Σύμφωνα με το διάταγμα, ο θεσμός των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετατράπηκε σε θεσμό των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες. Σήμερα το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίζεται σε εννέα ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Φαίνεται ότι ο κύριος λόγος για τη δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών ήταν η επιθυμία να αποκατασταθεί η κατακόρυφος εκτελεστική εξουσία που είχε υπονομευτεί εδώ και μια δεκαετία. Σύμφωνα με τους ειδικούς, ο κλάδος της εκτελεστικής εξουσίας λειτουργεί αποτελεσματικά εάν οι διαχειριστικές αποφάσεις με τη μορφή νόμων, κανονισμών θεωρούνται από τα κατώτερα κυβερνητικά όργανα ως δεσμευτικές. Κανένα κράτος δεν μπορεί να λειτουργήσει με επιτυχία χωρίς μια σταθερή εκτελεστική κάθετη. Οι σχέσεις μεταξύ του κέντρου και των αρχών των περιοχών βασίζονται στις αρχές της «εξουσίας – υποτέλειας» κάθετα, αποτελούν αναπόσπαστο χαρακτηριστικό του κράτους σε κάθε κοινωνία. Και μια ιδιαίτερη θέση σε αυτές τις σχέσεις ανήκει στον σύνδεσμο που είναι ένας κρίκος στο σύστημα της κάθετης εξουσίας - ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς αυτός ο θεσμός συνδέει άμεσα τις περιφέρειες με τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια" καθόρισε την πιο αποτελεσματική προσέγγιση στην αναζήτηση μορφών και μεθόδων διαχείρισης του συστήματος ομοσπονδιακές σχέσεις, σύμφωνα με την οποία, ενώ διατηρείται η διοικητική-εδαφική διαίρεση του κράτους που έχει θεσπιστεί από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βάσει της αρχής της ενότητας της ομοσπονδιακής κοινωνίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ομοσπονδίας, η διαδικασία διακυβέρνησης το κράτος σε όλο το κάθετο της εξουσίας έχει αρχίσει. Σύμφωνα με πολλούς ερευνητές, η πολυυποκειμενικότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιστά πολύ δύσκολη τη διαχείρισή τους από το ομοσπονδιακό κέντρο. Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια είναι ένα σύνολο υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στα οποία ο πληρεξούσιος εκπροσωπεί τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διασφαλίζει την εφαρμογή των συνταγματικών του εξουσιών του Αρχηγού του Κράτους, επιλύει τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί και εκτελεί τις λειτουργίες που απορρέουν από αυτά καθήκοντα.

Ωστόσο, πρέπει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι σε όλα τα επίσημα έγγραφα μιλαμεγια θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αποτελούν μέρος της ομοσπονδιακής περιφέρειας ή για θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται εντός της ομοσπονδιακής περιφέρειας. Σχεδόν πουθενά δεν λέγεται για την επικράτεια της ομοσπονδιακής περιφέρειας.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες, στην ουσία, αντιπροσωπεύουν ένα στοιχείο που δεν ορίζεται, αλλά επιτρέπεται από το Σύνταγμα της Ρωσίας, που δημιουργήθηκε για τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης της χώρας. Εκτός από τις οικονομικές περιοχές, οι ενώσεις οικονομικής αλληλεπίδρασης υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι εδαφικές οντότητες, ένα όργανο ομοσπονδιακής κρατική ρύθμισηεδαφική ανάπτυξη. Όμως, σε αντίθεση με τις οικονομικές περιφέρειες και ενώσεις, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες, ή μάλλον τα διοικητικά τους όργανα, είναι προικισμένα με ορισμένες εξουσίες και λειτουργίες που τους ανατίθενται από τον Πρόεδρο της χώρας.

Σύμφωνα με τον V.M. Manokhin, ομοσπονδιακές περιφέρειες με επικεφαλής τους πληρεξούσιους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν πολλά κοινά με άλλες εδαφικές οντότητες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης (στο σύστημα της τελωνειακής βιομηχανίας, περιφέρειες για διαιτητικά δικαστήρια). Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι επίσης ομοσπονδιακές οντότητες που ιδρύονται και σχηματίζονται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Ωστόσο, ως δομή, δημιουργήθηκαν αρχικά όχι από τις ομοσπονδιακές εκτελεστικές ή δικαστικές αρχές, αλλά από τον Πρόεδρο της Ρωσίας. Εξ ου και οι ομοσπονδιακές περιφέρειες - κρατικοί εδαφικοί σχηματισμοί μη κλαδικού και μη λειτουργικού τύπου. Δημιουργήθηκαν για να διαχειρίζονται τις κρατικές υποθέσεις στο σύνολό τους στο σύστημα της τομεακής δομής στο πλαίσιο της ομοσπονδιακής αρμοδιότητας. Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι μη παραδοσιακές, από πολλές απόψεις νέοι διοικητικοί-εδαφικοί σχηματισμοί, που θυμίζουν σχηματισμούς του κρατικού-εδαφικού τύπου. ομοσπονδιακή πολιτειακή διοικητική περιφέρεια

Έτσι, μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι ομοσπονδιακές περιφέρειες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ειδικές εδαφικές οντότητες, η ίδρυσή τους συνδέεται με διάφορους συγκεκριμένους παράγοντες και την ανάγκη επίλυσης των ακόλουθων εργασιών: βελτίωση των ομοσπονδιακών σχέσεων, αποκατάσταση της δυνατότητας ελέγχου του κράτους, διασφάλιση τη σταθερότητα και την κυριαρχία του, την ενίσχυση της κάθετης εξουσίας, τη βελτίωση των συνθηκών ελέγχου των δραστηριοτήτων της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στις περιφέρειες.

Μέχρι σήμερα, στο πλαίσιο της ομοσπονδιακής περιφέρειας, οργανώνονται εργασίες για την εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, ασκείται έλεγχος στην εκτέλεση αποφάσεων ομοσπονδιακών οργάνων κρατική εξουσία. Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών συμβάλλει στη διασφάλιση Εθνική ασφάλεια, βελτίωση της πολιτικής, κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης σε κάθε περιφέρεια, καθώς και ενίσχυση της κάθετης εκτελεστικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και της επιρροής της Ομοσπονδίας στην επίλυση προβλημάτων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Με βάση τους ισχύοντες νομικούς κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητες των περιφερειακών δομών των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ο κύριος σκοπός αυτών των ομοσπονδιακών τμημάτων του κρατικού μηχανισμού είναι να ενισχύσουν τις λειτουργίες ελέγχου του Πρόεδρος και το ομοσπονδιακό κέντρο στο σύνολό του σε περιφερειακό επίπεδο και διασφαλίζοντας ότι όλοι οι κανόνες του ομοσπονδιακού Συντάγματος ισχύουν εξίσου στην επικράτεια της Ρωσίας, ανεξάρτητα από τα εθνο-εθνικά, θρησκευτικά και άλλα χαρακτηριστικά των θεμάτων της Ομοσπονδίας.

Ταυτόχρονα, οι δομές εξουσίας σε επίπεδο ομοσπονδιακών περιφερειών που εκπροσωπούνται από εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του Προέδρου και περιφερειακές δομές ομοσπονδιακών υπουργείων και υπηρεσιών δεν έχουν ακόμη ενταχθεί πλήρως σε ένα ενιαίο σύστημα ελεγχόμενη από την κυβέρνηση, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, οι κύριες λειτουργίες διαχείρισης σε ομοσπονδιακό επίπεδο ανατίθενται απευθείας στην κυβέρνηση της Ρωσίας και σε περιφερειακό επίπεδο - στις κυβερνήσεις των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Αλλά οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι του Προέδρου δεν αποτελούν μέρος της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και οι επικεφαλής ομοσπονδιακοί επιθεωρητές στις συνιστώσες οντότητες της Ομοσπονδίας που υπάγονται σε αυτούς δεν μπορούν να είναι μέλη περιφερειακών κυβερνήσεων, γεγονός που, φυσικά, δυσκολεύει τη δημιουργία ενιαίο σύστημαεκτελεστική εξουσία, με στόχο την υλοποίηση κοινών στόχων και στόχων.

Η καθιέρωση της θέσης των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια και η δημιουργία ενός μηχανισμού που διασφαλίζει τις δραστηριότητές του κατέστησαν δυνατό να καταστήσει τις δραστηριότητες της διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πιο αποτελεσματικές από άποψη αλληλεπίδρασης με τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτά τα μέτρα έχουν βελτιστοποιήσει την προεδρική κατακόρυφο έλεγχο, απομακρύνουν τις ομοσπονδιακές δομές από την επιρροή των περιφερειών και τις έχουν υποτάξει σταθερά στο ομοσπονδιακό κέντρο. Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν ακυρώνουν την υπάρχουσα πολιτική και εδαφική διαίρεση του κράτους, οι επικεφαλής των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διατηρούν την εκτελεστική εξουσία, οι εξουσίες τους δεν αναδιανέμονται.

Ένα από τα καθήκοντα διοικητική μεταρρύθμισηστη Ρωσική Ομοσπονδία, που ξεκίνησε, μεταξύ άλλων, με το σχηματισμό ομοσπονδιακών περιφερειών, υπήρξε σταδιακή μετατροπή τους σε εδαφικά κέντρα οικονομική ανάπτυξηκαι τη δημιουργία ενιαίου οικονομικού χώρου στη χώρα.

Στην απόφαση να σχηματίσουν ομοσπονδιακές περιφέρειες, πολλοί επιστήμονες και πολιτικοί είδαν έναν από τους διαχειριστικούς τρόπους εμβάθυνσης και μεταρρύθμισης του φεντεραλισμού στη Ρωσία, αναζητώντας μορφές και μεθόδους διαχείρισης του συστήματος ομοσπονδιακών σχέσεων, εξομάλυνση των προβλημάτων υπερβολικής ασυμμετρίας και πολυυποκειμενικότητας. της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μπορούμε να πούμε ότι ένας νέος σύνδεσμος εμφανίστηκε στη δομή της κρατικής-εδαφικής δομής της Ρωσίας, το νόημα του οποίου φαίνεται στην ανάγκη εδαφικής προσέγγισης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης με τα υποκείμενα της Ομοσπονδίας, τη συσσώρευση περιφερειακών προβλημάτων, η κοινή αναζήτηση συμβιβαστικών τρόπων και η συγκέντρωση όλων των κρατικών πόρων για την επίλυσή τους.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες ως δομή αντιπροσωπεύουν ένα πεδίο συνεργασίας πληροφοριών του ομοσπονδιακού, περιφερειακού και δημοτικού επιπέδου δημόσιας αρχής, το οποίο είναι απαραίτητο για την κοινή αναζήτηση μέσων επίλυσης προβλημάτων εθνικής και τοπικής κλίμακας και λήψης κατάλληλης διαχειριστικής απόφασης. Υπάρχουν επαρκείς λόγοι να πιστεύουμε ότι το σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών είναι ικανό να εφαρμόσει μια ισορροπημένη δημόσια πολιτική, να ξεκινήσει μια κίνηση προς την ενίσχυση και ανάπτυξη της κοινωνικής εταιρικής σχέσης μεταξύ του κέντρου και των περιφερειών στη βάση της διατήρησης ενός ενιαίου συνταγματικού και διαχειριστικού πεδίου, ενεργοποιώντας ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε όλα τα επίπεδα επιχειρήσεων και διοίκησης. Η επίσημη ενοποίηση των θεμάτων της Ρωσίας σε ομοσπονδιακές περιφέρειες και, ως εκ τούτου, ο εντοπισμός οικονομικών, κοινωνικών και άλλων θεμάτων κοινών για τις περιφέρειες δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την εδραίωση τους, ισοπεδώνοντας την ασυμμετρία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, μειώνοντας τον βαθμό αυτονομισμό, φυγόκεντρες επιδιώξεις και, εν τέλει, ενίσχυση της ενότητας του οικονομικού και πολιτικού χώρου, της εδαφικής ακεραιότητας του κράτους.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι πρακτικά αυτάρκεις ως προς τις υπάρχουσες υποδομές και τις κοινωνικοοικονομικές ευκαιρίες, αλλά δεν πρέπει να θεωρούνται ως κάποιου είδους ανεξάρτητες και ανεξάρτητες οντότητες, ως οιονεί κράτη ή ιδιόμορφες ομοσπονδίες στα σύνορα της Ρωσίας. Οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν κλείνουν εντός των ορίων μιας ομοσπονδιακής περιφέρειας, αλληλεπιδρούν ανεξάρτητα με περιοχές που βρίσκονται σε άλλες ομοσπονδιακές περιφέρειες και σε ορισμένα ζητήματα με ξένα κράτη και τα συστατικά μέρη τους. Η σημασία των οριζόντιων δεσμών μεταξύ ομοσπονδιακών περιφερειών, υποκειμένων της Ρωσίας για την ανάπτυξη βιώσιμων ομοσπονδιακών σχέσεων στο ρωσικό κράτος καθορίζει την ανάγκη ενίσχυσης και ενδυνάμωσής τους. Έτσι, αποδυναμώνοντας τις τάσεις απομόνωσης και αυτοκλειδώματος, χαρακτηριστικές των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες διασφαλίζουν την εμβάθυνση και την ανάπτυξη τόσο των κάθετων όσο και των οριζόντιων ομοσπονδιακών δεσμών.

Όπως επινοήθηκε από τους συντάκτες της περιφερειακής μεταρρύθμισης, οι πληρεξούσιοι του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες θα πρέπει να διασφαλίζουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, να αναλύουν την αποτελεσματικότητα των επιβολή του νόμου, να οργανώσει την αλληλεπίδραση ομοσπονδιακών οργάνων με τις αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις τοπικές κυβερνήσεις, τα πολιτικά κόμματα, τις δημόσιες και θρησκευτικές ενώσεις.

Αναλύοντας τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των πληρεξουσίων εκπροσώπων του Προέδρου, μπορούμε να πούμε ότι το κύριο πράγμα που κατάφεραν να επιτύχουν κατά τη διάρκεια της ύπαρξής τους είναι να αλλάξουν τη στάση των περιφερειακών ηγετών ως προς την ποιότητα του νομοθετικού έργου. Μέχρι σήμερα, υπάρχει μια σταθερή πρακτική όταν οι περισσότερες νομικές πράξεις τόσο των αρχών των οντοτήτων της Ομοσπονδίας όσο και των τοπικών κυβερνήσεων υποβάλλονται σε προκαταρκτικό έλεγχο εμπειρογνωμόνων, γεγονός που μειώνει τον κίνδυνο ασυμφωνίας τους με την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Έτσι, η εισαγωγή του διοικητικού και πολιτικού θεσμού των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες έχει σοβαρό αντίκτυπο στον μετασχηματισμό του πολιτικού συστήματος.

Πρώτον, υπάρχει μια τάση όχι απλώς να ενισχυθεί το κράτος, αλλά να κυριαρχήσει κοινωνία των πολιτώνμε ριζική αλλαγή πολιτικό καθεστώςπρος την κατεύθυνση της συγκεντροποίησης της ομοσπονδιακής δομής, της ενοποίησης της.

Η καθιέρωση του θεσμού των προεδρικών πληρεξουσίων στις ομοσπονδιακές περιφέρειες αλλάζει σε μεγάλο βαθμό τον συνταγματικό μηχανισμό διάκρισης των εξουσιών στις περιφέρειες. Όπως δείχνει η πρακτική, οι ρητές και κρυφές εξουσίες των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων στις περιφέρειες περιορίζουν σημαντικά τις εξουσίες των επικεφαλής των θεμάτων της Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με ειδικούς και επιστήμονες, οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι του Προέδρου είναι προικισμένοι με καθήκοντα συγκρίσιμα με εκείνα που είχαν οι γενικοί κυβερνήτες στο Ρωσική Αυτοκρατορία, - ικανότητα συντονισμού των δραστηριοτήτων όλων των δομών εξουσίας και λήψης αποφάσεων για στρατηγικά σημαντικά ζητήματα εκ μέρους του Προέδρου, παρακάμπτοντας τις περιφερειακές νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές.

