Κρατικός έλεγχος στον οικονομικό ανταγωνισμό. Αντιμονοπωλιακός έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης. Κριτήρια για τον αντιμονοπωλιακό έλεγχο

Οικονομική συγκέντρωση -αυτό είναι αποτέλεσμα συναλλαγών και άλλων ενεργειών των οικονομικών φορέων που προβλέπονται στο Κεφ. VII του Νόμου περί ανταγωνισμού και επηρεάζοντας την κατάσταση του ανταγωνισμού: η δημιουργία μεγάλων εμπορικούς οργανισμούς; πραγματοποίηση μεγάλων συναλλαγών με μετοχές (μετοχές), ιδιοκτησία εμπορικών οργανισμών, δικαιώματα σε σχέση με αυτούς τους οργανισμούς. Αυτές οι συναλλαγές και ενέργειες υπόκεινται σε κρατικό (αντιμονοπωλιακό) έλεγχο, ο οποίος διενεργείται με την παροχή προκαταρκτικής συγκατάθεσης στον αντιμονοπωλιακό φορέα για τη διενέργεια σχετικών συναλλαγών και ενεργειών από οικονομικούς φορείς (άρθρα 27-29 του νόμου περί ανταγωνισμού) ή με λήψη μεταγενέστερη κοινοποίηση της προέλευσής τους στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το άρθρο . 31 του περί ανταγωνισμού Νόμου.

Απαιτείται η προηγούμενη συγκατάθεση της FAS Ρωσίας όταν οι επιχειρηματικές οντότητες εκτελούν ενέργειες που σχετίζονται με τη δημιουργία ή αναδιοργάνωση (συγχώνευση, προσχώρηση) μεγάλων εμπορικών οργανισμών, καθώς και σημαντικές συναλλαγές με μετοχές (συμφέροντα), ιδιοκτησία ή δικαιώματα (άρθρα 27-29 του ο νόμος περί ανταγωνισμού).

Υπό δημιουργία ή αναδιοργάνωση (συγχώνευση, ένταξη) μεγάλων εμπορικών οργανισμώννοείται ως τέτοια δημιουργία ή αναδιοργάνωση εμπορικών οργανισμών, στους οποίους οι οριακές τιμές συγκέντρωσης κεφαλαίου υπερβαίνουν τα 7 δισεκατομμύρια ρούβλια. σύμφωνα με τη συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων αυτών των οργανισμών ή ιδρυτών σύμφωνα με τους τελευταίους ισολογισμούς, ή 10 δισεκατομμύρια ρούβλια. - σύμφωνα με τα συνολικά έσοδα των οργανισμών ή ιδρυτών από την πώληση αγαθών για το τελευταίο ημερολογιακό έτος ή εάν ένας από αυτούς τους οργανισμούς ή ο ιδρυτής περιλαμβάνεται στο Μητρώο οικονομικών οντοτήτων με μερίδιο αγοράς ενός συγκεκριμένου προϊόντος στο ποσό των περισσότερο από 35%.

Συναλλαγές με μετοχές (μετοχές), περιουσία ή δικαιώματαλαμβάνονται υπόψη μεγάλοεάν η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τους τελευταίους ισολογισμούς προσώπων που αποκτούν μετοχές (μερίδια), περιουσία ή δικαιώματα και το πρόσωπο, μετοχές (μερίδια), του οποίου η περιουσία ή τα δικαιώματα σε σχέση με τα οποία αποκτώνται, υπερβαίνει τα 7 δισεκατομμύρια ρούβλια. ή εάν τα συνολικά έσοδά τους από την πώληση αγαθών για το τελευταίο ημερολογιακό έτος υπερβαίνουν τα 10 δισεκατομμύρια ρούβλια. και ταυτόχρονα, η αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τον τελευταίο ισολογισμό του προσώπου του οποίου οι μετοχές (μετοχές), του οποίου η περιουσία ή τα δικαιώματα σε σχέση με τα οποία αποκτώνται, υπερβαίνει τα 250 εκατομμύρια ρούβλια ή εάν ένα από τα αναφερόμενα πρόσωπα είναι περιλαμβάνονται στο Μητρώο.

Συναλλαγές και ενέργειες που καθορίζονται στο άρθρο. 27-29 του Νόμου περί Ανταγωνισμού, εφόσον τηρούνται συγκεντρωτικά οι οικονομικοί φορείς παρακάτω συνθήκεςπου προβλέπονται στο άρθ. 31 του περί ανταγωνισμού νόμου:

• - οι συναλλαγές ή άλλες ενέργειες πραγματοποιούνται από άτομα που ανήκουν στην ίδια ομάδα προσώπων·
• - ο κατάλογος των προσώπων που περιλαμβάνονται σε μια ομάδα υποβλήθηκε από οποιοδήποτε άτομο (αιτών) που περιλαμβάνεται σε αυτήν την ομάδα στη FAS Ρωσία με τη μορφή που έχει εγκρίνει το αργότερο ένα μήνα πριν από τις συναλλαγές ή άλλες ενέργειες.
• - ο κατάλογος των προσώπων που περιλαμβάνονται σε αυτήν την ομάδα, τη στιγμή των συναλλαγών, άλλων ενεργειών, δεν έχει αλλάξει σε σύγκριση με τη λίστα που υποβλήθηκε στην FAS Ρωσία.

Οι κατώτατες συγκεντρώσεις κεφαλαίων σε σχέση με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με σκοπό την άσκηση αντιμονοπωλιακού ελέγχου καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 29 του νόμου περί ανταγωνισμού).

Οι συνέπειες της παραβίασης της διαδικασίας για την πραγματοποίηση συναλλαγών και άλλων ενεργειών που υπόκεινται σε αντιμονοπωλιακό έλεγχο προβλέπονται στο άρθρο. 34 του περί ανταγωνισμού Νόμου. Οι εμπορικοί οργανισμοί που ιδρύθηκαν κατά παράβαση της καθιερωμένης διαδικασίας εκκαθαρίζονται ή αναδιοργανώνονται δικαστικά με μήνυση του αντιμονοπωλιακού φορέα, εάν η δημιουργία τους οδήγησε ή μπορεί να οδηγήσει σε περιορισμό του ανταγωνισμού. Συναλλαγές που γίνονται κατά παράβαση της καθιερωμένης διαδικασίας κηρύσσονται άκυρες ενώπιον δικαστηρίου με μήνυση της αντιμονοπωλιακής αρχής, εάν έχουν οδηγήσει ή μπορεί να οδηγήσουν σε περιορισμό του ανταγωνισμού.

Η οικονομική συγκέντρωση στο εξωτερικό εκδηλώνεται επίσης με τη διαμόρφωση μονοπωλιακών δομών (συγχωνεύσεις, εξαγορές). πραγματοποίηση συναλλαγών για την απόκτηση μεγάλων περιουσιακών στοιχείων άλλου συμμετέχοντα στην αγορά, μεγάλα πακέτα μετοχών (συμμετοχές) στο εγκεκριμένο κεφάλαιο άλλου συμμετέχοντα στην αγορά, δικαιώματα που επιτρέπουν τον καθορισμό των όρων διεξαγωγής επιχειρηματική δραστηριότηταάλλος συμμετέχων στην αγορά. Ταυτόχρονα, σε ορισμένες χώρες απαγορεύεται η συγκέντρωση κεφαλαίων, που περιορίζει τον ανταγωνισμό, ενώ σε άλλες ρυθμίζεται και ελέγχεται με συγκεκριμένο τρόπο.

Στις ΗΠΑ, την Ιαπωνία, τη Γερμανία, οι συγχωνεύσεις εταιρειών και οι μεγάλες συναλλαγές για την απόκτηση μετοχών, άλλων περιουσιακών στοιχείων και δικαιωμάτων που περιορίζουν σημαντικά τον ανταγωνισμό απαγορεύονται. Ο νόμος προβλέπει την προηγούμενη ενημέρωση του αντιμονοπωλιακού φορέα της σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης. Εάν δεν υπάρχουν αντιρρήσεις για τη συγκέντρωση κεφαλαίων εντός της προθεσμίας που ορίζει ο νόμος, αυτή μπορεί να πραγματοποιηθεί. Για παράδειγμα, οι εταιρείες με περιουσιακά στοιχεία ή πωλήσεις 100 εκατομμυρίων δολαρίων ή περισσότερο υποχρεούνται να ενημερώσουν τις αντιμονοπωλιακές αρχές των ΗΠΑ για μια προτεινόμενη συγχώνευση, απόκτηση μετοχών ή άλλης περιουσίας αξίας 15 εκατομμυρίων δολαρίων ή περισσότερο. Ο γερμανικός νόμος περί συμπράξεων προβλέπει έναν ενδεικτικό κατάλογο απαγορευμένων συγχωνεύσεων (για παράδειγμα, απόκτηση σημαντικού μέρους της περιουσίας άλλης επιχείρησης, δημιουργία επιχειρηματικής δραστηριότητας, απόκτηση μετοχών σε άλλη επιχείρηση που δίνει στον αποκτώντα τον έλεγχο επί αυτής· την απόκτηση του δικαιώματος δημιουργίας εποπτικού συμβουλίου, συμβουλίου ή άλλου οργάνου για τη διεξαγωγή εργασιών άλλης επιχείρησης), καθώς και το μέγεθος του κύκλου εργασιών, τα μερίδια αγοράς και τις εξαγορές ελεγχόμενων επιχειρήσεων.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, τη Γαλλία, την ΕΕ, η συγχώνευση εταιρειών δεν απαγορεύεται, αλλά παρέχεται μεταγενέστερος έλεγχος σε μια τέτοια συγκέντρωση. Για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο, μια συγχώνευση ελέγχεται εάν το μερίδιο αγοράς των συγχωνευόμενων εταιρειών είναι 25% ή περισσότερο ή η αξία των περιουσιακών τους στοιχείων υπερβαίνει τα 30 εκατομμύρια £. Στη Γαλλία, οι εταιρείες υπόκεινται σε έλεγχο, οι οποίες, ως αποτέλεσμα της συγχώνευσης, έχουν ετήσιο κύκλο εργασιών στην παγκόσμια αγορά που υπερβαίνει τα 150 εκατομμύρια ευρώ ή τα 15 εκατομμύρια ευρώ εάν οι δραστηριότητες τέτοιων επιχειρήσεων δεν υπερβαίνουν τη γαλλική αγορά.

Ο κανονισμός του Συμβουλίου της ΕΕ αριθ. ο συνολικός παγκόσμιος κύκλος εργασιών όλων των συμμετεχουσών επιχειρήσεων πρέπει να υπερβαίνει τα 5 τρισεκατομμύρια ευρώ. ο συνολικός κύκλος εργασιών εντός της ΕΕ για καθεμία από τις δύο τουλάχιστον συμμετέχουσες επιχειρήσεις πρέπει να υπερβαίνει τα 250 εκατομμύρια ευρώ· το μερίδιο αγοράς όλων των συμμετεχουσών επιχειρήσεων πρέπει να είναι άνω του 25% εντός της ΕΕ ή σε σημαντικό μέρος της.

• Βλ. Διατάγματα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Μαΐου 2007 αριθ. 334 «Σχετικά με τον καθορισμό των ποσών των περιουσιακών στοιχείων των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (εξαιρουμένων των πιστωτικών ιδρυμάτων) για σκοπούς αντιμονοπωλιακού ελέγχου» και αριθ. 335 «Σχετικά με τον καθορισμό του ποσού Πιστωτικών Ιδρυμάτων για Σκοπούς Άσκησης Αντιμονοπωλιακού Ελέγχου».
• Η ανησυχία (αγγλικά, ανησυχία) είναι μια από τις μορφές καπιταλιστικών μονοπωλίων, μια ένωση πολλών βιομηχανικών, εμπορικών και χρηματοπιστωτικών επιχειρήσεων που διατηρούν επίσημα την ανεξαρτησία τους, αλλά στην πραγματικότητα υποτάσσονται στον οικονομικό έλεγχο και την ηγεσία της ομάδας των μεγαλύτερων καπιταλιστών που κυριαρχεί στην ένωση . Βλέπε: Λεξικό ξένων λέξεων. 7η έκδ. Μ., 1980. S. 258.

