Политическа власт. Основи на политически общности, видове политически общности в историческа ретроспекция. Съдебната система на Руската федерация

Политическа общност - обществена група ГРУПА
- стабилна общност от хора, обединени от общи интереси, мотиви, норми на дейност, численост, характеризираща се с призната общност ОБЩОСТ
- набор от хора, свързани от сходството на условията на живот, единството на ценностите и нормите, относителните ... интереси (споделени интереси), наличието на определени средства за ограничаване на разрушителното насилие НАСИЛИЕ
- целенасочена принуда, действието на един субект върху друг субект, извършвано ..., както и институции и институции за приемане и изпълнение на съвместни решения.

Възможно е да се откроят различни основи на идентичност в политическите общности, които са се променяли през историята.

1. Родово или кръвно родство.

В такива общности възниква йерархия на базата на общ произход, пол и съответно има възрастова йерархия.

Вождествата са преходна форма от родовите общности към местните и социалните.

Вождеството заема среден етап и се разбира като междинен етап на интеграция между ацефалните общества и бюрократичните държавни структури.

Вождествата обикновено се състоят от общности от 500-1000 души. Всеки от тях се ръководеше от помощник-вождове и старейшини, които свързваха общностите с централното селище.

Реалната власт на лидера беше ограничена от съвета на старейшините. Съветът, ако желае, може да отстрани нещастен или нежелателен лидер, а също така да избере нов лидер от неговите роднини.

• вождството е едно от нивата на социокултурна интеграция, което се характеризира с надместна централизация.
• Всъщност вождството не е просто местна организация, но и предкласова система.

2. Религиозни и етнически.

Примери за такива общности са християнските общности, енориите като социални организации.

Както и УММАВ исляма религиозна общност.

С помощта на термина "умма" в Корана са обозначени човешки общности, които в своята съвкупност съставляват света на хората.

Историята на човечеството в Корана е последователна смянаедна религиозна общност към друга, всички те някога са съставлявали единна умма от хора, обединени от обща религия.

3. Официален знак за гражданство

Пример – Полис.

Политическа общност, с подчертана публичност

властите не са били отделени от населението

те са слабо изразени, рано е да се говори за наличието на специален контролен апарат

в малка област трябва да има авторитети

поставя под съмнение дали полисът е град-държава.

Най-общо полисът (civitas) е гражданска общност, град-държава.

Формата на социално-икономическа и политическа организация на обществото и държавата в др. Гърция и д-р. Рим.

Възниква през 9-7 век. пр.н.е.

Политиката се състоеше от пълноправни граждани, които имаха право на собственост върху земята, както и политически права да участват в управлението и да служат в армията. на територията на полиса живеели хора, които не били включени в полиса и нямали граждански права, метеки, периеки, освободени, роби.

4. Клиентелистични и меритократични характеристики.

Пример са династическите държави.

Характеристики: За краля и неговото семейство държавата се идентифицира с „кралската къща“, разбирана като наследство, което включва самото кралско семейство, т.е. членове на семейството, и това наследство трябва да се разпорежда „правилно“.

Според E.U. Луис, начин на наследяванеопределя кралство. Кралската власт е честпредадено чрез агнатична наследствена семейна линия (право на кръв) по право на раждане; държавата или кралството се свеждат до кралското семейство.

AT модерен святосновният признак на една политическа общност е не толкова йерархията, колкото гражданската идентичност.

Първите форми на модерни политически общности в епохата на модерността са националните държави, знак за идентичност в които е

През 15-18 век, тоест с началото на Модерния период (Модерността), в различни части на Европа започват да се появяват силни централизирани владетели, които се стремят да установят неограничен контрол върху своята територия - абсолютни монарси. Те успяха да ограничат независимата власт на графовете, принцовете, „болярите или бароните, да осигурят централизирано събиране на данъци, да създадат големи армии и широка бюрокрация, система от закони и разпоредби. В онези страни, където протестантската реформация победи, кралете успяват да установят властта си и над църквата .

Масовите армии, елементарното образование и протестът срещу универсалистичните претенции на широко разпространения либерализъм доведоха до появата на „национални държави“.

Признаци на съвременния PS:

7) гражданска идентичност. на негова основа възниква нация. Нацията съдържа силни етнокултурни компоненти.

8) ако отидем отвъд модерността: политическата общност предполага, от една страна, чувство за принадлежност на членовете на обществото към определено цяло, идентифициране на себе си с него. От друга страна, идентификацията е важна не само сама по себе си, но и във функционален аспект, защото позволява легитимното насилие, което политическата общност произвежда срещу своите членове.

9) Наред с идентичността, политическата общност се характеризира с наличието на властова йерархия,

10) използване на насилие

11) способността да се мобилизират и преразпределят ресурсите

12) наличие на институции

23. Нацията като въображаема общност. Б. Андерсен

Нация и нация...
В съвременната западна етнология само Е. Смит прави опит да обоснове правомерността и необходимостта от съвместното съществуване на тези подходи. Той обръща внимание на факта, че начините за формиране на нациите до голяма степен зависят от етнокултурното наследство на предшестващите ги етнически общности и от етническата мозайка на населението на тези територии, в които протича формирането на нациите. Тази зависимост му служи като основание да обособи "териториалните" и "етническите" нации както като различни концепции за нациите, така и като различни видове на тяхното обективиране. Териториалната концепция на нацията, според неговото разбиране, е население, което има общо име, притежава историческа територия, общи митове и историческа памет, има обща икономика, култура и представлява общи права и задължения за своите членове “96. напротив, етническата концепция за нацията" се стреми да замени с обичаи и диалекти правните кодекси и институции, които формират цимента на териториалната нация... дори общата култура и "гражданската религия" на териториалните нации имат своя еквивалент по етнически начин и концепция: вид месиански нативизъм, вяра в изкупителните качества и уникалност етническа нация„97. Важно е да се отбележи, че Е. Смит разглежда тези концепции само като идеални типове, модели, докато всъщност „всяка нация съдържа характеристики както на етнически, така и на териториален характер“ 98 .

В най-новата родна етнополитология откриваме историографски факт, който свидетелства за опити за преодоляване на антагонизма на посоченото по-горе смислово тълкуване на понятието „нация“. Е. Кисриев предлага „да хвърлим нов поглед върху „конфликта” на два основни, на пръв поглед несъвместими подхода към тълкуването на понятието нация”. Той е сигурен, че "техният конфликт не е в равнината на смисъла, а в практиката на конкретен исторически процес". Този изследовател вижда същността на проблема в това, че „политическото единство няма да бъде стабилно без известно обединяване на цялото етническо многообразие в него ... докато етническото единство на определен етап от развитието на своето същество може да придобие самосъзнание и да се включи в процеса на нейното национално (политическо) самоопределение“. Именно „конкретни ситуации от този род“, според Е. Кисриев, „пораждат „концептуални“ разногласия в дефиницията на нация“ 99 . Струва ни се обаче, че същността на различията в тълкуването на нацията не произтича от подчертаните метаморфози на етническото и политическото. Концептуалните антагонизми се генерират от фундаментално различно разбиране за етническото като такова: тълкуването на нацията като етап от развитието на онтологизирана етническа общност в единия случай и фундаментално неетническото разбиране на нацията като съгражданство, в другият. Същността на конфликта не е, че един термин се използва за обозначаване на различни социални субстанции, а че една от тези субстанции е мит. Извън този конфликт спорът за съдържателната наситеност на понятието "нация" изглежда чисто терминологичен и предполагащ принципната постижимост на консенсуса.

Вече беше казано по-горе, че в немскоезичната наука за народите „нацията като социален феномен често се отъждествява с етнокултурна общност. Не може да се каже, че такъв подход в западната наука е напълно преодолян. в съвременната западна парадигма на примордиалистките интерпретации на нацията, тя действа „като политически съзнателна етническа общност, декларираща правото на държавност“ 100 .

В произведенията на някои руски епигони на примордиализма нацията е напълно способна да се раздели с атрибута на държавната регистрация и се явява като „социологически колектив, основан на етнически и културни прилики, който може да има или да няма собствена държава“ 101 .

Не без гордост Р. Абдулатипов констатира, че „в руското обществосъвършено различни (от тези на Запад. – В.Ф.) възгледи за развитието на нацията. Нациите се разглеждат тук като етно-културни образувания, обвързани с определена територия, със собствени традиции, обичаи, морал и т.н. "102. Вероятно, като не е напълно запознат дори с произведенията на местните примордиалисти, той сериозно вярва, че "в в съвременния руски научен език терминът „етнос“ до известна степен съответства на по-разпространените думи „нация“, „националност“ 103 . Струва си да припомним, че дори апологетите на сталинската доктрина и пламенните поддръжници на Ю. Бромли тълкуват нацията само като най-високия етап в развитието на етническа общност, свързана с определена социално-икономическа формация („най-високият тип етнос ." - В. Торукало 104) и никога не е използвал термина "нация" като синоним на "етнос" изобщо. Това обстоятелство обаче изобщо не притеснява Р. Абдулатипов, който развива идеята си по следния начин: „Определението на понятието „етнос“, което в момента е най-често срещаното сред специалистите, е дадено от академик Ю. Бромли .. .. Някъде тази дефиниция е в контакт с добре познатата, по-схематична дефиниция на Сталин” 105 . Къде са тези определения "контакт" е трудно да се разбере, тъй като И. Сталин, разбира се, никога не е използвал понятието "етнос".

