Министерство на вътрешните работи на Русия

Санкт Петербургски университет

Правна политика срещу алкохола

и антиалкохолното законодателство

Съветска държава:

уроци по история и начини за подобряване

Санкт Петербург

ВЪВЕДЕНИЕ

Сред социалните пороци, причиняващи сега Специално вниманиена човечеството най-масови без съмнение са пиянството и алкохолизмът. Тяхното влияние по един или друг начин засяга всички сфери на човешкия живот, засяга интересите на всички социални групи - целия социален организъм. Във времена на криза в развитието на обществото силата на влиянието на пиянството и алкохолизма се увеличава значително, което от своя страна стимулира развитието на други разрушителни явления и процеси.

Според Световната здравна организация (СЗО) в много страни в последните годиниСмъртността от алкохолизъм се е увеличила рязко и е на второ място след смъртните случаи от алкохолизъм. сърдечно-съдови заболяванияи рак. При глобална консумация на алкохол на глава от населението от 5 литра абсолютен алкохол, алкохолните напитки са отговорни за 6,3% от смъртните случаи годишно. Злоупотребата с алкохол намалява средната продължителност на живота на човек с 15-20 години. Въпреки това консумацията на алкохол по света, включително в Русия, нараства от година на година. През 1987 г. в RSFSR броят на алкохолиците, включително юношите, е бил 1628 на 100 000 души, а в началото на 1991 г. броят на алкохолиците в Русия е достигнал 4,6 милиона.

Разширяването на мащаба на пиянството и алкохолизма се улеснява от непрекъснатото нарастване на производството на местни и вносни чуждестранни алкохолни продукти, незаконното им обращение. Според Министерството на вътрешните работи на Русия в страната действат около сто престъпни групировки, „специализирани“ в областта на нелегалното производство и търговия с алкохол. Месечният им доход надхвърля 1 милиард деноминирани рубли. Само през 1997 г. над 700 подземни цеха за производство на алкохолни напитки са разкрити от служители на организираната престъпност, иззети са над 600 тона фалшиви продукти.

Трезвеността и алкохолизмът са социална норма и социална патология. За укрепване на първото и успешна борба с второто е необходимо последователно и постепенно разработване на антиалкохолно законодателство. Това е неразделен елемент от публичната администрация, едно от средствата за ориентиране на поведението на индивида или социална групакъм начин на живот без алкохол и в същото време средство за социален контрол върху тяхното алкохолно поведение. Влошаването на ситуацията с алкохола в Русия изисква разработването на ефективни мерки за противодействие на нарастващия алкохолизъм. В тази връзка използването на положителния исторически опит в развитието на антиалкохолното законодателство на съветската държава става изключително актуално.

Актуалността на научното разработване на тази тема се дължи и на недостатъчната й проученост в правната наука, необходимостта от национален и чуждестранен опит на държавните и обществени институции в законотворчеството в областта на правна уредбапроблемите с алкохола, както и задачите за по-нататъшно усъвършенстване на съвременното антиалкохолно законодателство.

ГЛАВА I

1. Теоретични основи за формирането на антиалкохолната политика на съветската държава

През есента на 1895 г. в живота на руската социалдемокрация, историческо събитие: под ръководството на всички марксистки кръгове на Санкт Петербург бяха обединени в една политическа организация: първата пролетарска партия на Русия, наречена през декември „Съюз на борбата за еманципация на работническата класа“. В нощта на 8 срещу 9 декември Ленин и значителна група негови съратници са арестувани за организиране на работнически стачки. Докато е в затвора, Ленин продължава изследванията икономическо развитиестрана и започва работа върху книгата Развитието на капитализма в Русия.

През март 1899 г. под псевдонима „Владимир Илин“ излиза книгата „Развитието на капитализма в Русия. Процесът на формиране на вътрешен пазар за едрата индустрия”. В него Ленин за първи път разглежда характеристиката на капиталистическата еволюция на дестилацията. До какво заключение стигна Владимир Илич? „Разширяването на културата на картофи от земевладелците и заможните селяни означава увеличаване на търсенето на наемен труд ... Така, ако броят на работниците, ангажирани в дестилацията, е намалял, тогава, от друга страна, изместването на трудовата служба от капиталистическата система на икономика с култура на кореноплодни култури увеличи търсенето на селски надни работници” (7, 287-288).

