1. Допълнителното професионално образование е насочено към задоволяване на образователни и професионални нужди, професионално развитие на човек, гарантирайки, че неговата квалификация съответства на променящите се условия професионална дейности социална среда.

2. Допълнителното професионално образование се осъществява чрез осъществяване на доп професионални програми(програми за обучение и програми за професионална преквалификация).

3. Следните имат право да овладяват допълнителни професионални програми:

1) лица със средно професионално и (или) висше образование;

2) лица, които получават средно професионално и (или) висше образование.

4. Програмата за напреднало обучение е насочена към подобряване и (или) получаване на нови компетенции, необходими за професионални дейности, и (или) повишаване на професионално нивов рамките на съществуващите квалификации.

5. Програмата за професионална преквалификация е насочена към придобиване на компетентност, необходима за извършване на нов вид професионална дейност, придобиване на нова квалификация.

6. Съдържанието на допълнителната професионална програма се определя от образователната програма, разработена и одобрена от организацията, която я изпълнява образователни дейности, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон и други федерални закони, като се вземат предвид нуждите на лицето, организацията, по инициатива на която се извършва допълнително професионално обучение.

7. Одобрени са типични допълнителни професионални програми:

1) федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите за развитие публична политикаи правна уредба в областта на транспорта, - в областта на международния автомобилен транспорт;

2) федералният изпълнителен орган, упълномощен да упражнява функциите на правно регулиране в областта на поддържането на държавния кадастър на недвижимите имоти, кадастралната регистрация и кадастралните дейности - в областта на кадастралните дейности;

3) от федералния изпълнителен орган в областта на промишлената безопасност в съгласие с федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации - в областта на промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения.

7.1. Стандартните допълнителни професионални програми в областта на оценката на съответствието на касовите апарати и техническите средства на оператора на фискални данни (заявител за разрешение за обработка на фискални данни) с изискванията за тях се одобряват от федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира използване на касови апарати.

8. Процедурата за разработване на допълнителни професионални програми, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, и допълнителни професионални програми в областта на информационната сигурност се установява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на информационната сигурност. висше образование, в съгласие с федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на общо образование, федералният изпълнителен орган в областта на сигурността и федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на противодействието техническа интелигентности техническа защита на информацията.

(виж текста в предишното издание)

9. Съдържанието на допълнителните професионални програми следва да отчита професионалните стандарти, квалификационните изисквания, посочени в квалификационните справочници за съответните длъжности, професии и специалности, или квалификационните изисквания за професионални знания и умения, необходими за изпълнението служебни задължения, които са създадени в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове Руска федерацияотносно обществената служба.

10. Програмите за професионална преквалификация се разработват въз основа на установени квалификационни изисквания, професионални стандартии изискванията на съответните федерални държавни образователни стандарти за средно професионално и (или) висше образование към резултатите от усвояването образователни програми.

11. Обучението по допълнителни професионални програми се извършва едновременно и непрекъснато, и поетапно (дискретно), включително чрез разработване на отделни предмети, курсове, дисциплини (модули), стаж, прилагане на мрежови форми, по установения начин. по образователна програма и (или) споразумение за обучение.

16. При усвояване на допълнителна професионална програма успоредно с получаване на средно професионално образованиеи (или) висше образование, удостоверение за усъвършенствано обучение и (или) диплома за професионална преквалификация се издават едновременно с получаването на съответния документ за образование и квалификация.

17. Примерни програми за допълнително професионално обучение за лица, които са допуснати до събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализиране, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност, се одобряват от федералния изпълнителен орган, отговорен за държавно регулиранев областта на опазването на околната среда.

Име на документа:
Номер на документ:	1700
Тип документ:	Заповед на Държавния комитет за висше образование на Русия
Орган на домакина:	Държавен комитет за висше образование на Русия
Статус:	Неактивен
Публикувано:
Дата на приемане:	25 декември 1995 г
Ефективна начална дата:	25 декември 1995 г
Срок на годност:	09 октомври 2013 г
Дата на контрол:	01 април 1999 г

ДЪРЖАВЕН КОМИТЕТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ

За одобряване на държавния образователен стандарт за допълнително професионално образование (повишение и преквалификация) на федерални държавни служители

(изменен на 1 април 1999 г.)

Отменен поради
Заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 9 октомври 2013 г. N 1129
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документът е изменен от:
;
.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Тази заповед е обявена за невалидна въз основа на заповед на Министерството на образованието на Русия от 31 юли 2000 г. N 2370.
Заповед на Министерството на образованието на Русия от 31 юли 2000 г. N 2370 беше отменена поради отказа на държавна регистрация от Министерството на правосъдието на Русия (писмо на Министерството на правосъдието на Русия от 07.02.2002 г. N 07 / 1162-YUD ) въз основа на заповед на Министерството на образованието на Русия от 4 април 2002 г. N 1213.

____________________________________________________________________

В изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 6 септември 1995 г. N 900 „За приоритетните мерки за подобряване на работата с персонала в системата на държавната служба и прилагането на Федералния закон „За основите на държавната служба на Руска федерация"

Заповядвам:

1. Одобрява приложения държавен образователен стандарт за допълнително професионално образование (повишена квалификация и преквалификация) на федерални държавни служители.

2. Ръководителите на образователни институции, които осигуряват повишаване на квалификацията и преквалификацията на федерални държавни служители, да приведат учебните планове и програми в съответствие с изискванията на този стандарт, както и с квалификационните изисквания (характеристики) за публични длъжности на федерални държавни служители.

3. Отделът за лицензиране, акредитация и нострификация (Savelyev B.A.), по предложение на отдела за допълнително образование (Bezlepkina V.V.), лицензира образователни институции за правото да извършват образователни дейности в областта на повишаване на квалификацията и преквалификация на федерални граждански служители в съответствие със списъка на зоните, посочени в приложението към стандарта.

4. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на отдела за допълнително образование (Безлепкина В.В.).

Заместник-председател
Държавен комитет за висше образование на Русия
В. Д. Шандриков

Държавен образователен стандарт за допълнително професионално образование (повишена квалификация и преквалификация) на федерални държавни служители

ОДОБРЕНО
Заповед на държавата
Комитет на Руската федерация
висше образование
от 25 декември 1995 г
N 1700

1.1. Държавният образователен стандарт за допълнителна професионална подготовка установява:

Структурата на допълнителното професионално образование на федералните държавни служители, въз основа на основните правни документи, определя основните концепции на тази област на образованието;

Общи изисквания за образователни програми за допълнително професионално образование на федерални държавни служители и условията за тяхното прилагане;

Общи стандарти за учебно натоварване за ученици от образователни институции за допълнително професионално образование;

Изисквания към образователните институции, които изпълняват допълнителни професионални образователни програми за федерални държавни служители;

Общи изисквания към списъка на областите на допълнително професионално образование за федерални държавни служители;

Държавен контрол върху изпълнението на изискванията за нивото на допълнително професионално образование на федералните държавни служители.

1.2. Разпоредбите на този стандарт подлежат на задължително прилагане от всички институции за допълнително професионално образование, разположени на територията на Руската федерация и осигуряващи обучение на федерални държавни служители.

2.1. Този държавен образователен стандарт за допълнително професионално образование (повдигане и преквалификация) на федерални държавни служители се основава на разпоредбите на законите на Руската федерация „За образованието“, „За основите на държавната служба на Руската федерация“, Укази на президента на Руската федерация „За одобряване на Правилника за федералната публична служба“ (от 22.12.93 N 2267) и допълнения към този указ (от 29.04.94 N 841). „За Руската академия за държавна администрация при президента на Руската федерация“ (от 6 юни 1994 г. N 1140), „За повишаването на квалификацията и преквалификацията на федералните държавни служители“ (от 23 август 1994 г. N 1722), „За регистъра на публичните длъжности на федералните държавни служители" (от 11.01.95 N 33), "За държавната поръчка за преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители" (от 07.02.95 N 103), решения на правителството на Руската федерация „За организацията на преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители на федералните изпълнителни органи“ (от 13.09. 94 N 1047), „За одобряване на Правилника за държавната поръчка за преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители на федералните изпълнителни органи“ ( от 30.12.94 N 1462), „За одобряване на Примерните правила за образователна институция за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти“ (от 26.06.95 N 610), „За одобряване на харта A Академия за национално стопанство към правителството на Руската федерация (№ 830 от 26 август 1995 г.), „За Междуведомствената комисия за преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители на федералните изпълнителни органи“ (№ 805 от 11 август 1995 г. ) и други правни документи, приети в процес на развитие, наречени правителствени решения.

2.2. Допълнително професионално образование на федерални държавни служители - обучение на базата на висше или средно професионално образование, провеждано в образователни институции за висше, средно и съответно допълнително професионално образование, с цел подобряване на професионалните знания и квалификация на федералните държавни служители, подобряване на техните бизнес качества, подготовка за изпълнение на нови трудови функции.