Творчески развивайки учението на „бащата на народите“, Р. Абдулатипов обогатява списъка с иманентни, както му се струва, свойства на интересуващия ни феномен: „Нацията е културно-историческа общност с оригинални прояви на езика. , традиции, характер, цялото многообразие от духовни черти.Жизнената дейност на един народ... е дълъг период, свързан с определена територия.Нациите са най-важните субекти на политическия, социално-икономическия, духовния и морален прогрес на държавата“ 106 . По-горе вече цитирахме мнението на този автор за морала като свойство на нацията. Трудно е да се разбере какво се има предвид тук. Че моралът (като вид неизменна същност) е a priori присъщ на всеки народ, както, да речем, културата? Или че всяка нация има свой собствен морал и съответно има изкушението да се възприемат другите нации като по-малко морални или напълно неморални?

Категорията „нация“, натоварена в примордиалистката интерпретация с етнически смисъл, се превръща в пречка за взаимното разбиране на изследователите, които интерпретират този феномен по един или друг начин. При липсата на специални обяснителни въведения често е невъзможно дори от контекста на произведението да се разбере какво разбира този или онзи автор, когато използва злополучния термин. Това понякога създава почти непреодолими трудности за историографските интерпретации и научната критика. Единственият начин за запазване на комуникативното пространство в науката е постигането на консенсус, според който терминът „нация” се използва строго в нейния граждански, политическо значение, в смисъла, в който сега се използва от повечето ни чуждестранни колеги.

В Западна Европа първата и за доста дълго време единствена концепция за нацията е териториално-политическата концепция, формулирана от енциклопедистите, които разбират нацията като „група хора, живеещи на една и съща територия и подчинени на едни и същи закони и същите владетели." Тази концепция е формулирана през Просвещението – когато другите начини за легитимиране на властта са дискредитирани и в държавната идеология се утвърждава разбирането за нацията като суверен. Тогава „нацията се възприема като общност, тъй като идеята за общи национални интереси, идеята за национално братство надделява в тази концепция над всякакви признаци на неравенство и експлоатация в рамките на тази общност.“ договор. „Отражението на тази теза беше известната дефиниция на нацията като всекидневен плебисцит, дадена от Е. Ренан в неговата лекция в Сорбоната от 1882 г.“ 109 .

Много по-късно, през втората половина на миналия век, в бурен дебат за природата на нацията и национализма в западната наука се утвърждава научна традиция, която се основава на формулираното от Х. Кон разбиране за „национализма като първичен, формиращ фактор, а нацията – като негова производна, продукт на националното съзнание, националната воля и националния дух” 110 . В трудовете на най-известните му последователи многократно се утвърждава и обосновава изводът, че „национализмът поражда нациите, а не обратното“ 111, че „национализмът не е събуждане на нациите за самосъзнание: той ги измисля“. където те не съществуват" 112, че "нацията, представена от националистите като "народа", е продукт на национализма", че "нацията възниква от момента, в който група влиятелни хорарешава, че така трябва да бъде“ 113 .

В своя фундаментален труд с афористичното заглавие „Въображаеми общности” Б. Андерсен характеризира нацията като „въображаема политическа общност”, а тя се представя в съответствие с този подход „като нещо неизбежно ограничено, но в същото време суверенно”. " 114 . Разбира се, такава политическа общност е съгражданство, безразлично към етнокултурната идентичност на своите членове. При този подход нацията действа като „мултиетническа формация, чиито основни характеристики са територията и гражданството“ 116 . Именно това значение има интересуващата ни категория в международното право и именно с такава семантична натовареност се използва в официалния език на международните правни актове: „нация“ се тълкува „като население, живеещо на територия на една държава... Понятието „национална държавност” има в международната правна практика „общогражданско” значение, а понятието „нация” и „държава” съставляват едно цяло” 117 .

Има четири нива на въображението на нацията.

1. Първият - границата, въображаема зона, която разделя една общност от друга. На границата са особено търсени символи, които, без да носят специално функционално натоварване, подчертават разликата на тази общност от другите.
2. второ - общност, по-точно съвкупността от общности, на които е разделено обществото-нация. Много е важно тези общности да бъдат относително сходни или по разбираем начин, да споделят национални ценности и да усещат тази прилика, да чувстват, че са общности от „нормални хора“.
3. Трето, - символичен център, централна зона на обществото, както го нарече Едуард Шилс, тоест онова въображаемо пространство, в което са концентрирани основните ценности, символи и най-важните идеи за живота на определено общество-нация. Именно ориентацията към централната зона и нейните символи поддържа единството на общностите, които могат доста слабо да контактуват помежду си.
4. И накрая, четвъртото ниво, - значениеобщество, така да се каже - неговият символ на символите, "прасимвол", както го нарича немският философ Освалд Шпенглер, характеризиращ великите култури. Определен смисъл стои зад всички символи на централната зона на обществото, подрежда ги и създава своеобразна матрица за подбор на това какво може да бъде включено в централната зона на обществото и какво не може да бъде прието в нея. Членовете на обществото възприемат това въздействие на смисъла като определено енергияизпълване на общността и придаване на жизненост. Смисълът си отива - енергията също си отива, няма нужда да се живее.

Бенедикт Андерсен.

„В антропологичен смисъл предлагам следното определение нации:това е въображаема политическа общност – и въобразима като генетично ограничена и суверенна.
Тя е въобразимче представителите дори на най-малката нация никога няма да познаят мнозинството от своите сънародници, няма да срещнат или дори да чуят нещо за тях, но въпреки това във въображението на всеки ще живее образът на тяхното участие.

Появява се нацията ограничен, тъй като дори най-голямата от тях, наброяваща стотици милиони хора, има свои граници, дори еластични, извън които има други нации. Никоя нация не се представя като еквивалентна на човечеството. Дори най-месианските националисти не мечтаят за деня, в който всички членове на човешката раса ще обединят нациите си в едно, както преди, в определени епохи, да речем, християните са мечтали за напълно християнизирана планета.
Тя се появява суверенен, тъй като самата концепция е родена в епоха, когато Просвещението и революцията унищожават легитимността на установената от Бога и йерархична династична държава. Достигайки до зрялост на етап от човешката история, когато дори най-ревностните последователи на някоя от универсалните религии неизбежно се сблъскват с привидния плурализъм на тези религии и аломорфизма между онтологичните претенции и териториалното разширение на всяка вяра, нациите се стремят да спечелят свобода, ако вече е подчинена на Бога, то без посредници. Суверенната държава става емблема и символ на тази свобода.
Накрая тя се появява общност, защото въпреки действителното неравенство и експлоатация, които царят там, нацията винаги се възприема като дълбоко и солидарно братство. В крайна сметка именно това братство направи възможно през последните два века милиони хора не само да убиват, но и доброволно да дават живота си в името на такива ограничени идеи.

24. Понятие за политическо участие (видове, интензивност, ефективност). Фактори, които определят характеристиките на политическото участие

Политическото участие е участието на индивида в различни форми и нива политическа система.

Политическото участие е неразделна част от по-широкото социално поведение.

Политическото участие е тясно свързано с концепцията за политическа социализация, но не е само неин продукт. Тази концепция е уместна и за други теории: плурализъм, елитизъм, марксизъм.

Всеки гледа на политическото участие по различен начин.

Geraint Parry - 3 аспекта:

Модел на политическо участие – форми. какви са политическите участия – формални и неформални. Осъществява се в зависимост от възможностите, степента на интереси, наличните ресурси, ориентация, по отношение на формите на участие.

