Съгласно указа институцията на пълномощниците на президента на Руската федерация в регионите на Руската федерация се трансформира в институцията на пълномощниците на президента на Руската федерация във федералните окръзи. Днес територията на Руската федерация е разделена на девет федерални окръга.

Изглежда, че основната причина за създаването на федерални окръзи е желанието да се възстанови вертикалата на изпълнителната власт, която беше подкопана в продължение на десетилетие. Според експертите вертикалата на изпълнителната власт работи ефективно, ако управленските решения под формата на закони, подзаконови нормативни актове се възприемат от държавните органи на по-ниско ниво като задължителни. Никоя държава не може да функционира успешно без стабилна изпълнителна вертикала. Отношенията между центъра и властите на регионите се основават на принципите на "власт - подчинение" по вертикала, са неразделна характеристика на държавата във всяко общество. И специално място в тези отношения принадлежи на връзката, която е връзка в системата на вертикалната власт - пълномощният представител на президента на Руската федерация, тъй като тази институция пряко свързва регионите с президента на Руската федерация.

Указът на президента на Руската федерация „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“ определи най-ефективния подход в търсенето на форми и методи за управление на системата федеративни отношения, в съответствие с което, при запазване на административно-териториалното деление на държавата, установено от Конституцията на Руската федерация, въз основа на принципа на единството на федералното общество и териториалната цялост на федерацията, процесът на управление държавата по целия вертикал на властта започна. Според много изследователи многосубектността на Руската федерация прави много трудно управлението им от федералния център. Федералният окръг е съвкупност от субекти на Руската федерация, в които пълномощникът представлява президента на Руската федерация, осигурява изпълнението на неговите конституционни правомощия на държавен глава, решава възложените му задачи и изпълнява функциите, произтичащи от тях. задачи.

Трябва обаче да се обърне внимание на факта, че във всички официални документи говорим сина субектите на Руската федерация, които са част от федералния окръг, или на субектите на Руската федерация, разположени във федералния окръг. Почти никъде не се казва за територията на федералния окръг.

Федералните окръзи по същество са елемент, който не е определен, но разрешен от Конституцията на Русия, създаден с цел оптимизиране на управлението на страната. Освен икономическите региони, асоциациите на икономическото взаимодействие на субектите на Руската федерация, федералните окръзи са териториални единици, инструмент на федералната държавно регулиранетериториално развитие. Но за разлика от икономическите региони и асоциации, федералните окръзи или по-скоро техните управителни органи са надарени с определени правомощия и функции, делегирани им от президента на страната.

Според В.М. Манохин, федералните окръзи, ръководени от пълномощници на президента на Руската федерация, имат много общо с други териториални образувания на федералното правителство (в системата на митническата индустрия, окръзи за арбитражни съдилища). Федералните окръзи също са федерални единици, създадени и формирани от федералното правителство. Но като структура те първоначално са създадени не от федералните изпълнителни или съдебни органи, а от президента на Русия. Оттук и федералните окръзи - държавни териториални образувания от неотраслов и нефункционален тип. Те са създадени за управление на държавните дела в целия им обхват в системата на отрасловата структура в рамките на федералната компетентност. Федералните окръзи са нетрадиционни, в много отношения нови административно-териториални образувания, напомнящи образувания от държавно-териториален тип. федерален окръг държавен административен

По този начин може да се твърди, че федералните окръзи в Руската федерация са специални териториални образувания, тяхното създаване е свързано с редица специфични фактори и необходимостта от решаване на следните задачи: подобряване на федералните отношения, възстановяване на контролируемостта на държавата, осигуряване на неговата стабилност и суверенитет, укрепване на властовата вертикала, подобряване на условията за контрол върху дейността на федералното правителство в регионите.

Към днешна дата в рамките на федералния окръг се организира работа за изпълнение на основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, упражнява се контрол върху изпълнението на решенията на федералните органи държавна власт. Създаването на федерални окръзи допринася за осигуряването национална сигурност, подобряване на политическата, социалната и икономическата ситуация във всяка област, както и укрепване на вертикалата на изпълнителната власт в Руската федерация и влиянието на федерацията върху решаването на проблемите в съставните образувания на Руската федерация.

Въз основа на действащите правни норми, регулиращи дейността на регионалните структури на федералните държавни органи и упълномощените представители на президента във федералните окръзи, можем да заключим, че основната цел на тези федерални подразделения на държавния апарат е да засилят контролните функции на Президент и федералният център като цяло на регионално ниво и гарантиране, че всички норми на федералната конституция са еднакво валидни на територията на Русия, независимо от етнонационалните, религиозните и други характеристики на субектите на федерацията.

В същото време силовите структури на ниво федерални окръзи, представлявани от упълномощени представители на президента и регионалните структури на федералните министерства и ведомства, все още не са напълно вписани в единна система контролирани от правителството, тъй като в съответствие с руското законодателство основните управленски функции на федерално ниво са възложени директно на правителството на Русия, а на регионално ниво - на правителствата на съставните образувания на федерацията. Но пълномощните представители на президента не са част от федералното правителство, а главните федерални инспектори в субектите на федерацията, които са им подчинени, не могат да бъдат членове на регионалните правителства, което естествено затруднява създаването единна системаизпълнителна власт, насочена към осъществяване на общи цели и задачи.

Въвеждането на длъжността пълномощник на президента на Руската федерация във федералния окръг и създаването на апарат, който осигурява дейността му, позволи да се направи дейността на администрацията на президента на Руската федерация по-ефективна от гледна точка взаимодействие със съставните образувания на Руската федерация. Тези мерки оптимизираха президентската вертикала на управление, извадиха федералните структури от влиянието на регионите и твърдо ги подчиниха на федералния център. В същото време федералните окръзи не отменят съществуващото политическо и териториално деление на държавата, ръководителите на субектите на Руската федерация запазват изпълнителната власт, техните правомощия не се преразпределят.

Една от задачите административна реформав Руската федерация, която започна, наред с други неща, с формирането на федерални окръзи, имаше тяхното постепенно превръщане в териториални центрове икономическо развитиеи създаването на единно икономическо пространство в страната.

В решението за формиране на федерални окръзи много учени и политици видяха един от управленските начини за задълбочаване и реформиране на федерализма в Русия, търсене на форми и методи за управление на системата на федералните отношения, изглаждане на проблемите на прекомерната асиметрия и мултисубектността на Руската федерация. Можем да кажем, че в структурата на държавно-териториалното устройство на Русия се появи нова връзка, чийто смисъл се вижда в необходимостта от териториално сближаване на федералното правителство със субектите на федерацията, натрупването на регионални проблеми, съвместното търсене на компромисни пътища и обединяването на всички държавни ресурси за разрешаването им.

Федералните окръзи като структура представляват поле за информационно сътрудничество на федерално, регионално и общинско ниво на публична власт, което е необходимо за съвместно търсене на средства за решаване на проблеми от национален и местен мащаб и вземане на адекватно управленско решение. Има достатъчно основания да се смята, че системата на федералните окръзи е в състояние да реализира балансирано публична политика, да инициира движение към укрепване и развитие на социалното партньорство между центъра и регионите на базата на поддържане на единно конституционно и управленско поле, активиране на стопанска дейностна всички нива на бизнес и управление. Официалното обединяване на субектите на Русия във федерални окръзи и в резултат на това идентифицирането на икономически, социални и други въпроси, общи за регионите, създават условия за тяхната консолидация, изравнявайки асиметрията на социално-икономическото развитие, намалявайки степента на сепаратизъм, центробежни стремежи и в крайна сметка укрепване на единството на икономическото и политическото пространство, териториалната цялост на държавата.

Федералните окръзи са практически самодостатъчни по отношение на съществуващата инфраструктура и социално-икономически възможности, но не трябва да се разглеждат като някакви независими и независими образувания, като квазидържави или своеобразни федерации на границите на Русия. Съставните субекти на Руската федерация не се затварят в границите на федерален окръг, те независимо взаимодействат с региони, разположени в други федерални окръзи, и по определени въпроси с чужди държави и техните съставни части. Значението на хоризонталните връзки между федералните окръзи, субектите на Русия за развитието на устойчиви федерални отношения в руската държава определя необходимостта от тяхното укрепване и укрепване. По този начин, отслабвайки тенденциите на изолация и самозаключване, характерни за субектите на федерацията, федералните области осигуряват задълбочаване и развитие както на вертикалните, така и на хоризонталните федерални връзки.

Според замисъла на авторите на областната реформа, пълномощниците на президента на Руската федерация във федералните окръзи трябва да осигурят координация на дейностите на федералните изпълнителни органи, да анализират ефективността на правоохранителните органи, да организира взаимодействието на федералните органи с властите на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, политическите партии, обществените и религиозните сдружения.

Анализирайки резултатите от дейността на пълномощните представители на президента, можем да кажем, че основното, което те успяха да постигнат по време на своето съществуване, е да променят отношението на регионалните лидери към качеството на законодателната работа. Към днешна дата има постоянна практика, когато повечето правни актове както на органите на съставните субекти на федерацията, така и на местните власти преминават предварителен експертен преглед, което намалява риска от тяхното несъответствие с федералното законодателство.

По този начин въвеждането на административно-политическия институт на пълномощни представители на президента на Русия във федералните окръзи оказва сериозно влияние върху трансформацията на политическата система.

Първо, има тенденция не просто да се укрепва държавата, а да се доминира над нея гражданското обществочрез радикална промяна политически режимв посока на централизация на федералната структура, нейната унитаризация.

Въвеждането на институцията на президентските пълномощници във федералните окръзи променя до голяма степен конституционния механизъм за разделение на властите в регионите. Както показва практиката, явните и скрити правомощия на упълномощените представители в регионите значително ограничават правомощията на ръководителите на субектите на федерацията. Според експерти и учени, пълномощните представители на президента са надарени с функции, сравними с тези, които генерал-губернаторите са имали през Руска империя, - способността да координира дейността на всички силови структури и да взема решения по стратегически важни въпроси от името на президента, заобикаляйки регионалните законодателни и изпълнителни органи.