Περιγραφή Κυρίαρχη διάταξη σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1. επιτρέπεται 2. απαγορεύεται υπό την προϋπόθεση: 1. Συναλλαγές ακινήτων 2. Συμφωνίες τοποθέτησης δημόσιας παραγγελίας 3. Συγχωνεύσεις εταιρειών 4. Συμβάσεις προμηθειών Υποκείμενα κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης μπορεί να είναι: 1. Μόνο εμπορικές οργανώσεις 2. Μόνο επιχειρηματικές οντότητες 3. Μόνο εκτελεστικές αρχές και επιχειρηματικές οντότητες 4 Μόνο ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές και επιχειρηματικές οντότητες Το ακόλουθο δεν είναι απολύτως απαγορευμένο είδος κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης: 1. απόσυρση αγαθών από την κυκλοφορία, εάν αποτέλεσμα αυτής της απόσυρσης ήταν η αύξηση της τιμής των εμπορευμάτων· 2. Καθιέρωση, διατήρηση μονοπωλιακής υψηλής ή μονοπωλιακά χαμηλής τιμής αγαθών. 3. Δημιουργία συνθηκών που εισάγουν διακρίσεις. 4. παραβίαση της διαδικασίας τιμολόγησης που έχει θεσπιστεί με κανονιστικές νομοθετικές πράξεις. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του Νόμου περί Ανταγωνισμού, οι ακόλουθες ενέργειες μπορούν να αναγνωριστούν ως επιτρεπτές: 1. Περιορισμός του ανταγωνισμού 2. Κατάργηση του ανταγωνισμού 3. Επιβολή περιορισμών στους συμμετέχοντες ή σε τρίτους που δεν ανταποκρίνονται στην επίτευξη των στόχων αυτών των δράσεων 4. Αποτροπή ανταγωνισμού Απαγορευμένο άρθρο. 11 συμφωνίες που οδηγούν σε: 1. καθορισμό ή διατήρηση τιμών (τιμολόγησης), εκπτώσεων, προσαυξήσεων (προσαυξήσεων), προσαυξήσεων 2. περιορισμού του ανταγωνισμού 3. δημιουργίας εμποδίων στην πρόσβαση στην αγορά εμπορευμάτων ή στην έξοδο από την αγορά εμπορευμάτων σε άλλες οικονομικές οντότητες. 4. διαίρεση της αγοράς εμπορευμάτων σύμφωνα με την εδαφική αρχή, τον όγκο πώλησης ή αγοράς αγαθών, το φάσμα των πωληθέντων αγαθών ή τη σύνθεση των πωλητών ή αγοραστών (πελατών) Πρόσωπο για το οποίο το γεγονός της διοικητικής παράβασης Τέχνη. 14.32 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1. Μπορεί να απαλλάσσεται από τη διοικητική ευθύνη κατά τη διακριτική ευχέρεια και σε περιπτώσεις που ορίζονται από την αντιμονοπωλιακή αρχή. 2. Δεν μπορεί να απαλλαγεί από τη διοικητική ευθύνη, καθώς αυτό το αδίκημα δεν μπορεί να αναγνωριστεί ως ασήμαντο. 3. Μπορεί να απαλλάσσεται από τη διοικητική ευθύνη στις περιπτώσεις που ορίζονται από το άρθ. 14.32 Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 4. Μπορεί να απαλλάσσεται από τη διοικητική ευθύνη κατά την κρίση της αντιμονοπωλιακής αρχής, εάν η παράνομη συμφωνία δεν καταργεί, αλλά περιορίζει μόνο τον ανταγωνισμό. Απαγορεύεται: 1. Μόνο οριζόντιες συμφωνίες 2. Μόνο κάθετες συμφωνίες 3. Χωρίς σωστή απάντηση Διοικητική ευθύνη σύμφωνα με το άρθρο 14.32. γίνεται για: 1. νομικά πρόσωπα 2. Λειτουργούς (επικεφαλής νομικών προσώπων) 3. νομικά πρόσωπα και υπαλλήλους (επικεφαλής νομικών προσώπων) Προσφυγή (έφεση) ενώπιον δικαστηρίου αποφάσεων και οδηγιών του αντιμονοπωλιακού οργάνου: 1. Αναστέλλει τη θητεία τους υποχρεωτική εκτέλεσή τους 2. Δεν αναστέλλει την περίοδο της υποχρεωτικής εκτέλεσής τους 3. Αναστέλλει την περίοδο της υποχρεωτικής εκτέλεσής τους κατά την κρίση του δικαστηρίου Η σύνθεση των Επιτροπών που εξετάζουν περιπτώσεις παραβίασης της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας δεν μπορεί να περιλαμβάνει: 1. Υπαλλήλους του αντιμονοπωλιακού οργάνου 2 Υπάλληλοι της Τράπεζας της Ρωσίας 3. Υπάλληλοι του ομοσπονδιακού φορέα για τον έλεγχο της αγοράς κινητών αξιών 4. Υπάλληλοι του ομοσπονδιακού οργάνου δημοσιονομικής εποπτείας Πρόληψη παραβιάσεων του αντιμονοπωλίου 1. Έλεγχος οικονομικής συγκέντρωσης 2. Έλεγχος παροχής κρατικών και δημοτικών προτιμήσεων 3. Εξέταση υπόθεσης παραβίασης της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας αλλά εφαρμόζονται άλλα μέτρα επιρροής εξουσίας 4. Ποινική ευθύνη Η υποχρέωση παροχής πληροφοριών στην αντιμονοπωλιακή αρχή συνεπάγεται δεν ισχύει για: 1. Υπαλλήλους κυβερνητικών φορέων 2. Μεμονωμένους επιχειρηματίες 3. Μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς 4. Χωρίς σωστή απάντηση Ποινική υπόθεση βάσει του άρθρου. 178 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Πρόληψη, περιορισμός ή εξάλειψη του ανταγωνισμού» κινείται και διερευνάται από: 1. Το κεντρικό γραφείο του αντιμονοπωλιακού φορέα 2. Το κεντρικό γραφείο και τα εδαφικά τμήματα του αντιμονοπωλιακού οργάνου 3. Οι επιτροπές του το αντιμονοπωλιακό όργανο 4. Η Ερευνητική Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών Το αντιμονοπωλιακό όργανο δεν δικαιούται να εκδίδει δεσμευτικές εντολές: 1. Ομοσπονδιακό όργανο στον τομέα των αγορών κινητών αξιών 2. Πιστωτικά ιδρύματα 3. Προϊστάμενοι διοικήσεων θεμάτων Ρωσική Ομοσπονδία 4. Στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Οι πράξεις αθέμιτου ανταγωνισμού δεν περιλαμβάνουν: 1. εσφαλμένη σύγκριση από μια οικονομική οντότητα αγαθών που παράγονται ή πωλούνται από αυτήν με αγαθά που παράγονται ή πωλούνται από άλλες οικονομικές οντότητες. 2. Καθιέρωση και διατήρηση μονοπωλιακά υψηλής τιμής των αγαθών. 3. Παράνομη χρήση εμπορικού σήματος. 4. Βιομηχανική κατασκοπεία Σε περίπτωση μη υποβολής πληροφοριών στην αντιμονοπωλιακή αρχή, προκύπτουν τα ακόλουθα: 1. Διοικητική ευθύνη. 2. Ποινική ευθύνη. 3. Δεν προβλέπεται άμεση ευθύνη, αλλά η αντιμονοπωλιακή αρχή μπορεί να εκδώσει δεσμευτική εντολή. Μια οικονομική οντότητα δεν μπορεί να κατέχει δεσπόζουσα θέση: 1. της οποίας το μερίδιο αγοράς είναι μικρότερο από 35% 2. της οποίας το μερίδιο αγοράς είναι μικρότερο από 8% 3. της οποίας το μερίδιο αγοράς είναι μικρότερο από το μερίδιο οποιουδήποτε άλλου ανταγωνιστή 4. μικρότερο από 3% 5 Καμία σωστή απάντηση Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τις προϋποθέσεις για την αναγνώριση δεσπόζουσας θέσης: 1. οικονομική οργάνωση 2. μη κερδοσκοπικός οργανισμός 3. υπουργεία και υπηρεσίες 4. δικηγορικά γραφεία Υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 4. Ο Νόμος για την Προστασία του Ανταγωνισμού και ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης βλάπτει: 1. ανταγωνιστές 2. καταναλωτές αγαθά 3. ανταγωνιστές και καταναλωτές αγαθών 2. υποκείμενο σε φυσικό μονοπώλιο 3. κάτοχος αποκλειστικών δικαιωμάτων στα αποτελέσματα πνευματικής δραστηριότητας και ισοδύναμα μέσα εξατομίκευσης νομικής οντότητας, μέσα εξατομίκευσης προϊόντων, έργων ή υπηρεσιών. Οι μορφές κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης περιλαμβάνουν: 1. Παραβίαση της διαδικασίας τιμολόγησης 2. Παραβίαση των κανόνων για την καταχώριση εμπορικού σήματος, που καθορίζεται ως ποσοστό των εσόδων του παραβάτη 3. Ποινή, που καθορίζεται ως ποσοστό του εισοδήματος του παραβάτη 4. Ποινή, προσδιοριζόμενη ως ποσοστό του κέρδους του παραβάτη Δεν έχει θεσπιστεί διοικητική ευθύνη για τα ακόλουθα είδη μονοπωλιακών δραστηριοτήτων: 1. Συμφωνίες που περιορίζουν τον ανταγωνισμό 2. Συντονισμένες ενέργειες που περιορίζουν τον ανταγωνισμό 3. Συντονισμός οικονομικών δραστηριοτήτων 4. Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης 5. Όχι σωστή απάντηση Το σύστημα του παραδεκτού των αντιανταγωνιστικών συμφωνιών: 1. Περιλαμβάνει ειδικούς κανόνες για κάθετες συμφωνίες. 2. Δεν περιλαμβάνει ειδικούς κανόνες για κάθετες συμφωνίες. 3. Περιλαμβάνει ειδικούς κανόνες για οριζόντιες συμφωνίες. 4. Εξαιρούνται οι απαγορεύσεις κάθετες συμφωνίες. Προσβολή (έφεση) στο δικαστήριο αποφάσεων και διαταγών του αντιμονοπωλιακού οργάνου: 1. Αναστέλλει την περίοδο της υποχρεωτικής εκτέλεσής τους 2. Δεν αναστέλλει την περίοδο της υποχρεωτικής εκτέλεσής τους 3. Αναστέλλει την περίοδο της υποχρεωτικής εκτέλεσής τους κατά την κρίση του δικαστηρίου για την παράβαση στο αντιμονοπωλιακό όργανο 2. Διαταγή του επικεφαλής του αντιμονοπωλιακού φορέα 3. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 4. Το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Επιτροπές που εξετάζουν περιπτώσεις παραβίασης της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας δεν μπορεί να περιλαμβάνει: 1. Υπαλλήλους του αντιμονοπωλιακού φορέα 2. Υπαλλήλους της Τράπεζας της Ρωσίας 3. Υπαλλήλους της ομοσπονδιακής όργανο ελέγχου της αγοράς κινητών αξιών 4. Υπάλληλοι του ομοσπονδιακού οργάνου δημοσιονομικής εποπτείας Η καταστολή των παραβιάσεων του αντιμονοπωλιακού νόμου διασφαλίζεται στο πλαίσιο των διαδικασιών: 1. Έλεγχος οικονομικής συγκέντρωσης 2. Έλεγχος παροχής κρατικών και δημοτικών προτιμήσεων 3. Εξέταση υπόθεσης για παράβαση του αντιμονοπωλιακού νόμου 4. Εφαρμογή μέτρων διοικητικής ευθύνης ευθύνης 3. Δεν έχει αποδειχθεί ευθύνη, αλλά εφαρμόζονται άλλα μέτρα επιρροής εξουσίας 4. Ποινική ευθύνη Δεν υπάρχουν περιλαμβάνουν: 1. Διοικητικό πρόστιμο 2. Διαταγή 3. Έκπτωση διοικητικό αδίκημασύμφωνα με το άρθρο 14.31. Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι: 1. Έγκριση απόφασης από την Επιτροπή του αντιμονοπωλιακού οργάνου για παραβίαση της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας 2. Λήψη πληροφοριών που υποδεικνύουν σημάδια παραβίασης του άρθρου 14.31. Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας 3. Διαταγή του επικεφαλής της FAS Ρωσίας Οι κρατικές προτιμήσεις και οι δημοτικές προτιμήσεις χορηγούνται: 1. Με προηγούμενη συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής 2. Με κοινοποίηση 3. Δεν υπόκειται σε προηγούμενη έγκριση ή έγκριση, αλλά η FAS έχει το δικαίωμα να εντοπίζει παραβιάσεις με δική της πρωτοβουλία στο πλαίσιο προγραμματισμένων ελέγχων των αρχών Οι παραβάσεις της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας δεν περιλαμβάνουν: 1. Παραβίαση από φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης της διαδικασίας σύναψης σύμβασης μίσθωσης δημοτικών ιδιοκτησία; 2. Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης. 3. Σύναψη συμφωνίας για αύξηση, μείωση ή διατήρηση των τιμών στη δημοπρασία. 4. Θέσπιση από την αρχή για τους αγοραστές αγαθών περιορισμών στην επιλογή των οικονομικών φορέων που παρέχουν τέτοια αγαθά. 5. Δεν υπάρχει σωστή απάντηση. Το αντιμονοπωλιακό όργανο δεν δικαιούται να εκδίδει δεσμευτικές εντολές προς: 1. Την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 2. Πιστωτικά ιδρύματα 3. Προϊσταμένους διοικήσεων των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

