Законът като инструмент за социално управление е предназначен да рационализира социалните отношения, осигурявайки реализирането на положителните интереси на субектите. Правното регулиране в процеса на неговото прилагане се състои от определени етапи и съответни елементи, които осигуряват движението на интересите на субектите към стойността.

Всеки от етапите и правните елементи правна уредбае призован да "живее" поради специфични обстоятелства, които отразяват логиката на правния ред на социалните отношения, характеристиките на въздействието правна формаза социално съдържание. Понятието, обозначаващо този етап на правно управление и същевременно участието на набор от правни средства в него, е получило в литературата името „механизъм на правно регулиране“.

По този начин, механизъм за правно регулиране - това е система от правни средства, организирани по най-последователен начин, за да се рационализират обществените отношения, да се насърчи задоволяването на интересите на субектите на правото.

От горното определение е възможно да се разграничат признаци, които характеризират целта на механизма за правно регулиране, средствата за постигането му и ефективността.

Предназначение на регулаторния механизъм - да осигури подреждането на социалните отношения, да гарантира справедливо задоволяване на интересите на субектите.Това е основната, смислена характеристика, която обяснява значението на тази категория и показва, че ролята на механизма на правно регулиране е да организира социалния живот, осъществяването на интересите на хората.

Механизмът на правно регулиране е специфичен "канал", който свързва интересите на субектите с ценностите и довежда процеса на управление до логичен резултат.

Общоприето е, че пряката и непосредствена цел на механизма на правно регулиране е да регулира социалните отношения, поведението на хората и дейността на групите, и вече в процеса на това регулиране, различни цели, интереси, потребности, които присъстват навсякъде, във всички правни системи са опосредствани (защитени, защитени, постигнати).явления.

"Преодоляване на препятствия" - същото не е основното. Всъщност в по-голямата част от случаите не възникват пречки, всичко протича нормално, естествено. „Преодоляването на препятствия” е нещо, което се приема за даденост, не трябва да се подчертава специално, те са само възможни, потенциални.

Механизмът на правното регулиране е система от правни средства с различно естество и функции, които позволяват постигане на целите му. Това вече е формален признак, който показва, че посоченият механизъм е комплекс от правни елементи, от една страна, различни по характер и функции, а от друга страна, въпреки това свързани помежду си с обща цел в единна система.

Механизмът на правно регулиране показва как работи тази или онази връзка за постигане на целите си, ви позволява да идентифицирате основните, ключови, поддържащи правни инструменти, които заемат определена йерархична позиция сред всички останали.

Механизмът на правното регулиране е организационното въздействие на правни средства, които позволяват в една или друга степен да се постигнат поставените цели, т.е. ефективност, ефективност. Както всеки друг процес на управление, правното регулиране се стреми да оптимизира ефективността на правната форма, създавайки в най-голяма степен благоприятен режим за формиране на развитието на полезни обществени отношения.

Поради факта, че механизмът на правно регулиране е комплексно понятие, включващо система от правни средства, възниква необходимостта той да бъде ограничен от друга също толкова сложна категория, като "правна система". Освен това на пръв поглед те имат много сходни определения.

По този начин правната система обикновено се разбира като съвкупността от правни явления, съществуващи в обществото, целият арсенал от правни средства, с които разполага.

Наименуваните категории се съотнасят като част (от механизма на правно регулиране) и като цяло (правна система), тъй като правната система е по-широко понятие, което включва наред с категорията „механизъм на правно регулиране“ и други категории: „ право”, “юридическа практика”, “господстваща правна идеология.

Концепцията за механизма на правното регулиране позволява да се събират и систематизират правни средства за правно въздействие върху социалните отношения, да се гарантира мястото и ролята на това или онова правно средство в правния живот на обществото.

Именно неяснотата на проблема за удовлетворяване на интересите като смислов момент предполага многообразието на правния им дизайн, правна подкрепа.

Могат да се разграничат следните основни елементи на механизма на правно регулиране:

• 1) върховенството на закона;
• 2) юридически факт или фактически състав (особено организационен и изпълнителен правоприлагащ акт);
• 3) правоотношение;
• 4) актове за реализиране на права и задължения;
• 5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент).