Второ, механизмът за осиновяване политически решения, чиято основа е доста широко тълкуване на конституционната независимост на съставните образувания на Руската федерация, което съгласно чл. 73 от Конституцията на Руската федерация, с пълнотата на държавната власт извън федералните и съвместните субекти на юрисдикция.

В същото време съдържанието и ефективността на дейността на упълномощените представители са пряко зависими от баланса на интересите в системата на федералните отношения. На етапите, свързани с промяната на този баланс в полза на регионите, пълномощниците на президента във федералните окръзи в крайна сметка бяха принудени да се адаптират към политическите реалности. На настоящ етап, характеризиращ се с преобладаване на тенденциите към централизация, изследваната институция участва активно в изпълнението на политически решения, насочени към промяна на баланса на интересите в полза на федералния център.

Като цяло, пълномощният представител на президента на Руската федерация във федералния окръг трябва да наблюдава политическата и икономическата ситуация в регионите, които са част от съответния федерален окръг, да координира външноикономическата дейност на съставните образувания на федерацията ( в границите на този федерален окръг), които не трябва да противоречат на федералната икономическа политика в чужбина, координират дейността на федералните власти и съответните органи в съставните образувания на Руската федерация.

Според учените институцията на пълномощния представител на президента във федералния окръг трябва да се разглежда преди всичко като инструмент за управление на кризи. Породен от общо желание за укрепване на държавата и притежаващ изключително големи правомощия, той може да работи само в условията на централизация, твърд вертикал на властта. В условията на политическа стабилност това е инструмент за контрол, координация и събиране на информация, а в условията на криза е инструмент за изпълнение на директиви на държавния глава, заобикаляйки местните власти. Следователно това е "институт на скрити правомощия" на президента на Руската федерация. Това се отнася преди всичко за правомощията, свързани със защитата на Конституцията на Русия и държавния суверенитет (член 80 от Конституцията), механизма за въвеждане на военни и извънредно положение(чл. 87 и 88 от Конституцията).

Именно двойственият характер на институцията на пълномощниците на президента на Руската федерация във федералните окръзи позволява да се разбере естеството на противоречията в позицията на тази институция на властта - изключителната обширност на федералните окръзи, тяхната несъответствие с установените исторически, икономически и политически граници и, обратно, съответствието им с вътрешните военни окръзи, необятността и несигурността на прерогативите на властта, както и паралелността на функциите.

В съответствие с нормите на внесените законопроекти президентът на Русия засили контрола върху действията на лидерите на регионите, тъй като получи възможност да ги отстрани от длъжност в случай на многократни нарушения на Конституцията на Руската федерация или федералните законодателство.

Като част от процеса на укрепване на вертикала на властта се формира сложен механизъм на централната изпълнителна власт. В същото време някои политици смятат, че тази институция е остаряла. По-специално, V.I. Матвиенко, председател на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, говорейки на 26 декември 2011 г. на заседание на Държавния съвет относно преразпределението на правомощията между федералните и регионалните власти и начините за подобряване на междубюджетните отношения, съгласявайки се, че представители на президентът през последните години изиграха важна роля за привеждането на регионалните закони в съответствие с федералните и за решаването на други неотложни проблеми, каза, че днес, като се има предвид курсът към децентрализация, вместо упълномощени представители е препоръчително да се създаде представителство в областите, например Министерството на регионалното развитие. И да се въведат министри по териториалните въпроси с ясни функции и правомощия. За функциите на такива министри по териториалните въпроси V.A. Матвиенко приписва изпълнението на федералните целеви програмив регионите, изпълнението на федералната целева инвестиционна програма, координацията на социално-икономическото развитие на териториите и лобирането на интересите на регионите във федералния център. В същото време, подчерта председателят на Съвета на федерацията, министрите по териториалните въпроси не трябва да се намесват в компетенциите на регионалните власти. Всеки трябва да отговаря за своето, за да не се размива отговорността. Изглежда, че ако тази инициатива бъде реализирана, това ще означава началото на напълно нов етап от държавата регионална политика. Някои политици правят предложения за премахване на федералните области. И така, кандидат за президент на Русия М.Д. излезе с подобна инициатива. Прохоров.

В същото време световният опит във функционирането на федералната структура показва положителни примери за хоризонтални и хоризонтално-вертикални връзки между регионите. Сериозно значение беше и продължава да се отдава на развитието и поддържането на хоризонтално-вертикалните връзки с федералните окръзи и пълномощните представители на президента във федералните окръзи. От тези структури беше извършена сложна работа за отстраняване на противоречията в законодателната рамка, като се отчитат тенденциите на съвременния процес на политическа интеграция. Всъщност, модерен процесПолитическата субективност на регионалните власти намира израз в това, че развитието не е само вертикално в посока на все по-нарастващата роля на федералните власти. От голямо значение са онези процеси, които осигуряват хоризонтални връзки между субектите на федерацията. Възникват и набират сила различни видове сдружения, консултативни и експертни и корпоративни органи и организации, които представляват и насърчават интересите на териториите и техните властови структури.

Курсова работа

на тема "Федерални окръзи на Руската федерация: анализ и перспективи за развитие"

по дисциплината "Конституционно право"

Въведение

Глава 1. Правна структура и история на създаването

1 Състав на федералните окръзи

2 Икономически, политически, социални въпроси, адресирани от федералните окръзи

Глава 2. Перспективи за развитие на федералните окръзи

1 Тенденция на развитие на федералните окръзи

2 Укрепване на влиянието на федералните окръзи върху развитието на Руската федерация

Заключение

Библиография

ВЪВЕДЕНИЕ

руски федерален окръг

Уместността на тази тема се крие във факта, че изследователите все още обсъждат осъществимостта на създаването на институцията на федералните окръзи, нейното съответствие с нормите на федерализма.

Когато се изучава институцията на федералните окръзи, възниква въпросът каква е системата на федералните окръзи. Дали се разбира просто като управленско ниво, където функционират федерални органи, които не са свързани помежду си, или като собствена йерархична система от отношения, в центъра на която е пълномощният представител на президента, като „глава“ на федерален окръг.

Много политолози, икономисти и юристи се занимават с изследвания по тази тема. По-специално, политолог, професор от Факултета по политически науки на Московския държавен университет на името на М.В. М. В. Ломоносов Туровски Ростислав Феликсович. Един от трудовете му е посветен на федералните области и политико-географския подход в теорията и практиката. Също голямо вниманиеДокторът по право Черкасов Константин Валериевич дава този брой. Сферата на научните интереси на Черкасов К. В. е въпросите на управлението на териториалното развитие на страната, междурегионалната публична администрация, структурирането и функционирането на териториалните органи на федералните структури. Автор е на повече от 180 научни и учебни труда. Един от неговите трудове е посветен на състоянието и тенденциите на развитие на федералните окръзи на Руската федерация.

Федералните окръзи като цяло, като териториално-административни единици на пряко подчинение на централните органи на държавата, които не са субекти на Руската федерация, са обект на изследване на тази курсова работа.

Предмет на тази курсова работа са редица практически въпроси на функционирането на системата на федералните окръзи.

Първата група въпроси е свързана с историята на функционирането на федералните окръзи, с въвеждането на институцията на пълномощниците в регионалната среда. Втората група практически въпроси се определя от проблемите на правния статут на федералните окръзи и пълномощниците. Институтът на федералните окръзи не е предвиден от руската конституция, което предопределя неговия вторичен характер в териториално-държавната система, чиято основа беше и остава разделението на Русия на 83 субекта на федерацията. Самият президент беше принуден многократно да заявява, че федералните окръзи не са нито нови административно-териториални образувания, нито прототип на нови субекти на федерацията.

Третата група въпроси се отнася до онези институционални конфликти, които неизбежно възникват при създаването на федерални окръзи.

В това срочна писмена работаЩе се опитам да разгледам дали създадените федерални окръзи и назначените пълномощници на президента във федералните окръзи допринасят за по-ефективното управление на техните териториални единици, ще разгледам тенденциите и перспективите за развитие на федералните окръзи, което е целта на тази курсова работа.

ГЛАВА 1. ПРАВНА СТРУКТУРА И ИСТОРИЯ НА СЪЗДАВАНЕТО

От гледна точка на политическата география и теорията за териториално-държавното строителство, създаването на федерални окръзи означаваше въвеждането на ново, спомагателно управленско ниво, предназначено да оптимизира контрола от центъра върху огромното и частично руско пространство. На ниво политическа пропаганда това може да бъде и беше представено като укрепване на държавата и вертикала на властта.

Създаването на федерални окръзи беше насочено към укрепване на административната йерархия чрез създаване на институция на отговорни федерални контролери за определени географски блокове на руските региони.

Федералните окръзи на Руската федерация са създадени в съответствие с Указ на президента на Русия В. В. Путин № 849 „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“ от 13 май 2000 г. Федералните окръзи не са субекти или друга конституционна част от административно-териториалното деление на Руската федерация и са създадени по аналогия с военните окръзи и икономическите региони, но не съвпадат с техния брой и състав. Този нормативен указ е от фундаментално значение и се намира в пресечната точка на конституционното и административното право, той има за цел да укрепи вертикалната линия на развитие и функциониране на изпълнителната власт, да укрепи федералното правителство и неговото взаимодействие с регионалните власти, с силови структури на съставните образувания на Руската федерация.

Пълномощният представител на президента на Руската федерация във федералния окръг е представител на президента на Руската федерация и служител на президентската администрация.

Ръководството на областите доминира над входящите субекти, като няма конституционни правомощия, но има съответните ведомствени правомощия.

