Особена организация на политическата власт в една общност. "Политическата система на Руската федерация" (Подготовка за изпита). Имам нужда от помощ с тема

Министерство на образованието на Република Беларус

образователна институция

"Витебски държавен технологичен университет"

Катедра по философия

Тест

Политическа власт

Завършено:

Stud. гр. за А-13 IV курс

Кудрявцев Д.В.

Проверено:

Изкуство. пр. Гришанов В.А.

Източници и ресурси на политическа власт

Проблеми на легитимната власт

Литература

1. Същност на политическата власт, нейните обекти, субекти и функции

Властта е способността и способността на субекта да упражнява волята си, да оказва решаващо влияние върху дейността, поведението на друг субект с помощта на всякакви средства. С други думи, властта е волева връзка между два субекта, при която единият от тях - субектът на властта - предявява определени изисквания към поведението на другия, а другият - в този случайще бъде субект субект, или обект на власт - подчинява се на заповедите на първия.

Властта като отношение между два субекта е резултат от действия, които произвеждат и двете страни на това отношение: едната – насърчава определено действие, другата – осъществява. Всяко властово отношение предполага като необходимо условие за изразяване под каквато и да е форма от управляващия (доминиращ) субект на неговата воля, адресирана до този, над когото той упражнява власт.

Външен израз на волята на господстващия субект може да бъде закон, указ, заповед, разпореждане, указание, предписание, инструкция, правило, забрана, инструкция, изискване, пожелание и др.

Едва след като контролираният субект разбере съдържанието на отправеното към него искане, можем да очакваме от него да предприеме някакъв отговор. Въпреки това, дори в същото време, този, към когото е отправено искането, винаги може да отговори с отказ. Авторитетното отношение също така предполага наличието на причина, която подтиква обекта на властта да изпълни командата на доминиращия субект. В горната дефиниция на властта тази причина се обозначава с понятието „средство“. Само ако е възможно доминиращият субект да използва средствата за подчинение, властовото отношение може да стане реалност. Средствата за подчинение или в по-разпространената терминология средствата за въздействие (властно влияние) са онези обществено значими физически, материални, социални, психологически и морални фактори за субектите на обществените отношения, които субектът на властта може да използва, за да подчини на своите ще дейностите на субекта субект (обект на власт) . В зависимост от средствата за въздействие, използвани от субекта, отношенията на власт могат да приемат най-малко формата на сила, принуда, подбуждане, убеждаване, манипулация или власт.

Властта под формата на сила означава способността на субекта да постигне желания резултат в отношенията със субекта, или чрез пряко въздействие върху тялото и психиката му, или чрез ограничаване на неговите действия. При принудата източникът на подчинение на командата на доминиращия субект се крие в заплахата от негативни санкции, ако субектът откаже да се подчини. Мотивацията като средство за въздействие се основава на способността на субекта на властта да предостави на субекта тези ползи (ценности и услуги), от които той се интересува. При убеждаването източникът на властово влияние се крие в аргументите, които субектът на властта използва, за да подчини волята си на дейностите на субекта. Манипулацията като средство за подчинение се основава на способността на субекта на властта да упражнява скрито влияние върху поведението на субекта. Източникът на подчинение във властови отношения под формата на власт е определен набор от характеристики на субекта на властта, с който субектът не може да не се съобразява и следователно се подчинява на изискванията, които му се отправят.

Силата е незаменима страна на човешкото общуване; то се дължи на необходимостта от подчинение на единната воля на всички участници във всяка общност от хора, за да се осигури нейната цялост и устойчивост. Властта има универсален характер, тя прониква във всички видове човешки взаимодействия, във всички сфери на обществото. Научният подход към анализа на феномена власт изисква отчитане на многообразието на нейните проявления и изясняване на специфичните особености на отделните й видове – икономическа, социална, политическа, духовна, военна, семейна и др. Най-важният вид власт е политическата власт.

Централният проблем на политиката и политологията е властта. Понятието "власт" е една от основните категории на политическата наука. Той дава ключа към разбирането на целия живот на обществото. Социолозите говорят за социална власт, юристите - за държавна власт, психолозите - за власт над себе си, родителите - за семейна власт.

Властта исторически се очертава като една от жизненоважните функции на човешкото общество, осигуряваща оцеляването на човешката общност при евентуална външна заплаха и създаваща гаранции за съществуването на индивидите в тази общност. Естественият характер на властта се проявява в това, че тя възниква като потребност на обществото от саморегулация, от поддържане на целостта и стабилността при наличието на различни, понякога противоположни интереси на хората.

Естествено, историческият характер на властта се проявява и в нейната приемственост. Властта никога не изчезва, тя може да бъде наследена, отнета от други заинтересовани лица, може да бъде радикално трансформирана. Но всяка група или индивид, идващ на власт, не може да не се съобразява със свалено правителство, с традициите, съзнанието, културата на властови отношения, натрупани в страната. Приемствеността се проявява и в активното заимстване от страни една от друга на универсалния опит в прилагането на властови отношения.

Ясно е, че властта възниква при определени условия. Полският социолог Йежи Вятр смята, че за съществуването на властта са необходими поне двама партньори, като тези партньори могат да бъдат както индивиди, така и групи от индивиди. Условието за възникване на власт трябва да бъде и подчинението на този, над когото се упражнява властта, на този, който я упражнява в съответствие със социалните норми, които установяват правото да се дават заповеди и задължението да се подчиняват.

Следователно властовите отношения са необходим и незаменим механизъм за регулиране на живота на обществото, осигуряване и поддържане на неговото единство. Това потвърждава обективния характер на властта в човешкото общество.

Германският социолог Макс Вебер определя властта като възможност актьорда реализира собствената си воля дори въпреки съпротивата на другите участници в действието и независимо от това на какво се основава тази възможност.

Властта е сложно явление, което включва различни структурни елементи, разположени в определена йерархия (от най-високите до най-ниските) и взаимодействащи помежду си. Системата на властта може да се представи като пирамида, чийто връх са тези, които упражняват властта, а долната част - тези, които й се подчиняват.

Властта е израз на волята на обществото, класа, група хора и индивид. Това потвърждава обусловеността на властта от съответните интереси.

Анализът на политологическите теории показва, че в съвременната политическа наука няма единно общоприето разбиране за същността и дефиницията на властта. Това обаче не изключва прилики в тълкуването им.

В тази връзка могат да се разграничат няколко концепции за власт.

Подходът към разглеждането на властта, който изучава политическите процеси във връзка със социалните процеси и психологическите мотиви на поведението на хората, е в основата на бихевиоризма (поведенчески концепции за власт. Основите на поведенческия анализ на политиката са изложени в работата на основателя от тази школа, американският изследовател Джон Б. Уотсън "Човешката природа в политиката ". Феномените на политическия живот се обясняват от него с естествените свойства на човек, неговото жизнено поведение. Човешкото поведение, включително политическото, е отговор на действия околен свят. Следователно властта е специален тип поведение, основано на възможността за промяна на поведението на други хора.

Релационната (ролевата) концепция разбира силата като междуличностна връзкасубект и обект на властта, предполагащи възможността за волево въздействие на едни индивиди и групи върху други. Така определят властта американският политолог Ханс Моргентау и немският социолог М. Вебер. В съвременната западна политическа литература е широко разпространена дефиницията на властта от Г. Моргентау, тълкувана като упражняване на контрол от страна на човек върху съзнанието и действията на другите хора. Други представители на тази концепция определят властта като способността да се упражнява волята или чрез страх, или чрез отказ на някого в награда или под формата на наказание. Последните два метода на въздействие (отказ и наказание) са негативни санкции.

Френският социолог Реймон Арон отхвърля почти всички познати му дефиниции на властта, считайки ги за формализирани и абстрактни, без да отчита психологическите аспекти, без да изяснява точното значение на такива термини като "сила", "власт". Поради това, според Р. Арон, възниква двусмислено разбиране на властта.

Властта като политическо понятие означава отношения между хората. Тук Р. Арон е съгласен с релационистите. В същото време, твърди Арон, властта обозначава скрити възможности, способности, сили, които се проявяват при определени обстоятелства. Следователно властта е силата, притежавана от човек или група за установяване на взаимоотношения с други хора или групи, които са съгласни с техните желания.

В рамките на системната концепция властите осигуряват жизнената дейност на обществото като система, като инструктират всеки субект да изпълнява задълженията, наложени му от целите на обществото, и да мобилизира ресурси за постигане на целите на системата. (Т. Парсънс, М. Крозиер, Т. Кларк).

Американският политолог Хана Аренд отбелязва, че властта не е отговорът на въпроса кой кого контролира. Силата, смята X. Аренд, е в пълно съответствие с човешката способност не само да действа, но и да действа заедно. Следователно, на първо място, е необходимо да се изследва системата от социални институции, онези комуникации, чрез които се проявява и материализира властта. Това е същността на комуникационната (структурна и функционална) концепция за власт.

Дефиницията на властта, дадена от американските социолози Харолд Д. Ласуел и А. Каплан в тяхната книга „Власт и общество“ е следната: властта е участие или способност за участие във вземането на решения, които регулират разпределението на ползите в конфликтни ситуации. Това е едно от основните положения на конфликтната концепция за власт.

Близка до тази концепция е телеологичната концепция, чиято основна позиция е формулирана от английския професор-либерал, известният борец за мир Бертран Ръсел: властта може да бъде средство за постигане на определени цели.

Общото между всички понятия е, че властовите отношения в тях се разглеждат преди всичко като отношения между двама партньори, които си влияят един на друг. Това затруднява открояването на основния детерминант на властта – защо все пак един може да наложи волята си на друг, а този друг, макар и да се съпротивлява, трябва да изпълни наложената воля.

Марксистката концепция за властта и борбата за власт се характеризира с ясно дефиниран класов подход към социалната природа на властта. В марксисткото разбиране властта е зависима, вторична. Тази зависимост следва от проявлението на волята на класата. Още в "Манифеста на комунистическата партия" К. Маркс и Ф. Енгелс определят, че "политическата власт в собствения смисъл на думата е организираното насилие на една класа над друга" (К. Маркс. Ф. Енгелс, съч., изд. 2-ро, v.4, p:447).

Всички тези понятия, тяхната многовариантност свидетелстват за сложността и многообразието на политиката и властта. В тази светлина не бива да се противопоставят рязко класовите и некласовите подходи към политическата власт, марксисткото и немарксисткото разбиране на този феномен. Всички те се допълват до известна степен и ви позволяват да създадете пълна и най-обективна картина. Властта като една от формите на обществените отношения е способна да влияе върху съдържанието на дейността и поведението на хората чрез икономически, идеологически и правни механизми.

По този начин властта е обективно определено социално явление, изразяващо се в способността на човек или група да управлява други въз основа на определени нужди или интереси.

Политическата власт е волева връзка между социални субекти, които съставляват политически (т.е. държавно) организирана общност, чиято същност е да накара един социален субект да се държи в желаната от него посока чрез използване на своя авторитет, социални и правни норми , организирано насилие, икономически, идеологически, емоционално-психически и други средства за въздействие. Политико-властните отношения възникват в отговор на необходимостта от поддържане на целостта на общността и регулиране на процеса на реализиране на индивидуалните, груповите и общите интереси на съставляващите я хора. Фразата политическа власт също дължи произхода си на древногръцкия полис и буквално означава власт в полисната общност. Съвременният смисъл на понятието политическа власт отразява факта, че всичко е политическо, т.е. държавно организираната общност от хора със своя основен принцип предполага наличието сред участниците в отношенията на господство и подчинение и необходимите атрибути, свързани с тях: закони, полиция, съдилища, затвори, данъци и др. С други думи, властта и политиката са неразделни и взаимозависими. Властта, разбира се, е средство за прилагане на политика, а политическите отношения са преди всичко взаимодействието на членовете на общността по отношение на придобиването на средства за влияние на властта, тяхната организация, задържане и използване. Именно властта придава на политиката онази оригиналност, благодарение на която тя се явява особен вид социално взаимодействие. И затова политическите отношения могат да бъдат наречени политико-властови отношения. Те възникват в отговор на необходимостта да се запази почтеността. политическа общности регулиране на осъществяването на индивидуалните, груповите и общите интереси на съставляващия го народ.

По този начин политическата власт е форма на социални отношения, присъщи на политически организирана общност от хора, характеризираща се със способността на определени социални субекти - индивиди, социални групии общности - да подчиняват на своята воля дейността на други социални субекти с помощта на държавно-правни и други средства. Политическата власт е реална способност и възможност социални силиосъществяват волята си в политиката и правните норми, предимно в съответствие с техните нужди и интереси.

Функциите на политическата власт, т.е. нейното обществено предназначение, както и функциите на държавата. Политическата власт е, първо, инструмент за поддържане на целостта на общността и, второ, средство за регулиране на процеса на реализиране от социалните субекти на техните индивидуални, групови и общи интереси. Това е основната функция на политическата власт. Другите му функции, чийто списък може да бъде по-дълъг (например ръководство, управление, координация, организация, посредничество, мобилизация, контрол и др.), са от второстепенно значение по отношение на тези две.

Отделни видове мощност могат да бъдат разграничени на различни основания, приети за класификация:

Могат да се приемат и други основи за класифициране на видовете власт: абсолютна, лична, семейна, родова власт и др.

Политическата наука е изследване на политическата власт.

Властта в обществото се проявява в неполитически и политически форми. В условията на първобитнообщинния строй, където не е имало класи, а следователно и държава, нито политика, публичната власт не е имала политически характер. Тя съставлява властта на всички членове на даден род, племе, общност.

Неполитическите форми на власт се характеризират с това, че обектите са малки социални групи и тя се упражнява пряко от управляващия индивид без специален посреднически апарат и механизъм. Да не политически формисемейна, училищна власт, власт в производствения екип и др.

Политическата власт възниква в процеса на развитие на обществото. Тъй като собствеността се появява и натрупва в ръцете на определени групи хора, има преразпределение на управленски и административни функции, т.е. промяна в природата на властта. От властта на цялото общество (примитивна) тя се превръща в управляващи слоеве, става своеобразна собственост на възникващите класи и в резултат на това придобива политически характер. В едно класово общество управлението се осъществява чрез политическа власт. Политическите форми на власт се характеризират с това, че техен обект са големи социални групи, а властта в тях се осъществява чрез социалните институции. Политическата власт също е волево отношение, но отношение между класи, социални групи.

Политическата власт има редица характерни черти, които я определят като относително самостоятелно явление. Има свои закони на развитие. За да бъде стабилна, властта трябва да отчита интересите не само на управляващите класи, но и на подчинените групи, както и интересите на цялото общество. характерни особеностиполитическа власт са: суверенитетът и неговото върховенство в системата на отношенията в обществото, както и неделимостта, властта и волевият характер.

Политическата власт винаги е наложителна. Волята и интересите на управляващата класа, групи от хора чрез политическа власт придобиват формата на закон, определени норми, които са задължителни за цялото население. Неподчинението на законите и неспазването на разпоредбите води до законово, законово наказание до и включително принуда за спазването им.

Най-важната характеристикаполитическата власт е нейната тясна връзка с икономиката, икономическа обусловеност. Тъй като най-важният фактор в икономиката са отношенията на собственост, икономическата основа на политическата власт е собствеността върху средствата за производство. Правото на собственост дава и право на власт.