Δεύτερον, ο μηχανισμός υιοθέτησης πολιτικές αποφάσεις, η βάση της οποίας ήταν μια αρκετά ευρεία ερμηνεία της συνταγματικής ανεξαρτησίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία, σύμφωνα με το άρθρο. 73 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με την πληρότητα της κρατικής εξουσίας εκτός των ομοσπονδιακών και κοινών υποκειμένων δικαιοδοσίας.

Ταυτόχρονα, το περιεχόμενο και η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων εξαρτώνται άμεσα από την ισορροπία συμφερόντων στο σύστημα ομοσπονδιακών σχέσεων. Στα στάδια που συνδέονται με την αλλαγή αυτής της ισορροπίας υπέρ των περιφερειών, οι πληρεξούσιοι του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες, τελικά, αναγκάστηκαν να προσαρμοστούν στην πολιτική πραγματικότητα. Στο παρόν στάδιο, που χαρακτηρίζεται από την επικράτηση των τάσεων συγκεντρωτισμού, το ίδρυμα που μελετήθηκε συμμετέχει ενεργά στην εφαρμογή πολιτικών αποφάσεων που στοχεύουν στην αλλαγή της ισορροπίας συμφερόντων υπέρ του ομοσπονδιακού κέντρου.

Σε γενικές γραμμές, ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια θα πρέπει να παρακολουθεί την πολιτική και οικονομική κατάσταση στις περιοχές που αποτελούν μέρος της αντίστοιχης ομοσπονδιακής περιφέρειας, να συντονίζει την εξωτερική οικονομική δραστηριότητα των συνιστωσών της Ομοσπονδίας ( εντός των ορίων αυτής της ομοσπονδιακής περιφέρειας), η οποία δεν πρέπει να έρχεται σε αντίθεση με την ομοσπονδιακή οικονομική πολιτική για το εξωτερικό, να συντονίζει τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών αρχών και των σχετικών φορέων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τους επιστήμονες, ο θεσμός του Πληρεξουσίου Αντιπροσώπου του Προέδρου στην ομοσπονδιακή περιφέρεια θα πρέπει να θεωρείται, πρώτα απ' όλα, ως εργαλείο διαχείρισης κρίσεων. Δημιουργημένος από μια κοινή επιθυμία για ενίσχυση του κράτους και κατέχοντας εξαιρετικά μεγάλες εξουσίες, μπορεί να λειτουργήσει μόνο σε συνθήκες συγκεντρωτισμού, ενός άκαμπτου κάθετου εξουσίας. Σε συνθήκες πολιτικής σταθερότητας, πρόκειται για όργανο ελέγχου, συντονισμού και συλλογής πληροφοριών και σε περιόδους κρίσης είναι μέσο εκτέλεσης οδηγιών από τον αρχηγό του κράτους, παρακάμπτοντας τις τοπικές αρχές. Επομένως, είναι ένα «ινστιτούτο κρυφών εξουσιών» του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό ισχύει κυρίως για τις εξουσίες που σχετίζονται με την προστασία του Συντάγματος της Ρωσίας και της κρατικής κυριαρχίας (άρθρο 80 του Συντάγματος), τον μηχανισμό εισαγωγής στρατιωτικών και κατάσταση εκτάκτου ανάγκης(άρθρα 87 και 88 του Συντάγματος).

Είναι η διττή φύση του θεσμού των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες που καθιστά δυνατή την κατανόηση της φύσης των αντιφάσεων στη θέση αυτού του θεσμού εξουσίας - η ακραία απεραντοσύνη των ομοσπονδιακών περιφερειών, ασυνέπεια με καθιερωμένα ιστορικά, οικονομικά και πολιτικά όρια και, αντιστρόφως, η αντιστοιχία τους με τις εσωτερικές στρατιωτικές περιοχές, η απεραντοσύνη και η αβεβαιότητα των προνομίων της εξουσίας, καθώς και ο παραλληλισμός των λειτουργιών.

Σύμφωνα με τους κανόνες των εισαγόμενων νομοσχεδίων, ο Πρόεδρος της Ρωσίας ενίσχυσε τον έλεγχο των ενεργειών των ηγετών των περιοχών, καθώς έλαβε την ευκαιρία να τους απομακρύνει από το αξίωμα σε περίπτωση επανειλημμένων παραβιάσεων του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της Ομοσπονδίας νομοθεσία.

Στο πλαίσιο της διαδικασίας ενίσχυσης της κάθετης εξουσίας, διαμορφώθηκε ένας πολύπλοκος μηχανισμός της κεντρικής εκτελεστικής εξουσίας. Την ίδια στιγμή, ορισμένοι πολιτικοί πιστεύουν ότι αυτός ο θεσμός έχει καταστεί απαρχαιωμένος. Ειδικότερα, ο V.I. Matvienko, Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιλώντας στις 26 Δεκεμβρίου 2011 σε συνεδρίαση του Κρατικού Συμβουλίου σχετικά με την ανακατανομή των εξουσιών μεταξύ ομοσπονδιακών και περιφερειακών αρχών και τρόπους βελτίωσης των διαδημοσιονομικών σχέσεων, συμφωνώντας ότι οι εκπρόσωποι της ο Πρόεδρος τα τελευταία χρόνια διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο στην ευθυγράμμιση των περιφερειακών νόμων με τους ομοσπονδιακούς και στην επίλυση άλλων επειγόντων προβλημάτων, είπε ότι σήμερα, λαμβάνοντας υπόψη την πορεία προς την αποκέντρωση, αντί για εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους, είναι σκόπιμο να δημιουργηθεί γραφείο αντιπροσωπείας στις επαρχίες, για παράδειγμα, το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Και να εισαγάγετε υπουργούς εδαφικών υποθέσεων με σαφείς αρμοδιότητες και εξουσίες. Στα καθήκοντα τέτοιων υπουργών εδαφικών υποθέσεων V.A. Matvienko αποδίδεται η εφαρμογή της ομοσπονδιακής στοχευμένα προγράμματαστις περιφέρειες, την υλοποίηση του ομοσπονδιακού στοχευμένου επενδυτικού προγράμματος, τον συντονισμό της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών και την άσκηση πίεσης για τα συμφέροντα των περιφερειών στο ομοσπονδιακό κέντρο. Ταυτόχρονα, τόνισε ο Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, οι υπουργοί εδαφικών υποθέσεων δεν πρέπει να παρεμβαίνουν στην αρμοδιότητα των περιφερειακών αρχών. Ο καθένας πρέπει να είναι υπεύθυνος για τα δικά του για να αποφευχθεί η μείωση της ευθύνης. Φαίνεται ότι εάν αυτή η πρωτοβουλία υλοποιηθεί, θα σημάνει την έναρξη ενός εντελώς νέου σταδίου του κράτους περιφερειακής πολιτικής. Ορισμένοι πολιτικοί κάνουν προτάσεις για την κατάργηση των ομοσπονδιακών περιφερειών. Με παρόμοια πρωτοβουλία λοιπόν προέκυψε ένας υποψήφιος Πρόεδρος της Ρωσίας M.D. Προκόροφ.

Ταυτόχρονα, η παγκόσμια εμπειρία από τη λειτουργία της ομοσπονδιακής δομής δείχνει θετικά παραδείγματα οριζόντιων και οριζόντιων-κάθετων δεσμών μεταξύ των περιφερειών. Σοβαρή σημασία δόθηκε και συνεχίζει να δίνεται στην ανάπτυξη και διατήρηση οριζόντιων-κάθετων δεσμών με τις ομοσπονδιακές περιφέρειες και τους πληρεξούσιους εκπροσώπους του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες. Έχουν γίνει πολύπλοκες εργασίες από αυτές τις δομές για την εξάλειψη των αντιφάσεων στο νομοθετικό πλαίσιο, λαμβάνοντας υπόψη τις τάσεις της σύγχρονης διαδικασίας πολιτικής ολοκλήρωσης. Στην πραγματικότητα, σύγχρονη διαδικασίαΗ πολιτική υποκειμενικότητα των περιφερειακών αρχών εκφράζεται στο γεγονός ότι η ανάπτυξη δεν είναι μόνο κάθετη προς την κατεύθυνση του διαρκώς αυξανόμενου ρόλου των ομοσπονδιακών αρχών. Μεγάλη σημασία έχουν εκείνες οι διαδικασίες που διασφαλίζουν οριζόντιους δεσμούς μεταξύ των θεμάτων της Ομοσπονδίας. Διάφορα είδη ενώσεων, συμβουλευτικών-ειδικών και εταιρικών φορέων και οργανισμών αναδύονται και δυναμώνουν, εκπροσωπώντας και προάγοντας τα συμφέροντα των περιοχών και τις δομές εξουσίας τους.

Εργασία μαθήματος

με θέμα "Ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ανάλυση και προοπτικές ανάπτυξης"

στον κλάδο «Συνταγματικό Δίκαιο»

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Νομική δομή και ιστορία δημιουργίας

1 Σύνθεση ομοσπονδιακών περιφερειών

2 Οικονομικά, πολιτικά, κοινωνικά ζητήματα που αντιμετωπίζονται από τις ομοσπονδιακές περιφέρειες

Κεφάλαιο 2. Προοπτικές για την ανάπτυξη των ομοσπονδιακών περιφερειών

1 Αναπτυξιακή τάση των ομοσπονδιακών περιφερειών

2 Ενίσχυση της επιρροής των ομοσπονδιακών περιφερειών στην ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ρωσική ομοσπονδιακή περιφέρεια

Η συνάφεια αυτού του θέματος έγκειται στο γεγονός ότι οι ερευνητές εξακολουθούν να συζητούν τη σκοπιμότητα δημιουργίας του θεσμού των ομοσπονδιακών περιφερειών, τη συμμόρφωσή του με τους κανόνες του φεντεραλισμού.

Κατά τη μελέτη του θεσμού των ομοσπονδιακών περιφερειών, τίθεται το ερώτημα ποιο είναι το σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών. Γίνεται κατανοητό ως απλώς ένα διευθυντικό επίπεδο, όπου λειτουργούν ομοσπονδιακά όργανα που δεν συνδέονται μεταξύ τους ή ως το δικό του ιεραρχικό σύστημα σχέσεων, στο κέντρο του οποίου βρίσκεται ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του προέδρου, ως «επικεφαλής» του ομοσπονδιακή περιφέρεια.

Πολλοί πολιτικοί επιστήμονες, οικονομολόγοι και νομικοί ασχολούνται με την έρευνα για αυτό το θέμα. Συγκεκριμένα, ένας πολιτικός επιστήμονας, καθηγητής της Σχολής Πολιτικών Επιστημών του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα M.V. Μ.Β. Λομονόσοφ Τουρόφσκι Ρόστισλαβ Φελίκσοβιτς. Ένα από τα έργα του είναι αφιερωμένο στις ομοσπονδιακές περιφέρειες και στην πολιτικογεωγραφική προσέγγιση στη θεωρία και την πράξη. Επίσης μεγάλη προσοχήΟ Διδάκτωρ Νομικής Cherkasov Konstantin Valerievich δίνει αυτό το τεύχος. Η σφαίρα των επιστημονικών συμφερόντων του Cherkasov K. V. είναι τα θέματα διαχείρισης της εδαφικής ανάπτυξης της χώρας, της διαπεριφερειακής δημόσιας διοίκησης, της δομής και της λειτουργίας των εδαφικών οργάνων των ομοσπονδιακών δομών. Είναι συγγραφέας περισσότερων από 180 επιστημονικών και εκπαιδευτικών εργασιών. Ένα από τα έργα του είναι αφιερωμένο στην κατάσταση και τις τάσεις ανάπτυξης των ομοσπονδιακών περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες στο σύνολό τους, ως εδαφικές - διοικητικές μονάδες άμεσης υπαγωγής στις κεντρικές αρχές του κράτους, που δεν είναι υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποτελούν αντικείμενο μελέτης αυτής της εργασίας μαθημάτων.

Αντικείμενο αυτής της εργασίας μαθήματος είναι μια σειρά από πρακτικά ζητήματα της λειτουργίας του συστήματος των ομοσπονδιακών περιφερειών.

Η πρώτη ομάδα ερωτήσεων συνδέεται με την ιστορία της λειτουργίας των ομοσπονδιακών περιφερειών, με την εισαγωγή του θεσμού των πληρεξουσίων στο περιφερειακό περιβάλλον. Η δεύτερη ομάδα πρακτικών θεμάτων καθορίζεται από τα προβλήματα του νομικού καθεστώτος των ομοσπονδιακών περιφερειών και των πληρεξουσίων. Το ινστιτούτο των ομοσπονδιακών περιφερειών δεν προβλέπεται από το ρωσικό σύνταγμα, το οποίο προκαθορίζει τη δευτερεύουσα φύση του στο εδαφικό-κρατικό σύστημα, βάση του οποίου ήταν και παραμένει η διαίρεση της Ρωσίας σε 83 υποκείμενα της ομοσπονδίας. Ο ίδιος ο πρόεδρος αναγκάστηκε να δηλώσει επανειλημμένα ότι οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν είναι ούτε νέοι διοικητικοί-εδαφικοί σχηματισμοί, ούτε το πρωτότυπο των νέων θεμάτων της ομοσπονδίας.

Η τρίτη ομάδα ερωτήσεων αφορά εκείνες τις θεσμικές συγκρούσεις που αναπόφευκτα προκύπτουν κατά τη δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών.

Σε αυτό θητείαΘα προσπαθήσω να εξετάσω εάν οι δημιουργημένες ομοσπονδιακές περιφέρειες και οι διορισμένοι πληρεξούσιοι του προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες συμβάλλουν στην αποτελεσματικότερη διακυβέρνηση των εδαφικών τους μονάδων, θα εξετάσω τις τάσεις και τις προοπτικές για την ανάπτυξη των ομοσπονδιακών περιφερειών, που είναι ο σκοπός του αυτό το μάθημα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΝΟΜΙΚΗ ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ

Από την άποψη της πολιτικής γεωγραφίας και της θεωρίας της εδαφικής-κρατικής οικοδόμησης, η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών σήμαινε την εισαγωγή ενός νέου, βοηθητικού διευθυντικού επιπέδου, σχεδιασμένου να βελτιστοποιήσει τον έλεγχο από το κέντρο στον τεράστιο και κλασματικό ρωσικό χώρο. Σε επίπεδο πολιτικής προπαγάνδας αυτό θα μπορούσε και παρουσιάστηκε ως ενίσχυση του κράτους και της κάθετης εξουσίας.

Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών είχε ως στόχο την ενίσχυση της διοικητικής ιεραρχίας μέσω της δημιουργίας ενός θεσμού υπεύθυνων ομοσπονδιακών ελεγκτών για ορισμένα γεωγραφικά τμήματα των ρωσικών περιοχών.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιουργήθηκαν σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας V. V. Putin No. 849 «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια» της 13ης Μαΐου 2000. Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν αποτελούν υποκείμενα ή άλλο συνταγματικό μέρος της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημιουργήθηκαν κατ' αναλογία με στρατιωτικές περιφέρειες και οικονομικές περιοχές, αλλά δεν συνέπιπταν με τον αριθμό και τη σύνθεσή τους. Αυτό το κανονιστικό διάταγμα είναι θεμελιώδους σημασίας και βρίσκεται στη διασταύρωση συνταγματικού και διοικητικού δικαίου, είχε σκοπό να ενισχύσει την κάθετη γραμμή ανάπτυξης και λειτουργίας της εκτελεστικής εξουσίας, να ενισχύσει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και την αλληλεπίδρασή της με τις περιφερειακές αρχές, δομές εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πληρεξούσιος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι ο εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπάλληλος της Προεδρικής Διοίκησης.