Всеки такъв пълномощен представител се назначава от президента и е единствено отговорен пред него. Задачите на този служител включват на първо място организирането на контрола върху изпълнението във федералния окръг на решенията на федералните власти, представянето на президента на редовни доклади за състоянието на нещата в региона, посредничество при взаимодействието на президентски структури с държавни органи на субектите на федерацията. Въвеждането на пълномощни представители на президента на Руската федерация на базата на федерални окръзи беше още една стъпка към укрепване на президентската власт в Русия. Изхождайки от това, функциите и задачите на пълномощниците трябва да се разглеждат като задачи, насочени предимно към изразяване на волята на президента. Основните задачи и функции на пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи се определят от Правилника за пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг

1. Съставът на федералните окръзи.

При създаването на федералните окръзи на 13 май 2000 г. бяха създадени 7 федерални окръга. Единствената промяна в имената на областите беше преименуването на Севернокавказкия район на Южен на 21 юни 2000 г. На 19 януари 2010 г., в съответствие с указа на президента Д. А. Медведев, броят на федералните окръзи беше увеличен на осем чрез отделяне на Севернокавказкия федерален окръг от Южния федерален окръг.

Почти всички окръзи се състоят предимно или само от краища и области. Единственият окръг, който се състои почти изцяло от национални републики, е Севернокавказкият окръг. Окръгите са определили градски центрове, в които се помещават техните ръководни координационни органи под формата на пълномощен представител (пълномощен представител) на президента, неговия персонал и отдели на федералните департаменти. Севернокавказкият окръг е единственият, в който центърът на града не е административен център или най-големият град на неговия субект.

През май 2000 г. с указ на президента на Руската федерация са създадени седем федерални окръга:

Централен федерален окръг: Белгородска област, Брянска област, Владимирска област. Воронежска област, Ивановска област, Калужска област, Костромска област, Курска област, Липецкая област, Московска област, Орловска област, Рязанска област, Смоленска област, Тамбовска област, Тверска област, Тулска област, Ярославска област, Москва. Центърът на федералния окръг е Москва.

Северозападен федерален окръг: Република Карелия, Република Коми, Архангелска област, Вологодска област, Калининградска област, Ленинградска област, Мурманска област, Новгородска област, Псковска област, Санкт Петербург, Ненецки автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Санкт Петербург.

Севернокавказки федерален окръг: Република Адигея (Адигея), Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Република Калмикия, Република Карачаево-Черкез, Република Северна Осетия- Алания, Чеченска република, Краснодарски край, Ставрополски край, Астраханска област, Волгоградска област, Ростовска област. Центърът на федералния окръг е град Ростов на Дон.

Юни 2000 г., в съответствие с президентски указ № 1149, Севернокавказкият федерален окръг е преименуван на Южен федерален окръг, след което на 19 януари 2010 г., в съответствие с президентски указ № 82, Севернокавказкият федерален окръг е отделен от Южния Федерален окръг, който стана 8-ми федерален окръг.

Южен федерален окръг днес: Република Адигея;

Република Калмикия; Краснодарски край; Астраханска област; Волгоградска област; Ростовска област

Центърът на федералния окръг е град Ростов на Дон.

Приволжски федерален окръг: Република Башкортостан, Република Марий Ел, Република Мордовия, Република Татарстан (Татарстан), Удмуртска република, Чувашка република- Република Чаваш, Кировска област, Област Нижни Новгород, Оренбургска област, Пензенска област, Пермска област, Самарска област, Саратовска област, Уляновска област. Центърът на федералния окръг е град Нижни Новгород.

Уралски федерален окръг: Курганска област, Свердловска област, Тюменска област, Челябинска област, Ханти-Мансийски автономен окръг, Ямало-Ненецки автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Екатеринбург.

Сибирски федерален окръг: Република Алтай, Република Бурятия, Република Тува, Република Хакасия, Алтайски край, Красноярска територия, Иркутска област, Кемеровска област, Новосибирска област, Омска област, Томска област, Читинска област, Агински бурятски автономен окръг, Таймир (Долгано-Ненецки) автономен окръг, Уст-Орда Бурятски автономен окръг, Евенкски автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Новосибирск.

януари 2007 г. Таймирският (Долгано-Ненецки) автономен окръг е премахнат и Таймир общински районОбластта става част от Красноярския край.

Януари 2008 г. Бурятският автономен окръг Уст-Орда става част от Иркутска област.

На 1 януари 2007 г. Евенкският автономен окръг, който преди това е бил независим субект на Руската федерация, става Евенски район на Красноярския край.

Март 2008 г. чрез обединението на Читинска област и Бурятия автономна областСъздадена е Забайкалската територия.

Така днес Сибирският федерален окръг включва: Република Алтай; Република Бурятия; Република Тива; Република Хакасия; регион Алтай; Забайкалски район; Красноярски край; Иркутска област; Кемеровска област; Новосибирска област; Омска област; Томска област.

Далекоизточен федерален окръг: Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровска област, Амурска област, Камчатска област, Магаданска област, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Корякски автономен окръг, Чукотски автономен окръг. Центърът на федералния окръг е град Хабаровск.

Юли 2007 г., в резултат на обединението на Камчатска област и Корякски автономен окръг, се формира Камчатска територия.

Далекоизточен федерален окръг днес: Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровски край, Амурска област, Камчатска територия, Магаданска област, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Чукотска автономна област.

Януари 2010 г., в съответствие с президентски указ № 82, беше създаден Севернокавказкият федерален окръг, който стана 8-ми поред.

Към днешна дата Севернокавказкият федерален окръг: Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарската република; Карачаево-Черкеска република, Република Северна Осетия - Алания, Чеченска република. Ставрополски край. Центърът на федералния окръг е град Пятигорск.

И така, днес има 8 федерални окръга:

Централен федерален окръг (6-то място по територия, 1-во място по население);

Северозападен федерален окръг (4-то място по територия и население);

Южен федерален окръг (7-мо място по територия, 5-то място по население);

Севернокавказки федерален окръг (8-мо място по отношение на територията, 7-мо място по отношение на населението);

Приволжски федерален окръг (5-то място по отношение на територията, 2-ро място по отношение на населението);

Уралски федерален окръг (3-то място по отношение на територията, 6-то място по отношение на населението);

Сибирски федерален окръг (2-ро място по отношение на територията, 3-то място по отношение на населението);

Далекоизточен федерален окръг (1-во място по територия, 8-мо място по население).

Част Централен федерален окръгвключва 18 съставни образувания на Руската федерация (те са изброени по-горе). Централният федерален окръг заема 650,3 хиляди квадратни метра. километра (3,8 процента от територията на Руската федерация). Към 1 януари 2011 г. постоянното население е 38 456,9 хил. души (26,9 на сто от населението на страната, от които 80,9 на сто са градските жители).

Част Северозападен федерален окръгвключва 11 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе). Територия - 1678 хил. km2. Население - 14,5 милиона души. Федерален окръг в % от Русия: територия - 9,8; население - 9,9; брутен регионален продукт - 9,3; промишлени продукти - 11.8; селскостопанска продукция - 6,9.

Част Южен федерален окръг

На запад областта граничи по суша и вода с Украйна, на изток - с Казахстан. На юг граничи с Абхазия и Севернокавказкия федерален окръг. На север - с Централния и Волжския федерален окръг. На изток федералният окръг е ограничен от Каспийско море, на запад - от Азовско море и Черно море.

Южният федерален окръг (след отделянето на Севернокавказкия федерален окръг от него) включва 2 републики, 3 области и 1 територия. Площта му е 416 хиляди 840 квадратни метра. км. Население - 13 798,4 хил. души. Това е 9,45% от всички руснаци.

Част Севернокавказки федерален окръгвключва 7 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Населението на федералния окръг, според резултатите от преброяването през 2010 г., възлиза на 9 496 800 души според Росстат.

Центърът на областта е град Пятигорск, единственият от центровете на областите, който не е нито административен център на субекта, включен в областта, нито най-големият град на областта (но е част от големия агломерация Кавказко-Минерални Води).

Единственият федерален окръг, представен само от републиките, както и от един регион.

Регионите на Севернокавказкия федерален окръг са включени в Севернокавказкия икономически район.

Част Приволжски федерален окръгвключва 14 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Територия - 1036 хил. km2. Население - 32,0 милиона души.

Федерален окръг в % от Русия: територия - 6,1, население - 21,9, брутен регионален продукт - 20,2; промишлени продукти - 24.2; селскостопански продукти - 24.2.

Част Урал федерален окръгвключва 6 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Територия - 1789 хил. km2. Население - 12,6 милиона души.

Федерален окръг в % от Русия: територия - 10,4; население - 8,6; брутен регионален продукт - 14,8; промишлени продукти - 18.9; селскостопански продукти - 7.1.

Част сибирски федерален окръгвключва 12 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

На запад Сибирският федерален окръг граничи с Уралския федерален окръг, на изток - с Далекоизточния федерален окръг, на юг - с Казахстан и Монголия. Територията на областта е 30% от територията на Руската федерация.

Според резултатите от Всеруското преброяване на населението през 2010 г. в Сибирския федерален окръг живеят 19 256 426 души, което е 13,48% от общото население на Русия.

Част Далеч на изток федерален окръгвключва 9 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Площта на Далечния изток на Русия е 6215,9 хиляди км ², 36% площта на цялата страна (най-големият федерален окръг по отношение на площта).

Според данните от Всеруското преброяване на населението от 2002 г., към 9 октомври 2002 г. в Далекоизточния федерален окръг са живели 6 милиона 692 хиляди 865 души, което е 4,61% от населението на Русия.

Ето някои показатели на федералните окръзи:

Делът на Централния федерален окръг представлява 33,9% от общия брутен регионален продукт, 21,6% от селскостопанската и 26,5% от индустриалната продукция на страната.

Централният федерален окръг осигурява 33% от приходите на бюджетната система на Русия, 43,2% от руския износ и 57,7% от вноса.

Приволжският федерален окръг произвежда повече от 4/5 от руските автомобилни продукти.

Приволжският федерален окръг е на второ място в страната по общо производство на нефт. Добивът на петрол се извършва главно на територията на републиките Татарстан и Башкирия. Нефтопреработвателната промишленост на Волжския федерален окръг запазва водещата си позиция в страната.