2.3. Усъвършенстваното обучение на федералните държавни служители се извършва при необходимост, но най-малко веднъж на всеки 5 години.

За лицата, приети за първи път във федералната държавна служба, усъвършенстваното обучение през първата година на работа е задължително.

Раздел 3. Структура на допълнителното професионално образование
федерални държавни служители, документи за повишение
квалификация и професионална преквалификация

3.1. Структурата на допълнителното професионално образование се определя от съвкупността от всички професионални образователни програми за висши, основни, водещи, висши и младши държавни длъжности.

3.2. За повишаване на квалификацията и преквалификация са създадени програми на три нива:

Краткосрочни програми с обем от 72 до 100 академични часа, насочени към подобряване на уменията в определени области на професионалната дейност;

Средносрочни програми за повишаване на квалификацията от 100 до 500 часа, насочени към цялостно повишаване на квалификацията в областта на държавната и общинската администрация със специализация по длъжност;

Програми за професионална преквалификация в областта на държавното и общинското управление с обем над 500 часа със специализация по длъжност.

3.3. За да се реализират образователни програми за допълнително професионално образование на федерални държавни служители, се установяват следните периоди на обучение:

За повишаване на квалификацията - от две до шест седмици с прекъсване на държавната служба и от шест седмици до шест месеца без прекъсване на държавната служба;

За професионална преквалификация - от три до шест месеца с прекъсване на държавната служба и от шест месеца до една година без прекъсване на държавната служба.

3.4. Учебните планове и програми за повишаване на квалификацията и професионалната преквалификация на федерални държавни служители, които са в сила към момента на приемане на този стандарт, се привеждат в съответствие с този стандарт през учебната година.

3.5. Овладяването на образователни програми за допълнително професионално образование от федерални държавни служители се потвърждава от държавното окончателно сертифициране, въз основа на резултатите от което се издава държавен документ:

Сертификат за напреднало обучение - за лица, усвоили краткосрочни програми;

Сертификат за напреднало обучение - за лица, усвоили средносрочни програми;

Диплома за професионална преквалификация - за лица, преминали обучение по програма за професионална преквалификация.

3.6. За лицата, които не са завършили избраната за овладяване програма за допълнително професионално образование или не са сертифицирани, образователната институция издава академична справка, която отразява действителния обем и съдържание на усвоената образователна програма.

Раздел 4. Общи изисквания към образователните програми
допълнително професионално образование федерално
държавни служители и организация на тяхното обучение

4.1. Образователните програми определят съдържанието на допълнителното професионално образование въз основа на установените изисквания за федералните държавни служители. Тези програми определят:

За висшите и основните държавни длъжности на държавната служба - съдържанието на образованието, допълнително към висшето професионално образование по специализация на държавни длъжности на държавната служба;

За ръководни и висши държавни длъжности - съдържанието на обучението, допълнително към висшето професионално образование по специалността "Обществени и общинска управа„или по специализация на длъжностите;

За младши публични длъжности - съдържанието на обучението, допълнително към средното професионално образование в специализацията на длъжностите.

4.2. Образователните програми за допълнително професионално образование за професионална преквалификация трябва да предоставят (включват);

Базово обучение (държавно-правно, държавно-административно, икономическо и общохуманитарно обучение);

Общоспециална подготовка (дисциплини по специалността);

Приложни дисциплини (дисциплини по специализация, включително основните дисциплини на специализация, дисциплини по предложение на катедри / преподаватели и по избор на студентите);

Общо или специално компютърно обучение;

стаж или практика;

Подготовка на дипломна работа;

езиково обучение;

Физическа тренировка.

4.3. Конкретното съдържание на образователните програми за допълнително професионално образование на федерални държавни служители се определя от образователната институция самостоятелно в рамките на общите изисквания, установени от този стандарт, както и квалификационните изисквания за служители, заемащи публични длъжности в държавната служба, като отчитат секторните и регионалните характеристики на държавната служба и обучението на държавните служители.

4.4. Програмите за допълнително професионално обучение на федерални държавни служители, изпълнявани в образователните институции, трябва да включват адаптиран световен и местен опит в организирането на държавната служба и политическата и административна дейност в държавата. Програмите трябва да обхващат съществуващи и перспективни области на науката, инженерството и технологиите, правото и политиката, икономиката и културата от гледна точка на социална и лична значимост.

4.5. Професионалните образователни програми за допълнително професионално образование трябва да включват, наред с развитието на задължителни дисциплини, определен брой дисциплини по избор на ученика (избираеми дисциплини), както и да предвиждат бързо въвеждане на промени в съдържанието на програмите в предложение на студентите и органите на изпълнителната власт, които са ги изпратили да учат.

4.6. Процедурата за прилагане на образователни програми, одобрени от образователната институция, отчита съвместимостта на програмите от различни нива на професионално образование и предоставя възможност за продължаване на обучението в програми от по-високо ниво.

Раздел 5. Общи норми за натоварване на студентите
институции за допълнително професионално образование

5.1. Размерът на учебното натоварване на студентите не трябва да надвишава на седмица:

При обучение с откъсване от държавната служба (редовна форма) - 36 учебни часа в аудитория;

Без прекъсване от държавната служба (вечерна форма) – 14 часа аудиторна подготовка;

С частично отделяне от обществената служба (редовна форма) поне 16 часа обучение в класна стая.

5.2. Общото учебно натоварване на студентите не трябва да бъде по-малко от 54 часа седмично, включително всички видове аудиторна и извънаудиторна (самостоятелна) учебна работа.

При изчисляване на преподавателското натоварване на студенти, които учат на работа или с частично отделяне от обществената служба, работното време на мястото на основната работа се включва в 54 часа.

Раздел 6. Изисквания към образователните институции,
прилагане на програми за допълнителна профес
образование на федерални държавни служители

6.1. Правото на образователна дейност и получаване на обезщетения, предвидени от законодателството на Руската федерация, възниква за образователна институция от момента на издаване на държавен лиценз.

Образователна институция, извършваща професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на федерални държавни служители, трябва да има лиценз в областите, предвидени в Приложението.

6.2. Отделни видове учебни дейности(езиково обучение, информационни технологии и др.) могат да се извършват по споразумение с други образователни институции (университети, специализирани университети и колежи), които имат съответния лиценз.

Раздел 7. Държавен контрол върху изпълнението
изисквания за нивото на допълнителен профес
образование на федерални държавни служители

7.1. Правно основание държавен контролза съответствие с държавния образователен стандарт за допълнително професионално образование на федерални държавни служители се определя от законодателството на Руската федерация.

Организацията на държавния контрол върху спазването на изискванията на този стандарт се извършва от федералния орган за управление на висшето образование заедно с министерства, ведомства и други органи на изпълнителната власт, които изпращат федерални държавни служители за обучение, както и които отговарят за образователните институции които извършват повишаване на квалификацията и преквалификация на федерални държавни служители.

Стандартът е разработен от Държавния комитет за висше образование на Русия, Министерството на труда на Русия, Академията за публична администрация към президента на Руската федерация, Академията за национално стопанство към правителството на Руската федерация и Финансовия Академия към правителството на Руската федерация.

Приложение към Държавния образователен стандарт. СПИСЪК на областите на професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на федерални държавни служители за получаване на лиценз за право да извършват образователни дейности на възпитател

Приложение
към държавата
образователен
стандартен

СВИТЪК
области на професионална преквалификация и усъвършенстване
квалификации на федералните държавни служители за
получаване на лиценз за право на провеждане на обучение
дейности на учебните заведения

1. Държавна служба в Руската федерация

2. Държавно изграждане и управление

3. Държавна и общинска администрация

4. Икономическа и социална политика

5. Юриспруденция

6. Политология

7. Социология и психология

8. Световна икономика

9. Финанси и кредит

10. Международни икономически отношения

11. Управление на държавната собственост

12. Управление на персонала

13. Финансово управление и анализ на инвестиционни проекти

14. Управление на документи и управление на документацията

15. Информационни технологии в управлението

16. Екология, опазване на природата и екологична безопасност

17. Военна и икономическа сигурност на държавата

18. Бизнес чужд език

19. Организиране и провеждане на търгове (конкурси) за закупуване на продукти за държавни нужди

Ревизия на документа, като се вземе предвид
промени и допълнения
"КОД"

Относно одобряването на държавния образователен стандарт за допълнително професионално образование (повишена квалификация и преквалификация) федерален ... (изменен на 01.04.1999 г.)

Име на документа:	Относно одобряването на държавния образователен стандарт за допълнително професионално образование (повишена квалификация и преквалификация) федерален ... (изменен на 01.04.1999 г.)
Номер на документ:	1700
Тип документ:	Заповед на Държавния комитет за висше образование на Русия
Орган на домакина:	Държавен комитет за висше образование на Русия
Статус:	Неактивен
Публикувано:	Б-ка сп. "Социална защита" - Държавна служба, N 1, 1998 г Бюлетин на Държавния комитет. за висшето образование N 3, 1996 г
Дата на приемане:	25 декември 1995 г
Ефективна начална дата:	25 декември 1995 г
Срок на годност:	09 октомври 2013 г
Дата на контрол:	01 април 1999 г

Във връзка с влизането в сила на Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“ и многобройни искания от образователни организациии организации, предоставящи обучение, които изпълняват допълнителни професионални програми, Министерството на образованието и науката на Русия изпраща информация за характеристиките на законодателната и регулаторна правна подкрепа в областта на допълнителното професионално образование.

