Форми на правно регулиране на труда. Системата от източници на трудовото право. Местно регулиране на труда. Местно регулиране на трудовите отношения Местно правно регулиране

Съгласно чл. 5 от Кодекса на труда на Руската федерация, трудовите (наричани по-нататък Кодекс на труда на Руската федерация) и други пряко свързани отношения се регулират от трудовото законодателство, включително законодателството за защита на труда, както и колективни договори, споразумения, правни и местни разпоредби, съдържащи норми трудовото законодателство.

Трудовото законодателство не съдържа дефиниции на местните разпоредби (наричани по-долу местни актове). Но по смисъла на чл. Изкуство. 5, 8 от Кодекса на труда на Руската федерация, те се разбират като вътрешни нормативни документи на организацията.

Въпросът за местните разпоредби (тяхната концепция, функции, съдържание и значение в правното регулиране на условията на труд) днес, особено с приемането на Кодекса на труда на Руската федерация, придобива не толкова теоретично, колкото практическо значение.

Трябва да се отбележи, че Кодексът на труда на Руската федерация запълни празнина в трудовото законодателство. По-специално, той включва чл. 8, специално посветен на местните разпоредби, съдържащи норми на трудовото право, приети от работодателя по начина, предвиден от закона.

Терминът „местни разпоредби“ обхваща различни по съдържание разпоредби. Общото качество, което обединява всички местни актове, регулиращи трудовите отношения (включително условията на труд), е техният вътрешнокорпоративен характер, който им придава задължителни характеристики само по отношение на членовете на една производствено-трудова корпорация 1 .

Преди да се анализира съдържанието на местните правни разпоредби, регулиращи условията на труд на служителите, е необходимо да се разгледат правните характеристики на местните норми, да се дефинира понятието местни норми на трудовото право и да се определят техните функции във връзка със съвременните бизнес условия на организациите.

Местните разпоредби, съдържащи норми на трудовото право, заемат най-ниското ниво в йерархията на източниците на трудовото право. 2

В съвременната руска теория на правото местните разпоредби са правни документи, съдържащи правни норми, приети от управленски субекти в организации с различни форми на собственост и ведомствено подчинение. Следователно местните разпоредби са разпоредби, които регулират вътрешния живот на организациите, например правилник за вътрешния трудов ред, колективен договор, регламент за възнагражденията, регламент за атестиране на служителите и др. 3

Местните актове се одобряват от работодателите (с изключение на работодателите - физически лица, които не са индивидуални предприемачи) в рамките на тяхната компетентност в съответствие с трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективни договори, споразумения (част 1 на член 8 от Кодекс на труда на Руската федерация). 4 Такива актове уреждат определени видове правоотношения. В някои случаи необходимостта от одобряване на местни актове е пряко предвидена от Кодекса на труда на Руската федерация. Така например, съгласно чл. 87 от Кодекса на труда на Руската федерация, процедурата за съхраняване и използване на лични данни на служителите се определя от работодателя в съответствие с изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони. От това правило следва, че за спазване на реда за съхраняване и използване на тези данни, работодателят трябва да приеме съответния местен акт и да запознае служителите с него срещу подпис.

Законодателството не предвижда унифицирани форми за приемане на местни актове. Изключенията са щатното разписание (формуляр N T-3) и графикът на ваканциите (формуляр N T-7), формулярите за които са одобрени с постановление на Държавния комитет по статистика на Русия от 05.01.2004 г. N 1 „Относно одобряване на унифицирани форми на първична счетоводна документация за отчитане на труда и неговото заплащане. 5 Работодателят определя самостоятелно формите на други местни актове. Това могат да бъдат инструкции, методи, разпоредби, правила, стандарти и др.

В съответствие с член 8 от Кодекса на труда на Руската федерация, нормите на местните разпоредби, които влошават положението на служителите в сравнение с установеното трудово законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен договор, споразумения, както и местни разпоредби, приети без спазване на процедурата, установена от този кодекс за отчитане на мнението на представителния орган на служителите, не подлежат на прилагане. В такива случаи се прилага трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен договор, споразумения.

