροποποιήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που παρέχουν την ευκαιρία να συμπεριληφθούν ζητήματα των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της πρόληψης της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών και της προπαγάνδας κατά των ναρκωτικών στον κατάλογο θεμάτων τοπικής σημασίας.

στ) βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της ενημέρωσης και της πληροφόρησης όσον αφορά την ανάπτυξη μηχανισμών που εμποδίζουν την προώθηση της κατανάλωσης ναρκωτικών, καθώς και επιτρέποντας την πιο ενεργή χρήση των μέσων ενημέρωσης για την προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής.

ζ) λήψη μέτρων που τονώνουν την ανάπτυξη του διεθνούς νομικού πλαισίου για τη συνεργασία, τη βελτίωση και την εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών των κρατών που συμμετέχουν σε δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών·

η) δημιουργία νομοθετικών και νομικών προϋποθέσεων για τη διασφάλιση της διεξαγωγής της προπαγάνδας και της πρόληψης κατά των ναρκωτικών στα μέσα μαζικής ενημέρωσης.

θ) ρυθμιστική και νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων μη ιατρικών οργανώσεων διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας, ατόμων στον τομέα της πρόληψης της χρήσης μη ιατρικών ναρκωτικών και της αποκατάστασης τοξικομανών.

44. Το σύστημα των εγγράφων στρατηγικού σχεδιασμού (κρατικά προγράμματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κρατικά προγράμματα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικά προγράμματα που αναπτύχθηκαν για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών) σχηματίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας , η Κρατική Επιτροπή κατά των Ναρκωτικών, οι ενδιαφερόμενες ομοσπονδιακές κυβερνητικές αρχές με τη συμμετοχή των κυβερνητικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων της Η ρωσική ομοσπονδία.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

45. Η βάση πληροφόρησης για την εφαρμογή της στρατηγικής πρέπει να διασφαλιστεί με τη δημιουργία μιας ενοποιημένης διατμηματικής τράπεζας δεδομένων των ενδιαφερόμενων ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων που θα περιέχει πληροφορίες που καθιστούν δυνατή την έγκαιρη ανταπόκριση στις αλλαγές στην κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσία Ομοσπονδία και λήψη τεκμηριωμένων επιχειρησιακών αποφάσεων.

46. ​​Ο έλεγχος της εφαρμογής της Στρατηγικής διενεργείται από την Κρατική Επιτροπή Καταπολέμησης των Ναρκωτικών και τα αποτελέσματα του ελέγχου αντικατοπτρίζονται στην ετήσια έκθεση προς τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κατάσταση των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Η εφαρμογή της Στρατηγικής σε ομοσπονδιακό επίπεδο πραγματοποιείται σύμφωνα με το σχέδιο των σχετικών μέτρων.

Η Κρατική Επιτροπή Καταπολέμησης των Ναρκωτικών στις συνεδριάσεις της ακούει αξιωματούχους ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, κυβερνητικών φορέων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την εφαρμογή της Στρατηγικής.

Η εφαρμογή της Στρατηγικής σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο πραγματοποιείται με τη μορφή κρατικών προγραμμάτων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημοτικών προγραμμάτων που αναπτύσσονται για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Αναμενόμενα αποτελέσματα και κίνδυνοι

46.1. Αναμενόμενα αποτελέσματα από την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών:

α) σημαντική μείωση της προσφοράς και της ζήτησης φαρμάκων·

β) σημαντική μείωση της κλίμακας των συνεπειών της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους.

(η ρήτρα 46.1 εισήχθη με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

47. Αναμενόμενα αποτελέσματα από την εφαρμογή της Στρατηγικής:

γ) δημιουργία και λειτουργία του κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση της κατάστασης των ναρκωτικών στη Ρωσική Ομοσπονδία·

δ) δημιουργία και λειτουργία του κρατικού συστήματος για την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών.

μι) σύγχρονο σύστημαθεραπεία και αποκατάσταση τοξικομανών·

ζ) ένα αποτελεσματικό σύστημα μέτρων για την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

η) αξιόπιστη κρατικός έλεγχοςγια τη νόμιμη κυκλοφορία ναρκωτικών και των προδρόμων ουσιών τους·

θ) οργανωτική, νομική υποστήριξη και υποστήριξη μέσω πόρων για δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών.

48. Διαχειρίσιμοι κίνδυνοι: μείωση του επιπέδου διευθέτησης και προστασίας των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. μείωση του αριθμού των εξειδικευμένων ναρκολογικών ιατρικών ιδρυμάτων και του αριθμού των ψυχιάτρων-ναρκολόγων, ψυχολόγων, κοινωνικών λειτουργών. μείωση της διαθεσιμότητας, της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των μέτρων για την πρόληψη της μη ιατρικής χρήσης ναρκωτικών, τη θεραπεία και την αποκατάσταση των ατόμων που κάνουν χρήση ναρκωτικών.

Μερικώς διαχειρίσιμοι κίνδυνοι: διαμόρφωση ανεκτικής στάσης απέναντι στη χρήση παράνομων ναρκωτικών στην κοινωνία, δυσφήμιση των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών και των κρατικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που καταπολεμούν τη διακίνηση ναρκωτικών. αυξημένες προσπάθειες νομιμοποίησης της θεραπείας υποκατάστασης με χρήση ναρκωτικών και προώθησης της χρήσης ναρκωτικών με το πρόσχημα των προγραμμάτων αντικατάστασης βελόνας· αύξηση του αριθμού των ατόμων που εμπλέκονται σε παράνομη χρήση ναρκωτικών.

Ανεξέλεγκτοι κίνδυνοι: αύξηση της εγκληματικότητας (συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς εγκλήματος) στον τομέα της διακίνησης ναρκωτικών και των προδρόμου τους με την εμφάνιση νέων καναλιών λαθρεμπορίου. αύξηση του επιπέδου της παράνομης μετανάστευσης· την εμφάνιση νέων ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών με ναρκωτικό δυναμικό σε παράνομη κυκλοφορία.

Αντίμετρα: βελτίωση των δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών με βάση την αξιολόγηση της φύσης, της κλίμακας και των συνεπειών της επίδρασης των δυσμενών παραγόντων στην επίτευξη του γενικού στόχου της κρατικής πολιτικής κατά των ναρκωτικών και στην επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής.

(όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Φεβρουαρίου 2018 N 85)

Τελικές προμήθειες

49. Η στρατηγική καλύπτει την περίοδο 2010-2020.

Η εφαρμογή των μέτρων που προβλέπει η Στρατηγική διασφαλίζεται με την εδραίωση των προσπαθειών και των πόρων ολόκληρης της κοινωνίας, των δημοσίων αρχών σε όλα τα επίπεδα, των δημόσιων ενώσεων και των πολιτών.

Για την επίλυση των καθηκόντων που θέτει η Στρατηγική, προβλέπεται να διασφαλιστεί μια συνεπής και σταθερή αύξηση των δαπανών για την κρατική υποστήριξη για δραστηριότητες κατά των ναρκωτικών σε όλους τους τομείς.

50. Η χρηματοδότηση των δαπανών για την κρατική υποστήριξη δραστηριοτήτων κατά των ναρκωτικών πραγματοποιείται σε βάρος πιστώσεων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους τοπικούς προϋπολογισμούς και άλλες πηγές χρηματοδότησης που δεν απαγορεύονται από τη νομοθεσία του Η ρωσική ομοσπονδία.

Δημιουργήθηκε: 08/10/2011
Ημερομηνία ενημέρωσης: 04/10/2018