В същото време, представлявайки интересите на икономически доминиращите класи и групи и обусловена от тези интереси, политическата власт оказва активно въздействие върху икономиката. Ф. Енгелс назовава три посоки на такова влияние: политическата власт действа в една посока с икономиката – тогава развитието на обществото върви по-бързо; срещу икономическото развитие - тогава след определен период от време политическата власт се срива; властите могат да поставят бариери пред икономическото развитие и да го тласкат в други посоки. В резултат на това, подчертава Ф. Енгелс, в последните два случая политическата власт може да причини най-голяма вреда на икономическото развитие и да причини масова загуба на сили и материали (Маркс К. и Енгелс Ф. Съч., Изд. 2 том. 37. стр. 417).

По този начин политическата власт действа като реална способност и възможност на организирана класа или социална група, както и индивиди, отразяващи техните интереси, да изпълняват своята воля в политиката и правните норми.

На първо място, държавната власт принадлежи към политическите форми на власт. Необходимо е да се прави разлика между политическа власт и държавна власт. Всяка държавна власт е политическа, но не всяка политическа власт е държавна.

В И. Ленин, критикувайки руския популист П. Струве за признаването на принудителната власт като основна характеристика на държавата, пише „... принудителната власт е във всяка човешка общност, и в племенната структура, и в семейството, но държавата не е тук. ... Знакът на държавата е наличието на изолирана класа от лица, в чиито ръце е концентрирана властта "(Ленин V.I. Paul. sobr. soch. T. 2, p. 439).

Държавната власт е власт, упражнявана с помощта на специален апарат и притежаваща способността да се прибягва до средствата на организирано и законово закрепено насилие. Държавната власт е толкова неделима от държавата, че в практическата научна литература тези понятия често се идентифицират. Една държава може да съществува известно време без ясно определена територия, стриктно разграничаване на границите, без точно определено население. Но без силата на държавата няма.

Най-важните характеристики на държавната власт са нейният публичен характер и наличието на определена териториална структура, която е подчинена на държавния суверенитет. Държавата има монопол не само върху правната, правна консолидация на властта, но и монополното право да използва насилие, използвайки специален апарат за принуда. Разпорежданията на държавната власт са задължителни за цялото население, чужденци и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на държавата.

Държавната власт изпълнява редица функции в обществото: установява закони, раздава правосъдие, управлява всички аспекти на живота на обществото. Основните функции на правителството са:

Осигуряване на господство, тоест прилагане на волята на управляващата група по отношение на обществото, подчинение (пълно или частично, абсолютно или относително) на някои класове, групи, индивиди на други;

Управление на развитието на обществото в съответствие с интересите на управляващите класи, социални групи;

управление, т.е. прилагане на практика на основните насоки на развитие и приемане на конкретни управленски решения;

Контролът включва осъществяването на надзор върху изпълнението на решенията и спазването на нормите и правилата на човешката дейност.

Действията на държавните органи за осъществяване на техните функции са същността на политиката. По този начин държавната власт представлява най-пълният израз на политическата власт, тя е политическа власт в нейния най-развит вид.

Политическата власт може да бъде и недържавна. Такива са партийни и военни. В историята има много примери, когато армията или политическите партии по време на национално-освободителните войни са контролирали големи територии, без да създават върху тях държавни структури, упражнявайки власт чрез военни или партийни органи.

Осъществяването на властта е пряко свързано със субектите на политиката, които са социалните носители на властта. Когато властта бъде спечелена и определен субект на политиката стане субект на властта, последният действа като средство за влияние на доминиращата социална група върху други сдружения от хора в това общество. Органът на такова влияние е държавата. С помощта на своите органи господстващата класа или управляващата група укрепва политическата си власт, реализира и защитава своите интереси.

Политическата власт, както и политиката, е неразривно свързана със социалните интереси. От една страна, самата власт е социален интерес, около който възникват, формират и функционират политическите отношения. Тежестта на борбата за власт се дължи на факта, че притежаването на механизъм за упражняване на власт дава възможност за защита и реализиране на определени социално-икономически интереси.

От друга страна социалните интереси оказват решаващо влияние върху властта. Интересите на социалните групи винаги са скрити зад отношенията на политическа власт. „Хората винаги са били и винаги ще бъдат глупави жертви на измама и самоизмама в политиката, докато не се научат да търсят интересите на определени класи зад всякакви морални, религиозни, политически, социални фрази, изявления, обещания“, V.I. Ленин (Полн. събр. съч., том 23, стр. 47).

По този начин политическата власт действа като определен аспект на отношенията между социалните групи, тя е реализацията на волевата дейност на политически субект. Властовите отношения субект-обект се характеризират с това, че разликата между обекти и субекти е относителна: в едни случаи дадена политическа група може да действа като субект на властта, а в други – като обект.

Субектите на политическата власт са лице, социална група, организация, които провеждат политика или могат относително самостоятелно да участват в политическия живот в съответствие със своите интереси. Важна характеристика на политическия субект е способността му да влияе на позицията на другите и да предизвиква значителни промени в политическия живот.

Субектите на политическата власт са неравнопоставени. Интересите на различни социални групи имат решаващо или косвено влияние върху властите, тяхната роля в политиката е различна. Следователно сред субектите на политическата власт е обичайно да се прави разлика между първични и вторични. Първичните се характеризират с наличието на собствени социални интереси. Това са класи, социални слоеве, нации, етнически и конфесионални, териториални и демографски групи. Второстепенните отразяват обективните интереси на първичните и се създават от тях за реализиране на тези интереси. Те включват политически партии, държавата, обществени организациии движения, църква.

Интересите на онези субекти, които заемат водещо място в икономическата система на обществото, съставляват социалната основа на властта.

Именно тези социални групи, общности, индивиди използват, задействат формите и средствата на властта, изпълват ги с реално съдържание. Те се наричат ​​социални носители на властта.

Цялата история на човечеството обаче свидетелства, че управляващата класа, управляващите политически групи или елити, професионалната бюрокрация - административният апарат - политическите лидери имат реална политическа власт.

Управляващата класа олицетворява основната материална сила на обществото. Той упражнява върховен контрол върху основните ресурси на обществото, производството и неговите резултати. Нейното икономическо господство се гарантира от държавата чрез политически мерки и се допълва от идеологическо господство, което оправдава икономическото господство като оправдано, справедливо и дори желано.

К. Маркс и Ф. Енгелс пишат в своя труд „Немската идеология”: „Класата, която представлява господстващата материална сила на обществото, е същевременно и негова господстваща духовна сила.

Доминиращите мисли не са нищо друго освен идеален израз на доминиращите материални отношения.

Така, заемайки ключови позиции в икономиката, управляващата класа концентрира и основните политически лостове, а след това разпространява влиянието си във всички сфери на обществения живот. Управляващата класа е класата, която доминира в икономическата, социалната, политическата и духовната област, която определя общественото развитие в съответствие със своята воля и основни интереси. Основният инструмент на неговото господство е политическата власт.

Управляващата класа не е еднородна. В нейната структура винаги има вътрешни групи с противоречиви, дори противоположни интереси (традиционни малки и средни слоеве, групи, представляващи военно-промишления и горивно-енергийния комплекс). Някои моменти от социалното развитие в управляващата класа могат да бъдат доминирани от интересите на определени вътрешни групи: 60-те години на XX век се характеризират с политика " студена война", отразяващ интереса на военно-промишления комплекс (ВПК). Следователно управляващата класа, за да упражнява власт, формира относително малка група, която включва върха на различни слоеве на тази класа - активно малцинство, което има достъп до инструментите на властта.Най-често се нарича управляващ елит, понякога управляващи или управляващи кръгове. ръководна групавключва икономически, военен, идеологически, бюрократичен елит. Един от основните елементи на тази група е политическият елит.

Елитът е група от индивиди, които имат специфични характеристики и професионални качества, които ги правят "избрани" в една или друга област на обществения живот, науката и производството. Политическият елит е доста независима, висша, относително привилегирована група (групи), надарена с важни психологически, социални и политически качества. Състои се от хора, които заемат ръководни или доминиращи позиции в обществото: висшето политическо ръководство на страната, включително висшите функционери, които развиват политическа идеология. Политическият елит изразява волята и коренните интереси на господстващата класа и в съответствие с тях пряко и систематично участва в приемането и изпълнението на решения, свързани с използването на държавната власт или влиянието върху нея. Естествено, управляващият политически елит формулира и взема политически решения от името на управляващата класа в интерес на нейната доминираща част, социална прослойка или група.

В системата на властта политическият елит изпълнява определени функции: взема решения по фундаментални политически въпроси; определя целите, насоките и приоритетите на политиката; разработва стратегия за действие; консолидира групи от хора чрез компромиси, като отчита изискванията и хармонизира интересите на всички политически сили, които го подкрепят; ръководи най-важните политически структури и организации; формулира основните идеи, които обосновават и оправдават неговия политически курс.

Управляващият елит изпълнява пряко ръководни функции. Ежедневната дейност по изпълнението на взетите решения, всичко необходимо за това събитие, се извършва от професионален бюрократичен и административен апарат, бюрокрация. Като неразделна част от управляващия елит на съвременното общество, тя играе ролята на посредник между върха и дъното на пирамидата на политическата власт. Историческите епохи и политическите системи се менят, но неизменно условие за функционирането на властта остава чиновническият апарат, на който е поверена отговорността и управлението на ежедневните дела.

Бюрократичният вакуум - липсата на административен апарат - е фатален за всяка политическа система.

М. Вебер подчертава, че бюрокрацията олицетворява най-ефективните и рационални начини за управление на организациите. Бюрокрацията е не само система за управление, осъществявана с помощта на отделен апарат, но и слой от хора, свързани с тази система, компетентно и квалифицирано, изпълняващи управленски функции на професионално ниво. Това явление, наречено бюрократизация на властта, се дължи не толкова на професионалните функции на чиновниците, колкото на социалния характер на самата бюрокрация, която се стреми към независимост, изолация от останалата част от обществото, постигане на определена автономия и прилагане на разработения политически курс без отчитане на обществените интереси. На практика тя развива собствените си интереси, като същевременно претендира за правото да взема политически решения.

Подменяйки обществените интереси на държавата и превръщайки държавната цел в лична цел на чиновника, в надпревара за рангове, в кариерните въпроси, бюрокрацията си присвоява правото да се разпорежда с това, което не й принадлежи - властта. Една добре организирана и мощна бюрокрация може да наложи своята воля и по този начин частично да се превърне в политически елит. Ето защо бюрокрацията, нейното място във властта и методите за справяне с нея се превърнаха във важен проблем на всяко съвременно общество.

Социалните носители на властта, т.е. източници на практическа политическа дейност за упражняване на властта могат да бъдат не само управляващата класа, елита и бюрокрацията, но и личности, изразяващи интересите на голяма социална група. Всеки такъв човек се нарича политически лидер.

Субектите, които влияят върху упражняването на власт, включват групи за натиск (групи с частни, частни интереси). Групите за натиск са организирани сдружения, създадени от представители на определени социални слоеве за упражняване на целенасочен натиск върху законодателите и длъжностните лица с цел задоволяване на техните специфични интереси.

За група за натиск може да се говори само когато тя и нейните действия имат способността системно да въздействат върху властите. Съществената разлика между група за натиск и политическа партия е, че групата за натиск не се стреми да завземе властта. Групата за натиск, отправяйки желания към държавен орган или конкретно лице, същевременно дава да се разбере, че неизпълнението на желанията й ще доведе до негативни последици: до отказ от подкрепа на избори или финансова помощ, загуба на длъжност или социално положение от който и да е влиятелен човек. Лобитата могат да се считат за такива групи. Лобизмът като политическо явление е една от разновидностите на групи за натиск и действа под формата на различни комитети, комисии, съвети, бюра, създадени към законодателни и правителствени организации. Основната задача на лобито е да установява контакти с политици и чиновници, за да влияе върху техните решения. Лобизмът се отличава със задкулисна свръхорганизация, натрапчив и упорит стремеж към постигане на определени и не непременно високи цели и придържане към интересите на тесни групи, стремящи се към власт. Средствата и методите за лобистка дейност са разнообразни: информиране и консултиране по политически въпроси, заплахи и изнудване, корупция, подкупи и подкупи, подаръци и желания за изказване на парламентарни изслушвания, финансиране на предизборни кампании на кандидати и много други. Лобизмът възниква в САЩ и се разпространява широко в други страни с традиционно развита система на парламентаризъм. Лобита съществуват и в американския Конгрес, британския парламент и в коридорите на властта в много други страни. Такива групи се създават не само от представители на капитала, но и от военните, някои социални движения и асоциации на избиратели. Това е един от атрибутите на съвременния политически живот развити страни.

Опозицията оказва влияние и върху упражняването на политическата власт, в широк смисъл опозицията е обичайните политически разногласия и спорове по актуални въпроси, всички преки и косвени прояви на обществено недоволство от съществуващия режим. Смята се също, че опозицията е малцинство, което се противопоставя на своите възгледи и на целите на мнозинството от участниците в този политически процес. На първия етап от възникването на опозицията това беше така: като опозиция действаше активно малцинство със собствени възгледи. В тесен смисъл опозицията се разглежда като политическа институция: политически партии, организации и движения, които не участват или са отстранени от властта. Под политическа опозиция се разбира организирана група от активни индивиди, обединени от съзнанието за общността на техните политически интереси, ценности и цели, борещи се срещу доминиращия субект. Опозицията се превръща в обществено политическо сдружение, което съзнателно се противопоставя на доминиращата политическа сила по въпросите на програмната политика, по основните идеи и цели. Опозицията е организация на политически съмишленици - партия, фракция, движение, способни да водят и водят борба за господстващо положение във властовите отношения. То е естествено следствие от социално-политически противоречия и съществува при наличието на благоприятни политически условия за това - най-малкото липсата на официална забрана за неговото съществуване.

Традиционно има два основни вида противопоставяне: несистемно (деструктивно) и системно (конструктивно). Първата група включва онези политически партии и групи, чиито програми за действие напълно или частично противоречат на официалните политически ценности. Тяхната дейност е насочена към отслабване и подмяна на държавната власт. Втората група включва партии, които признават неприкосновеността на основните политически, икономически и социални принципи на обществото и не са съгласни с правителството само в избора на пътища и средства за постигане на общи стратегически цели. Те действат в рамките на съществуващата политическа система и не се стремят да променят нейните основи. Даването на възможност на опозиционните сили да изразят своята, различна от официалната, гледна точка и да се състезават за гласове в законодателни, регионални, съдебни органи, в медиите с управляващите е ефективно средство срещу възникването на остра социални конфликти. Липсата на жизнеспособна опозиция води до нарастване на социалното напрежение или поражда апатия сред населението.

На първо място, опозицията е основният канал за изразяване на социално недоволство, важен фактор за бъдещи промени и обновление на обществото. Критикувайки властта и правителството, тя има възможност да постигне фундаментални отстъпки и да коригира официалната политика. Наличието на влиятелна опозиция ограничава злоупотребата с власт, предотвратява нарушаването или опитите за нарушаване на гражданските, политическите права и свободи на населението. Той предотвратява отклонението на правителството от политическия център и по този начин поддържа социалната стабилност. Наличието на опозиция свидетелства за борбата за власт, която се води в обществото.