Върховният съд разгледа в съдебно заседание като надзор гражданско дело по иск на Трубников Ю.Н. към АО "Новоалтайски завод за стоманобетонни изделия на името на Г. С. Иванов" за възстановяване на заплати, парично обезщетение за забавено плащане на заплати и неимуществени вреди по надзорната жалба Трубников Ю.Н. срещу решението на Новоалтайския градски съд Алтайска територияот 11 март 2009 г. и определи, че заповедта на генералния директор на АД "Новоалтайски завод за стоманобетонни изделия на името на Иванов G.S." относно установяването на непълно работно време, което е местен нормативен акт, не подлежи на прилагане, тъй като влошава положението на работниците в сравнение с установеното трудово законодателство и е прието в нарушение на член 8 от Кодекса на труда . 6

Източниците на трудовото право обикновено се разбират като начини за изразяване на правото в нормите, уреждащи социалните и трудовите отношения. Спецификата на системата от източници на трудовото право се дължи на историята на развитието на трудовото законодателство и особеностите на руската правна система.

Кодексът на труда на Руската федерация съдържа в член 5 система от нормативни правни актове, регулиращи трудовите отношения. Актовете на трудовото законодателство са в определена връзка, имат единство и отразяват характеристиките, причинени от спецификата на използването на труда от определени категории работници, определени отрасли и определени климатични условия, при които се извършва работа. 7

Източниците на трудовото право включват нормативни актове, преди всичко Конституцията Руска федерация, актове на субекти на федерацията, местни власти, местни разпоредби.

Ролята на местното регулиране на трудовите и непосредствено свързаните с тях отношения в съвременния период се дължи на характеризирането му като спомагателен регулатор. Това се проявява главно във факта, че местните разпоредби, съдържащи норми на трудовото право, не могат да се прилагат без да се вземат предвид държавните стандарти.

Тясната връзка между централизираните актове на трудовото законодателство и местните разпоредби, необходимостта от тяхното едновременно разглеждане, както при тяхното създаване, така и при прилагането им, е една от характеристиките на правното регулиране на трудовите и други отношения, пряко свързани с тях в Русия.

В съответствие с това в механизма на правно регулиране на трудовите и други отношения, пряко свързани с тях, местните разпоредби изпълняват най-важната функция - конкретизиране (детайлизиране) на правните норми, съдържащи се в трудовото законодателство. Функцията за конкретизиране (детайлизиране) на прилагането на общите норми на трудовото законодателство се регулира от правни разпоредби, съдържащи се в местните актове.

Конкретизиращата стойност на местния нормативен акт зависи от наличието на съответните разпоредби в него. В същото време конкретизиращата норма може да се прилага само във връзка с общата норма на правото. Създава се определена зависимост на правните предписания: някои установяват общо правило, други развиват отделни подробности. правна уредба.

Конкретизирането на общите норми в процеса на местно нормативно регулиране на трудовите отношения днес остава един вид продължение на установените традиции, особено след като значителна част от местните нормативни актове сега се състоят от такива споразумения за социално партньорство на организационно ниво като колективни договори. осем

Кодексът на труда на Руската федерация играе специална роля в системата от източници на трудовото право. Сред източниците на трудовото право местните разпоредби играят специална роля. Напоследък се увеличи ролята на местното регулиране на трудовите отношения с помощта на колективни договори, вътрешни трудови разпоредби.

Местните разпоредби или вътрешните разпоредби са неразделна част от руското законодателство. Те могат в някои случаи да запълнят празнините в законодателството чрез установяване на вътрешни процедури (регламенти, правилници и др.), Които не са посочени в нормативните правни актове; в други - да се осигури само прилагането на нормите на по-високите регулаторни правни актове, без да се допълват; трето, да се конкретизират в детайли определени правни норми чрез разработване на препоръки и правила за прилагане на нормативни правни актове.

В Кодекса на труда на Руската федерация има разпоредба, чийто аналог трябва да бъде заложен в други клонове на законодателството: местни разпоредби, които влошават положението на работниците в сравнение с трудовото законодателство, колективен договор, споразумения или приети без спазване процедурата за вземане предвид на мнението на представителния орган на работниците, предвидена в Кодекса на труда на Руската федерация, се признава за невалидна.

Правният мониторинг е важен за откритостта на държавната дейност, информираността на гражданите и обществеността за състоянието на правната основа за развитието на Русия, както и за повишаване на нивото на правно съзнание и правна култура на обществото като цяло. 9

По-специално, Хабриева Т.Я. на Третия международен семинар за млади учени и специалисти отбеляза, че правният мониторинг трябва да се разбира като цялостна работа по систематична оценка на състоянието на законодателството на всички етапи от неговото създаване и прилагане и в допълнение към разработването на система от типични индикатори за прилагането на закони, методи за анализ и оценка на правни ситуации в страната, региона, социалната група, такава система е необходима за категорията физически или юридически лица. Необходима е и система от механизми за провеждане на обществени обсъждания на състоянието и тенденциите в развитието на правоприлагащата практика 10 .