Като вид допълнителни елементи на механизма на правното регулиране, актовете на официалното тълкуване на върховенството на закона, правното съзнание, режима на законност и др.

Човешкото общество се характеризира с различна степен на организираност, подреденост. Това се дължи на необходимостта от съгласуване на потребностите, интересите на индивида и общността от хора (големи или малки социални групи).

За постигане на такава координация се извършва социално регулиране, т.е. целенасочено въздействие върху поведението на хората. Регулирането може да бъде както външно за човек (някой му влияе по някакъв начин), така и вътрешно (саморегулиране). По време на своето развитие обществото е разработило разнообразна система от средства и методи за регулиране на поведението на хората. Средствата отговарят на въпроса как се регулира поведението на хората, а методите отговарят на въпроса как се осъществява това целенасочено въздействие.

Средствата за социално регулиране включват на първо място социалните норми: правни (законови), морални, корпоративни, обичаи и др. Но нормата, макар и основна, съвсем не е единственото средство за въздействие върху поведението на хората: постановления, мерки за физическа, психическа, организационна принуда и др.

В системата на социалното регулиране най-важната роля принадлежи на правното регулиране, на което е посветена тази работа.

Целта на тази курсова работа е да се проучи механизмът на правното регулиране, неговата структура, съдържание, методи.

За постигането на тази цел при написването на работата бяха поставени следните задачи:

1. Дайте понятието правно регулиране;

2. Разкрийте съдържанието и посочете методите на правно регулиране;

3. Да се ​​характеризира структурата на механизма на правно регулиране;

4. Посочете критериите за ефективност на правното регулиране.

1. Понятие, съдържание и методи на правно регулиране.

В тесен смисъл под правно регулиране се разбира "въздействието на правните норми (система от правни норми), други специални правни средства върху поведението на хората и върху обществените отношения с цел тяхното рационализиране и прогресивно развитие".

Адвокатът трябва да разбира правното регулиране като многостранно въздействие върху социалните отношения на всички правни явления, включително правни идеи, принципи на правния живот на обществото, които не са въплътени в правни форми (закони, разпоредби, решения на съдебната власт и др.). Но за да реши професионалните си задачи, адвокатът трябва преди всичко да разбере ролята и значението на правното регулиране като набор от средства и начини за прилагане на позитивното право.

Позитивното право има свойства и механизми, които осигуряват неговото прилагане в живота на обществото. Нормативността, задължителният характер, формалната сигурност, сигурността със силата на държавно-правната принуда ни позволяват да прехвърлим правните норми от сферата на дължимото към сферата на битието в ежедневния практически живот на човек и общество.

Изучаването на правните явления, подчинени на практически задачи, има за цел да подготви бъдещите юристи за разбиране на регулативната роля на законите и другите нормативни актове, индивидуалните решения и другите правни средства в тяхната връзка и взаимодействие.

Въз основа на тези проблеми можем да формулираме следното определение. Правното регулиране е целенасочено въздействие върху поведението на хората и социалните отношения с помощта на правни (правни) средства.

Регулиране може да се нарече само такова въздействие, при което са поставени достатъчно ясно определени цели. Например, за да се рационализира използването на земята, да се гарантира нейната безопасност и да се подобри ефективността на използването на земята, се издава закон за земята. А въздействието на нормите на поземленото право, в резултат на което се реализират поставените цели, може да се нарече правно регулиране.

Ако е под влияние законодателен актили неговите норми, има последици, които не са предвидени от закона и в някои ситуации противоречат на целите на законодателя, тогава такова въздействие не може да се счита за правно регулиране.

Със сигурност в истинския животдуховното, идеологическото, психологическото въздействие на правото е взаимосвързано, съчетано със специално правно правно регулиране. Въздействието върху обществените отношения, върху поведението на хората чрез специални правни средства и методи, от своя страна оказва влияние върху духовните, моралните, идеологическите аспекти на човешкия живот.