Борбата за власт отразява напрегнатата, доста конфликтна степен на конфронтация и противодействие на съществуващите социални сили на политическите партии по отношение на отношението към властта, към разбирането на нейната роля, задачи и възможности. Тя може да се проведе в различен мащаб, както и с помощта на различни средства, методи, с участието на различни съюзници. Борбата за власт винаги завършва с вземането на власт - овладяването на властта с нейното използване за определени цели: радикална реорганизация или премахване на старата власт. Овладяването на властта може да бъде резултат от волеви действия, както мирни, така и насилствени.

Историята показва, че прогресивното развитие на политическата система е възможно само при наличието на конкуриращи се сили. Отсъствие алтернативни програми, включително предложените опозиции, намалява необходимостта от навременна корекция на програмата за действие, приета от спечелилото мнозинство.

През последните две десетилетия на 20 век на политическата сцена се появяват нови опозиционни партии и движения: зелени, екологични, социална справедливост и други подобни. Те са значим фактор в обществено-политическия живот на много страни, превърнаха се в своеобразен катализатор за обновяване на политическата активност. Тези движения поставят основния акцент върху извънпарламентарните методи на политическа дейност, но те имат, макар и косвено, косвено, но все пак влияние върху упражняването на властта: техните искания и призиви при определени условия могат да придобият политически характер .

Така политическата власт е не само едно от основните понятия на политическата наука, но и най-важният фактор в политическата практика. Чрез нейното посредничество и въздействие се установява целостта на обществото, регулират се обществените отношения в различни сфери на живота.

Властта е волева връзка между два субекта, при която единият от тях - субектът на властта - предявява определени изисквания към поведението на другия, а другият - в този случай това ще бъде субект субект, или обект на власт - изпълнява заповедите на първия.

Политическата власт е волева връзка между социални субекти, които съставляват политически (т.е. държавно) организирана общност, чиято същност е да накара един социален субект да се държи в желаната от него посока чрез използване на своя авторитет, социални и правни норми , организирано насилие, икономически, идеологически, емоционално-психически и други средства за въздействие.

Има видове мощност:

· според зоната на функциониране се разграничават политическата и неполитическата власт;

· в основните сфери на обществото – икономическа, държавна, духовна, църковна власт;

· по функции - законодателна, изпълнителна и съдебна;

· според мястото им в структурата на обществото и властта като цяло се обособяват централни, регионални, местни власти; републикански, областни и др.

Политическата наука е изследване на политическата власт. Властта в обществото се проявява в неполитически и политически форми.

Политическата власт действа като реална способност и възможност на организирана класа или социална група, както и индивиди, отразяващи техните интереси, да изпълняват своята воля в политиката и правните норми.

Политическите форми на власт включват държавната власт. Прави разлика между политическа и държавна власт. Всяка държавна власт е политическа, но не всяка политическа власт е държавна.

Държавната власт е власт, упражнявана с помощта на специален апарат и притежаваща способността да се прибягва до средствата на организирано и законово закрепено насилие.

Най-важните характеристики на държавната власт са нейният публичен характер и наличието на определена териториална структура, която е подчинена на държавния суверенитет.

Държавната власт изпълнява редица функции в обществото: установява закони, раздава правосъдие, управлява всички аспекти на живота на обществото.

Политическата власт може да бъде и недържавна: партийна и военна.

Обектите на политическата власт са: обществото като цяло, различни сфери на неговия живот (икономика, социални отношения, култура и др.), различни социални общности (класови, национални, териториални, конфесионални, демографски), обществено-политически формации (партии). , организации), граждани.

Субектите на политическата власт са лице, социална група, организация, които провеждат политика или могат относително самостоятелно да участват в политическия живот в съответствие със своите интереси.

Всеки субект на политиката може да бъде социален носител на власт.

Управляващата класа е класата, която доминира в икономическата, социалната, политическата и духовната област, която определя общественото развитие в съответствие със своята воля и основни интереси. Управляващата класа не е еднородна.

Управляващата класа, за да упражнява власт, формира относително малка група, която включва върха на различните слоеве на тази класа - активно малцинство, което има достъп до инструментите на властта. Най-често се нарича управляващ елит, понякога управляващи или управляващи кръгове.

Елитът е група от индивиди, които имат специфични характеристики и професионални качества, които ги правят "избрани" в една или друга област на обществения живот, науката и производството.

Политическият елит се подразделя на ръководен, който пряко притежава държавната власт, и опозиция - контраелит; към висшата, която взема значими за цялото общество решения и средната, която действа като своеобразен барометър обществено мнениеи включва около пет процента от населението.

Социални носители на властта могат да бъдат не само управляващата класа, елитът и бюрокрацията, но и личности, изразяващи интересите на голяма социална група. Всеки такъв човек се нарича политически лидер.

Групите за натиск са организирани сдружения, създадени от представители на определени социални слоеве за упражняване на целенасочен натиск върху законодателите и длъжностните лица с цел задоволяване на техните специфични интереси.

Опозицията оказва влияние и върху упражняването на политическа власт, в широк смисъл опозицията е обичайните политически разногласия и спорове по актуални въпроси, всички преки и косвени прояви на обществено недоволство от съществуващия режим.

Традиционно има два основни вида противопоставяне: несистемно (деструктивно) и системно (конструктивно). Първата група включва тези политически партии и групи, чиито програми за действие напълно или частично противоречат на официалните политически ценности.

Борбата за власт отразява напрегнатата, доста конфликтна степен на конфронтация и противодействие на съществуващите социални сили на политическите партии по отношение на отношението към властта, към разбирането на нейната роля, задачи и възможности.

Политическата власт е не само едно от основните понятия на политическата наука, но и най-важният фактор в политическата практика. Чрез нейното посредничество и въздействие се установява целостта на обществото, регулират се обществените отношения в различни сфери на живота.

2. Източници и ресурси на политическа власт

политическа власт социална легитимна

Източници на власт - обективни и субективни условия, които причиняват разнородността на обществото, социалното неравенство. Те включват сила, богатство, знания, позиция в обществото, наличие на организация. Включените източници на власт се превръщат в основите на властта - набор от значими фактори в живота и дейността на хората, използвани от някои от тях, за да подчинят други хора на тяхната воля. Силовите ресурси са основите на властта, използвани за нейното укрепване или преразпределение на властта в обществото. Ресурсите на властта са второстепенни спрямо нейните основи.

Силовите ресурси са:

Пораждайки социални структури и институции, рационализирайки дейността на хората за реализиране на определена воля, властта унищожава социалното равенство.

Поради факта, че ресурсите на властта не могат да бъдат нито напълно изчерпани, нито монополизирани, процесът на преразпределение на властта в обществото никога не е завършен. Като средство за постигане на различни облаги и предимства властта винаги е обект на борба.

Ресурсите на властта съставляват потенциалните основи на властта, т.е. средствата, които управляващата група може да използва за укрепване на властта си; енергийните ресурси могат да се формират в резултат на мерки за укрепване на властта.

Източници на власт - обективни и субективни условия, които причиняват разнородността на обществото, социалното неравенство. Те включват сила, богатство, знания, позиция в обществото, наличие на организация.

Силовите ресурси са основите на властта, използвани за нейното укрепване или преразпределение на властта в обществото. Ресурсите на властта са второстепенни спрямо нейните основи.

Силовите ресурси са:

1.Икономически (материални) - пари, недвижими имоти, ценности и др.

2.Социални - съчувствие, подкрепа за социални групи.

.Правни - правни норми, които са изгодни за определени политически субекти.

.Административно-властни - правомощия на длъжностни лица в държавни и недържавни организации и институции.

.Културно-информационни - знания и информационни технологии.

.Допълнителни - социално-психологически характеристики на различни социални групи, вярвания, език и др.

Логиката на поведение на участниците във властовите отношения се определя от принципите на властта:

1)принципът на запазване на властта означава, че притежаването на власт е самоочевидна ценност (човек не се отказва от властта по собствено желание);

2)принципът на ефективност изисква воля и други качества от носителя на властта (решителност, далновидност, уравновесеност, справедливост, отговорност и др.);

)принципът на всеобщност предполага участието на всички участници във властовите отношения в изпълнението на волята на управляващия субект;

)принципът на тайната се състои в невидимостта на властта, във факта, че индивидите често не осъзнават своето участие в отношенията на господство-подчинение и своя принос за тяхното възпроизводство.

Ресурсите на властта представляват потенциалните бази на властта.

3. Проблеми на легитимната власт

В политическата теория проблемът за легитимността на властта е от голямо значение. Легитимността означава легитимност, легитимност на политическото господство. Терминът "легитимност" произхожда от Франция и първоначално е идентифициран с термина "легалност". Използва се за означаване на законно установена власт, за разлика от насилствено узурпирана власт. Понастоящем легитимността означава доброволното признаване от населението на легитимността на властта. М. Вебер включва две разпоредби в принципа на легитимността: 1) признаване на властта на владетелите; 2) задължението на управляваните да му се подчиняват. Легитимността на властта означава убеждението на хората, че правителството има право да взема решения, които са задължителни за изпълнение, готовността на гражданите да следват тези решения. В този случай властите трябва да прибегнат до принуда. Освен това населението допуска използването на сила, ако други средства за изпълнение на взетите решения нямат ефект.

М. Вебер назовава три основи на легитимност. Първо, авторитетът на обичаите, осветен от вековна традиция и навикът ще се подчини на авторитета. Това е традиционното господство – на патриарха, племенния вожд, феодала или монарха над своите поданици. Второ, авторитетът на необичаен личен дар - харизма, пълна отдаденост и специално доверие, което се дължи на наличието на качества на лидер във всеки човек. И накрая, третият вид легитимност на властта е господството на основата на „законността“, на базата на вярата на участниците в политическия живот в справедливостта. съществуващи правилаформиране на властта, тоест вида на властта - рационално-правна, която се осъществява в рамките на мнозинството модерни държави. На практика чисти идеални типове легитимност не съществуват. Те се смесват и взаимно се допълват. Въпреки че легитимността на властта не е абсолютна при нито един режим, тя е толкова по-пълна, колкото по-малка е социалната дистанция между различните групи от населението.

Легитимността на властта и политиката е незаменима. Тя се простира върху самата власт, нейните цели, средства и методи. Легитимността може да бъде пренебрегната до определени граници само от прекалено самоуверено правителство (тоталитарно, авторитарно) или временно правителство, обречено да се оттегли. Властта в обществото трябва непрекъснато да се грижи за своята легитимност, основана на необходимостта да управлява със съгласието на народа. В демократичните страни обаче способността на правителството, според американския политолог Сиймор М. Липсет, да създава и поддържа убеждението на хората, че съществуващите политически институции са най-добрите, не е неограничена. В едно социално диференцирано общество има социални групи, които не споделят политическия курс на правителството, не го приемат нито в детайли, нито като цяло. Доверието в правителството не е неограничено, то се дава на кредит, ако заемът не бъде изплатен, правителството фалира. Един от сериозните политически въпросимодерността се превърна във въпроса за ролята на информацията в политиката. Има опасения, че информатизацията на обществото засилва авторитарните тенденции и дори води до диктатура. Възможността за получаване на точна информация за всеки гражданин и манипулиране на масите от хора се увеличава максимално при използване на компютърни мрежи. Управляващите знаят всичко, което им трябва, а всички останали не знаят нищо.

Тенденциите в развитието на информацията карат политолозите да приемат, че политическата власт, придобита от мнозинството чрез концентрация на информация, няма да се упражнява пряко. По-скоро този процес ще премине през укрепване на изпълнителната власт при намаляване на реалната власт на официалните политици и избраните представители, тоест чрез намаляване на ролята на представителната власт. Формираният по този начин управляващ елит може да се окаже своеобразна „инфокрация“. Източникът на силата на инфокрацията няма да бъдат никакви заслуги към хората или обществото, а само по-големите възможности за използване на информация.

Така става възможна появата на друг вид власт – информационната. Статутът на информационната власт, нейните функции зависят от политическия режим в страната. Информационната власт не може и не трябва да бъде прерогатив, изключително право на държавни органи, а може да бъде представлявана от лица, предприятия, местни и международни обществени сдружения и местни власти. Мерките срещу монополизирането на източниците на информация, както и срещу злоупотребите в областта на информацията, се установяват от законодателството на страната.

Легитимността означава легитимност, легитимност на политическото господство. Терминът "легитимност" произхожда от Франция и първоначално е идентифициран с термина "легалност". Използва се за обозначаване на законно установена власт, за разлика от насилствено узурпирана. Понастоящем легитимността означава доброволното признаване от населението на легитимността на властта.

В принципа на легитимността има две разпоредби: 1) признаване на властта на владетелите; 2) задължението на управляваните да му се подчиняват.

Има три основания за легитимност. Първо, авторитетът на обичая. Второ, авторитетът на необичаен личен подарък. Третият вид легитимност на властта е господството, основано на „законността“ на съществуващите правила за формиране на властта.

Легитимността на властта и политиката е незаменима. Тя се простира върху самата власт, нейните цели, средства и методи.

Политическата власт, придобита от мнозинството чрез концентрация на информация, няма да се упражнява директно.

Литература

1.Мелник В.А. Политология: Учебник за гимназии 4-то изд., Прер. и допълнителни - Минск, 2002.

2.Политология: курс от лекции / изд. М.А. Слемнева. - Витебск, 2003.

.Политология: Учебник / ред. С.В. Решетников. Минск, 2004 г.

.Решетников С.В. и др. Политология: курс от лекции. Минск, 2005 г.

.Капустин Б.Г. За понятието политическо насилие / Политически изследвания, бр. 6, 2003 г.

.Мелник В.А. Политология: основни понятия и логически схеми: Ръководство. Минск, 2003.

.Екадумова И.И. Политология: отговори на изпитни въпроси. Минск, 2007 г.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Обществото е определена истерично оформена форма на общност от хора.

Всяка общност от хора се характеризира с различия между тях и определена степен на организация, регулиране, подреденост на социалните отношения. Разделението на труда в икономиката обективно води до формирането на различни слоеве, касти, класи хора. Оттук и различията в тяхното съзнание, мироглед.

Социалният плурализъм е в основата на формирането и политически идеи, упражнения. Политическата структура на обществото, логично, отразява неговото социално многообразие. Следователно във всяко общество едновременно функционират сили, които се стремят да го превърнат в повече или по-малко цялостен организъм. Иначе общност от хора не е общество.

Държавата действа като онази външна (изолирана до известна степен от обществото) сила, която организира обществото и защитава неговата цялост. Държавата е публично установена власт, тя не е общество: тя е до известна степен отделена от него и образува сила, предназначена да организира социалния живот и да го управлява.

Така с появата на държавата обществото се разделя на две части - държавата и останалата, недържавната част, която е гражданското общество.

Гражданското общество е дееспособна система от социални, икономически, политически, правни и други отношения, които се развиват в обществото в интерес на неговите членове и техните сдружения. За оптималното управление и защита на тези отношения гражданското общество установява държавата – политическата власт на това общество. Гражданското общество и обществото като цяло не са едно и също нещо. Обществото е цялата общност от хора, включително държавата с всичките й атрибути; гражданското общество е част от обществото с изключение на държавата като организация на неговата политическа власт. Гражданското общество се появява и оформя по-късно от обществото като такова, но със сигурност се появява с появата на държавата, функционира в сътрудничество с нея. Няма държава - няма гражданско общество. Гражданското общество функционира нормално само когато общочовешките ценности и интересите на обществото са на преден план в дейността на държавната власт. Гражданското общество е общество от граждани с различни групови интереси.