Трудовото законодателство съдържа доста голям брой разпоредби, които разграничават условията на труд според обективни и субективни критерии.

Редица норми на трудовото право, включително Кодекса на труда на Руската федерация, имат официално тълкуване, формирано от съдебните и изпълнителните органи в рамките на техните правомощия.

Понятията „диференциация в областта на трудовото право” и „дискриминация”. Най-често дискриминационни норми се съдържат в местните актове на работодателя, в случай на опит за регулиране или уточняване на определени правоотношения, например наемане, условия на заплащане.

В контекста на прехода към пазарна организация на труда рязко нараства ролята на местното правно регулиране на трудовите отношения - това е независима форма на прилагане на закони и други регулаторни правни актове. За разлика от други форми, той включва изпълнението на нормотворчески функции от работодателя независимо или като се вземе предвид мнението на представителния орган на служителите и е свързано с приемането на такива регулаторни правни актове, които са валидни само в предприятието, институцията, организация.

Използването на този метод на регулиране позволява, от една страна, на работодателя да приема своевременно вътрешни актове, насочени към осигуряване на прилагането на външни регулаторни правни актове, а от друга страна, позволява на служителите да участват в управлението чрез избрани представителни органи.

Местните разпоредби, приети в предприятието, определят неговия специален вътрешен правен ред. Те са по-близки до опосредстваните социални отношения от централизираните, улавят по-бързо тяхната динамика, по-пълно отчитат характеристиките и спецификата на регулиране по отношение на конкретна организация.

Взаимодействието на централизираното и местното правно регулиране се осъществява в следните области:

1. Признаване на правата и задълженията на работодателите и представителите на работниците и служителите към местното нормотворчество. Член 8 от Кодекса на труда включва и местни актове, съдържащи норми на трудовото право, в системата на трудовото законодателство.

Границите на местното правно регулиране се установяват от държавата чрез издаване от държавни органи:

а) разрешаващи норми, които предоставят на работодателя и представителя на работниците и служителите възможност да приемат „свои“ правни разпоредби по много въпроси.

Това се случва с използването на термини като „може да се установи“, „разрешено“, „има право“ и т.н.

Така че, в колективен договор, като се вземе предвид финансовото икономическо състояние на работодателя, обезщетения и обезщетения за служителите, условия на труд, които са по-благоприятни от тези, залегнали в закони, други разпоредби, споразумения; списъкът на длъжностите на служителите с ненормиран работен ден се определя от колективния договор, споразумението или вътрешния трудов правилник; работодателят, преди изтичането на една година от датата на налагане на дисциплинарно наказание, има право да го отстрани от служителя по своя инициатива, по искане на служителя, неговия пряк ръководител или представителен орган на служителите, и др.;

б) норми, които изискват от работодателя да издаде или приеме местен регулаторен акт независимо, но при спазване на съответните процедури (редът, в който се предоставят платени отпуски, трябва да се определя ежегодно в съответствие с графика на ваканциите, одобрен от работодателя, като се вземат предвид вземете предвид мнението на избрания синдикален орган на тази организация);

в) норми, съдържащи забрани и ограничения в областта на местното регулиране и определящи зоната на централизирано правно регулиране (тарифната система за възнаграждение на служителите на предприятия, финансирани от бюджета на всички нива, се установява въз основа на единна тарифна скала за възнагражденията на служителите в публичния сектор, одобрени по начина, установен от федералния закон; не е позволено да се определят в колективни или индивидуални трудови договори условията на труд на хората с увреждания (заплати, работно време и периоди на почивка, продължителност на годишния и допълнителни платени отпуски и др.), които влошават тяхното положение в сравнение с други работници).

2. Възлагане на работодателя и представителните органи на служителите на задължения за прилагане на местно правно регулиране на индивидуалните трудови отношения (относно изплащане на заплати, установяване на работно време и периоди на почивка и др.) - Например, заплатите на работниците в небюджетната сфера трябва да се установяват с колективни договори, споразумения, местни разпоредби, трудови договори; редът за въвеждане на обобщено отчитане на работното време - съгласно правилата за вътрешния трудов ред.

3. Официално признаване на местните разпоредби правно основаниеза решаване на дела в съда.