Η ηγεσία των περιφερειών κυριαρχεί στα εισερχόμενα υποκείμενα, χωρίς συνταγματικές αρμοδιότητες, αλλά με αντίστοιχες αρμοδιότητες.

Κάθε τέτοιος πληρεξούσιος διορίζεται από τον Πρόεδρο και είναι αποκλειστικά υπεύθυνος απέναντί ​​του. Τα καθήκοντα αυτού του αξιωματούχου περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, την οργάνωση του ελέγχου της εκτέλεσης στην ομοσπονδιακή περιφέρεια των αποφάσεων των ομοσπονδιακών αρχών, την παρουσίαση στον Πρόεδρο τακτικών εκθέσεων για την κατάσταση των υποθέσεων στην περιοχή, τη διαμεσολάβηση στην αλληλεπίδραση προεδρικές δομές με κρατικές αρχές των θεμάτων της ομοσπονδίας. Η εισαγωγή των πληρεξουσίων εκπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη βάση των ομοσπονδιακών περιφερειών ήταν ένα ακόμη βήμα προς την ενίσχυση της προεδρικής εξουσίας στη Ρωσία. Κατόπιν τούτου, τα καθήκοντα και τα καθήκοντα των πληρεξουσίων θα πρέπει να θεωρούνται ως καθήκοντα που αποσκοπούν πρωτίστως στην έκφραση της βούλησης του Προέδρου. Τα κύρια καθήκοντα και τα καθήκοντα των πληρεξουσίων εκπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιφέρειες καθορίζονται από τον κανονισμό για τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια

1. Η σύνθεση των ομοσπονδιακών περιφερειών.

Την εποχή της ίδρυσης των ομοσπονδιακών περιφερειών στις 13 Μαΐου 2000, δημιουργήθηκαν 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες. Η μόνη αλλαγή στα ονόματα των περιοχών ήταν η μετονομασία της Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου σε Νότο στις 21 Ιουνίου 2000. Στις 19 Ιανουαρίου 2010, σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου D. A. Medvedev, ο αριθμός των ομοσπονδιακών περιφερειών αυξήθηκε σε οκτώ διαχωρίζοντας την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου από τη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια.

Σχεδόν όλα τα okrugs αποτελούνται κυρίως ή μόνο από krais και oblasts. Το μόνο okrug που αποτελείται σχεδόν εξ ολοκλήρου από εθνικές δημοκρατίες είναι το okrug του Βορείου Καυκάσου. Τα okrugs έχουν ορίσει τα κέντρα πόλεων που στεγάζουν τα κυβερνητικά συντονιστικά τους όργανα με τη μορφή ενός πληρεξουσίου εκπροσώπου (πληρεξούσιου αντιπροσώπου) του Προέδρου, του προσωπικού του και των τμημάτων των ομοσπονδιακών τμημάτων. Η Περιοχή του Βόρειου Καυκάσου είναι η μόνη στην οποία το κέντρο της πόλης δεν είναι το διοικητικό κέντρο ή η μεγαλύτερη πόλη του αντικειμένου της.

Τον Μάιο του 2000, ιδρύθηκαν επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

Κεντρική ομοσπονδιακή περιφέρεια: περιοχή Belgorod, περιοχή Bryansk, περιοχή Vladimir. Περιφέρεια Voronezh, περιοχή Ivanovo, περιοχή Kaluga, Kostroma περιοχή, Kursk, Lipetsk, περιοχή της Μόσχας, Oryol, περιοχή Ryazan, Περιφέρεια Σμολένσκ, περιοχή Tambov, περιοχή Tver, περιοχή Tula, περιοχή Yaroslavl, Μόσχα. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Μόσχα.

Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια: Δημοκρατία της Καρελίας, Δημοκρατία του Κόμι, Περιφέρεια Arkhangelsk, Περιφέρεια Vologda, Περιφέρεια Καλίνινγκραντ, Περιφέρεια Λένινγκραντ, Περιφέρεια Μούρμανσκ, Περιφέρεια Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Pskov, Αγία Πετρούπολη, Αυτόνομη Περιφέρεια Nenets. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Αγία Πετρούπολη.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου: Δημοκρατία της Αδύγεας (Αδύγεα), Δημοκρατία του Νταγκεστάν, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Δημοκρατία της Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας, Δημοκρατία της Καλμυκίας, Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσέρκε, Δημοκρατία της Βόρεια Οσετία- Alania, Δημοκρατία της Τσετσενίας, Περιφέρεια Κρασνοντάρ, Περιφέρεια Σταυρούπολης, Περιοχή Αστραχάν, περιοχή Βόλγκογκραντ, περιοχή Ροστόφ. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Ροστόφ-ον-Ντον.

Ιούνιος 2000, σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα αριθ. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια, η οποία έγινε η 8η ομοσπονδιακή περιφέρεια.

Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σήμερα: Δημοκρατία της Αδύγεας;

Δημοκρατία της Καλμυκίας; Περιφέρεια Κρασνοντάρ; Περιοχή Αστραχάν; Περιοχή Βόλγκογκραντ; Περιφέρεια Ροστόφ

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Ροστόφ-ον-Ντον.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα: Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν, Δημοκρατία του Μαρί Ελ, Δημοκρατία της Μορδοβίας, Δημοκρατία του Ταταρστάν (Ταταρστάν), Δημοκρατία του Ουντμούρτ, Δημοκρατία του Τσουβάς- Δημοκρατία του Τσαβάς, περιοχή Κίροφ, Περιφέρεια Νίζνι Νόβγκοροντ, περιοχή Όρενμπουργκ, περιοχή Πένζα, Περιοχή Περμ, Περιφέρεια Σαμαρά, περιοχή Saratov, περιοχή Ulyanovsk. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Νίζνι Νόβγκοροντ.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural: Περιφέρεια Kurgan, Περιφέρεια Σβερντλόφσκ, περιοχή Tyumen, περιοχή Chelyabinsk, Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansi, Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Αικατερινούπολη.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας: Δημοκρατία του Αλτάι, Δημοκρατία της Μπουριατίας, Δημοκρατία της Τούβα, Δημοκρατία της Χακασίας, Περιοχή Αλτάι, Επικράτεια Κρασνογιάρσκ, Περιφέρεια Ιρκούτσκ, Περιφέρεια Κεμέροβο, Περιφέρεια Νοβοσιμπίρσκ, Περιφέρεια Ομσκ, Περιφέρεια Τομσκ, Περιφέρεια Τσίτα, Αυτόνομη Περιφέρεια Aginsky Buryat, Αυτόνομη Περιφέρεια Taimyr (Dolgano-Nenets), Αυτόνομη Περιφέρεια Ust-Orda Buryat, Αυτόνομη Περιφέρεια Evenk. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Νοβοσιμπίρσκ.

Ιανουάριος 2007 Το Taimyr (Dolgano-Nenets) Αυτόνομο Okrug καταργήθηκε και το Taimyr δημοτική περιοχήΗ περιοχή έγινε μέρος της Επικράτειας του Κρασνογιάρσκ.

Ιανουάριος 2008 Η Αυτόνομη Περιφέρεια Ust-Orda Buryat έγινε μέρος της περιοχής του Ιρκούτσκ.

Την 1η Ιανουαρίου 2007, η Αυτόνομη Περιφέρεια Evenk, η οποία προηγουμένως ήταν ανεξάρτητο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έγινε η περιφέρεια Evensky της Επικράτειας του Krasnoyarsk.

Μάρτιος 2008 μέσω της ενοποίησης της περιοχής Chita και του Buryat αυτόνομη περιφέρειαΔημιουργήθηκε η Υπερβαϊκαλική Επικράτεια.

Έτσι, σήμερα η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας περιλαμβάνει: τη Δημοκρατία του Αλτάι. Δημοκρατία της Buryatia; Tyva Republic; Δημοκρατία της Χακασιάς; Περιοχή Αλτάι; Περιοχή Zabaykalsky; Περιφέρεια Krasnoyarsk; Περιοχή Ιρκούτσκ; Περιφέρεια Κεμέροβο; Περιφέρεια Νοβοσιμπίρσκ; Περιφέρεια Ομσκ; Περιφέρεια Τομσκ.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής: Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Primorsky, Περιφέρεια Khabarovsk, Περιφέρεια Αμούρ, Περιφέρεια Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιφέρεια, Αυτόνομη Περιφέρεια Κορυάκ, Αυτόνομη Περιφέρεια Τσουκότκα. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη Khabarovsk.

Ιούλιος 2007, ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της περιοχής Καμτσάτκα και της Αυτόνομης Περιφέρειας Κορυάκ, σχηματίστηκε η Επικράτεια Καμτσάτκα.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής σήμερα: Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Πριμόρσκι, Επικράτεια Khabarovsk, Περιοχή Αμούρ, Περιοχή Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιοχή, Αυτόνομη Περιοχή Τσουκότκα.

Ιανουάριος 2010, σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα Νο. 82, δημιουργήθηκε η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου, η οποία έγινε η 8η στη σειρά.

Μέχρι σήμερα, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου: η Δημοκρατία του Νταγκεστάν, η Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, η Δημοκρατία του Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας. Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσερκέ, Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας - Αλανία, Δημοκρατία της Τσετσενίας. Περιφέρεια Σταυρούπολης. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη Πιατιγκόρσκ.

Έτσι, σήμερα υπάρχουν 8 ομοσπονδιακές περιφέρειες:

Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (6η θέση ως προς την επικράτεια, 1η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (4η θέση ως προς την επικράτεια και τον πληθυσμό).

Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (7η θέση ως προς την επικράτεια, 5η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου (8η θέση από πλευράς εδάφους, 7η θέση από πλευράς πληθυσμού).

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Privolzhsky (5η θέση ως προς την επικράτεια, 2η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural (3η θέση ως προς την επικράτεια, 6η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας (2η θέση ως προς την επικράτεια, 3η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής (1η θέση ως προς την επικράτεια, 8η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Μέρος Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρειαπεριλαμβάνει 18 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω). Η Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια καταλαμβάνει 650,3 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα. χιλιόμετρα (3,8 τοις εκατό της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Από την 1η Ιανουαρίου 2011, ο μόνιμος πληθυσμός ανερχόταν σε 38.456,9 χιλιάδες άτομα (26,9 τοις εκατό του πληθυσμού της χώρας, εκ των οποίων το 80,9 τοις εκατό είναι κάτοικοι αστικών περιοχών).

Μέρος Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρειαπεριλαμβάνει 11 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω). Επικράτεια - 1678 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 14,5 εκατομμύρια άνθρωποι. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 9,8; πληθυσμός - 9,9; ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 9,3; βιομηχανικά προϊόντα - 11,8; γεωργικά προϊόντα - 6,9.

Μέρος Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια

Στα δυτικά, η περιοχή έχει χερσαία και υδάτινα σύνορα με την Ουκρανία, στα ανατολικά - με το Καζακστάν. Στα νότια συνορεύει με την Αμπχαζία και την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου. Στα βόρεια - με τις ομοσπονδιακές περιοχές της Κεντρικής και του Βόλγα. Στα ανατολικά, η ομοσπονδιακή περιφέρεια οριοθετείται από την Κασπία Θάλασσα, στα δυτικά - από τη Θάλασσα του Αζόφ και τη Μαύρη Θάλασσα.

Η Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (μετά τον διαχωρισμό της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου από αυτήν) περιλαμβάνει 2 δημοκρατίες, 3 περιφέρειες και 1 επικράτεια. Η έκτασή του είναι 416 χιλιάδες 840 τετραγωνικά μέτρα. χλμ. Πληθυσμός - 13.798,4 χιλιάδες άτομα. Αυτό είναι το 9,45% όλων των Ρώσων.

Μέρος Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσουπεριλαμβάνει 7 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Ο πληθυσμός της ομοσπονδιακής περιφέρειας, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της απογραφής του 2010, ανήλθε σε 9.496.800 άτομα σύμφωνα με τη Rosstat.

Το κέντρο της περιφέρειας είναι η πόλη του Πιατιγκόρσκ, το μόνο από τα κέντρα των περιφερειών που δεν είναι ούτε το διοικητικό κέντρο του θέματος που περιλαμβάνεται στην περιφέρεια, ούτε η μεγαλύτερη πόλη της περιφέρειας (ωστόσο, είναι μέρος της μεγάλης συσσώρευση Caucasian-Mineralnye Vody).

Η μόνη ομοσπονδιακή περιφέρεια, που εκπροσωπείται μόνο από τις δημοκρατίες, καθώς και μία περιφέρεια.

Οι περιοχές της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου περιλαμβάνονται στην Οικονομική Περιοχή του Βορείου Καυκάσου.

Μέρος Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγαπεριλαμβάνει 14 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Επικράτεια - 1036 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 32,0 εκατομμύρια άνθρωποι.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 6,1, πληθυσμός - 21,9, ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 20,2. βιομηχανικά προϊόντα - 24,2; γεωργικά προϊόντα - 24.2.

Μέρος Ουράλ ομοσπονδιακή περιφέρειαπεριλαμβάνει 6 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Επικράτεια - 1789 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 12,6 εκατομμύρια άνθρωποι.

Ομοσπονδιακή περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 10,4; πληθυσμός - 8,6; ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 14,8; βιομηχανικά προϊόντα - 18,9; γεωργικά προϊόντα - 7.1.

Μέρος Σιβηρίας ομοσπονδιακή περιφέρειαπεριλαμβάνει 12 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Στα δυτικά, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας συνορεύει με την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων, στα ανατολικά - με την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Άπω Ανατολής, στα νότια - με το Καζακστάν και τη Μογγολία. Το έδαφος της περιφέρειας είναι το 30% του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της πανρωσικής απογραφής πληθυσμού το 2010, 19.256.426 άνθρωποι ζουν στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας, που είναι το 13,48% του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας.

Μέρος Απω Ανατολή ομοσπονδιακή περιφέρειαπεριλαμβάνει 9 θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Η περιοχή της Άπω Ανατολής της Ρωσίας είναι 6215,9 χιλιάδες χιλιόμετρα ², 36% την περιοχή ολόκληρης της χώρας (η μεγαλύτερη ομοσπονδιακή περιφέρεια από άποψη έκτασης).

Σύμφωνα με τα στοιχεία της πανρωσικής απογραφής πληθυσμού του 2002, στις 9 Οκτωβρίου 2002, 6 εκατομμύρια 692 χιλιάδες 865 άνθρωποι ζούσαν στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Άπω Ανατολής, που είναι το 4,61% του πληθυσμού της Ρωσίας.

Ακολουθούν ορισμένοι δείκτες των ομοσπονδιακών περιφερειών:

Το μερίδιο της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας αντιπροσωπεύει το 33,9 τοις εκατό του συνολικού ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος, το 21,6 τοις εκατό της γεωργικής και το 26,5 τοις εκατό της βιομηχανικής παραγωγής της χώρας.

Η Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια παρέχει το 33% των εσόδων στο δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσίας, το 43,2% των ρωσικών εξαγωγών και το 57,7% των εισαγωγών.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα παράγει περισσότερα από τα 4/5 των ρωσικών προϊόντων αυτοκινήτου.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα κατέχει τη δεύτερη θέση στη χώρα όσον αφορά τη συνολική παραγωγή πετρελαίου. Η παραγωγή πετρελαίου πραγματοποιείται κυρίως στο έδαφος των δημοκρατιών του Ταταρστάν και της Μπασκιρίας. Η βιομηχανία διύλισης πετρελαίου της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόλγα διατηρεί την ηγετική της θέση στη χώρα.