Държавата като организация на политическата власт на определено общество се различава от другите организации и институции на обществото по следните начини.

1. Държавата е политическа и териториална организация на обществото, чиято територия е под суверенитета на тази държава, е създадена и консолидирана в съответствие с историческите реалности, международните споразумения. държавна територия- това е територия, която не само е обявена от някакво държавно образувание, но и е призната за такава в международния ред.

2. Държавата се различава от другите организации на обществото по това, че е публична власт, издържана от данъци и такси от населението. Публичната власт е установена власт.

3. Държавата се отличава с наличието на специален апарат за принуда. Само тя има право да поддържа армии, служби за сигурност и обществен ред, съдилища, прокуратури, затвори, места за лишаване от свобода. Това са чисто държавни атрибути и никоя друга организация в държавното общество няма право да формира и поддържа такъв специален апарат за принуда.

4. Държавата и само тя може да облече своето постановление в общозадължителна форма. Закон, закон - това са атрибутите на държавата. Само тя има право да издава задължителни за всички закони.

5. Държавата, за разлика от всички други организации в обществото, има суверенитет. Държавният суверенитет е политическо и правно свойство на държавната власт, изразяващо нейната независимост от всяка друга власт в и извън границите на страната и изразяващо се в правото на държавата самостоятелно, свободно да решава своите дела. В една държава няма две еднакви власти. Държавната власт е върховна и не се споделя с никого.

Основните концепции за възникването на държавата и правото и техният анализ.

Различават се следните теории за произхода на държавата: теологическа (Ф. Аквински); патриархален (Платон, Аристотел); по договаряне (Ж.-Ж. Русо, Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Хобс, А. Н. Радищев); марксист (К. Маркс, Ф. Енгелс, В. И. Ленин); теорията на насилието (Л. Гумплович, К. Кауцки); психологически (L.Petrazhitsky, E.Fromm); органични (G. Spencer).

Основната идея на теологичната теория е божественият първоизточник на произхода и същността на държавата: цялата власт е от Бога. В патриархалната теория на Платон и Аристотел идеална справедлива държава, израстваща от семейството, в която властта на монарха се олицетворява с властта на бащата над членовете на семейството. Те гледаха на държавата като на обръч, който държи членовете си заедно на базата на взаимно уважение и бащинска любов. Според договорната теория държавата възниква в резултат на сключването на обществен договор между хора, намиращи се в „естествено” състояние, което ги превръща в единно цяло, в народ. Теорията за насилието се крие в завладяването, насилието, поробването на едни племена от други. Психологическата теория обяснява причините за възникването на държавата със свойствата на човешката психика, неговите биопсихични инстинкти и др. Органичната теория разглежда държавата като резултат от органичната еволюция, вариация на която е социалната еволюция.

Съществуват следните концепции за правото: нормативизъм (Г. Келзен), марксистка школа на правото (К. Маркс, Ф. Енгелс, В. И. Ленин), психологическа теория на правото (Л. Петразицки), историческа школа на правото (Ф. Савини). , Г. Пухта), социологическа школа по право (Р. Паунд, С.А. Муромцев). Същността на нормативизма е, че правото се разглежда като феномен на правилното подреждане на системата от норми. Психологическата теория на правото извлича концепцията и същността на правото от правните емоции на хората, първо, положително преживяване, което отразява установяването на държавата и, второ, интуитивно преживяване, което действа като реален, „истински“ закон. Правната социологическа школа отъждествява правото със съдебната и административни решения, в който се вижда "живото право", създавайки по този начин правния ред или реда на правните отношения. Историческата школа на правото изхожда от факта, че правото е общо убеждение, общ "национален" дух, а законодателят действа като негов основен представител. Марксисткото разбиране за същността на правото се състои в това, че правото е само волята на господстващите класи, издигната до закона, волята, чието съдържание е обусловено от материалните условия на живот на тези класи.

Функциите на държавата са основните направления на нейната политическа дейност, в които се изразяват нейната същност и социална цел.

Най-важната функция на държавата е да защитава и гарантира правата на човека и гражданина. Функциите на държавата се разделят на следните видове:

I. По предмети:

функции на законодателната власт;

изпълнителни функции;

функции на правосъдието;

II. Упътвания:

1. Външни функции - това е посоката на дейността на държавата за решаване на стоящите пред нея външни задачи

1) поддържане на мира;

2) сътрудничество с чужди държави.

2. Вътрешни функции - това е насочеността на дейността на държавата при решаване на стоящите пред нея вътрешни задачи

1) икономическа функция;

2) политическа функция;

3) социална функция;

III. По сфера на дейност:

1) законотворчество;

2) правоприлагане;

3) правоприлагане.

Формата на държавата е външната, видима организация на държавната власт. Характеризира се с: реда за формиране и организация на висшите власти в обществото, начина на териториалното устройство на държавата, взаимоотношенията между централната и местната власт, методите и методите за упражняване на държавната власт. Следователно, разкривайки въпроса за формата на държавата, е необходимо да се разграничат три нейни компонента: формата на управление, формата държавно устройство, държавен режим.

Под формата на управление се разбира административно-териториалното устройство на държавата: естеството на връзката между държавата и нейните части, между части от държавата, между централните и местните власти.

Всички държави според териториалното си устройство се делят на прости и сложни.

Една проста или единна държава няма в себе си отделни държавни единици, ползващи се с известна независимост. Подразделя се само на административно-териториални единици (губернии, губернии, окръзи, землища, области и др.) и има единен върховен орган на управление, общ за цялата страна.

Сложната държава се състои от отделни държавни образувания, които се ползват с една или друга независимост. Сложните държави включват империи, конфедерации и федерации.

Империята е насилствено създадена сложна държава, степента на зависимост на нейните съставни части от върховната власт е много различна.

Конфедерацията е държава, създадена на доброволна (договорна) основа. Членовете на конфедерацията запазват своята независимост, обединяват усилията си за постигане на общи цели.

Органите на конфедерацията се формират от представители на съставните й държави. Конфедералните органи не могат пряко да принуждават членовете на съюза да изпълняват техните решения. Материалната база на конфедерацията се създава от приноса на нейните членове. Както показва историята, конфедерациите не съществуват дълго и се разпадат или трансформират федерални държави (например Съединените щати).

Федерация - суверенна сложна държава, която има в състава си държавни образувания, наречени субекти на федерацията. Държавните образувания във федералната държава се различават от административните единици в унитарната държава по това, че обикновено имат конституция, висши органи на властта и следователно собствено законодателство. Държавното образувание обаче е част от суверенна държава и следователно няма държавен суверенитет в класическия му смисъл. Федерацията се характеризира с такова държавно единство, каквото конфедерацията не познава, от което се различава по редица съществени признаци.

Според правните норми за фиксиране на държавни връзки. Във федерацията тези връзки се определят с конституция, а в конфедерацията, като правило, със споразумение.

от легален статуттеритория. Федерацията има единна територия, образувана в резултат на обединението на нейните субекти с принадлежащата им територия в една държава. Конфедерацията има територията на държавите, влизащи в съюза, но няма единна територия.

Федерацията се различава от конфедерацията по въпроса за гражданството. Тя има единно гражданство и в същото време гражданството на своите поданици. Няма единно гражданство в конфедерация; има гражданство във всеки щат, който се е присъединил към съюза.

Във федерацията има върховни органи на държавна власт и администрация, общи за цялата държава (федерални органи). В конфедерацията няма такива органи, а се създават само органи за решаване на общи за нея въпроси.

Субектите на конфедерацията имат право да анулират, тоест да отменят акта, приет от органа на конфедерацията. Конфедерацията е възприела практиката да ратифицира акта на органа на конфедерацията, докато актовете на федералните органи и администрация, приети в тяхната юрисдикция, са валидни в цялата федерация без ратификация.

Федерацията се различава от конфедерацията по това, че има единна въоръжени сила и единна парична система.

Формата на управление е организацията на държавната власт, процедурата за формиране на нейните висши органи, тяхната структура, компетентност, продължителността на техните правомощия и отношенията с населението. Платон, последван от Аристотел, идентифицира три възможни форми държавно управление: монархия - властта на един, аристокрация - властта на най-добрите; полиция - властта на народа (в малка държава-полис). Като цяло всички държави по форма на управление се делят на деспотизъм, монархия и република.

Деспотизмът е състояние, в което цялата власт принадлежи на един човек, преобладава произволът и няма или няма закони. Такива състояния в модерен святза щастие не или много малко.

Монархията е държава, ръководена от наследствен монарх, идващ на власт. В исторически план се различават: раннофеодална монархия, съсловно-представителна, абсолютна монархия с неограничена еднолична власт на монарха, ограничена монархия, дуалистична. Има и парламентарни монархии (Великобритания), изборни монархии (Малайзия).

Републиката е представителна форма на управление, при която държавните органи се формират чрез избирателна система. Те се различават: аристократична, парламентарна, президентска, съветска, народнодемократична република и някои други форми.

Парламентарните или президентските републики се различават една от друга по ролята и мястото на парламента и президента в системата на държавната власт. Ако парламентът формира правителството и пряко контролира дейността му, тогава това е парламентарна република. Ако изпълнителната власт (правителството) се формира от президента и той има дискреционна власт, тоест власт, която зависи само от неговата лична преценка по отношение на членовете на правителството, тогава такава република е президентска.

Парламентът е законодателният орган на държавната власт. AT различни странинарича се по различен начин: в САЩ - Конгрес, в Русия - Федерално събрание, във Франция - Национално събрание и т.н. Парламентите обикновено са двукамарни (горна и долна камари). Класически парламентарни републики - Италия, Австрия.

Президентът е избраният държавен глава и най-висшият длъжностно лице в нея, който представлява държавата в международните отношения. В президентските републики той е едновременно ръководител на изпълнителната власт и върховен главнокомандващвъоръжени сили на страната. Президентът се избира за определен конституционен срок. Класически президентски републики - САЩ, Сирия.

Държавно-правният (политически) режим е съвкупност от похвати и методи, чрез които държавните органи упражняват власт в обществото.

Демократичен режим е режим, основан на суверенитета на народа, т.е. върху реалното му участие в делата на държавата, обществото, върху признаването на правата и свободите на човека.

Основните критерии, по които се оценява демократичността на държавата са:

1) провъзгласяването и действителното признаване на народния (не национален, не класов и т.н.) суверенитет чрез широкото участие на хората в делата на държавата, неговото влияние върху решаването на основните проблеми на обществото;

2) наличието на конституция, която гарантира и консолидира широките права и свободи на гражданите, тяхното равенство пред закона и съда;

3) наличието на разделение на властите, основано на върховенството на закона;

4) свобода на дейността на политическите партии и сдружения.

Наличието на официално фиксиран демократичен режим с неговите институции е един от основните показатели за влиянието на гражданското общество върху формирането и дейността на държавата.

Авторитарен режим - абсолютно монархически, тоталитарен, фашистки и т.н. - се проявява в отделянето на държавата от народа, заместването му (народа) като източник на държавна власт от властта на императора, лидера, генералния секретар и др.

Държавният апарат е част от механизма на държавата, която е съвкупност от държавни органи, надарени с власт за осъществяване на държавна власт.

Държавният апарат се състои от държавни органи (законодателна власт, изпълнителна власт, съдебна власт, прокуратура).

Държавният орган е структурно обособено звено, относително самостоятелна част от държавния апарат.

Държавен орган:

1. изпълнява функциите си от името на държавата;

1. има определена компетентност;

1) има власт;

Характеризира се с определена структура;

Има териториален мащаб на дейност;

образувани по предвидения от закона ред;

1) установява правоотношения на персонала.

Видове държавни органи:

1) според метода на възникване: първични (те не се създават от никакви органи, те възникват или по реда на наследяване, или по реда на избор чрез избори) и производни (те се създават от първични органи, които им дават власт. Това са изпълнителни и разпоредителни органи, органи на прокуратурата и др.)

2) по отношение на властта: върховни и местни (не всички местни органи са държавни (например местните власти не са държавни). Висшите разпространяват влиянието си върху цялата територия, местни - само на територията на административно-териториалната единица )

3) според обхвата на компетентността: обща (правителствена) и специална (секторна) компетентност (Министерство на финансите, Министерство на правосъдието).

4) колегиални и индивидуални.

· според принципа на разделение на властите: законодателна, изпълнителна, съдебна, контролна, правоохранителна, административна.

Основните предпоставки за възникване и развитие на учението за правовата държава.

Още в самото начало на развитието на цивилизацията човекът се опитва да разбере и усъвършенства формите на общуване със себеподобните, да разбере същността на собствената и чуждата свобода и несвобода, доброто и злото, справедливостта и несправедливостта, ред и хаос. Постепенно се осъзнава необходимостта от ограничаване на свободата, формират се социални стереотипи и общи правила на поведение (обичаи, традиции) за дадено общество (род, племе), осигурени от властта и самия начин на живот. Идеите за неприкосновеността и върховенството на закона, неговото божествено и справедливо съдържание и необходимостта законът да съответства на закона могат да се разглеждат като предпоставки за учението за правовата държава. Още Платон пише: „Виждам близката смърт на това състояние, където законът няма власт и е под властта на някой друг. Там, където законът е господар на управляващите, а те са негови роби, аз виждам спасението на държавата и всички блага, които боговете могат да дарят на държавите. Теорията за разделението на властите е предложена от Дж. Лок, С. Монтескьо е негов последовател. Философската обосновка на учението за правовата държава и нейната системна форма се свързва с имената на Кант и Хегел. Изразът „върховенство на закона“ се среща за първи път в трудовете на немските учени К. Велкер и Й. Х. Фрайхер фон Аретин.

До края на 20-ти век в редица развити страни се развиват такива видове правни и политически системи, чиито принципи на изграждане до голяма степен съответстват на идеята за правна държавност. В конституции и др законодателни актовеФедерална република Германия, САЩ, Франция, Русия, Англия, Австрия, Гърция, България и други страни съдържат разпоредби, които пряко или косвено определят, че това държавно образувание е законно.

Върховенството на закона е законна (справедлива) организация на държавната власт във висококвалифицирано, културно общество, насочена към идеалното използване на държавно-правните институции за организиране на обществения живот в истински народни интереси.

Знаци правова държаваса:

върховенство в обществото на законния закон;

разделение на властта;

взаимопроникване на човешките и гражданските права;

взаимна отговорност на държавата и гражданина;

справедливи и ефективни правозащитни дейности и др.

Същността на правовата държава се свежда до нейната истинска демократичност, националност. Принципите на правовата държава включват:

принципът на приоритета на правото;

принципът на правна защита на човек и гражданин;

принципът на единството на закона и правото;

принципът на правно разграничение между дейностите на различните клонове на държавната власт (властта в държавата задължително трябва да бъде разделена на законодателна, изпълнителна и съдебна);

принцип на правовата държава.

Принципът на разделение на властите и неговата същност.