Интензивност - колко участие според този модел и колко често (също зависи от възможностите и ресурсите)

Качествено ниво на ефективност

Модели на интензивно политическо участие:

Лестър Милбрайт (1965, 1977 - второ издание) - йерархия на формите на участие от неучастие до политически пост - 3 групи американци

Гладиатори (5-7%) - участват колкото е възможно повече, по-късно идентифицират различни подгрупи

Зрителите (60%) – максимално ангажирани

Апатични (33%) – не се занимават с политика

Верба и Най (1972, 1978) - по-сложна картина и идентифицирани 6 групи

Напълно пасивен (22%)

Местни (20%) – занимават се с политика само на местно ниво

Енорийски 4%

Кампания 15%

Общо активисти

Майкъл Ръш (1992) не по нива, а по видове участие, което би предложило йерархия, приложима за всички нива на политиката и за всички политически системи

1) заемане на политически или административни длъжности

2) желанието да се заемат политически или административни длъжности

3) активно участие в политически организации

4) активно участие в квазиполитически организации

5) участие в митинги и демонстрации

6) пасивно членство в политически организации

7) пасивно членство в квазиполитически организации

8) участие в неформални политически дискусии

9) известен интерес към политиката

11) разединяване

Особени случаи- нетрадиционно участие

отчуждение от политическата система. Може да разпечатва формуляри за участие и неучастие

Интензитетът варира значително в различните страни:

В гласуването участват Холандия, Австрия, Италия, Белгия национални избори– около 90%

Германия, Норвегия - 80%

Великобритания Канада - 70%

САЩ, Швейцария - 60%

местната активност е много по-ниска

Фактори, влияещи върху интензивността:

Социално-икономически

образование

Място на пребиваване и време на пребиваване

Възраст

Етническа принадлежност

Професия

Ефективността на участието е свързана с посочените променливи (ниво на образование, наличие на ресурси), но оценката на ефективността на участието зависи от типа политическо действиеот Weber.

Фактори (характер на политическо участие)

Същността на участието – различни теории.

1) инструменталистични теории: участието като начин за постигане на интересите (икономически, идеологически)

2) развитие: участието е проява и образование на гражданство (това все още е в произведенията на Русо, Мил)

3) психологически: участието се разглежда от гледна точка на мотивацията: Д. Маклеланд и Д. Аткинс идентифицират три групи мотиви:

Мотив за власт

Мотив за постижение (цел, успех)

Мотивът за присъединяване (привързаности (да бъдем заедно с други хора))

4) Енотони Даунс в Икономиката на демокрацията (1957 г.) – друг поглед върху естеството на участието: въпреки че той прилага своя подход към гласуването, той може да бъде екстраполиран към всички форми на участие: рационално обяснение

5) Олсън: Рационалният индивид ще избягва участието. ако говорим сиза постигане на общественото благо

Millbright и Guil - 4 фактора:

1) политически стимули

2) социални позиции

3) личностни характеристики - екстраинтроверт

4) политическа среда (политическа култура, институции като правила на играта, могат да насърчат определени форми на участие)

Ръш добавя:

5) умение (комуникационни умения, организационни умения, ораторско майсторство)

6) ресурси

Политическо участие- легитимни действия на частни граждани, повече или по-малко пряко насочени към повлияване на избора на държавен персонал и (или) влияние върху техните действия (Верба, Най).

4 форми: в избори, в предизборни кампании, индивидуални контакти, политическо участие на местно ниво.

Автономен – мобилизиран; активист – пасивен; правно-конвенционален – незаконен; индивидуално – колективно; традиционно – иновативно; постоянно - епизодично

25. Социологически модел на електорално поведение: Зигфрид, Лазарсфелд, Липсет и Рокан

Социалната база на партията е набор от средни социално-демографски характеристики на нейния електорат.

Разликата в социалната база на ПП се обяснява с теорията за социалните разделения на Липсет и Рокан.

След като проследяват историята на политическите партии на Запад, те стигат до извода, че има 4 основни разделения, според които се формират политическите партии.

1. Териториален – център-периферия. Отцепването води началото си от формирането на национални държави и съответно началото на намесата на центъра в делата на регионите. В някои случаи ранните вълни на мобилизация биха могли териториална системана ръба на пълен крах, което допринася за формирането на неразрешими териториални и културни конфликти: конфронтацията между каталонците, баските и кастилците в Испания, фламандците и валонците в Белгия, разграничението между англоезичното и френскоговорящото население на Канада. И формирането на партии – баските в Испания, националистическите партии в Шотландия и Уелс.

2. Държавата е църквата. Това е конфликт между централизиращата, стандартизираща и мобилизираща национална държава и исторически утвърдените привилегии на църквата.

Както протестантските, така и католическите движения създадоха широки мрежи от асоциации и институции за своите членове, организирайки стабилна подкрепа дори сред работническата класа. Това обяснява създаването на Християндемократическата партия на Германия и др.

Другите две разделения датират от Индустриалната революция: 3. конфликтът между интересите на собствениците на земя и нарастващата класа индустриални предприемачи и конфликтът между собственици и работодатели, от една страна, и работници и служители, от друга.

4. Сплит град – с. Много зависеше от концентрацията на богатство и политическия контрол в градовете, както и от структурата на собствеността в селската икономика. Във Франция, Италия, Испания разграничаването на града и селото рядко се изразяваше в опозиционните позиции на партиите.

По този начин социалната база на партиите зависи от вида на разцеплението, довело до формирането на партията, те могат да бъдат класови, национални, регионални, религиозни.

Електоралното поведение се влияе от 3 фактора:

Пейзаж

Тип селище

Имуществени отношения

Лазарсфелд- изследване на президентските избори през 1948 г. в САЩ, принадлежащи към големи социални групи, всяка група осигурява социалната база на партията, солидарност с референтната група (експресивно поведение).

26. Социално-психологически модел на електорално поведение: Кембъл. "Фуния на причинно-следствената връзка"

Работа: американски избирател. 1960 г

Поведението се разглежда предимно като експресивно (обект на солидарност са партиите), склонността към подкрепа се дължи на семейни, традиционни предпочитания, "партийната идентификация" е ценност.

Набор от фактори.

27. Рационален модел на електорално поведение: Даунс, Фиорина

Гласуването е рационален акт на конкретен индивид. Той избира според собствените си интереси. В основата е работата на Даунс, Икономиката на демокрацията: Всеки гласува за партията, която смята, че ще му даде повече ползи от другата. Той смята, че избирателят избира партии според идеологически програми, които не отговарят на емпиричния материал.

М. Фиорин ревизира последната точка: избирателят гласува за или против управляващата партия, въз основа на това дали е живял добре или зле при това правителство (и не изучава програмите на партиите).

4 варианта на този модел, съвременни изследвания:

Избирателите оценяват финансовото си състояние (егоцентрично гласуване)

Избирателите оценяват ситуацията в цялата икономика (социотропно)

По-важна е оценката на резултатите от дейността на властта и опозицията в миналото, когато са били на власт (ретроспекция)

По-важно от очакванията за бъдещата дейност на правителството и опозицията (с поглед към бъдещето)

Обяснение на отсъствията в рационалния модел:

избирателят претегля очакваните разходи и очакваните ползи от гласуването.

Колкото повече избиратели, толкова по-малко влияние има всеки от тях.

Колкото по-малко са конфликтите в обществото, толкова по-малко е влиянието на всеки отделен избирател.

Мощност- има способността и способността на едните да моделират поведението на другите, т.е. принуждавайте ги да направят нещо против волята им по всякакви начини, вариращи от убеждаване до насилие.

- способността на социалния субект (индивид, група, слой) да налага и осъществява своята воля с помощта на правни и норми и специална институция - .

Властта е необходимо условие за устойчивото развитие на обществото във всички негови сфери.

Разпределете властта: политическа, икономическа, духовно семейство и т.н. Икономическата власт се основава на правото и способността на собственика на всякакви ресурси да влияе върху производството на стоки и услуги, духовната - на способността на собствениците на знания, идеология, информация да повлияе на промяната в съзнанието на хората.

Политическата власт е власт (силата за налагане на воля), прехвърлена от общността на социална институция.

Политическата власт може да бъде разделена на държавна, регионална, местна, партийна, корпоративна, кланова и др.. Държавната власт се осигурява от държавни институции (парламент, правителство, съд, правоприлагащи органи и др.), както и правна рамка . Други видове политическа власт се осигуряват от съответните организации, законодателство, харти и инструкции, традиции и обичаи, обществено мнение.

Структурни елементи на властта

Имайки в предвид властта като способност и способност на едни да моделират поведението на други, трябва да разберете откъде идва тази способност? Защо в хода на социалното взаимодействие хората се делят на управляващи и подчинени? За да се отговори на тези въпроси, трябва да се знае на какво се основава властта, т.е. какви са неговите основи (източници). Те са безброй. И въпреки това сред тях има такива, които се класифицират като универсални, присъстващи в една или друга пропорция (или форма) във всяко властово отношение.

В тази връзка е необходимо да се обърнем към възприетото в политологията класификации на основания (източници) на власт,и да разбере какъв тип власт се генерира от такива от тях като сила или заплаха от сила, богатство, знание, закон, харизма, престиж, авторитет и т.н.

Особено внимание следва да се обърне на аргументацията (доказателствата) на твърдението, че властовите отношения са не само отношения на зависимост, но и на взаимозависимост.Че, с изключение на формите на пряко насилие, в природата няма абсолютна власт. Всяка власт е относителна. И се гради не само върху зависимостта на субекта от управляващия, но и върху управляващия върху субекта. Въпреки че степента на тази зависимост е различна.