Резултатите от по-нататъшно изследване на естеството на дейността на питейния монополист Ленин очерта през януари-февруари 1901 г. в Случайни бележки. По-специално той пише: „Какви ползи очакваше от нея нашата официална и полуофициална преса: увеличение на държавните приходи и подобряване на продукта и намаляване на пиянството! Но в действителност, вместо увеличаване на доходите, досега става дума само за повишаване на цената на виното, объркване на бюджета, невъзможност за точно определяне финансови резултатицялата операция; вместо да се подобри продуктът, той се оказа по-лош ... Вместо да се намали пиянството, имаше увеличение на броя на местата за тайна продажба на вино, увеличаване на доходите на полицията от тези места, отваряне на магазини за вино против волята на населението, петиция против друго, увеличено пиянство по улиците ”(8, 421).

Осмият брой на „Искра“ публикува статия от В. И. „Благородни дестилатори“ (10, 87).

Петият Всеруски конгрес на Съветите се открива на 4 юли 1918 г. в Москва в Болшой театър. Като говорител на дейността Ленин каза следното: „Покрай масата трудности, покрай масата грешки, покрай случаите, които изобщо не прикриваме, а изваждаме на светло, за срам - онези случаи, когато нашите чети сами изпадат в спекула, в тази хлъзгава бездна, в която се завличат всички навици, всички умения на капиталистите - да, тези случаи са навсякъде, ние знаем, че не е възможно да се преработят всички хора наведнъж, че е невъзможно да се вдъхновят десетки милиони хора наведнъж да повярват в социализма (откъде ще вземат тази вяра? От собствената си глава? - от моя опит) ...

Затова, другари, колкото и труден и труден да е периодът, през който трябва да преминем, ние трябва да кажем цялата истина и да отворим очите си за това, защото само хората със своята инициатива и своята организация издигат нови и новите условия и защитата на социалистическата република ще ни помогнат” (5, 510, 513).

Поради загуба по време на гражданска война(6 август 1918 г.) на големите нефтени находища и кризисното състояние на наличието на течно гориво, необходимо за военна и гражданска техника, авиация и здравни нужди, ръководството на страната прави опит да монополизира дестилерийното производство. Ако говорим за цифри, тогава около 90% от целия алкохол, произведен в страната, е изразходван за тези нужди. В тази връзка, въпреки ужасния глад през годините. Обработени са 1 500 000; в годините; в килограми картофи в дестилерии (15, 11-12).

По-нататъшната дейност на Висшия съвет на националната икономика беше насочена към национализация на дестилерии и дестилерии с цел попълване на държавните запаси от алкохолни напитки. В тази връзка Висшият съвет на народното стопанство приема две резолюции: „За национализацията на дестилериите и дестилериите“ (9) и „За национализацията на дестилериите за дрожди“ (10). Съгласно указите дестилериите, дестилериите и дестилериите за дрожди бяха обявени за държавна собственост и прехвърлени в юрисдикцията на отдела за химическа промишленост на ВНС. Национализацията на предприятията за производство на алкохолни напитки започва на 26 октомври 1918 г. и завършва на 10 февруари 1919 г., когато Висшият икономически съвет издава обяснение „За разширяването на декрета за национализацията на дестилацията и пречистването на алкохол до фабриките за водка ” (14). Всъщност от февруари 1919 г. държавният монопол върху напитките е въведен навсякъде в съветската държава.

На 19 декември 1919 г. председателят на Съвета на народните комисари В. Улянов (Ленин) подписва указ „За забраната на територията на РСФСР за производство и продажба на алкохол, силни напитки и алкохолосъдържащи вещества, които са не е свързано с напитки." Много съветски учени вярваха, че това е сух закон, приет от болшевиките в кулминационен момент за държавата, че има приемственост между него и сухия закон от 1914 г. Така е? За да отговорите на тези въпроси, разгледайте съдържанието на този указ.

В съответствие със закона „навсякъде в Руската социалистическа федеративна съветска република е забранено производството без разрешение на алкохол, силни напитки и алкохолосъдържащи вещества, които не са свързани с напитките, от каквито и да било доставки или материали, по какъвто и да е начин, с каквато и да е концентрация. и в каквото и да е количество, алкохолни напитки и вещества, нито са били приготвени” (8, 45). Тази статия потвърждава предишни постановления, че само съветското правителство има право да произвежда алкохолни напитки и никой друг. Сега гражданите вече нямаха право да правят вино за домашна употреба. Не е трудно да се предвиди как може да завърши това в бъдеще. В предреволюционна Русия това доведе до корчемството, т.е. незаконното производство и продажба на алкохолни напитки.