Основното богатство на Уралския федерален окръг са най-големите руски ресурси на нефт и природен газ в Тюменска област. В минния Урал има големи запаси от железни руди и руди на цветни метали.

Едно от икономическите предимства на Сибирския федерален окръг е развитието на територии, разположени в зоната на БАМ. Тази зона съдържа злато, редки метали, мед, въглища, азбест и др. Общият инвестиционен капацитет на тези проекти (без петрола, газа и тръбопроводите) е около 7-10 милиарда долара. Брутен регионален продукт - 715,2 милиарда рубли. (или 11,4% от GRP в Русия).

2. Икономически, политически, социални въпроси, адресирани от федералните окръзи.

Създаването на федерални окръзи дава възможност за решаване на национални проблеми, свързани с формирането на единно икономическо пространство на Русия, основано на административни и икономически връзки, където се използват не само големи финансови и парични капитали, но и възможностите на малките и средни големи предприятия, обществени сферибюджет. Това дава възможност да се определят конкретни, ясни правомощия на центъра и субектите на федерацията в рамките на тяхната съвместна компетентност, да се възстанови редът в системата на териториалните структури на федералните изпълнителни органи в междубюджетните отношения.

Днес осем федерални окръга са по-строга форма за рационализиране на работата с регионалните елити.

Важна роля в системата на федералните окръзи играят консултативни органи, които позволяват координиране на дейностите на регионалните власти и интегриране на регионалните елити.

Например в Централния федерален окръг е разработена практиката на „тематични“ съвети, които се провеждат в определени региони по определени специфични въпроси от национално и регионално значение. Предмет на заседанията на областните съвети са и въпроси от икономическо естество, което допринася за икономическото развитие и привличането на инвестиции в субектите на федерацията. Събития на Централния федерален окръг, представляващи представяне на икономическите възможности на неговите региони, се проведоха дори в Лондон и Брюксел. Инвестиционният форум в Тамбов, наречен "Тамбовски Давос", се превърна в редовно събитие на територията на окръга. Освен всичко друго, това позволява да се привлече интерес към Тамбовска област - един от най-изостаналите региони на Централна Русия. През септември 2012 г. в Далечния изток се проведе срещата на върха на Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество (АТИС). През 2015 г. Уфа ще бъде домакин на срещи на Съвета на държавните ръководители на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС) и срещи на държавни и правителствени ръководители от БРИКС.

Всички области са създали „парламентарни асамблеи“, които обединяват председателите на регионалните законодателни асамблеи. Работата на тези „асамблеи“, ако е правилно организирана, позволява да се координира регионалния законодателен процес. По този начин може да се поддържа съответствието на регионалното законодателство с федералното и в същото време да се провеждат предварителни обсъждания на регионални законодателни инициативи.

Възможности за развитие на федералните окръзи като интегрирани териториални системисе разширяват чрез създаване на интелектуални центрове в областите и изпълнение на областни икономически програми. В някои федерални окръзи бяха създадени центрове за стратегически изследвания (Северо-Западен, Волжски, Сибирски окръзи). В редица случаи са правени опити за разработване на стратегия за икономическо развитие на областта и осигуряване на бюджетно финансиране за нея.

Комбинирането на региони със среден мащаб (области, територии, републики) в големи икономически региони позволява до известна степен да има обобщена представа за характеристиките на териториалното разделение на труда и териториално-икономическите отношения (в елементарна форма изразена по икономически показатели). Мрежата от макрорегиони, разкриваща текущата и бъдещата регионална структура на националната икономика, е особено удобна за текущо и средносрочно планиране (прогнозиране) и разработване на статистически отчети в териториален контекст и отдавна се използва като такава. Неслучайно големите икономически райони се наричат ​​и основни.

Що се отнася до настоящата схема на федералните окръзи, тя включва не само икономическо райониране, но и елементи на отбрана (военни окръзи) и национално-политическо райониране; това доведе до необходимата трансформация на някои (особено на Волга и Урал) териториални и икономически макрокомплекси.

Федералните окръзи са от особено национално значение, те са предназначени за решаване на национални проблеми, циментиране на единното политическо и икономическо пространство на Русия.

Сред функциите на упълномощен представител:

координация на дейността на федералните изпълнителни органи в областта;

организиране на взаимодействието на тези органи с държавните органи на субектите на федерацията, местните власти, политическите партии, други обществени и религиозни сдружения;

разработване, съвместно с междурегионални асоциации за икономическо взаимодействие, програми за социално-икономическо развитие на териториите в областта;

организация на контрола върху изпълнението на федералните закони, укази и заповеди на президента, резолюции и заповеди на правителството, върху изпълнението на федерални програми;

участие в работата на държавните органи на субектите на федерацията, както и на местните власти в областта и др.

В такива икономически зони с множество ресурси, най-добри условияза териториална и икономическа интеграция на производителните сили, формиране на корпоративни производствени и търговски структури, регионални пазари с големи стокови ресурси и силна пазарна инфраструктура. Създават се предпоставки за ефективно регулиране на научно-техническия прогрес, инвестиционната дейност, за разумни икономически стимули (данъци, цени, тарифи и др.), Създаване на самофинансиране и стокова самодостатъчност, организиране на система за държавна подкрепа за слаборазвитите територии, разработване на цялостни териториални прогнози и планове.

Важно функционално предназначение на икономическите зони - разширените икономически региони (федерални окръзи и др.) - е дългосрочното териториално прогнозиране и планиране. Той работи със сравнително малък набор от показатели, агрегирани изчисления, степента на надеждност на които намалява както с разширяването на времевия хоризонт, така и с намаляването на размера на териториалните единици. Следователно за прогнози за 10 или повече години е препоръчително да се използват схеми на непрекъснати зони - разширени икономически региони, представляващи групи от макрорегиони.

Позволявайки да осигурят организационни и икономически механизми за растеж на регионалните икономики, федералните окръзи са в състояние да изравнят асиметрията на социално-икономическото развитие на регионите, което е най-опасното за съществуването на федерална държава, което прави възможно за оптимизиране на икономическите основи на руския федерализъм. Официалното обединяване на субектите на федерацията във федерални окръзи и в резултат на това идентифицирането на проблеми, общи за регионите, създава условия за тяхната консолидация, изравняване на асиметрията на социално-икономическото развитие, намаляване на степента на сепаратизъм, центробежни стремежи и в крайна сметка укрепване на единството на икономическото и политическото пространство, териториалната цялост на държавата. Освен това междурегионалният характер на федералните окръзи позволява прилагането на федералните държавен контролвсе още на междинно ниво, което допринася за разрешаването на неизбежни конфликти в държавно-административната сфера както между центъра и регионите, така и между субектите на федерацията, а в някои случаи ги предотвратява.

Значението на хоризонталните връзки между субектите на федерацията за развитието на устойчиви федеративни отношения налага тяхното укрепване и укрепване. Общото и еднаквостта на социално-икономическите проблеми на редица субекти на федерацията, разположени в различни федерални окръзи, в някои случаи обективно диктува целесъобразността на тяхното едновременно разрешаване. По този начин на федерално ниво се обръща необходимото внимание на цялостното решаване на проблемите на социално-икономическото развитие на субектите на Русия, разположени в Далечния Изток и част от Сибирския федерален окръг. Въз основа на резултатите от работната среща на пълномощниците на президента на Руската федерация в Уралския и Волжкия федерален окръг на 14 декември 2000 г. в Перм, разработването и прилагането на механизми за междуобластно сътрудничество бяха признати за приоритетна задача.

Освен това обединяването на регионите във федерални окръзи им дава възможност съвместно да защитават общите си позиции пред централната власт. Осъществяването на държавния суверенитет се осъществява с активното участие в този процес на субектите на Русия и заедно с тях, но с доминирането на федералния център в рамките на конституцията, което позволява изграждането на спомагателна държава на основата на взаимна отговорност на властите.

Обобщавайки казаното в първата глава, може да се каже, че федералните окръзи, позволявайки да осигурят организационни и икономически механизми за растеж на регионалните икономики, са в състояние да изравнят асиметрията на социално-икономическото развитие на регионите, което е най-голямо. опасно за съществуването на федерална държава, което прави възможно оптимизирането на икономическите основи на руския федерализъм.

В резултат на това вместо много разнородни федерални териториални структури, които нямат общо ръководство, в 83 региона беше създадена твърда система на изпълнителна власт отгоре надолу, която направи възможно не само коригиране на регионалното законодателство, но и но и да се намерят начини за контролиране на привличането на финансови ресурси, за повишаване на инвестиционната привлекателност на регионите ..

По този начин създаването на федерални окръзи създава условия за развитие на интеграционните процеси в рамките на териториалните и икономически структури, формирането на пазарна инфраструктура и допринася за повишаване на ефективността на инвестициите и иновационни дейностии функционирането на регионалните пазари.

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВИ ЗА РАЗВИТИЕТО НА ФЕДЕРАЛНИЯ ОКРУГ

На настоящия етап институтът на федералните окръзи се нуждае от стабилизиране. Води се дебат за ефективността на системата, което до голяма степен се дължи на факта, че много елементи от областната система не са финализирани, „доведени до ум“ и стандартизирани за всички области.

Историята на функционирането на федералните окръзи може да бъде разделена на етапи. На първия етап значението на институцията на пълномощниците беше изкуствено преувеличено като част от PR кампания, а самите пълномощници се държаха грубо, често агресивно, опитвайки се да утвърдят своето превъзходство над главните обекти на своя контрол - губернаторите. На втория етап институтът на федералните окръзи и пълномощниците започна да преминава нова граница. Този етап може да се нарече интеграция. Ефективността на действията на пълномощниците започва да се оценява все по-скептично, което в очите на много наблюдатели поставя под съмнение самата целесъобразност на федералните окръзи. Но в същото време започва по-дълбока интеграция на пълномощниците в регионалната среда, системата се развива от намеса към партньорство с регионалните елити.

