Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας

Πανεπιστήμιο Αγίας Πετρούπολης

Νομική πολιτική κατά του αλκοόλ

και της νομοθεσίας κατά του αλκοόλ

Σοβιετικό κράτος:

μαθήματα ιστορίας και τρόποι βελτίωσης

Αγία Πετρούπολη

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ανάμεσα στις κοινωνικές κακίες που προκαλούν τώρα Ιδιαίτερη προσοχήτης ανθρωπότητας τα πιο μαζικά, χωρίς αμφιβολία, είναι η μέθη και ο αλκοολισμός. Η επιρροή τους με τον ένα ή τον άλλο τρόπο επηρεάζει όλους τους τομείς της ανθρώπινης ζωής, επηρεάζει τα συμφέροντα όλων των κοινωνικών ομάδων - ολόκληρου του κοινωνικού οργανισμού. Σε περιόδους κρίσης στην ανάπτυξη της κοινωνίας, η δύναμη της επίδρασης της μέθης και του αλκοολισμού αυξάνεται σημαντικά, γεγονός που, με τη σειρά του, διεγείρει την ανάπτυξη άλλων καταστροφικών φαινομένων και διαδικασιών.

Σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), σε πολλές χώρες της τα τελευταία χρόνιαΤο ποσοστό θνησιμότητας από αλκοολισμό έχει αυξηθεί κατακόρυφα και είναι δεύτερο μόνο μετά τους θανάτους από αλκοολισμό. καρδιαγγειακές παθήσειςκαι τον καρκίνο. Με παγκόσμια κατά κεφαλήν κατανάλωση αλκοόλ 5 λίτρων απόλυτου αλκοόλ, τα αλκοολούχα ποτά ευθύνονται για το 6,3% των θανάτων ετησίως. Η κατάχρηση αλκοόλ μειώνει το μέσο προσδόκιμο ζωής ενός ατόμου κατά 15-20 χρόνια. Παρόλα αυτά, η κατανάλωση αλκοόλ σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, αυξάνεται από χρόνο σε χρόνο. Στη RSFSR, ο αριθμός των αλκοολικών, συμπεριλαμβανομένων των εφήβων, ήταν 1.628 ανά 100.000 άτομα το 1987· στις αρχές του 1991, ο αριθμός των αλκοολικών στη Ρωσία έφτασε τα 4,6 εκατομμύρια.

Η διεύρυνση της κλίμακας της μέθης και του αλκοολισμού διευκολύνεται από τη συνεχή ανάπτυξη της παραγωγής εγχώριων και εισαγωγής ξένων αλκοολούχων προϊόντων, την παράνομη κυκλοφορία του. Σύμφωνα με το υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας, στη χώρα δραστηριοποιούνται περίπου εκατό εγκληματικές ομάδες, που «ειδικεύονται» στην παράνομη παραγωγή και εμπορία αλκοόλ. Το μηνιαίο εισόδημά τους υπερβαίνει το 1 δισεκατομμύριο ρούβλια. Μόνο το 1997, περισσότερα από 700 υπόγεια καταστήματα παραγωγής αλκοολούχων ποτών αποκαλύφθηκαν από αξιωματικούς του οργανωμένου εγκλήματος, κατασχέθηκαν περισσότεροι από 600 τόνοι παραποιημένων προϊόντων.

Η νηφαλιότητα και ο αλκοολισμός είναι κοινωνικός κανόνας και κοινωνική παθολογία. Προκειμένου να ενισχυθεί το πρώτο και να καταπολεμηθεί με επιτυχία το δεύτερο, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί με συνέπεια και σταδιακά η νομοθεσία κατά του αλκοόλ. Αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της δημόσιας διοίκησης, ένα από τα μέσα προσανατολισμού της συμπεριφοράς ενός ατόμου ή κοινωνική ομάδασε έναν τρόπο ζωής απαλλαγμένο από το αλκοόλ και, ταυτόχρονα, ένα μέσο κοινωνικού ελέγχου της αλκοολικής τους συμπεριφοράς. Η επιδείνωση της κατάστασης του αλκοόλ στη Ρωσία απαιτεί την ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων για την αντιμετώπιση του αυξανόμενου αλκοολισμού. Από αυτή την άποψη, η χρήση θετικής ιστορικής εμπειρίας στην ανάπτυξη της νομοθεσίας κατά του αλκοόλ του σοβιετικού κράτους γίνεται εξαιρετικά σημαντική.

Η συνάφεια της επιστημονικής ανάπτυξης αυτού του θέματος οφείλεται επίσης στην ανεπαρκή μελέτη του στη νομική επιστήμη, στην ανάγκη κρατικών και δημόσιων ιδρυμάτων σε εγχώρια και ξένη εμπειρία στη νομοθετική ρύθμιση στον τομέα της νομική ρύθμισηπροβλήματα αλκοόλ, καθώς και τα καθήκοντα περαιτέρω βελτίωσης της σύγχρονης αντιαλκοολικής νομοθεσίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι

1. Θεωρητικές βάσεις για τη διαμόρφωση της αντιαλκοολικής πολιτικής του σοβιετικού κράτους

Το φθινόπωρο του 1895, στη ζωή της ρωσικής σοσιαλδημοκρατίας, ιστορικό γεγονός: υπό την ηγεσία όλων των μαρξιστικών κύκλων της Αγίας Πετρούπολης ενώθηκαν σε μια ενιαία πολιτική οργάνωση: το πρώτο προλεταριακό κόμμα της Ρωσίας, που ονομάστηκε τον Δεκέμβριο «Ένωση Αγώνα για τη Χειραφέτηση της Εργατικής Τάξης». Τη νύχτα της 8ης προς 9η Δεκεμβρίου, ο Λένιν και μια σημαντική ομάδα συμπολεμιστών του συνελήφθησαν επειδή οργάνωσαν απεργίες εργατών. Ενώ βρισκόταν στη φυλακή, ο Λένιν συνέχισε την έρευνα οικονομική ανάπτυξηχώρα και άρχισε να εργάζεται για το βιβλίο Η ανάπτυξη του καπιταλισμού στη Ρωσία.