Приложение: за 25л.

изясняване
относно законодателната и нормативната правна подкрепа за допълнително професионално образование

Използвани съкращения:

Федерален закон № 273-FZ - Федерален закон № 273-FZ от 29 декември 2012 г. "За образованието в Руската федерация";

Заповед - заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 1 юли 2013 г. № 499 „За одобряване на Процедурата за организиране и провеждане на образователни дейности за допълнителни професионални програми“ (регистрирана от Министерството на правосъдието на Русия от 20 август, 2013 г., рег. No 29444);

CPE - допълнително професионално образование;

DPP - допълнителни професионални програми.

Въпрос 1. В дефинициите на основните понятия (член 2 от Федералния закон) алинея 3 - обучение, алинея 5 - квалификация, алинея 12 - професионално образование, се появи нова концепция за "компетентност". Какво е съдържанието му?

Чрез понятието „компетентност“ Федерален закон № 273-FZ определя резултатите от обучението и също така предполага описание на квалификациите, използващи компетенции.

Системата за висше образование вече е натрупала известен опит в разработването и прилагането на образователни програми, основани на подход, основан на компетентности, а сега Федерален закон № 273-FZ разширява тази практика до допълнително професионално образование.

Можете да се запознаете с основните аспекти на компетентностния подход в образованието, включително в Интернет, на уебсайтовете на Изследователския център по проблемите на качеството на обучението на специалисти, FGAU " Федерален институтразвитие на образованието” и др.

Въпрос 2. Как прилагането на допълнителни образователни програми трябва да се ръководи от компетентностен подход и задължително ли е това за краткосрочните програми?

В съответствие с част 4 от член 76 от Федерален закон № 273-FZ, програмата за напреднало обучение е насочена към подобряване и (или) получаване на нови компетенции, необходими за професионални дейности, и (или) подобряване на професионалното ниво в рамките на съществуващите квалификации.

В съответствие с част 5 от член 76 от Федералния закон № 273-FZ, програмата за професионална преквалификация е насочена към получаване на компетентност, необходима за извършване на нов вид професионална дейност, придобиване на нова квалификация.

Структурата на програмите трябва да посочва планирания резултат (параграф 9 от член 2 от Федералния закон № 273-FZ), който е формулиран във форма, базирана на компетентности за всички видове DPP, включително краткосрочни програми.

Очевидно е, че организациите, които прилагат допълнителни професионални образователни програми, ще трябва да разработят своя собствена регулаторна и методологична подкрепа, която ще демонстрира прилагането на подхода, базиран на компетентности, включително планиране на резултатите от обучението (формиране на модели на компетентност), оценка на нивото на формиране на компетенции у завършилите и др.

Въпрос 3. В основните понятия (член 2 от Федералния закон № 273-FZ) е дадена дефиниция на примерна основна образователна програма. Ще бъдат ли разработени примерни, типови допълнителни професионални програми за използване в образователния процес?

Образователните програми се разработват и одобряват независимо от организацията, извършваща образователни дейности, освен ако не е предвидено друго в закона (член 12, част 5 от Федералния закон № 273-FZ).

В случаите, установени от Федерален закон № 273-FZ, упълномощените федерални държавни органи организират разработването и одобряването на примерни допълнителни професионални програми или стандартни допълнителни професионални програми, в съответствие с които организациите, занимаващи се с образователни дейности, разработват подходящи допълнителни професионални програми (част 14 от член 12 от Федералния закон № 273-FZ).

Ще бъдат разработени типични и примерни програми за следните случаи, установени от Федерален закон № 273-FZ:

Стандартните допълнителни професионални програми в областта на международния автомобилен транспорт се одобряват от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на транспорта (част 7 от член 76 от Федералния закон № 273-FZ).

Приблизителните допълнителни професионални програми в областта на отбраната и сигурността на държавата, осигуряващи законността и реда, се разработват и одобряват от федералния държавен орган, в чийто интерес се провежда професионално обучение или допълнително професионално образование (част 3 от член 81 от Федералния закон № 273-FZ).

Примерни допълнителни професионални програми медицинско образованиеи фармацевтичното образование се разработват и одобряват от федералния изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на здравеопазването (част 3 от член 82 от Федералния закон № 273-FZ).

Типични основни програми професионално обучениеи стандартни допълнителни професионални програми в областта на обучението на авиационен персонал на гражданската авиация, членове на екипажите на кораби в съответствие с международни изисквания, както и в областта на обучението на железопътни работници, пряко свързани с движението на влаковете и маневрената работа, се одобряват от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на транспорта (част 3 на член 85 от Федерален закон № 273-FZ ).

За да осигури методическа подкрепа за прилагането на Федерален закон 273-FZ и Заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия, ще представи модели на програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация. Достъпът до тези ресурси ще бъде безплатен.

Въпрос 4. Приложимо ли е понятието "учащ се", заедно с понятието "слушател" в системата на допълнителното професионално образование?

Студенти - лица, усвояващи допълнителни професионални програми, лица, усвояващи програми за професионално обучение, както и лица, записани в подготвителни отдели на образователни институции за висше образование (параграф 8 от част 1. Член 33 от Федералния закон № 273-FZ).

Студент е физическо лице, което усвоява образователна програма (част 2 на член 15 от Федералния закон № 273-FZ).

Така и двете концепции могат да се използват в допълнителното професионално образование.

Въпрос 5. Появи се понятието "индивидуални предприемачи, занимаващи се с образователни дейности". Трябва ли да получат лиценз за упражняване на образование? Могат ли да прилагат допълнителни професионални програми?

Индивидуалните предприемачи могат да извършват образователни дейности само по основни и допълнителни общообразователни програми и програми за професионално обучение (част 3 на член 32 от Федералния закон № 273-FZ). Изпълнението на допълнителни професионални програми от индивидуални предприемачи не е предвидено от Федерален закон № 273-FZ.

В същото време индивидуалните предприемачи, които извършват образователна дейност директно, тоест индивидуално, имат право да не преминават през процедурата за лицензиране на образователна дейност.

Въпрос 6. Приложимо ли е понятието "педагогически работник" за учители по допълнително професионално образование?

Концепцията за "преподавател" е приложима за учители от FVE. В съответствие с част 21 на член 2 от Федералния закон № 273-FZ, педагогическият работник е физическо лице, което е в трудови, служебни отношения с организация, занимаваща се с образователни дейности и изпълнява задълженията за обучение, обучение на ученици и (или) организиране на образователни дейности;

В организации, занимаващи се с образователна дейност за изпълнение на образователни програми за висше образование и допълнителни професионални програми, се осигуряват длъжности преподавателски състави научни работници, които принадлежат към научни и педагогически работници. Преподавателският състав принадлежи към преподавателския състав на тези организации (част 1 от член 50 от Федералния закон № 273-FZ)

Организациите, предоставящи обучение и индивидуалните предприемачи, техните ученици, учителите, наети в организации, предоставящи обучение, или индивидуалните предприемачи, са обект на правата, социалните гаранции, задълженията и отговорностите на образователните организации, студентите и преподавателите на такива образователни организации ( част 2 на член 21 от Федерален закон № 273-FZ).

Постановление на правителството на Руската федерация от 8 август 2013 г. № 687 одобри номенклатурата на длъжностите на преподавателския състав на организации, занимаващи се с образователни дейности, длъжности на ръководители на образователни организации.

Изглежда има правописна грешка в предишния параграф. Това се отнася до постановление на правителството на Руската федерация от 8 август 2013 г. № 678

Въпрос 7. Федерален закон № 273-FZ не предвижда нито федерални държавни образователни стандарти (FSES), нито федерални държавни изисквания (FGT) в областта на допълнителното професионално образование. Параграф 29 от член 2 от Федерален закон № 273-FZ определя качеството на образованието чрез спазване на Федералните държавни образователни стандарти и FGT. Това означава ли, че качеството на образованието не се определя в AVE?

В съответствие с параграфи 21-22 от Процедурата, качеството на допълнителното професионално образование се оценява във връзка с:

съответствие на резултатите от усвояването на допълнителната професионална програма с поставените цели и планираните резултати от обучението;

съответствие на процедурата (процеса) за организиране и изпълнение на допълнителна професионална програма с установените изисквания за структурата, процедурата и условията за изпълнение на програмите;

способността на организацията ефективно и ефикасно да извършва дейности по предоставяне на образователни услуги.

Оценката на качеството на усвояване на допълнителни професионални програми се извършва в следните форми:

вътрешен мониторинг на качеството на образованието;

външно независимо оценяване на качеството на образованието.