§ 1. Η έννοια, οι στόχοι και οι στόχοι του θεσμού ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης. Συναλλαγές και ενέργειες που υπόκεινται σε έγκριση από την αντιμονοπωλιακή αρχή για τον έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωσης, η διαδικασία για την έγκριση

Η κύρια μορφή πρόληψης της μονοπωλιακής δραστηριότητας, που χρησιμοποιείται στην παγκόσμια πρακτική και στην εγχώρια αντιμονοπωλιακή νομοθεσία, είναι ο θεσμός του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης των οικονομικών οντοτήτων. Η έννοια της οικονομικής συγκέντρωσης ορίζεται στο άρθρο 4 του νόμου περί ανταγωνισμού - πρόκειται για συναλλαγές, άλλες ενέργειες, η εφαρμογή των οποίων έχει αντίκτυπο στην κατάσταση του ανταγωνισμού. Οι διαδικασίες ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης είναι η έγκριση από τον αντιμονοπωλιακό φορέα ενός αριθμού συναλλαγών και ενεργειών που προβλέπονται στο Κεφ. 7 του Νόμου για την Προστασία του Ανταγωνισμού σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται εκεί, αναφέροντας ποια είδη συναλλαγών και δράσεων και σε ποιες περιπτώσεις υπόκεινται σε έγκριση και σε ποιες όχι. Στην παγκόσμια πρακτική, ο έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης ονομάζεται επίσης συχνά έλεγχος των συγχωνεύσεων εταιρειών.

Με τους πιο γενικούς όρους, το καθήκον του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης είναι να αποτρέψει την εμφάνιση μιας κατάστασης στην αγορά κατά την οποία προκύπτει ή αυξάνεται η ισχύς στην αγορά (δεσπόζουσα θέση) μιας ή περισσότερων οικονομικών οντοτήτων (ομάδων προσώπων) στην αγορά ή η αγορά εισέρχεται σε μια κατάσταση υψηλής συγκέντρωσης, για παράδειγμα, στο πλαίσιο ενός ολιγοπωλίου, το οποίο με τη σειρά του θα οδηγήσει σε μια εύκολη ευκαιρία για τους συμμετέχοντες στην αγορά στο μέλλον να κάνουν κατάχρηση της ισχύος τους στην αγορά (δεσπόζουσα θέση) ή να εισέλθουν σε αντιανταγωνιστικά ( οριζόντιες) συμφωνίες και/ή πραγματοποιούν συντονισμένες ενέργειες. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το κράτος πρέπει να αποτρέψει τέτοιες συναλλαγές που οδηγούν σε υπερβολική αύξηση της συγκέντρωσης της αγοράς, γεμάτη με τις αναφερόμενες συνέπειες.

Ταυτόχρονα, υπάρχουν περιπτώσεις που, λόγω της θετικής επίδρασης για τους καταναλωτές και την οικονομία συνολικά, μπορεί να δικαιολογηθεί η οικονομική συγκέντρωση. Η ζημιά από τον περιορισμό του ανταγωνισμού μπορεί να είναι μικρότερη από το όφελος μιας συγχώνευσης. Λόγω του γεγονότος ότι το αποτέλεσμα των συγχωνεύσεων (οικονομική συγκέντρωση) δεν μπορεί να προσδιοριστεί αναμφισβήτητα εκ των προτέρων ως αρνητικό, οι συγχωνεύσεις δεν απαγορεύονται, αλλά τίθενται υπό τον έλεγχο του κράτους που εκπροσωπείται από εξουσιοδοτημένους φορείς.

Θέματα κρατικού ελέγχου στην οικονομική συγκέντρωση ορίζονται από το νόμο και ρυθμίζονται στο Κεφ. 7 του περί ανταγωνισμού Νόμου. Επιπλέον, επιμέρους ομοσπονδιακοί νόμοι θεσπίζουν ειδικούς κανόνες για τον έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωσης για ορισμένους τομείς της οικονομίας, συμπληρώνοντας τους γενικούς μηχανισμούς του νόμου περί ανταγωνισμού (βλ. παρακάτω για περισσότερα σχετικά).

Ch. 7 Ο Νόμος περί Ανταγωνισμού, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται εκεί, αναφέρει ποια είδη συναλλαγών και ενεργειών και σε ποιες περιπτώσεις υπόκεινται σε έγκριση και ποιες όχι. Ουσιαστικά, το Κεφάλαιο 7 ορίζει νομικά τους τύπους συναλλαγών και ενεργειών που μπορεί να οδηγήσουν σε συγχώνευση εταιρειών και αύξηση της συγκέντρωσης της αγοράς. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι από θεωρητικά, συζητήσιμους όρους, ενδέχεται να υπάρχουν πιθανές αποκλίσεις μεταξύ του νομοθετικού καταλόγου των πράξεων που υπόκεινται στον έλεγχο και των συναλλαγών που οδηγούν στην πραγματικότητα σε οικονομικές συγχωνεύσεις. Ο νόμος, για παράδειγμα, μπορεί να απαιτεί την έγκριση όχι όλων των συναλλαγών που οδηγούν σε συγχωνεύσεις ή, αντίθετα, να δημιουργεί υπερβολικό εμπόδιο - να απαιτεί την έγκριση συναλλαγών που δεν επηρεάζουν σημαντικά την κατάσταση του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος. Θέματα συμμόρφωσης του νόμου με ιδανικούς οικονομικούς υπολογισμούς αποτελούν αντικείμενο επιστημονικής και δημόσιας συζήτησης. Ένα από τα αποτελέσματα αυτής της συζήτησης ήταν η προετοιμασία τροποποιήσεων στο Νόμο περί Ανταγωνισμού, σύμφωνα με τις οποίες πλέον δεν απαιτείται η έγκριση συναλλαγών που είχαν προηγουμένως συμφωνηθεί με κοινοποίηση (άρθρο 30 του νόμου περί ανταγωνισμού), εκτός από περιπτώσεις συναλλαγών συγχώνευσης εντός ομάδας προσώπων (άρθρο 31 νόμου περί ανταγωνισμού), καθώς και συμφωνιών επαναγοράς με τη συμμετοχή της Τράπεζας της Ρωσίας (άρθρο 26.1).

Ανεξάρτητα από τη συμμόρφωση του νομοθετικού καταλόγου συναλλαγών με ιδανικές ιδέες και οικονομικούς υπολογισμούς, οι οικονομικές οντότητες έχουν υποχρέωση να συντονίζουν τις συναλλαγές και τις ενέργειές τους σύμφωνα με έναν νομικά καθορισμένο κατάλογο συναλλαγών και ενεργειών. Σύμφωνα με το Νόμο περί Ανταγωνισμού, οι συναλλαγές και άλλες ενέργειες υπόκεινται σε κρατικό έλεγχο:

Όσον αφορά τα περιουσιακά στοιχεία των ρωσικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών και τα πάγια στοιχεία ενεργητικού παραγωγής και (ή) τα άυλα περιουσιακά στοιχεία που βρίσκονται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας,

Σε σχέση με αλλοδαπά πρόσωπα και (ή) οργανισμούς που προμηθεύουν αγαθά στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ποσό άνω του ενός δισεκατομμυρίου ρούβλια κατά το έτος που προηγείται της ημερομηνίας της συναλλαγής, άλλες ενέργειες που υπόκεινται σε κρατικό έλεγχο.

Οι παραπάνω γενικοί κανόνες σχετικά με το θέμα του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης που ορίζονται στο άρθρο 26.1 προσδιορίζονται περαιτέρω στο άρθρο. 27-31 του περί ανταγωνισμού Νόμου. Λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις αυτών των άρθρων στο σύνολό τους, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο νόμος θεσπίζει διάφορες ομάδες κριτηρίων για τον καθορισμό περιπτώσεων έγκρισης συναλλαγών και ενεργειών που υπόκεινται σε έγκριση από τη FAS Ρωσία. Πριν όμως εξετάσουμε αυτές τις ομάδες, πρέπει να τονιστεί ότι ο συντονισμός με την αντιμονοπωλιακή αρχή που ορίζεται στο Ch. 7 του Νόμου για την Προστασία του Ανταγωνισμού, οι συναλλαγές και οι ενέργειες διενεργούνται με δύο μορφές ελέγχου: προκαταρκτικό, δηλ. που προηγείται της συναλλαγής ή της ενέργειας, και επακόλουθα, δηλ. υλοποιηθεί αφού η συναλλαγή ή η ενέργεια έχει ήδη ολοκληρωθεί.

Ο προκαταρκτικός έλεγχος πραγματοποιείται με την εξέταση του αιτήματος του ενδιαφερομένου για ολοκλήρωση μιας συναλλαγής ή ενέργειας και ο επακόλουθος έλεγχος με τη μορφή εξέτασης ειδοποίησης του ενδιαφερόμενου σχετικά με τη συναλλαγή ή ενέργεια. Στο ίδιο κεφάλαιο καθορίζονται οι βασικές απαιτήσεις για την κατάθεση και το περιεχόμενο των αναφορών και των κοινοποιήσεων, για τον κατάλογο και το περιεχόμενο των εγγράφων που επισυνάπτονται σε αυτές. 7, καθώς και σε καταστατικό της αντιμονοπωλιακής αρχής, όπου αναφέρονται αναλυτικά τα θέματα της διαδικασίας ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Νόμου για την Προστασία του Ανταγωνισμού.

Μεταγενέστεροςη διαδικασία υλοποιείται με την υποβολή ειδοποιήσεων στον αντιμονοπωλιακό φορέα με την ολοκλήρωση της σχετικής συναλλαγής.

Ο προκαταρκτικός έλεγχος μπορεί να θεωρηθεί ο κύριος μηχανισμός ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης αυτή τη στιγμή. Οι συναλλαγές και οι ενέργειες που πληρούν τα κριτήρια που ορίζει ο νόμος υπόκεινται σε προκαταρκτικό έλεγχο. Ο μεταγενέστερος έλεγχος λειτουργεί ως μικρότερο διοικητικό εμπόδιο· εφαρμόζεται είτε σε σχέση με συναλλαγές που είναι λιγότερο επικίνδυνες για τον ανταγωνισμό είτε παρουσία δημοσίων συμφερόντων που ανταγωνίζονται το δημόσιο συμφέρον για την προστασία του ανταγωνισμού. Περισσότερα για τις ασυλίες, τις εξαιρέσεις, τις περιπτώσεις εφαρμογής του ελέγχου παρακολούθησης θα συζητηθούν παρακάτω. Εδώ θα εξετάσουμε πρώτα τα κριτήρια για τον συντονισμό των συναλλαγών και των ενεργειών που πραγματοποιούνται με τη σειρά του προκαταρκτικού ελέγχου.

Ο νόμος περί ανταγωνισμού θεσπίζει διάφορες ομάδες κριτηρίων για τον καθορισμό αυτών των συναλλαγών. Πρώτα, μόνο συναλλαγές ή ενέργειες που μπορούν να οδηγήσουν σε οικονομική συγκέντρωση, αύξηση του μεριδίου αγοράς οποιουδήποτε από τους συμμετέχοντες στη συναλλαγή ή τη δράση υπόκεινται σε έλεγχο. σε αυτούς που επηρεάζουν τη συγκέντρωση ΕνέργειεςΟ νόμος αναφέρει:

Δημιουργία εμπορικού οργανισμού.