4. Установяване на федерално ниво на минимум законови гаранции (минимални заплати, минимален отпуск), които не могат да бъдат намалявани на местно ниво; определяне на желания вариант за правно регулиране на определени видове трудови отношения чрез разработване на подходящи препоръки или примерни нормативни правни актове (сключване на трудови договори, свързани с достъп до държавна тайна, договори за пълна отговорност, формиране на представителни органи на служителите и др.) .

5. Създаване на процедура за разработване и приемане на местни нормативни актове.

6. Правна подкрепа на правата на работодателите и служителите в областта на местното регулиране.

7. Консолидиране във федерални разпоредби на правни норми, местно нормотворчество, широко използвани в практиката.

Анализът на взаимодействието между централизираното и местното регулиране показва, че последното е подчинено на закона и има допълнителен, вторичен характер, но играе съществена роля за гарантиране на трудовите права на работниците.

Подзаконността на местните правни актове и норми предполага:

Съответствие на тяхното съдържание с разпоредбите на федералните и регионалните закони, други правни актове, приети на тези нива на регулиране;

Спазване на необходимата процедура за приемане (публикуване) на местни актове или норми;

Правилно определяне на границите на местното нормотворчество.

Държавното регулиране на процедурата за разработване и приемане на местни разпоредби на трудовото и трудовото процесуално право включва: определяне на обхвата на тяхното прилагане, процедурата за приемане на най-важните (колективни договори, вътрешни трудови разпоредби) и разрешаване на възникнали разногласия; съответна регистрация на някои от тях.

В съвременните условия ролята на местното регулиране на трудовите и свързаните с тях отношения нараства драстично. Тази необходимост беше отразена в Кодекса на труда на Руската федерация, който значително разшири границите на договорното и местното правно регулиране; раздаде ги на всички организации; подобряване на местната регулация на някои видове трудови отношения; даде на работодателите широки правомощия в тази област.

Така че регулирането може да се извършва в рамките на предприятието като цяло, в клон, представителство или друга отделна структурна единица. Извършва се както от работодателя самостоятелно, така и с участието на служителите или техните представителни органи и има за цел да рационализира правното регулиране на трудовите отношения. Основното значение на тази наредба се състои в това, че тя дава възможност на работодателите и служителите самостоятелно да разработват правила за поведение, които са обективно необходими в специфичните условия на предприятието, насърчава конкретни субекти на законотворчество на местно ниво да действат.

Във връзка с изложените правни аргументи, по мое мнение, е трудно да се сподели друг извод на Алиев А.М.: „Основната социална стойност на местната нормативна уредба се състои в това, че тя ... ПОМОЩ ЗА ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА ПРОТИВОРЕЧИЯТА В ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ, свързани с динамиката на съвременните отношения, тромавостта на законодателството, конфликтите, които то съдържа“. единадесет

LNAрегулират трудовите и други пряко свързани отношения, които се развиват в тази конкретна организация или с този конкретен индивидуален предприемач. Местните норми като правило регулират същия кръг от правни отношения в областта на труда като общите норми на трудовото законодателство, но като се вземат предвид техните особености в специфичните условия на работодателя. Например продължителността на работната седмица, продължителността на платения годишен отпуск се установяват с чл. 91, 115 от Кодекса на труда на Руската федерация и разпределението на работното време (работния график) в специфичните условия на даден работодател, като се вземат предвид спецификите на производството и труда, може да се установи с помощта на местни правни норми (за например вътрешни трудови разпоредби, работен график на организацията, график на смени и др.) .

извършва се непосредствено в сферата на труда - при работодатели;

Има подчинен характер и не може да противоречи на централизираното регулиране;

· насочени към рационализиране на обществени отношения, които са специфични за даден работодател и не са регулирани (или не напълно регулирани) централизирано;

извършва се в много случаи с участието на служителите на организацията или техния представителен орган.

Процедурата за приемане на LNA е много важна. Актове, приети в нарушение на установената процедура за отчитане на мнението на представителния орган на служителите, се считат за невалидни от момента на приемането им и не подлежат на прилагане.

ОСНОВНИ ВИДОВЕ:

По обхватРазличават се LNA с общо (широко) и специално (тясно) действие. LNA общо (широко) действиевключват норми, свързани с регулирането на различни аспекти на трудовите отношения. Такива местни актове включват например правилник за вътрешния трудов ред или правилник за персонала. LNA специално (тясно) действиеили регулират определени аспекти на трудовото правоотношение, като например графика на отпуските или наредбата за заплатите, или ефектът им се прилага само за определени категории служители, например инструкции за работа с клиенти, наредби за сертифициране на служителите.