1) Конституционното затвърждаване на принципа на разделение на властите с ясно посочване на границите на правата на всяка власт и определяне на контрола и баланса в рамките на взаимодействието на трите власти. В същото време е важно конституцията в дадена държава да бъде приета от специално създадена организация (конституционно събрание, конвенция, учредително събрание и др.). Това е необходимо, за да не може законодателят сам да определя своя обем от права и задължения.

2) Законово ограничаване на пределите на властта на клоновете на властта. Принципът на разделение на властите не позволява нито един клон на правителството да има неограничени правомощия: те са ограничени от конституцията. Всеки клон на властта е надарен с правото да влияе на другия, ако поеме по пътя на нарушаване на конституцията и законодателството.

3) Взаимно участие в комплектуването на държавните органи. Този лост се свежда до факта, че законодателната власт участва във формирането на висшите служители на изпълнителната власт. И така, в парламентарните републики правителството се формира от парламента измежду представителите на партията, спечелила изборите и има повече места в нея.

4) Вот на доверие или недоверие. Вотът на доверие или недоверие е волята, изразена с мнозинство от гласовете в законодателния орган по отношение на одобрението или неодобрението на правителствена политика, действие или законопроект. Въпросът за гласуване може да бъде повдигнат от самото правителство, законодателен орган или група депутати. Ако законодателният орган изрази вот на недоверие, тогава правителството подава оставка или парламентът се разпуска и се свикват избори.

5) Право на вето. Ветото е безусловна или отлагаща забрана, наложена от един орган върху решенията на друг. Правото на вето се упражнява от държавния глава, както и от горната камара при двукамарна система по отношение на решенията на долната камара.

Президентът има право на суспензивно вето, което Парламентът може да преодолее чрез повторно разглеждане и приемане на резолюция с квалифицирано мнозинство.

6) Конституционен надзор. Конституционният надзор означава наличието в държавата на специален орган, предназначен да гарантира, че нито една власт не нарушава изискванията на конституцията.

7) Политическа отговорност на висшите длъжностни лица на държавата. Политическата отговорност е конституционната отговорност за политическа дейност. Тя се различава от наказателната, материалната, административната, дисциплинарната отговорност по основата на настъплението, процедурата за привличане към отговорност и мярката на отговорност. В основата на политическата отговорност са действията, характеризиращи политическата личност на дееца, засягащи неговата политическа дейност.

8) Съдебен контрол. Всички органи на държавна власт, администрация, които пряко и неблагоприятно засягат личността, собствеността или правата на дадено лице, трябва да бъдат обект на надзор на съдилищата с право на окончателно решение относно конституционността.

Право: понятие, норми, отрасли

Социалните норми са общи правила, свързани с волята и съзнанието на хората за регулиране на формата на тяхното социално взаимодействие, възникващи в процеса на историческо развитиеи функциониране на обществото, съответстващо на типа култура и характера на нейната организация.

Класификация на социалните норми:

1. По сфери на действие (в зависимост от съдържанието на живота на обществото, в което функционират, от естеството на социалните отношения, т.е. предмета на регулиране):

политически

1) икономически

1) религиозен

екологичен

2. Според механизма (регулаторни характеристики):

морални норми

правила на закона

корпоративни норми

Правото е система от формално определени правила на поведение от общ характер, установени и гарантирани от държавата, в крайна сметка определени от материалните и духовни и културни условия на обществото. Същността на правото се състои в това, че то е насочено към установяване на справедливост в обществото. Като обществена институция тя просто е създадена, за да устои на насилието, произвола, хаоса от гледна точка на справедливостта и морала. Следователно правото винаги действа като стабилизиращ, умиротворяващ фактор в обществото. Основната му цел е да осигури хармония, граждански мир в обществото от гледна точка на правата на човека.

В съвременната правна наука терминът „закон“ се използва в няколко значения (понятия):

· Законът е социалните и правни претенции на хората, например правото на човек на живот, правото на хората на самоопределение и т.н. Тези претенции се дължат на природата на човека и обществото и се считат за естествени права .

Правото е система от правни норми. Това е право в обективен смисъл, тъй като правните норми се създават и действат независимо от волята на индивидите. Това значение е включено в термина "закон" във фразите " руски закон”, „гражданско право” и др.

· Право - обозначава официалното признаване на възможностите, с които разполага физическо или юридическо лице, организация. Така гражданите имат право на труд, почивка, защита на здравето и т.н. Тук говорим сиза правото в субективен смисъл, т.е. относно правото, принадлежащо на физическо лице - субект на правото. Тези. държавата делегира субективни права и установява правни задължения в правните норми, които съставляват затворена перфектна система.

Признаци на правото, които го отличават от социалните норми на първобитното общество.

1. Правото е правилата за поведение, установени от държавата и прилагани от нея. Произвеждането на правото от държавата е обективна реалност. Ако няма връзка с държавата, то такова правило за поведение не е правна норма. Тази връзка в някои случаи се проявява чрез санкционирани от държавата правила на поведение, определени от недържавни участници.

2. Законът е формално определено правило за поведение. Сигурността е негова важна характеристика. Правото винаги е противопоставяне на произвола, безправието, хаоса и т.н., поради което самото то трябва да има ясно определена форма, да се отличава с нормативност. Днес за нас става важен принципът, че ако правното право не е правилно формализирано и доведено до вниманието на адресатите (т.е. не е публикувано), то не може да се ръководи при решаването на конкретни казуси.

3. Правото е общо правило за поведение. Характеризира се с неопределеност на адресатите, предназначени за многократна употреба.

4. Законът е правило за поведение с общозадължителен характер. Отнася се за всички - от президента до обикновения гражданин. Универсалността на правото се гарантира от държавата.

5. Правото е система от норми, което означава неговата вътрешна последователност, последователност и липса на празноти.

6. Правото е система от такива правила на поведение, които са породени от материалните и културни условия на обществото. Ако условията не позволяват изпълнението на изискванията, съдържащи се в правилата за поведение, тогава е по-добре да се въздържате от установяване на такива правила, в противен случай ще бъдат приети нарушени норми.

7. Правото е система от правила за поведение, изразяващи волята на държавата

Правовата норма е правило за поведение, установено или санкционирано от държавата.

Върховенството на закона съдържа държавен указ, той е предназначен да регулира не някаква отделна, индивидуална връзка, а да се прилага многократно за неопределени преди това лица, влизащи в определени видове обществени отношения.

Всяка логически завършена правна норма се състои от три елемента: хипотези, диспозиции и санкции.

Хипотезата е онази част от нормата, където става дума за това кога и при какви обстоятелства тази норма е валидна.

Разпореждане - част от нормата, която определя нейното изискване, тоест какво е забранено, какво е разрешено и т.н.

Санкцията е част от нормата, която се отнася до неблагоприятните последици, които ще настъпят по отношение на нарушителя на изискванията на тази норма.

Системата на правото е цялостна структура от съществуващи правни норми, определени от състоянието на обществените отношения, което се изразява в тяхното единство, последователност и диференциация на отрасли и институции. Правната система е правна категория със значение вътрешна структураправните разпоредби на всяка държава.

Клон на правото - отделна съвкупност от правни норми, институции, които регулират хомогенни обществени отношения (например нормите на правото, уреждащи поземлените отношения - клон на поземленото право). Клоновете на правото се разделят на отделни взаимосвързани елементи - институти на правото.

Правният институт е отделна група правни норми, които регулират обществени отношения от определен вид (институтът на правото на собственост в гражданско право, институтът на гражданството - в конституционното право).

Основни отрасли на правото:

Конституционното право е клон на правото, който установява основите на социалното и държавното устройство на страната, основите на правния статут на гражданите, системата на държавните органи и техните основни правомощия.

Административно право - урежда отношенията, които се развиват в процеса на осъществяване на изпълнителната и разпоредителна дейност на държавните органи.

Финансово право- представлява съвкупност от правила, регулиращи обществените отношения в областта на финансовата дейност.

Поземлено право - представлява съвкупност от норми, уреждащи обществените отношения в областта на използването и опазването на земята, нейните недра, водите, горите.

Гражданското право урежда имуществените и свързаните с тях лични неимуществени отношения. Нормите на гражданското право установяват и защитават различни форми на собственост, определят правата и задълженията на страните в имуществените отношения, регулират отношенията, свързани със създаването на произведения на изкуството и литературата.

трудовото законодателство- регулират социалните отношения в процеса трудова дейностчовек.

Семейно право - урежда брачните и семейни отношения. Нормите установяват условията и реда за сключване на брак, определят правата и задълженията на съпрузите, родителите и децата.

Гражданско процесуално право - регулира обществените отношения, възникващи в процеса на разглеждане от съдилищата на граждански, трудови, семейни спорове.

Наказателното право е съвкупност от норми, които установяват какво обществено опасно деяние е престъпление и какво наказание се прилага. Нормите определят понятието престъпление, установяват видовете престъпления, видовете и размера на наказанията.

Източникът на правото е специална правна категория, която се използва за обозначаване на формата на външно изразяване на правните норми, формата на тяхното съществуване, обективиране.

Има четири вида източници: правни актове, разрешени обичаи или бизнес практики, съдебни и административни прецеденти, норми на международното право.

Нормативните правни актове са писмени решения на упълномощен субект на законотворчеството, които установяват, променят или отменят правни норми. Нормативните правни актове се класифицират по различни критерии:

Санкционирани обичаи и бизнес практики. Тези източници в руската правна система се използват в много редки случаи.

Съдебният и административният прецедент като източници на правото се използват широко в страните с англосаксонска правна система.

Норми на международното право.

Правният акт е официален документ, създадени от компетентните органи на държавата и съдържащи задължителни правни норми. Това е външният израз на правовата държава.

Класификация на правните актове

По законна сила:

1) закони (актове с най-висока юридическа сила);

2) подзаконови актове (актове, основани на закони и не им противоречащи). Всички нормативно-правни актове, с изключение на законите, са подзаконови. Пример: резолюции, укази, наредби и др.

От субекти, издаващи (приемащи) регулаторни правни актове:

актове на референдум (пряко изразяване на волята на народа);

актове на държавни органи

актове на местните власти

актове на президента

актове на ръководни органи

действия на длъжностни лица от държавни и недържавни органи.

В този случай може да има действия:

приети от един орган (по въпроси от общата компетентност)

съвместно от няколко органа (по въпроси на общата компетентност)

По отрасли на правото (наказателно право, гражданско право, административно право и др.)

По обхват:

актове на външно действие (задължителни за всички - обхващат всички субекти (например федерални закони, федерални конституционни закони).

вътрешно действие (отнася се само за субекти, принадлежащи към конкретно министерство, лица, пребиваващи на определена територия, занимаващи се с определен вид дейност)

Разграничете действието на регулаторните правни актове:

по кръг лица (за които се прилага този нормативен правен акт)

по време (влизане в сила - по правило от момента на публикуване; възможност за прилагане с обратна сила)

в пространството (обикновено над цялата територия)

В Руската федерация са в сила следните регулаторни правни актове, подредени по законова сила: Конституцията на Руската федерация, федерални закони, регулаторни правни актове на президента (укази), правителството (укази и заповеди), министерства и ведомства. (заповеди, инструкции). Има също: местни регулаторни правни актове (регулаторни правни актове на държавните органи на субектите на Руската федерация) - те са валидни само на територията на субекта; нормативен договор; персонализиран.

Закон: понятие и разновидности.

Законът е нормативен акт с най-висока юридическа сила, приет по специален начин от най-висшия представителен орган на държавната власт или пряко от народа и регулиращ най-важните обществени отношения.

Класификация на законите:

1) по значение и правна сила: конституционни федерални закони и обикновени (текущи) федерални закони. Основният конституционен закон е самата Конституция. Федералните конституционни закони са закони, които изменят глави 3-8 от Конституцията, както и закони, които се приемат по най-важните въпроси, посочени в Конституцията (Федерален конституционен закон за: Конституционен съд, референдум, правителство).

Всички останали закони са обикновени (актуални).

2) според органа, който приема закона: федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация (валидни само на територията на съставните образувания и не могат да противоречат на федералните закони).

3) по отношение на обема и обекта на регулиране: общи (посветени на цяла област на обществените отношения - например кодекс) и специални (регулират тясна област на обществените отношения).

Правоотношения и техните участници

Правоотношението е социално отношение, което се развива между участниците в него въз основа на действието на правни норми. Връзките имат следните характеристики:

страните по едно правоотношение винаги имат субективни права и носят задължения;

правоотношение е такова обществено отношение, при което упражняването на субективно право и изпълнението на задължение са осигурени с възможност за държавна принуда;

връзката е в

Мощност- има способността и способността на едните да моделират поведението на другите, т.е. принуждавайте ги да направят нещо против волята си с всякакви средства, вариращи от убеждаване до насилие.

- способността на социалния субект (индивид, група, слой) да налага и осъществява своята воля с помощта на правни и норми и специална институция - .

Властта е необходимо условие за устойчивото развитие на обществото във всички негови сфери.

Разпределете властта: политическа, икономическа, духовно семейство и др. Икономическата власт се основава на правото и способността на собственика на всякакви ресурси да влияе върху производството на стоки и услуги, духовната - на способността на собствениците на знания, идеология, информация да повлияе на промяната в съзнанието на хората.

Политическата власт е власт (силата за налагане на воля), прехвърлена от общността на социална институция.

Политическата власт може да бъде разделена на държавна, регионална, местна, партийна, корпоративна, кланова и др.. Държавната власт се осигурява от държавни институции (парламент, правителство, съд, правоприлагащи органи и др.), както и правна рамка . Други видове политическа власт се осигуряват от съответните организации, законодателство, харти и инструкции, традиции и обичаи, обществено мнение.

Структурни елементи на властта

Имайки в предвид властта като способност и способност на едни да моделират поведението на други, трябва да разберете откъде идва тази способност? Защо в хода на социалното взаимодействие хората се делят на управляващи и подчинени? За да се отговори на тези въпроси, трябва да се знае на какво се основава властта, т.е. какви са неговите основи (източници). Те са безброй. И въпреки това сред тях има такива, които се класифицират като универсални, присъстващи в една или друга пропорция (или форма) във всяко властово отношение.

В тази връзка е необходимо да се обърнем към възприетото в политологията класификации на основания (източници) на власт,и да разбере какъв тип сила се генерира от такива от тях като сила или заплаха от сила, богатство, знание, закон, харизма, престиж, авторитет и т.н.

Особено внимание следва да се обърне на аргументацията (доказателствата) на твърдението, че властовите отношения са не само отношения на зависимост, но и на взаимозависимост.Че, с изключение на формите на пряко насилие, в природата няма абсолютна власт. Всяка власт е относителна. И се гради не само върху зависимостта на субекта от управляващия, но и върху управляващия върху субекта. Въпреки че степента на тази зависимост е различна.

Най-сериозно внимание изисква и изясняването на същността на различията в подходите към тълкуването на властта и властовите отношения сред политолозите, представители на различни политически научни школи. (функционалисти, систематици, бихейвиористи).А също и какво стои зад определенията за власт като характеристика на индивида, като ресурс, като конструкция (междуличностна, каузална, философска) и т.н.

Основните характеристики на политическата (държавната) власт

Политическата власт е вид властови комплекс,включваща както държавната власт, която играе ролята на „първа цигулка” в него, така и властта на всички останали институционални субекти на политиката в лицето на политическите партии, масовите обществено-политически организации и движения, независимите медии и др.