„Сферата на правното регулиране трябва да включва онези отношения, които имат следните характеристики.

Първо, това са отношения, в които се отразяват както индивидуалните интереси на членовете на обществото, така и интересите на общото общество.

Второ, в тези отношения се реализират взаимните интереси на техните участници, всеки от които отива до някакво нарушение на своите интереси, за да задоволи интересите на другия.

Трето, тези отношения се изграждат въз основа на съгласие за спазване на определени правила, признаване на обвързващия характер на тези правила.

Четвърто, тези отношения изискват спазването на правила, чиято задължителност е подкрепена с достатъчно ефективна сила.

Историята на правния живот на обществото показва, че сферата на правното регулиране включва три групи обществени отношения, които отговарят на изброените критерии.

Първата група се състои от отношенията на хората в обмена на ценности (както материални, така и нематериални). Тук най-ясно се проявява възможността и необходимостта от правно регулиране на отношенията на собственост, тъй като както цялото общество, така и всеки отделен човек са заинтересовани от взаимно приемлива размяна на собственост. Тези отношения се изграждат въз основа на общопризнати правила (например признаване на изразяването на стойността на имуществото в парично изражение), задължението за признаване на правилата се осигурява от ефективната сила на специалния апарат за правна принуда.

Втората група се формира от отношенията по властното управление на обществото. Индивидът, и обществото са заинтересовани от управлението на социалните процеси. Управлението се осъществява в името на задоволяването както на индивидуалните, така и на общообществените интереси и трябва да се осъществява по строги правила, осигурени от силата на принудата. Естествено обхватът на правното регулиране включва публичната администрациясоциални процеси.

Третата група включва отношения за гарантиране на законността и реда, които са предназначени да гарантират нормален курспроцеси на обмен на стойност и процеси на управление в обществото. Това са отношения, произтичащи от нарушаване на правилата за поведение на хората в двете посочени области.

Характерът и съдържанието на обществените отношения, които са предмет на правно регулиране, зависят от характеристиките, характера, методите и средствата на правното регулиране. Съвсем очевидно е, че отношенията по еквивалентния обмен на стойности, например отношенията на собственост, изискват други правни средства и методи за регулиране, различни от тези, използвани за регулиране на управленските отношения.

Естеството, видът на обществените отношения, които съставляват предмета на правното регулиране, определят степента на интензивност на правното регулиране, т.е. широчината на обхвата на правното влияние, степента на задължителни правни предписания, формите и методите на правното прилагане, степента на подробни предписания, интензивността на правното въздействие върху социалните отношения.

Разнообразието от обществени отношения, включени в обхвата на правното регулиране, поражда различия в методите и средствата за правно въздействие.

В теорията на правното регулиране е обичайно да се разграничават два метода на правно въздействие.

Методът на децентрализирано, диспозитивно регулиране се основава на съгласуването на целите и интересите на страните в обществените отношения на субектите гражданското общество, като задоволяват преди всичко частните си интереси, т.е. в областта на индустриите на частното право.

Методът на централизирано, императивно регулиране се основава на отношенията на подчинение между участниците в обществените отношения. С негова помощ се регулират отношения, при които по правило приоритет има общообщественият интерес.

В държавно организираното общество общите социални интереси се изразяват предимно от държавата, която упражнява централизирано управление на социалните процеси, надарена с мощни универсално значими правомощия. Ето защо в публичноправните отрасли (конституционно, административно, наказателно право) се използват централизирани, императивни методи.

Необходимо е да се каже и за начините на правно регулиране. Начините за правно регулиране се определят от естеството на предписанието, фиксирано в правната държава, начините за въздействие върху поведението на хората.

В теорията на правото е обичайно да се разграничават три основни начина на правно регулиране.

Първият начин е да се предоставят субективни права на участник в правоотношенията (упълномощаване). Изразява се в делегирането на набор от разрешения на упълномощено лице за извършване на определени действия (например собственикът има право да притежава, използва и разпорежда със своята вещ).

Вторият начин е задължение като заповед за извършване на някои действия (например собственикът на жилищна сграда е длъжен да плаща данъци).