Ο κύριος πλούτος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας των Ουραλίων είναι οι μεγαλύτεροι πόροι πετρελαίου και φυσικού αερίου της Ρωσίας στην περιοχή Tyumen. Υπάρχουν μεγάλα αποθέματα μεταλλευμάτων σιδήρου και μεταλλευμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων στα ορυχεία των Ουραλίων.

Ένα από τα οικονομικά πλεονεκτήματα της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Σιβηρίας είναι η ανάπτυξη εδαφών που βρίσκονται στη ζώνη BAM. Η περιοχή αυτή περιέχει χρυσό, σπάνια μέταλλα, χαλκό, άνθρακα, αμίαντο κ.λπ. Η συνολική επενδυτική ικανότητα αυτών των έργων (χωρίς πετρέλαιο, φυσικό αέριο και αγωγούς) είναι περίπου 7-10 δισεκατομμύρια δολάρια. Ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 715,2 δισεκατομμύρια ρούβλια. (ή 11,4% του GRP στη Ρωσία).

2. Οικονομικά, πολιτικά, κοινωνικά ζητήματα που αντιμετωπίζονται από τις ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών καθιστά δυνατή την επίλυση εθνικών προβλημάτων που σχετίζονται με το σχηματισμό ενός ενιαίου οικονομικού χώρου της Ρωσίας που βασίζεται σε διοικητικούς και οικονομικούς δεσμούς, όπου χρησιμοποιείται όχι μόνο μεγάλο χρηματοοικονομικό και νομισματικό κεφάλαιο, αλλά και οι ευκαιρίες των μικρομεσαίων. μεγάλες επιχειρήσεις, δημόσιες σφαίρεςπροϋπολογισμός. Αυτό καθιστά δυνατό τον καθορισμό συγκεκριμένων, σαφών εξουσιών του Κέντρου και των υποκειμένων της Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της κοινής τους αρμοδιότητας, για την αποκατάσταση της τάξης στο σύστημα εδαφικών δομών των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στις διαδημοσιονομικές σχέσεις.

Σήμερα, οκτώ ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι μια πιο άκαμπτη μορφή για τον εξορθολογισμό της εργασίας με τις περιφερειακές ελίτ.

Σημαντικό ρόλο στο σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών διαδραματίζουν συμβουλευτικά όργανα που επιτρέπουν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των περιφερειακών αρχών και την ενοποίηση των περιφερειακών ελίτ.

Για παράδειγμα, στην Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια, έχει αναπτυχθεί η πρακτική των «θεματικών» Συμβουλίων, τα οποία διεξάγονται σε ορισμένες περιοχές για ορισμένα συγκεκριμένα θέματα εθνικής και περιφερειακής σημασίας. Αντικείμενο των συνεδριάσεων των Επαρχιακών Συμβουλίων είναι και θέματα οικονομικής φύσεως, τα οποία συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη και στην προσέλκυση επενδύσεων στα θέματα της ομοσπονδίας. Εκδηλώσεις της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας, που αντιπροσωπεύουν την παρουσίαση των οικονομικών ευκαιριών των περιοχών της, πραγματοποιήθηκαν ακόμη και στο Λονδίνο και τις Βρυξέλλες. Ένα επενδυτικό φόρουμ στο Tambov, με το παρατσούκλι "Tambov Davos", έχει γίνει ένα τακτικό γεγονός στην επικράτεια του Okrug. Μεταξύ άλλων, επιτρέπει να προσελκύσει το ενδιαφέρον για την περιοχή Tambov - μια από τις πιο καθυστερημένες περιοχές της Κεντρικής Ρωσίας. Τον Σεπτέμβριο του 2012, η ​​σύνοδος κορυφής της Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού (APEC) πραγματοποιήθηκε στην Άπω Ανατολή. Το 2015, η Ufa θα φιλοξενήσει συνεδριάσεις του Συμβουλίου Αρχηγών Κρατών του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) και συναντήσεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των BRICS.

Όλες οι περιφέρειες έχουν ιδρύσει «κοινοβουλευτικές συνελεύσεις» που συγκεντρώνουν τους ομιλητές των περιφερειακών νομοθετικών συνελεύσεων. Οι εργασίες αυτών των «συνελεύσεων», εάν οργανωθούν σωστά, καθιστούν δυνατό τον συντονισμό της περιφερειακής νομοθετικής διαδικασίας. Με αυτόν τον τρόπο, μπορεί να διατηρηθεί η συμμόρφωση της περιφερειακής νομοθεσίας με την ομοσπονδιακή νομοθεσία και, ταυτόχρονα, να πραγματοποιηθούν προκαταρκτικές συζητήσεις περιφερειακών νομοθετικών πρωτοβουλιών.

Ευκαιρίες για την ανάπτυξη ομοσπονδιακών περιφερειών ως ολοκληρωμένων εδαφικά συστήματαεπεκτείνονται με τη δημιουργία πνευματικών κέντρων στις συνοικίες και την υλοποίηση περιφερειακών οικονομικών προγραμμάτων. Σε ορισμένες ομοσπονδιακές περιφέρειες, ιδρύθηκαν τα Κέντρα Στρατηγικής Έρευνας (περιοχές Βορειοδυτικής, Βόλγας, Σιβηρίας). Σε ορισμένες περιπτώσεις, έγιναν προσπάθειες να αναπτυχθεί μια στρατηγική για την οικονομική ανάπτυξη της περιφέρειας και να εξασφαλιστεί χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό.

Ο συνδυασμός περιοχών μέσης κλίμακας (περιφέρειες, εδάφη, δημοκρατίες) σε μεγάλες οικονομικές περιφέρειες επιτρέπει, σε κάποιο βαθμό, να έχουμε μια γενικευμένη ιδέα για τα χαρακτηριστικά του εδαφικού καταμερισμού εργασίας και των εδαφικών-οικονομικών σχέσεων (σε στοιχειώδη μορφή που εκφράζεται με οικονομικούς δείκτες). Το πλέγμα των μακροπεριφερειών, που αποκαλύπτει την τρέχουσα και μελλοντική περιφερειακή δομή της εθνικής οικονομίας, είναι ιδιαίτερα βολικό για τον τρέχοντα και μεσοπρόθεσμο σχεδιασμό (πρόβλεψη) και την ανάπτυξη στατιστικών εκθέσεων στο εδαφικό πλαίσιο και έχει χρησιμοποιηθεί από καιρό ως τέτοιο. Δεν είναι τυχαίο ότι οι μεγάλες οικονομικές περιοχές ονομάζονται και οι κύριες.

Όσον αφορά το τρέχον σχήμα των ομοσπονδιακών περιφερειών, περιλαμβάνει όχι μόνο την οικονομική ζώνη, αλλά και στοιχεία άμυνας (στρατιωτικές περιφέρειες) και εθνικοπολιτική ζώνη. Αυτό οδήγησε στον απαραίτητο μετασχηματισμό ορισμένων (ιδιαίτερα του Βόλγα και των Ουραλίων) εδαφικών και οικονομικών μακρο-συμπλεγμάτων.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες έχουν ιδιαίτερη εθνική σημασία, έχουν σχεδιαστεί για την επίλυση εθνικών προβλημάτων, εδραιώνοντας τον ενιαίο πολιτικό και οικονομικό χώρο της Ρωσίας.

Μεταξύ των λειτουργιών ενός εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου:

συντονισμός των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων στην περιοχή ·

οργάνωση της αλληλεπίδρασης αυτών των φορέων με κρατικές αρχές των θεμάτων της Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις, πολιτικά κόμματα, άλλες δημόσιες και θρησκευτικές ενώσεις·

ανάπτυξη, μαζί με διαπεριφερειακές ενώσεις οικονομικής αλληλεπίδρασης, προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιοχών εντός της περιφέρειας·

οργάνωση του ελέγχου της εκτέλεσης ομοσπονδιακών νόμων, διαταγμάτων και εντολών του Προέδρου, ψηφισμάτων και διαταγών της κυβέρνησης, σχετικά με την εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων.

συμμετοχή στο έργο των κρατικών αρχών των θεμάτων της Ομοσπονδίας, καθώς και των τοπικών αρχών εντός της περιφέρειας κ.λπ.

Σε τέτοιες οικονομικές ζώνες πολλαπλών πόρων, καλύτερες συνθήκεςγια την εδαφική και οικονομική ολοκλήρωση των παραγωγικών δυνάμεων, τη διαμόρφωση εταιρικών παραγωγικών και εμπορικών δομών, περιφερειακών αγορών με μεγάλους εμπορευματικούς πόρους και ισχυρή υποδομή αγοράς. Δημιουργούνται προϋποθέσεις για την αποτελεσματική ρύθμιση της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, της επενδυτικής δραστηριότητας, για εύλογα οικονομικά κίνητρα (φόροι, τιμές, τιμολόγια κ.λπ.), για την καθιέρωση αυτοχρηματοδότησης και εμπορευματικής αυτάρκειας, για την οργάνωση συστήματος κρατική υποστήριξη για υπανάπτυκτες περιοχές, ανάπτυξη ολοκληρωμένων εδαφικών προβλέψεων και σχεδίων.

Ένας σημαντικός λειτουργικός σκοπός των οικονομικών ζωνών - διευρυμένων οικονομικών περιοχών (ομοσπονδιακές περιφέρειες, κ.λπ.) - είναι η μακροπρόθεσμη εδαφική πρόβλεψη και σχεδιασμός. Ασχολείται με ένα σχετικά μικρό εύρος δεικτών, συγκεντρωτικούς υπολογισμούς, ο βαθμός αξιοπιστίας των οποίων μειώνεται τόσο με τη διεύρυνση του χρονικού ορίζοντα όσο και με τη μείωση του μεγέθους των εδαφικών ενοτήτων. Επομένως, για προβλέψεις για 10 χρόνια ή περισσότερο, συνιστάται η χρήση σχεδίων συνεχών ζωνών - διευρυμένων οικονομικών περιοχών που αντιπροσωπεύουν ομάδες μακροπεριφερειών.

Επιτρέποντας την παροχή οργανωτικών και οικονομικών μηχανισμών για την ανάπτυξη των περιφερειακών οικονομιών, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι σε θέση να εξομαλύνουν την ασυμμετρία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών, η οποία είναι η πιο επικίνδυνη για την ύπαρξη ενός ομοσπονδιακού κράτους, το οποίο καθιστά δυνατή να βελτιστοποιήσει τα οικονομικά θεμέλια του ρωσικού φεντεραλισμού. Η επίσημη ενοποίηση των θεμάτων της Ομοσπονδίας σε ομοσπονδιακές περιφέρειες και, ως εκ τούτου, ο εντοπισμός θεμάτων κοινών για τις περιφέρειες δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την εδραίωση τους, ισοπεδώνοντας την ασυμμετρία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, μειώνοντας τον βαθμό αποσχισμού, φυγόκεντρες επιδιώξεις και, εν τέλει, ενίσχυση της ενότητας του οικονομικού και πολιτικού χώρου, της εδαφικής ακεραιότητας του κράτους. Επιπλέον, ο διαπεριφερειακός χαρακτήρας των ομοσπονδιακών περιφερειών επιτρέπει την εφαρμογή του ομοσπονδιακού κρατικός έλεγχοςακόμα σε ενδιάμεσο επίπεδο, συμβάλλοντας στη διευθέτηση αναπόφευκτων συγκρούσεων στον κρατικό-διοικητικό χώρο τόσο μεταξύ του κέντρου και των περιφερειών όσο και μεταξύ των υποκειμένων της Ομοσπονδίας και σε ορισμένες περιπτώσεις αποτρέποντάς τες.

Η σημασία των οριζόντιων δεσμών μεταξύ των υποκειμένων της Ομοσπονδίας για την ανάπτυξη βιώσιμων ομοσπονδιακών σχέσεων επιβάλλει την ενίσχυση και ενδυνάμωσή τους. Η κοινότητα και η ομοιομορφία των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων ορισμένων θεμάτων της Ομοσπονδίας που βρίσκονται σε διαφορετικές ομοσπονδιακές περιοχές, σε ορισμένες περιπτώσεις υπαγορεύει αντικειμενικά τη σκοπιμότητα της ταυτόχρονης επίλυσής τους. Έτσι, σε ομοσπονδιακό επίπεδο, δίνεται η δέουσα προσοχή στη συνολική επίλυση ζητημάτων κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης των θεμάτων της Ρωσίας που βρίσκονται στην Άπω Ανατολή και μέρος των ομοσπονδιακών περιοχών της Σιβηρίας. Με βάση τα αποτελέσματα της συνάντησης εργασίας των πληρεξουσίων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ομοσπονδιακές περιοχές των Ουραλίων και του Βόλγα στις 14 Δεκεμβρίου 2000 στο Περμ, η ανάπτυξη και η εφαρμογή μηχανισμών διαπεριφερειακής συνεργασίας αναγνωρίστηκαν ως καθήκον προτεραιότητας.

Επιπλέον, η ενοποίηση των περιφερειών σε ομοσπονδιακές περιφέρειες τους δίνει την ευκαιρία να υπερασπιστούν από κοινού τις κοινές τους θέσεις ενώπιον της κεντρικής κυβέρνησης. Η εφαρμογή της κρατικής κυριαρχίας λαμβάνει χώρα με την ενεργό συμμετοχή σε αυτή τη διαδικασία των υπηκόων της Ρωσίας και μαζί τους, αλλά με την κυριαρχία του ομοσπονδιακού κέντρου εντός του συνταγματικού πλαισίου, το οποίο καθιστά δυνατή την οικοδόμηση ενός επικουρικού κράτους με βάση αμοιβαία ευθύνη των αρχών.

Συνοψίζοντας όσα αναφέρθηκαν στο πρώτο κεφάλαιο, μπορούμε να πούμε ότι οι ομοσπονδιακές περιφέρειες, επιτρέποντας την παροχή οργανωτικών και οικονομικών μηχανισμών για την ανάπτυξη των περιφερειακών οικονομιών, είναι σε θέση να ισοπεδώσουν την ασυμμετρία της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης των περιοχών που είναι περισσότερο επικίνδυνο για την ύπαρξη ενός ομοσπονδιακού κράτους, το οποίο καθιστά δυνατή τη βελτιστοποίηση των οικονομικών θεμελίων του ρωσικού φεντεραλισμού.

Ως αποτέλεσμα, αντί για πολλές ανόμοιες ομοσπονδιακές εδαφικές δομές που δεν έχουν κοινή ηγεσία, δημιουργήθηκε ένα άκαμπτο, από πάνω προς τα κάτω, τακτοποιημένο σύστημα εκτελεστικής εξουσίας σε 83 περιφέρειες, το οποίο κατέστησε δυνατή όχι μόνο την προσαρμογή της περιφερειακής νομοθεσίας, αλλά και να βρεθούν τρόποι να ελεγχθεί η προσέλκυση οικονομικών πόρων, να αυξηθεί η επενδυτική ελκυστικότητα των περιοχών..

Έτσι, η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών δημιουργεί προϋποθέσεις για την ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στο πλαίσιο των εδαφικών και οικονομικών δομών, το σχηματισμό μιας υποδομής αγοράς και συμβάλλει στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων και δραστηριότητες καινοτομίαςκαι τη λειτουργία των περιφερειακών αγορών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

Στην παρούσα φάση, το ινστιτούτο των ομοσπονδιακών περιφερειών χρειάζεται σταθεροποίηση. Υπάρχει μια διαρκής συζήτηση σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συστήματος, η οποία οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι πολλά στοιχεία του συστήματος περιφέρειας δεν έχουν οριστικοποιηθεί, «θυμηθεί» και τυποποιηθεί για όλες τις περιφέρειες.