Τον Μάρτιο του 1899, με το ψευδώνυμο "Vladimir Ilyin", το βιβλίο "Η ανάπτυξη του καπιταλισμού στη Ρωσία. Η διαδικασία διαμόρφωσης μιας εσωτερικής αγοράς για βιομηχανία μεγάλης κλίμακας». Σε αυτό, ο Λένιν αναφέρθηκε αρχικά στον χαρακτηρισμό της καπιταλιστικής εξέλιξης της απόσταξης. Σε ποιο συμπέρασμα κατέληξε ο Βλαντιμίρ Ίλιτς; «Η επέκταση της κουλτούρας της πατάτας από τους γαιοκτήμονες και τους πλούσιους αγρότες σημαίνει αύξηση της ζήτησης για μισθωτή εργασία… Έτσι, εάν ο αριθμός των εργαζομένων που ασχολούνται με τη σωστή απόσταξη έχει μειωθεί, τότε, από την άλλη πλευρά, η μετατόπιση της υπηρεσίας εργασίας από το καπιταλιστικό σύστημα οικονομίας με την κουλτούρα των ριζοκαλλιεργειών αύξησε τη ζήτηση για μεροκάματα της υπαίθρου» (7, 287-288).

Τα αποτελέσματα μιας περαιτέρω μελέτης της φύσης των δραστηριοτήτων του μονοπωλίου αλκοόλ Λένιν σκιαγραφήθηκαν τον Ιανουάριο-Φεβρουάριο του 1901 στο Random Notes. Συγκεκριμένα έγραψε: «Τι οφέλη περίμενε από αυτήν ο επίσημος και ημιεπίσημος τύπος μας: αύξηση των κρατικών εσόδων και βελτίωση του προϊόντος και μείωση της μέθης! Αλλά στην πραγματικότητα, αντί να αυξηθούν τα εισοδήματα, μέχρι στιγμής ήταν μόνο η αύξηση της τιμής του κρασιού, η σύγχυση του προϋπολογισμού, η αδυναμία ακριβούς προσδιορισμού οικονομικά αποτελέσματαόλη η λειτουργία? αντί να βελτιωθεί το προϊόν, αποδείχθηκε χειρότερο... Αντί να μειωθεί η μέθη, αυξήθηκε ο αριθμός των θέσεων για τη μυστική πώληση κρασιού, η αύξηση των αστυνομικών εσόδων από αυτά τα μέρη, το άνοιγμα καταστημάτων κρασιού ενάντια στη θέληση του πληθυσμού, ζητώντας διαφορετικά, αυξήθηκε η μέθη στους δρόμους »(8, 421).

Το όγδοο τεύχος της Iskra δημοσίευσε ένα άρθρο του V.I. "noble distillers" (10, 87).

Το Πέμπτο Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ εγκαινιάστηκε στις 4 Ιουλίου 1918 στη Μόσχα στο Θέατρο Μπολσόι. Ως ομιλητής για τη δραστηριότητα, ο Λένιν είπε τα εξής: «Δίπλα στη μάζα των δυσκολιών, δίπλα στη μάζα των λαθών, δίπλα στις περιπτώσεις που δεν καλύπτουμε καθόλου, αλλά τραβάμε στο φως, στην ντροπή - εκείνες τις περιπτώσεις που οι ίδιες οι αποσπάσεις μας πέφτουν σε εικασίες, σε εκείνη την ολισθηρή άβυσσο στην οποία σέρνονται όλες οι συνήθειες, όλες οι δεξιότητες των καπιταλιστών - ναι, αυτές οι περιπτώσεις είναι παντού, ξέρουμε ότι είναι αδύνατο να ξαναφτιάχνεις ανθρώπους ταυτόχρονα, ότι είναι αδύνατο να εμπνεύσεις δεκάδες εκατομμύρια ανθρώπους ταυτόχρονα να πιστέψουν στον σοσιαλισμό (πού θα βρουν αυτή την πίστη; Από το κεφάλι τους; - Από την εμπειρία μου) ...

Επομένως, σύντροφοι, όσο δύσκολη και όσο δύσκολη κι αν είναι η περίοδος που έχουμε να περάσουμε, πρέπει να πούμε όλη την αλήθεια και να ανοίξουμε τα μάτια μας σε αυτό, γιατί μόνο ο λαός, με την πρωτοβουλία του και την οργάνωσή του, βάζει νέα. Και οι νέες συνθήκες και η υπεράσπιση της σοσιαλιστικής δημοκρατίας, θα μας βοηθήσουν» (5, 510, 513).

Λόγω απώλειας κατά τη διάρκεια εμφύλιος πόλεμος(6 Αυγούστου 1918) των μεγάλων κοιτασμάτων πετρελαίου και της κρίσης της διαθεσιμότητας υγρού καυσίμου, απαραίτητου για στρατιωτικά και πολιτικά οχήματα, αεροπορικές και υγειονομικές ανάγκες, η ηγεσία της χώρας επιχειρεί να μονοπωλήσει την παραγωγή ποτοποιίας. Αν μιλάμε για νούμερα, τότε περίπου το 90% του συνόλου του αλκοόλ που παράγεται στη χώρα δαπανήθηκε για αυτές τις ανάγκες. Από αυτή την άποψη, παρά τον τρομερό λιμό κατά τη διάρκεια των ετών. 1.500.000 υποβλήθηκαν σε επεξεργασία. σε χρόνια? σε κιλά πατάτες στα αποστακτήρια (15, 11-12).