Вторият член на указа забранява продажбата на алкохол, спиртни напитки и алкохолосъдържащи вещества на частни лица за питейни цели.

Трети, четвърти и пети членове на закона дадоха пояснения относно степените на сила на алкохолните напитки. И така, „напитките се разпознават силен, ако съдържанието на винен алкохол в тях надвишава процент и половина (градус) по Тралес. За гроздови вина крепостта е разрешена не повече от дванадесет градуса.

Напитки с по-ниско съдържание на винен алкохол, както и кумис и кефир не се считат за силни и са разрешени, при липса на упойващи или нездравословни примеси, за свободна продажба.

Използването на хмел при производството на слаби напитки не е забранено.

Веществата, съдържащи алкохол, се признават за ненапитка дървесен алкохол, фузелово масло (отпадъци и дестилати от пречистването на алкохол) и други алкохоли, както и техните разтвори с всякакво съдържание, с изключение на винен алкохол и неговите разтвори.

Под винен алкохолразбира се етанол, неподложени на денатурация” (8, 45-46).

Ако говорим за следващите два члена, те регулират производството и продажбата на алкохолни напитки. „Продажба на алкохол, силни напитки и непитейни алкохолосъдържащи вещества, - както е отбелязано в член 6, - за технически (медицински, фармацевтични, химически, образователни и научни и др.) нужди, както и за износ извън границата се произвежда изключително от национализирани или държавно регистрирани фабрики и предприятия, които произвеждат тези напитки и вещества, от складове, аптеки и други места за търговия, на които тази продажба е разрешена от правителството” (8, 46).

Производството на алкохолни напитки се извършва, както и продажбата, в национализирани или регистрирани от държавата заводи и институции.

Редът и условията за продажба на алкохолни напитки се определят от Висшия съвет на народното стопанство в съгласие с Народните комисариати на вътрешните работи и здравеопазването.

Следващ член от закона установява наказания за незаконното производство на алкохолни напитки „... на места, които не са разрешени от закона, от всякакви доставки, по какъвто и да е начин, във всяко количество и във всякаква сила“ (8 , 46). Законодателят определи следните видове наказания:

Конфискация на алкохол, консумативи, материали, както и апарати и устройства за производство на алкохолни изделия;

Конфискация на цялото имущество;

Лишаване от свобода с принудителен труд за срок не по-малък от 5 години.

Същото наказание е наложено и на виновните за „съучастие в тайна дестилация и подпомагане, както и на виновните за продажба, пренасяне, придобиване, съхраняване, пренасяне и транспортиране на незаконно пушен алкохол“ (8, 47).

Член 9 изброява деянията, за които извършителите подлежат на наказанията, изброени по-горе:

„а) за умишлено счупване на печати и други защитни знаци, наложени от представители на Инспектората по косвени данъци и Департамента за дестилерионна промишленост върху контролни черупки и апарати за дестилация, когато чрез този достъп до алкохолни пари или алкохол се отваря преди да бъде взети предвид от контролната обвивка;

б) за монтиране на устройства, които служат за спиране, повреда или неправилна работа на контролния снаряд и за отстраняване на алкохолни пари или алкохол, преди да бъдат отчетени от контролния снаряд;

в) за тайно освобождаване на алкохол, вино и водка от мястото на тяхното законно съхранение или местоположение;

г) за освобождаване от местата за законно съхранение или местоположение на всякакъв вид алкохолосъдържащи продукти и смеси от медицинско и техническо естество за непредвидени нужди;

д) за продажба, закупуване, съхранение, пренасяне и транспортиране на тайно пуснати алкохолни продукти, вино и водка, както и незаконно отпуснати алкохолни продукти и смеси от медицинско и техническо естество (параграфи "в" и "г" от този член );

д) за дестилация, прецеждане, овкусяване и изобщо за всяка обработка на денатуриран алкохол, лак, лак и други продукти и смеси, съдържащи алкохол, непредназначени за пиене, с цел изолиране на алкохол или отслабване на техния специален вкус, мирис или цвят, за продажба, пренос, закупуване, съхранение, транспортиране и пренасяне на така обработен спирт, лак, лак и други продукти и смеси, съдържащи алкохол;

ж) за приготвяне на продукти и смеси от медицинско или техническо естество от законно получен алкохол с такива отклонения от установените правила, които позволяват лесно извличане на алкохол или използване на продуктите или смесите като опияняваща напитка; за продажба, прехвърляне, придобиване или държане с цел продажба на такива незаконно произведени продукти и смеси;

з) за приготвяне или съхранение за продажба, както и за продажба на всички видове силни напитки, т.е. с алкохолно съдържание над допустимата граница или с добавка на упойващи или вредни вещества” (8, 47-48). ).