Най-сериозно внимание изисква и изясняването на същността на различията в подходите към тълкуването на властта и властовите отношения сред политолозите, представители на различни политически научни школи. (функционалисти, систематици, бихейвиористи).А също и какво стои зад определенията за власт като характеристика на индивида, като ресурс, като конструкция (междуличностна, каузална, философска) и т.н.

Основните характеристики на политическата (държавната) власт

Политическата власт е вид властови комплекс,включваща както държавната власт, която играе ролята на „първа цигулка” в нея, така и властта на всички останали институционални субекти на политиката в лицето на политическите партии, масовите обществено-политически организации и движения, независимите медии и др.

Трябва също така да се има предвид, че държавната власт, като най-социализираната форма и ядро ​​на политическата власт, се отличава от всички останали власти (включително политическите) по редица признаци. значими характеристики,придавайки му универсален характер. В тази връзка трябва да бъдете готови да разкриете съдържанието на такива понятия-признаци на тази власт като универсалност, публичност, върховенство, моноцентризъм, разнообразие на ресурсите, монопол върху легитимното (т.е. предвидено и предвидено от закона) използване на сила и т.н.

Такива понятия като „политическо господство“, „законност“ и „легитимност“.Първото от тези понятия се използва за обозначаване на процеса на институционализация на властта, т.е. неговата консолидация в обществото като организирана сила (под формата на йерархична система от държавни агенции и институции), функционално предназначена да осъществява общото управление и управление на социалния организъм.

Институционализирането на властта под формата на политическо господство означава структуриране на отношенията на командване и подчинение, ред и изпълнение в обществото, организационното разделение на управленския труд и обикновено свързаните с него привилегии, от една страна, и изпълнителната дейност, от една страна. другият.

Що се отнася до понятията „законност“ и „легитимност“, въпреки че етимологията на тези понятия е сходна (в Френскидумите "законен" и "легитимен" се превеждат като законни), по съдържание те не са синоними на понятия. Първо понятието (законност) акцентира върху правните аспекти на власттаи действа като неразделна част от политическото господство, т.е. правно регламентирана консолидация (институционализация) на властта и нейното функциониране под формата на йерархична система от държавни органи и институции. С ясно дефинирани стъпки на поръчка и изпълнение.

Легитимност на политическата власт

- политическа собственост на орган държавна власт, което означава признаването от мнозинството граждани на правилността и законността на неговото формиране и функциониране. Всяка власт, основана на обществен консенсус, е легитимна.

Власт и властови отношения

Много хора, включително някои политолози, смятат, че борбата за придобиване на власт, нейното разпределение, задържане и използване представляват същността на политиката. Тази гледна точка се поддържа например от немския социолог М. Вебер. По един или друг начин учението за властта се превърна в едно от най-важните в политическата наука.

Властта като цяло е способността на един субект да налага волята си на други субекти.

Властта не е просто връзка на някого с някого, тя е винаги асиметрични, т.е. неравен, зависим, позволяващ на един индивид да влияе и променя поведението на друг.

Основи на власттав самото общ изгледакт незадоволени нуждиедни и възможността за удовлетворяването им от други при определени условия.

Властта е необходим атрибут на всяка организация, всяка човешка група. Без власт няма организация и ред. Във всяка съвместна дейност на хората има командващи и такива, които им се подчиняват; тези, които вземат решения и тези, които ги изпълняват. Властта се характеризира с дейността на тези, които управляват.

Източници на енергия:

• власт- властта като сила на навика, традициите, интернираните културни ценности;
• сила- „гола власт”, в чийто арсенал няма нищо друго освен насилие и потискане;
• богатство- стимулираща, възнаграждаваща сила, която включва и негативни санкцииза неудобно поведение
• знания- силата на компетентността, професионализма, т. нар. "експертна сила";
• харизма- лидерска сила, изградена върху обожествяването на водача, дарявайки го със свръхестествени способности;
• престиж- идентифицираща (идентифицираща) сила и др.

Нуждата от власт

Социалният характер на живота на хората превръща властта в социален феномен. Силата се изразява в способността на обединените хора да осигурят постигането на своите договорени цели, да отстояват общоприети ценности и да си взаимодействат. В неразвитите общности властта е разтворена, тя принадлежи на всички заедно и на никого поотделно. Но вече тук публичната власт придобива характер на правото на общността да влияе върху поведението на индивидите. Но неизбежната разлика в интересите във всяко общество нарушава политическата комуникация, сътрудничеството, последователността. Това води до разпад на тази форма на власт поради ниската й ефективност и в крайна сметка до загуба на способността за постигане на договорените цели. В този случай реалната перспектива е разпадането на тази общност.

За да не се случи това, публичната власт се прехвърля на избрани или назначени лица – управляващите. владетелиполучават от общността правомощия (пълна власт, публична власт) за управление на социалните отношения, тоест за промяна на дейността на субектите в съответствие със закона. Необходимостта от управление се обяснява с факта, че хората в отношенията помежду си много често се ръководят не от разума, а от страстите, което води до загуба на целта на общността. Следователно владетелят трябва да има властта да държи хората в рамките на организирана общност, да изключва крайните прояви на егоизъм и агресия в социалните отношения, осигурявайки оцеляването на всички.

Обществото е определена истерично оформена форма на общност от хора.

Всяка общност от хора се характеризира с различия между тях и определена степен на организация, регулиране, подреденост на социалните отношения. Разделението на труда в икономиката обективно води до формирането на различни слоеве, касти, класи хора. Оттук и различията в тяхното съзнание, мироглед.

Социалният плурализъм е в основата на формирането и политически идеи, упражнения. Политическата структура на обществото, логично, отразява неговото социално многообразие. Следователно във всяко общество едновременно функционират сили, които се стремят да го превърнат в повече или по-малко цялостен организъм. Иначе общност от хора не е общество.

Държавата действа като онази външна (изолирана до известна степен от обществото) сила, която организира обществото и защитава неговата цялост. Държавата е публично установена власт, тя не е общество: тя е до известна степен отделена от него и образува сила, предназначена да организира социалния живот и да го управлява.

Така с появата на държавата обществото се разделя на две части - държавата и останалата, недържавната част, която е гражданското общество.

Гражданското общество е дееспособна система от социални, икономически, политически, правни и други отношения, които се развиват в обществото в интерес на неговите членове и техните сдружения. За оптималното управление и защита на тези отношения гражданското общество установява държавата – политическата власт на това общество. Гражданското общество и обществото като цяло не са едно и също нещо. Обществото е цялата общност от хора, включително държавата с всичките й атрибути; гражданското общество е част от обществото с изключение на държавата като организация на неговата политическа власт. Гражданското общество се появява и оформя по-късно от обществото като такова, но със сигурност се появява с появата на държавата, функционира в сътрудничество с нея. Няма държава - няма гражданското общество. Гражданското общество функционира нормално само когато общочовешките ценности и интересите на обществото са на преден план в дейността на държавната власт. Гражданското общество е общество от граждани с различни групови интереси.

Държавата като организация на политическата власт на определено общество се различава от другите организации и институции на обществото по следните начини.

1. Държавата е политическа и териториална организация на обществото, чиято територия е под суверенитета на тази държава, е създадена и консолидирана в съответствие с историческите реалности, международните споразумения. Държавна територия е територия, която не само е обявена за държавно образувание, но и е призната за такава в международния ред.

2. Държавата се различава от другите организации на обществото по това, че е публична власт, издържана от данъци и такси от населението. Публичната власт е установена власт.

3. Държавата се отличава с наличието на специален апарат за принуда. Само тя има право да поддържа армии, служби за сигурност и обществен ред, съдилища, прокуратури, затвори, места за лишаване от свобода. Това са чисто държавни атрибути и никоя друга организация в държавното общество няма право да формира и поддържа такъв специален апарат за принуда.

4. Държавата и само тя може да облече командването си в общозадължителна форма. Закон, закон - това са атрибутите на държавата. Само тя има право да издава задължителни за всички закони.

5. Държавата, за разлика от всички други организации в обществото, има суверенитет. Държавният суверенитет е политическо и правно свойство на държавната власт, изразяващо нейната независимост от всяка друга власт в и извън границите на страната и изразяващо се в правото на държавата самостоятелно, свободно да решава своите дела. В една държава няма две еднакви власти. Държавната власт е върховна и не се споделя с никого.

Основните концепции за възникването на държавата и правото и техният анализ.

Различават се следните теории за произхода на държавата: теологическа (Ф. Аквински); патриархален (Платон, Аристотел); по договаряне (Ж.-Ж. Русо, Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Хобс, А. Н. Радищев); марксист (К. Маркс, Ф. Енгелс, В. И. Ленин); теорията на насилието (Л. Гумплович, К. Кауцки); психологически (L.Petrazhitsky, E.Fromm); органични (G. Spencer).