Третият етап от функционирането на федералните окръзи може да се нарече стабилизация. Системата на федералните окръзи окончателно се вгражда във връзката между центъра и регионите, заемайки своето междинно място в нея. На този етап можем да кажем, че институтът се състоя. От една страна, неговите противоречия с регионалното ниво на власт се изглаждат, което води до значително намаляване на противоречията между нивото на федералните окръзи и нивото на субектите на федерацията. От друга страна, процедурите за осъществяване на централизиран контрол чрез системата на федералните окръзи се коригират и стават рутинни, те работят, но вече не се възприемат като груба намеса и натиск. Стабилизирането на федералните окръзи обаче е доста условно. Анализът на историята на федералните окръзи ни позволява да говорим за прехода от тяхното изкуствено „имплантиране“ в системата на отношения между федералните и регионалните нива на управление, която неизбежно беше изпълнена с конфликти, към естественото бюрократично саморегулиране. На настоящия етап преобладава последната тенденция и нейното развитие ни позволява да заключим, че институцията на федералните окръзи все пак се е състояла като нормално управленско ниво, което изпълнява задачите, поставени от центъра, както и задачите, които са били поставени определени в хода на развитието на процеса. В тази връзка представляват интерес тенденциите в развитието на федералните окръзи, които ще бъдат разгледани по-долу.

1. Тенденцията на развитие на федералните окръзи.

Съществуват различни социално-икономически стратегии за развитие на федералните окръзи. Ще разгледам някои от тях.

Стратегията за социално-икономическо развитие на Севернокавказкия федерален окръг до 2025 г. (наричана по-нататък Стратегията) определя основните насоки, методи и средства за постигане на стратегическите цели за устойчиво развитие и осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в териториите на Кабардино-Балкарската република, Карачаево-Черкеската република, Република Дагестан, Република Ингушетия, Република Северна Осетия-Алания, Чеченската република и Ставрополския край, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, до 2025г.

Стратегията е разработена, като се вземе предвид Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.

Стратегията взема предвид състояние на техникатаикономиката на съставните образувания на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, руската икономика, световната икономика и перспективите за тяхното развитие, както и резултатите от изпълнението на проекти с регионално и междурегионално значение.

Севернокавказкият федерален окръг има благоприятни условияза развитието на агропромишления комплекс, туризма, санаторно-курортния сектор, електроенергетиката, минния и производствения сектор на индустрията, както и развити транзитни функции.

Основната цел на Стратегията е да създаде условия за ускорено развитие на реалния сектор на икономиката в субектите на Руската федерация, които са част от Севернокавказкия федерален окръг, създаването на нови работни места, както и подобряването на жизнен стандарт на населението.

Сред най-атрактивните инвестиционни проекти в Южния федерален окръг е развитието на южните индустриални центрове. Днес Волгоградският тракторен завод произвежда от 2 до 3 хиляди единици оборудване годишно и е в състояние да произвежда до 50 хиляди трактора. При увеличаване на реколтата в субектите на областта от 16,5 млн. до 30-35 млн. тона зърно ще е необходима допълнителна земеделска техника. Съответно е необходимо да се развиват мощностите на предприятията, които го произвеждат.

Друга посока е развитието на туризма и санаториалната база. Южната част на Русия с нейните уникални плажове на Черноморското крайбрежие на Краснодарския край (Сочи, Анапа, Геленджик), с мекия си климат и слънчеви дни- благословена земя. Курортите в южната част на Русия могат да приемат до 25 милиона души годишно.

В кварталите е оформен голям курортно-възстановителен комплекс. Около 50 от 150 климатични, балнеологични, балнеологични и кални курорти на страната са разположени в Южния федерален окръг. Курортният и туристически бизнес в Южния федерален окръг е една от най-ефективните области на икономиката на региона, чието развитие ще бъде улеснено от подобряването на съществуващите центрове от национално значение, преразпределението на туристическите потоци на територията, създаването на нови условия за зимен отдих, изграждане на модерни курортни комплекси и предоставяне на висококачествени услуги на туристите.

Стратегията за социално-икономическо развитие на Сибир до 2020 г. (наричана по-нататък Стратегията) определя основните насоки, механизми и инструменти за постигане на стратегическите цели за развитие на Сибир за периода до 2020 г.

Стратегията е разработена, като се вземе предвид Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.

Приоритетните сектори на социално-икономическото развитие на Сибир през 2010-2020 г. ще бъдат: информационни телекомуникационни технологии, наноиндустрия, биотехнологии;

машиностроене (сондажно, минно, тръбопроводно, транспортно, енергийно и електротехническо, металургично, жилищно-комунално и строителство), самолетостроене, производство на медицинска апаратура и прецизно приборостроене; добивна промишленост (добив на нефт, газ, въглища, черни, цветни, благородни и редкоземни метали) и увеличаване на минното дело; геоложки проучвателни работи; преработваща промишленост - дълбока преработка на първични суровини (нефт, газ, въглища, дървохимия), производство на целулоза, хартия, високотехнологични горива и смазочни материали, дървени плоскости, мебели и металургични продукти; агропромишлен комплекс (включително органични хранителни продукти); енергиен комплекс (включително малка (общинска) енергетика и възобновяеми енергийни източници); инфраструктура на железопътен, автомобилен, въздушен, морски, речен и тръбопроводен транспорт; индустрия строителни материали; изграждане на удобни социални жилища на достъпни цени (в градовете), индивидуални къщи (в селските райони), жилища за работници на смени и работници от агропромишления комплекс; приложна наука и научна подкрепапромишленост, транспорт, строителство и агропромишлен комплекс; висококачествени (включително експортно ориентирани) услуги на транспорта, финансовия сектор, образованието, туризма и отдиха, здравеопазването и културата.

Стратегическата цел на развитието на Далечния Изток и района на Байкал е изпълнението на геополитическата задача за осигуряване на населението на тази територия чрез формиране на развита икономика и комфортна среда за живеене в съставните образувания на Руската федерация, разположени на тази територия, както и постигане на средното руско ниво на социално-икономическо развитие.

За постигането на тази цел е необходимо да се осигури сравнимо или изпреварващо средното руско социално-икономическо развитие на съставните единици на Руската федерация, разположени в Далечния изток.

Основният сценарий за развитие на Далечния Изток и Байкалския регион, предвиден в Стратегията - 2025 г., е свързан с иновативния сценарий на Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. се основава на най-пълното използване на конкурентното предимство на регионалната икономика, природните ресурси и транзитния потенциал на територията, устойчиво увеличаване на износа на конкурентни продукти и модернизиране на транспортната инфраструктура.

Също така изглежда обещаващо да се увеличи броят на федералните окръзи в границите на Русия, което ще позволи, без значително да се нарушават междурегионалните връзки, развити във федералните окръзи, да се повиши ефективността на функционирането на държавните органи на ниво федерален окръг, за увеличаване високо нивостепента на тяхното взаимодействие с други публични органи, както и да съгласуват федералните окръзи помежду си, доколкото е възможно в социално-икономическо отношение, за да засилят значително управленския аспект в тяхното разположение.

2.2 Укрепване на влиянието на федералните окръзи върху развитието на Руската федерация

Създаването и функционирането на държавните органи на ниво федерален окръг трябва да се разглежда в контекста на провеждането на административната реформа, упражняването на правомощията на федералните държавни органи, прилагането на кардинални мерки за укрепване на единството на системата на държавна, преди всичко изпълнителна, власт в страната, както и изравняване на проблемните въпроси на руския федерализъм. Определено може да се говори за извършеното реформиране на значителна част от структурите на изпълнителната власт според окръжния принцип, укрепването на вертикалата на тази власт, задълбочаването на тяхното взаимодействие и връзки с правителството и президента на Руската федерация.

Основният момент при формирането на федералните окръзи е свързан с отчитането на комплекс от фактори, които допринасят за укрепване на вертикалата на изпълнителната власт, засилване на влиянието на централната власт върху политическите и икономическите процеси в регионите, което позволява на окръжните държавни органи , разчитайки на установени институции, да гарантират изпълнението на решенията на централните федерални държавни органи на място, а в някои случаи дори да ги изпълняват независимо. Федералните окръзи преодоляват пропастта между централните федерални държавни органи и техните териториални подразделения в регионите и допринасят за възраждането на нормата на държавно управление, която преди това беше нарушена. Те значително промениха системата на държавно териториално управление, направиха възможно формирането на липсващото звено на средното управление, един вид допълнително ниво на упражняване на правомощията на федералните държавни органи.

Обобщавайки казаното във втора глава, заявявам, че появата на мощни териториални и икономически комплекси под формата на федерални окръзи допринася за прогресивното развитие, изравняването на социално-икономическите различия, икономическата и политическата интеграция на субектите на федерацията, създава система от мащабни, много- и многоресурсови сегменти на единно икономическо и правно пространство. Ако разглеждаме всеки от тях като своеобразен национален стопански комплекс със своя историческа, природна и икономическа специфика и производствен потенциал, то се разкриват значителни резерви за преструктуриране и издигане на икономиката на страната.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Въз основа на резултатите от разгледаните по-горе въпроси мога да направя следните изводи.

Създаването на федерални окръзи се превърна в мощен стимул за развитието на "регионалните столици", от които държавата обективно се нуждае. В руското пространство такива столици играят ролята на възли, организиращи големи площи около тях. Системата от федерални окръзи е политико-географска структура, чрез мрежите на които се разпространяват иновациите. Държавата е заинтересована да организира и рационализира иновационния процес, който преминава от Москва към областните столици, от последните към административните центрове на субектите на федерацията и след това към периферията на отделните региони. Такава организация на пространството може да се счита за прогресивна. В същото време самите областни столици се превръщат в големи иновационни центрове и получават допълнителен стимул за своето развитие. Увеличаването им до 10-12 също е много полезен стимул, тъй като сегашните осем регионални столици са обективно недостатъчни, а много големи центрове незаслужено са лишени от потенциалния си статут на възли от първи ред.