Лицата, признати за виновни в организиране, придобиване или съхраняване на дестилатори и устройства за производство на алкохолни напитки без надлежно разрешение, подлежат на конфискация на тези вещи и лишаване от свобода с принудителен труд за срок най-малко една година. Същото наказание е наложено и на виновните за изработване на дестилационни апарати от самовари, котли или други съдове, както и на лицата, занимаващи се с продажба, прехвърляне, придобиване, пренасяне и транспортиране на такива дестилационни апарати.

Освен това се предвижда лишаване от свобода с принудителен труд за период от най-малко една година за следните противозаконни действия:

За пиене на незаконно приготвени или незаконно придобити спиртни напитки на обществени места и във всякакъв вид заведения;

За появяване на обществено място в нетрезво състояние.

Ако престъплението, предвидено в първия член, е извършено в процеса на изпълнение на техните функционални задължения, тогава случаите на тези нарушения се разглеждат от извънредни комисии и революционни трибунали според тяхната принадлежност.

Анализът на така наречения сух закон показа, че не може да става въпрос за забрана на производството и продажбата на алкохолни напитки от съветската държава. Указът потвърждава монопола на държавата върху производството, транспортирането и продажбата на спиртни напитки.

Проблемът с консумацията на алкохол в Русия и външните ефекти от прекомерната злоупотреба с алкохол. Държавна политика за намаляване на консумацията на алкохол. Външни ефекти от консумацията на алкохол и връзката им с антиалкохолната политика. Повечето от авторите се основават на чужди данни, но на този моментвече има редица трудове, посветени на характеристиките на консумацията на алкохол руско населениеи оценка на ефективността на мерките за борба с алкохола в Русия...

Ако тази работа не ви подхожда, има списък с подобни произведения в долната част на страницата. Можете също да използвате бутона за търсене

Интересно е да се проследят различните антиалкохолни мерки в Русия. Известно е, че до 15 век в Русия са пиели предимно мед, бира и вносно вино, а от средата на 16 век се разпространява водката. По времето на Иван 4 се появяват механите. Но дори и тогава периодично се издават укази и заповеди на държавници и представители на духовенството, които ограничават консумацията на алкохолни напитки или предвиждат различни наказания за "подлите пияници". При Петър Първи например са въведени наказания за пияниците – бити са с пръчки или хвърляни в ями.

Страната ни, подобно на други държави, мина през практиката на „сухия закон“. През 1914 г. царското правителство забранява продажбата на вино от началото на империалистическата война. През 1916 г. е въведена пълна забрана за продажба на алкохол. Тази забрана е в сила и след Октомврийската социалистическа революция. Проучванията от това време обаче показват, че веднага след въвеждането на забраната в страната започват да се използват различни сурогати, главно лунна светлина.

Това впоследствие доведе до факта, че държавата ни въведе монопол на виното. През 1922 г. е разрешена продажбата на 20% водка, през 1924 г. - 30%, през октомври 1925 г. - 40% водка. Това показва, че у нас тази на пръв поглед радикална мярка не е дала положителни резултати Хухрий А., Тараканов А. Някои поуки от историята на борбата за трезвеност. - Петропавловск-Камчатски, 1988. С. 77 ..

Успешната борба с алкохолизма е възможна само с прилагането на комплексни мерки за въздействие от социален, медицински, педагогически и административен характер, както и с участието на цялото население в нея.

В общия комплекс от мерки за борба с алкохолизма важна роля играе антиалкохолната пропаганда, чиято основна цел е формирането на нетолерантно отношение към употребата на алкохол сред населението.

Един от съществуващите недостатъци на антиалкохолната пропаганда е липсата на динамика обратна връзкас населението. В много случаи остава неясно какъв отговор в различните аудитории намират определени форми на образователна работа за борба с алкохолизма.

Този недостатък още през 1976 г. беше коригиран от служители на антиалкохолната лаборатория на Новосибирския медицински институт, които разработиха специален въпросник, който позволява статичен анализ.

Благодарение на този въпросник, в момента служителите на тази лаборатория уверено твърдят, че най-ефективните методи за пропаганда са разговори, проведени от хора, които са се възстановили от алкохолизма, индивидуални разговори на лекаря Короленко Ц. П., Тимофеев А. С. Корените на алкохолизма. Н. Новосибирское книгоиздателство, 2006. С. 177 ..