Συγχώνευση εμπορικών οργανισμών;

Ένταξη εμπορικού οργανισμού.

Ένα παράδειγμα ανταγωνιστικής δράσης μπορεί να είναι, για παράδειγμα, η συγχώνευση ανταγωνιστικών εταιρειών ή η δημιουργία μιας νέας εταιρείας από δύο ιδρυτές που εργάζονταν στην ίδια αγορά πριν από τη δράση, με τη μεταβίβαση εξουσίας στον νεοσύστατο οργανισμό για τη διατήρηση ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε μια αγορά όπου οι ιδρυτές ανταγωνίζονταν προηγουμένως.

Πιο αναλυτικά, η ρύθμιση των ενεργειών που απαιτούν συντονισμό δίνεται από το Νόμο στο άρθ. 27 του περί ανταγωνισμού Νόμου.

Καθώς και οι πράξεις, υπόκεινται σε έλεγχο μόνο οι συναλλαγές εκείνες που κατά τη γνώμη του νομοθέτη οδηγούν σε οικονομική συγχώνευση εταιρειών. Ως εκ τούτου, ο νομοθέτης θεωρεί τις ακόλουθες συναλλαγές:

Απόκτηση από άτομο (ομάδα προσώπων) μετοχών στο εγκεκριμένο κεφάλαιο μιας εταιρείας περιορισμένης ευθύνης που είναι εγγεγραμμένη στη Ρωσική Ομοσπονδία (αυτή η απαίτηση δεν ισχύει για τους ιδρυτές μιας εταιρείας περιορισμένης ευθύνης κατά τη δημιουργία της).

Απόκτηση ιδιοκτησίας, χρήσης ή κατοχής από οικονομική οντότητα (ομάδα προσώπων) παγίων στοιχείων ενεργητικού παραγωγής που βρίσκονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (με ορισμένες εξαιρέσεις), εάν η λογιστική αξία του ακινήτου που αποτελεί το αντικείμενο της συναλλαγής ή των σχετικών συναλλαγών υπερβαίνει είκοσι τοις εκατό της λογιστικής αξίας των παγίων στοιχείων παραγωγής και των άυλων περιουσιακών στοιχείων μιας οικονομικής οντότητας που πραγματοποιεί την εκποίηση ή μεταβίβαση περιουσίας·

Απόκτηση από ένα άτομο (ομάδα προσώπων) ως αποτέλεσμα μιας ή περισσότερων συναλλαγών δικαιωμάτων που καθιστούν δυνατό τον καθορισμό των προϋποθέσεων για μια οικονομική οντότητα εγγεγραμμένη στη Ρωσική Ομοσπονδία να ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες ή να εκτελεί τα καθήκοντα του εκτελεστικού της σώμα.

Απόκτηση από πρόσωπο (ομάδα προσώπων) άνω του πενήντα τοις εκατό των μετοχών (μεριδίων) με δικαίωμα ψήφου μιας νομικής οντότητας εγκατεστημένης εκτός της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή άλλων δικαιωμάτων που επιτρέπουν τον καθορισμό των προϋποθέσεων για την εκτέλεση μιας τέτοιας νομικής οντότητας επιχειρηματικές δραστηριότητες ή για την εκτέλεση των καθηκόντων του εκτελεστικού του οργάνου.

Έτσι, το αντικείμενο του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης περιλαμβάνει συναλλαγές που σχετίζονται με την απόκτηση του δικαιώματος καθορισμού των αποφάσεων αγοράς μιας οικονομικής οντότητας μέσω της απόκτησης μετοχών με δικαίωμα ψήφου, μετοχών, παγίων περιουσιακών στοιχείων παραγωγής ή δικαιωμάτων που επιτρέπουν τον καθορισμό των προϋποθέσεων για μια τέτοια νομική οντότητα εκτελεί επιχειρηματικές δραστηριότητες ή για την εκτέλεση των καθηκόντων του εκτελεστικού του οργάνου.

Όσον αφορά τις συναλλαγές με μετοχές, θα πρέπει να δοθεί αμέσως προσοχή στο γεγονός ότι οι συμφωνίες με την αντιμονοπωλιακή αρχή απαιτούν συναλλαγές όχι με μετοχές γενικά, δηλαδή με ψήφους μετοχές, δηλ. με μετοχές που δίνουν δικαίωμα συμμετοχής στη διοίκηση ανώνυμης εταιρείας. Οι συναλλαγές για την απόκτηση προνομιούχων μετοχών δεν απαιτούν έγκριση.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι για συναλλαγές αγοράς μετοχών ή μετοχών με δικαίωμα ψήφου, ο Νόμος θεσπίζει ένα πρόσθετο κριτήριο, η ουσία του οποίου είναι ότι η συμφωνία απαιτεί την απόκτηση όχι οποιουδήποτε αριθμού μετοχών ή μετοχών, αλλά μόνο ως αποτέλεσμα εκ των οποίων το αποκτών πρόσωπο έχει ορισμένο ποσό μετοχών ή μετοχών. , το οποίο σας επιτρέπει να προσδιορίσετε, να επηρεάσετε ή να επηρεάσετε σε μεγαλύτερο βαθμό τις αποφάσεις της εταιρείας της οποίας οι μετοχές ή οι μετοχές αποκτώνται. Ο νόμος ορίζει ότι μόνο τέτοιες συναλλαγές (τόσο με τη συμμετοχή χρηματοπιστωτικών οργανισμών όσο και με τη συμμετοχή άλλων επιχειρηματικών οντοτήτων που δεν είναι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί) απαιτούν συντονισμό με την αντιμονοπωλιακή αρχή, με αποτέλεσμα ο αγοραστής μετοχών να λαμβάνει συνολικά με οι μετοχές που ήδη κατείχαν πριν, πάνω από το 25%, το 50% ή το 75% των μετοχών με δικαίωμα ψήφου μιας οικονομικής οντότητας ή ο αγοραστής μετοχών λαμβάνει συνολικά περισσότερο από το 1/3, 50% ή 2/3 των μετοχών της εταιρείας .

Για παράδειγμα, εάν ένα άτομο είχε προηγουμένως το 10% των μετοχών με δικαίωμα ψήφου μιας οικονομικής οντότητας και σκοπεύει να αγοράσει άλλο 10%, τότε μια τέτοια συναλλαγή δεν απαιτεί έγκριση, αφού ως αποτέλεσμα της συναλλαγής θα έχει μόνο το 20% και το το πρώτο όριο του 25% δεν έχει ακόμη επιτευχθεί. Εάν θέλει να αγοράσει ένα άλλο, για παράδειγμα, το 7% των μετοχών, τότε μια τέτοια συμφωνία θα απαιτεί έγκριση, επειδή ως αποτέλεσμα θα υπάρχει ήδη το 27% των μετοχών, και αυτό είναι ήδη περισσότερο από 25%. Οι επόμενες συναλλαγές δεν θα απαιτούν έγκριση έως ότου επιτευχθεί το επόμενο όριο του 50% και μετά τη λήψη άνω του 50%, δεν θα απαιτούν έγκριση έως ότου συμπληρωθεί το επόμενο όριο του 75%. Έτσι, μόνο οι συναλλαγές απαιτούν έγκριση, με αποτέλεσμα ένα άτομο (ομάδα προσώπων) να λαμβάνει, μαζί με τις μετοχές που είχε προηγουμένως, περισσότερο από το 25% ή περισσότερο από το 50%, ή περισσότερο από το 75% των μετοχών με δικαίωμα ψήφου του νομικό πρόσωπο.

Ομοίως, το θέμα επιλύεται σε σχέση με την αγορά μετοχών.

Ο κανόνας αυτός θεσπίστηκε για να μην επιβαρύνονται τα νομικά πρόσωπα που πραγματοποιούν συναλλαγές για την αγορά μετοχών με περιττά διοικητικά εμπόδια και να μην κατακλύζεται ο αντιμονοπωλιακός φορέας με περιττή εργασία. Η έγκριση απαιτείται μόνο για εκείνες τις συναλλαγές με την αγορά μετοχών που οδηγούν σε σημαντικές αλλαγές στη συμμετοχή στη διαχείριση μιας νομικής οντότητας μέσω της ιδιοκτησίας των μετοχών της, δηλαδή συναλλαγές που σχετίζονται με την απόκτηση δεσμεύσεων και ελέγχου μεριδίων.

Έχουν επίσης θεσπιστεί πρόσθετα κριτήρια όσον αφορά τις συναλλαγές για την απόκτηση ιδιοκτησίας, χρήσης ή κατοχής από οικονομική οντότητα (ομάδα προσώπων) πάγιων περιουσιακών στοιχείων παραγωγής και (ή) άυλων περιουσιακών στοιχείων άλλης οικονομικής οντότητας. Τέτοιες συναλλαγές υπόκεινται σε έγκριση μόνο εάν αποκτηθεί ένα συγκεκριμένο ποσό περιουσιακών στοιχείων. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτό το κριτήριο σχετίζεται με την αξία της λογιστικής αξίας του ακινήτου, η οποία είναι ακριβώς το αντικείμενο της συναλλαγής ή των σχετικών συναλλαγών.Σε αντίθεση με τις συναλλαγές με μετοχές και μετοχές, σύμφωνα με αυτές τις συναλλαγές με ακίνητα, δεν έχει σημασία πόσο έγινεαπό τον αποκτώντα αυτής της περιουσίας του προσώπου αθροιστικά με την ήδη υφιστάμενη περιουσία του ίδιου προσώπου και ποιο είναι το ποσό της αποκτηθείσας περιουσίας του προσώπου άμεσο θέμααυτή η συναλλαγή ή σχετικές συναλλαγές.

Για όλα τα άτομα, εκτός από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, η τιμή αυτή υπερβαίνει το 20% λογιστική αξία των παγίων στοιχείων παραγωγής και των άυλων περιουσιακών στοιχείωνοικονομική οντότητα που πραγματοποιεί την εκποίηση ή μεταβίβαση περιουσίας. Για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, αυτή η τιμή καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για τα πιστωτικά ιδρύματα - από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συμφωνία με την Τράπεζα της Ρωσίας.

Αυτή η τιμή καθορίζεται σε σχέση με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δεν είναι πιστωτικά ιδρύματα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσίας της 30ης Μαΐου 2007 αριθ. χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (εκτός πιστωτικών ιδρυμάτων) στην αγορά εμπορευμάτων με σκοπό την άσκηση αντιμονοπωλιακού ελέγχου». Όσον αφορά τα πιστωτικά ιδρύματα, το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσίας της 30ης Μαΐου 2007 αριθ. ".

Άρα εξετάστηκαν ανωτέρω τα είδη των συναλλαγών και των ενεργειών, βάσει του αντικειμένου τους, τα οποία υπόκεινται σε συμφωνία με την αντιμονοπωλιακή αρχή.

Η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία της Ρωσίας, η οποία είναι συνεπής με την παγκόσμια πρακτική, χρησιμοποιεί επίσης το δεύτερο κριτήριο, το οποίο επιτρέπει τη διακοπή συναλλαγών και ενεργειών που δεν απαιτούν έγκριση σε άλλη βάση - τους οικονομικούς δείκτες των συμμετεχόντων στη συναλλαγή (δράση), που υποδεικνύουν βαθμός οικονομικής επιρροής, οικονομική θέση, ισχύς του συμμετέχοντος στη συναλλαγή. Αυτά τα κριτήρια περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

Η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων ενός προσώπου (ομάδας προσώπων) που αποκτά μετοχές, μετοχές κ.λπ., που καθορίζεται στο νόμο. και πρόσωπα (ομάδες προσώπων) των οποίων οι μετοχές, μετοχές κ.λπ. αποκτώνται, δηλ. πρόσωπο που αποτελεί αντικείμενο οικονομικής συγκέντρωσης·

Τα συνολικά έσοδα των προσώπων αυτών από την πώληση αγαθών που ορίζει ο νόμος.