Трябва също така да се има предвид, че държавната власт, като най-социализираната форма и ядро ​​на политическата власт, се отличава от всички други власти (включително и политическите) по редица признаци. значими характеристики,придавайки му универсален характер. В тази връзка трябва да бъдете готови да разкриете съдържанието на такива понятия-признаци на тази власт като универсалност, публичност, върховенство, моноцентризъм, разнообразие на ресурсите, монопол върху легитимното (т.е. предвидено и предвидено от закона) използване на сила и т.н.

Такива понятия като „политическо господство“, „законност“ и „легитимност“.Първото от тези понятия се използва за обозначаване на процеса на институционализация на властта, т.е. консолидирането му в обществото като организирана сила (под формата на йерархична система от държавни агенции и институции), функционално предназначена да осъществява общо ръководство и управление на социалния организъм.

Институционализирането на властта под формата на политическо господство означава структуриране на отношенията на командване и подчинение, ред и изпълнение в обществото, организационното разделение на управленския труд и обикновено свързаните с него привилегии, от една страна, и изпълнителната дейност, от една страна. другият.

Що се отнася до понятията „законност“ и „легитимност“, въпреки че етимологията на тези понятия е сходна (в Френскидумите "законен" и "легитимен" се превеждат като законни), по съдържание те не са синоними на понятия. Първо понятието (законност) акцентира върху правните аспекти на власттаи действа като неразделна част от политическото господство, т.е. правно регламентирана консолидация (институционализация) на властта и нейното функциониране под формата на йерархична система от държавни органи и институции. С ясно дефинирани стъпки на поръчка и изпълнение.

Легитимност на политическата власт

- политическа собственост на публична власт, което означава признаването от мнозинството граждани на правилността и законността на нейното формиране и функциониране. Всяка власт, основана на обществен консенсус, е легитимна.

Власт и властови отношения

Много хора, включително някои политолози, смятат, че борбата за придобиване на власт, нейното разпределение, задържане и използване представляват същността на политиката. Тази гледна точка се поддържа например от немския социолог М. Вебер. По един или друг начин учението за властта се превърна в едно от най-важните в политическата наука.

Властта като цяло е способността на един субект да налага волята си на други субекти.

Властта не е просто връзка на някого с някого, тя е винаги асиметрични, т.е. неравен, зависим, позволяващ на един индивид да влияе и променя поведението на друг.

Основи на власттав самото общ изгледакт незадоволени нуждиедни и възможността за удовлетворяването им от други при определени условия.

Властта е необходим атрибут на всяка организация, всяка човешка група. Без власт няма организация и ред. Във всяка съвместна дейност на хората има командващи и такива, които им се подчиняват; тези, които вземат решения и тези, които ги изпълняват. Властта се характеризира с дейността на тези, които управляват.

Източници на енергия:

• власт- властта като сила на навика, традициите, интернираните културни ценности;
• сила- „гола власт”, в чийто арсенал няма нищо друго освен насилие и потискане;
• богатство- стимулираща, възнаграждаваща сила, която включва негативни санкции за неудобно поведение;
• знания- силата на компетентността, професионализма, т. нар. "експертна сила";
• харизма- лидерска сила, изградена върху обожествяването на водача, дарявайки го със свръхестествени способности;
• престиж- идентифицираща (идентифицираща) сила и др.

Нуждата от власт

Социалният характер на живота на хората превръща властта в социален феномен. Силата се изразява в способността на обединените хора да осигурят постигането на своите договорени цели, да отстояват общоприети ценности и да си взаимодействат. В неразвитите общности властта е разтворена, тя принадлежи на всички заедно и на никого поотделно. Но вече тук публичната власт придобива характер на правото на общността да влияе върху поведението на индивидите. Но неизбежната разлика в интересите във всяко общество нарушава политическата комуникация, сътрудничеството, последователността. Това води до разпад на тази форма на власт поради ниската й ефективност и в крайна сметка до загуба на способността за постигане на договорените цели. В този случай реалната перспектива е разпадането на тази общност.

За да не се случи това, публичната власт се прехвърля на избрани или назначени лица – управляващите. Линийкиполучават от общността правомощия (пълна власт, публична власт) за управление на социалните отношения, тоест за промяна на дейността на субектите в съответствие със закона. Необходимостта от управление се обяснява с факта, че хората в отношенията помежду си много често се ръководят не от разума, а от страстите, което води до загуба на целта на общността. Следователно владетелят трябва да има властта да държи хората в рамките на организирана общност, да изключва крайните прояви на егоизъм и агресия в социалните отношения, осигурявайки оцеляването на всички.

Държавата се отличава от родовата организация по следните особености. първо, публичен орган,несъвпадаща с цялото население, изолирано от него. Особеността на публичната власт в държавата е, че тя принадлежи само на икономически доминиращата класа, тя е политическа, класова власт. Тази публична власт се основава на специални отряди от въоръжени хора - първоначално отряди на монарха, а по-късно - армия, полиция, затвори и други задължителни институции; накрая, на служители, които са специално ангажирани в управлението на хората, подчинявайки ги на волята на икономически доминиращата класа.

второ, разделяне на предметине по кръвно родство, а на териториален принцип.Около укрепените замъци на монарси (крале, принцове и др.), под защитата на техните стени, се заселва търговско и занаятчийско население, растат градове. Тук се заселва и богато потомствено дворянство. Именно в градовете, на първо място, хората бяха свързани не чрез кръвно родство, а чрез съседски отношения. С течение на времето роднинските връзки се заменят със съседски и в селските райони.

Причините и основните модели на формирането на държавата бяха еднакви за всички народи на нашата планета. Въпреки това, в различни региони на света, сред различни народи, процесът на формиране на държавата имаше свои собствени характеристики, понякога много значими. Те са свързани с географската среда, конкретните исторически условия, в които са създадени определени държави.

Класическата форма е възникването на държавата поради действието само на вътрешни фактори в развитието на дадено общество, разслояване на антагонистични класи. Тази форма може да се разгледа на примера на атинската държава. Впоследствие формирането на държавата върви по този път сред други народи, например сред славяните. Възникването на държавата у атиняните е изключително типичен пример за формирането на държавата изобщо, тъй като, от една страна, то се случва в чист вид, без никаква насилствена намеса, външна или вътрешна, от друга страна, защото в този случай една много високо развита форма на държава - демократична република - произтича директно от племенната система и, накрая, защото ние сме доста добре запознати с всички съществени подробности за формирането на тази държава. В Рим племенното общество се превръща в затворена аристокрация, заобиколена от многобройни, стоящи извън това общество, лишени от права, но носещи задължения на плебса; победата на плебса взривява старата племенна система и издига върху нейните руини държава, в която племенна аристокрация, и плебс. При германските завоеватели на Римската империя държавата възниква като пряк резултат от завладяването на обширни чужди територии, за господство над които племенният строй не предоставя никакви средства. Следователно процесът на формиране на държавата често се „избутва“, ускорява от фактори, външни за дадено общество, например война със съседни племена или вече съществуващи държави. В резултат на завладяването от германските племена на огромните територии на робовладелската Римска империя, племенната организация на победителите, която беше на етапа на военна демокрация, бързо се изроди във феодална държава.

64. ТЕОРИИ ЗА ПРОИЗХОДА НА ДЪРЖАВАТАСПЕРАНСКИ МИХАИЛ МИХАЙЛОВИЧ (1772-1839) - един от представителите на либерализма в края на 18 век. в Русия.

кратка биография: С. е роден в семейството на селски свещеник. След като завършва Санкт Петербург, той започва да прави кариера в службата. По-късно Александър I С. е назначен за държавен секретар на кралския двор. С. - автор на плана за либерално преустройство на Русия.

Основни произведения: „План за държавно преобразуване“, „Ръководство за познаване на законите“, „Кодекс на законите“, „Въведение в наредбите за държавните закони“.

Неговите възгледи:

1) произхода на държавата. Държавата, според С., възниква като социален съюз. Създаден е за доброто и безопасността на хората. Народът е източникът на силата на правителството, тъй като всяко законно правителство е възникнало на базата на общата воля на народа;

2) по задачите на държавните реформи. С. счита, че най-добрата форма на управление е конституционната монархия. В съответствие с това С. отделя две задачи на държавните реформи: подготовка на Русия за приемане на конституцията, премахване на крепостничеството, тъй като е невъзможно да се установи конституционна монархия с крепостничество. Процесът на ликвидация на крепостничеството се извършва на два етапа: ликвидация на поземлените имоти, капитализация на поземлените отношения. Що се отнася до законите, С. твърди, че те трябва да се приемат със задължителното участие на избраните Държавна дума. Съвкупността от всички закони съставлява Конституцията;

3) относно системата на представителните органи:

а) най-ниската връзка - волостният съвет, който включва земевладелци, граждани с недвижими имоти, както и селяни;

б) средната връзка - окръжният съвет, чиито депутати се избират от волостния съвет;

в) Държавен съвет, чиито членове се назначават от императора.

Монархът има абсолютна власт;

4) до Сената. Сенатът е най-висшият съдебен орган, на който са подчинени всички долни съдилища;

5) в имоти.

С. смята, че държавата трябва да има следните групи имоти:

а) благородството - най-висшата класа, която включва лица, които изпълняват военна или обществена служба;

6) средната класа се състои от търговци, единични дворци, филистимци, селяни, които имат недвижимо имущество;

в) низшата класа - трудещите се, които нямат право на глас (местни селяни, занаятчии, домашна прислуга и други работници).

65 . БЮРОКРАЦИЯТА И ДЪРЖАВАТАДоста дълъг период в нашата социална психология формира негативно отношение към такова явление като бюрокрацията. Държавата е невъзможна без бюрокрация в различните й формални изрази. Явлението бюрокрация има дуалистичен характер.

Държавните органи характеризират формирането в държавата на специален слой хора, физически откъснати от материалното производство, но изпълняващи много важни управленски функции. Този слой е известен под различни имена: чиновници, бюрократи, мениджъри, функционери, номенклатура, мениджъри и т.н. Това е сдружение на професионалисти, занимаващи се с управленска работа - това е специална и важна професия.

По правило този слой от хора осигурява изпълнението на функциите на държавата, държавната власт, държавните органи в интерес на обществото, хората. Но в определена историческа ситуация функционерите могат да поемат по пътя на осигуряване на собствените си интереси. Тогава възникват ситуации, когато за определени лица се създават специални органи (синекури) или се търсят нови функции за тези органи и т.н.

Изграждането на държавния апарат трябва да върви от функциите към тялото, а не обратното, и на строга правна основа.

Бюрокрация(от фр. бюро- бюро, офис и гръц. κράτος - господство, власт) - тази дума означава посоката, която публичната администрация поема в страни, където всички дела са съсредоточени в ръцете на централните държавни органи, действащи по предписание (началници) и чрез предписание (подчинени); тогава Б. се разбира като клас лица, рязко разграничени от останалата част от обществото и състоящи се от тези агенти на централната държавна власт.

Думата "бюрокрация" обикновено навява образи на бумащина, лоша работа, безполезна дейност, часове чакане за удостоверения и формуляри, които вече са анулирани и опити за борба с общината. Всичко това наистина се случва. Основната причина за всички тези негативни явления обаче не е бюрокрацията като такава, а недостатъците в прилагането на правилата на работа и целите на организацията, обичайните трудности, свързани с размера на организацията, поведението на служителите, които не отговарят на правилата и целите на организацията. Концепцията за рационална бюрокрация, първоначално формулирана в началото на 1900 г. от немския социолог Макс Вебер, е поне в идеалния случай една от най-полезните идеи в човешката история. Теорията на Вебер не съдържа описания на конкретни организации. Вебер предложи бюрокрацията по-скоро като нормативен модел, идеал, който организациите трябва да се стремят да постигнат. Чуждият термин "бюрократичен" е напълно съвместим с руската дума "prikazny". AT Западна ЕвропаВъзникването и укрепването на буржоазията върви паралелно с появата и укрепването на държавната власт. Наред с политическата централизация се разви и административната централизация, като средство и помощ за първата беше необходима, за да се изтласкват феодалната аристокрация и старите общински власти от всички възможни сфери на управление и да се създаде специална класа от чиновници пряко и изключително подчинени на влиянията на централното правителство.

С упадъка и израждането на местните корпорации, съюзи и имоти се появяват нови управленски задачи, обхватът на дейностите на държавната власт се разширява непрекъснато, докато се формира така наречената полицейска държава (XVII-XVIII век), в която всички аспекти на духовното и материалният живот са били еднакво подчинени на опеката на държавната власт.

В полицейската държава бюрокрацията достига своето най-високо развитие и тук най-ярко се открояват нейните неблагоприятни черти – черти, които тя запазва и през ХІХ век в страни, чието управление все още се гради на принципите на централизацията. При такъв характер на управление държавните органи не могат да се справят с обширен материал и обикновено изпадат във формализъм. Поради значителния си брой и съзнанието за своята власт, бюрокрацията заема специално и изключително положение: тя се чувства като ръководен център на целия обществен живот и образува специална каста извън народа.

Като цяло, три недостатъка на такава административна система се усещат: 1) обществените дела, които изискват намесата на държавата, по-често се водят зле, отколкото добре; 2) управляваните трябва да толерират намесата на властта в такива отношения, където няма нужда от това; 3) контактът с властите рядко минава без да пострада личното достойнство на лаика. Комбинацията от тези три недостатъка отличава направлението на държавната администрация, което обикновено се характеризира с една дума: бюрокрация. Неговият фокус обикновено са органите на полицейската власт; но там, където е пуснало корени, то разширява влиянието си върху цялото чиновничество, върху съдебната и законодателната власт.

Провеждането на всяка сложна дейност в живота, независимо дали е частна или обществена, неизбежно изисква спазването на определени форми. С разширяването на преследваните задачи тези форми се мултиплицират и "полиписмът" на съвременното управление е неизбежен спътник на развитието и усложняването на държавния живот. Но точно по това Бюрокрацията се различава от здравата система на управление, че при последната формата се спазва в името на каузата и при необходимост се принася в жертва на каузата, докато Бюрокрацията спазва формата за нейното себе си и жертва същността на въпроса.

Подчинените органи на властта виждат своята задача не като полезно действие в рамките на посочените от нея граници, а като изпълнение на изискванията, наложени отгоре, т.е. Административната дейност се свежда до писане; вместо действително изпълнение, те се задоволяват с хартия за писане. И тъй като екзекуцията на хартия никога не среща пречки, върховното правителство свиква да предявява изисквания към местните органи, които са практически невъзможни за изпълнение. Резултатът е пълно разминаване между хартия и реалност.

Втората отличителна черта на Б. се крие в отчуждението на бюрокрацията от останалата част от населението, в нейната кастова изключителност. Държавата взема своите служители от всички класове, в един и същ колеж тя обединява синовете на благородни семейства, градските жители и селяните; но всички те се чувстват еднакво отчуждени от всички класи. Съзнанието за общото благо им е чуждо, те не споделят жизнените задачи на нито едно от съсловията или класите поотделно.