Причините за неефективността на други методи (гледане на филми и програми на антиалкохолна тематика) са също така голямо вниманиете се фокусират върху предизвикване на страх от алкохола. От психологията е известно, че въздействията, насочени към предизвикване на страх в съвременното общество, като правило не дават положителни резултати. Освен това страхът от пиене на алкохол трябва да произтича от осъзнаването на дългосрочните последици: развитието на алкохолизъм, увреждане на вътрешните органи и въздействието върху потомството. Но хората, които обичат алкохола, са склонни да живеят в настоящето и не са толкова фокусирани върху бъдещите развития, че да мислят сериозно за тях.

Една от основните характеристики на съвременното общество е рязкото увеличаване на притока на информация и скоростта на вземане на решения за единица време. В тази връзка се увеличава скоростта и съдържанието на психичните процеси на човека и се увеличават неговите адаптивни възможности като цяло.

Тези промени в психологията могат да бъдат проследени и в реакциите, които възникват в процеса на антиалкохолна работа, тъй като тя засяга различни сфери на живота и включва медицински, психологически, социално-икономически подходи.

За популяризирането на правилното отношение към алкохолизма е важно познаването на същността на алкохолизма, яснотата и разбираемостта на определенията. Съпротивата, с която човек често се сблъсква, отразява дълбоко вкоренените идеи на хората, че алкохоликът е просто „потомствен човек“, че познат, роднина, колега по работа „пие като другите“, „не е различен“ и т.н. Рожнов В. Е. Ръководство по психотерапия . Ташкент: Издателство "Медицина", 1985 г. С. 82 ..

В общия комплекс на борбата с алкохолизма в нашия град, както и в цялата страна, има принудително лечение, особено по искане на членове на семейството на алкохолик или негови роднини.

Повечето пациенти с хроничен алкохолизъм се лекуват доброволно. Въпреки това, определен процент от пациентите отказват лечение по различни причини и най-вече защото не се смятат за болни; лечението на такива пациенти се извършва против волята им.

От тези позиции е необходимо да се анализира основателността на принудителното лечение от психологически и медицински позиции на законите на това действие. Опитът на руски нарколози и нарколози от други страни показва, че лечението на пациенти с алкохолизъм спира процеса, предотвратява появата на деградация, различни усложнения и предотвратява смъртта на пациентите, често ги връща на работа. Следователно медицинската обосновка на принудителното лечение не изисква доказателство.

Но дали населението е психологически готово за това? Анализирахме жалбите на роднини на пациенти с алкохолизъм в психоневрологичния диспансер на нашия град. Този анализ показа, че всички очевидно изискват намеса, дори в случаите, когато пациентите не искат да бъдат лекувани. Всички говорят за психологическата оправданост на такава интервенция. Следователно психологическата обосновка не подлежи на съмнение. Никога не е имало претенции от населението, когато пациентите са били включвани на задължително лечение. Това е много важно – психологическата атмосфера, психологическата обосновка.

Принудителното лечение също е важно, защото алкохолиците, които отказват лечение, вредят не само на тялото си, но и на обществото като цяло, тъй като те са активни разпространители на негативни алкохолни навици и традиции.

При вземането на решение за задължително лечение има два критерия - социален и медицински.

Социалният критерий засяга следните основни показатели - нарушение на нормите на поведение в обществото, в семейството, отрицателно въздействие върху възпитанието на децата, неприлагане на възпитателни и административни мерки.

Медицинският критерий се състои от следните разпоредби - хронична злоупотреба с алкохол, неуспех на предишно лечение или отказ от лечение, тежки случаи на хроничен алкохолизъм в късен стадий.

По този начин антиалкохолната политика в град Новосибирск е представена главно от антиалкохолна пропаганда в образователни институциина различни нива, както и в предприятията; и неговите методи са доста разнообразни, както беше показано по-горе. Както и общият комплекс за борба с алкохолизма е задължително лечение.

Ориз. един. Консумацията на алкохол в Русия по вид (Глобален доклад за състоянието на алкохола и здравето, 2014 г.)

Русия отдавна се смята за една от най-пиещите страни в света. Диаграмата показва статистиката на консумацията на алкохол в Русия до 2010 г. През 90-те години консумацията на силен алкохол рязко се увеличи, което доведе до значително влошаване на здравето на гражданите. Диаграмата показва, че докато консумацията на силен алкохол започва да намалява от 2000 г. насам, консумацията на вино и бира се е увеличила значително.