Радикалното разширяване на субектите на федерацията на този етап е просто невъзможно. Основният проблем е, че разширяването на субектите на федерацията е невъзможно без унищожаването на института на национално-териториалната автономия: най-малките субекти на федерацията са предимно национални автономии. Броят на федералните субекти не може да бъде радикално променен. Следователно запазването и развитието на нивото на федералните окръзи е напълно оправдано от руската география и именно като единна подфедерална рамка, а не като пресичащи се "ведомствени" окръзи. На вътрешнорегионално ниво е оправдано запазването на исторически установените две вътрешни административни нива, по-ниското - селищно и подрегионално - нивото на големите градове и административните райони, които обединяват населените места.

И така, институцията на федералните окръзи е междинно управленско ниво, характерно за голяма и административно фрагментирана държава. Той е от особено значение в кризисния етап от развитието на руската държавност като предпазен елемент на централизираното антикризисно управление. В същото време, както показва изследването, системата на федералните окръзи е обективно необходима за оптимизиране на териториално-държавното строителство в Русия в дългосрочен план. В същото време се нуждае от собствена „вътрешна“ оптимизация.

Може да се заключи, че институцията на федералните окръзи се е състояла като нормално управленско ниво, което изпълнява задачите, поставени от центъра, както и задачите, определени в хода на развитието на процеса, появата на мощни териториални и икономическите комплекси под формата на федерални окръзи допринасят за прогресивното развитие, изравняването на социално-икономическите различия, икономическата и политическата интеграция на субектите на федерацията, създава система от мащабни, много- и многоресурсови сегменти на един икономическо и правно пространство.

БИБЛИОГРАФИЯ

Регламенти

Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. № 849 „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във Федералния окръг“ // SZ RF. 2000. № 20. чл.2112

Указ на президента на Руската федерация №. № 82 „За изменение на списъка на федералните окръзи, одобрен с указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. № 849 и в Указ на президента на Руската федерация от 12.05.2008 г. № 724 „Въпроси на системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ // SZ RF. 2010. № 4. Чл.369

Указ на президента на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 337 „За съветите към пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи“ // SZ RF. 2005. № 13. Чл.1139

Указ на президента на Руската федерация №. № 332 „За изменение на Указа на президента на Руската федерация от 24 март 2005 г. N 337 „За съветите към пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи“ и за признаване на някои укази на президента на Руската федерация Руската федерация като невалидна" // SZ RF. 2010. № 13. Чл.1451

Федерален конституционен закон от 30 декември 2006 г. № 6-FKZ „За образуването в рамките на Руската федерация в резултат на обединението на Иркутска област и Уст-Орда Бурятски автономен окръг“ // SZ RF. 2007. № 1 (1 час). Чл.1

Федерален конституционен закон от 12.07.2006 г. № 2-FKZ „За образуването в рамките на Руската федерация в резултат на обединението на Камчатския регион и Корякския автономен окръг“ // SZ RF. 2006. № 29. чл.3119

Федерален конституционен закон от 21.07.2007 г. № 5-FKZ „За формирането като част от Руската федерация на Руската федерация в резултат на обединението на Читинска област и Агински Бурятски автономен окръг“ // SZ RF. 2007. № 30. чл.3745

Федерален конституционен закон от 25 март 2004 г. № 1-FKZ „За формирането като част от Руската федерация в резултат на обединението на Пермска област и Коми-Пермякски автономен окръг“ // SZ RF. 2004. № 13. Чл.1110

Постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.2000 г. № 592 „За взаимодействието на правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи с упълномощените представители на президента на Руската федерация във федералния окръг и структурата на териториалните изпълнителни органи“ // SZ RF. 2000. № 34. чл.3473

Специална литература

Алаев Е. Федералните окръзи - иновация в териториалния статут на Русия. // Федерализъм, 2000, № 4, с. 169-182.

Федералните окръзи, които в Руската федерация са по същество вид така наречените специални окръзи, са доста добре познати в световната практика на федералните държави. 5 Целта на създаването на специални райони е да се осигури ефективно управление в дадена индустрия и да се решат проблеми, които или изобщо не са от компетентността на държавните органи на съставните единици на федерацията, или трябва да бъдат решени на междурегионално ниво. В същото време органите и отделните служители в специалните райони обикновено изпълняват технически и изпълнителски функции.

Целта и регулаторната рамка за създаването на федерални окръзи в съвременна Русия.

Правомощията на президента на Руската федерация да назначава и освобождава своите пълномощници са залегнали в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. (клауза "k" на член 83). Тази конституционна разпоредба поставя основата за назначаване от президента на негов представител, като държавният глава активно използва това правомощие. На практика президентът назначава представители в други държавни органи (Държавната дума, Съветът на федерацията, Конституционният съд и др.), специални представителипо всеки въпрос (например за преговори с Европейски съюзза Калининградска област) и упълномощени представители във федералните окръзи.

Федералните окръзи са формирани в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“. Този указ не посочва причините, довели до реорганизацията на цялата система от представители на президента по места (преди това пълномощни представители на президента бяха назначени в субектите на Руската федерация) и създаването на федерални окръзи, но съдържа стандартна фраза: „За да се гарантира изпълнението от президента на Руската федерация на неговите конституционни правомощия, повишаване на ефективността на федералните органи на държавната власт и подобряване на системата за контрол върху изпълнението на техните решения ... "Въпреки това, много от тези причини, произтичащи от тази цел, са съвсем очевидни:

1. По-специално, извън столицата, в някои случаи на много отдалечено разстояние от нея, има обекти, които са федерална собственост. Не може да се каже, че са били безстопанствени, но в най-добрия случай са се управлявали от отделни отдели. Известно е обаче, че ведомственият интерес не винаги съвпада с националния.

2. Освен това, в началото на XX-XXI век, проблемът с въвеждането на законодателство субекти на Руската федерацияв съответствие с федералното законодателство по въпросите на съвместната юрисдикция между Русия и съставните образувания на Руската федерация. В много случаи обаче противоречията се коренят не толкова в принципната позиция на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, а в недостатъчната експертна подготовка на проектите на законодателни актове, в липсата на възможност за провеждане на консултации. със съответните федерални органи на етапа на подготовка на законопроекти.

Концепцията за федерален окръг.В Русия федералният окръг е територия, обхващаща територията на няколко субекта на Руската федерация, в рамките на която действа пълномощен представител на президента на Руската федерация. Общо на територията на Руската федерация има седем федерални окръга.

В същото време федералните окръзи не представляват административни единици, а само осигуряват териториално "обвързване" за дейността на упълномощените представители. Всъщност Указът от 13 май 2000 г. само разшири териториалните граници на функционирането на всеки от упълномощените представители на президента на Руската федерация: преди приемането на Указа пълномощният представител действаше в рамките на един субект на Руската федерация, в резултат на приемането на указа границите се разшириха до няколко субекта на федерацията.

Пълномощните представители са длъжностни лица, които осигуряват упражняването от президента на Руската федерация на техните конституционни правомощия и в допълнение към тези осигурителни дейности представителите нямат независими правомощия. Функции на упълномощени представители във федералните окръзи. Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. (раздел II) определя следното основните задачи на пълномощника:организация в съответния федерален окръг на работа по изпълнението от държавните органи на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата, определени от президента на Руската федерация; организация на контрола върху изпълнението във федералния окръг на решенията на федералните държавни органи; осигуряване на прилагането на кадровата политика на президента на Руската федерация във федералния окръг; представяне на президента на Руската федерация на редовни доклади за осигуряване на националната сигурност във федералния окръг, както и за политическата и икономическата ситуация във федералния окръг, като прави подходящи предложения до президента на Руската федерация.

Като цяло функциите, възложени на пълномощния представител съгласно указа, съответстват на основните задачи на неговата дейност, определени в същия указ за такъв представител. Някои функции обаче надхвърлят мониторинга и контрола. По този начин пълномощният представител има право и дори задължение да организира взаимодействието на федералните изпълнителни органи с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, политическите партии, други обществени и религиозни сдружения; съвместно с междурегионалните асоциации за икономическо взаимодействие на субектите на Руската федерация да разработват програми за социално-икономическо развитие на териториите във федералния окръг.

Трябва да се отбележи, че всички упълномощени представители участваха в анализа на законодателството на съставните образувания на Руската федерация, за да открият противоречия с федералното законодателство, така че в бъдеще законодателството на съставните образувания на Руската федерация да бъде приведени в съответствие с федералното законодателство.

В същото време някои пълномощници в действията си понякога излизаха извън границите, установени с Указа от 13 май 2000 г. Така в някои случаи пълномощниците открито се изказаха в подкрепа на един или друг кандидат в изборите за държавни органи в състава субекти на Руската федерация. В същото време в момента длъжностите на пълномощни представители на президента на Руската федерация се считат за важни политически постове.

	Име на окръг	Площ (km²)	Население (01.01.2009 г.)	Субекти на Руската федерация	Административен център
	Централен федерален окръг
	Южен федерален окръг				Ростов на Дон
	Северозападен федерален окръг				Санкт Петербург
	Далекоизточен федерален окръг				Хабаровск
	Сибирски федерален окръг				Новосибирск
	Уралски федерален окръг				Екатеринбург
	Приволжски федерален окръг				Нижни Новгород
	Севернокавказки федерален окръг				Пятигорск

Федерален окръг, федерална територия - административно-териториална единица на пряко подчинение на централните власти на държавата, която не е субект на федерацията, в някои страни на федерацията.

Традиционният федерален окръг не трябва да се бърка с федералните окръзи на Руската федерация (макрорегиони, които обединяват региони, които са субекти на федерацията), имената на които формално съдържат същите думи.

Федералните окръзи на Руската федерация са създадени в съответствие с Указ на президента на Русия В. В. Путин № 849 „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“ от 13 май 2000 г.