Περαιτέρω δραστηριότητες του Ανωτάτου Συμβουλίου Εθνικής Οικονομίας στόχευαν στην εθνικοποίηση των αποστακτηρίων και των αποστακτηρίων με σκοπό την αναπλήρωση των κρατικών αποθεμάτων αλκοολούχων ποτών. Ως προς αυτό, το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Οικονομίας εγκρίνει δύο ψηφίσματα: «Περί εθνικοποίησης αποστακτηρίων και αποστακτηρίων» (9) και «Σχετικά με την εθνικοποίηση των αποστακτηρίων μαγιάς» (10). Σύμφωνα με τα διατάγματα, τα αποστακτήρια, τα αποστακτήρια και τα αποστακτήρια μαγιάς κηρύχθηκαν κρατική ιδιοκτησία και μεταβιβάστηκαν στη δικαιοδοσία του τμήματος χημικής βιομηχανίας του Ανωτάτου Συμβουλίου Εθνικής Οικονομίας. Η εθνικοποίηση των επιχειρήσεων παραγωγής αλκοολούχων ποτών ξεκίνησε στις 26 Οκτωβρίου 1918 και ολοκληρώθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 1919, όταν το Ανώτατο Οικονομικό Συμβούλιο εξέδωσε μια εξήγηση «Σχετικά με την επέκταση του διατάγματος για την εθνικοποίηση της απόσταξης και καθαρισμού αλκοόλ στα εργοστάσια βότκας » (14). Στην πραγματικότητα, από τον Φεβρουάριο του 1919, το κρατικό μονοπώλιο κατανάλωσης έχει εισαχθεί παντού στο σοβιετικό κράτος.

Στις 19 Δεκεμβρίου 1919, ο πρόεδρος του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων, Β. Ουλιάνοφ (Λένιν), υπέγραψε ένα διάταγμα «Σχετικά με την απαγόρευση στην επικράτεια της RSFSR της παραγωγής και πώλησης αλκοόλ, ισχυρών ποτών και ουσιών που περιέχουν αλκοόλ που δεν σχετίζονται με ποτά». Πολλοί Σοβιετικοί επιστήμονες πίστευαν ότι αυτός ήταν ένας στεγνός νόμος που υιοθετήθηκε από τους Μπολσεβίκους σε μια εποχή κορύφωσης για το κράτος, ότι υπήρχε συνέχεια μεταξύ αυτού και του στεγνού νόμου του 1914. Είναι έτσι? Για να απαντήσετε σε αυτά τα ερωτήματα, εξετάστε το περιεχόμενο αυτού του διατάγματος.

Σύμφωνα με το νόμο, «παντού στη Ρωσική Σοσιαλιστική Ομοσπονδιακή Σοβιετική Δημοκρατία απαγορεύεται η παρασκευή, χωρίς άδεια, αλκοόλ, ισχυρών ποτών και ουσιών που περιέχουν αλκοόλ που δεν ανήκουν σε ποτά από οποιαδήποτε προμήθειες ή υλικά, με κανένα τρόπο, οποιαδήποτε περιεκτικότητα και σε οποιαδήποτε ποσότητα, οινοπνευματώδη ποτά και ουσίες δεν παρασκευάστηκαν» (8, 45). Αυτό το άρθρο επιβεβαιώνει προηγούμενα διατάγματα ότι μόνο η σοβιετική κυβέρνηση έχει το δικαίωμα να παράγει αλκοολούχα ποτά και κανένας άλλος. Τώρα οι πολίτες δεν είχαν πλέον το δικαίωμα να φτιάχνουν κρασί για οικιακή χρήση. Δεν είναι δύσκολο να προβλέψουμε πώς μπορεί να καταλήξει αυτό στο μέλλον. Στην προεπαναστατική Ρωσία, αυτό οδήγησε στο korchemstvo, δηλαδή στην παράνομη παραγωγή και πώληση αλκοολούχων ποτών.

Το δεύτερο άρθρο του διατάγματος απαγόρευε την πώληση αλκοόλ, οινοπνευματωδών ποτών και ουσιών που περιέχουν αλκοόλ σε ιδιώτες για σκοπούς κατανάλωσης.

Το τρίτο, τέταρτο και πέμπτο άρθρο του νόμου έδωσαν διευκρινίσεις για τους βαθμούς περιεκτικότητας των αλκοολούχων ποτών. Άρα, «τα ποτά αναγνωρίζονται ισχυρός, εάν η περιεκτικότητα τους σε αλκοόλη κρασιού υπερβαίνει το ενάμισι τοις εκατό (βαθμό) σύμφωνα με τον Tralles. Για τα κρασιά σταφυλιών, το φρούριο επιτρέπεται όχι περισσότερο από δώδεκα βαθμούς.

Τα ποτά με χαμηλότερη περιεκτικότητα σε οινοπνευματώδη οινόπνευμα, καθώς και το κουμίς και το κεφίρ, δεν θεωρούνται ισχυρά και επιτρέπονται, ελλείψει ενοχλητικών ή ανθυγιεινών ακαθαρσιών, προς ελεύθερη πώληση.

Η χρήση λυκίσκου στην παρασκευή αδύναμων ποτών δεν απαγορεύεται.

Οι ουσίες που περιέχουν αλκοόλ αναγνωρίζονται ως μη ποτά αλκοόλη ξύλου, φουζελέλαιο (απόβλητα και αποστάγματα από τον καθαρισμό αλκοόλης) και άλλες αλκοόλες, καθώς και τα διαλύματά τους οποιασδήποτε περιεκτικότητας, εκτός από την οινοπνευματώδη αλκοόλη και τα διαλύματά της.