Организацията самостоятелно установява видовете и формите на вътрешна оценка на качеството на изпълнението на допълнителни професионални програми и техните резултати.

Изисквания към вътрешна оценкакачеството на допълнителните професионални програми и резултатите от тяхното изпълнение се одобряват по начина, предписан от образователната организация.

Организациите на доброволни начала могат да прилагат процедурите за независима оценка на качеството на образованието, професионална и обществена акредитация на допълнителни професионални програми и публична акредитация на организации.

Въпрос 8. Неразделна част от продължаващото обучение ли е допълнителното професионално образование?

Съгласно част 2 на член 10 от Федералния закон № 273-FZ образованието е разделено на общо образование, професионално образование, допълнително образованиеи професионално обучение, което дава възможност за реализиране на правото на образование през целия живот (продължаващо образование).

Част 6 от член 10 от Федералния закон № 273-FZ определя, че допълнителното образование включва такива подвидове като допълнително образование за деца и възрастни и допълнително професионално образование.

В същото време образователната система създава условия за непрекъснато обучение чрез прилагане на основни образователни програми и различни допълнителни образователни програми, предоставящи възможност за едновременно усвояване на няколко образователни програми, както и отчитане на съществуващото образование, квалификация, практически опит в получаване на образование.

По този начин може недвусмислено да се твърди, че CVE принадлежи към образованието през целия живот (част 7 на член 10 от Федералния закон № 237-FZ).

Въпрос 9. Допълнителното образование включва допълнително образование за възрастни и допълнително професионално образование. Допълнителното професионално образование допълнително ли е образованието за възрастни?

Допълнителното образование включва такива подвидове като допълнително образование за деца и възрастни, както и допълнително професионално образование (част 6 от член 10 от Федералния закон № 273-FZ). По този начин допълнителното професионално образование е независим подвид на допълнителното образование.

Въпрос 10. Програмите за допълнително професионално образование включват програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация. Федерален закон № 273-FZ определя ли обхвата на тези видове програми?

Обемът на разработване на ДПП се определя с Процедурата. Точка 12 от Процедурата определя минимално допустимото количество развитие на DPP. Така че за програмите за повишаване на квалификацията периодът на развитие не може да бъде по-малък от 16 часа, а периодът на разработване на програми за професионална преквалификация - по-малко от 250 часа.

Въпрос 11. Федерален закон № 273-FZ гласи, че лицензирането на образователни дейности се извършва според подвидовете на допълнителното образование. Какво има предвид това? Какъв подвид на допълнителното образование може да се прилага от професионални образователни организации?

В съответствие с част 6 от член 10 от Федералния закон № 273-FZ допълнителното образование включва такива подвидове като допълнително образование за деца и възрастни и допълнително професионално образование.

Съгласно част 4 от член 23 от Федерален закон № 273-FZ професионалните образователни организации имат право да извършват образователни дейности по следните образователни програми, чието изпълнение не е основната цел на тяхната дейност - това са допълнителни професионални програми и допълнителни общообразователни програми.

В съответствие с част 2 на член 75 от Федералния закон № 273-FZ допълнителните общообразователни програми са разделени на програми за общо развитие и предпрофесионална програма. Изпълняват се допълнителни програми за общо развитие както за деца, така и за възрастни. Допълнителни предпрофесионални програми в областта на изкуствата, физическо възпитаниеи спортове за деца.

Въпрос 12. Част 1 от член 15 от Федералния закон № 273-FZ предвижда мрежова форма за изпълнение на образователни програми. Приложимо ли е това към системата за допълнително професионално образование?

Мрежовата форма за изпълнение на образователни програми (наричана по-нататък мрежова форма) предоставя възможност на студентите да овладеят образователната програма, като използват ресурсите на няколко организации, занимаващи се с образователни дейности, включително чуждестранни, а също и, ако е необходимо, с помощта на ресурсите на други организации. При изпълнението на образователни програми с помощта на мрежовата форма, заедно с организации, занимаващи се с образователни дейности, научни организации, медицински организации, културни организации, физическа култура и спорт и други организации, които разполагат с необходимите ресурси за обучение, провеждане на обучение и индустриална практикаи изпълнението на други видове образователни дейности, предвидени от съответната образователна програма (част 1 на член 15 от Федералния закон № 273-FZ).

Тази статия предвижда мрежова форма на изпълнение на всякакъв вид образователни програми, включително програми за допълнително професионално образование.

Въпрос 13. Възможно ли е използването на технологии за електронно и дистанционно обучение в образователни институции за допълнително професионално образование?

Използването на технологии за електронно и дистанционно обучение (наричани по-долу DET) в образователните институции на CPE е възможно, ако в организациите на CPE са създадени условия, които отговарят на изискванията на член 16 от Федералния закон № 273-FZ.

В същото време имат право да кандидатстват организации, занимаващи се с образователна дейност електронно обучение, DOT при изпълнението на образователни програми по начина, установен от федералния изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на образованието.

Въпрос 14. Може ли библиотечният фонд на образователна организация за допълнително професионално образование да бъде попълнен само с електронни образователни публикации?

В съответствие с Федерален закон № 273-FZ, за да се осигури изпълнението на образователни програми, библиотеките се формират в организации, занимаващи се с образователни дейности, включително цифрови (електронни) библиотеки, които осигуряват достъп до професионални бази данни, информационни справочни и търсещи системи, както и други информационни ресурси.

В съответствие с част 1 на член 18 от Федералния закон № 273-FZ библиотечният фонд трябва да бъде попълнен с печатни и (или) електронни учебни издания (включително учебници и учебни помагала).

Въпрос 15. Ако допълнителното професионално образование е неразделна част от допълнителното образование, тогава може ли организация за допълнително образование да провежда образователни дейности съгласно DPP, а организация за допълнително професионално образование - според допълнителни общообразователни програми?

В съответствие с част 3 от член 23 от Федералния закон № 273-FZ в Руската федерация се създават следните видове образователни организации, които изпълняват допълнителни образователни програми:

1) организация на допълнително образование - образователна организация, която като основна цел на своята дейност извършва образователни дейности по допълнителни общообразователни програми;

2) организация на допълнително професионално образование - образователна организация, която като основна цел на своята дейност извършва образователни дейности по допълнителни професионални програми.

Образователните организации за допълнително образование имат право да извършват образователни дейности по следните образователни програми, чието изпълнение не е основната им цел: образователни програми Предучилищно образование, програми за професионално обучение (член 23, част 4, клауза 5 от Федералния закон № 273-FZ).

Образователните организации за допълнително професионално образование в съответствие с параграф 6 от част 4 на член 23 от Федерален закон № 273-FZ могат също така да изпълняват програми за обучение на научен и педагогически персонал, програми за пребиваване, допълнителни общообразователни програми и програми за професионално обучение.

Въпрос 16. Възможно ли е да се включат лица, които нямат академични степени и звания в образователния процес в организации за допълнително професионално образование?

В съответствие с част 1 от член 46 от Федералния закон № 273-FZ лицата, които отговарят на квалификационните изисквания, посочени в квалификационните справочници и (или) професионалните стандарти, имат право да се занимават с педагогическа дейност. По този начин лица, които нямат научни степени и звания, могат да участват в образователния процес на организации за допълнително професионално образование.

За длъжността "учител" със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 11 януари 2011 г. № 1n "За одобряване на Единния наръчник за квалификация на ръководители, специалисти и служители, раздел" Квалификационни характеристики на Длъжности на ръководители и специалисти на висшето професионално и допълнително професионално образование "следните квалификации са установени изисквания: висше професионално образование и трудов стаж в образователна институция за най-малко 1 година, със следдипломно професионално образование (следдипломна квалификация, резидентура, адюнктура) или докторска степен степен - без представяне на изисквания за трудов стаж.

Въпрос 17. Имам ли нужда от държавна акредитация за допълнителни професионални програми?

Федералният закон № 273-FZ не предвижда държавна акредитация на образователни дейности за допълнителни професионални програми. В съответствие с част 8 от член 108 от Федералния закон № 273-FZ от датата на влизането му в сила сертификатът за държавна акредитация по отношение на допълнителни професионални образователни програми с държавна акредитация се признава за невалиден за всички образователни организации.

Въпрос 18. Какви са характеристиките на лицензирането на програми за допълнително професионално образование във връзка с въвеждането на Федерален закон № 273-FZ?

Във връзка с влизането в сила на Федералния закон № 273-FZ всички образователни организации ще променят своя лиценз, като същевременно трябва да бъдат направени съответните промени в приложенията към лиценза. Съдържанието на закона (част 1 от член 91; параграф 5 от част 5 от член 108, част 7 от член 108) гласи, че след приемането му образователните организации работят въз основа на издадени по-рано лицензи, като се вземат предвид нормите на новия Закон.

Част 4 от член 91 от Федерален закон № 273-FZ предвижда, че приложението към лиценза за извършване на образователна дейност за допълнителни професионални програми ще посочва само подвида на допълнителното образование (в този случай- допълнително професионално образование), без да се изброява целият списък на текущите допълнителни професионални програми. Също така за допълнителното професионално образование се изключва изискването в приложението към лиценза да се посочи информация за адресите на местата, където се извършват образователни дейности.