Η ιστορία της λειτουργίας των ομοσπονδιακών περιφερειών μπορεί να χωριστεί σε στάδια. Στο πρώτο στάδιο, η σημασία του θεσμού των πληρεξουσίων υπερβάλλονταν τεχνητά ως μέρος μιας εκστρατείας δημοσίων σχέσεων και οι ίδιοι οι πληρεξούσιοι συμπεριφέρθηκαν σκληρά, συχνά επιθετικά, προσπαθώντας να διεκδικήσουν την ανωτερότητά τους στα κύρια αντικείμενα του ελέγχου τους - τους κυβερνήτες. Στο δεύτερο στάδιο, το ινστιτούτο των ομοσπονδιακών περιφερειών και των πληρεξουσίων άρχισε να περνά ένα νέο σύνορο. Αυτό το στάδιο μπορεί να ονομαστεί ολοκλήρωση. Η αποτελεσματικότητα των ενεργειών των πληρεξουσίων αρχίζει να αξιολογείται όλο και πιο σκεπτικά, γεγονός που, στα μάτια πολλών παρατηρητών, θέτει υπό αμφισβήτηση την ίδια τη σκοπιμότητα των ομοσπονδιακών περιφερειών. Ταυτόχρονα όμως, αρχίζει μια βαθύτερη ένταξη των πληρεξουσίων στο περιφερειακό περιβάλλον, το σύστημα εξελίσσεται από παρέμβαση σε σύμπραξη με περιφερειακές ελίτ.

Το τρίτο στάδιο της λειτουργίας των ομοσπονδιακών περιφερειών μπορεί να ονομαστεί σταθεροποίηση. Το σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών ενσωματώνεται τελικά στη σχέση μεταξύ του κέντρου και των περιφερειών, καταλαμβάνοντας την ενδιάμεση θέση του σε αυτό. Σε αυτό το στάδιο μπορούμε να πούμε ότι πραγματοποιήθηκε το ινστιτούτο. Από τη μία πλευρά, οι αντιφάσεις του με το περιφερειακό επίπεδο εξουσίας εξομαλύνονται, γεγονός που οδηγεί σε σημαντική μείωση των αντιφάσεων μεταξύ του επιπέδου των ομοσπονδιακών περιφερειών και του επιπέδου των θεμάτων της ομοσπονδίας. Από την άλλη πλευρά, οι διαδικασίες για την εφαρμογή κεντρικού ελέγχου μέσω του συστήματος των ομοσπονδιακών περιφερειών προσαρμόζονται και γίνονται πιο ρουτίνα· λειτουργούν, αλλά δεν γίνονται πλέον αντιληπτές ως ωμή παρέμβαση και πίεση. Ωστόσο, η σταθεροποίηση των ομοσπονδιακών περιφερειών είναι μάλλον υπό όρους. Μια ανάλυση της ιστορίας των ομοσπονδιακών περιφερειών μας επιτρέπει να μιλήσουμε για τη μετάβαση από την τεχνητή «εμφύτευση» τους στο σύστημα σχέσεων μεταξύ του ομοσπονδιακού και περιφερειακού επιπέδου διακυβέρνησης, το οποίο ήταν αναπόφευκτα γεμάτο με συγκρούσεις, στη φυσική γραφειοκρατική αυτορρύθμιση. Στην τρέχουσα φάση, επικρατεί η τελευταία τάση και η ανάπτυξή της μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι ο θεσμός των ομοσπονδιακών περιφερειών έχει παρόλα αυτά λαμβάνει χώρα ως ένα κανονικό, διευθυντικό επίπεδο που εκπληρώνει τα καθήκοντα που έχει θέσει το κέντρο, καθώς και τα καθήκοντα που έχουν καθορίζεται κατά την εξέλιξη της διαδικασίας. Από αυτή την άποψη, οι τάσεις στην ανάπτυξη των ομοσπονδιακών περιφερειών, οι οποίες θα συζητηθούν παρακάτω, παρουσιάζουν ενδιαφέρον.

1. Η αναπτυξιακή τάση των ομοσπονδιακών περιφερειών.

Υπάρχουν διάφορες κοινωνικο-οικονομικές στρατηγικές για την ανάπτυξη των ομοσπονδιακών περιφερειών. Θα εξετάσω έναν αριθμό από αυτούς.

Η Στρατηγική για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου έως το 2025 (εφεξής «Στρατηγική») καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις, μεθόδους και μέσα για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων της αειφόρου ανάπτυξης και τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα εδάφη της Δημοκρατίας του Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας, της Δημοκρατίας του Καρατσάι-Τσερκέσ, της Δημοκρατίας του Νταγκεστάν, της Δημοκρατίας της Ινγκουσετίας, της Δημοκρατίας της Βόρειας Οσετίας-Αλανίας, της Δημοκρατίας της Τσετσενίας και της επικράτειας της Σταυρούπολης, που αποτελούν μέρος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου , έως το 2025.

Η στρατηγική αναπτύχθηκε λαμβάνοντας υπόψη την έννοια της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020.

Η στρατηγική λαμβάνει υπόψη τελευταίας τεχνολογίαςοικονομία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αποτελούν μέρος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου, η ρωσική οικονομία, η παγκόσμια οικονομία και οι προοπτικές ανάπτυξής τους, καθώς και τα αποτελέσματα της υλοποίησης έργων περιφερειακής και διαπεριφερειακής σημασίας.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου έχει ευνοϊκές συνθήκεςγια την ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, του τουρισμού, του τομέα των σανατόριου και του θερέτρου, της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας, των μεταλλευτικών και μεταποιητικών τομέων της βιομηχανίας, καθώς και των αναπτυγμένων λειτουργιών διαμετακόμισης.

Ο κύριος στόχος της στρατηγικής είναι να παράσχει συνθήκες για την επιτάχυνση της ανάπτυξης του πραγματικού τομέα της οικονομίας στα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αποτελούν μέρος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, καθώς και τη βελτίωση της βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού.

Ανάμεσα στα πιο ελκυστικά επενδυτικά έργα στη νότια ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι η ανάπτυξη των νότιων βιομηχανικών κέντρων. Σήμερα, το εργοστάσιο τρακτέρ του Βόλγκογκραντ παράγει από 2 έως 3 χιλιάδες μονάδες εξοπλισμού ετησίως και είναι σε θέση να παράγει έως και 50 χιλιάδες τρακτέρ. Με αύξηση της συγκομιδής στα θέματα της περιφέρειας από 16,5 εκατομμύρια σε 30-35 εκατομμύρια τόνους σιτηρών, θα απαιτηθούν επιπλέον γεωργικά μηχανήματα. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν οι ικανότητες των επιχειρήσεων που το παράγουν.

Μια άλλη κατεύθυνση είναι η ανάπτυξη του τουρισμού και της βάσης σανατόριο. Το νότιο τμήμα της Ρωσίας με τις μοναδικές παραλίες της ακτής της Μαύρης Θάλασσας της Επικράτειας του Κρασνοντάρ (Σότσι, Ανάπα, Γκελεντζίκ), με το ήπιο κλίμα και ηλιόλουστες μέρες- ευλογημένη γη. Τα θέρετρα του νότου της Ρωσίας μπορούν να δέχονται έως και 25 εκατομμύρια ανθρώπους ετησίως.

Στις συνοικίες έχει δημιουργηθεί ένα μεγάλο θέρετρο και ψυχαγωγικό συγκρότημα. Περίπου 50 από τα 150 κλιματικά, λουτρικά, λουτρά και λάσπη θέρετρα της χώρας βρίσκονται στη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Η επιχείρηση θερέτρου και τουρισμού στη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια είναι ένας από τους πιο αποτελεσματικούς τομείς της οικονομίας της περιοχής, η ανάπτυξη της οποίας θα διευκολυνθεί από τη βελτίωση των υφιστάμενων κέντρων εθνικής σημασίας, την ανακατανομή των τουριστικών ροών σε όλη την επικράτεια, τη δημιουργία των νέων συνθηκών χειμερινής αναψυχής, της κατασκευής σύγχρονων συγκροτημάτων θερέτρου και της παροχής υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους τουρίστες.

Η Στρατηγική για την Κοινωνικο-Οικονομική Ανάπτυξη της Σιβηρίας έως το 2020 (εφεξής η Στρατηγική) καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις, μηχανισμούς και εργαλεία για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων της ανάπτυξης της Σιβηρίας για την περίοδο έως το 2020.

Η στρατηγική αναπτύχθηκε λαμβάνοντας υπόψη τη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020.

Οι τομείς προτεραιότητας της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Σιβηρίας το 2010-2020 θα είναι: τεχνολογίες τηλεπικοινωνιών πληροφοριών, νανοβιομηχανία, βιοτεχνολογίες.

μηχανολογία (γεώτρηση, εξόρυξη, αγωγοί, μεταφορές, ενέργεια και ηλεκτρική μηχανική, μεταλλουργική, στέγαση και κοινόχρηστη και κατασκευή), κατασκευή αεροσκαφών, παραγωγή ιατρικού εξοπλισμού και οργάνων ακριβείας. εξορυκτική βιομηχανία (εξόρυξη πετρελαίου, φυσικού αερίου, άνθρακα, σιδηρούχων, μη σιδηρούχων, πολύτιμων μετάλλων και μετάλλων σπάνιων γαιών) και αύξηση της εξόρυξης· Εργασίες γεωλογικής εξερεύνησης· μεταποιητική βιομηχανία - βαθιά επεξεργασία πρωτογενών πρώτων υλών (πετρέλαιο, αέριο, άνθρακας, χημεία ξύλου), παραγωγή κυτταρίνης, χαρτιού, καυσίμων και λιπαντικών υψηλής τεχνολογίας, σανίδες ξύλου, έπιπλα και προϊόντα μεταλλουργίας. αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα (συμπεριλαμβανομένων των βιολογικών προϊόντων διατροφής). ενεργειακό συγκρότημα (συμπεριλαμβανομένων των μικρών (δημοτικών) πηγών ενέργειας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας). υποδομές σιδηροδρομικών, οδικών, αεροπορικών, θαλάσσιων, ποτάμιων και μεταφορών με αγωγούς· βιομηχανία οικοδομικά υλικά; Κατασκευή άνετων κοινωνικών κατοικιών σε προσιτές τιμές (σε πόλεις), ατομικών κατοικιών (σε αγροτικές περιοχές), κατοικιών για εργαζομένους σε βάρδιες και εργαζόμενους του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος. εφαρμοσμένη επιστήμη και επιστημονική υποστήριξηβιομηχανία, μεταφορές, κατασκευές και αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα· υψηλής ποιότητας (συμπεριλαμβανομένων εξαγωγικών) υπηρεσιών μεταφορών, χρηματοπιστωτικού τομέα, εκπαίδευσης, τουρισμού και αναψυχής, υγειονομικής περίθαλψης και πολιτισμού.

Ο στρατηγικός στόχος της ανάπτυξης της Άπω Ανατολής και της περιοχής της Βαϊκάλης είναι η υλοποίηση του γεωπολιτικού έργου της διασφάλισης του πληθυσμού σε αυτήν την περιοχή μέσω της διαμόρφωσης μιας ανεπτυγμένης οικονομίας και ενός άνετου ανθρώπινου περιβάλλοντος στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται στην αυτό το έδαφος, καθώς και την επίτευξη του μέσου ρωσικού επιπέδου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί μια συγκρίσιμη ή μπροστά από τη μέση ρωσική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται στην Άπω Ανατολή.

Το βασικό σενάριο για την ανάπτυξη της Άπω Ανατολής και της περιοχής της Βαϊκάλης, που προβλέπεται από τη Στρατηγική - 2025, συνδέεται με το καινοτόμο σενάριο της έννοιας της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020 και βασίζεται στην πλήρη αξιοποίηση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος της περιφερειακής οικονομίας, των φυσικών πόρων και του διαμετακομιστικού δυναμικού της περιοχής, στη βιώσιμη αύξηση των εξαγωγών ανταγωνιστικών προϊόντων και στον εκσυγχρονισμό της υποδομής μεταφορών.

Φαίνεται επίσης υποσχόμενο να αυξήσει τον αριθμό των ομοσπονδιακών περιφερειών εντός των συνόρων της Ρωσίας, κάτι που θα επιτρέψει, χωρίς να παραβιαστούν σημαντικά οι διαπεριφερειακοί δεσμοί που έχουν αναπτυχθεί εντός των ομοσπονδιακών περιφερειών, να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας των κρατικών οργάνων σε επίπεδο ομοσπονδιακή περιφέρεια, να αυξηθεί υψηλό επίπεδοο βαθμός της αλληλεπίδρασής τους με άλλες δημόσιες αρχές, καθώς και η όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ευθυγράμμιση των ομοσπονδιακών περιφερειών μεταξύ τους από κοινωνικοοικονομικούς όρους, ώστε να ενισχυθεί σημαντικά η διαχειριστική πτυχή στην τοποθέτησή τους.

2.2 Ενίσχυση της επιρροής των ομοσπονδιακών περιφερειών στην ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η δημιουργία και η λειτουργία κρατικών οργάνων σε επίπεδο ομοσπονδιακής περιφέρειας θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της εφαρμογής της διοικητικής μεταρρύθμισης, της άσκησης των εξουσιών των ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων, της εφαρμογής βασικών μέτρων για την ενίσχυση της ενότητας του συστήματος κρατική, πρωτίστως εκτελεστική, εξουσία στη χώρα, καθώς και ισοπέδωση των προβληματικών ζητημάτων του ρωσικού φεντεραλισμού. Κάποιος μπορεί να μιλήσει οπωσδήποτε για την επιτυχή μεταρρύθμιση ενός σημαντικού μέρους των δομών της εκτελεστικής εξουσίας σύμφωνα με την αρχή της περιφέρειας, την ενίσχυση του κάθετου αυτής της εξουσίας, την εμβάθυνση της αλληλεπίδρασης και των δεσμών τους με την κυβέρνηση και τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το κύριο σημείο στο σχηματισμό ομοσπονδιακών περιφερειών σχετίζεται με τη συνεκτίμηση ενός συνόλου παραγόντων που συμβάλλουν στην ενίσχυση της κάθετης εκτελεστικής εξουσίας, ενισχύοντας την επιρροή της κεντρικής κυβέρνησης στις πολιτικές και οικονομικές διαδικασίες στις περιφέρειες, γεγονός που επιτρέπει στους περιφερειακούς κρατικούς φορείς , βασιζόμενοι σε καθιερωμένους θεσμούς, για να διασφαλίζουν την εφαρμογή των αποφάσεων των κεντρικών ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων επί τόπου, και σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμη και να τις εφαρμόζουν ανεξάρτητα. Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες γεφυρώνουν το χάσμα μεταξύ των κεντρικών ομοσπονδιακών κρατικών φορέων και των εδαφικών τους διαιρέσεων στις περιφέρειες και συμβάλλουν στην αναβίωση του κανόνα της πολιτειακής διακυβέρνησης που είχε παραβιαστεί στο παρελθόν. Άλλαξαν σημαντικά το σύστημα κρατικής εδαφικής διοίκησης, κατέστησαν δυνατό να σχηματιστεί ο χαμένος κρίκος μεσαίας διοίκησης, ένα είδος πρόσθετου επιπέδου άσκησης των εξουσιών των ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων.