Κάτω από οινόπνευμαφυσικά αιθανόλη, δεν υπόκειται σε μετουσίωση» (8, 45-46).

Αν μιλάμε για τα επόμενα δύο άρθρα, ρύθμιζε την παρασκευή και πώληση αλκοολούχων ποτών. «Πώληση αλκοόλ, ισχυρών ποτών και ουσιών που δεν περιέχουν αλκοόλ, - όπως αναφέρεται στο 6ο άρθρο, - για τεχνικές (ιατρικές, φαρμακευτικές, χημικές, εκπαιδευτικές και επιστημονικές κ.λπ.) ανάγκες, καθώς και για εξαγωγή εκτός σύνορα παράγεται αποκλειστικά από εθνικοποιημένα ή κρατικά εγγεγραμμένα εργοστάσια και εγκαταστάσεις που παράγουν αυτά τα ποτά και ουσίες, από αποθήκες, φαρμακεία και άλλους χώρους εμπορίου, στους οποίους αυτή η πώληση επιτρέπεται από την κυβέρνηση» (8, 46).

Η παρασκευή οινοπνευματωδών ποτών γινόταν, καθώς και η πώληση, σε εργοστάσια και ιδρύματα κρατικοποιημένα ή εγγεγραμμένα από το κράτος.

Τη διαδικασία και τους όρους πώλησης των αλκοολούχων ποτών καθόρισε το Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Οικονομίας σε συμφωνία με τις Λαϊκές Επιτροπές Εσωτερικών Υποθέσεων και Υγείας.

Μεταγενέστερο άρθρο του νόμου καθόρισε κυρώσεις για την παράνομη παραγωγή αλκοολούχων ποτών «... σε μέρη που δεν επιτρέπονται από το νόμο, από οποιαδήποτε προμήθεια, με οποιοδήποτε μέσο, ​​σε οποιαδήποτε ποσότητα και σε οποιαδήποτε ποσότητα» (8, 46). Ο νομοθέτης προσδιόρισε τα ακόλουθα είδη τιμωρίας:

Κατάσχεση αλκοόλης, προμηθειών, υλικών, καθώς και συσκευών και συσκευών για την παραγωγή αλκοολούχων προϊόντων.

Δήμευση όλης της περιουσίας.

Φυλάκιση με καταναγκαστική εργασία για περίοδο όχι μικρότερη των 5 ετών.

Η ίδια ποινή επιβλήθηκε σε όσους ήταν ένοχοι «συνενοχής σε μυστική απόσταξη και υποβοήθηση της, καθώς και σε όσους ήταν ένοχοι πώλησης, μεταφοράς, απόκτησης, αποθήκευσης, μεταφοράς και μεταφοράς παράνομα καπνιστού αλκοόλ» (8, 47).

Το άρθρο 9 απαριθμούσε τις πράξεις για τις οποίες οι δράστες υπόκεινταν στις κυρώσεις που αναφέρονται παραπάνω:

«α) για σκόπιμη θραύση σφραγίδων και άλλων σημάτων ασφαλείας που επιβάλλονται από εκπροσώπους της Επιθεώρησης Έμμεσων Φόρων και του Τμήματος Βιομηχανίας Οινοπνευματοποιίας σε κελύφη ελέγχου και συσκευές απόσταξης, όταν μέσω αυτού ανοίγεται η πρόσβαση σε ατμούς αλκοόλης ή αλκοόλ πριν λαμβάνεται υπόψη από το κέλυφος ελέγχου·

β) για την εγκατάσταση συσκευών που χρησιμεύουν για τη διακοπή, τη βλάβη ή τη λανθασμένη λειτουργία του βλήματος ελέγχου και την απομάκρυνση των ατμών αλκοόλης ή αλκοόλης προτού καταμετρηθούν από το βλήμα ελέγχου·

γ) για τη μυστική απελευθέρωση αλκοόλ, κρασιού και προϊόντων βότκας από τον τόπο νόμιμης αποθήκευσης ή τοποθεσίας τους·

δ) για την απελευθέρωση από χώρους νόμιμης αποθήκευσης ή τοποθεσίας κάθε είδους προϊόντων που περιέχουν αλκοόλη και μειγμάτων φαρμακευτικής και τεχνικής φύσης για ακούσιες ανάγκες·

ε) για την πώληση, αγορά, αποθήκευση, μεταφορά και μεταφορά κρυφά απελευθερωμένων προϊόντων αλκοόλης, κρασιού και βότκας, καθώς και παράνομα διανεμόμενων αλκοολούχων προϊόντων και μειγμάτων φαρμακευτικής και τεχνικής φύσης (παράγραφοι «γ» και «δ» του παρόντος άρθρου )

ε) για απόσταξη, στράγγισμα, αρωματισμό και γενικά για οποιαδήποτε επεξεργασία μετουσιωμένης αλκοόλης, βερνικιού, βερνικιού και άλλων προϊόντων και μειγμάτων που περιέχουν αλκοόλη, που δεν προορίζονται για κατανάλωση, με σκοπό την απομόνωση αλκοόλης ή την αποδυνάμωση της ιδιαίτερης γεύσης, μυρωδιάς ή χρώματός τους, πώληση, μεταφορά, αγορά, αποθήκευση, μεταφορά και μεταφορά της εν λόγω επεξεργασμένης αλκοόλης, βερνικιού, βερνικιού και άλλων προϊόντων και μειγμάτων που περιέχουν αλκοόλη·

ζ) για την παρασκευή προϊόντων και μειγμάτων φαρμακευτικής ή τεχνικής φύσης από νόμιμα ληφθείσα αλκοόλη με τέτοιες αποκλίσεις από τους καθιερωμένους κανόνες που καθιστούν δυνατή την εύκολη εξαγωγή αλκοόλ ή τη χρήση των προϊόντων ή των μειγμάτων ως μεθυστικό ποτό. για την πώληση, μεταβίβαση, απόκτηση ή κατοχή προς πώληση τέτοιων παράνομα παραγόμενων προϊόντων και μειγμάτων·

η) για την παρασκευή ή αποθήκευση προς πώληση, καθώς και για την πώληση κάθε είδους ισχυρών ποτών, δηλαδή με περιεκτικότητα σε αλκοόλ πάνω από το επιτρεπόμενο όριο ή με προσθήκη μεθυστικών ή επιβλαβών ουσιών» (8, 47-48). ).