По срока на ЗНАмогат да бъдат подразделени на актове неопределена продължителности определен срок на валидност(график за отпуски). Неопределеният период на валидност на LNA (докато бъде заменен с нов или докато не бъде отменен) ви позволява бързо да вземете предвид променящите се условия на работа и в същото време да установите подходящата нормативна уредба своевременно.

Според метода на приемане на LNA: актове, приети от работодателя, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите на организацията и едноличните актове на работодателя.

Според степента на задължителност ЗНАмогат да бъдат разделени на задължителни (предвидени от закона), задължителни при определени условия (например подлежат на сертифициране) и незадължителни (незадължителни, взети единствено по решение на работодателя).

12. Действието на нормативните актове върху труда в кръга от лица, във времето и пространството

Местна трудова уредба:

1. Извършва се директно в организацията, при работодателя;

2. Насочено е към рационализиране, стандартизиране на социално-трудовите отношения, които се развиват при даден работодател;

3. Произлиза от централизирано правно регулиране и се осъществява чрез упражняване на правомощията за местно регулиране, установени със закон;

4. Характеризира се с по-голяма динамичност от централизираната;

5. Извършва се в регулаторна (чрез приемане на местни правни актове) и договорна процедура (извършва се чрез сключване, изменение и допълнение на колективни и трудови договори от служители и работодатели (член 9 от Кодекса на труда на Руската федерация));

Местните разпоредби установяват правни норми, правила за поведение, които са задължителни за неопределен кръг служители, работещи в дадена организация за даден работодател, предназначени за многократно прилагане, валидни независимо от това дали конкретното правоотношение, предвидено в закона, е възникнало или прекратено .

При приемане на местни разпоредби трябва да се спазват законовите изисквания на процедурата за приемане на местни разпоредби.

Местните правни актове приемат:

1. Само работодатели, с изключение на работодатели на лица, които не са индивидуални предприемачи в рамките на своята компетентност

2. Работодателите, като вземат предвид становището на представителния орган на работниците - профсъюзния комитет, в случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони или други нормативни правни актове на Руската федерация, колективен споразумение, споразумения (част 2 на член 8, член 372 от Кодекса на труда на Руската федерация). Становището на синдикалната комисия има консултативен характер и не обвързва работодателя.

3. Работодателите в съгласие с представителния орган на служителите, ако това е предвидено в колективния договор или споразумения (част 3 на член 8 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Задължителен LNA:

· Правила за вътрешния трудов ред (189);

· Графици на смени (103);

· График на отпуските (123);

· Наредби за реда за обработка (получаване, съхраняване, използване) на личните данни на служител (86.87);

· Закони за въвеждане на замяна и преразглеждане на трудовите норми (162);

· Актове, определящи графика на работа на смени (297.301).

Нормите на местните разпоредби, условията на колективните и трудовите договори, които влошават положението на служителите, ограничават правата им или намаляват нивото на гаранции в сравнение с установените от трудовото законодателство, други правни актове са невалидни и не подлежат на прилагане (част 4 на член 8, част 2 на член 9 от Кодекса на труда на Руската федерация).

7. Понятието, видовете субекти на трудовото право и тяхната обща характеристика.

Субектите на трудовото право са физически и юридически лица, които въз основа на нормите на трудовото право са или могат да бъдат участници в правоотношенията в сферата на труда, а именно: трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, се признават за носители на субективни трудови права и задължения.

Всеки субект на трудовото право има свой правен статут. Той се определя както от Кодекса на труда, така и от други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.

1. Трудова правосубектност е специално свойство, признато от трудовото законодателство за субектите на трудовото право, което означава, че при определени условия те могат да бъдат субекти на правоотношения в областта на труда:

· Трудова правоспособност - равна възможност, предоставена от държавата и установена от трудовото законодателство за встъпване в трудови правоотношения и отношения, пряко свързани с тях;

· Трудова дееспособност - установената от трудовото законодателство способност и правна възможност за упражняване на трудови права и задължения чрез действията си;

· Деликтоспособност - способността на субекта на трудовото право да отговаря за извършени от него трудови правонарушения.

2. Основни трудови права и задължения, установени със закон.

3. Законови гаранции за осъществяване на основните трудови права и изпълнение на основните трудови задължения.

4. Отговорност за нарушение (неизпълнение или неправилно изпълнение) на трудовите задължения.