Въпрос 19. Как ще се определя съдържанието на допълнителните професионални програми?

Съдържанието на допълнителната професионална програма се определя от образователната програма, разработена и одобрена от организацията, осъществяваща образователна дейност, освен ако не е посочено друго, като се вземат предвид нуждите на лицето, организацията, по чиято инициатива се провежда допълнително професионално обучение (част 6 от член 76 от Федерален закон № 273-FZ).

В същото време организациите, които извършват образователни дейности по допълнителни професионални програми, трябва да се ръководят от следното, когато ги разработват.

Съдържанието на допълнителните професионални програми трябва да е съобразено с професионални стандарти, квалификационни изисквания, посочени в квалификационните справочници за съответните длъжности, професии и специалности, или квалификационни изисквания за професионални знания и умения, необходими за изпълнение на трудовите задължения, които са установени в в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове актове на Руската федерация за обществена служба.

В допълнение, част 10 от член 76 от Федералния закон № 273-FZ предвижда, че програмите за професионална преквалификация се разработват въз основа на установени изисквания за квалификация, професионални стандарти и изискванията на съответните федерални държавни образователни стандарти за средно професионално и (или) висше образование за резултатите от усвояването на образователни програми.

Въпрос 20. Какви са изискванията към структурата на ДПП?

Изискванията за структурата на допълнителните професионални образователни програми се определят от Федералния закон № 273-FZ и Процедурата. Структурата на допълнителната професионална програма включва целта, планираните резултати от обучението, учебния план, календарния учебен план, работните програми на предметите, курсовете, дисциплините (модулите), организационно-педагогически условия, атестационни форми, материали за оценка и други компоненти (член 2, част 9 от Федералния закон № 273-FZ). Учебният план на допълнителната професионална програма определя списъка, интензивността на труда, последователността и разпределението на учебните предмети, курсове, дисциплини (модули), други видове образователни дейности на студентите и формата на сертифициране (клауза 9 от заповедта).

В съответствие с параграф 6 от процедурата: в структурата на програмата за напреднало обучение трябва да бъде представено описание на списъка с професионални компетенции в рамките на съществуващите квалификации, чиято качествена промяна се извършва в резултат на обучение.

Структурата на програмата за професионална преквалификация трябва да включва:

характеристики на новата квалификация и свързаните с нея видове професионална дейност, трудови функции и (или) нива на квалификация;

характеристики на компетенциите, които трябва да се подобрят, и (или) списък с нови компетенции, формирани в резултат на усвояването на програмата.

Въпрос 21. Какъв е статусът на стаж в областта на FVE?

Федерален закон № 273-FZ обособява стажа като форма за прилагане на допълнителни професионални програми, а не като отделен вид допълнителна професионална образователна програма.

Съгласно част 12 от член 76 от Федерален закон № 273-FZ, допълнителна професионална програма може да се изпълнява във формите, предвидени от Федерален закон № 273-FZ, както и изцяло или частично под формата на Стаж.

Клауза 13 от Процедурата описва тази форма на изпълнение на DPP, съдържанието на стажа се определя от организацията, като се вземат предвид предложенията на организациите, изпращащи специалисти за стаж, съдържанието на допълнителни професионални програми.

Условията на стажа се определят от организацията, независимо въз основа на целите на обучението. Продължителността на стажа се съгласува с ръководителя на организацията, в която се провежда.

Стажът е индивидуален или групов и може да включва дейности като:

самостоятелна работа с учебни издания;

придобиване на професионални и организационни умения;

изучаване на организацията и технологията на производството, работата;

пряко участие в планирането на работата на организацията;

работа с техническа, нормативна и друга документация;

изпълнение на функционални задължения на длъжностни лица (като временно изпълняващ длъжността или заместник);

участие в срещи, бизнес срещи.

Въз основа на резултатите от стажа на стажанта се издава документ за квалификация в зависимост от прилаганата допълнителна професионална програма.

Въпрос 22. Какви са изискванията за документите, които се издават в резултат на усвояване на допълнителни професионални програми?

Общите изисквания към документите за квалификация са установени в параграф 2 на член 60 от Федералния закон № 273-FZ.

Документите за квалификация се изготвят на държавния език на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, Закона на Руската федерация от 25 октомври 1991 г. № 1807-1 „За езиците на народите на Русия Федерация“ и заверени с печатите на организациите, извършващи образователна дейност.

Документи за правоспособност могат да се издават и на чужд езикпо начина, предписан от организациите, занимаващи се с образователни дейности.

Въз основа на резултатите от усвояването на допълнителни професионални програми се издава документ за квалификация, образец на който се установява независимо от организации, занимаващи се с образователни дейности.

Параграф 1 от част 10 на член 60 от Федералния закон № 273-FZ определя, че документът за квалификация потвърждава подобряването или присвояването на квалификации въз основа на резултатите от допълнително професионално образование (потвърдено със сертификат за напреднало обучение или диплома за професионална преквалификация ).

В съответствие с параграф 19 от Процедурата, документът за квалификация се издава на формуляр, който е устойчив на фалшифициране печатен продукт, чиято проба се установява независимо от организацията.

Въпрос 23. Кой установява процедурата за одобряване на формулярите на документи за квалификация?

Образователната институция самостоятелно разработва процедура за одобряване на формулярите на документи за квалификация и определя тази процедура с местен акт на организацията.

В съответствие с част 15 от член 60 от Федерален закон № 273-FZ организациите, извършващи образователни дейности, имат право да издават документи за обучение на лица, които са усвоили образователни програми, които не предвиждат окончателно сертифициране, документи за обучение съгласно модел и начин, които са установени от тези организации самостоятелно.

Въпрос 25. Организацията има ли право да записва за усъвършенствано обучение и да издава удостоверение за усъвършенствано обучение на ученици със средно общо или основно професионално образование от 1 септември 2013 г.?

В съответствие с част 2 на член 76 от Федералния закон № 273-FZ е разрешено да овладяват допълнителни професионални програми:

1) лица със средно професионално и (или) висше образование;

2) лица, които получават средно професионално и (или) висше образование.

По този начин не се допуска прием на ученици за обучение по DPP със средно общо образование, с изключение на лица, обучаващи се в основните професионални образователни програми на средното професионално и висше образование.

Въпрос 26. Има ли програми за професионално развитие, които ще изискват съгласуване с министерства и ведомства от 1 септември 2013 г.? Ще има ли регистър на такива програми?

Съгласуването с министерствата и ведомствата ще изисква допълнителни професионални програми, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, както и допълнителни професионални програми в областта на информационната сигурност.

Съгласно член 76, част 8 от Федералния закон № 273-FZ процедурата за разработване на допълнителни професионални програми, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, и допълнителни професионални програми в областта на информационната сигурност се установява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието, съгласувано с федералния изпълнителен орган в областта на сигурността и федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на противодействието на техническото разузнаване и техническата защита на информацията.

Въпрос 27. Какви документи трябва да се изискват за прием за обучение по FVE програми от хора от близка и далечна чужбина?

В съответствие с част 1 от член 78 от Федералния закон № 273-FZ чуждестранните граждани и лицата без гражданство имат право да получават образование в Руската федерация в съответствие с международните договори на Руската федерация и Федералния закон № 273-FZ .

1) Ако кандидатът разполага с документ от образователна институцияв списъка с Правителствен указ № 1624-r от 19 септември 2013 г., тогава се приема на равна основа с гражданите на Руската федерация.

2) Чуждите граждани, които са сънародници, живеещи в чужбина, имат право да получават средно професионално образование, висше образование и допълнително професионално образование на равна основа с гражданите на Руската федерация, при условие че отговарят на изискванията, предвидени в член 17 от Федералния закон. от 24 май 1999 г. № 99- Федерален закон „За държавната политика на Руската федерация по отношение на сънародниците в чужбина“ (част 4 от член 78 от Федералния закон № 273-FZ).

3) Могат да се вземат предвид междудържавни споразумения, подписани от Руската федерация и бившите републики на СССР.

Документите за чуждестранно образование и (или) чуждестранни квалификации, признати в Руската федерация, трябва да бъдат легализирани и преведени на руски език по начина, установен от законодателството на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго международен договорРуската федерация (член 107, част 13 от Федералния закон № 273-FZ).

Въпрос 28

От 1 септември 2013 г. лицата, завършили успешно съответната допълнителна професионална програма и издържали финална атестация, се издава сертификат за повишаване на квалификацията и (или) диплома за професионална преквалификация (член 76, част 16 от Федералния закон № 273-FZ).

Документът, който се издава въз основа на резултатите от разработването на DPP, се заверява с печата на образователната организация, който е закрепен в Хартата на организацията.

Въпрос 29. Има ли разлика в документите, които се издават въз основа на резултатите от усвояването на програми за професионална преквалификация, които ви позволяват да извършвате нов вид професионална дейност и потвърждавате присвояването на нова квалификация?