Бюрократът е лош член на общността; общинските връзки му изглеждат унизителни, подчинението на общинските власти е непоносимо за него. Той изобщо няма съграждани, защото не се чувства нито член на общността, нито гражданин на държавата. Тези прояви на кастовия дух на бюрокрацията, от който само изключителни натури могат напълно да се откажат, оказват дълбоко и пагубно влияние върху отношенията на масите от населението с държавата.

Когато масите виждат представител на държавата само в лицето на бюрокрацията, която я отбягва и се поставя на някаква непостижима висота, когато всеки контакт с държавните органи заплашва само с неприятности и неудобство, тогава самата държава се превръща в нещо чужди или дори враждебни на масите. Отслабва съзнанието за принадлежност към държавата, съзнанието, че човек е жива част от един велик организъм, способността и желанието за саможертва, с една дума, чувството за държавност. Но междувременно точно това чувство прави държавата силна в мирни дни и стабилна във времена на опасност.

Съществуването на Б. не е свързано с определена форма на управление; възможно е в републикански и монархически държави, в неограничени и конституционни монархии. Изключително трудно е да се преодолее Б.. Новите институции, веднага щом бъдат въведени в живота под прикритието на Б., веднага се пропити с неговия дух. Дори конституционните гаранции са безсилни тук, защото никое конституционно събрание само по себе си не управлява, дори не може да даде стабилна посока на управлението. Във Франция има дори бюрократични форми на управление и административна централизация нова силаточно след катаклизмите, създали нов ред на нещата.

Петър I често се смята за родоначалник на Б. в Русия, а граф Сперански - за негов одобрител и окончателен организатор. Всъщност самото „събиране на руската земя“ задължително изисква централизация в администрацията, а централизацията поражда бюрокрация. само исторически основиРуските бюрокрации са различни в сравнение със западноевропейските бюрокрации.

Така критиката на бюрокрацията насочва вниманието както към ефективността на системата, така и към въпросите за нейната съвместимост с честта и достойнството на личността.

Единствената област, в която бюрокрацията е незаменима, е прилагането на законите в съда. В съдебната практика наистина формата е по-важна от съдържанието, а високата ефективност (във срока на разглеждане на делата например) е с изключително нисък приоритет спрямо например принципа на законосъобразност.

66. ЦЪРКВА И ДЪРЖАВАЦърквата като институционален представител на определена религия играе важна роля в политическата система на всяко общество, включително в многоконфесионална Русия. Политическите партии и официалните власти се опитват да използват неговото морално и идеологическо влияние, въпреки че съгласно чл. 14 от Конституцията” Руска федерация– светска държава“ и „религиозните сдружения са отделени от държавата“. Религиозните деноминации - различни направления на християнството, исляма, будизма и юдаизма - техните църковни институции участват активно в политиката, особено регионална и национално-етническа. ОТНай-старата и добре известна система на отношения между църква и държава е тази на установената или държавна църква. Държавата признава една религия сред всички като истинска религия и изключително подкрепя и покровителства една църква, в ущърб на всички други църкви и религии. Този предразсъдък означава като цяло, че всички други църкви не са признати за истински или напълно верни; но на практика се изразява в различна форма, с много различни нюанси и понякога идва от непризнаване и отчуждение до преследване. Във всеки случай, при действието на тази система, изповеданията на другите хора са подложени на някакво повече или по-малко значително намаляване на честта, в правата и предимствата в сравнение с техните собствени, с доминиращата изповед. Държавата не може да бъде представител само на материалните интереси на обществото; в такъв случай тя би се лишила от духовна сила и би се отказала от духовното единство с народа. Държавата е толкова по-силна и толкова по-важна, колкото по-ясно е означено духовното представителство в нея. Само при това условие в народната среда и в гражданския живот се поддържа и укрепва чувството за законност, уважение към закона и доверие в държавната власт. Нито принципът за целостта на държавата или държавното благо, държавната изгода, нито дори моралният принцип сами по себе си са достатъчни за установяване на силна връзка между народа и държавната власт; а моралният принцип е нестабилен, крехък, лишен от основния корен, когато се отказва от религиозната санкция. Тази централна, колективна власт несъмнено ще бъде лишена от такава държава, която в името на безпристрастното отношение към всички вярвания сама се отказва от всякакви вярвания – каквито и да било. Доверието на масите от хората в управляващите се основава на вярата, тоест не само на общата вяра на хората с правителството, но и на простата увереност, че правителството има вяра и действа според вярата. Следователно дори езичниците и мохамеданите имат повече доверие и уважение към такова правителство, което стои на твърдите основи на вярата - каквото и да е то, отколкото към правителство, което не признава собствената си вяра и третира всички вярвания еднакво.
Това е неоспоримото предимство на тази система. Но с изминаването на вековете обстоятелствата, при които тази система започна своето начало, се промениха и възникнаха нови обстоятелства, при които работата й стана по-трудна от преди. По времето, когато са положени първите основи на европейската цивилизация и политика, християнска държавае била твърдо интегрална и неразривна връзка с единната християнска църква. След това, в средата на самата християнска църква, първоначалното единство се разпадна на различни мнения и различия във вярата, всяко от които започна да присвоява за себе си значението на едно истинско учение и една истинска църква. Така държавата трябваше да има пред себе си няколко различни доктрини, между които масата на хората беше разпределена във времето. С нарушаването на единството и целостта във вярата може да настъпи време, когато доминиращата църква, подкрепяна от държавата, се окаже църква на незначително малцинство и самата тя отслабва в симпатиите или напълно губи симпатиите на масите на хората. Тогава могат да възникнат важни трудности при определянето на отношенията между държавата и нейната църква и църквите, към които принадлежи мнозинството от хората.

67. ТИПОЛОГИЯ НА ДЪРЖАВАТАООтбелязвайки множеството гледни точки, свързани с разглеждането на проблема за типологията на държавата, следва да се разграничат два основни научни подхода: формационен и цивилизационен. Същността на първия (формационен) е разбирането на държавата като система от взаимосвързани икономически (основни) отношения, които предопределят формирането на надстройка, която обединява социални, политически и идеологически отношения. Привържениците на този подход разглеждат държавата като специфичен социален орган, който възниква и умира на определен етап от развитието на обществото - социално-икономическа формация. Дейността на държавата в този случай има предимно принудителен характер и включва силови методи за разрешаване на класовите противоречия, които възникват в резултат на конфликта между напредналите производителни сили и изостаналите производствени отношения. Основните исторически типове държави, в съответствие с формационния подход, са държави от експлоататорски тип (робовладелски, феодални, буржоазни), характеризиращи се с наличието на частна собственост (роби, земя, средства за производство, излишък от капитал) и непримирими (антагонистични) противоречия между класата на потисниците и класата на потиснатите.

Нетипична за формационния подход е социалистическата държава, която възниква в резултат на победата на пролетариата над буржоазията и бележи началото на прехода от буржоазната към комунистическата (бездържавна) обществено-икономическа формация.

В социалистическа държава

частната собственост върху средствата за производство се заменя с държавна (обществена) собственост;

· Противоречията идват от държавната собственост (национална);

Противоречията между класите престават да бъдат антагонистични;

· има тенденция към сливане на основните класи (работници, селяни, прослойка на трудовата интелигенция) и образуване на единна социално хомогенна общност - съветския народ; държавата продължава да бъде „силов механизъм за принуда“, но посоката на принудителните мерки се променя - от апарат за поробване от една класа на друга, държавата се превръща в инструмент за осигуряване и защита на интересите на общността. на международната арена, гарантираща законността и реда в самата държава.

Отбелязвайки положителни чертина този подход, на първо място трябва да се отбележи неговата специфика, която позволява ясно да се идентифицират основните исторически типове държавно-правни системи. Като отрицателна страна: да се посочи догматизмът („Учението на Маркс е всемогъщо, защото е вярно”) и едностранчивостта на формационната типология, която взема за основа на типологията само икономически критерии.

Цивилизационен подход към типологията на държавите.Цивилизационният подход е насочен към разбиране на особеностите на развитието на държавата чрез всички форми на човешка дейност: трудова, политическа, социална, религиозна - в цялото разнообразие на обществени отношения. Освен това в рамките на този подход типът държава се определя не толкова от обективно-материални, колкото от идеално-духовни, културни фактори. По-специално, А. Дж. Тойнби пише, че културният елемент е душата, кръвта, лимфата, същността на цивилизацията; в сравнение с него икономическите и още повече политическите критерии изглеждат изкуствени, незначителни, обикновени творения на природата и движещите сили на цивилизацията.

Тойнби формулира концепцията за цивилизацията като относително затворено и локално състояние на обществото, характеризиращо се с общност на религиозни, психологически, културни, географски и други характеристики, две от които остават непроменени: религията и формите на нейната организация, както и степента на на отдалеченост от мястото, където първоначално е възникнало това общество. От многобройните „първи цивилизации“, според Тойнби, са оцелели само тези, които са успели последователно да овладеят жизнената среда и да развият духовния принцип във всички видове човешка дейност (египетска, китайска, иранска, сирийска, мексиканска, западна, далекоизточна , православна, арабска и т.н.) Всяка цивилизация дава стабилна общност на всички държави, които съществуват в нейната рамка.

Цивилизационният подход позволява да се разграничи не само противопоставянето на класи и социални групи, но и сферата на тяхното взаимодействие въз основа на универсалните човешки интереси. Цивилизацията формира такива норми на общностен живот, които, въпреки всичките си различия, са важни за всички социални и културни групи, като по този начин ги поддържат в рамките на едно цяло.В същото време множеството критерии за оценка, използвани от различни автори за анализира определена цивилизационна форма, предопределя несигурността на този подход, усложнява практическото му приложение в изследователския процес.

68. СТРУКТУРНИ ЕЛЕМЕНТИ НА МЕТОДА НА ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕНеобходимостта от различни правни средства, действащи в MPR, се определя от различния характер на движението на интересите на субектите към ценностите, наличието на множество препятствия, които стоят на пътя. Именно неяснотата на проблема за удовлетворяването на интересите като съдържателен момент предполага многообразието на тяхното правно оформление и предоставяне.

Могат да се разграничат следните основни етапи и елементи на процеса на правно регулиране: 1) правовата държава; 2) юридически факт или фактически състав с такъв решаващ показател като организационен и изпълнителен правоприлагащ акт; 3) правоотношение; 4) актове за реализиране на права и задължения; 5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент).

На първия етап се формулира правило за поведение, което е насочено към задоволяване на определени интереси, които са в сферата на правото и изискват справедливото им подреждане. Тук се определя не само кръгът от интереси и съответно правоотношенията, в рамките на които тяхното осъществяване ще бъде законосъобразно, но и се предвиждат пречките пред този процес, както и възможните правни средства за тяхното преодоляване. Този етап се отразява в такъв елемент на MPR като върховенството на закона.

На втория етап се извършва дефинирането на специални условия, при възникването на които действието се „включва“ общи програмии които ви позволяват да преминете от общи правила към по-подробни. Елементът, обозначаващ този етап, е юридически факт, който се използва като "спусък" за движението на конкретни интереси по правния "канал".

Това обаче често изисква цяла система от юридически факти (фактическия състав), при което един от тях задължително трябва да бъде решаващ. Просто такъв факт е, че на субекта понякога му липсва по-нататъшното движение на интереса към стойност, която може да го задоволи. Липсата на такъв решаващ юридически факт действа като пречка, която трябва да се разглежда от две гледни точки: от материална (социална, материална) и от формална (правна). От гледна точка на съдържанието пречка ще бъде неудовлетворяването на собствените интереси на субекта, както и на обществените интереси. Във формалноправен смисъл пречката се изразява в липсата на решаващ юридически факт. Освен това тази пречка се преодолява само на ниво правоприлагаща дейност в резултат на приемането на подходящ правоприлагащ акт.

Актът на прилагане на правото е основният елемент от съвкупността от юридически факти, без които не може да се приложи конкретна правна норма. Той винаги е решаващ, защото се изисква в „последния момент“, когато други елементи от реалния състав вече са налични. Така че, за да упражните правото си да влезете в университет (като част от повече общо правоза получаване висше образование) актът за кандидатстване (заповедта на ректора за записване на студенти) е необходим, когато кандидатът подаде до приемателна комисиянеобходими документи, представени приемни изпитии премина през състезанието, т.е. когато вече са налице три други юридически факта. Актът на прилагане ги обединява в единна правна структура, придава им достоверност и води до възникване на лични субективни права и задължения, като по този начин се преодоляват пречките и се създава възможност за задоволяване интересите на гражданите.

Това е функция само на специални компетентни органи, субекти на управление, а не на граждани, които нямат правомощия да прилагат нормите на закона, не действат като правоприлагащи органи и следователно в тази ситуация те няма да могат да задоволяват сами интересите си. Само правоприлагащият орган ще може да осигури изпълнението на правна норма, да приеме акт, който ще се превърне в посредническа връзка между нормата и резултата от нейното действие, ще формира основата за нова поредица от правни и социални последици, а оттам и за по-нататъчно развитиевръзки с обществеността, облечени в правна форма.

Този вид правоприлагане се нарича оперативно-изпълнително, тъй като се основава на положително регулиране и е предназначено да развива социалните връзки. Именно в него са въплътени в най-голяма степен правно-стимулиращите фактори, което е характерно за актовете за насърчаване, присвояване на лични звания, за установяване на плащания, обезщетения, за регистрация на брак, за наемане на работа и др.

Следователно вторият етап от процеса на правно регулиране се отразява в такъв елемент на MPR като юридически факт или фактически състав, където функцията на решаващ юридически факт се изпълнява от оперативно-изпълнителен правоприлагащ акт.

Третият етап е установяването на конкретна правна връзка с много определено разделение на субектите на овластени и задължени. С други думи, тук се разкрива коя от страните има интерес и съответно субективно право, предназначено да го задоволи, и коя е длъжна или да не пречи на това удовлетворение (забрана), или да предприеме определени активни действия в интерес на упълномощеното лице (задължение). Във всеки случай става дума за правоотношение, което възниква на основата на върховенството на закона и при наличието на юридически факти и при което една абстрактна програма се трансформира в конкретно правило за поведение на съответните субекти. Конкретизира се доколко са индивидуализирани интересите на страните, или по-скоро основният интерес на упълномощеното лице, който действа като критерий за разпределението на правата и задълженията между противопоставящите се лица в правоотношението. Този етап е въплътен именно в такъв елемент на MPR като правоотношение.

Четвъртият етап е реализирането на субективни права и правни задължения, при което правното регулиране постига целите си – позволява да се задоволи интересът на субекта. Актовете за реализиране на субективни права и задължения са основното средство за осъществяване на правата и задълженията - те се осъществяват в поведението на конкретни субекти. Тези действия могат да бъдат изразени в три форми: спазване, изпълнение и използване.

69. РЕЛИГИЯ И ПРАВОКакто знаете, църквата е отделена от държавата, но не и от обществото, с което е свързана чрез общ духовен, морален, културен живот. Има мощно въздействие върху съзнанието и поведението на хората, действа като важен стабилизиращ фактор.

Тегло представители религиозни организации, сдружения, вероизповедания, общности, които съществуват на територията на Руската федерация, се ръководят при упражняването на конституционното си право на свобода на съвестта както от своите вътрешнорелигиозни правила и вярвания, така и от действащото законодателство на Руската федерация. Последният основен законодателен акт, регулиращ дейността на всички видове религии в Русия (християнство, юдаизъм, ислям, будизъм), е Федералният закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ от 26 септември 1997 г.