Федералните окръзи не са субекти или друга конституционна част от административно-териториалното деление на Руската федерация и са създадени по аналогия с техните собствени окръзи и икономически региони, но не съвпадат с техния брой и състав.

При създаването им през 2000 г. са създадени 7 федерални окръга. Първата промяна в техния брой (увеличаване до осем) и състав беше отделянето на Севернокавказкия федерален окръг от Южния федерален окръг въз основа на указ на президента Д. А. Медведев от 19 януари 2010 г. Единствената промяна в имената на окръзите беше предишното преименуване на Севернокавказкия окръг на Южен на 21 юни 2000 г.

По предложение на президента Медведев (от юни 2011 г.) се планира да се създаде Столичен федерален окръг (границата на който се предполага, че е Централният околовръстен път). Име?

Почти всички окръзи се състоят предимно или само от краища и области. Единственият окръг, който се състои почти изцяло от национални републики, е Севернокавказкият окръг.

Окръзите са определили градски центрове, в които се помещават техните ръководни и координиращи органи под формата на пълномощен представител на президента, неговия персонал и отдели на федералните департаменти. Севернокавказкият окръг е единственият, в който центърът на града не е административен център или най-големият град на неговия субект.

Пълномощният представител на президента на Руската федерация във федералния окръг е представител на президента на Руската федерация и служител на президентската администрация.

Ръководството на окръзите доминира над входящите субекти, като няма конституционни правомощия, но има съответните ведомствени (във федералните ведомства има отдели за федерални окръзи

1 Централен федерален окръг: Белгородска област, Брянска област, Владимирска област, Воронежска област, Ивановска област, Калужска област, Костромска област, Курска област, Липецкая област, Московска област, Орловска област, Рязанска област, Смоленска област, Тамбовска област, Тверска област, Тулска област, Ярославска област, Москва. Областният център е Москва.

2 Северозападен федерален окръг: Република Карелия, Република Коми, Архангелска област, Вологодска област, Калининградска област, Ленинградска област, Мурманска област, Новгородска област, Псковска област, Санкт Петербург, Ненецки автономен окръг. Центърът на областта е Санкт Петербург.

3 Южен федерален окръг: Република Адигея, Република Калмикия, Краснодарски край, Астраханска област, Волгоградска област, Ростовска област. Центърът на областта е град Ростов на Дон1.

4 Севернокавказки федерален окръг: Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Карачаево-Черкеска република, Република Северна Осетия-Алания, Чеченска република, Ставрополски край. Центърът на района е град Пятигорск.

5 Приволжски федерален окръг: Република Башкортостан, Република Марий Ел, Република Мордовия, Република Татарстан, Удмуртска република, Чувашка република, Кировска област, Нижни Новгородска област, Оренбургска област, Пензенска област, Пермски край, Самарска област, Саратовска област, Уляновска област. Центърът на областта е Нижни Новгород.

6 Уралски федерален окръг: Курганска област, Свердловска област, Тюменска област, Челябинска област, Ханти-Мансийски автономен окръг, Ямало-Ненецки автономен окръг. Центърът на района е град Екатеринбург.

7 Сибирски федерален окръг: Република Алтай, Република Бурятия, Република Тива, Република Хакасия, Алтайски край, Красноярски край, Забайкалски край, Иркутска област, Кемеровска област, Новосибирска област, Омска област, Томска област, Таймир (Долгано) -Ненецки) автономен окръг, Уст-Орда Бурятски автономен окръг, Евенкийски автономен окръг. Областният център е Новосибирск.

8 Далекоизточен федерален окръг: Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровски край, Амурска област, Камчатска област, Магаданска област, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Корякска автономна област, Чукотска автономна област. Центърът на района е град Хабаровск.

Федералните окръзи са създадени като относително автономна, независима, дори чужда връзка в системата на административно управление. Въпреки наличието на думата „федерални“ в името им, лесно се вижда, че идеята и структурата на федералните окръзи противоречат на принципите на федерализма, окръзите действат като елемент на унитарност. Така в тази реформа още веднъж беше утвърден принципът за съчетаване в различно съотношение на елементи от различни форми на териториално устройство - федерация, конфедерация и унитаризъм и неопределимостта във връзка с тази форма на териториалното устройство на държавата.

Областите са своеобразна надстройка на етажа над субектите на федерацията. В същото време длъжностното лице, назначено от президента и отговорно само пред него - пълномощният представител на президента във федералния окръг - всъщност стоеше над избраните власти на регионите, включително не само над управителите на регионите, но и над президентите на републиките. характерни за 90-те години. дублирането на административните функции между пълномощника и управителя е заменено от господството на пълномощника над управителя.

По този начин може да се твърди, че федералните окръзи в Руската федерация са специални териториални образувания, тяхното създаване е свързано с редица специфични фактори и необходимостта от решаване на следните задачи: подобряване на федералните отношения, възстановяване на контролируемостта на държавата, осигуряване на неговата стабилност и суверенитет, укрепване на властовата вертикала, подобряване на условията за контрол върху дейността на федералното правителство в регионите.
Към днешна дата в рамките на федералния окръг се организира работа за изпълнение на основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, упражнява се контрол върху изпълнението на решенията на федералните държавни органи. Създаването на федерални окръзи допринася за осигуряването на националната сигурност, подобряването на политическата, социалната и икономическата ситуация във всеки окръг, както и укрепването на вертикалата на изпълнителната власт в Руската федерация и влиянието на федерацията върху решаването на проблемите в съставните образувания на руската федерация.
Въз основа на действащите правни норми, регулиращи дейността на регионалните структури на федералните държавни органи и упълномощените представители на президента във федералните окръзи, можем да заключим, че основната цел на тези федерални подразделения на държавния апарат е да засилят контролните функции на Президент и федералният център като цяло на регионално ниво и гарантиране, че всички норми на федералната конституция са еднакво валидни на територията на Русия, независимо от етнонационалните, религиозните и други характеристики на субектите на федерацията.

1. Федералните окръзи действат в териториалното изграждане на Русия като елемент на унитарност в рамките на федерална държава, обединявайки системата на териториално управление и защитавайки я от повторната поява на "регионално баронство".

2. Създаването на федерални окръзи позволи да се приведе системата на териториално управление в относително единство не само чрез нормализиране на правната рамка, но и чрез задействане на политически лостове за влияние върху регионите.

3. Въпреки това проблемът за оптимизиране на териториалното управление остава нерешен докрай, което води до по-нататъшни опити за уеднаквяване на политическите системи на субектите на федерацията с общата федерална политическа система.

32. Макрорегиони модерен свят

Макрорегионите са големи икономически зони на една страна с характерни природни и икономически условия за развитие на производителните сили, в зависимост от комбинацията и концентрацията на природните ресурси, историческите фактори на икономическото развитие и регионалното разпределение на населението. , Азия, Европа, Океания), използвани за статистически цели в Организацията на обединените нации (ООН) в съответствие с документа „Стандартни кодове на държави или региони за използване в статистиката“, разработен от секретариата на ООН.

1.1. Съставът на федералните окръзи.

При създаването на федералните окръзи на 13 май 2000 г. бяха създадени 7 федерални окръга. Единствената промяна в имената на областите беше преименуването на Севернокавказкия район на Южен на 21 юни 2000 г. На 19 януари 2010 г., в съответствие с указа на президента Д. А. Медведев, броят на федералните окръзи беше увеличен на осем чрез отделяне на Севернокавказкия федерален окръг от Южния федерален окръг.

Почти всички окръзи се състоят предимно или само от краища и области. Единственият окръг, който се състои почти изцяло от национални републики, е Севернокавказкият окръг. Окръгите са определили градски центрове, в които се помещават техните ръководни координационни органи под формата на пълномощен представител (пълномощен представител) на президента, неговия персонал и отдели на федералните департаменти. Севернокавказкият окръг е единственият, в който центърът на града не е административен център или най-големият град на неговия субект.

През май 2000 г. с указ на президента на Руската федерация са създадени седем федерални окръга:

1. Централен федерален окръг: Белгородска област, Брянска област, Владимирска област. Воронежска област, Ивановска област, Калужска област, Костромска област, Курска област, Липецкая област, Московска област, Орловска област, Рязанска област, Смоленска област, Тамбовска област, Тверска област, Тулска област, Ярославска област, Москва. Центърът на федералния окръг е Москва.

2. Северозападен федерален окръг: Република Карелия, Република Коми, Архангелска област, Вологодска област, Калининградска област, Ленинградска област, Мурманска област, Новгородска област, Псковска област, Санкт Петербург, Ненецки автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Санкт Петербург.

3. Севернокавказки федерален окръг: Република Адигея (Адигея), Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Република Калмикия, Карачаево-Черкеска република, Република Северна Осетия-Алания, Чеченска република, Краснодарски край, Ставропол Територия, Астраханска област, Волгоградска област, Ростовска област. Центърът на федералния окръг е град Ростов на Дон.

На 21 юни 2000 г., в съответствие с президентски указ № 1149, Севернокавказкият федерален окръг е преименуван на Южен, след което на 19 януари 2010 г., в съответствие с президентски указ № 82, Севернокавказкият федерален окръг е отделен от Южен федерален окръг, който стана 8-ми федерален окръг.

Южен федерален окръг днес: Република Адигея;

Република Калмикия; Краснодарски край; Астраханска област; Волгоградска област; Ростовска област

Центърът на федералния окръг е град Ростов на Дон.

4. Приволжски федерален окръг: Република Башкортостан, Република Марий Ел, Република Мордовия, Република Татарстан (Татарстан), Република Удмурт, Република Чувашка - Република Чаваш, Кировска област, Нижни Новгородска област, Оренбургска област, Пензенска област, Пермски край , Самарска област, Саратовска област, Уляновска област. Центърът на федералния окръг е град Нижни Новгород.

5. Уралски федерален окръг: Курганска област, Свердловска област, Тюменска област, Челябинска област, Ханти-Мансийски автономен окръг, Ямало-Ненецки автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Екатеринбург.