Основната идея на теологичната теория е божественият първоизточник на произхода и същността на държавата: цялата власт е от Бога. В патриархалната теория на Платон и Аристотел идеална справедлива държава, израстваща от семейството, в която властта на монарха се олицетворява с властта на бащата над членовете на семейството. Те гледаха на държавата като на обръч, който държи членовете си заедно на базата на взаимно уважение и бащинска любов. Според договорната теория държавата възниква в резултат на сключването на обществен договор между хора, намиращи се в „естествено“ състояние, което ги превръща в единно цяло, в народ. Теорията за насилието се крие в завладяването, насилието, поробването на едни племена от други. Психологическата теория обяснява причините за възникването на държавата със свойствата на човешката психика, неговите биопсихични инстинкти и др. Органичната теория разглежда държавата като резултат от органична еволюция, вариация на която е социалната еволюция.

Съществуват следните концепции за правото: нормативизъм (Г. Келзен), марксистка школа на правото (К. Маркс, Ф. Енгелс, В. И. Ленин), психологическа теория на правото (Л. Петразицки), историческа школа на правото (Ф. Савини). , Г. Пухта), социологическа школа по право (Р. Паунд, С.А. Муромцев). Същността на нормативизма е, че правото се разглежда като феномен на правилното подреждане на системата от норми. Психологическата теория на правото извлича концепцията и същността на правото от правните емоции на хората, първо, положително преживяване, което отразява установяването на държавата и, второ, интуитивно преживяване, което действа като реален, „истински“ закон. Правната социологическа школа отъждествява правото със съдебната и административни решения, в който се вижда "живото право", създавайки по този начин правния ред или реда на правните отношения. Историческата школа на правото изхожда от факта, че правото е общо убеждение, общ "национален" дух, а законодателят е негов основен представител. Марксисткото разбиране за същността на правото се състои в това, че правото е само волята на господстващите класи, издигната до закона, волята, чието съдържание е обусловено от материалните условия на живот на тези класи.

Функциите на държавата са основните направления на нейната политическа дейноств които се изразява нейната същност и обществено предназначение.

Най-важната функция на държавата е да защитава и гарантира правата на човека и гражданина. Функциите на държавата се разделят на следните видове:

I. По предмети:

функции на законодателната власт;

изпълнителни функции;

функции на правосъдието;

II. Упътвания:

1. Външни функции - това е посоката на дейността на държавата за решаване на стоящите пред нея външни задачи

1) поддържане на мира;

2) сътрудничество с чужди държави.

2. Вътрешни функции - това е насочеността на дейността на държавата при решаване на стоящите пред нея вътрешни задачи

1) икономическа функция;

2) политическа функция;

3) социална функция;

III. По сфера на дейност:

1) законотворчество;

2) правоприлагане;

3) правоприлагане.

Формата на държавата е външната, видима организация на държавната власт. Характеризира се с: реда за формиране и организация на висшите власти в обществото, начина на териториалното устройство на държавата, взаимоотношенията между централната и местната власт, методите и методите за упражняване на държавната власт. Следователно, разкривайки въпроса за формата на държавата, е необходимо да се разграничат три нейни компонента: формата на управление, формата държавно устройство, държавен режим.

Под формата на управление се разбира административно-териториалното устройство на държавата: естеството на връзката между държавата и нейните части, между части от държавата, между централните и местните власти.

Всички държави според териториалното си устройство се делят на прости и сложни.

Една проста или единна държава няма отделни държавни образуванияползващи се с известна степен на автономия. Тя се подразделя само на административно-териториални единици (губернии, губернии, окръзи, землища, области и др.) и има единен върховен орган на управление, общ за цялата страна.

Сложната държава се състои от отделни държавни образувания, които се ползват с една или друга независимост. Сложните държави включват империи, конфедерации и федерации.

Империята е насилствено създадена сложна държава, степента на зависимост на нейните съставни части от върховната власт е много различна.

Конфедерацията е държава, създадена на доброволна (договорна) основа. Членовете на конфедерацията запазват своята независимост, обединяват усилията си за постигане на общи цели.

Органите на конфедерацията се формират от представители на съставните й държави. Конфедералните органи не могат пряко да принуждават членовете на съюза да изпълняват техните решения. Материалната база на конфедерацията се създава от приноса на нейните членове. Както показва историята, конфедерациите не съществуват дълго и се разпадат или трансформират федерални държави (например Съединените щати).

Федерация - суверенна сложна държава, която има в състава си държавни образувания, наречени субекти на федерацията. Държавните образувания във федералната държава се различават от административните единици в унитарната държава по това, че обикновено имат конституция, висши органи на властта и следователно собствено законодателство. Държавното образувание обаче е част от суверенна държава и следователно няма държавен суверенитет в класическия му смисъл. Федерацията се характеризира с такова държавно единство, каквото конфедерацията не познава, от което се различава по редица съществени признаци.

Според правните норми за фиксиране на държавни връзки. Във федерацията тези връзки се определят с конституция, а в конфедерацията, като правило, със споразумение.

от легален статуттеритория. Федерацията има единна територия, образувана в резултат на обединението на нейните субекти с принадлежащата им територия в една държава. Конфедерацията има територията на държавите, влизащи в съюза, но няма единна територия.

Федерацията се различава от конфедерацията по въпроса за гражданството. Тя има единно гражданство и в същото време гражданството на своите поданици. Няма единно гражданство в конфедерация; има гражданство във всеки щат, който се е присъединил към съюза.

Във федерацията има върховни органи на държавна власт и администрация, общи за цялата държава (федерални органи). В конфедерацията няма такива органи, а се създават само органи за решаване на общи за нея въпроси.

Субектите на конфедерацията имат право да анулират, тоест да отменят акта, приет от органа на конфедерацията. Конфедерацията е възприела практиката да ратифицира акта на органа на конфедерацията, докато актовете на федералните органи и администрация, приети в тяхната юрисдикция, са валидни в цялата федерация без ратификация.

Федерацията се различава от конфедерацията по това, че има единна въоръжени сила и единна парична система.

Формата на управление е организацията на държавната власт, процедурата за формиране на нейните висши органи, тяхната структура, компетентност, продължителността на техните правомощия и отношенията с населението. Платон, последван от Аристотел, идентифицира три възможни форми държавно управление: монархия - властта на един, аристокрация - властта на най-добрите; полиция - властта на народа (в малка държава-полис). Като цяло всички държави по форма на управление се делят на деспотизъм, монархия и република.

Деспотизмът е състояние, в което цялата власт принадлежи на един човек, преобладава произволът и няма или няма закони. За щастие в съвременния свят няма такива държави или са много малко.

Монархията е държава, ръководена от наследствен монарх, идващ на власт. В исторически план се различават: раннофеодална монархия, съсловно-представителна, абсолютна монархия с неограничена еднолична власт на монарха, ограничена монархия, дуалистична. Има и парламентарни монархии (Великобритания), изборни монархии (Малайзия).

Републиката е представителна форма на управление, при която държавните органи се формират чрез избирателна система. Те се различават: аристократична, парламентарна, президентска, съветска, народнодемократична република и някои други форми.

Парламентарните или президентските републики се различават една от друга по ролята и мястото на парламента и президента в системата на държавната власт. Ако парламентът формира правителството и пряко контролира дейността му, тогава това е парламентарна република. Ако изпълнителната власт (правителството) се формира от президента и той има дискреционна власт, тоест власт, която зависи само от неговата лична преценка по отношение на членовете на правителството, тогава такава република е президентска.

Парламентът е законодателният орган на държавната власт. AT различни странинарича се по различен начин: в САЩ - Конгрес, в Русия - Федерално събрание, във Франция - от Народното събрание и др. Парламентите обикновено са двукамарни (горна и долна камари). Класически парламентарни републики - Италия, Австрия.

Президентът е избраният държавен глава и най-висшето длъжностно лице в него, което представлява държавата в международните отношения. В президентските републики той е едновременно ръководител на изпълнителната власт и върховен главнокомандващвъоръжени сили на страната. Президентът се избира за определен конституционен срок. Класически президентски републики - САЩ, Сирия.

Държавно-правният (политически) режим е съвкупност от похвати и методи, чрез които държавните органи упражняват власт в обществото.

Демократичен режим е режим, основан на суверенитета на народа, т.е. върху реалното му участие в делата на държавата, обществото, върху признаването на правата и свободите на човека.

Основните критерии, по които се оценява демократичността на държавата са:

1) провъзгласяването и действителното признаване на народния (не национален, не класов и т.н.) суверенитет чрез широкото участие на хората в делата на държавата, неговото влияние върху решаването на основните проблеми на обществото;

2) наличието на конституция, която гарантира и консолидира широките права и свободи на гражданите, тяхното равенство пред закона и съда;

3) наличието на разделение на властите, основано на върховенството на закона;

4) свобода на дейността на политическите партии и сдружения.

Наличието на официално фиксиран демократичен режим с неговите институции е един от основните показатели за влиянието на гражданското общество върху формирането и дейността на държавата.