Τα άτομα που κρίθηκαν ένοχα για τακτοποίηση, απόκτηση ή αποθήκευση αποστακτηρίων και συσκευών για την παραγωγή αλκοολούχων ποτών χωρίς την κατάλληλη άδεια, υπόκεινται σε κατάσχεση αυτών των αντικειμένων και σε φυλάκιση με καταναγκαστική εργασία για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους. Η ίδια ποινή επιβλήθηκε σε ένοχους που κατασκεύασαν συσκευές απόσταξης από σαμοβάρια, λέβητες ή άλλα σκεύη, καθώς και σε πρόσωπα που εμπλέκονται στην πώληση, μεταβίβαση, απόκτηση, μεταφορά και μεταφορά τέτοιου εξοπλισμού απόσταξης.

Επιπλέον, φυλάκιση με καταναγκαστική εργασία για περίοδο τουλάχιστον ενός έτους προβλεπόταν για τις ακόλουθες παράνομες πράξεις:

Για την κατανάλωση παράνομα παρασκευασμένων ή παράνομα παρασκευασμένων οινοπνευματωδών ποτών σε δημόσιους χώρους και σε κάθε είδους εγκαταστάσεις.

Για εμφάνιση σε δημόσιο χώρο σε κατάσταση μέθης.

Εάν το έγκλημα που προβλέπεται από το πρώτο άρθρο διαπράχθηκε κατά τη διαδικασία εκπλήρωσης των λειτουργικών τους καθηκόντων, τότε οι περιπτώσεις αυτών των παραβιάσεων εξετάζονταν από επιτροπές έκτακτης ανάγκης και επαναστατικά δικαστήρια ανάλογα με την υπαγωγή τους.

Μια ανάλυση του λεγόμενου ξηρού νόμου έδειξε ότι δεν υπήρχε θέμα απαγόρευσης της παραγωγής και πώλησης αλκοολούχων ποτών από το σοβιετικό κράτος. Το διάταγμα επιβεβαίωσε το μονοπώλιο του κράτους στην παραγωγή, μεταφορά και πώληση οινοπνευματωδών ποτών.

Το πρόβλημα της κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία και οι εξωτερικές επιπτώσεις της υπερβολικής κατάχρησης αλκοόλ. Πολιτική της κυβέρνησης για μείωση της κατανάλωσης αλκοόλ. Εξωτερικές πτυχές της κατανάλωσης αλκοόλ και η σχέση τους με την αντιαλκοολική πολιτική. Οι περισσότεροι συγγραφείς βασίζονται σε ξένα δεδομένα, ωστόσο, σε αυτή τη στιγμήυπάρχει ήδη μια σειρά από έργα αφιερωμένα στα χαρακτηριστικά της κατανάλωσης αλκοόλ Ρωσικός πληθυσμόςκαι την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων πολιτικής κατά του αλκοόλ στη Ρωσία...

Εάν αυτό το έργο δεν σας ταιριάζει, υπάρχει μια λίστα με παρόμοια έργα στο κάτω μέρος της σελίδας. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήσετε το κουμπί αναζήτησης

Είναι ενδιαφέρον να εντοπίσουμε τα διάφορα μέτρα κατά του αλκοόλ στη Ρωσία. Είναι γνωστό ότι μέχρι τον 15ο αιώνα στη Ρωσία έπιναν κυρίως μέλι, μπύρα και εισαγόμενο κρασί και από τα μέσα του 16ου αιώνα διαδόθηκε η βότκα. Την εποχή του Ιβάν 4 εμφανίστηκαν ταβέρνες. Αλλά ακόμη και τότε, εκδίδονταν περιοδικά διατάγματα και διαταγές πολιτικών και εκπροσώπων του κλήρου, που περιόριζαν την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών ή προέβλεπαν διάφορες τιμωρίες για τους «άχαρους μέθυσους». Επί Μεγάλου Πέτρου, για παράδειγμα, εισήχθησαν τιμωρίες για τους μέθυσους - τους χτυπούσαν με ξύλα ή τους έβαζαν σε λάκκους.

Η χώρα μας, όπως και άλλες χώρες, έχει περάσει από την πρακτική του «στεγνού νόμου». Το 1914, η τσαρική κυβέρνηση απαγόρευσε την πώληση κρασιού από την αρχή του ιμπεριαλιστικού πολέμου. Το 1916, καθιερώθηκε η πλήρης απαγόρευση της πώλησης αλκοόλ. Αυτή η απαγόρευση ίσχυε και μετά την Οκτωβριανή Σοσιαλιστική Επανάσταση. Ωστόσο, μελέτες εκείνης της εποχής δείχνουν ότι αμέσως μετά την εισαγωγή της απαγόρευσης, άρχισαν να χρησιμοποιούνται στη χώρα διάφορα υποκατάστατα, κυρίως φεγγαρόφωτα.