Има два вида статуси:

1. Общият правен статут се установява за всеки вид субект на трудовото право като цяло.

2. Особеното правно положение е проява на общото легален статуткъм вътрешновидовите особености на субектите на трудовото право.

Видове субекти на трудовото право:

· Работодатели (физически и юридически лица);

· Служители;

· Представители на работниците и служителите (синдикати, техни асоциации, други синдикални организации, техни органи, други представители);

· Представители на работодателите (ръководители на организации, упълномощени от тях лица, асоциации на работодатели);

· Органи на социалното партньорство;

· Органи за разглеждане на индивидуални и колективни трудови спорове;

Органи за изпълнение държавен контрол(надзор) и ведомствен контрол върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;

· Агенции за насърчаване на заетостта;

Тела държавна власти местните власти;

· Омбудсмани по правата на човека в Руската федерация и субектите на Руската федерация;

Други субекти на правоотношенията в областта на труда.

Местните регулаторни правни актове принадлежат към категорията на подчинените източници на правото, които са на най-ниското ниво на правната йерархия. Те имат ограничен обхват и не трябва да противоречат на законите и разпоредбите. Това разнообразие от източници на трудово право се свързва, като правило, с нормотворческите дейности на социалното партньорство, извършвани директно в организации между работодателя (администрация на предприятието, предприемач) и служителите. С прехода към пазарни икономически отношения колективният трудов договор, споразуменията за защита на труда и други актове за съвместно нормотворчество постепенно придобиват водеща роля в количествено и качествено (съдържателно) отношение. Местните разпоредби също включват заповеди на работодателя и администрацията на организациите, приети в рамките на тяхната компетентност.

Работодателите, с изключение на работодателите - физически лица, които не са индивидуални предприемачи, приемат местни разпоредби, съдържащи норми на трудовото право в рамките на тяхната компетентност в съответствие с трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективни договори, споразумения.

В случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, колективен договор, споразумения, работодателят, когато приема местни разпоредби, взема предвид становището на представителния орган на Руската федерация. служители (ако има такъв представителен орган).

Колективният договор, споразуменията могат да предвиждат приемането на местни разпоредби в съгласие с представителния орган на служителите.

Нормите на местните разпоредби, които влошават положението на служителите в сравнение с установеното трудово законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективни договори, споразумения, както и местни разпоредби, приети без спазване на установения чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация относно процедурата за вземане предвид мнението на представителния орган на служителите не подлежат на прилагане. В такива случаи се прилага трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен договор, споразумения.

Колективните споразумения, споразуменията, трудовите договори не могат да съдържат условия, които ограничават правата или намаляват нивото на гаранции за служителите в сравнение с установените от трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право. Ако такива условия са включени в колективен трудов договор, споразумение или трудов договор, те не подлежат на прилагане.

Дидактическа единица

Тест номер 1. Системата от източници на трудовото право включва:

1) федерални регулаторни правни актове;

2) решения на пленума върховен съд RF;

3) регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация;

4) актове на местните власти;

5) местни разпоредби;

6) трудови договори;

7) трудови практики.

Тест номер 2. Трудовото законодателство в съответствие с Конституцията на Руската федерация включва:

1) в изключителната компетентност на Руската федерация;

2) към изключителната компетентност на субектите на Руската федерация;

3) към съвместната компетентност на Руската федерация и субектите на Руската федерация;

4) към съвместната юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация.

Тест номер 3. Специални нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, са:

1) Закон на Руската федерация "За заетостта в Руската федерация";

2) Закон на Руската федерация „За държавните гаранции и компенсации за лицата, работещи и живеещи в Далечния север и еквивалентните зони“;

3) Федерален закон "За държавната държавна служба на Руската федерация";

4) Федерален закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейността“;

5) Указ на президента на Руската федерация „Относно отговорността за нарушаване на трудовите права на гражданите“;

6) Постановление на правителството на Руската федерация „За реда за сключване на договори и атестиране на ръководители;

7) Закон "За федералните държавни унитарни предприятия".

Тест номер 4. Приемането на държавна служба се извършва въз основа на:

1) назначаване на длъжност;

2) одобрение в позицията;

3) според резултатите от състезанието;

4) сключен договор за услуга.

Тест номер 5. Член 258 от Кодекса на труда на Руската федерация, който забранява изпращането на бременни жени в командировки, извършване на извънреден труд, нощен труд, почивни дни и официални празници, е:

1) норма-принцип;

2) норма-дефиниция;

3) норма-полза.