Συνοψίζοντας όσα αναφέρθηκαν στο δεύτερο κεφάλαιο, δηλώνω ότι η εμφάνιση ισχυρών εδαφικών και οικονομικών συμπλεγμάτων με τη μορφή ομοσπονδιακών περιφερειών συμβάλλει στην προοδευτική ανάπτυξη, την ευθυγράμμιση των κοινωνικοοικονομικών διαφορών, την οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση των θεμάτων της Ομοσπονδίας. δημιουργεί ένα σύστημα τμημάτων μεγάλης κλίμακας, πολλαπλών και πολλαπλών πόρων ενός ενιαίου οικονομικού και νομικού χώρου. Αν θεωρήσουμε το καθένα από αυτά ως ένα είδος εθνικού οικονομικού συμπλέγματος με τις δικές του ιστορικές, φυσικές και οικονομικές ιδιαιτερότητες και παραγωγικές δυνατότητες, τότε αποκαλύπτονται σημαντικά αποθέματα για την αναδιάρθρωση και την ανύψωση της οικονομίας της χώρας.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Με βάση τα αποτελέσματα των ερωτήσεων που συζητήθηκαν παραπάνω, μπορώ να βγάλω τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών έχει γίνει ένα ισχυρό ερέθισμα για την ανάπτυξη των «περιφερειακών πρωτευουσών», που αντικειμενικά χρειάζεται το κράτος. Στον ρωσικό χώρο, τέτοια κιονόκρανα παίζουν το ρόλο κόμβων που οργανώνουν μεγάλες περιοχές γύρω τους. Το σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών είναι μια πολιτικο-γεωγραφική δομή, μέσω των δικτύων της οποίας εξαπλώνονται οι καινοτομίες. Το κράτος ενδιαφέρεται να οργανώσει και να εξορθολογίσει τη διαδικασία καινοτομίας που πηγαίνει από τη Μόσχα στις πρωτεύουσες των περιφερειών, από τις τελευταίες στα διοικητικά κέντρα των θεμάτων της ομοσπονδίας και στη συνέχεια στην περιφέρεια μεμονωμένων περιοχών. Μια τέτοια οργάνωση του χώρου μπορεί να θεωρηθεί προοδευτική. Ταυτόχρονα, οι ίδιες οι πρωτεύουσες των περιφερειών γίνονται μεγάλα κέντρα καινοτομίας και λαμβάνουν ένα επιπλέον κίνητρο για την ανάπτυξή τους. Η αύξηση του αριθμού τους σε 10-12 είναι επίσης ένα πολύ χρήσιμο κίνητρο, καθώς οι σημερινές οκτώ πρωτεύουσες των περιφερειών είναι αντικειμενικά ανεπαρκείς και πολλά μεγάλα κέντρα έχουν αδικαιολόγητα στερηθεί τη δυνητική τους θέση ως κόμβων πρώτης τάξης.

Μια ριζική διεύρυνση των θεμάτων της ομοσπονδίας σε αυτό το στάδιο είναι απλώς αδύνατη. Το κύριο πρόβλημα είναι ότι η διεύρυνση των θεμάτων της ομοσπονδίας είναι αδύνατη χωρίς την καταστροφή του θεσμού της εθνικής-εδαφικής αυτονομίας: τα μικρότερα υποκείμενα της ομοσπονδίας είναι ως επί το πλείστον εθνικές αυτονομίες. Ο αριθμός των ομοσπονδιακών υποκειμένων δεν μπορεί να αλλάξει ριζικά. Ως εκ τούτου, η διατήρηση και η ανάπτυξη του επιπέδου των ομοσπονδιακών περιοχών δικαιολογείται πλήρως από τη ρωσική γεωγραφία, και ακριβώς ως ένα ενιαίο υπο-ομοσπονδιακό πλαίσιο, και όχι ως διασταυρούμενες «τμηματικές» περιφέρειες. Σε ενδοπεριφερειακό επίπεδο, δικαιολογείται η διατήρηση των ιστορικά καθιερωμένων δύο εσωτερικών διοικητικών επιπέδων, του κατώτερου - οικισμού και υποπεριφερειακό - το επίπεδο των μεγάλων πόλεων και των διοικητικών περιοχών που ενώνουν τους οικισμούς.

Άρα, ο θεσμός των ομοσπονδιακών περιφερειών είναι ένα ενδιάμεσο επίπεδο διαχείρισης, χαρακτηριστικό μιας μεγάλης και διοικητικά κατακερματισμένης χώρας. Έχει ιδιαίτερη σημασία στο στάδιο της κρίσης για την ανάπτυξη του ρωσικού κράτους ως στοιχείου ασφαλείας της κεντρικής διαχείρισης κατά της κρίσης. Ταυτόχρονα, όπως δείχνει η μελέτη, το σύστημα των ομοσπονδιακών περιφερειών είναι αντικειμενικά απαραίτητο για τη μακροπρόθεσμη βελτιστοποίηση της εδαφικής-κρατικής κατασκευής στη Ρωσία. Ταυτόχρονα, χρειάζεται τη δική του «εσωτερική» βελτιστοποίηση.

Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο θεσμός των ομοσπονδιακών περιφερειών έχει λάβει χώρα ως ένα κανονικό, διευθυντικό επίπεδο που εκπληρώνει τα καθήκοντα που θέτει το κέντρο, καθώς και τα καθήκοντα που καθορίζονται κατά την εξέλιξη της διαδικασίας, την εμφάνιση ισχυρών εδαφικών και οικονομικά συγκροτήματα με τη μορφή ομοσπονδιακών περιφερειών συμβάλλει στην προοδευτική ανάπτυξη, την ευθυγράμμιση των κοινωνικοοικονομικών διαφορών, την οικονομική και πολιτική ολοκλήρωση των θεμάτων της Ομοσπονδίας, δημιουργεί ένα σύστημα τμημάτων μεγάλης κλίμακας, πολλαπλών και πολλαπλών πόρων ενός ενιαίου οικονομικό και νομικό χώρο.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

Κανονισμοί

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 αριθ. Νο. 849 "Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια" // SZ RF. 2000. Νο 20. Άρθ.2112

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. Νο. 82 "Σχετικά με τις τροποποιήσεις στον κατάλογο των ομοσπονδιακών περιφερειών, που εγκρίθηκε με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13.05.2000. 849 και στο Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.05.2008 Αρ. Νο. 724 "Ζητήματα του συστήματος και της δομής των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων" // SZ RF. 2010. Νο 4. Άρθ.369

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Μαρτίου 2005 αριθ. Αρ. 337 "Σχετικά με τα Συμβούλια υπό τους Πληρεξούσιους Αντιπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις Ομοσπονδιακές Περιφέρειες" // SZ RF. 2005. Νο 13. Άρθ.1139

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 332 "Περί Τροποποιήσεων στο Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Μαρτίου 2005 N 337 "Σχετικά με Συμβούλια υπό τους Πληρεξουσίους Αντιπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις Ομοσπονδιακές Περιφέρειες" και Αναγνώριση ορισμένων Διαταγμάτων του Προέδρου της Ρωσική Ομοσπονδία ως μη έγκυρη" // SZ RF. 2010. Νο 13. Αρθ.1451

Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 30.12.2006 αριθ. Αρ. 6-FKZ "Σχετικά με το σχηματισμό εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της περιοχής του Ιρκούτσκ και της Αυτόνομης Περιφέρειας Ust-Orda Buryat" // SZ RF. 2007. Νο 1 (1 ώρα). Άρθρο 1

Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 12.07.2006 Αρ. Νο. 2-FKZ "Σχετικά με το σχηματισμό ως μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της περιοχής Καμτσάτκα και της Αυτόνομης Περιφέρειας Koryak" // SZ RF. 2006. Νο 29. Άρθ.3119

Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 21.07.2007 Αρ. Αρ. 5-FKZ "Σχετικά με το σχηματισμό ως μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της περιοχής Chita και του Aginsky Buryat Autonomous Okrug" // SZ RF. 2007. Νο 30. Άρθ.3745

Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος της 25ης Μαρτίου 2004 Αρ. Νο. 1-FKZ "Σχετικά με το σχηματισμό ως μέρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της Περιφέρειας Περμ και της Αυτόνομης Περιφέρειας Komi-Permyak" // SZ RF. 2004. Νο 13. Άρθ.1110

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.08.2000 αριθ. Αρ. 592 "Σχετικά με την αλληλεπίδραση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών με τους εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια και τη διάταξη των εδαφικών εκτελεστικών αρχών" // SZ RF. 2000. Νο 34. Άρθ.3473

Ειδική λογοτεχνία

Alaev E. Ομοσπονδιακές περιοχές - μια καινοτομία στο εδαφικό καθεστώς της Ρωσίας. // Federalism, 2000, No. 4, σελ. 169-182.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες, οι οποίες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ουσιαστικά ένα είδος λεγόμενων ειδικών περιοχών, είναι αρκετά γνωστές στην παγκόσμια πρακτική των ομοσπονδιακών κρατών. 5 Σκοπός της δημιουργίας ειδικών περιφερειών είναι η εξασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης σε έναν συγκεκριμένο κλάδο και η επίλυση προβλημάτων που είτε δεν εμπίπτουν καθόλου στην αρμοδιότητα των κρατικών αρχών των συνιστωσών της Ομοσπονδίας είτε θα πρέπει να αντιμετωπίζονται σε διαπεριφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, φορείς και μεμονωμένα στελέχη σε ειδικές περιφέρειες συνήθως εκτελούν τεχνικές και εκτελεστικές λειτουργίες.

Ο σκοπός και το ρυθμιστικό πλαίσιο για τη δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών στη σύγχρονη Ρωσία.

Η εξουσία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διορίζει και να παύει τους πληρεξουσίους του κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993 (ρήτρα "κ" του άρθρου 83). Αυτή η συνταγματική διάταξη θέτει τα θεμέλια για τον διορισμό από τον Πρόεδρο οποιουδήποτε εκπροσώπου του και ο αρχηγός του κράτους χρησιμοποιεί ενεργά αυτήν την εξουσία. Στην πράξη, ο Πρόεδρος διορίζει εκπροσώπους σε άλλες κρατικές αρχές (την Κρατική Δούμα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, το Συνταγματικό Δικαστήριο κ.λπ.), ειδικούς αντιπροσώπουςγια οποιοδήποτε θέμα (για παράδειγμα, για διαπραγμάτευση Ευρωπαϊκή Ένωσηγια την περιοχή του Καλίνινγκραντ) και εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους στις ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες σχηματίστηκαν σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 "Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια". Αυτό το διάταγμα δεν κατονομάζει τους λόγους που οδήγησαν στην αναδιοργάνωση ολόκληρου του συστήματος των εκπροσώπων του Προέδρου επί τόπου (προηγουμένως εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι του Προέδρου διορίστηκαν στα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και τη δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών, αλλά περιέχει τυπική φράση: "Προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας των συνταγματικών του εξουσιών, να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των ομοσπονδιακών οργάνων της κρατικής εξουσίας και να βελτιωθεί το σύστημα ελέγχου της εκτέλεσης των αποφάσεών τους... "Ωστόσο, πολλοί από αυτούς τους λόγους που προκύπτουν από αυτόν τον στόχο είναι αρκετά προφανείς:

1. Ειδικότερα, εκτός της πρωτεύουσας, σε ορισμένες περιπτώσεις σε πολύ απομακρυσμένη απόσταση από αυτήν, υπάρχουν αντικείμενα που βρίσκονται σε ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Δεν μπορεί να ειπωθεί ότι ήταν χωρίς ιδιοκτήτη, αλλά στην καλύτερη περίπτωση διοικούνταν από ξεχωριστά τμήματα. Ωστόσο, είναι γνωστό ότι το τμηματικό συμφέρον δεν συμπίπτει πάντα με το εθνικό.

2. Επιπλέον, στο γύρισμα του XX-XXI αιώνα, το πρόβλημα της θέσπισης νομοθεσίας υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίαςσύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία για θέματα κοινής δικαιοδοσίας μεταξύ της Ρωσίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, οι αντιφάσεις δεν οφείλονται τόσο στη θέση αρχών των κρατικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά στην ανεπαρκή μελέτη εμπειρογνωμόνων σχεδίων νομοθετικών πράξεων, ελλείψει ευκαιρίας για διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες ομοσπονδιακές αρχές ακόμη και στο στάδιο της προετοιμασίας των σχεδίων νόμων.

Η έννοια της ομοσπονδιακής περιφέρειας.Στη Ρωσία, μια ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι μια περιοχή που καλύπτει την περιοχή πολλών θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντός της οποίας λειτουργεί ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Συνολικά, υπάρχουν επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν αντιπροσωπεύουν διοικητικές μονάδες, αλλά παρέχουν μόνο εδαφική «δέσμευση» για τις δραστηριότητες των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων. Στην πραγματικότητα, το διάταγμα της 13ης Μαΐου 2000 επέκτεινε μόνο τα εδαφικά όρια της λειτουργίας καθενός από τους εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: πριν από την έκδοση του διατάγματος, ο πληρεξούσιος ενήργησε σε ένα υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης του Διατάγματος, τα όρια επεκτάθηκαν σε αρκετά θέματα της Ομοσπονδίας.

Οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι είναι υπάλληλοι που διασφαλίζουν την άσκηση από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας των συνταγματικών τους εξουσιών και εκτός από αυτές τις δραστηριότητες διασφάλισης, οι εκπρόσωποι δεν έχουν ανεξάρτητες εξουσίες. Λειτουργίες εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων σε ομοσπονδιακές περιφέρειες. Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 (τμήμα II) ορίζει ως εξής κύρια καθήκοντα του πληρεξουσίου:οργάνωση στη σχετική ομοσπονδιακή περιφέρεια εργασιών για την εφαρμογή από τις δημόσιες αρχές των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, που καθορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. οργάνωση του ελέγχου της εκτέλεσης στην ομοσπονδιακή περιφέρεια των αποφάσεων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων · εξασφάλιση της εφαρμογής της πολιτικής προσωπικού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια· υποβολή στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας τακτικών εκθέσεων για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, καθώς και για την πολιτική και οικονομική κατάσταση στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, υποβάλλοντας κατάλληλες προτάσεις στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Συνολικά, τα καθήκοντα που ανατίθενται στον πληρεξούσιο εκπρόσωπο σύμφωνα με το διάταγμα αντιστοιχούν στα κύρια καθήκοντα της δραστηριότητάς του που ορίζονται στο ίδιο διάταγμα για έναν τέτοιο εκπρόσωπο. Ωστόσο, ορισμένες λειτουργίες υπερβαίνουν την παρακολούθηση και τον έλεγχο. Έτσι, ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος έχει το δικαίωμα και ακόμη και την υποχρέωση να οργανώνει την αλληλεπίδραση ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων με κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις, πολιτικά κόμματα, άλλες δημόσιες και θρησκευτικές ενώσεις. να αναπτύξει, από κοινού με διαπεριφερειακές ενώσεις οικονομικής συνεργασίας υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη περιοχών εντός της ομοσπονδιακής περιφέρειας.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλοι οι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι συμμετείχαν στην ανάλυση της νομοθεσίας των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας προκειμένου να εντοπιστούν αντιφάσεις με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, έτσι ώστε στο μέλλον η νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας να εναρμονιστεί με την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Ταυτόχρονα, ορισμένοι πληρεξούσιοι στις ενέργειές τους υπερέβαιναν μερικές φορές τα όρια που καθορίζονται με το διάταγμα της 13ης Μαΐου 2000. Έτσι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι πληρεξούσιοι μίλησαν ανοιχτά υπέρ του ενός ή του άλλου υποψηφίου στις εκλογές για τις κρατικές αρχές στην περιφέρεια φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, επί του παρόντος, οι θέσεις των πληρεξουσίων εκπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεωρούνται σημαντικές πολιτικές θέσεις.

	Όνομα κομητείας	Περιοχή (km²)	Πληθυσμός (01.01.2009)	Υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας	Διοικητικό κέντρο
	Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια
	Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια				Ροστόφ-ον-Ντον
	Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια				Αγία Πετρούπολη
	Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής				Khabarovsk
	Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας				Νοβοσιμπίρσκ
	Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων				Αικατερινούπολη
	Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα				Νίζνι Νόβγκοροντ
	Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου				Πιατιγκόρσκ

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια, Ομοσπονδιακή Επικράτεια - μια διοικητική-εδαφική μονάδα άμεσης υπαγωγής στις κεντρικές αρχές του κράτους, η οποία δεν αποτελεί αντικείμενο της ομοσπονδίας, σε ορισμένες χώρες της ομοσπονδίας.