Αυτό οδήγησε στη συνέχεια στο γεγονός ότι το κράτος μας εισήγαγε ένα μονοπώλιο κρασιού. Το 1922 επετράπη η πώληση βότκας 20%, το 1924 - 30%, τον Οκτώβριο του 1925 - 40% βότκας. Αυτό δείχνει ότι στη χώρα μας αυτό το φαινομενικά ριζοσπαστικό μέτρο δεν έδωσε θετικά αποτελέσματα Khukhriy A., Tarakanov A. Μερικά μαθήματα από την ιστορία του αγώνα για νηφαλιότητα. - Petropavlovsk-Kamchatsky, 1988. S. 77 ..

Η επιτυχής καταπολέμηση του αλκοολισμού είναι δυνατή μόνο με την εφαρμογή πολύπλοκων μέτρων επιρροής κοινωνικής, ιατρικής, παιδαγωγικής και διοικητικής φύσης, καθώς και με τη συμμετοχή ολόκληρου του πληθυσμού σε αυτό.

Στο γενικό σύμπλεγμα μέτρων για την καταπολέμηση του αλκοολισμού, η προπαγάνδα κατά του αλκοόλ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, κύριος στόχος της οποίας είναι να διαμορφώσει μια μισαλλοδοξία απέναντι στη χρήση αλκοόλ στον πληθυσμό.

Μία από τις υπάρχουσες ελλείψεις της προπαγάνδας κατά του αλκοόλ είναι η έλλειψη δυναμικής ανατροφοδότησημε τον πληθυσμό. Σε πολλές περιπτώσεις, παραμένει ασαφές τι είδους ανταπόκριση σε διάφορα ακροατήρια βρίσκουν ορισμένες μορφές εκπαιδευτικής εργασίας για την καταπολέμηση του αλκοολισμού.

Αυτή η έλλειψη, ήδη από το 1976, διορθώθηκε από υπαλλήλους του εργαστηρίου κατά του αλκοόλ του Ιατρικού Ινστιτούτου του Νοβοσιμπίρσκ, οι οποίοι ανέπτυξαν ένα ειδικό ερωτηματολόγιο που επιτρέπει τη στατική ανάλυση.

Χάρη σε αυτό το ερωτηματολόγιο, επί του παρόντος, το προσωπικό αυτού του εργαστηρίου βεβαιώνει με σιγουριά ότι οι πιο αποτελεσματικές μέθοδοι προπαγάνδας είναι οι συνομιλίες που διεξάγονται από άτομα που έχουν αναρρώσει από τον αλκοολισμό, ατομικές συνομιλίες του γιατρού Korolenko Ts.P., Timofeev A.S. Ρίζες αλκοολισμού. N. Novosibirskoe εκδοτικός οίκος βιβλίων, 2006. S. 177 ..

Οι λόγοι για την αναποτελεσματικότητα άλλων μεθόδων (παρακολούθηση ταινιών και προγραμμάτων για θέματα κατά του αλκοόλ) είναι επίσης ότι μεγάλη προσοχήεπικεντρώνονται στην πρόκληση φόβου για το αλκοόλ. Είναι γνωστό από την ψυχολογία ότι οι επιρροές που στοχεύουν στην πρόκληση φόβου στη σύγχρονη κοινωνία, κατά κανόνα, δεν δίνουν θετικά αποτελέσματα. Επιπλέον, ο φόβος της κατανάλωσης αλκοόλ θα πρέπει να πηγάζει από την επίγνωση των μακροπρόθεσμων συνεπειών: ανάπτυξη αλκοολισμού, βλάβη στα εσωτερικά όργανα και επιπτώσεις στους απογόνους. Αλλά οι άνθρωποι που απολαμβάνουν το αλκοόλ τείνουν να ζουν στο παρόν και δεν είναι τόσο συγκεντρωμένοι στις μελλοντικές εξελίξεις ώστε να τις σκεφτούν σοβαρά.

Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά της σύγχρονης κοινωνίας είναι η απότομη αύξηση της εισροής πληροφοριών και η ταχύτητα λήψης αποφάσεων ανά μονάδα χρόνου. Από αυτή την άποψη, η ταχύτητα και το περιεχόμενο των νοητικών διεργασιών του ανθρώπου αυξάνονται και οι προσαρμοστικές του ικανότητες στο σύνολό τους αυξάνονται.

Αυτές οι αλλαγές στην ψυχολογία μπορούν επίσης να εντοπιστούν στις αντιδράσεις που προκύπτουν στη διαδικασία της εργασίας κατά του αλκοόλ, καθώς επηρεάζει διάφορους τομείς της ζωής και περιλαμβάνει ιατρικές, ψυχολογικές, κοινωνικοοικονομικές προσεγγίσεις.

Για να εκλαϊκευτεί η σωστή στάση απέναντι στον αλκοολισμό, είναι σημαντική η γνώση της ουσίας του αλκοολισμού, η σαφήνεια και η κατανοητότητα των ορισμών. Η αντίσταση που συναντά κανείς συχνά αντικατοπτρίζει τις βαθιά ριζωμένες ιδέες των ανθρώπων ότι ένας αλκοολικός είναι απλώς ένας «απόγονος», ότι ένας γνωστός, συγγενής, συνάδελφος «πίνει σαν άλλοι», «δεν διαφέρει» κ.λπ. d Rozhnov VE Οδηγός ψυχοθεραπείας . Τασκένδη: Εκδοτικός Οίκος "Ιατρική", 1985. S. 82 ..

Στο γενικό σύμπλεγμα της καταπολέμησης του αλκοολισμού στην πόλη μας, αλλά και σε όλη τη χώρα, παίζει η υποχρεωτική θεραπεία, ειδικά μετά από αίτημα μελών της οικογένειας ενός αλκοολικού, ή συγγενών του.