В съответствие с параграф 5 от член 76 от Федералния закон № 273-FZ, програмата за професионална преквалификация е насочена към получаване на компетенциите, необходими за извършване на нов вид професионална дейност, придобиване на нова квалификация.

Като се има предвид, че формата на документа за квалификация (диплома за професионална преквалификация) се определя от организацията самостоятелно, тогава различни опцииобразци на документи, които използват различни опции за запис:

присвояване на нова квалификация (посочване на името на квалификацията);

присвояване на нова квалификация (посочване на наименованието на квалификацията) и извършване на нов вид професионална дейност (посочване на нов вид професионална дейност);

извършване на нов вид професионална дейност (посочване на нов вид професионална дейност) в рамките на съществуващата преди това квалификация.

Организацията самостоятелно взема решение относно формализирането на записите в дипломите за професионална преквалификация.

Въпрос 30. По какъв признак или принцип може да се определи, че се прилага или разработва програма за професионална преквалификация като част от основната образователна програма?

Такъв знак е наличието на резултати от обучението в програми за професионална преквалификация, които корелират с резултатите от обучението (компетенции), формулирани във федералните държавни образователни стандарти за професионално образование и (или) основните образователни програми за професионално образование и са насочени към придобиване на нов квалификация.

Въпрос 31. Каква е разликата между "електронно обучение" и "технологии за дистанционно обучение"?

Съгласно част 1 на член 16 от Федералния закон № 273-FZ, електронното обучение се разбира като организация на образователни дейности, използващи информацията, съдържаща се в бази данни и използвана при изпълнението на образователни програми и информационни технологии, технически средства, които осигуряват нейната обработка, както и информационни и телекомуникационни мрежи, които осигуряват предаването по комуникационните линии на определената информация, взаимодействието на студенти и преподаватели.

Технологиите за дистанционно обучение се разбират като образователни технологииреализирани предимно с използване на информационни и телекомуникационни мрежи с индиректно (от разстояние) взаимодействие между студенти и преподаватели.

Електронното обучение не изисква взаимодействие между студенти и преподаватели.

Въпрос 32 и общински клиенти?

Клиентът може да посочи в техническото задание, че програмата се изпълнява в мрежова форма. Към заявлението изпълнителят прилага споразумение за съвместна дейност на образователни и други организации. Съгласно член 16, част 3 от Федералния закон № 273-FZ, споразумението за мрежовата форма на изпълнение на образователни програми определя:

Изглежда има правописна грешка в предишния параграф. Това се отнася до член 15, част 3 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“

1) вид, ниво и (или) фокус на образователната програма (част от образователната програма на определено ниво, вид и фокус), реализирана с помощта на мрежовата форма;

2) статутът на студентите в организациите, посочени в част 1 от този член, правилата за прием за обучение в образователна програма, изпълнявана с помощта на мрежовата форма, процедурата за организиране на академична мобилност на студенти (за студенти в основни професионални образователни програми) усвояване на образователната програма, реализирана чрез мрежова форма;

3) условията и реда за изпълнение на образователни дейности по образователната програма, изпълнявана чрез мрежовата форма, включително разпределението на отговорностите между организациите, посочени в част 1 от този член, процедурата за изпълнение на образователната програма, естеството и размера на ресурсите, използвани от всяка организация, изпълняваща образователни програми чрез мрежова форма;

4) издаден документ или документи за образование и (или) квалификация, документ или документи за образование, както и организации, извършващи образователни дейности, които издават тези документи;

5) срока на договора, реда за неговото изменение и прекратяване.

Моля, имайте предвид, че от 1 януари 2014 г. влиза в сила Федералният закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, съгласно към който става невалиден Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“.

Въпрос 33. Какъв е механизмът за създаване на организации, които извършват професионална обществена и обществена акредитация?

Постановление на правителството на Руската федерация № 286 от 30 март 2013 г. „За формирането на независима система за оценка на качеството на работата на организациите, предоставящи социални услуги“, създадена правно основаниеда се организират обществено-държавни съвети, които да имат правомощия да създават агенции за акредитация в различни области.

Правилата, одобрени с това постановление на правителството, определят процедурата за формиране на независима система за оценка на качеството на работата на организациите, предоставящи социални услуги, извършвана с участието и въз основа на становището обществени организации, професионални общности, фондове средства за масова информация, специализирани рейтингови агенции и други експерти с цел подобряване на качеството на работата на тези организации.

Въпрос 34. Предвижда ли се разработване на професионални стандарти в областта на образованието?

Заповедта за одобряване на най-малко 800 професионални стандарта е дадена в Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 597 „За мерките за прилагане на държавната социална политика“.

Постановление на правителството на Руската федерация от 29 ноември 2012 г. № 2204-r одобри план за разработване на професионални стандарти за 2012-2015 г.

Министерството на образованието и науката на Русия одобри Графика за разработване на професионални стандарти за 2013-2014 г. (от 9 юли 2013 г. № DL-14/06), който включва 7 професионални стандарта в областта на образованието и науката:

учител (педагогическа дейност в предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование) (възпитател, учител);

специалист в областта на образованието (дейности по социално-педагогическа подкрепа на ученици);

учител (педагогическа дейност по професионално образование, допълнително професионално образование, допълнително образование);

специалист в областта на педагогическата психология (дейности по психолого-педагогическата подкрепа на учениците);

ръководител на образователна организация (управление в областта на образованието);

ръководител на научна организация (ръководство на научни изследвания);

научен работник (научна (изследователска) дейност).

Въпрос 35. Какъв е механизмът за възстановяване на разходите на образователни организации за обучение на освободени военни като част от експеримента през 2012-2014 г.?

Наредбата за провеждане на експеримент през 2012-2014 г. за обучение на освободени военнослужещи въз основа на предоставяне на държавни персонализирани сертификати за образование е одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 21 май 2012 г. № 501 (наричан по-долу Наредбата ) и влязъл в сила на 5 юни 2012 г. В съответствие с посоченото решение е необходимо да се осигурят създаване на условия за обучение на най-малко 2000 уволнени военнослужещи за периода на експеримента.

Част 9 от Правилника установява, че възстановяването на разходите на образователните институции в рамките на експеримента се извършва от Министерството на образованието и науката на Руската федерация в размер на стандартните разходи за предоставяне на образователни услуги, предоставяни от образователни институции в рамките на експеримента по програми за професионална преквалификация, базирани на средно професионално и висше професионално образование, чрез предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетни и автономни институции за тези цели в съответствие с параграф 2 на част 1 на член 78.1 от Бюджетния кодекс на Руската федерация по установения начин.

Ако разходите за обучение по програма за професионална преквалификация надвишават размера на стандартните разходи за предоставяне на образователни услуги, предоставяни от образователни институции като част от експеримента по програми за професионална преквалификация, базирани на средно професионално и висше професионално образование, разходите за обучение в излишък от стандартните разходи се възстановява за сметка на притежателя на сертификата и (или) друго физическо (юридическо) лице в съответствие със законодателството на Руската федерация (част 12 от Правилника).

Въпрос 36: Как протича подборът на освободените военнослужещи в рамките на експеримента през 2012-2014 г.?

Регламентът за провеждане на експеримента през 2012-2014 г. е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 21 май 2012 г. № 501 (наричан по-нататък Регламентът) и влезе в сила на 5 юни 2012 г. В съответствие с посоченото решение е необходимо да се осигурят създаване на условия за обучение на най-малко 2000 уволнени военнослужещи за периода на експеримента.

Подборът на освободен военен персонал за участие в експеримента за обучение на освободен военен персонал въз основа на предоставянето на държавни поименни сертификати за образование се извършва по начина и в съответствие с критериите, установени от Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на отбраната на Руската федерация на вътрешните работи, Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация и Федералната служба за сигурност на Русия, измежду военнослужещите, преминаващи военна служба по договора, за които едновременно са изпълнени следните изисквания:

общата продължителност на военната служба в календарно изражение е 5 или повече години, без да се брои времето на обучение във военни учебни заведения за висше професионално и (или) средно професионално образование;

уволняваният военнослужещ има висше професионално или средно професионално образование;

освобождаване от военна служба на основания, които предвиждат навършване на пределната възраст за военна служба военна служба, изтичане на договора, както и по здравословни причини и организационно-щатна дейност.

В съответствие с част 2 от Правилника сертификатът се разбира като номинален документ, потвърждаващ правото на неговия собственик на допълнителни мерки държавна подкрепапо отношение на заплащането на обучението му по допълнителна професионална образователна програма за професионална преквалификация (наричана по-нататък програмата за професионална преквалификация).

Сертификатът се издава на уволнен военнослужещ, когато той е изключен от списъците на персонала на команден орган, военна част, кораб, институция, организация на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи по установения начин. съответно от Министерството на отбраната на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия и FSO на Русия (част 3 от Правилника).

Преглед на документа

От 1 септември 2013 г. влезе в сила нов Закон за образованието. Разгледани са някои въпроси, свързани с приложението му в условията на допълнително професионално образование.