Третият начин е забрана, т.е. налагане на задължение за въздържане от определени действия (например, на работодателя е забранено да включва непълнолетни в извънреден труд).

Като допълнителни начиниправното влияние може да се нарече:

Използването на принудителни мерки (например налагане на правна отговорност за извършеното нарушение);

Превантивно (превантивно) въздействие на нормите, предвиждащи възможността за използване на правна принуда;

Стимулиращият ефект на правовата държава. Поощрителните норми въздействат по този начин, т.е. норми, които насърчават активното правомерно поведение (за изобретателска, рационализаторска дейност).

С методите на правно регулиране (както основни, така и допълнителни) взаимодействат неправни начини за въздействие върху съзнанието, волята, а оттам и върху поведението на хората в обществото. Например правните норми, правните актове (нормативни и индивидуални), други правни явления имат информационно въздействие. С тяхна помощ на вниманието на хората се предоставя информация, която те могат да използват в своя полза. Те информират хората какво е възможно и какво трябва да се направи. Публичен живот, относно последиците от правно значимо поведение, ви позволяват да предвидите последиците от собственото си поведение и поведението на други хора в тези области на живота, които са обхванати от правно регулиране.

Особено място в сложната конструкция на правната уредба заемат общите правни забрани и общите правни разрешения. Дефиницията на „общ” по отношение на забраните и разрешенията означава, че съответното правно предписание е основно, изходно ръководство за определена област на обществените отношения.

Въз основа на съотношението на общите разрешения и забрани в правната литература и в правния живот са се развили две правни формули, въз основа на които се разграничават два вида правно регулиране.

1. Всичко е позволено, с изключение на изрично забраненото от закона. Върху тази формула се изгражда един общодопустим тип правна уредба.

Според този тип се установяват строго и ясно формулирани забрани в уредени от закона отношения. По правило обхватът на тези забрани е малък и обхватът на разрешенията не е дефиниран: всичко, което не е забранено. Например, законът позволява на членовете на обществото всякакви средства за умножаване на материалното богатство, с изключение на изрично забранените от закона. Този тип правна уредба насърчава (или поне не възпрепятства) прояви на инициативност, активност, независимост при решаване на житейски проблеми. Характерно е за отношенията, регулирани от индустрията. гражданско право.

2. Всичко е забранено, освен това, което е изрично разрешено. Горното означава, че участник в правоотношения от този вид може да извършва само действия, които са изрично разрешени от закона, а всички други действия са забранени. Този вид правно регулиране се нарича разрешително. Той е присъщ на онези отрасли на правото, които са свързани например с публичната администрация (административно право). Тук законът определя точен, строго ограничен кръг от правомощия: всичко, което надхвърля компетентността на управляващия субект, е строго забранено.

Разбира се, няма клонове на правото, изградени само върху един вид правна уредба. По този начин в гражданското право се „разпръскват“ елементи от разрешителен тип, а в административното право могат да се намерят норми, регулиращи отношенията на управление по общо разрешителен тип.

В същото време е съвсем очевидно, че общодопустимият тип правна уредба е свързан с закрепването на правото на социална свобода, с правото на човека да избира средствата и пътя за постигане на поставените цели. Разрешителният тип правно регулиране произтича от необходимостта от висока и строга уреденост на обществените отношения, последователно прилагане на принципите на законността. Разрешителният тип правно регулиране е единственият при прилагането на мерки за правна отговорност и редица други мерки на държавна принуда.

2. Структурата на механизма на правно регулиране.

„Механизмът на правното регулиране е система от правни средства, чрез които се осъществява правното регулиране на обществените отношения“.

От гледна точка на структурата механизмът на правно регулиране е сложна система, която има свои собствени елементи.

Елементите, компонентите на механизма на правно регулиране включват:

Регламенти,

Актове на официално тълкуване,

юридически факти,

правоотношение,

Актове за реализиране на правото,

правоприлагащи действия,

правно съзнание,

правен режим.

Всеки от тези елементи изпълнява своите регулаторни функции, влияе по свой начин на поведението на хората и социалните отношения.