Авторитарен режим - абсолютно монархически, тоталитарен, фашистки и т.н. - се проявява в отделянето на държавата от народа, заместването му (народа) като източник на държавна власт от властта на императора, лидера, генералния секретар и др.

Държавният апарат е част от механизма на държавата, която е съвкупност от държавни органи, надарени с власт за осъществяване на държавна власт.

Държавният апарат се състои от държавни органи (законодателна власт, изпълнителна власт, съдебна власт, прокуратура).

Държавният орган е структурно обособено звено, относително самостоятелна част от държавния апарат.

Държавен орган:

1. изпълнява функциите си от името на държавата;

1. има определена компетентност;

1) има власт;

Характеризира се с определена структура;

Има териториален мащаб на дейност;

образувани по предвидения от закона ред;

1) установява правоотношения на персонала.

Видове държавни органи:

1) според метода на възникване: първични (те не се създават от никакви органи, те възникват или по реда на наследяване, или по реда на избор чрез избори) и производни (те се създават от първични органи, които им дават власт. Това са изпълнителни и разпоредителни органи, органи на прокуратурата и др.)

2) по отношение на властта: върховни и местни (не всички местни органи са държавни (например местните власти не са държавни). Висшите разпространяват влиянието си върху цялата територия, местни - само на територията на административно-териториалната единица )

3) според обхвата на компетентността: обща (правителствена) и специална (секторна) компетентност (Министерство на финансите, Министерство на правосъдието).

4) колегиални и индивидуални.

· според принципа на разделение на властите: законодателна, изпълнителна, съдебна, контролна, правоохранителна, административна.

Основните предпоставки за възникване и развитие на учението за правовата държава.

Още в самото начало на развитието на цивилизацията човекът се опитва да разбере и усъвършенства формите на общуване със себеподобните, да разбере същността на собствената и чуждата свобода и несвобода, доброто и злото, справедливостта и несправедливостта, ред и хаос. Постепенно се осъзнава необходимостта от ограничаване на свободата, формират се социални стереотипи и общи правила на поведение (обичаи, традиции) за дадено общество (род, племе), осигурени от властта и самия начин на живот. Идеите за неприкосновеността и върховенството на закона, неговото божествено и справедливо съдържание и необходимостта законът да съответства на закона могат да се разглеждат като предпоставки за учението за правовата държава. Още Платон пише: „Виждам близката смърт на това състояние, където законът няма власт и е под властта на някой друг. Там, където законът е господар на управляващите, а те са негови роби, аз виждам спасението на държавата и всички блага, които боговете могат да дарят на държавите. Теорията за разделението на властите е предложена от Дж. Лок, С. Монтескьо е негов последовател. Философската обосновка на учението за правовата държава и нейната системна форма се свързва с имената на Кант и Хегел. Изразът „върховенство на закона“ се среща за първи път в трудовете на немските учени К. Велкер и Й. Х. Фрайхер фон Аретин.

До края на 20 век в редица развити страниса се развили такива видове правни и политически системи, чиито принципи на изграждане до голяма степен съответстват на идеята за правна държавност. В конституции и др законодателни актовеФедерална република Германия, САЩ, Франция, Русия, Англия, Австрия, Гърция, България и други страни съдържат разпоредби, които пряко или косвено определят, че това държавно образувание е законно.

Върховенството на закона е законова (справедлива) организация на държавната власт във висококвалифицирано, културно общество, насочена към идеалното използване на държавно-правните институции за организиране на Публичен животв истинските интереси на народа.

Знаци правова държаваса:

върховенство в обществото на законния закон;

разделение на властта;

взаимопроникване на човешките и гражданските права;

взаимна отговорност на държавата и гражданина;

справедливи и ефективни правозащитни дейности и др.

Същността на правовата държава се свежда до нейната истинска демократичност, националност. Принципите на правовата държава включват:

принципът на приоритета на правото;

принципът на правна защита на човек и гражданин;

принципът на единството на закона и правото;

принципът на правно разграничение между дейностите на различните клонове на държавната власт (властта в държавата задължително трябва да бъде разделена на законодателна, изпълнителна и съдебна);

принцип на правовата държава.

Принципът на разделение на властите и неговата същност.

1) Конституционното затвърждаване на принципа на разделение на властите с ясно посочване на границите на правата на всяка власт и определяне на контрола и баланса в рамките на взаимодействието на трите власти. В същото време е важно конституцията в дадена държава да бъде приета от специално създадена организация (конституционно събрание, конвенция, учредително събрание и др.). Това е необходимо, за да не може законодателят сам да определя своя обем от права и задължения.

2) Законово ограничаване на пределите на властта на клоновете на властта. Принципът на разделение на властите не позволява нито един клон на правителството да има неограничени правомощия: те са ограничени от конституцията. Всеки клон на властта е надарен с правото да влияе на другия, ако поеме по пътя на нарушаване на конституцията и законодателството.

3) Взаимно участие в комплектуването на държавните органи. Този лост се свежда до факта, че законодателната власт участва във формирането на висшите служители на изпълнителната власт. И така, в парламентарните републики правителството се формира от парламента измежду представителите на партията, спечелила изборите и има повече места в нея.

4) Вот на доверие или недоверие. Вотът на доверие или недоверие е волята, изразена с мнозинство от гласовете в законодателния орган по отношение на одобрението или неодобрението на правителствена политика, действие или законопроект. Въпросът за гласуване може да бъде повдигнат от самото правителство, законодателен орган или група депутати. Ако законодателният орган изрази вот на недоверие, тогава правителството подава оставка или парламентът се разпуска и се свикват избори.

5) Право на вето. Ветото е безусловна или отлагаща забрана, наложена от един орган върху решенията на друг. Правото на вето се упражнява от държавния глава, както и от горната камара при двукамарна система по отношение на решенията на долната камара.

Президентът има право на суспензивно вето, което Парламентът може да преодолее чрез повторно разглеждане и приемане на резолюция с квалифицирано мнозинство.

6) Конституционен надзор. Конституционният надзор означава наличието в държавата на специален орган, предназначен да гарантира, че нито една власт не нарушава изискванията на конституцията.

7) Политическа отговорност на висшите длъжностни лица на държавата. Политическата отговорност е конституционната отговорност за политическа дейност. Тя се различава от наказателната, материалната, административната, дисциплинарната отговорност по основата на настъплението, процедурата за привличане към отговорност и мярката на отговорност. В основата на политическата отговорност са действията, характеризиращи политическата личност на дееца, засягащи неговата политическа дейност.

8) Съдебен контрол. Всички органи на държавна власт, администрация, които пряко и неблагоприятно засягат личността, собствеността или правата на дадено лице, трябва да бъдат обект на надзор на съдилищата с право на окончателно решение относно конституционността.

Право: понятие, норми, отрасли

Социалните норми са общи правила, свързани с волята и съзнанието на хората за регулиране на формата на тяхното социално взаимодействие, възникващи в процеса на историческо развитиеи функциониране на обществото, съответстващо на типа култура и характера на нейната организация.

Класификация на социалните норми:

1. По сфери на действие (в зависимост от съдържанието на живота на обществото, в което функционират, от характера на обществените отношения, т.е. предмета на регулиране):

политически

1) икономически

1) религиозен

екологичен

2. Според механизма (регулаторни характеристики):

морални норми

правила на закона

корпоративни норми

Правото е система от формално определени правила на поведение от общ характер, установени и гарантирани от държавата, в крайна сметка определени от материалните и духовните и културни условия на обществото. Същността на правото се състои в това, че то е насочено към установяване на справедливост в обществото. Като обществена институция тя просто е създадена, за да устои на насилието, произвола, хаоса от гледна точка на справедливостта и морала. Следователно правото винаги действа като стабилизиращ, умиротворяващ фактор в обществото. Основната му цел е да осигури хармония, граждански мир в обществото от гледна точка на правата на човека.

В модерните правна наукатерминът "право" се използва в няколко значения (понятия):

· Правото е социалните и правни претенции на хората, например правото на човека на живот, правото на хората на самоопределение и т.н. Тези претенции се дължат на природата на човека и обществото и се считат за естествени права.

Правото е система от правни норми. Това е право в обективен смисъл, тъй като правните норми се създават и действат независимо от волята на индивидите. Това значение е включено в термина "закон" във фразите " руски закон”, „гражданско право” и др.

· Право - обозначава официалното признаване на възможностите, с които разполага физическо или юридическо лице, организация. И така, гражданите имат право на труд, почивка, здравеопазване и пр. Тук става дума за право в субективен смисъл, т.е. относно правото, принадлежащо на физическо лице - субект на правото. Тези. държавата делегира субективни права и установява правни задължения в правните норми, които съставляват затворена перфектна система.

Признаци на правото, които го отличават от социалните норми на първобитното общество.