Η παραδοσιακή ομοσπονδιακή περιφέρεια δεν πρέπει να συγχέεται με τις ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μακροπεριφέρειες που ενώνουν περιοχές που αποτελούν υποκείμενα της ομοσπονδίας), τα ονόματα των οποίων τυπικά περιέχουν τις ίδιες λέξεις.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημιουργήθηκαν σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας V.V. Putin αριθ.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν αποτελούν υποκείμενα ή άλλο συνταγματικό μέρος της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δημιουργήθηκαν κατ' αναλογία με τις δικές τους περιφέρειες και οικονομικές περιφέρειες, αλλά δεν συνέπιπταν με τον αριθμό και τη σύνθεσή τους.

Κατά την ίδρυσή τους το 2000, δημιουργήθηκαν 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες. Η πρώτη αλλαγή στον αριθμό τους (αυξάνεται σε οκτώ) και στη σύνθεσή τους ήταν ο διαχωρισμός της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου από τη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια με βάση ένα διάταγμα του Προέδρου D. A. Medvedev στις 19 Ιανουαρίου 2010. Η μόνη αλλαγή στα ονόματα των οι περιφέρειες ήταν η προηγούμενη μετονομασία της Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου σε Νότια στις 21 Ιουνίου 2000.

Μετά από πρόταση του Προέδρου Μεντβέντεφ (ημερομηνία Ιουνίου 2011), σχεδιάζεται η δημιουργία της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Πρωτεύουσας (τα σύνορα της οποίας υποτίθεται ότι είναι η Κεντρική Περιφερειακή Οδός). Ονομα?

Σχεδόν όλα τα okrugs αποτελούνται κυρίως ή μόνο από krais και oblasts. Το μόνο okrug που αποτελείται σχεδόν εξ ολοκλήρου από εθνικές δημοκρατίες είναι το okrug του Βορείου Καυκάσου.

Οι περιφέρειες έχουν ορίσει τα κέντρα πόλεων που στεγάζουν τα διοικητικά και συντονιστικά τους όργανα με τη μορφή ενός πληρεξουσίου εκπροσώπου του προέδρου, του προσωπικού του και των τμημάτων των ομοσπονδιακών τμημάτων. Η Περιοχή του Βόρειου Καυκάσου είναι η μόνη στην οποία το κέντρο της πόλης δεν είναι το διοικητικό κέντρο ή η μεγαλύτερη πόλη του αντικειμένου της.

Ο Πληρεξούσιος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι ο εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπάλληλος της Προεδρικής Διοίκησης.

Η ηγεσία των περιφερειών κυριαρχεί στα εισερχόμενα υποκείμενα, χωρίς συνταγματικές εξουσίες, αλλά έχοντας τις αντίστοιχες νομαρχιακές (στα ομοσπονδιακά διαμερίσματα υπάρχουν τμήματα για ομοσπονδιακές περιφέρειες

1 Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια: Belgorod Region, Bryansk Region, Vladimir Region, Voronezh Region, Ivanovo Region, Kaluga Region, Kostroma Region, Kursk Region, Lipetsk Region, Moscow Region, Orel Region, Ryazan Region, Smolensk Region, Tambov Region, Tver Region, Περιοχή Τούλα, περιοχή Γιαροσλάβλ, Μόσχα. Το κέντρο της περιοχής είναι η Μόσχα.

2 Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια: Δημοκρατία της Καρελίας, Δημοκρατία του Κόμι, Περιφέρεια Αρχάγγελσκ, Περιφέρεια Vologda, Περιφέρεια Καλίνινγκραντ, Περιφέρεια Λένινγκραντ, Περιφέρεια Μούρμανσκ, Περιφέρεια Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Pskov, Αγία Πετρούπολη, Αυτόνομη Περιφέρεια Nenets. Το κέντρο της συνοικίας είναι η Αγία Πετρούπολη.

3 Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια: Δημοκρατία της Αδύγεας, Δημοκρατία της Καλμυκίας, Επικράτεια Κρασνοντάρ, Περιφέρεια Αστραχάν, Περιφέρεια Βόλγκογκραντ, Περιφέρεια Ροστόφ. Το κέντρο της περιοχής είναι η πόλη του Ροστόφ-ον-Ντον1.

4 Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου: Δημοκρατία του Νταγκεστάν, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Δημοκρατία της Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας, Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσερκεσίας, Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας-Αλανίας, Δημοκρατία της Τσετσενίας, Επικράτεια Σταυρούπολης. Το κέντρο της συνοικίας είναι η πόλη Πιατιγκόρσκ.

5 Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα: Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν, Δημοκρατία του Μαρί Ελ, Δημοκρατία της Μορδοβίας, Δημοκρατία του Ταταρστάν, Δημοκρατία του Ουντμούρτ, Δημοκρατία του Τσουβάς, Περιφέρεια Κίροφ, Περιφέρεια Νίζνι Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Όρενμπουργκ, Περιφέρεια Penza, Περιφέρεια Περμ, Περιφέρεια Σαμάρα, Περιφέρεια Σαράτοφ, Περιφέρεια Ουλιάνοφσκ. Το κέντρο της περιοχής είναι το Νίζνι Νόβγκοροντ.

6 Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural: Περιφέρεια Kurgan, Περιφέρεια Sverdlovsk, Tyumen Region, Chelyabinsk, Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansi, Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets. Το κέντρο της συνοικίας είναι η πόλη του Αικατερινούμπουργκ.

7 Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας: Δημοκρατία του Αλτάι, Δημοκρατία της Μπουριατίας, Δημοκρατία της Τίβα, Δημοκρατία της Χακασίας, Επικράτεια Αλτάι, Επικράτεια Κρασνογιάρσκ, Περιφέρεια Υπερ-Βαϊκάλη, Περιφέρεια Ιρκούτσκ, Περιφέρεια Κεμέροβο, Περιφέρεια Νοβοσιμπίρσκ, Περιφέρεια Ομσκ, Περιφέρεια Τομσκ, Ταϊμίρ (Dolgano -Nenets) Αυτόνομη Περιφέρεια, Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug, Evenki Αυτόνομη Περιφέρεια. Το κέντρο της περιοχής είναι το Νοβοσιμπίρσκ.

8 Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής: Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Πριμόρσκι, Επικράτεια Χαμπαρόφσκ, Περιφέρεια Αμούρ, Περιφέρεια Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιοχή, Αυτόνομη Περιοχή Κοριάκ, Αυτόνομη Περιοχή Τσουκότκα. Το κέντρο της περιοχής είναι η πόλη Khabarovsk.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δημιουργήθηκαν ως ένας σχετικά αυτόνομος, ανεξάρτητος, ακόμη και εξωγήινος κρίκος στο διοικητικό σύστημα διαχείρισης. Παρά την παρουσία της λέξης "ομοσπονδιακό" στο όνομά τους, είναι εύκολο να διαπιστωθεί ότι η ιδέα και η δομή των ομοσπονδιακών περιφερειών έρχονται σε αντίθεση με τις αρχές του φεντεραλισμού, οι περιφέρειες λειτουργούν ως στοιχείο ενότητας. Έτσι, σε αυτή τη μεταρρύθμιση, επιβεβαιώθηκε για άλλη μια φορά η αρχή του συνδυασμού σε διαφορετικές αναλογίες στοιχείων διαφόρων μορφών εδαφικής δομής - ομοσπονδία, συνομοσπονδία και ενιωτισμός, και απροσδιόριστος σε σχέση με αυτή τη μορφή εδαφικής δομής του κράτους.

Οι συνοικίες είναι ένα είδος υπερκατασκευής του ορόφου πάνω από τα θέματα της ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, ο αξιωματούχος που διορίστηκε από τον Πρόεδρο και ήταν υπεύθυνος μόνο για αυτόν - ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου στην ομοσπονδιακή περιφέρεια - στάθηκε στην πραγματικότητα πάνω από τις εκλεγμένες αρχές των περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων όχι μόνο των κυβερνητών των περιφερειών, αλλά και πάνω από τους προέδρους των δημοκρατιών. χαρακτηριστικό της δεκαετίας του 1990. Η επικάλυψη των διοικητικών λειτουργιών μεταξύ του πληρεξουσίου και του κυβερνήτη αντικαταστάθηκε από την κυριαρχία του πληρεξουσίου επί του κυβερνήτη.

Έτσι, μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι ομοσπονδιακές περιφέρειες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ειδικές εδαφικές οντότητες, η ίδρυσή τους συνδέεται με διάφορους συγκεκριμένους παράγοντες και την ανάγκη επίλυσης των ακόλουθων εργασιών: βελτίωση των ομοσπονδιακών σχέσεων, αποκατάσταση της δυνατότητας ελέγχου του κράτους, διασφάλιση τη σταθερότητα και την κυριαρχία του, την ενίσχυση της κάθετης εξουσίας, τη βελτίωση των συνθηκών ελέγχου των δραστηριοτήτων της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στις περιφέρειες.
Μέχρι σήμερα, στο πλαίσιο της ομοσπονδιακής περιφέρειας, οργανώνονται εργασίες για την εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, ασκείται έλεγχος στην εκτέλεση των αποφάσεων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων. Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών συμβάλλει στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, στη βελτίωση της πολιτικής, κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης σε κάθε περιφέρεια, καθώς και στην ενίσχυση της κάθετης εκτελεστικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία και στην επιρροή της Ομοσπονδίας στην επίλυση προβλημάτων στις συνιστώσες οντότητες της Η ρωσική ομοσπονδία.
Με βάση τους ισχύοντες νομικούς κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητες των περιφερειακών δομών των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι ο κύριος σκοπός αυτών των ομοσπονδιακών τμημάτων του κρατικού μηχανισμού είναι να ενισχύσουν τις λειτουργίες ελέγχου του Πρόεδρος και το ομοσπονδιακό κέντρο στο σύνολό του σε περιφερειακό επίπεδο και διασφαλίζοντας ότι όλοι οι κανόνες του ομοσπονδιακού Συντάγματος ισχύουν εξίσου στην επικράτεια της Ρωσίας, ανεξάρτητα από τα εθνο-εθνικά, θρησκευτικά και άλλα χαρακτηριστικά των θεμάτων της Ομοσπονδίας.

1. Οι Ομοσπονδιακές Περιφέρειες ενεργούν στην εδαφική οικοδόμηση της Ρωσίας ως στοιχείο ενότητας εντός ενός ομοσπονδιακού κράτους, συγκεντρώνοντας το σύστημα εδαφικής διοίκησης και προστατεύοντάς το από την επανάληψη της «περιφερειακής βαρονίας».

2. Η δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών κατέστησε δυνατή τη σχετική ενότητα του συστήματος εδαφικής διοίκησης, όχι μόνο με την εξομάλυνση του νομικού πλαισίου, αλλά και με την εφαρμογή πολιτικών μοχλών επιρροής στις περιφέρειες.

3. Ωστόσο, το πρόβλημα της βελτιστοποίησης της εδαφικής διοίκησης παραμένει άλυτο μέχρι τέλους, και αυτό οδηγεί σε περαιτέρω προσπάθειες ενοποίησης των πολιτικών συστημάτων των υποκειμένων της ομοσπονδίας με το γενικό ομοσπονδιακό πολιτικό σύστημα.

32. Μακροπεριοχές σύγχρονος κόσμος

Οι μακροπεριφέρειες είναι μεγάλες οικονομικές ζώνες της χώρας με χαρακτηριστικές φυσικές και οικονομικές συνθήκες για την ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων, ανάλογα με το συνδυασμό και τη συγκέντρωση των φυσικών πόρων, τους ιστορικούς παράγοντες οικονομικής ανάπτυξης και την περιφερειακή κατανομή του πληθυσμού. χώρες του κόσμου κατά μακρογεωγραφικά, περιοχές των ηπείρων (Αφρική, Ασία, Ευρώπη, Ωκεανία) που χρησιμοποιούνται για στατιστικούς σκοπούς στα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) σύμφωνα με το έγγραφο "Τυπικοί κωδικοί χωρών ή περιοχών για χρήση σε στατιστικές" που αναπτύχθηκε από της Γραμματείας του ΟΗΕ.

1.1. Η σύνθεση των ομοσπονδιακών περιφερειών.

Την εποχή της ίδρυσης των ομοσπονδιακών περιφερειών στις 13 Μαΐου 2000, δημιουργήθηκαν 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες. Η μόνη αλλαγή στα ονόματα των περιοχών ήταν η μετονομασία της Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου σε Νότο στις 21 Ιουνίου 2000. Στις 19 Ιανουαρίου 2010, σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου D. A. Medvedev, ο αριθμός των ομοσπονδιακών περιφερειών αυξήθηκε σε οκτώ διαχωρίζοντας την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου από τη Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια.

Σχεδόν όλα τα okrugs αποτελούνται κυρίως ή μόνο από krais και oblasts. Το μόνο okrug που αποτελείται σχεδόν εξ ολοκλήρου από εθνικές δημοκρατίες είναι το okrug του Βορείου Καυκάσου. Τα okrugs έχουν ορίσει τα κέντρα πόλεων που στεγάζουν τα κυβερνητικά συντονιστικά τους όργανα με τη μορφή ενός πληρεξουσίου εκπροσώπου (πληρεξούσιου αντιπροσώπου) του Προέδρου, του προσωπικού του και των τμημάτων των ομοσπονδιακών τμημάτων. Η Περιοχή του Βόρειου Καυκάσου είναι η μόνη στην οποία το κέντρο της πόλης δεν είναι το διοικητικό κέντρο ή η μεγαλύτερη πόλη του αντικειμένου της.

Τον Μάιο του 2000, ιδρύθηκαν επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες με διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

1. Κεντρική ομοσπονδιακή περιφέρεια: περιοχή Belgorod, περιοχή Bryansk, περιοχή Vladimir. Περιφέρεια Voronezh, Ivanovo Region, Kaluga Region, Kostroma Region, Kursk Region, Lipetsk Region, Moscow Region, Oryol Region, Ryazan Region, Smolensk Region, Tambov Region, Tver Region, Tula Region, Yaroslavl Region, Μόσχα. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Μόσχα.

2. Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια: Δημοκρατία της Καρελίας, Δημοκρατία του Κόμι, Περιφέρεια Αρχάγγελσκ, Περιφέρεια Vologda, Περιφέρεια Καλίνινγκραντ, Περιφέρεια Λένινγκραντ, Περιφέρεια Μούρμανσκ, Περιφέρεια Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Pskov, Αγία Πετρούπολη, Αυτόνομη Περιφέρεια Nenets. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Αγία Πετρούπολη.

3. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου: Δημοκρατία της Αδύγεας (Αδύγεα), Δημοκρατία του Νταγκεστάν, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Δημοκρατία της Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας, Δημοκρατία της Καλμυκίας, Δημοκρατία της Καρατσάι-Τσερκεσίας, Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας-Αλανίας, Δημοκρατία της Τσετσενίας, Επικράτεια Κρασνοντάρ, Σταυρούπολη Επικράτεια, Περιφέρεια Αστραχάν , Περιφέρεια Βόλγκογκραντ, περιοχή Ροστόφ. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Ροστόφ-ον-Ντον.

Στις 21 Ιουνίου 2000, σύμφωνα με το προεδρικό διάταγμα αριθ. Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια, η οποία έγινε η 8η ομοσπονδιακή περιφέρεια.

Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σήμερα: Δημοκρατία της Αδύγεας;

Δημοκρατία της Καλμυκίας; Περιφέρεια Κρασνοντάρ; Περιοχή Αστραχάν; Περιοχή Βόλγκογκραντ; Περιφέρεια Ροστόφ

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Ροστόφ-ον-Ντον.

4. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα: Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν, Δημοκρατία του Μαρί Ελ, Δημοκρατία της Μορδοβίας, Δημοκρατία του Ταταρστάν (Ταταρστάν), Δημοκρατία του Ουντμούρτ, Δημοκρατία του Τσουβάς - Δημοκρατία του Τσαβάς, Περιφέρεια Κίροφ, Περιφέρεια Νίζνι Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Όρενμπουργκ, Περιφέρεια Πένζα, Περιφέρεια Περμ , Περιφέρεια Σαμάρα, περιοχή Saratovskaya, περιοχή Ulyanovsk. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη του Νίζνι Νόβγκοροντ.

5. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural: Περιφέρεια Kurgan, Περιφέρεια Sverdlovsk, Περιφέρεια Tyumen, Περιφέρεια Chelyabinsk, Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansi, Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Αικατερινούπολη.

6. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας: Δημοκρατία του Αλτάι, Δημοκρατία της Μπουριατίας, Δημοκρατία της Τίβα, Δημοκρατία της Χακασίας, Επικράτεια Αλτάι, Επικράτεια Κρασνογιάρσκ, Περιφέρεια Ιρκούτσκ, Περιφέρεια Κεμέροβο, Περιφέρεια Νοβοσιμπίρσκ, Περιφέρεια Ομσκ, Περιφέρεια Τομσκ, Περιφέρεια Τσίτα, Αυτόνομη Περιφέρεια Aginsky Buryat , Taimyrsky (Dolgano - Nenets) Αυτόνομη Περιφέρεια, Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug, Evenki Autonomous Okrug. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Νοβοσιμπίρσκ.

Την 1η Ιανουαρίου 2007, η Αυτόνομη Περιφέρεια Taimyr (Dolgano-Nenets) καταργήθηκε και η δημοτική περιφέρεια Taimyr της Okrug έγινε μέρος της επικράτειας Krasnoyarsk.

Την 1η Ιανουαρίου 2008, η Αυτόνομη Περιφέρεια Ust-Orda Buryat έγινε μέρος της Περιφέρειας Ιρκούτσκ.

Την 1η Ιανουαρίου 2007, η Αυτόνομη Περιφέρεια Evenk, η οποία προηγουμένως ήταν ανεξάρτητο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έγινε η περιφέρεια Evensky της Επικράτειας του Krasnoyarsk.

Την 1η Μαρτίου 2008, το Trans-Baikal Territory σχηματίστηκε συνδυάζοντας την περιοχή Chita και το Buryat Autonomous Okrug.

Έτσι, σήμερα η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας περιλαμβάνει: τη Δημοκρατία του Αλτάι. Δημοκρατία της Buryatia; Tyva Republic; Δημοκρατία της Χακασιάς; Περιοχή Αλτάι; Περιοχή Zabaykalsky; Περιφέρεια Krasnoyarsk; Περιοχή Ιρκούτσκ; Περιφέρεια Κεμέροβο; Περιφέρεια Νοβοσιμπίρσκ; Περιφέρεια Ομσκ; Περιφέρεια Τομσκ.

7. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής: Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Πριμόρσκι, Επικράτεια Khabarovsk, Περιφέρεια Αμούρ, Περιφέρεια Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιοχή, Αυτόνομη Περιφέρεια Κοριάκ, Αυτόνομη Περιφέρεια Τσουκότκα. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη Khabarovsk.

Την 1η Ιουλίου 2007, ως αποτέλεσμα της ενοποίησης της περιοχής Καμτσάτκα και της Αυτόνομης Περιφέρειας Κοριάκ, σχηματίστηκε η Επικράτεια Καμτσάτκα.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής σήμερα: Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Πριμόρσκι, Επικράτεια Khabarovsk, Περιοχή Αμούρ, Περιοχή Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιοχή, Αυτόνομη Περιοχή Τσουκότκα.

Στις 19 Ιανουαρίου 2010, σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα Νο. 82, δημιουργήθηκε η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου, η οποία έγινε η 8η στη σειρά.

Μέχρι σήμερα, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου: η Δημοκρατία του Νταγκεστάν, η Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, η Δημοκρατία του Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας. Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσερκέ, Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας - Αλανία, Δημοκρατία της Τσετσενίας. Περιφέρεια Σταυρούπολης. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η πόλη Πιατιγκόρσκ.

Έτσι, σήμερα υπάρχουν 8 ομοσπονδιακές περιφέρειες:

1. Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (6η θέση ως προς την επικράτεια, 1η θέση ως προς τον πληθυσμό).

2. Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (4η θέση ως προς την επικράτεια και τον πληθυσμό).

3. Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (7η θέση ως προς την επικράτεια, 5η θέση ως προς τον πληθυσμό).

4. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου (8η θέση ως προς την επικράτεια, 7η θέση ως προς τον πληθυσμό).

5. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα (5η θέση ως προς την επικράτεια, 2η θέση ως προς τον πληθυσμό).

6. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural (3η θέση ως προς την επικράτεια, 6η θέση ως προς τον πληθυσμό).

7. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας (2η θέση ως προς το έδαφος, 3η θέση ως προς τον πληθυσμό).

8. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής (1η θέση ως προς την επικράτεια, 8η θέση ως προς τον πληθυσμό).

Η Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια περιλαμβάνει 18 υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω). Η Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια καταλαμβάνει 650,3 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα. χιλιόμετρα (3,8 τοις εκατό της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Από την 1η Ιανουαρίου 2011, ο μόνιμος πληθυσμός ανερχόταν σε 38.456,9 χιλιάδες άτομα (26,9 τοις εκατό του πληθυσμού της χώρας, εκ των οποίων το 80,9 τοις εκατό είναι κάτοικοι αστικών περιοχών).

Η Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια περιλαμβάνει 11 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω). Επικράτεια - 1678 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 14,5 εκατομμύρια άνθρωποι. Ομοσπονδιακή περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 9,8; πληθυσμός - 9,9; ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν -- 9,3; βιομηχανικά προϊόντα -- 11,8; γεωργικά προϊόντα -- 6.9.

Η Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια περιλαμβάνει 6 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Στα δυτικά, η περιοχή έχει χερσαία και υδάτινα σύνορα με την Ουκρανία, στα ανατολικά - με το Καζακστάν. Στα νότια συνορεύει με την Αμπχαζία και την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου. Στα βόρεια - με τις ομοσπονδιακές περιοχές της Κεντρικής και του Βόλγα. Στα ανατολικά, η ομοσπονδιακή περιφέρεια οριοθετείται από την Κασπία Θάλασσα, στα δυτικά από τη Θάλασσα του Αζόφ και τη Μαύρη Θάλασσα.

Η Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (μετά τον διαχωρισμό της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου από αυτήν) περιλαμβάνει 2 δημοκρατίες, 3 περιφέρειες και 1 επικράτεια. Η έκτασή του είναι 416 χιλιάδες 840 τετραγωνικά μέτρα. χλμ. Πληθυσμός - 13.798,4 χιλιάδες άτομα. Αυτό είναι το 9,45% όλων των Ρώσων.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου περιλαμβάνει 7 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Η περιοχή της περιοχής είναι περίπου το ένα τοις εκατό της έκτασης της επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι η μικρότερη ομοσπονδιακή περιφέρεια στη Ρωσία και η μόνη όπου οι Ρώσοι είναι μια μειοψηφία του πληθυσμού σε σύγκριση με όλες τις υπόλοιπες μαζί.

Ο πληθυσμός της ομοσπονδιακής περιφέρειας, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της απογραφής του 2010, ανήλθε σε 9.496.800 άτομα σύμφωνα με τη Rosstat.

Το κέντρο της περιφέρειας είναι η πόλη του Πιατιγκόρσκ, το μόνο από τα κέντρα των περιφερειών που δεν είναι ούτε το διοικητικό κέντρο του θέματος που περιλαμβάνεται στην περιφέρεια, ούτε η μεγαλύτερη πόλη της περιφέρειας (ωστόσο, είναι μέρος της μεγάλης συσσώρευση Caucasian-Mineralnye Vody).

Η μόνη ομοσπονδιακή περιφέρεια, που εκπροσωπείται μόνο από τις δημοκρατίες, καθώς και μία περιφέρεια.

Οι περιοχές της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου περιλαμβάνονται στην Οικονομική Περιοχή του Βορείου Καυκάσου.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα περιλαμβάνει 14 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Επικράτεια - 1036 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 32,0 εκατομμύρια άνθρωποι.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 6,1, πληθυσμός - 21,9, ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 20,2. βιομηχανικά προϊόντα -- 24,2; γεωργικά προϊόντα -- 24.2.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ural περιλαμβάνει 6 υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Επικράτεια - 1789 χιλιάδες km2. Πληθυσμός - 12,6 εκατομμύρια άνθρωποι.

Ομοσπονδιακή Περιφέρεια σε % της Ρωσίας: έδαφος - 10,4; πληθυσμός - 8,6; ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν -- 14,8; βιομηχανικά προϊόντα - 18,9; γεωργικά προϊόντα -- 7.1.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας περιλαμβάνει 12 υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Στα δυτικά, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας συνορεύει με την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων, στα ανατολικά - με την Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Άπω Ανατολής, στα νότια - με το Καζακστάν και τη Μογγολία. Το έδαφος της περιφέρειας είναι το 30% του εδάφους της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της πανρωσικής απογραφής πληθυσμού το 2010, 19.256.426 άνθρωποι ζουν στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας, που είναι το 13,48% του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής περιλαμβάνει 9 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφέρονται παραπάνω).

Η περιοχή της Άπω Ανατολής της Ρωσίας είναι 6215,9 χιλιάδες km², το 36% της έκτασης ολόκληρης της χώρας (η μεγαλύτερη ομοσπονδιακή περιφέρεια από άποψη έκτασης).

Σύμφωνα με τα στοιχεία της πανρωσικής απογραφής πληθυσμού του 2002, στις 9 Οκτωβρίου 2002, 6 εκατομμύρια 692 χιλιάδες 865 άνθρωποι ζούσαν στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Άπω Ανατολής, που είναι το 4,61% του πληθυσμού της Ρωσίας.

Ακολουθούν ορισμένοι δείκτες των ομοσπονδιακών περιφερειών:

Το μερίδιο της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας αντιπροσωπεύει το 33,9 τοις εκατό του συνολικού ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος, το 21,6 τοις εκατό της γεωργικής και το 26,5 τοις εκατό της βιομηχανικής παραγωγής της χώρας.

Η Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια παρέχει το 33% των εσόδων στο δημοσιονομικό σύστημα της Ρωσίας, το 43,2% των ρωσικών εξαγωγών και το 57,7% των εισαγωγών.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα παράγει περισσότερα από τα 4/5 των ρωσικών προϊόντων αυτοκινήτου.

Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα κατέχει τη δεύτερη θέση στη χώρα όσον αφορά τη συνολική παραγωγή πετρελαίου. Η παραγωγή πετρελαίου πραγματοποιείται κυρίως στο έδαφος των δημοκρατιών του Ταταρστάν και της Μπασκιρίας. Η βιομηχανία διύλισης πετρελαίου της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόλγα διατηρεί την ηγετική της θέση στη χώρα.

Ο κύριος πλούτος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας των Ουραλίων είναι οι μεγαλύτεροι πόροι πετρελαίου και φυσικού αερίου της Ρωσίας στην περιοχή Tyumen. Υπάρχουν μεγάλα αποθέματα μεταλλευμάτων σιδήρου και μεταλλευμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων στα ορυχεία των Ουραλίων.

Ένα από τα οικονομικά πλεονεκτήματα της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Σιβηρίας είναι η ανάπτυξη εδαφών που βρίσκονται στη ζώνη BAM. Η περιοχή αυτή περιέχει χρυσό, σπάνια μέταλλα, χαλκό, άνθρακα, αμίαντο κ.λπ. Η συνολική επενδυτική ικανότητα αυτών των έργων (χωρίς πετρέλαιο, φυσικό αέριο και αγωγούς) είναι περίπου 7-10 δισεκατομμύρια δολάρια. Ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν - 715,2 δισεκατομμύρια ρούβλια. (ή 11,4% του GRP στη Ρωσία).

Ανάλυση του ρόλου των ομοσπονδιακών περιφερειών στην εφαρμογή της κρατικής περιφερειακής πολιτικής

Ανάλυση του ρόλου των ομοσπονδιακών περιφερειών στην εφαρμογή της κρατικής περιφερειακής πολιτικής

Αναλύοντας τα προβλήματα του πολιτικού και νομικού καθεστώτος των ομοσπονδιακών περιφερειών, οι ειδικοί εντοπίζουν τουλάχιστον δύο πτυχές. Πρώτον, οι ερωτήσεις...

Αντί για ένα σύστημα δύο επιπέδων διαιτησίας, δημιουργήθηκε ένα σύστημα τριών επιπέδων Boikov O. "Νέα νομοθεσία για τα διαιτητικά δικαστήρια" // Russian Justice, 1995, No. 8 ....

Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Οι αρμοδιότητες του διαιτητικού δικαστηρίου της ομοσπονδιακής περιφέρειας περιλαμβάνουν: τον έλεγχο στην περίπτωση ακυρώσεως της νομιμότητας των δικαστικών πράξεων σε υποθέσεις ...

Θέση και ρόλος των ομοσπονδιακών νόμων στο σύστημα πηγών του ρωσικού συνταγματικού δικαίου

Σχεδιασμός προμήθειας προϊόντων για κρατικές και δημοτικές ανάγκες

δημοτικός ομοσπονδιακός προγραμματισμός προϋπολογισμού Οι ανάγκες του κράτους είναι οι ανάγκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που καθορίζονται με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος ...

Νομική υπόστασηεκτελεστικές αρχές

Τα ομοσπονδιακά υπουργεία και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα υπάγονται στην κυβέρνηση και είναι υπεύθυνα σε αυτήν για την εκπλήρωση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί...

Απόκτηση ιθαγένειας και εκλογική διαδικασία

Για τη διεξαγωγή εκλογών σχηματίζονται μονοεδρικές και (ή) πολυεδρικές εκλογικές περιφέρειες ή καθορίζεται ενιαία εκλογική περιφέρεια. για τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος, ορίζεται δημοψήφισμα περιφέρεια ...

Διαδικασίες εκλογής Προέδρου και αναπληρωτών Κρατική Δούμαστην Ρωσία

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι εκλογικές περιφέρειες σχηματίζονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 67 «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων». Η ενιαία εκλογική περιφέρεια καθορίζεται δυνάμει του νόμου που διέπει τη διεξαγωγή των αντίστοιχων εκλογών...

Το σύστημα των δημοσίων αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ο ομοσπονδιακός νόμος είναι μια ομοσπονδιακή νομοθετική πράξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας ...

Εκλογικό σύστημα στη Ρωσική Ομοσπονδία

Για τη διεξαγωγή εκλογών σχηματίζονται εκλογικές περιφέρειες. Η εκλογική περιφέρεια είναι μια εδαφική ενότητα που ενώνει τους πολίτες για να εκλέξουν βουλευτές και αιρετούς...

Στην παρούσα φάση, το ινστιτούτο των ομοσπονδιακών περιφερειών χρειάζεται σταθεροποίηση. Υπάρχει μια συνεχής συζήτηση σχετικά με την αποτελεσματικότητα του συστήματος, σε μεγάλο βαθμό λόγω...

Ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ανάλυση και προοπτικές ανάπτυξης

Υπάρχουν διάφορες κοινωνικο-οικονομικές στρατηγικές για την ανάπτυξη των ομοσπονδιακών περιφερειών. Θα ρίξω μια ματιά σε μερικά από αυτά...

Ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ανάλυση και προοπτικές ανάπτυξης

Η ανάγκη διατήρησης της κρατικής ενότητας σύγχρονη Ρωσίααπαιτούν όχι μόνο την ενοποίηση των θεμάτων της Ομοσπονδίας, αλλά και τη συγκρότηση μεγαλύτερων διοικητικών μονάδων από τα υποκείμενα της Ομοσπονδίας...