Όπως αναφέρεται στο Μέρος 3 του Άρθ. 28 του νόμου περί ανταγωνισμού, κατά τον προσδιορισμό της συνολικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων ενός προσώπου που αποκτά μετοχές (μετοχές), δικαιώματα και (ή) περιουσία, και την ομάδα προσώπων του και ενός προσώπου που αποτελεί αντικείμενο οικονομικής συγκέντρωσης και της ομάδας του προσώπων σύμφωνα με το Μέρος 1 του άρθρου 28, τα περιουσιακά στοιχεία ενός προσώπου που πωλεί (αποξενώνει) μετοχές (συμμετοχές) ή δικαιώματα σε σχέση με πρόσωπο που αποτελεί αντικείμενο οικονομικής συγκέντρωσης (πωλητής) και η ομάδα προσώπων του δεν λαμβάνονται υπόψη λογαριασμό, εάν ως αποτέλεσμα της συναλλαγής ο πωλητής και η ομάδα προσώπων του χάσουν τα δικαιώματα που επιτρέπουν τον καθορισμό των προϋποθέσεων για την υλοποίηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από άτομο που αποτελεί αντικείμενο οικονομικής συγκέντρωσης.

Έτσι, για συναλλαγές για την πώληση μετοχών, μετοχών, δικαιωμάτων ή παγίων περιουσιακών στοιχείων, εάν ο πωλητής και η ομάδα προσώπων του δεν χάσουν τα δικαιώματά τους να καθορίσουν τις προϋποθέσεις για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από πρόσωπο που αποτελεί αντικείμενο οικονομικής συγκέντρωσης, τότε σε αυτή την περίπτωση είναι επίσης απαραίτητο να συμπεριληφθεί στο σύνολο η αξία των περιουσιακών στοιχείων είναι επίσης τα περιουσιακά στοιχεία του πωλητή και της ομάδας προσώπων του.

Επί του παρόντος, υπάρχει επίσης ένα άλλο κριτήριο - το γεγονός ότι τουλάχιστον ένας συμμετέχων στη συναλλαγή είναι στο μητρώο οικονομικών οντοτήτων που κατέχουν μερίδιο αγοράς ενός συγκεκριμένου προϊόντος σε ποσό μεγαλύτερο από 35% ή κατέχουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά ενός συγκεκριμένου προϊόντος. Δεν υπάρχει τέτοιο κριτήριο στην εμπειρία της αντιμονοπωλιακής ρύθμισης του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης στις ανεπτυγμένες χώρες - αυτό είναι προϊόν αποκλειστικά εγχώριων κανόνων. Σύμφωνα με την κοινότητα των ειδικών, λειτουργεί ως υπερβολικό διοικητικό εμπόδιο, καθώς δεν αντικατοπτρίζει τις πραγματικές τάσεις του μονοπωλίου. Από την άποψη αυτή, συζητούνται προτάσεις για τον αποκλεισμό του μητρώου ως βάσης για τον συντονισμό των συναλλαγών και των ενεργειών στο πλαίσιο του ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης.

Προς το παρόν, η παρουσία ενός από τους τρεις δείκτες - η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων των οικονομικών οντοτήτων των συμμετεχόντων στη συναλλαγή ή τη δράση (περιουσιακά στοιχεία των ομάδων προσώπων τους) ορισμένου ποσού. το σύνολο των εσόδων των προσώπων αυτών από την πώληση αγαθών ή το γεγονός ότι τουλάχιστον ένας συμμετέχων στη συναλλαγή είναι στο μητρώο, αποτελεί τη βάση για τη συμφωνία της συναλλαγής.

Σημειώνεται ότι εάν σε σχέση με οικονομικές οντότητες που δεν είναι χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι χρηματοοικονομικοί δείκτες που αποτελούν κριτήρια (τιμές κατωφλίου) ορίζονται απευθείας στο Κεφ. 7 του Νόμου περί Ανταγωνισμού, σε σχέση με τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων των πιστωτικών ιδρυμάτων, τέτοιοι δείκτες δεν ορίζονται στον εν λόγω Νόμο. Ο νόμος σε αυτές τις περιπτώσεις περιέχει αναφορά στα ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσίας. Επί του παρόντος, τέτοιες πράξεις έχουν εγκριθεί. Έτσι, σε σχέση με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δεν είναι πιστωτικά ιδρύματα, αυτό είναι το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Μαΐου 2007 Αρ. 334 (όπως τροποποιήθηκε στις 6 Δεκεμβρίου 2012) «Σχετικά με τον καθορισμό των αξιών των περιουσιακών στοιχείων του χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (εκτός πιστωτικών ιδρυμάτων) και το συνολικό μερίδιο των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (με εξαίρεση τα πιστωτικά ιδρύματα) στην αγορά εμπορευμάτων με σκοπό την άσκηση αντιμονοπωλιακού ελέγχου».

Όσον αφορά τα πιστωτικά ιδρύματα, πρόκειται για το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Μαΐου 2007 Αρ. πιστωτικά ιδρύματα στην αγορά εμπορευμάτων με σκοπό την άσκηση αντιμονοπωλιακού ελέγχου».

Όλες οι περιπτώσεις που αναφέρονται παραπάνω, όταν συναλλαγές και ενέργειες απαιτούν προηγούμενη έγκριση του αντιμονοπωλιακού φορέα. Περισσότερες λεπτομέρειες για τους τύπους συναλλαγών και τα κριτήρια έγκρισης καθορίζονται στο άρθρο. Τέχνη. 26.1 - 31 του περί ανταγωνισμού Νόμου.

Σημειώθηκε παραπάνω ότι ο προκαταρκτικός έλεγχος των συγχωνεύσεων (συναλλαγών και πράξεων) είναι η κύρια μορφή ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης. Ωστόσο, λόγω της ασήμαντης επίδρασης ορισμένων συναλλαγών στον ανταγωνισμό ή της παρουσίας άλλων δημοσίων συμφερόντων του κράτους που ανταγωνίζονται το δημόσιο συμφέρον στον τομέα της αντιμονοπωλιακής πολιτικής, ο νόμος περί ανταγωνισμού θεσπίζει ορισμένες εξαιρέσεις και ειδικούς κανόνες για τον έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωση.

Θεσπίζεται γενική ασυλία για συναλλαγές ή ενέργειες όταν η εφαρμογή τους προβλέπεται από πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτός ο κανόνας καθιερώνεται στο άρθ. Τέχνη. 27 – 29 του περί Ανταγωνισμού Νόμου. Έτσι, εάν οι συναλλαγές ή οι ενέργειες πληρούν τα κριτήρια σύμφωνα με τα οποία υπόκεινται σε προκαταρκτικό έλεγχο, ωστόσο, η εφαρμογή τους προβλέπεται από πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή πράξεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τέτοιες συναλλαγές και ενέργειες δεν υπόκειται σε έγκριση.

Το άρθρο 26.1 του νόμου περί ανταγωνισμού θεσπίζει επίσης ασυλία για τις συναλλαγές επαναγοράς της Τράπεζας της Ρωσίας, υποδεικνύοντας ότι οι διατάξεις του Κεφαλαίου 7 δεν ισχύουν για κεντρική Τράπεζατης Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 86-FZ της 10ης Ιουλίου 2002 "Σχετικά με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Τράπεζα της Ρωσίας)" συμφωνίες επαναγοράς. Ταυτόχρονα, το άρθρο 26.1 ορίζει περαιτέρω ότι η Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεούται να υποβάλει στην αντιμονοπωλιακή αρχή γνωστοποίηση των εργασιών της για την απόκτηση μετοχών εμπορικών οργανισμών, μετοχών και περιουσιακών στοιχείων χρηματοπιστωτικών οργανισμών βάσει συμφωνιών επαναγοράς εντός σαράντα πέντε ημέρες μετά την ημερομηνία τέτοιων πράξεων με τον τρόπο που καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό αντιμονοπωλιακό φορέα σε συμφωνία με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Έτσι, για τις εργασίες της Τράπεζας της Ρωσίας στο πλαίσιο συμφωνιών επαναγοράς καθορίζονται τα ακόλουθα, δηλ. λιγότερο επαχθής τύπος ελέγχου Megaregulator (Τράπεζα της Ρωσίας). Καθιέρωση γενικής ασυλίας από τους κανόνες του Χρ. 7 και, ταυτόχρονα, η θέσπιση της διαδικασίας συντονισμού των εργασιών της Τράπεζας της Ρωσίας στην επόμενη διαδικασία συνδέεται πιθανώς με το γενικό σύστημα ασυλιών που προβλέπει η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία σε σχέση με την Τράπεζα της Ρωσίας. Ο νομοθέτης, όπως λέμε, εξισώνει τη σημασία δύο δημοσίων συμφερόντων, δύο τομέων δημόσιας διοίκησης - του οικονομικού και του πιστωτικού και του αντιμονοπωλίου. Η υποχρέωση της Τράπεζας της Ρωσίας να συντονίζει προκαταρκτικά τις εργασίες μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της χρηματοοικονομικής πολιτικής του Megaregulator (Τράπεζα της Ρωσίας). Από την άποψη αυτή, ο νομοθέτης εισήγαγε ασυλία για τέτοιες πράξεις από προηγούμενη έγκριση. Ταυτόχρονα, προς όφελος και την πληρότητα του αντιμονοπωλιακού ελέγχου και της αντιμονοπωλιακής πολιτικής, ο νομοθέτης προέβλεψε τον μετέπειτα έλεγχο και τη λογιστική από την αντιμονοπωλιακή αρχή της Τράπεζας της Ρωσίας για πράξεις στο πλαίσιο συμφωνιών επαναγοράς λαμβάνοντας ειδοποιήσεις από την τελευταία. Θα πρέπει επίσης να υπενθυμιστεί ότι, βάσει του νόμου περί ανταγωνισμού, η Τράπεζα της Ρωσίας όχι μόνο ενεργεί ως ελεγχόμενη οντότητα, αλλά διαθέτει επίσης ισχυρές ρυθμιστικές και ελεγκτικές εξουσίες.

Ο «ήπιος» έλεγχος παρακολούθησης με τη μορφή ειδοποιήσεων καθιερώνεται από το Νόμο περί Ανταγωνισμού και σε σχέση με συναλλαγές και ενέργειες που πραγματοποιούνται εντός της ίδιας ομάδας προσώπων, εάν οι σχέσεις εντός της ομάδας προσώπων πληρούν τα κριτήρια των παραγράφων. 2-9 Μέρος 1 Άρθρο 9 του Νόμου περί Ανταγωνισμού. Τέτοιες συναλλαγές και ενέργειες, ακριβώς επειδή πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ίδιας ομάδας προσώπων, το συνολικό μερίδιο των οποίων δεν μπορεί επομένως να μεταβληθεί από μια τέτοια συναλλαγή ή ενέργεια, αποτελούν λιγότερο δυνητική απειλή για τον ανταγωνισμό. Επομένως, στο Art. 31 του νόμου για την προστασία του ανταγωνισμού, ορίζεται ένας ειδικός κανόνας ότι οι συναλλαγές και οι ενέργειες που υπόκεινται, κατά γενικό κανόνα, σε υποχρεωτική προηγούμενη έγκριση με την FAS Ρωσία με τη μορφή υποβολής αναφοράς, μπορούν, κατόπιν αιτήματος των ενδιαφερόμενων συμμετεχόντων σε τέτοιες συναλλαγές και ενέργειες, να συμφωνηθεί σε μεταγενέστερη διαδικασία κοινοποίησης, εάν μια τέτοια συναλλαγή και ενέργειες πραγματοποιούνται εντός της ίδιας ομάδας προσώπων και τα μέρη στη συναλλαγή (ενδιαφερόμενα πρόσωπα) συμμορφώνονται με τους διαδικαστικούς όρους που καθορίζονται στο άρθρο 31 . Τέτοιοι ειδικοί όροι περιλαμβάνουν, ειδικότερα, την παροχή στον αντιμονοπωλιακό φορέα πληροφοριών σχετικά με μια ομάδα προσώπων με τη μορφή που έχει ορίσει ο αντιμονοπωλιακός φορέας. Τέτοιες συναλλαγές και ενέργειες συμφωνούνται με τρόπο κοινοποίησης, ως λιγότερο επικίνδυνες για τον ανταγωνισμό.