Тест номер 6. Член 289 от Кодекса на труда на Руската федерация, който съдържа забрана за установяване на тест за работа за период до два месеца, е:

1) норма-принцип;

2) норма-дефиниция;

3) норма-адаптация;

4) норма-оттегляне.

Тест номер 7. Член 273 от Кодекса на труда на Руската федерация, който установява, че ръководителят на организацията е физическо лице, което в съответствие със закона или учредителните документи на организацията ръководи тази организация, включително изпълнява функциите на нейния едноличен изпълнителен орган , е:

1) норма-адаптация;

2) норма-оттегляне;

3) процент-полза;

4) норма-принцип;

5) норма-дефиниция.

Тест номер 8. Държавен служител след уволнение няма право да извършва работа при условията на граждански договор за _______, ако в него бяха включени отделни функции служебни задължения:

1) една година;

2) две години;

3) без ограничение във времето;

4) преди пенсиониране.

Тест номер 9. Конфликт на интереси е:

1) индивидуален спор за услуга;

2) неразрешени разногласия с представителя на работодателя;

3) личен интерес.

Тест номер 10. Използването на информация за доходите, имуществото и имуществените задължения на държавен служител за определяне на неговата платежоспособност:

1) не е разрешено;

2) разрешени;

3) има право само да събира дарения.

Тест номер 11. Член 30 от Конституцията на Руската федерация установява:

1) принципът на свободата на труда;

3) право на закрила срещу безработица;

4) право на образование;

5) право на съдебна защита.

Тест номер 12. Член 32 от Конституцията на Руската федерация установява:

1) принципът на свободата на труда;

2) право на създаване на профсъюзи;

3) правото на равен достъп до публична услуга;

4) право на закрила срещу безработица;

5) право на защита на здравето;

6) право на образование.

Тест номер 13. Член 37 от Конституцията на Руската федерация гласи:

1) трудът е безплатен;

2) право на закрила срещу безработица;

3) право на почивка;

4) право на създаване на профсъюзи;

5) правото на професионално обучениеи преквалификация;

6) право на възнаграждение;

7) право на трудови спорове.

Тест номер 14. В съответствие с част 3 на чл. 37 от Конституцията на Руската федерация всеки има право да работи при условия, които отговарят на изискванията:

1) безопасност и хигиена;

2) мерки за безопасност;

3) промишлена санитария.

Тест номер 15. В съответствие с част 3 на чл. 37 от Конституцията на Руската федерация всеки има право на трудово възнаграждение без каквато и да е дискриминация и не по-ниско от установеното от федералния закон:

1) минималната работна заплата;

2) жизнен минимум;

3) достойни заплати.

Тест номер 16. Като общо правило Кодексът на труда на Руската федерация се прилага за възникнали правоотношения:

1) преди влизането му в сила;

2) след влизането му в сила;

Тест No17. Ако последният ден от срока попада в неработен ден, тогава денят на изтичане на срока се счита:

1) този неработен ден;

2) на следващия работен ден;

3) на следващия почивен ден;

4) последния ден на текущия месец.

Тест номер 18. Периодът, с който Кодексът на труда на Руската федерация свързва прекратяването на трудовите права и задължения, започва:

1) в същия ден, в който е настъпило прекратяването на трудовото правоотношение;

2) на следващия ден след календарната дата, на която е определено прекратяването на трудовото правоотношение;,

3) два дни след календарната дата, на която е прекратено трудовото правоотношение;

4) три дни след календарната дата, на която е прекратено трудовото правоотношение.

Тест номер 19. Законът на Руската федерация от 18 юни 1992 г. № 3061-1 „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на аварията в Чернобил“ се прилага за територията:

1) Руската федерация;

2) Украйна;

3) изложени на радиоактивно замърсяване в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил;

4) Киевска област на Украйна.

Тест номер 20. Общото споразумение се прилага за териториите:

1) Руската федерация;

2) Централна федерален окръг;

3) Москва;

4) Централен административен окръг на Москва.

Тест номер 21. Форма на изразяване на държавната воля, насочена към регулиране на трудовите и други отношения, пряко свързани с тях,– е източник на трудовото право в _________ смисъл:

1) материал;

2) културни;

3) правни;

4) икономически.

Тест номер 22. Източникът на трудовото право в Русия може да бъде:

1) правен обичай;

2) правен прецедент;

3) нормативен акт.