Нормите на правото действат като предписание и като образец, модел на поведение в правоотношенията. Те служат като изходна основа на правното регулиране, указват какво е позволено и какво е разрешено, какви са последиците от спазването или нарушаването на записаните в тях инструкции. Върховенството на закона е в основата на целия механизъм на правно регулиране. Всички останали негови елементи са предвидени от правните норми, имат поднормативен характер.

Нормативният правен акт като документ, съдържащ нормите на закона, засяга поведението на хората, като установява правен режим за регулиране на един или друг вид обществени отношения. Например Гражданският кодекс определя режима за регулиране на отношенията относно използването на материални блага (собственост), относно установяването на правния статут на участниците в гражданскоправни отношения.

Актове за официално тълкуване - документи, издадени от специално упълномощени органи (например пленум върховен съд RF) и насочени към изясняване на смисъла на правните норми.

Юридически факти - житейски ситуации, предвидени от закона, факти от реалния живот, водещи до правни последици: възникване, промяна и прекратяване на правоотношения.

Правоотношенията са средство за преобразуване на общите модели на поведение, заложени в нормите на правото, в специфични и индивидуализирани актове на поведение на членовете на обществото (субекти на правото). Чрез правните отношения се осъществява реализацията на правото, това е основният начин за превеждане на предписанията на правните норми в актове на човешкото поведение.

Актовете на реализацията на правото са действията на субектите на правото, участниците в правния живот за изпълнение на предписанията на правните норми. В такива действия (в редица случаи, залегнали в правни документи, като договори) действително се изпълняват мерките за възможно или правилно поведение, изразено в права и задължения.

Актовете за прилагане на правото са индивидуализирани властнически предписания, насочени към регулиране на обществените отношения. Това са актове (както действия, така и документи) на индивидуализирано правно регулиране. Повечето отличен примеракт на прилагане на закона е съдебно решение по конкретен правен казус.

Правното съзнание и режимът на законност действат като особени елементи на механизма на правното регулиране. Особеността на тези елементи се състои в тяхната нематериалност, но нематериалността не им пречи да оказват ефективно влияние върху целия процес на правно регулиране. Ефективността на всички елементи на механизма на правно регулиране зависи от нивото на правно съзнание и реалността на режима на законност.

Елементи на механизма на правното регулиране засягат обществените отношения не само конкретно правно.

Например нормите на закона, законодателните актове, съдебните решения имат информационно, психологическо, идеологическо въздействие върху поведението на хората и социалните отношения. Под тяхно влияние се формират психологически нагласи и мотиви на поведение на хората.

В действителност специалните правни средства и методи за въздействие върху поведението на хората се комбинират в различни комбинации с неправни.

Подробно изследване на въпросите за механизма на действие на правото е характерно за инструменталното направление в юриспруденцията, където правото се разглежда като инструмент за решаване на индивидуални и групови социални проблеми.

Анализирайки различни правни форми и средства за въздействие върху поведението на хората и социалните отношения, можете да разберете кои от тях са най-оптималните, ефективни при определени условия, какви резултати могат да бъдат постигнати с помощта на определени правни средства във всяка комбинация.

Изследването на механизма на правното регулиране "въоръжава" законодателя с "набор" от инструменти - оптимални правни средства и правни механизми - за ефективно решаване на проблемите, пред които е изправено на този етап от развитието на обществото. Познаването на механизма на правно регулиране с всички негови елементи ви позволява компетентно да извършвате правоприлагащи правни дейности.

3. Ефективност на правното регулиране.

Целта на осъществяването на правното регулиране е върховенството на закона.

"Правният ред е такава система от обществени отношения, която се установява в обществото в резултат на точното и постоянно прилагане на предписанията на правните норми от всички субекти на правото."

Върховенството на закона все още се счита за процес на спазване, изпълнение и прилагане на закони и подзаконови нормативни актове, в резултат на въплъщението на правото в реалните обществени отношения.