Εάν η σχέση προσώπων σε μια ομάδα προσώπων πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται στην παράγραφο 1 του μέρους 1 του άρθρου. 9 του Νόμου περί Ανταγωνισμού, τότε δεν απαιτείται καθόλου ο συντονισμός μιας συναλλαγής ή ενέργειας εντός μιας τέτοιας ομάδας προσώπων. Αυτός ο κανόνας καθιερώνεται στο δεύτερο μέρος του άρθρου. Τέχνη. 27-29 του περί ανταγωνισμού Νόμου. Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του μέρους 1 του άρθρου. 9 του νόμου περί ανταγωνισμού, ειδικότερα, μια επιχειρηματική εταιρεία (εταιρική εταιρεία, οικονομική εταιρεία) και ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο αναγνωρίζονται ως ομάδα προσώπων, εάν ένα τέτοιο φυσικό ή τέτοιο νομικό πρόσωπο έχει, δυνάμει της συμμετοχής του σε αυτή η οικονομική εταιρεία (εταιρική σχέση, οικονομική εταιρική σχέση) ή σύμφωνα με τις εξουσίες που έλαβε, μεταξύ άλλων βάσει γραπτής συμφωνίας, από άλλα πρόσωπα, περισσότερο από το πενήντα τοις εκατό του συνολικού αριθμού ψήφων που αποδίδονται σε μετοχές (μερίδια) με δικαίωμα ψήφου στο εγκεκριμένο (μετοχικό) κεφάλαιο αυτής της οικονομικής εταιρείας (εταιρική, οικονομική εταιρεία).

Έτσι, ανάλογα με τις μεθόδους διασύνδεσης εντός μιας ομάδας προσώπων, οι συναλλαγές και οι ενέργειες σε μια ομάδα προσώπων μπορούν είτε να συμφωνηθούν με απλουστευμένη διαδικασία κοινοποίησης (άρθρα 2-9, μέρος 1, άρθρο 9 του νόμου περί ανταγωνισμού) είτε όχι απαιτούν καθόλου συντονισμό (ρήτρα 1 Μέρος 1, άρθρο 9 του νόμου περί ανταγωνισμού).

Συμπερασματικά, πρέπει να σημειωθεί ότι, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 33 του νόμου περί ανταγωνισμού, συναλλαγές ή ενέργειες εντός ομάδας προσώπων που απαιτούν διαδικασία κοινοποίησης για έγκριση μπορούν, κατόπιν αιτήματος των αιτούντων, να συμφωνηθούν σε προκαταβολή, δηλ. υποβάλλοντας αντί γνωστοποίησης αίτηση συναίνεσης για την υλοποίησή τους στον αντιμονοπωλιακό φορέα, ο οποίος υποχρεούται να εξετάσει την αίτηση αυτή κατά τον προβλεπόμενο τρόπο. Πιθανώς, αυτός ο κανόνας προβλέπεται για περιπτώσεις όπου ο αιτών προβλέπει, μετά την κατάθεση της κοινοποίησης, ότι η αντιμονοπωλιακή αρχή θα εφαρμόσει μέτρα επιβολής στους συμμετέχοντες στη συναλλαγή με τη μορφή έκδοσης διαταγής για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού, δεδομένου ότι το αντιμονοπωλιακό η αρχή μπορεί να θεωρήσει επικίνδυνη για τον ανταγωνισμό τη συναλλαγή για την οποία έχει υποβληθεί η κοινοποίηση. Σε αυτή την περίπτωση, η εκτέλεση της παραγγελίας μετά τη συναλλαγή μπορεί να συνεπάγεται κόστος, το οποίο δεν θα μπορούσε να συμβεί εάν η αντίδραση αυτή του αντιμονοπωλιακού φορέα είχε γίνει γνωστή εκ των προτέρων. Από την άποψη αυτή, ο Νόμος διατηρεί το δικαίωμα στους αιτούντες να αποφασίσουν εάν θα υποβάλουν ειδοποίηση ή θα ασκήσουν το δικαίωμα υποβολής αναφοράς προκειμένου να συμμορφωθούν προσωρινά με τις υποχρεωτικές οδηγίες της αντιμονοπωλιακής αρχής και ως εκ τούτου να αποφευχθεί η ανάγκη συμμόρφωσης με υποχρεωτικές απαιτήσεις στο στο μέλλον, το οποίο μπορεί να συνεπάγεται σημαντικό κόστος.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι εκφράζονται εύλογες απόψεις μεταξύ της κοινότητας των εμπειρογνωμόνων σχετικά με τη σκοπιμότητα ακύρωσης της έγκρισης συναλλαγών και ενεργειών που πραγματοποιούνται εντός ομάδας προσώπων, καθώς δεν έχουν σημαντικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό.

Κρατικός έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης

ΑΒ. Περιηγήσεις

Σύμβουλος του Τμήματος Οικονομικών και Οικονομικών της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Κρατικός Σύμβουλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας 2ης τάξης

Ως οικονομικό φαινόμενο, η συγκέντρωση έχει θετική πλευράόσον αφορά τον καταναλωτή που έχει την ευκαιρία να αγοράσει αγαθά σε χαμηλότερες τιμές, η καλύτερη ποιότητακαι με ένα σύνολο πρόσθετων υπηρεσιών, και για το κράτος - από την αύξηση του ΑΕΠ και την αύξηση της εθνικής ανταγωνιστικότητας έως την απλούστευση του δημοσιονομικού ελέγχου και την αύξηση των φορολογικών εσόδων.

Ταυτόχρονα, η επιθυμία για το κέντρο - concentrum (λατ.) - όταν ξεπερνιούνται ορισμένα όρια, μπορεί να έχει το αντίθετο αποτέλεσμα, οδηγώντας σε περιστολή του ανταγωνισμού, απώλειες για το κράτος συνολικά και τους μεμονωμένους πολίτες του που δεν είναι που απασχολούνται σε αυτήν την επιχείρηση, ιδίως.

Έτσι, ο κρατικός έλεγχος της οικονομικής συγκέντρωσης πραγματοποιείται όπου υπάρχει κίνδυνος για τη λειτουργία των κανονικών σχέσεων αγοράς.

Οι διαδικασίες παγκοσμιοποίησης της παγκόσμιας οικονομίας οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των συγχωνεύσεων και εξαγορών που συνέβησαν την τελευταία δεκαετία, γεγονός που ώθησε την υιοθέτηση εθνικών συστημάτων για τη ρύθμιση της οικονομικής συγκέντρωσης. Επί του παρόντος, περισσότερες από 60 χώρες έχουν κρατική ρύθμιση οικονομικής συγκέντρωσης, και τα 2/3 από αυτές, κυρίως ασιατικές χώρες, νότια Αμερικήκαι της Ανατολικής Ευρώπης, αποδεκτή συν-

σχετικές ρυθμίσεις την τελευταία δεκαπενταετία.

Από το 2000, ο αριθμός των συγχωνεύσεων που απαιτούν την έγκριση (κοινοποίηση) από τις αρχές ανταγωνισμού πολλών χωρών έχει αυξηθεί· σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, περισσότερες από 300 από τις μεγαλύτερες συναλλαγές στον κόσμο θα μπορούσαν να αποδοθούν σε αυτήν την κατηγορία πολυεθνικών συγχωνεύσεων και περίπου 200 συναλλαγές κοινοποιήθηκαν στις αρμόδιες κρατικές αρχές δύο ή περισσότερες χώρες.1

Σε διαφορετικά νομικά συστήματαΥπάρχουν τέσσερις κύριες ομάδες κριτηρίων για την αξιολόγηση των τιμών κατωφλίου για τον προσδιορισμό της ανάγκης κοινοποίησης της συναλλαγής που πραγματοποιείται από τις αρμόδιες κρατικές αρχές:

ένας . Μέτρα με βάση το μερίδιο αγοράς, που ορίζεται ως το συνδυασμένο μερίδιο των εταιρειών που συμμετέχουν στη συγχώνευση σε μια συγκεκριμένη αγορά για ένα προϊόν ή μια υπηρεσία εντός της γεωγραφικής περιοχής μιας δεδομένης χώρας. Η τιμή κατωφλίου του μεριδίου αγοράς είναι έως και 40% (Νορβηγία, Νέα Ζηλανδία), αλλά, κατά κανόνα, δεν υπερβαίνει το 20-30% (Βραζιλία, Βουλγαρία - 20%, Ισπανία, Ινδία, Σλοβακία -25%, Πορτογαλία - 30%)

2. Κριτήρια βάσει πωλήσεων/τζίρου. Λαμβάνονται υπόψη τόσο ο παγκόσμιος τζίρος όσο και ο τζίρος στην ίδια τη χώρα. Οι τιμές κατωφλίου στην εθνική αγορά είναι κατά μια τάξη μεγέθους χαμηλότερες, αφού

σχετίζονται άμεσα με τη δική τους οικονομικά πιο εμπεριστατωμένη κατάσταση

μυστικιστικά ενδιαφέροντα, που υποδηλώνει τρολ.

Τραπέζι 1

Χώρα * Βέλγιο Κάτω Χώρες Γαλλία Αυστρία Ιταλία Γερμανία

Συνολικός κύκλος εργασιών των συμμετεχόντων στη συγχώνευση (εκατομμύρια ευρώ), 40.115.150.300 390.500

συμπεριλαμβανομένου στην εθνική αγορά 30 30 30 15 40 25

Σημείωση πίνακα:

* Τιμές κατωφλίου στην ΕΕ και τις ΗΠΑ, βλέπε "Mergers and Acquisitions", No. 1, 2004, A.V. Turov. Κόστος και χρόνος για τον έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωσης σε διακρατικές συγχωνεύσεις.

3. Το μέγεθος των περιουσιακών στοιχείων μπορεί να εκφραστεί σε απόλυτους και σχετικούς όρους. Τα αποκτηθέντα περιουσιακά στοιχεία και τα συνολικά περιουσιακά στοιχεία του συμμετέχοντος μπορούν να υπολογιστούν

προσωνύμιο συμφωνίας. Η χρήση σχετικών τιμών, για παράδειγμα, υποδηλώνει την παρουσία σοβαρών πληθωριστικών διεργασιών σε αυτές τις χώρες.

πίνακας 2

Χώρα Ιαπωνία Καναδάς Ηνωμένο Βασίλειο Κολομβία Βενεζουέλα Ρωσία

Κόστος αποκτηθέντων περιουσιακών στοιχείων (εκατ. USD) 17 24

Σύνολο ενεργητικού: (εκατομμύρια USD): 85 49 102

ελάχιστος μισθοί(χιλιάδες) 50 30000*

λογιστικές φορολογικές μονάδες (χιλιάδες) 120

Σημείωση πίνακα:

4. Η τελευταία ομάδα κριτηρίων σχετίζεται με τις πιθανές συνέπειες για την τοπική αγορά και χρησιμοποιείται μαζί με άλλα κριτήρια στη Βραζιλία, την Πολωνία, τη Σλοβακία και ορισμένες άλλες χώρες.

Οι παραπάνω δείκτες κατωφλίου δεν αλληλοαποκλείονται και χρησιμοποιούνται από ξένες αρχές ανταγωνισμού για να καθορίσουν την ανάγκη κοινοποίησης, τόσο από κοινού όσο και εναλλακτικά.

Το 2004, η Ρωσία έγινε μία από τις μεγαλύτερες αγορές στην Ευρώπη όσον αφορά τις συναλλαγές συγχωνεύσεων και εξαγορών με συνολικό όγκο 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων, που είναι 70% περισσότερος από το 2003. Το άθροισμα όλων των ανακοινωθέντων συναλλαγών για την απόκτηση ρωσικών περιουσιακών στοιχείων ανήλθε σε περίπου 26,5 δολάρια δισεκατομμύρια και το ένα τέταρτο όλων των συναλλαγών (6,5 δισεκατομμύρια δολάρια) πραγματοποιήθηκαν με τη συμμετοχή ξένων επενδυτών. ο όγκος των συναλλαγών για την απόκτηση ξένων περιουσιακών στοιχείων από ρωσικές εταιρείες ανήλθε σε 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια.