И така, понятието "компетентност" е фиксирано. Чрез него се определят резултатите от обучението. Описанието чрез квалификации се подразбира.

Относно допълнителни професионални програми. Те ще бъдат разработени от оторизирани органи. По този начин примерни програми в областта на отбраната и сигурността на държавата, осигуряване на реда и законността се разработват и одобряват от федералната правителствена агенция, в чийто интерес се провежда обучение или обучение. Министерството на образованието и науката на Русия ще представи модели на програми за повишаване на квалификацията и професионална преквалификация. Ресурсите ще бъдат безплатни.

Обяснява се също, че в допълнителното професионално образование могат да се използват едновременно две понятия: слушател и ученик.

По силата на закона индивидуален предприемач има право да извършва образователни дейности без лиценз. Организациите могат да прилагат електронно обучение, необходимите технологии за дистанционно обучение.

Бяха разгледани и редица други въпроси, включително държавната акредитация на програмите и тяхното съдържание. Разяснява се състоянието на стажовете в областта на допълнителното професионално образование. Изброени са изискванията към документите, издавани в резултат на усвояване на допълнителни професионални програми.

Де юре и де факто

През 1992 г. руското законодателство въвежда концепцията и процедурата за държавна акредитация за всички образователни институции без изключение. Законът фиксира триадата: държавен образователен стандарт - държавна акредитация - държавна диплома (или друг документ за образование от държавна проба). Но през последните двадесет години тази "стоманобетонна конструкция" постепенно се разпада тухла по тухла, а новият закон "За образованието в Руската федерация" предвижда вариации.

Предучилищното образование не включва придобиване на степен на образование и издаване на документи за образование на завършилите. В новия федерален закон „За образованието в Руската федерация“ от 29 декември 2012 г. № 273-FZ (член 92, параграф 1) образователните програми за предучилищно образование не се подлагат на държавна акредитация. Наличието и целта на федералните образователни стандарти за предучилищно образование като първа степен на общо образование (член 11) не са ясно посочени.

Среден общообразователно училищеможе да се подложи на държавна акредитация веднъж завинаги, ако не промени статута си на акредитация на лицей или гимназия. Нов законпредвижда периодична държавна акредитация на общообразователни програми за всяка степен на образование и издаване на сертификат за държавна акредитация за институцията като цяло за период от дванадесет години.

За висшето образование (както и за други образователни организации) вече няма да се установява акредитационен статут за държавна акредитация - акредитация се установява за всяко ниво и всяка разширена група специалности и области на обучение. Но вече документът за образование няма да е задължително държавен (чл. 60, ал. 4). Да, и федералните държавни образователни стандарти ще бъдат установени само за основните образователни програми, които включват бакалавърска, специализирана, магистърска и следдипломна квалификация (допълнение, пребиваване) във висшето образование.

Допълнителното професионално образование (APE) не се прилага към основните образователни програми, федерални държавни стандарти(FGOS) няма и федерални държавни изисквания (FGT) новият закон не го предвижда. Следователно държавната акредитация на DPO не преминава и не може да издава държавни документи на своите студенти. Спазващите закона институции за допълнително професионално образование, свикнали с държавно регулиране, не разбират подобна ситуация, дори като се има предвид факта, че преди това Министерството на образованието беше последното, което стигна до процедурните въпроси за оценка на качеството на CPE.

Когато не виждаш гората заради дърветата

Регулаторната и правна рамка за държавна акредитация на институциите за CPE е въведена със заповед на Министерството на образованието на Русия от 23 септември 1996 г. № 113. Преди издаването на тази заповед сертифицирането на образователните институции за CPE се извършва както по програми за професионална преквалификация (над 500 учебни часа) и по програми за повишаване на квалификацията на специалисти (от 72 до 500 часа). С издаването на този документ, който регламентира процедурата за атестиране и държавна акредитация на образователни програми за допълнително професионално образование, атестацията и държавната акредитация започнаха да се извършват само за образователни програми за професионална преквалификация. Въз основа на действащия държавен образователен стандарт за повишаване на квалификацията на федерални държавни служители, одобрен със заповед Държавен комитетза висшето образование на Русия от 25 декември 1995 г., № 1700, образователните програми за повишаване на квалификацията на федерални държавни служители с обем от 36 учебни часа също подлежат на сертифициране и последваща акредитация.

Програмите за професионално развитие изобщо не са взети предвид при сертифицирането на образователни институции от различни нива (университети, колежи, допълнително професионално образование). Междувременно те съставляват повече от 90 процента от образователните програми на FVE. Така се оказва, че повечето от тях всъщност не са преминали експертна оценка, а качеството на обучението по тези програми не е било контролирано от акредитиращия орган.

За държавните образователни институции проблемът с акредитацията на тези образователни програми беше решен със заповед на Министерството на образованието на Русия от 20 май 1997 г. № 946 „За държавна акредитация на образователни институции за допълнително професионално образование“. В съответствие с параграф 2 от тази заповед беше прието „да се считат държавните образователни институции на FVE, които изпълняват програми за усъвършенствано обучение на специалисти и са получили съответните лицензи, като притежаващи държавна акредитация до приемането по предписания начин на регламента за държавата акредитация на образователни институции на FVE, изпълняващи програми за повишаване на квалификацията на специалисти.

Освен това държавните образователни институции на APE, изпълняващи само програми за напреднало обучение, не можеха да получат сертификати за акредитация, тъй като формално нямаха основание за получаване на сертификат за положителна атестация, а след премахването на атестацията като процедура, заключение за акредитация, въз основа на което се извършва акредитация в съответствие със Закона за образованието. Така до юли 2008 г. на атестация и след това на акредитационен изпит подлежаха само образователни програми над 500 часа.

През юли 2008 г. влезе в сила „Правилника за държавна акредитация на образователни институции и научни организации“, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2008 г., № 22. Той установи процедурата за държавна акредитация на образователни институции и образователни организации, създадени в други организационни и правни форми и изпълняващи образователни програми в съответствие със законодателството на Руската федерация. По отношение на допълнителните професионални образователни програми регламентът регулира държавната акредитация на образователните институции на APE - само тези, които изпълняват образователни програми за следдипломно и / или допълнително професионално образование, по отношение на които са установени държавни образователни стандарти или федерални държавни изисквания ( образователни програми на AVE над 1000 часа обща интензивност на труда). Тези програми съставляват малко над 1,5 процента от общите AVE програми.

В резултат на това понастоящем всички образователни програми за повишаване на квалификацията, както и програми за професионална преквалификация (от 500 до 1000 учебни часа) не подлежат на проверка за установяване на качеството на образованието - нито на федерално ниво, нито на ниво на съставните образувания на Руската федерация. По този начин образователните програми за професионална преквалификация (над 500 аудиторни часа) без присвояване на нова квалификация към момента са изключени от полето на акредитационната експертиза.

"Честно казано, те не са двойка" ...

Липсата на изисквания на федералните държавни образователни стандарти (FSES) и федералните държавни изисквания (FGT) за съдържанието и условията за прилагане на образователни програми за по-нататъшно професионално образование, от своя страна „освобождава ръцете“ при разработването и използването на нови стандарти. , критерии и процедури за тяхното оценяване. В хода на държавната акредитация на институциите на APE бяха използвани показатели и критерии (между другото, те все още не са официално одобрени), които не се различават фундаментално от показателите за HPE: квалификацията на преподавателския състав (процентът на учителите с научни степени и звания и водещи специалисти в съответния отрасъл), издаването на учебно-методически ръководства и монографии, обема на финансирането на научните изследвания на единица преподавателски състав.

С фундаментална промяна в целевата функция на изпълнението на образователни програми на APE и действителния клиент, такива изисквания ще предизвикат най-малкото недоумение: какво въздействие върху качеството на програмата Научно изследване, монографии и броя на докторите на науките? И необходими ли са в този случай критериалните стойности на показателите с такова значително разнообразие в съдържанието и обема на обучението, освен това не говорим за установяване на статута на акредитация на институцията.

Тези различия не изчерпват целия набор от несъответствия между показателите за акредитация на университетите и институциите за допълнително професионално образование. Но дори и горното е достатъчно, за да заключим, че е необходимо да се разработи такъв списък от индикатори, който да позволи обективна и неформална оценка на качеството на образованието в програмите AVE.

пер последните годинизаконодателната и регулаторната рамка, регулираща дейността на университетите и колежите, претърпя значителни промени, но това изобщо не засегна документите, които определят дейността на APE. В същото време е очевидно, че има големи разлики в работата на висше учебно заведение или колеж и FVE институция.

Първо, университетите и колежите работят по образователни програми в съответствие с Федералните държавни образователни стандарти, които се променят сравнително рядко (като правило не повече от веднъж на пет години). Програми в образователни институции за допълнително професионално образование, които са практически самофинансиращи се, имат кратка продължителност (от 72 часа) и са разработени, като се вземат предвид изискванията на потребителските слушатели). Времето на тяхното търсене на пазара на образователни услуги понякога не надвишава една година.