6. Сибирски федерален окръг: Република Алтай, Република Бурятия, Република Тива, Република Хакасия, Алтайски край, Красноярски край, Иркутска област, Кемеровска област, Новосибирска област, Омска област, Томска област, Читинска област, Агински бурятски автономен окръг , Таймирски (Долгано-Ненецки) автономен окръг, Уст-Орда Бурятски автономен окръг, Евенкийски автономен окръг. Центърът на федералния окръг е Новосибирск.

На 1 януари 2007 г. Таймирският (Долгано-Ненецки) автономен окръг беше премахнат и Таймирският общински район на окръга стана част от Красноярския край.

На 1 януари 2008 г. Уст-Ординският Бурятски автономен окръг става част от Иркутска област.

На 1 януари 2007 г. Евенкският автономен окръг, който преди това е бил независим субект на Руската федерация, става Евенски район на Красноярския край.

На 1 март 2008 г. Трансбайкалската територия е образувана чрез комбиниране на Читинска област и Бурятски автономен окръг.

Така днес Сибирският федерален окръг включва: Република Алтай; Република Бурятия; Република Тива; Република Хакасия; регион Алтай; Забайкалски район; Красноярски край; Иркутска област; Кемеровска област; Новосибирска област; Омска област; Томска област.

7. Далекоизточен федерален окръг: Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровски край, Амурска област, Камчатска област, Магаданска област, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Корякска автономна област, Чукотска автономна област. Центърът на федералния окръг е град Хабаровск.

На 1 юли 2007 г. в резултат на обединението на Камчатска област и Корякски автономен окръг се образува Камчатска територия.

Далекоизточен федерален окръг днес: Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровски край, Амурска област, Камчатска територия, Магаданска област, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Чукотска автономна област.

На 19 януари 2010 г. в съответствие с президентски указ № 82 беше създаден Севернокавказкият федерален окръг, който стана 8-ми поред.

Към днешна дата Севернокавказкият федерален окръг: Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарската република; Карачаево-Черкеска република, Република Северна Осетия - Алания, Чеченска република. Ставрополски край. Центърът на федералния окръг е град Пятигорск.

И така, днес има 8 федерални окръга:

1. Централен федерален окръг (6-то място по територия, 1-во място по население);

2. Северозападен федерален окръг (4-то място по територия и население);

3. Южен федерален окръг (7 място по територия, 5 място по население);

4. Севернокавказки федерален окръг (8 място по територия, 7 място по население);

5. Приволжски федерален окръг (5 място по територия, 2 място по население);

6. Уралски федерален окръг (3-то място по територия, 6-то място по население);

7. Сибирски федерален окръг (2-ро място по територия, 3-то място по население);

8. Далекоизточен федерален окръг (1-во място по територия, 8-мо място по население).

Централният федерален окръг включва 18 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе). Централният федерален окръг заема 650,3 хиляди квадратни метра. километра (3,8 процента от територията на Руската федерация). Към 1 януари 2011 г. постоянното население е 38 456,9 хил. души (26,9 на сто от населението на страната, от които 80,9 на сто са градските жители).

Северозападният федерален окръг включва 11 съставни образувания на Руската федерация (те са изброени по-горе). Територия - 1678 хил. km2. Население - 14,5 милиона души. Федерален окръг в % от Русия: територия - 9,8; население - 9,9; брутен регионален продукт -- 9,3; промишлени продукти -- 11.8; селскостопански продукти -- 6.9.

Южният федерален окръг включва 6 съставни образувания на Руската федерация (те са изброени по-горе).

На запад областта граничи по суша и вода с Украйна, на изток - с Казахстан. На юг граничи с Абхазия и Севернокавказкия федерален окръг. На север - с Централния и Волжския федерален окръг. На изток федералният окръг е ограничен от Каспийско море, на запад от Азовско море и Черно море.

Южният федерален окръг (след отделянето на Севернокавказкия федерален окръг от него) включва 2 републики, 3 области и 1 територия. Площта му е 416 хиляди 840 квадратни метра. км. Население - 13 798,4 хил. души. Това е 9,45% от всички руснаци.

Севернокавказкият федерален окръг включва 7 съставни образувания на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Площта на областта е около един процент от площта на територията на Руската федерация. Това е най-малкият федерален окръг в Русия и единственият, в който етническите руснаци са малцинство от населението в сравнение с всички останали взети заедно.

Населението на федералния окръг, според резултатите от преброяването през 2010 г., възлиза на 9 496 800 души според Росстат.

Центърът на областта е град Пятигорск, единственият от центровете на областите, който не е нито административен център на субекта, включен в областта, нито най-големият град на областта (но е част от големия агломерация Кавказко-Минерални Води).

Единственият федерален окръг, представен само от републиките, както и от един регион.

Регионите на Севернокавказкия федерален окръг са включени в Севернокавказкия икономически район.

Волжският федерален окръг включва 14 съставни единици на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Територия - 1036 хил. km2. Население - 32,0 милиона души.

Федерален окръг в % от Русия: територия - 6,1, население - 21,9, брутен регионален продукт - 20,2; промишлени продукти -- 24,2; селскостопански продукти -- 24.2.

Уралският федерален окръг включва 6 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Територия - 1789 хил. km2. Население - 12,6 милиона души.

Федерален окръг в % от Русия: територия - 10,4; население - 8,6; брутен регионален продукт -- 14.8; промишлени продукти - 18.9; селскостопански продукти -- 7.1.

Сибирският федерален окръг включва 12 субекта на Руската федерация (те са изброени по-горе).

На запад Сибирският федерален окръг граничи с Уралския федерален окръг, на изток - с Далекоизточния федерален окръг, на юг - с Казахстан и Монголия. Територията на областта е 30% от територията на Руската федерация.

Според резултатите от Всеруското преброяване на населението през 2010 г. в Сибирския федерален окръг живеят 19 256 426 души, което е 13,48% от общото население на Русия.

Далекоизточният федерален окръг включва 9 съставни единици на Руската федерация (те са изброени по-горе).

Площта на Далечния изток на Русия е 6215,9 хиляди km², 36% от площта на цялата страна (най-големият федерален окръг по отношение на площта).

Според данните от Всеруското преброяване на населението от 2002 г., към 9 октомври 2002 г. в Далекоизточния федерален окръг са живели 6 милиона 692 хиляди 865 души, което е 4,61% от населението на Русия.

Ето някои показатели на федералните окръзи:

Делът на Централния федерален окръг представлява 33,9% от общия брутен регионален продукт, 21,6% от селскостопанската и 26,5% от индустриалната продукция на страната.

Централният федерален окръг осигурява 33% от приходите на бюджетната система на Русия, 43,2% от руския износ и 57,7% от вноса.

Приволжският федерален окръг произвежда повече от 4/5 от руските автомобилни продукти.

Приволжският федерален окръг е на второ място в страната по общо производство на нефт. Добивът на петрол се извършва главно на територията на републиките Татарстан и Башкирия. Нефтопреработвателната промишленост на Волжския федерален окръг запазва водещата си позиция в страната.

Основното богатство на Уралския федерален окръг са най-големите руски ресурси на нефт и природен газ в Тюменска област. В минния Урал има големи запаси от железни руди и руди на цветни метали.

Едно от икономическите предимства на Сибирския федерален окръг е развитието на територии, разположени в зоната на БАМ. Тази зона съдържа злато, редки метали, мед, въглища, азбест и др. Общият инвестиционен капацитет на тези проекти (без петрола, газа и тръбопроводите) е около 7-10 милиарда долара. Брутен регионален продукт - 715,2 милиарда рубли. (или 11,4% от GRP в Русия).

Анализ на ролята на федералните окръзи в прилагането на държавната регионална политика

Анализ на ролята на федералните окръзи в прилагането на държавната регионална политика

Анализирайки проблемите на политическия и правния статут на федералните окръзи, експертите идентифицират поне два аспекта. Първо, въпросите...

Вместо двустепенна система от арбитражни съдилища беше създадена тристепенна система Бойков О. "Ново законодателство за арбитражните съдилища" // Руско правосъдие, 1995, № 8 ....

Арбитражен съд на Руската федерация

Правомощията на арбитражния съд на федералния окръг включват: проверка в касационната инстанция на законосъобразността на съдебните актове по дела ...

Място и роля на федералните закони в системата от източници на руското конституционно право

Планиране на доставките на продукти за държавни и общински нужди

планиране на общински федерален бюджет Държавните нужди са нуждите на Руската федерация или субектите на Руската федерация, определени по начина, предвиден от закона ...

Легален статуторгани на изпълнителната власт

Федералните министерства и други федерални изпълнителни органи са подчинени на правителството и са отговорни пред него за изпълнението на възложените задачи...

Придобиване на гражданство и изборен процес

За произвеждане на избори се образуват едномандатни и (или) многомандатни избирателни райони или се определя един избирателен район; за провеждане на референдум се определя район за референдум ...

Ред за избор на президент и депутати Държавна думав Русия

В Руската федерация избирателните райони се образуват в съответствие с Федерален закон № 67 „За основните гаранции на избирателните права“. Единният избирателен район се определя по силата на закона за произвеждане на съответните избори...

Системата на публичните органи на Руската федерация

Федералният закон е федерален законодателен акт на Руската федерация ...

Избирателна система в Руската федерация

За произвеждане на избори се образуват избирателни райони. Избирателен район е териториална единица, която обединява гражданите за избор на депутати и избрани служители ...

На настоящия етап институтът на федералните окръзи се нуждае от стабилизиране. Продължава дебатът относно ефективността на системата, до голяма степен поради...

Федерални окръзи на Руската федерация: анализ и перспективи за развитие

Съществуват различни социално-икономически стратегии за развитие на федералните окръзи. Ще разгледам някои от тях...

Федерални окръзи на Руската федерация: анализ и перспективи за развитие

Необходимостта от запазване на държавното единство съвременна Русияналагат не само консолидация на субектите на федерацията, но и формиране на по-големи управленски единици от субектите на федерацията...