Σύμφωνα με την ισχύουσα ρωσική αντιμονοπωλιακή νομοθεσία, οι οριακές τιμές για το επίπεδο κρατικού ελέγχου επί της οικονομικής συγκέντρωσης καθορίζονται με βάση την αξία των συνολικών περιουσιακών στοιχείων. Μέχρι αυτο-

Από πρόσφατα τα κατώφλια ήταν εξαιρετικά χαμηλά, γεγονός που δεν εμπόδισε τις διαδικασίες συγκέντρωσης στη μεταλλουργία, τη βιομηχανία καυσίμων, τη χημεία και την πετροχημεία. Σύμφωνα με τον καθηγητή I.V. Knyazeva, το 2002-2003. το μερίδιο των υποτομέων υψηλής συγκέντρωσης σε αυτούς τους κλάδους κυμαινόταν από 45 έως 75%. Επιπλέον, στη σιδηρούχα και μη σιδηρούχα μεταλλουργία, βιομηχανία οικοδομικά υλικά, άλλοι κλάδοι παρουσίασαν τάση αύξησης της συγκέντρωσης. Για παράδειγμα, από τους 23 υποτομείς της μη σιδηρούχου μεταλλουργίας, η συγκέντρωση αυξήθηκε σε 153.

Τίθεται το ερώτημα: πρέπει ο κρατικός έλεγχος να αντιστοιχεί στο επίπεδο οικονομική ανάπτυξηχωρών και πότε πρέπει να δημιουργηθούν συνθήκες για να επιταχυνθεί η συγκέντρωση;

Κατά τους υπολογισμούς, θα ήταν σκόπιμο να προχωρήσουμε από τη σύνδεση της Ρωσίας με τη λέσχη παγκόσμιων δυνάμεων, επομένως το επίπεδο κρατικού ελέγχου πρέπει να αντιστοιχεί στους δείκτες αυτής της συγκεκριμένης ομάδας χωρών, αλλά σε ποια όρια;

Τα δεδομένα για το 2001 σχετικά με τον αριθμό του πληθυσμού, την απασχόληση και το μέγεθος του ΑΕΠ καθιστούν δυνατό τον εντοπισμό της τάσης του επιπέδου ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης να αντιστοιχεί στο μέγεθος του κατά κεφαλήν ΑΕΠ του απασχολούμενου πληθυσμού.

Πίνακας 3

Χώρα ΗΠΑ Ιαπωνία Γερμανία Γαλλία Ηνωμένο Βασίλειο Ιταλία Καναδάς Ρωσία

Πληθυσμός (εκατομμύρια άτομα) 275,3 126,9 82,2 58,9 59,8 57,2 30,8 145

Απασχολούμενος πληθυσμός (εκατομμύρια άτομα) 142,1 67,7 40,1 26,3 29,4 23,7 16,1 71,3

Σε % του συνολικού πληθυσμού 51,6 53,3 48,8 44,7 49,2 41,4 52,3 49,2

ΑΕΠ (δισεκατομμύρια δολάρια) 10143,2 3364,5 2185,3 1525,5 1526,1 1510,6 893,2 1200

Χώρα ΗΠΑ Ιαπωνία Γερμανία Γαλλία Ηνωμένο Βασίλειο Ιταλία Καναδάς Ρωσία

ΑΕΠ (χιλιάδες δολάρια κατά κεφαλήν) 36.S 26.5 26.6 25.9 25.5 26.4 29 S.3

ΑΕΠ (χιλιάδες δολάρια ανά εργαζόμενο) 71,4 49,7 54,5 5S,0 51,9 63,7 55,5 16.S

ΑΕΠ (ανά απασχολούμενο ως % του επιπέδου ΗΠΑ-100) 100,0 69,6 76,3 S1,2 72,7 S9,2 77,7 23,5

Τιμές κατωφλίου (εκατ. USD): - ενεργητικό - ετήσιος κύκλος εργασιών * 110 110 S6 25 30 100 39 49 26**

Σημείωση πίνακα:

* Η τιμή κατωφλίου του κύκλου εργασιών για το τελευταίο οικονομικό έτοςεντός της εθνικής επικράτειας.

** Εκτίμηση με βάση την έρευνα του συγγραφέα αυτού του άρθρου.

Merger Control, ο διεθνής κανονισμός των συγχωνεύσεων και των κοινοπραξιών 2003, μια Global Competition Review, Λονδίνο, Law Business Research Ltd, 2002.

Οι υπολογισμοί δείχνουν ότι κατά τη στιγμή της έκδοσης του 2002 του νόμου της RSFSR της 22ας Μαρτίου 1991 αριθ. ο κρατικός έλεγχος στην οικονομική συγκέντρωση θα έπρεπε να ήταν στο επίπεδο των 26 εκατομμυρίων δολαρίων. η αξία θα εμπόδιζε τις φυσικές διαδικασίες οικονομικής συγκέντρωσης και μια υψηλότερη αύξηση των τιμών κατωφλίου θα οδηγούσε σε παραβίαση του συστήματος ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης και την αναπαραγωγή των δυσαναλογιών οικονομικής ανάπτυξης που απομένουν από τη σχεδιαζόμενη οικονομία σε επίπεδο ιδιωτικού μονοπωλίου.

Τον Μάρτιο του 2005, ο ομοσπονδιακός νόμος "Περί τροποποιήσεων στα άρθρα 17 και 18 του νόμου της RSFSR "Περί

13-F3 της 7ης Μαρτίου 2005. Ως αποτέλεσμα της ψήφισης του νόμου, οι οριακές τιμές για τον έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωσης4 αυξήθηκαν κατά 150 φορές από 200.000 σε 30 εκατομμύρια κατώτατους μισθούς κατά την υποβολή αναφορών στον αντιμονοπωλιακό φορέα και 20 φορές από 200 χιλιάδες έως 2 εκατομμύρια κατώτατους μισθούς κατά την υποβολή ειδοποιήσεων. Το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου «Για την προστασία του ανταγωνισμού»5, που εγκρίθηκε γενικά στη συνεδρίαση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 3 Φεβρουαρίου 2005, διατηρεί την αρχή του υπολογισμού του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων των οικονομικών οντοτήτων.

Η αύξηση των τιμών κατωφλίου είναι σίγουρα ένα βήμα προς τα εμπρός στον δρόμο για τη δημιουργία ανταγωνιστικής, συμπεριλαμβανομένης της ξένης αγοράς, παραγωγής

Εξωτερικό Οικονομικό Δελτίο Αρ. її (Νοέμβριος) 2005

ιδιωτικές και εμπορικές δομές, αλλά δεν είναι όλα τόσο απλά. Αφενός, ολόκληρες βιομηχανίες ενδέχεται να πέσουν εκτός κρατικού ελέγχου και, αφετέρου, δεδομένου ότι το σύνολο των περιουσιακών στοιχείων εξακολουθεί να εξετάζεται, σχεδόν όλες οι μεγάλες εταιρείες θα εξακολουθήσουν να υποβάλλουν αιτήσεις στις αντιμονοπωλιακές αρχές

σχετικά με την έγκριση συναλλαγών που δεν έχουν καμία απολύτως επίδραση στον ανταγωνισμό, ακόμη και κατά την απόκτηση του πιο ασήμαντου περιουσιακού στοιχείου.

1 Την 1η Μαρτίου 2005, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας πραγματοποίησε δημόσια συζήτηση για το σχέδιο Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Προστασία του Ανταγωνισμού».

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι συμμετέχοντες στη συνάντηση μίλησαν υπέρ της ανάγκης τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας για την αντιμονοπωλιακή ρύθμιση σύμφωνα με το τρέχον επίπεδο ανάπτυξης των σχέσεων αγοράς στη Ρωσική Ομοσπονδία. Παράλληλα, κατά τη συζήτηση, επιχειρηματικοί κύκλοι εξέφρασαν σοβαρή ανησυχία για το σχέδιο νόμου που εκπονήθηκε, το οποίο επιτρέπει στις αντιμονοπωλιακές αρχές να παρεμβαίνουν στις δραστηριότητες των οικονομικών φορέων.

Σύμφωνα με τον συγγραφέα, η εισαγωγή μιας μεθοδολογίας που βασίζεται στη συσχέτιση των υφιστάμενων τιμών κατωφλίου στις κορυφαίες βιομηχανικές ανεπτυγμένες χώρεςκαι το μέγεθος του κατά κεφαλήν ΑΕΠ του απασχολούμενου πληθυσμού,7 θα παράσχει μια επιστημονική βάση για την εφαρμογή του κρατικού ελέγχου στην οικονομική συγκέντρωση και θα άρει τις αντιφάσεις μεταξύ των αντιμονοπωλιακών αρχών και των επιχειρήσεων σε αυτόν τον τομέα.

Σημειώσεις:

1 Πρέπει να σημειωθεί ότι δεν ολοκληρώθηκαν όλες αυτές οι συναλλαγές.

3 Knyazeva I.V. Διαδικασίες οικονομικής συγκέντρωσης στη Ρωσία. Μεθοδολογικά προβλήματα αντιμονοπωλιακού ελέγχου, ένα άρθρο που γράφτηκε για το Vestnik MAP Rossii το 2003.

4 Η συνολική λογιστική αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τον τελευταίο ισολογισμό σε περίπτωση συγχωνεύσεων και εξαγορών εμπορικών οργανισμών, σε περίπτωση απόκτησης μετοχών στο εγκεκριμένο κεφάλαιο

5 Ο νόμος «Περί προστασίας του ανταγωνισμού», μετά την έγκρισή του, θα πρέπει να αντικαταστήσει τον νόμο της RSFSR της 22ας Μαρτίου 11991 αριθ. 1999 Αρ. 117-FZ «Σχετικά με την προστασία του ανταγωνισμού στην αγορά χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.

6 Στη συνάντηση συμμετείχαν εκπρόσωποι ομοσπονδιακών υπουργείων και υπηρεσιών (Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, Υπουργείο Βιομηχανίας και Ενέργειας της Ρωσίας, Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία της Ρωσίας, Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμολογίων της Ρωσίας κ.λπ.), της επιχειρηματικής κοινότητας (RAO UES της Ρωσίας, OAO Gazprom, OAO AK Transneft, OAO TNK-BP Management», OAO Russian Railways, κ.λπ.] και δημόσιους οργανισμούς(Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ρωσική Ένωση Βιομηχάνων και Επιχειρηματιών (εργοδότες), "Opora Rossii", "Business Russia"].

7 Ο τύπος υπολογίζεται ως εξής:

Η τιμή κατωφλίου του επιπέδου κρατικού ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης στην υπό εξέταση χώρα είναι ίση με το γινόμενο του σταθμισμένου μέσου όρου των τιμών κατωφλίου στις επτά κορυφαίες χώρες του κόσμου, που υπολογίζεται με βάση το μερίδιο του ΑΕΠ στην παγκόσμια οικονομία, και ο συντελεστής που υπολογίζεται με βάση το επίπεδο του κατά κεφαλήν ΑΕΠ στην υπό εξέταση χώρα, στο σταθμισμένο μέσο κατά κεφαλήν ΑΕΠ στις επτά κορυφαίες χώρες του κόσμου.

οικονομική συγκέντρωση- συναλλαγές, άλλες ενέργειες, η εφαρμογή των οποίων έχει αντίκτυπο στην κατάσταση του ανταγωνισμού·

Κρατικός έλεγχοςπάνω από την οικονομική συγκέντρωση, που πραγματοποιείται από τις αντιμονοπωλιακές αρχές, είναι μία από τις μορφές κρατικού ελέγχου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑεπιχειρηματικές οντότητες. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο αντιμονοπωλιακός έλεγχος δεν αποσκοπεί στην απαγόρευση της οικονομικής ολοκλήρωσης και της οικονομικής συγκέντρωσης, αλλά στην αποτροπή του περιορισμού του ανταγωνισμού, της εμφάνισης και ενίσχυσης της μονοπωλιακής δραστηριότητας.

Η αστική νομοθεσία (ρήτρα 3, άρθρο 57 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) σε σχέση με τις επιχειρηματικές διαδικασίες ολοκλήρωσης ορίζει ότι η αναδιοργάνωση νομικών προσώπων αναγνωρίζεται ως δυνατή μόνο με τη συγκατάθεση εξουσιοδοτημένων κυβερνητικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των αντιμονοπωλιακών. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι διαδικασίες οικονομικής συγκέντρωσης μπορεί να συνοδεύονται από αύξηση της δεσπόζουσας θέσης μεμονωμένων οικονομικών οντοτήτων ή δημιουργία οργανισμών που κατέχουν μονοπωλιακή θέση στην αγορά.

Κρατικός έλεγχος στην οικονομική συγκέντρωση χωρίζεται σε δύο βασικούς τύπους:προκαταρκτική και μεταγενέστερη.