Οι περισσότεροι ασθενείς με χρόνιο αλκοολισμό υποβάλλονται σε θεραπεία σε εθελοντική βάση. Ωστόσο, ένα ορισμένο ποσοστό ασθενών αρνούνται τη θεραπεία για διάφορους λόγους και κυρίως επειδή δεν θεωρούν τον εαυτό τους άρρωστο. η θεραπεία τέτοιων ασθενών πραγματοποιείται παρά τη θέλησή τους.

Από αυτές τις θέσεις είναι απαραίτητο να αναλυθεί η δικαιολογία της υποχρεωτικής θεραπείας από τις ψυχολογικές και ιατρικές θέσεις των νόμων της δράσης αυτής. Η εμπειρία των Ρώσων ναρκολόγων και ναρκολόγων από άλλες χώρες υποδηλώνει ότι η θεραπεία ασθενών με αλκοολισμό σταματά τη διαδικασία, αποτρέπει την εμφάνιση υποβάθμισης, διάφορες επιπλοκές και αποτρέπει το θάνατο ασθενών, συχνά επιστρέφοντάς τους στην εργασία. Έτσι, η ιατρική αιτιολόγηση της υποχρεωτικής θεραπείας δεν απαιτεί απόδειξη.

Είναι όμως ο πληθυσμός ψυχολογικά έτοιμος για αυτό; Αναλύσαμε τις εκκλήσεις συγγενών ασθενών με αλκοολισμό στο Ψυχονευρολογικό ιατρείο της πόλης μας. Αυτή η ανάλυση έδειξε ότι όλα απαιτούν σαφώς παρέμβαση, ακόμη και σε περιπτώσεις που οι ασθενείς δεν θέλουν να λάβουν θεραπεία. Όλοι μιλούν για την ψυχολογική δικαιολογία μιας τέτοιας παρέμβασης. Επομένως, η ψυχολογική δικαιολογία δεν αμφισβητείται. Δεν υπήρξαν ποτέ ισχυρισμοί από τον πληθυσμό όταν οι ασθενείς συμμετείχαν σε υποχρεωτική θεραπεία. Αυτό είναι πολύ σημαντικό - η ψυχολογική ατμόσφαιρα, η ψυχολογική αιτιολόγηση.

Η υποχρεωτική θεραπεία είναι επίσης σημαντική επειδή οι αλκοολικοί που αρνούνται τη θεραπεία βλάπτουν όχι μόνο το σώμα τους, αλλά την κοινωνία στο σύνολό της, επειδή είναι ενεργοί διανομείς αρνητικών συνηθειών και παραδόσεων για το αλκοόλ.

Όταν αποφασίζετε για την υποχρεωτική θεραπεία, υπάρχουν δύο κριτήρια - κοινωνικό και ιατρικό.

Το κοινωνικό κριτήριο επηρεάζει τους ακόλουθους κύριους δείκτες - παραβίαση των κανόνων συμπεριφοράς στην κοινωνία, στην οικογένεια, αρνητικό αντίκτυπο στην ανατροφή των παιδιών, αποτυχία εφαρμογής εκπαιδευτικών και διοικητικών μέτρων.

Το ιατρικό κριτήριο αποτελείται από τις ακόλουθες διατάξεις - χρόνια κατάχρηση αλκοόλ, αποτυχία προηγούμενης θεραπείας ή άρνηση θεραπείας, σοβαρές περιπτώσεις χρόνιου, όψιμου σταδίου αλκοολισμού.

Έτσι, η πολιτική κατά του αλκοόλ στην πόλη του Νοβοσιμπίρσκ αντιπροσωπεύεται κυρίως από την αντιαλκοολική προπαγάνδα στο Εκπαιδευτικά ιδρύματασε διάφορα επίπεδα, καθώς και σε επιχειρήσεις· και οι μέθοδοί του είναι αρκετά ποικίλες, όπως έχει φανεί παραπάνω. Όπως και το γενικό σύμπλεγμα της καταπολέμησης του αλκοολισμού είναι υποχρεωτική θεραπεία.

Ρύζι. ένας. Κατανάλωση αλκοόλ στη Ρωσία ανά τύπο (Παγκόσμια έκθεση κατάστασης για το αλκοόλ και την υγεία, 2014)

Η Ρωσία θεωρείται εδώ και καιρό μια από τις χώρες που καταναλώνουν περισσότερο αλκοόλ στον κόσμο. Το διάγραμμα δείχνει τα στατιστικά στοιχεία της κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία έως το 2010. Στη δεκαετία του 1990, η κατανάλωση ισχυρού αλκοόλ αυξήθηκε κατακόρυφα, γεγονός που οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της υγείας των πολιτών. Το διάγραμμα δείχνει ότι ενώ η κατανάλωση ισχυρού αλκοόλ μειώνεται από τη δεκαετία του 2000, η ​​κατανάλωση κρασιού και μπύρας έχει αυξηθεί σημαντικά.

Από το 2009 σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης Ρωσική ΟμοσπονδίαΝο 2128-r. εφαρμόζεται η έννοια της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό.

Στις περισσότερες περιοχές, περιφερειακά στοχευμένα προγράμματαγια τη μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων προϊόντων, καθώς και διαφόρων προωθητικών ενεργειών. Η ιδέα για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ δηλώνει ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση του αλκοόλ πρέπει να βαρύνουν όχι μόνο το Υπουργείο Υγείας, αλλά και να διανέμονται μεταξύ άλλων εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για παράδειγμα, ένα από τα μέτρα για την καταπολέμηση του αλκοολισμού είναι η ανάπτυξη του μαζικού αθλητισμού.