Особеността на правовата държава като специфична система от обществени отношения се изразява в това, че тя се формира само въз основа на правни норми и следователно е защитена от държавата. Следователно правовата държава не обхваща всички отношения, които се осъществяват в обществото.

Определена част от обществения живот не се нуждае от законово регулиране. Той е в обхвата на моралните норми, нормите на различни обществени организации и други неправни нормативни регулатори. В този смисъл правовата държава е само елемент от общата система на обществените отношения, която се развива под въздействието на нормативната уредба. Това е част от обществения ред.

Общественият ред е "цялата съвкупна система от социални отношения, която се развива в резултат на прилагането на социални норми: правни норми, морални норми, норми на обществени организации, норми на неправни обичаи, традиции и ритуали".

В правовата държава всички елементи на обществения ред взаимодействат помежду си и са под нейна защита. Само правовата държава обаче се защитава със специални държавно-правни мерки. Други елементи на социалния ред са снабдени със собствени средства за въздействие: морални, всъщност социални, естествени умения и навици, силата на традицията.

В подсистемата от отношения, които формират обществения ред, основната връзка е върховенството на закона, тъй като до известна степен отразява най-важните характеристики на регулаторното регулиране като цяло.

Ефективността на правното регулиране (постигането на поставените цели) се осигурява от редица условия (гаранции).

Материалните гаранции включват такава икономическа структура на обществото, в която се установяват еквивалентни отношения между производители и потребители на материални блага. При еквивалентни пазарни стокови отношения се създава реална материална база за нормалното функциониране на гражданското общество. При тези условия всеки субект на правото става икономически свободен и независим. Подкрепено и защитено от закона, то напълно реализира потенциала си в сферата на материалното производство, което е най-важната гаранция за реда и законността в обществото.

Финансово осигуреното и социално защитено лице по правило съобразява поведението си със закона, тъй като неговите интереси са гарантирани от върховенството на закона и са обективно въплътени в върховенството на закона.

Политическите гаранции са всички елементи на политическата система на обществото, които поддържат и възпроизвеждат социалния живот въз основа на правни закони, които отразяват обективните закони на общественото развитие.

Държавата, нейните органи, различни обществени сдружения и частни организации, трудови колективи, т.е. всички връзки на модерното политическа системаобществата в интерес на препитанието си подкрепят по всякакъв начин необходимия режим на законност и стабилност на правовата държава. Онези политически организации или отделни политици, които се противопоставят на установения от закона ред, са лишени от защита на държавата.

Правните гаранции включват дейността на държавните органи и институции, специално насочена към предотвратяване и пресичане на нарушения на законността и реда. Осъществява се от законодателните, изпълнителните и съдебните органи на държавната власт.

Основните насоки на борбата с престъпленията се формират от законодателя, издавайки съответните регулаторни правни актове, които предвиждат правна отговорност за незаконни действия.

Директната работа по превенцията и пресичането на престъпленията се извършва от правоприлагащите държавни органи. При наличието на достатъчно силни икономически и политически гаранции, правоприлагащата дейност на държавата ефективно осигурява оптимален режим на законност и стабилност на правовата държава.

Моралните гаранции са благоприятна морална и психологическа среда, в която се реализират законните права и задължения на участниците в правоотношенията; нивото на тяхната духовност и култура; чувствителност и внимание на държавните органи и служители към човека, неговите интереси и потребности.

Всички звена на политическата система на обществото, включително благотворителните организации, институциите на културата и изкуството, училищата, висшите учебни заведения и църквата, участват в създаването на здрава морална среда в областта на правното регулиране.

Морално здраво общество е общество, което функционира на базата на закони, в стабилен правов ред.

Всички тези условия взаимодействат помежду си, взаимно се обуславят и, допълвайки се взаимно, осигуряват законността и реда в обществото.

Заключение.

По този начин правното регулиране е целенасочено въздействие върху поведението на хората и социалните отношения с помощта на правни (правни) средства.

Обхватът на правното регулиране включва три групи обществени отношения, които отговарят на изброените критерии.