Второ най-важната разликае публиката. Това не са студенти, които все още нямат специално образование и получават фундаментални знания в университет или колеж. Това е специалист с висше или средно професионално образование, който има не само определен житейски опит, но и опит в своята специалност. Този професионален специалист се интересува преди всичко от подобряване на квалификацията си в съответствие с иновациите, които са се появили, след като е получил основно професионално образование. Оттук следва още една особеност - проблемът на преподавателския състав, способен да задоволи своите искания за съвременна и подходяща информация.

Висококвалифицирани преподаватели от университети и колежи са фокусирани върху студентската аудитория и са стабилни учебни програмиопределени от настоящите изисквания на Федералния държавен образователен стандарт за висше професионално образование и Федералния държавен образователен стандарт за висше професионално образование. Междувременно студентите от системата AVE се интересуват от информация, свързана с решаването на практически проблеми, с които се сблъскват в ежедневната си професионална дейност. Често учителят в университет или колеж не може да отговори на тези въпроси и поканата на висококвалифицирани специалисти от предприятия и институции, които нямат научна степен или академична титла като преподаватели, може значително да намали цялостното представяне на институция, преминаваща държавна акредитация. В образователните институции, изпълняващи програми за FVE, структурата на преподавателския състав се различава от тази на университета не само по отношение на дела на преподавателите с научни степени и звания, но и по отношение на техния трудов стаж и професионална квалификация.

Трето, в съответствие с новото законодателство висше училищепреминаха към двустепенно обучение, което завършва с присъждане на академични степени (бакалавър и магистър), а не професионални квалификации. Това означава преход от висше професионално образование към висше образование. И още нещо - професионалните квалификации да се дават в различна среда от академичната.

Преходът към система на двустепенно висше образование води до факта, че основните образователни програми губят своя професионален статут, тъй като образователната функция става преобладаваща за бакалавърската степен. Появата на масови бакалавърски програми, които нямат професионално завършени образователни програми, увеличава необходимостта от разработване на голям брой постоянно актуализирани кратки образователни програми за професионално обучение с цел ефективно адаптиране към изискванията на пазара на труда и намаляване на конфликтната ситуация между образованието и пазара на труда.

По този начин е съвсем очевидно, че са необходими други подходи за развитието на системата AVE, както в организацията на образователните дейности, така и в оценката на тяхното качество. Никой не отрича, че програмите за APE могат да се прилагат в учебните заведения за висше и средно професионално образование, а в специализирани институциидопълнително професионално образование. Но е невъзможно да не се вземе предвид тяхната специфика.

Ако от септември тази година държавните документи не бъдат издадени по програмите за допълнително образование, много от тях ще загубят своята релевантност, търсене и в резултат на това финансиране, тъй като повечето от тях се продават на платена основа. DPO системата може да е на ръба на оцеляването. Единственото условие за запазване на неговата привлекателност е ясно очертаната ниша на „връзката“ между основното образование и практиката, когато системата на висшето образование не знае КАКВО е необходимо, за да подготви специалист, а производството не знае КАК.

Запазването на DPO е работа на самия DPO

В момента Министерството на образованието и науката на Руската федерация изпълнява Федералния целева програмаразвитие на образованието за 2011-2015г. Като част от „създаване на условия за развитие на държавна и обществена оценка на дейността на образователните институции, обществена и професионална акредитация на образователни програми“ (мярка 10) трябва да се разработи модел на професионална и обществена акредитация на допълнителни професионални програми, цели за развитие на които са:

• определяне на обективни, разбираеми и прозрачни параметри, критерии и процедури за извършване на независима оценка на качеството на програмите за допълнително професионално образование;
• привеждане на АПО програмите в съответствие с изискванията на икономиката и пазара на труда;
• създаване на условия за цивилизована конкуренция чрез формиране на независими рейтинги на фирми, предоставящи допълнително професионално образование и техните програми за допълнително професионално обучение;
• подобряване на качеството на обучение по AVE програми и оказване на помощ в това отношение на институциите, прилагащи AVE програми;
• признаване на нивото на обучение на завършилите, усвоили програмата FVE, което отговаря на изискванията на професионалните стандарти, изискванията на пазара на труда;
• формулиране на принципите, въз основа на които се формира регистър на уважавани организации, които извършват публична и професионална акредитация на AVE програми, чиито решения се ползват с доверие от държавата, обществото, работодателите и техните служители, компаниите, участващи в AVE пазара .

В допълнение, президентският указ от 7 май 2012 г. № 599 предписва до декември 2014 г. да се създаде система за обществена и професионална акредитация в страната.

На Департамента за държавна политика в областта на обучението на работниците и APE, който е структурно подразделение на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (Заповед № 835 от 17 октомври 2012 г.), е възложено осъществяването на взаимодействие с обществени и професионални организации, работодатели, включително по разработването и прилагането на професионални стандарти, социална и професионална оценка на качеството на професионалното образование.

В съответствие с новия федерален закон ще бъдат разработени, внедрени и оценени допълнителни професионални образователни програми по отношение на тяхната полезност за пазара на труда.

В новия закон допълнителното образование се тълкува като „вид образование, което е насочено към цялостно задоволяване на образователните потребности на дадено лице за интелектуално, духовно, морално, физическо и (или) професионално усъвършенстване и не е придружено от повишаване на степен на образование” (чл. 2, ал. 14). За първи път се посочва, че „образователната система създава условия за обучение през целия живот чрез реализиране на основни образователни програми и различни допълнителни образователни програми, осигуряващи възможност за едновременно развитие на няколко образователни програми, както и отчитайки съществуващите образование, квалификация и практически опит за получаване на образование” (чл. 10, т. 7).

Качеството на изпълнението на професионални образователни програми, включително допълнителни, може да се оценява чрез професионална обществена акредитация с участието на работодатели, техните сдружения, както и упълномощени от тях организации (чл. 96, ал. 3). „Професионалната и обществена акредитация на професионални образователни програми е признание за качеството и нивото на обучение на завършилите, които са усвоили такава образователна програма в определена организация, занимаваща се с образователни дейности, които отговарят на изискванията на професионалните стандарти, изискванията на пазара на труда за специалисти, работници и служители от съответния профил” (чл. 96, т. 4).

Организациите, включително независимите агенции за акредитация, извършващи професионална обществена акредитация, трябва да осигурят откритост и достъпност на информацията относно процедурата за такава акредитация (чл. 96, ал. 7). Процедурата, стандартите, критериите за вземане на решения се разработват в този случай от акредитиращата организация.

Да, изпълнителната власт държавна властси запазва координацията на процедурите за оценка на качеството на програмите AVE и дейността на акредитационните организации, които ги оценяват, но всички процедурни и организационни въпроси трябва да бъдат решени в професионална и академична среда. В този случай, за да бъдат признати резултатите от публичната и професионална акредитация в страната и дори евентуално на международно ниво, е необходимо да имате:

• съгласуваната и приета от професионалната общност на работодателите и академичната общност технология за социална и професионална акредитация;
• регламентиурежда отношенията и процедурите на образователни организации, агенции за акредитация, сдружения на работодатели и обществени организации;
• висока квалификация, авторитет и репутация на сертифицирани експерти и акредитационни агенции.

Принципно важно е да се осигури доверие в резултатите от публичната и професионална експертиза. Това означава, че трябва да се обмислят всички процедурни въпроси, като се започне от условията за влизане в публична и професионална акредитация, подготовка и провеждане на изпит на място (предвид факта, че за разлика от основните програми, в този случай е много трудно да се оцени нивото на знанията, придобити от завършилите такива програми), формирането на експертна комисия, състояща се от висококвалифицирани сертифицирани експерти.

Трябва да се има предвид, че резултатът от обучението по FVE програми, в по-голяма степен, отколкото за всеки друг, е степента на удовлетвореност на самите ученици.

Усилията за осигуряване на независима, обективна, внимателно обмислена обществена и професионална експертиза си струват. Резултатите от обществената и професионална акредитация могат да имат положително въздействие върху актуализирането и подобряването на програмите за обучение в съответствие с постоянно променящите се изисквания на работодателите и показват, че такава програма заема водеща позиция сред подобни руски образователни програми за по-нататъшно професионално образование и нейните завършили имат големи перспективи на пазара на труда, което дава гаранция за по-нататъшна работа или кариерно израстване.

ЛИТЕРАТУРА

1. Акредитация на висш образователни институциив Русия: урок/ Наводнов В.Г., Геворкян Е.Н., Мотова Г.Н., Петропавловски М.В. - Йошкар-Ола: Държава Мари Технически университет, 2008. - 166 с.
2. Барабанова С.В., Шагеева Ф.Т., Городецкая И.М. Допълнително професионално образование в Руската федерация: правна уредбаи технологии (вижте kstu.ru/servlet/contentblob?id=56551).
3. Мотова Г.Н. Акредитация образователни системи: монография. - Йошкар-Ола - Москва: Държавен център за акредитация, 2004. - 260 с.