От 2009 г. в съответствие с постановление на правителството Руска федерация№ 2128-р. се изпълнява Концепцията за държавна политика за намаляване на злоупотребата с алкохол и предотвратяване на алкохолизма сред населението.

В повечето региони регионални целеви програмиза намаляване на консумацията на алкохолни продукти, както и различни рекламни дейности. Концепцията за намаляване на мащаба на злоупотребата с алкохол гласи, че мерките за борба с алкохола трябва да паднат не само на раменете на Министерството на здравеопазването, но и да бъдат разпределени между други изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация. Например една от мерките за борба с алкохолизма е развитието на масовия спорт.

Ориз. 2. Консумация на алкохол на глава от населението

Този систематичен подход вече дава резултати. Диаграмата показва, че от 2008 г. до 2014 г. потреблението на алкохолни продукти в абсолютен алкохол е намаляло с 4,42 литра на човек. В същото време трябва да се отговори, че такова потребление на алкохолни продукти се изчислява, без да се отчита сенчестият пазар. Според експерти към тези числа могат да се добавят още 5-8 литра годишно.

Освен това трябва да се отбележи, че има значителна разлика в консумацията на алкохол между регионите на страната. Според Росстат, в южните райони на нашата страна (Ростов, Самарска област, Република Ингушетия, Алания и др.) консумацията на алкохол е по-ниска, когато, както в Чукотка, Ненец автономни области, Камчатска територия, Магаданска област.

Проучване, проведено през 2010 г. във Висшето училище по икономика, позволи да се идентифицират факторите, влияещи върху консумацията на алкохол на макро и микро ниво (т.е. на регионално и индивидуално ниво).

На регионално ниво авторите отделно анализират консумацията на различни алкохолни напитки - водка, вино, бира и др. Въз основа на регресионния анализ, извършен от авторите, се стигна до заключението, че основната макроикономическа детерминанта, която определя междурегионалните различия в консумацията на алкохол, е средният доход на глава от населението. Индикаторът за дела на безработните, включен във всички конструирани модели с отрицателен знак, може да се разглежда като косвена характеристика на дохода, тъй като при равни други условия увеличаването на безработицата води до намаляване на средния доход на глава от населението и обратно. Структурата на населението на региона по пол, която е отразена в показателя „дял на мъжкото население“, се оказва значим фактор само в модела на консумация на водка. Консумацията на твърди и слабоалкохолни напитки показва силна връзка

Броят на пациентите в лечебните заведения за наркомании намалява от 381 393 през 2009 г. на 293 122 през 2013 г. Процентът на първичната честота на разстройствата, свързани със злоупотребата с вещества, е намалял с 23%.

Според Росстат максималният пик на консумация на алкохол е през 2003 г. и това се отразява в честотата на алкохолизъм сред подрастващите. След това, в периода на стабилност и икономически просперитет на нашата страна, виждаме, че броят на юношите, диагностицирани с алкохолизъм, намалява до 919 хиляди души и продължава бавно да намалява.

Ориз. 3. Консумация на алкохол от юноши на възраст 14-17 години

Във връзка със сериозната заболеваемост от алкохолизъм сред подрастващите, Министерството на здравеопазването на Русия разработи и издаде заповед от 6 октомври 2014 г. № 581n „За процедурата за провеждане на профилактични медицински прегледи на ученици като цяло образователни организациии професионални образователни организации, както и образователни организации висше образованиес цел ранно откриване на нелегална употреба на наркотични и психотропни вещества." Изпълнението на тази заповед ще ни позволи да идентифицираме значително повече случаи на алкохолизъм сред подрастващите и да предприемем мерки, които в последствие ще доведат до намаляване на смъртните случаи, свързани с алкохола .

На заден план често срещан проблемс алкохолизма проблемът с детския алкохолизъм у нас е особено остър. Според Министерството на здравеопазването на Русия и Националния научен център по наркология най-високо нивоюношеският алкохолизъм е регистриран през 2003 г и направени 1270,9 на 100 хиляди юноши. В сравнение с 1999 г. ръстът му е 65%. Графиката показва, че след началото на активна политика за борба с алкохолизма процентът на алкохолиците сред подрастващите е намалял значително. Това говори за ефективността на политическите мерки за младите хора, като с редки изключения регионите, които са лидери в консумацията на нискоалкохолни напитки, са лидери и в консумацията на твърди напитки (Косова и др., 2012).