1. Правото е правилата за поведение, установени от държавата и прилагани от нея. Произвеждането на правото от държавата е обективна реалност. Ако няма връзка с държавата, то такова правило за поведение не е правна норма. Тази връзка в някои случаи се проявява чрез санкционирани от държавата правила на поведение, определени от недържавни участници.

2. Законът е формално определено правило за поведение. Сигурността е негов важен атрибут. Правото винаги е противопоставяне на произвола, безправието, хаоса и т.н., поради което самото то трябва да има ясно определена форма, да се отличава с нормативност. Днес за нас става важен принципът, че ако правното право не е правилно формализирано и доведено до вниманието на адресатите (т.е. не е публикувано), то не може да се ръководи при решаването на конкретни казуси.

3. Правото е общо правило за поведение. Характеризира се с неопределеност на адресатите, предназначени за многократна употреба.

4. Законът е правило за поведение с общозадължителен характер. Отнася се за всички - от президента до обикновения гражданин. Универсалността на правото се гарантира от държавата.

5. Правото е система от норми, което означава неговата вътрешна последователност, последователност и липса на празноти.

6. Правото е система от такива правила на поведение, които са породени от материалните и културни условия на обществото. Ако условията не позволяват изпълнението на изискванията, съдържащи се в правилата за поведение, тогава е по-добре да се въздържате от установяване на такива правила, в противен случай ще бъдат приети нарушени норми.

7. Правото е система от правила за поведение, изразяващи волята на държавата

Правовата норма е правило за поведение, установено или санкционирано от държавата.

Върховенството на закона съдържа държавен указ, той е предназначен да регулира не някаква отделна, индивидуална връзка, а да се прилага многократно за неопределени преди това лица, влизащи в определени видове обществени отношения.

Всяка логически завършена правна норма се състои от три елемента: хипотези, диспозиции и санкции.

Хипотезата е онази част от нормата, където става дума за това кога и при какви обстоятелства тази норма е валидна.

Разпореждане - част от нормата, която определя нейното изискване, тоест какво е забранено, какво е разрешено и т.н.

Санкцията е част от нормата, която се отнася до неблагоприятните последици, които ще настъпят по отношение на нарушителя на изискванията на тази норма.

Системата на правото е цялостна структура от съществуващи правни норми, определени от състоянието на обществените отношения, което се изразява в тяхното единство, последователност и диференциация на отрасли и институции. Правната система е правна категория със значение вътрешна структураправните разпоредби на всяка държава.

Клон на правото - отделна съвкупност от правни норми, институции, които регулират хомогенни обществени отношения (например нормите на правото, уреждащи поземлените отношения - клон на поземленото право). Клоновете на правото се разделят на отделни взаимосвързани елементи - институти на правото.

Институцията на правото е отделна група правни норми, които регулират социални отношения от определен тип (институтът на правото на собственост в гражданското право, институтът на гражданството в конституционното право).

Основни отрасли на правото:

Конституционното право е клон на правото, който установява основите на социалната и държавната структура на страната, основите на правния статут на гражданите, системата на държавните органи и техните основни правомощия.

Административно право- регулира отношенията, които се развиват в процеса на осъществяване на изпълнителната и разпоредителната дейност на държавните органи.

Финансово право- представлява съвкупност от правила, регулиращи обществените отношения в областта на финансовата дейност.

Поземлено право - представлява съвкупност от норми, уреждащи обществените отношения в областта на използването и опазването на земята, нейните недра, водите, горите.

Гражданското право урежда имуществените и свързаните с тях лични неимуществени отношения. Норми гражданско правоопределят и защитават различни форми на собственост, определят правата и задълженията на страните в имуществените отношения, регулират отношенията, свързани със създаването на произведения на изкуството и литературата.

трудовото законодателство- регулират социалните отношения в процеса трудова дейностчовек.

Семейно право - урежда брачните и семейни отношения. Нормите установяват условията и реда за сключване на брак, определят правата и задълженията на съпрузите, родителите и децата.

Гражданско процесуално право - регулира обществените отношения, възникващи в процеса на разглеждане от съдилищата на граждански, трудови, семейни спорове.

Наказателното право е съвкупност от норми, които установяват какво обществено опасно деяние е престъпление и какво наказание се прилага. Нормите определят понятието престъпление, установяват видовете престъпления, видовете и размера на наказанията.

Източникът на правото е специална правна категория, която се използва за обозначаване на формата на външно изразяване на правните норми, формата на тяхното съществуване, обективиране.

Има четири вида източници: правни актове, разрешени обичаи или бизнес практики, съдебни и административни прецеденти, норми на международното право.

Нормативните правни актове са писмени решения на упълномощен субект на законотворчеството, които установяват, променят или отменят правни норми. Нормативните правни актове се класифицират по различни критерии:

Санкционирани обичаи и бизнес практики. Тези източници на руски легална системаизползвани в много редки случаи.

Съдебният и административният прецедент като източници на правото се използват широко в страните с англосаксонска правна система.

Норми на международното право.

Правният акт е официален документ, създадени от компетентните органи на държавата и съдържащи задължителни правни норми. Това е външният израз на правовата държава.

Класификация на правните актове

По законна сила:

1) закони (актове с най-висока юридическа сила);

2) подзаконови актове (актове, основани на закони и не им противоречащи). Всички нормативно-правни актове, с изключение на законите, са подзаконови. Пример: резолюции, укази, наредби и др.

От субекти, издаващи (приемащи) регулаторни правни актове:

актове на референдум (пряко изразяване на волята на народа);

актове на държавни органи

актове на местните власти

актове на президента

актове на ръководни органи

действия на длъжностни лица от държавни и недържавни органи.

В този случай може да има действия:

приети от един орган (по въпроси от общата компетентност)

съвместно от няколко органа (по въпроси на общата компетентност)

По отрасли на правото (наказателно право, гражданско право, административно право и др.)

По обхват:

актове на външно действие (задължителни за всички - обхващат всички субекти (например федерални закони, федерални конституционни закони).

вътрешно действие (отнася се само за субекти, принадлежащи към конкретно министерство, лица, пребиваващи на определена територия, занимаващи се с определен вид дейност)

Разграничете действието на регулаторните правни актове:

по кръг лица (за които се прилага този нормативен правен акт)

по време (влизане в сила - по правило от момента на публикуване; възможност за прилагане с обратна сила)

в пространството (обикновено над цялата територия)

В Руската федерация са в сила следните регулаторни правни актове, подредени по законова сила: Конституцията на Руската федерация, федерални закони, регулаторни правни актове на президента (укази), правителството (укази и заповеди), министерства и ведомства. (заповеди, инструкции). Има също: местни регулаторни правни актове (регулаторни правни актове на държавните органи на субектите на Руската федерация) - те са валидни само на територията на субекта; нормативен договор; персонализиран.

Закон: понятие и разновидности.

Законът е нормативен акт с най-висока юридическа сила, приет по специален начин от най-висшия представителен орган на държавната власт или пряко от народа и регулиращ най-важните обществени отношения.

Класификация на законите:

1) по значение и правна сила: конституционни федерални закони и обикновени (текущи) федерални закони. Основният конституционен закон е самата Конституция. Федералните конституционни закони са закони, които изменят глави 3-8 от Конституцията, както и закони, които се приемат по най-важните въпроси, посочени в Конституцията (Федерален конституционен закон за: Конституционен съд, референдум, правителство).

Всички останали закони са обикновени (актуални).

2) според органа, който приема закона: федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация (валидни само на територията на съставните образувания и не могат да противоречат на федералните закони).

3) по отношение на обема и обекта на регулиране: общи (посветени на цяла област на обществените отношения - например кодекс) и специални (регулират тясна област на обществените отношения).

Правоотношения и техните участници

Правоотношението е социално отношение, което се развива между участниците в него въз основа на действието на правни норми. Връзките имат следните характеристики:

страните по едно правоотношение винаги имат субективни права и носят задължения;

правоотношение е такова обществено отношение, при което упражняването на субективно право и изпълнението на задължение са осигурени с възможност за държавна принуда;

връзката е в

състояние -организация на политическа власт, която управлява обществото и осигурява ред и стабилност в него.

Основен знаци на държаватаса: наличие на определена територия, суверенитет, широка социална база, монопол върху легитимното насилие, право на събиране на данъци, публичен характер на властта, наличие на държавни символи.

Държавата изпълнява вътрешни функциисред които са икономически, стабилизиращи, координационни, социални и др. Има също външни функциинай-важните от които са осигуряването на отбраната и установяването на международно сътрудничество.

от форма на управлениедържавите се делят на монархии (конституционни и абсолютни) и републики (парламентарни, президентски и смесени). Зависи от форми на управлениеразграничават унитарни държави, федерации и конфедерации.

състояние

състояние - това е специална организация на политическата власт, която има специален апарат (механизъм) за управление на обществото, за да осигури нормалната му дейност.