Този закон определя и отношенията между църквата и официалните власти, преплита правни и някои религиозни норми. Църквата зачита закона, законите, реда, установен в държавата, и държавата гарантира възможността за свободна религиозна дейност, която не противоречи на принципите на обществения морал и хуманизма. Свободата на религията е съществена характеристика на гражданското демократично общество. Възраждането на религиозния живот, уважението към чувствата на вярващите, възстановяването на църквите, които са били разрушени навремето, са безспорно духовно постижение на нова Русия.

Тясната връзка между закона и религията се доказва от факта, че много християнски заповеди, като „Не убивай“, „Не кради“, „Не лъжесвидетелствай“ и други, са залегнали в закона и са считани от него за престъпления. В мюсюлманските страни законът като цяло се основава до голяма степен на религиозни догми (норми на адата, шериата), за нарушаването на които са предвидени много тежки наказания. Шариатът е ислямски (мюсюлмански) закон, а адат е система от обичаи и традиции.

Религиозни норми като задължителни правилаповедението на вярващите се съдържат в такива добре известни исторически паметници като Стария завет, Новия завет, Корана, Талмуда, Сунната, Свещени книгибудизма, както и в действащите решения на различни събори, колегии, събрания на духовенството, ръководните структури на църковната йерархия. Руски православна църкваизвестно канонично право.

Конституцията на Руската федерация гласи: „Руската федерация е светска държава. Нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. 2. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона” (чл. 14). „На всеки се гарантира свободата на съвестта, свободата на религията, включително правото да изповядва самостоятелно или съвместно с други религия или да не изповядва никаква, свободно да избира, има и разпространява религиозни и други убеждения и да действа в съответствие с тях“ (чл. 28).

„Гражданин на Руската федерация, в случай че военната служба противоречи на неговите убеждения или религия, както и в други случаи, установени от федералния закон, има право да я замени с алтернативна гражданска служба“ (клауза 3, член 59 ). Все още обаче не е приет законът за алтернативната гражданска служба.

Трябва да се отбележи, че в последно времесвободата на религията все повече влиза в противоречие с идеите за правата на човека, хуманизма, морала и други общопризнати ценности. Днес в Русия има около 10 000 т. нар. нетрадиционни религиозни сдружения. Не всички изпълняват наистина обществено полезни или поне безвредни функции. Има отделни култови групи, секти, чиято дейност далеч не е безобидна, а всъщност е социално разрушителна, морално осъдителна, особено чуждестранни, включително католически и протестантски. Някои религиозни общности са със седалище в САЩ, Канада и други страни.

70 СУВЕРИНЕТ НА ДЪРЖАВАТА В УСЛОВИЯТА НА ГЛОБАЛИЗАЦИЯТАДЪРЖАВЕН СУВЕРЕНИТЕТ Руската федерация е суверенна държава.

G. S. RF - независимостта и свободата на многонационалния народ на Русия при определяне на тяхното политическо, икономическо, социално и културно развитие, както и териториалната цялост, върховенството на Руската федерация и нейната независимост в отношенията с други държави.

Суверенитетът на Руската федерация е „естествено и необходимо условие за съществуването на държавността на Русия, която има многовековна история, култура и установени традиции“ (Декларация за държавния суверенитет на РСФСР от 12 юни 1990 г.).

Предпоставка за формирането на суверенна държава е нацията като историческа и културна общност от хора.

Многонационалният народ на Русия е единственият носител на суверенитета и източник на държавна власт.

ОС на Руската федерация се състои от правата на отделните народи на Русия, следователно Руската федерация гарантира правото на всеки народ на Русия на самоопределение на територията на Руската федерация в избраните от тях национално-държавни и национално-културни форми , опазването на националната култура и история, свободното развитие и използване майчин езики т.н.

Структурни елементи на G. S. RF:

1) автономия и независимост на държавната власт на Руската федерация;

2) върховенството на държавната власт на цялата територия на Руската федерация, включително нейните отделни субекти;

3) териториалната цялост на Руската федерация.

Автономията и независимостта на държавната власт на Руската федерация предполага, че Руската федерация самостоятелно определя насоките както на вътрешната, така и на външната политика.

Да се ​​осигури правото на държавата

юриспруденция.

състояние

състояние- специална форма на организация на политическата власт в обществото, която има суверенитет и управлява обществото въз основа на закона, с помощта на специален механизъм (апарат).

Държавата има монопол върху упражняването на властта и върху управлението на обществото.

Теории за възникването на държавата-ва:

Богословски (божествена воля).

Патриархален (превръщането на голямо семейство в народ и превръщането на бащината власт над децата в държавна власт на монарха над неговите поданици, които са длъжни да му се подчиняват във всичко).

Договорен (хората сключиха споразумение с държавата, прехвърляйки й част от правата си, които им принадлежаха от раждането, така че държавата да управлява обществото от тяхно име и да осигурява ред в него).

· Теорията за насилието (в едно примитивно общество силните племена завладяват слабите, създавайки специален апарат за потискане, за да управляват завладените територии и да осигурят подчинението на тяхното население).

· Теория на напояването (имаше необходимост от организиране на големи благоустройствени дейности за изграждане на напоителни съоръжения. За това беше създаден специален апарат - държавата).

Марксистката теория (на определен етап от развитието на първобитното общество, поради усъвършенстването на неговите производителни сили, се появяват излишъци от продукти и стоки, надвишаващи необходимото за лично потребление. Тези излишъци се натрупват при индивидите (предимно сред лидерите и старейшините). ), по този начин възниква частна собственост, която не е била при племенната система. Появата на имуществено неравенство води до разделяне на едно предишно хомогенно общество на класи с противоречиви интереси (богати и бедни, роби и робовладелци). В резултат на това икономически господстващата класа се нуждаеше от специална структура, която да държи робите в подчинение и затова държавата беше създадена като специален апарат, машина, с помощта на която робовладелците установяват своето политическо господство).

Държавни знаци:

· Наличието на специално състояние. власти (правителство, полиция, съдилища и др.)

Държавната власт се разпростира върху всеки, който се намира на територията на държавата

Само държавата може да установява правила за поведение (правила на закона)

Само държавата може да събира данъци и други задължителни такси от населението

Държавата има суверенитет

Държавни функции:

・Вътрешни функции

o В икономическата сфера - дългосрочно планиране и прогнозиране на икономическото развитие на страната, формирането на държавата. бюджет и контрол върху разходването му, създаване на данъчна система.

o В социалната сфера – социални. Защита на най-уязвимите слоеве от населението (инвалиди, безработни, многодетни семейства), пенсии за старост, отпускане на средства за безплатно образование, здравеопазване, пътно строителство, развитие обществен транспорт, средства за комуникация и др.

o В политическата сфера - защитата на законността и реда, правата и свободите на гражданите, предотвратяването на междуетнически и религиозни конфликти, оказването на помощ на вътрешно разселените лица и мигрантите.

o В културната сфера – държавна. подпомагане и финансиране на изкуството, националната култура, грижа за моралното здраве на обществото.

· Външни функции

o Взаимноизгодно икономическо, политическо, научно, техническо, военно и културно сътрудничество с други държави.

o Защита срещу нападение, външна агресия, защита на държавата. граници.

o Осигуряване на мир на Земята, предотвратяване на войни, разоръжаване, премахване на ядрени, химически и други оръжия масово унищожение, борбата с международния тероризъм.

Държавна форма

Държавна форма- устройство и организация на държавата. сила и как да я упражнявате.

Форма на управление (кой притежава властта):

· Монархия (върховната власт принадлежи на едно лице).

o Абсолютна – монархът не дели властта с никого. (Древен Египет, Древен Китай и др.).

o Ограничено конституционно - наред с монарха има още един върховен орган на властта (например парламент).

§ Парламентарна – монархът е ограничен в правата и това е записано в основния закон (конституцията). (Белгия, Швеция, Япония).

§ Дуалистична – двойственост на върховната власт: монархът формира правителството, но законодателната власт принадлежи на парламента. (Рядък - Мароко, Йордания).

· Република (върховната власт принадлежи на органите, избрани от народа за определен период, докато избраните представители носят законова отговорност за своите действия по управление на обществото).

o Президентски - президентът, избран от избирателната колегия (или пряко от народа) за определен срок, е едновременно държавен глава и ръководител на изпълнителната власт. Оглавява правителството, което сам съставя. (САЩ).

o Парламентарен – президентът се избира от парламента и няма голяма власт. Той е само държавен глава и не оглавява изпълнителната власт. Начело на правителството е министър-председателят. (Германия, Италия).

o Смесени (Франция, Русия).

Държавно устройство (териториално деление):

· Унитарна - държава, чиято територия за удобство на управлението е разделена на административно-териториални единици (райони, области, департаменти, воеводства и др.), които нямат самостоятелност. (Полша, Франция, Литва).

· Федерална - държава, която е доброволно обединение на няколко суверенни държави. Обединявайки се, те създават качествено нова държава, в която получават статут на обекти на федерацията (щати, републики, земи и др.). В същото време се създават нови федерални органи, на които членовете (субектите) на федерацията прехвърлят част от правомощията си, като по този начин ограничават своя суверенитет. Две системи от власти - федерални (действат в цялата държава) и субекти на федерацията (действат само на тяхна територия). Закони - федерални и субекти на федерацията. (САЩ, Германия, Русия).

· Конфедерация - съюз на суверенни държави, сключен от тях за постигане на конкретни цели (съвместно решаване на икономически проблеми, отбрана). (САЩ от 1776 до 1787 г.)

Държавни (политически) режими:

· Демократичен (осигурява равенство на всички граждани и реално осъществяване на всички граждански и политически права и свободи, както и равен достъп на всички граждани и техните сдружения до участие в обществените и държавни дела).

· Антидемократичен

o Тоталитарен (държавата упражнява пълен, всеобщ (тотален) контрол върху всички сфери на обществото).

Съдебната система на Руската федерация

Избори

Избирателна система:

· Мажоритарен (Един кандидат от един избирателен район. В списъка с избиратели не трябва да има повече от двама кандидати. Гражданите гласуват за най-добрия според тях.)

· Смесени (в някои страни) (Половината от списъка по мажоритарни, половината по пропорционални).

Избирателният ценз засяга кандидатите и избирателите.

Кандидати:

· Трябва да е достигнал определена възраст (обикновено 21).

· За някои кандидати се въвежда изискване за жителство (да живеят определен брой години в страната).

Гласоподавателите трябва да са дееспособни, пълнолетни, да имат гражданство, да нямат ограничения в правата си (например в затвора).

В редица страни има имуществен ценз (само заможни граждани имат право да гласуват).

Съществува минимален прагизбирателна активност (за повечето държави 50% + 1 човек).

Всички избрани депутати получават щат. заплата и имунитет срещу преследване (не може да бъде арестуван, задържан, затворен). За извършване на тежко престъпление депутатът се лишава от статута си (само парламентът може да го лиши от статута му). Мярката има за цел да защити депутатите от произвола на властта.

През цялото време на работа депутатът не може да се занимава с търговска дейност, да бъде член на държавата. обслужване.

Работата на депутата е да участва в дейността на парламента, да изпълнява партийни функции, да защитава правата на гражданите. Освен това депутатът може да се занимава с научна или журналистическа дейност.

По време на работа заместникът получава служебно жилище (в някои страни и транспорт).

Депутатът има разширени правомощия по отношение на държавните органи. органи (депутатът може да отправи искане за установено от него нарушение на права във всеки държавен орган).

Депутатът има право да повдига въпрос пред прокуратурата и разследване в случаи на нарушаване на правата на избирателите.

За извършване на работата са назначени асистенти. В някои страни заместник-асистентите имат правата на самия заместник. В Руската федерация помощниците на заместник изпълняват само технически функции.

След изтичане на депутатския мандат депутатът напуска служебната собственост и се връща в района, в който е избран. Ако депутатът е заемал длъжност в държавни органи. власт преди изборите, след което си я връща.

Има редица държавни длъжности. правомощия, несъвместими с работата на депутат.

Едно лице не може да бъде избирано едновременно в местни и федерални държавни органи. При победа и на местни, и на федерални избори, той ще остане само на един.

правоотношение

правоотношение- обществените отношения, регулирани от правовата държава, са разрешени и защитени от държавата.

Всички значими отношения в обществото се регулират от върховенството на закона. Непознаването на върховенството на закона не освобождава субекта от отговорност в случай на нарушения.

Правните норми са разделени на области на приложение.

Отношенията, свързани с собствеността, както и някои неимуществени отношения, се регулират от нормите на гражданското право (Гражданския кодекс на Руската федерация и Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Личните неимуществени отношения включват честта, достойнството и деловата репутация. Гражданското право защитава тези три категории.

Отношенията в областта на административното управление и обществения ред се регулират от нормите на административното право.

Наредбите на министерствата, ведомствата, службите, нормите на поведение на гражданите се регулират от Административния кодекс на Руската федерация.

Обществените отношения, свързани с пресичането на престъпленията, се регулират от нормите на наказателното право. Разпоредбите на наказателното право се прилагат само спрямо физически лица. лица (т.е. компанията не може да носи отговорност, служителите могат да бъдат държани отговорни).

Нарушения:

В гражданското право – деликти

В административното право – простъпки

В наказателното право – престъпления

Нарушение- обективно, виновно, противоправно деяние, извършено от надлежен субект.

Най-опасни са престъпленията.

Престъплението се състои от 4 части:

Обект (Обществено отношение, което се защитава от държавата. Държавата не защитава лично физическите или юридическите лица, тя защитава нормите на правото. Нормите на правото регулират обществените отношения. Участниците в обществените отношения автоматично стават субекти на правоотношенията. Ако субектът на правоотношението нарушава върховенството на закона, той става субект на престъплението. Нарушавайки правата на ному, субектът нарушава правата на лицата, участващи в правоотношенията.)

Обективна страна (всички обстоятелства, позволяващи да се установят действията на нарушителя)

Субективна страна (характеризираща се с вина)

вина- психическото отношение на човек към извършеното от него действие.

o Директен (когато лицето е знаело за последиците от своето действие и е желаело тяхното настъпване)

o Непряко (когато лицето е знаело за последиците от своето действие, но е било безразлично към тях)

Безразсъдство

o Лекомислие (лицето е знаело за последиците от деянието, не е искало те да настъпят, несериозно е очаквало, че последствията няма да настъпят или могат да бъдат предотвратени)

o Небрежност (лицето не е знаело за последиците от деянието, въпреки че по силата на квалификация или по обстоятелствата е трябвало да знае)

Субект (престъплението е извършено само от дееспособен или делим субект)

Граждански правоотношения

Гражданските правоотношения регулират социалните отношения, които са свързани с отношенията на собственост, интересите на хората. и законно физически лица, както и държавни агенции. органи.

Имуществените отношения предполагат интерес на страните да получат мат. ползи, както чрез придобиване на имущество (движимо и недвижимо), така и чрез извършване на работа и предоставяне на услуги.

Лични отношения:

o Собственост

o Неимуществени

И двете категории включват мат. интерес, субектите на които участват в граждански правоотношенияпреследват свой частен интерес, обикновено свързан с обогатяване, включително и на държавни органи. органи.

Подобна информация.