Προκαταρκτικός έλεγχοςδιενεργείται μέχρι τη στιγμή πραγματοποίησης συναλλαγών ή/και διαδικασιών που λειτουργούν ως αντικείμενα αντιμονοπωλιακού ελέγχου ή περιστάσεων που ενδέχεται να οδηγήσουν σε αύξηση της οικονομικής συγκέντρωσης. Αυτός ο τύπος ελέγχου πραγματοποιείται με τη μορφή εξέτασης από το αντιμονοπωλιακό όργανο αιτήσεων για τη συναίνεση στις ενέργειες που καθορίζονται στην αίτηση, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία του ανταγωνισμού". ΣΤΟ αυτή η υπόθεσηΗ συναίνεση του αντιμονοπωλιακού οργάνου για την εκτέλεση των ενεργειών που καθορίζονται στην αναφορά είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την εκτέλεση της ενέργειας, πράγμα που σημαίνει τη θέσπιση επιτρεπτικής διαδικασίας για την εκτέλεση ενεργειών που υπόκεινται σε κρατικό έλεγχο.

Ο δεύτερος τύπος κρατικού ελέγχου στην οικονομική συγκέντρωση - έλεγχος παρακολούθησης, χρησιμεύει για την επαλήθευση της νομιμότητας ήδη τελούμενων νομικών ενεργειών οντοτήτων και πραγματοποιείται υπό τη μορφή εξέτασης από την αντιμονοπωλιακή αρχή ειδοποιήσεων οικονομικών φορέων για ήδη τετελεσμένα γεγονότα. Η ειδοποίηση πρέπει να αποσταλεί εντός 45 ημερών από τη λήψη της σχετικής νομικής ενέργειας.

Ένα χαρακτηριστικό του κρατικού ελέγχου επί της οικονομικής συγκέντρωσης είναι ότι, σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 30 του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία του ανταγωνισμού", εάν η εκτέλεση συναλλαγών, άλλες ενέργειες εμπίπτουν στα κριτήρια τόσο του προκαταρκτικού ελέγχου όσο και του επακόλουθου ελέγχου, αυτές οι συναλλαγές (δράσεις) πρέπει να γίνονται με τη συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής.

Προκαταρκτικόςο αντιμονοπωλιακός έλεγχος ή οι περιστάσεις που μπορεί να οδηγήσουν σε αύξηση της οικονομικής συγκέντρωσης, σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί Προστασίας του Ανταγωνισμού» είναι:

Συγχώνευση, προσχώρηση, δημιουργία (σε περίπτωση καταβολής του εγκεκριμένου κεφαλαίου από μετοχές (συμμετοχές) ή/και ιδιοκτησία άλλου οργανισμού) εμπορικών οργανισμών.

Συναλλαγές με μετοχές (μετοχές), ιδιοκτησία εμπορικών οργανισμών, δικαιώματα σε σχέση με εμπορικούς οργανισμούς.

Ως εκ τούτου, η βάση για την άσκηση ελέγχου στην οικονομική συγκέντρωση είναι η ίδια η συναλλαγή για την εκποίηση μετοχών (μετοχές) επιχειρηματικές εταιρείες, καθώς και τη διαδικασία εξυγίανσης ή άλλες ενέργειες που, σύμφωνα με το νόμο, θεωρούνται ως αντικείμενο ελέγχου της οικονομικής συγκέντρωσης.

Επίσης, ως λόγους άσκησης ελέγχου επί της οικονομικής συγκέντρωσης, ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί Προστασίας του Ανταγωνισμού» περιέχει κατάλογο οικονομικών κριτηρίων (τιμές κατωφλίου), σε περίπτωση υπέρβασης, συγχωνεύσεις, εξαγορές, δημιουργία εταιρειών, απόκτηση μετοχών, μετοχών, περιουσιακά στοιχεία, καθώς και δικαιώματα σε σχέση με επιχειρηματικές οντότητες θα πρέπει να πραγματοποιούνται με προηγούμενη συγκατάθεση του αντιμονοπωλιακού φορέα.

Αυτά τα κριτήρια είναι πολύπλοκα στη φύση και επιτρέπουν στις ρυθμιστικές αρχές να προσδιορίζουν λεπτομερέστερα τον κύκλο των προσώπων και τον κατάλογο των συναλλαγών που πραγματοποιούνται με προηγούμενη συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής.

Ένα από αυτά τα κριτήρια, που κατοχυρώνεται στο άρθρο. 27 του Νόμου, καθώς και στο προοίμιο του μέρους 1 του άρθρου 28 του νόμου, είναι το ποσό της συνολικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων στους ισολογισμούς κατά την τελευταία ημερομηνία αναφοράς. Η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να υπερβαίνει τα τρία δισεκατομμύρια ρούβλια.

Ένα άλλο οικονομικό κριτήριο μπορεί να είναι τα συνολικά έσοδα από την πώληση αγαθών για το τελευταίο ημερολογιακό έτος, τα οποία υπερβαίνουν τα έξι δισεκατομμύρια ρούβλια.

Με την παρουσία ενός τουλάχιστον από τα παραπάνω οικονομικά κριτήρια, με προηγούμενη συναίνεση του αντιμονοπωλιακού φορέα, διενεργούνται οι εξής τύποι αναδιοργάνωσης εμπορικών οργανισμών:

Συγχώνευση εμπορικών οργανισμών;

Προσχώρηση εμπορικών οργανισμών;

Όσον αφορά τις συγχωνεύσεις ή/και τις εξαγορές χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, εδώ το οικονομικό κριτήριο, εάν ξεπεραστεί, είναι απαραίτητη η διαδικασία προκαταρκτικής έγκρισης, η συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων τους σύμφωνα με τους τελευταίους ισολογισμούς υπερβαίνει την αξία που έχει καθορίσει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ( σε περίπτωση συγχώνευσης ή εξαγοράς πιστωτικών ιδρυμάτων, η αξία αυτή καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας).Ομοσπονδία σε συμφωνία με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Η δημιουργία εμπορικών οργανισμών υπόκειται επίσης σε προκαταρκτικό έλεγχο, ωστόσο, ο Νόμος ορίζει πρόσθετα κριτήρια σχετικά με τη διαδικασία αυτή.

Με την προηγούμενη συγκατάθεση της αντιμονοπωλιακής αρχής δημιουργείται εμπορικός οργανισμός εάντο εγκεκριμένο κεφάλαιο καταβάλλεται σε μετοχές (μερίδια) και (ή) περιουσία άλλου εμπορικού οργανισμού (με εξαίρεση έναν χρηματοπιστωτικό οργανισμό), ενώ ο νεοσύστατος εμπορικός οργανισμός αποκτά τα δικαιώματα σχετικά με αυτές τις μετοχές (μερίδια) και (ή) περιουσία, που προβλέπεται στο άρθρο 28 του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία του ανταγωνισμού", και τη συνολική αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τον τελευταίο ισολογισμό των ιδρυτών του οργανισμού που δημιουργείται (οι ομάδες προσώπων τους) και των προσώπων (οι ομάδες τους πρόσωπα), των οποίων οι μετοχές (μετοχές) και (ή) περιουσία συνεισφέρονται ως εισφορά στο εγκεκριμένο κεφάλαιο, υπερβαίνουν τα τρία δισεκατομμύρια ρούβλια ή εάν τα συνολικά έσοδα των ιδρυτών του οργανισμού που δημιουργείται (οι ομάδες προσώπων τους) και των προσώπων ( τις ομάδες προσώπων τους), των οποίων οι μετοχές (μετοχές) και (ή) περιουσία εισφέρονται στο εγκεκριμένο κεφάλαιο, από την πώληση αγαθών για το τελευταίο ημερολογιακό έτος υπερβαίνουν τα έξι δισεκατομμύρια ρούβλια ή εάν ένας οργανισμός του οποίου οι μετοχές (μετοχές) και (ή ) ακίνητα εισφέρονται ως εισφορά στο εγκεκριμένο κεφάλαιο, περιλαμβάνεται στο μητρώο οικονομικών φορέων με μερίδιο αγοράς περίπου περιορισμένα αγαθά πάνω από 35%.

Κατά τη διενέργεια συναλλαγών με μετοχές (μερίδια), ιδιοκτησία εμπορικών οργανισμών, είναι απαραίτητο να πληρούται ένα από τα παραπάνω οικονομικά κριτήρια (υπέρβαση της οριακής αξίας) σε συνδυασμό με το τρίτο οικονομικό κριτήριο.

Ένα τέτοιο κριτήριο, το οποίο καθορίζει την ανάγκη απόκτησης της προηγούμενης συγκατάθεσης του αντιμονοπωλιακού φορέα κατά τη διενέργεια συναλλαγών με μετοχές (μερίδια), ιδιοκτησία εμπορικών οργανισμών, είναι η απαίτηση ότι η αξία των περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τον τελευταίο ισολογισμό ενός ατόμου ( ομάδα προσώπων), μετοχές (μετοχές) και (ή) περιουσία των οποίων και (ή) τα δικαιώματα για τα οποία αποκτήθηκαν, υπερβαίνουν τα εκατόν πενήντα εκατομμύρια ρούβλια ή εάν ένα από τα συγκεκριμένα πρόσωπα περιλαμβάνεται στο μητρώο οικονομικές οντότητες με μερίδιο αγοράς σε συγκεκριμένο προϊόν άνω του 35%.

Ο νόμος ορίζει ότι, με προηγούμενη συναίνεση του αντιμονοπωλιακού οργάνου, τα υποκείμενα του αντιμονοπωλιακού ελέγχου κάνουν την απόκτηση μετοχών εάν το μερίδιο των μετοχών με δικαίωμα ψήφου υπερβαίνει το 25%, το 50%, το 75% και η απόκτηση μετοχών σε εταιρείες περιορισμένης ευθύνης, εάν το μέγεθος της μετοχής στο εγκεκριμένο κεφάλαιο γίνει περισσότερο από το 1/3, πάνω από 50% ή περισσότερο από 2/3.

Έτσι, για την απόκτηση μετοχών (μεριδίων) ύψους από «δεσμευτικό» (25%) σε «ελεγχόμενο» (50%) μερίδιο δεν απαιτείται έγκριση από τις αντιμονοπωλιακές αρχές, καθώς και η μετάβαση σε «ενιαία μετοχή». " παρουσία 75 τοις εκατό συμμετοχής στο ναυλωμένο κεφάλαιο μιας επιχειρηματικής οντότητας.

Όσον αφορά τον κρατικό έλεγχο της οικονομικής συγκέντρωσης, μεγάλη προσοχήδίνεται σε συναλλαγές και διαδικασίες που επιδιώκουν τους στόχους της αναδιοργάνωσης των οικονομικών φορέων. Στην περίπτωση αυτή, με την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ.

Οι τιμές κατωφλίου για προκαταρκτική έγκριση συναλλαγών έχουν αυξηθεί - έως 3 δισεκατομμύρια ρούβλια, για ειδοποιήσεις συναλλαγών - έως 200 εκατομμύρια ρούβλια. Αυτή η αύξηση, σύμφωνα με τους προγραμματιστές του νέου νόμου, μειώνει τον αριθμό των συναλλαγών που υπόκεινται σε έγκριση κατά 6-8 φορές.

Ακυρώθηκε η έγκριση κάθε συναλλαγής για την απόκτηση μετοχών. Η απόκτηση προηγούμενης άδειας είναι πλέον υποχρεωτική μόνο κατά την αγορά μεριδίου αποκλεισμού (25%), ελέγχου μεριδίου (50%) και μεριδίου που αποκλείει τη δυνατότητα αποκλεισμού αποφάσεων μετόχων από τρίτους (75%). Έτσι, η πραγματοποίηση συναλλαγών για την απόκτηση 25 + 1, 50 + 1, 75 + 1% μετοχών είναι ένας από τους λόγους για προκαταρκτικό κρατικό έλεγχο.

ιδιαίτερη προσοχήΤα ζητήματα της επιβολής του δικαίου του ανταγωνισμού και της ευθύνης για την παραβίασή του είναι επίσης άξια, ωστόσο, ο όγκος ενός επιστημονικού άρθρου, δυστυχώς, δεν επιτρέπει να εξεταστούν αυτά τα ζητήματα από επιστημονική άποψη σε επαρκή βαθμό, επομένως, αυτά τα ζητήματα θα πρέπει να είναι θέμα για ξεχωριστή μελέτη.