AT историческиплан държавата може да се определи като социална организация, която има крайна власт над всички хора, живеещи в границите на определена територия, и има за основна цел решението общи проблемии осигуряване на общото благо, като същевременно поддържа преди всичко реда.

AT структуренВ план държавата се явява като обширна мрежа от институции и организации, които въплъщават трите власти: законодателна, изпълнителна и съдебна.

Правителствое суверенна, тоест върховна, по отношение на всички организации и лица в страната, както и независима, независима по отношение на други държави. Държавата е официален представител на цялото общество, на всички негови членове, наречени граждани.

Събраните от населението и получени от него заеми се насочват за поддържане на държавния апарат на властта.

Държавата е универсална организация, която се отличава с редица атрибути и характеристики, които нямат аналог.

Държавни знаци

• Принуда - държавната принуда е основна и приоритетна по отношение на правото на принуда на други субекти в рамките на дадена държава и се осъществява от специализирани органи в определени от закона ситуации.
• Суверенитет - държавата има най-висока и неограничена власт по отношение на всички лица и организации, действащи в рамките на исторически установени граници.
• Универсалност - държавата действа от името на цялото общество и разпростира властта си върху цялата територия.

Знаци на държаватаса териториалната организация на населението, държавния суверенитет, данъчното събиране, законотворчеството. Държавата подчинява цялото население, живеещо на определена територия, независимо от административно-териториалното деление.

Атрибути на държавата

• Територия - определена от границите, разделящи сферите на суверенитет на отделните държави.
• Населението е поданиците на държавата, върху които се простира нейната власт и под чиято закрила се намират.
• Апарат - система от органи и наличие на особен "клас чиновници", чрез които държавата функционира и се развива. Издаването на закони и разпоредби, задължителни за цялото население на даден щат, се извършва от законодателния орган на щата.

Концепцията за държавата

Държавата възниква на определен етап от развитието на обществото като политическа организация, като институция за власт и управление на обществото. Има две основни концепции за възникването на държавата. В съответствие с първата концепция държавата възниква в хода на естественото развитие на обществото и сключването на споразумение между граждани и управляващи (Т. Хобс, Дж. Лок). Втората концепция се връща към идеите на Платон. Тя отхвърля първото и настоява, че държавата възниква в резултат на завоеванието (завоеванието) от сравнително малка група войнствени и организирани хора (племе, раса) на значително по-голямо, но по-малко организирано население (Д. Хюм, Ф. Ницше). Очевидно в историята на човечеството са се случили както първият, така и вторият начин за възникване на държавата.

Както вече споменахме, в началото държавата е била единствената политическа организация в обществото. В бъдеще, в хода на развитието на политическата система на обществото, възникват и други политически организации (партии, движения, блокове и др.).

Терминът "държава" обикновено се използва в широк и тесен смисъл.

В широк смисълдържавата се идентифицира с обществото, с определена страна. Например казваме: „държави-членки на ООН“, „държави-членки на НАТО“, „държава Индия“. В дадените примери държавата се отнася за цели държави заедно с техните народи, живеещи на определена територия. Тази идея за държавата доминира в античността и средновековието.

В тесен смисълдържавата се разбира като една от институциите на политическата система, която има върховна власт в обществото. Такова разбиране за ролята и мястото на държавата се обосновава по време на формирането на институциите на гражданското общество (XVIII-XIX век), когато политическата система и социалната структура на обществото се усложняват, възниква необходимостта от отделяне на държавни институциии институции от обществото и други недържавни институции на политическата система.

Държавата е основната социално-политическа институция на обществото, ядрото на политическата система. Притежавайки суверенна власт в обществото, той контролира живота на хората, регулира отношенията между различни социални слоеве и класи, отговаря за стабилността на обществото и сигурността на неговите граждани.

Държавата има сложна организационна структура, която включва следните елементи: законодателни институции, изпълнителни и административни органи, съдебна власт, органи на обществения ред и държавна сигурност, въоръжените сили и др. Всичко това позволява на държавата да изпълнява не само функциите на управление на обществото, но и функциите на принуда (институционализирано насилие) както спрямо отделни граждани, така и срещу големи социални общности (класи, съсловия, нации). Да, през годините съветска властв СССР много класи и съсловия бяха действително унищожени (буржоазия, търговци, проспериращи селяни и др.), а цели народи (чеченци, ингуши, кримски татари, германци и др.) бяха подложени на политически репресии.

Държавни знаци

Държавата се признава за основен субект на политическата дейност. ОТ функционаленОт гледна точка държавата е водещата политическа институция, която управлява обществото и осигурява реда и стабилността в него. ОТ организационниОт гледна точка държавата е организация на политическа власт, която влиза в отношения с други субекти на политическа дейност (например граждани). В това разбиране държавата се разглежда като съвкупност от политически институции (съдилища, система за социална сигурност, армия, бюрокрация, местни власти и др.), отговорни за организирането на социален животи финансиран от общността.

знаци, които отличават държавата от останалите субекти на политическа дейност, са следните:

Наличие на определена територия- юрисдикцията на държавата (правото да съди и решава правни въпроси) се определя от нейните териториални граници. В тези граници властта на държавата се разпростира върху всички членове на обществото (както тези, които имат гражданство на страната, така и тези, които го нямат);

Суверенитет- държавата е напълно независима във вътрешните работи и в провеждането на външната политика;

Разнообразие от използвани ресурси- държавата акумулира основните властови ресурси (икономически, социални, духовни и др.) за осъществяване на правомощията си;

Желанието да представлява интересите на цялото общество -държавата действа от името на цялото общество, а не на отделни лица или социални групи;

Монопол върху легитимното насилие- държавата има право да използва сила, за да гарантира прилагането на законите и да наказва техните нарушители;

Право на събиране на данъци- държавата установява и събира различни данъци и такси от населението, които са насочени за финансиране на държавни органи и решаване на различни управленски задачи;

Публичният характер на властта- Държавата осигурява защитата на обществените интереси, а не на частните. При прилагането на публичната политика обикновено няма лични отношения между властите и гражданите;

Наличието на символи- държавата има свои собствени признаци на държавност - знаме, герб, химн, специални символи и атрибути на властта (например корона, скиптър и кълбо в някои монархии) и др.

В редица контексти понятието „държава“ се възприема като близко по значение до понятията „държава“, „общество“, „държавно управление“, но това не е така.

Държава- понятието е преди всичко културно-географско. Този термин обикновено се използва, когато говорим за район, климат, природни зони, население, националности, религии и др. Държавата е политическо понятие и обозначава политическата организация на тази друга държава - формата на нейното управление и устройство, политически режими т.н.

обществое по-широко понятие от държавата. Например едно общество може да бъде над държавата (обществото като цялото човечество) или преддържаво (такива са племето и първобитното семейство). На настоящ етаппонятията за общество и държава също не съвпадат: публичната власт (да речем слой от професионални мениджъри) е относително независима и изолирана от останалата част от обществото.

Правителство -само част от държавата, неин висш административен и изпълнителен орган, инструмент за упражняване на политическа власт. Държавата е стабилна институция, докато правителствата идват и си отиват.

Общи признаци на държавата

Въпреки цялото разнообразие от видове и форми на държавни образувания, възникнали по-рано и съществуващи в момента, могат да се откроят общи черти, които са повече или по-малко характерни за всяка държава. По наше мнение тези характеристики са най-пълно и разумно представени от В. П. Пугачов.

Тези знаци включват следното:

• публична власт, отделена от обществото и несъвпадаща със социалната организация; наличието на специален слой от хора, които осъществяват политическото управление на обществото;
• определена територия (политическо пространство), очертана от границите, за която се прилагат законите и правомощията на държавата;
• суверенитет - върховна власт над всички граждани, живеещи на определена територия, техните институции и организации;
• монопол върху законното използване на сила. Само държавата има „легитимни“ основания да ограничава правата и свободите на гражданите и дори да ги лишава от живот. За тези цели тя има специални силови структури: армия, полиция, съдилища, затвори и др. П.;
• правото да събира данъци и такси от населението, които са необходими за издръжката на държавните органи и материалното осигуряване на държавната политика: отбранителна, икономическа, социална и др.;
• задължително членство в държавата. Човек получава гражданство от момента на раждането. За разлика от членството в партия или други организации, гражданството е необходим атрибут на всеки човек;
• претенция да представлява цялото общество като цяло и да защитава общи интереси и цели. В действителност нито една държава или друга организация не е в състояние да отразява напълно интересите на всички социални групи, класи и отделни граждани на обществото.

Всички функции на държавата могат да бъдат разделени на два основни вида: вътрешни и външни.

Докато правите вътрешни функциидейността на държавата е насочена към управление на обществото, към координиране на интересите на различни социални слоеве и класи, към поддържане на нейната власт. Чрез прилагане външни функции, държавата действа като субект международните отношения, представляващи определен народ, територия и суверенна власт.