Ρύζι. 2. Κατά κεφαλήν κατανάλωση αλκοόλ

Αυτή η συστηματική προσέγγιση παράγει ήδη αποτελέσματα. Το διάγραμμα δείχνει ότι από το 2008 έως το 2014, η κατανάλωση αλκοολούχων προϊόντων σε απόλυτο αλκοόλ μειώθηκε κατά 4,42 λίτρα ανά άτομο. Παράλληλα, θα πρέπει να απαντηθεί ότι τέτοια κατανάλωση αλκοολούχων προϊόντων υπολογίζεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η σκιώδης αγορά. Σύμφωνα με τους ειδικούς, σε αυτούς τους αριθμούς μπορούν να προστεθούν άλλα 5-8 λίτρα ετησίως.

Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχει σημαντική διαφορά στην κατανάλωση αλκοόλ μεταξύ περιοχών της χώρας. Σύμφωνα με τη Rosstat, στις νότιες περιοχές της χώρας μας (Rostov, Περιφέρεια Σαμαρά, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Αλάνια, κ.λπ.) η κατανάλωση αλκοόλ είναι χαμηλότερη όταν, όπως στην Chukotka, στο Nenets αυτόνομες περιφέρειες, Περιοχή Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν.

Μια μελέτη που διεξήχθη το 2010 στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό παραγόντων που επηρεάζουν την κατανάλωση αλκοόλ σε μακρο και μικροεπίπεδο (δηλαδή, σε περιφερειακό και μεμονωμένο επίπεδο).

Σε περιφερειακό επίπεδο, οι συγγραφείς ανέλυσαν χωριστά την κατανάλωση διαφόρων αλκοολούχων ποτών - βότκα, κρασί, μπύρα κ.λπ. Με βάση την ανάλυση παλινδρόμησης που πραγματοποιήθηκε από τους συγγραφείς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο κύριος μακροοικονομικός καθοριστικός παράγοντας που καθορίζει τις διαπεριφερειακές διαφορές στην κατανάλωση αλκοόλ είναι το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα. Ο δείκτης του μεριδίου των ανέργων, που περιλαμβάνεται σε όλα τα κατασκευασμένα μοντέλα με αρνητικό πρόσημο, μπορεί να θεωρηθεί ως έμμεσο χαρακτηριστικό του εισοδήματος, δεδομένου ότι, εφόσον όλα τα άλλα είναι ίσα, η αύξηση της ανεργίας οδηγεί σε μείωση του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος και αντίστροφα. Η δομή του πληθυσμού της περιοχής ανά φύλο, η οποία αντικατοπτρίστηκε στον δείκτη "μερίδιο του ανδρικού πληθυσμού" αποδείχθηκε σημαντικός παράγοντας μόνο στο μοντέλο κατανάλωσης βότκας. Η κατανάλωση σκληρών και ποτών χαμηλής περιεκτικότητας σε αλκοόλ δείχνει μια ισχυρή σχέση

Ο αριθμός των ασθενών σε εγκαταστάσεις θεραπείας ναρκωτικών μειώθηκε από 381.393 το 2009 σε 293.122 το 2013. Το ποσοστό της πρωτογενούς επίπτωσης των διαταραχών κατάχρησης ουσιών μειώθηκε κατά 23%.

Σύμφωνα με τη Rosstat, η μέγιστη κορύφωση της κατανάλωσης αλκοόλ ήταν το 2003, και αυτό αντικατοπτρίστηκε στη συχνότητα του αλκοολισμού στους εφήβους. Στη συνέχεια, κατά την περίοδο σταθερότητας και οικονομικής ευημερίας της χώρας μας, βλέπουμε ότι ο αριθμός των εφήβων που διαγνώστηκαν με αλκοολισμό μειώθηκε σε 919 χιλιάδες άτομα και συνέχισε να μειώνεται σιγά σιγά.

Ρύζι. 3. Κατανάλωση αλκοόλ από εφήβους 14-17 ετών

Σε σχέση με τη σοβαρή συχνότητα αλκοολισμού μεταξύ των εφήβων, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας ανέπτυξε και εξέδωσε εντολή της 6ης Οκτωβρίου 2014 αριθ. 581n «Σχετικά με τη διαδικασία διεξαγωγής προληπτικών ιατρικών εξετάσεων μαθητών γενικά εκπαιδευτικούς οργανισμούςκαι επαγγελματικών εκπαιδευτικών οργανισμών, καθώς και εκπαιδευτικών οργανισμών ανώτερη εκπαίδευσημε σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό παράνομης κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών." Η εφαρμογή αυτής της εντολής θα μας επιτρέψει να εντοπίσουμε σημαντικά περισσότερες περιπτώσεις αλκοολισμού μεταξύ των εφήβων και να λάβουμε μέτρα, τα οποία στη συνέχεια θα οδηγήσουν σε μείωση των θανάτων που σχετίζονται με το αλκοόλ .

Στο βάθος κοινό πρόβλημαμε τον αλκοολισμό, το πρόβλημα του παιδικού αλκοολισμού στη χώρα μας είναι ιδιαίτερα οξύ. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας και το Εθνικό Επιστημονικό Κέντρο Ναρκολογίας υψηλότερο επίπεδοο εφηβικός αλκοολισμός καταγράφηκε το 2003 και κατασκευάστηκε 1270,9 ανά 100 χιλιάδες εφήβους. Σε σύγκριση με το 1999, η ανάπτυξή του ήταν 65%. Το γράφημα δείχνει ότι μετά την έναρξη μιας ενεργούς πολιτικής για την καταπολέμηση του αλκοολισμού, το ποσοστό των αλκοολικών μεταξύ των εφήβων έχει μειωθεί σημαντικά. Αυτό μιλά για την αποτελεσματικότητα των πολιτικών για τους νέους, με σπάνιες εξαιρέσεις, οι περιοχές που οδηγούν στην κατανάλωση ποτών χαμηλής περιεκτικότητας σε αλκοόλ είναι επίσης πρωτοπόροι στην κατανάλωση σκληρών ποτών (Kossova et al., 2012).