Тест номер 23. Изчерпателни източници на трудовото право са:

1) Федерален закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“;

2) Федерален закон "За производствените кооперации";

3) Федерален закон „За селскостопанската кооперация“.

Тест номер 24. Указите на правителството на Руската федерация, съдържащи норми на трудовото право, не трябва да противоречат на:

1) Кодекса на труда на Руската федерация;

2) федерални закони;

3) укази на президента на Руската федерация;

4) нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи;

5) законите на субектите на Руската федерация.

Тест номер 25. Нормативните правни актове на федералните изпълнителни органи, съдържащи норми на трудовото право, не трябва да противоречат на:

1) Кодекса на труда на Руската федерация;

2) други федерални закони;

3) укази на президента на Руската федерация;

4) Укази на правителството на Руската федерация;

5) нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация;

6) местни разпоредби.

Тест номер 26. Федералният закон от 27 юли 2004 г. „За държавната държавна служба на Руската федерация“ съдържа характеристики на регулирането на условията на труд на държавните служители по отношение на:

1) осигуряване на заетост и заетост;

2) трудов договор;

3) работно време и време за почивка;

4) заплати;

5) трудови дисциплини;

6) материална отговорност на страните по трудовото правоотношение.

Тест номер 27. Законът на Руската федерация от 19 февруари 1993 г. „За държавните гаранции и компенсации за лицата, работещи и живеещи в Далечния север и еквивалентните зони“ съдържа характеристики на регулирането на условията на труд, свързани с:

1) работно време и време за почивка;

2) заплати;

3) гаранции и компенсации;

4) трудови дисциплини;

5) материална отговорност на страните по трудовия договор.

Тест номер 28. Принудителният труд е:

1) извършване на нередовна платена работа;

2) полагане на извънреден труд;

3) извършване на работа под заплаха от всякакво наказание;

4) извършване на работа в неработни празници.

Международните правни актове като източници на трудовото право в Русия.

Актове на международното правно регулиране.

Съгласно член 15, част 4 от Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част легална система RF. Тази разпоредба е отразена и в чл.10 от Кодекса на труда. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в закони и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, правилата международен договор. В трудовото право такива норми на международното право са:

пактове за правата на човека, одобрени от Общото събрание на ООН през 1966 г.;

В Международния пакт за икономически, социални и културни праваса фиксирани най-важните трудови права: правото на труд, правото на справедлив и благоприятни условиятруд, включително справедлив заплатибез дискриминация, право на почивка, право на синдикална организация, право на стачка и др. В Международния пакт за граждански и политически правасъдържа правила относно забраната на принудителния труд и свободното упражняване на правото на сдружаване.

Местни разпоредби. Специфичен източник на трудовото право е местен нормативен акт, приет от работодателя в рамките на неговата компетентност. Такъв акт се прилага за всички служители на дадена организация или за определени категории служители, специално посочени в самия акт. По правило местният нормативен акт се приема, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите. Такава процедура е установена за приемане на местни разпоредби, директно посочени в кодекса, други федерални закони, други регулаторни правни актове или в споразумения, колективен договор.

Основната цел на местните актове е да се уточни трудовото законодателство, като се вземат предвид организацията на труда и условията на конкретно предприятие (организация), да се увеличат гаранциите, предоставени на служителите от закон и подзаконови актове, както и да се установят работни условия, чието определяне е пряко свързано с компетентността на работодателя.

Да се най-важните местни разпоредбиотнасям се:

✓местни актове, които установяват трудови стандарти, независимо от наименованието им. (чл. 162 от Кодекса на труда);

✓графици на смени, (чл. 103 от Кодекса на труда);

✓местни разпоредби, установяващи системата на заплатите (чл. 135 от Кодекса на труда);

✓правилник за вътрешния трудов ред (чл. 189 и 190 от Кодекса на труда);

✓инструкции по охрана на труда (чл. 212 от Кодекса на труда).

На практика такъв местен нормативен акт като правилник за персонала. Обикновено се приема от ръководителя на организацията, в която не е сключен колективен трудов договор.

Местните разпоредби трябва да са в съответствие с трудовото законодателство. Актове, които влошават положението на служителите в сравнение с трудовото законодателство, колективен договор, споразумения или приети без спазване на процедурата за отчитане на становището на представителния орган на работниците и служителите, предвидени в Кодекса на труда, са невалидни и не подлежат за кандидатстване от момента на приемането им. В такива случаи се прилагат закони или други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.