Първата група се състои от отношенията на хората в обмена на ценности (както материални, така и нематериални). Втората група се формира от отношенията по властното управление на обществото. Третата група включва отношения за осигуряване на върховенството на закона, които са предназначени да осигурят нормалното протичане на процесите на обмен на ценности и процесите на управление в обществото.

Обществените отношения, включени в тези групи, ще бъдат предмет на правно регулиране.

Характерът и съдържанието на обществените отношения, които са предмет на правно регулиране, зависят от характеристиките, характера, методите и средствата на правното регулиране.

Разнообразието от обществени отношения, включени в обхвата на правното регулиране, поражда различия в методите и средствата за правно въздействие.

В теорията на правното регулиране е обичайно да се разграничават два метода на правно въздействие: методът на децентрализирано, диспозитивно регулиране, методът на централизирано, императивно регулиране.

Начините за правно регулиране се определят от естеството на предписанието, фиксирано в правната държава, начините за въздействие върху поведението на хората. В теорията на правото е обичайно да се разграничават три основни начина на правно регулиране. Първият начин е предоставяне на субективни права на участника в правоотношенията (упълномощаване); вторият начин е задължение като заповед за извършване на някои действия (например собственикът на жилищна сграда е длъжен да плаща данъци); третият начин е забрана, т.е. налагане на задължение за въздържане от определени действия (например, на работодателя е забранено да включва непълнолетни в извънреден труд).

Като допълнителни начини за правно въздействие могат да се посочат: използването на принудителни мерки (например налагане на юридическа отговорност за извършено нарушение); превантивно (превантивно) въздействие на норми, предвиждащи възможност за използване на правна принуда; стимулиращ ефект на правовата държава.

Механизмът на правното регулиране е система от правни средства, чрез които се осъществява правното регулиране на обществените отношения.

От гледна точка на структурата механизмът на правно регулиране е сложна система, която има свои собствени елементи. Елементите, компонентите на механизма на правното регулиране включват: правни норми, нормативни правни актове, актове на официално тълкуване, юридически факти, правоотношения, актове на правоприлагане, актове на правоприлагане, правно съзнание, правен режим.

Целта на осъществяването на правното регулиране е върховенството на закона. Ефективността на правното регулиране (постигането на поставените цели) се осигурява от редица условия (гаранции).

Такива гаранции се разбират като такива условия на обществен живот и специални мерки, предприети от държавата, които осигуряват силен режим на законност и ред в обществото.

Има материални, политически, правни и морални гаранции за законност и ред.

Списък на използваната литература :

1. А. Б. Венгеров Теория на държавата и правото. Учебник. Изд. "Юриспруденция", М., 2000 г

2. Теория на правото и държавата. Учебник, изд. В. В. Лазарева, М., Изд. "Право и право", 2001 г

3. VN Khropanyuk Теория на държавата и правото. Учебник, М., Изд. "Интерстил" 2002 г

4. В. Я. Любашиц Теория на държавата и правото. Учебник, Ростов на Дон, изд. "МАРТ", 2002 г

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Глава 1. Съдържанието на механизма на правно регулиране

1.1 Правни средства: понятие и видове

1.2 Концепцията и структурата на механизма на правно регулиране

Глава 2. Основни елементи и характеристики на правното регулиране в теорията на държавата и правото

Заключение

Библиографски списък

Въведение

Уместността на изследването се определя от факта, че за да се организира обществото и да се рационализира поведението на отделните членове на обществото, е необходимо да се извърши определена координация на различните интереси както на индивида, така и на обществото като цяло. Това става чрез социална регулация, т.е. целенасочено въздействие върху поведението на хората. Правното регулиране играе важна роля в системата на социалното регулиране. Това състояниее основата на стабилен правен ред, както и основата на дейността на органи, институции и институции, предназначени да осигурят защита и защита от нарушения на тези права, свободи и законни интереси на гражданите и други лица, които са залегнали в Конституцията. на Руската федерация, действащите норми на закона. Общите социални цели на правното регулиране са насочени към постигане на обществено полезни резултати и на първо място към създаване на необходимите условия за прогресивно развитие и просперитет на обществото.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация нашата държава е правова държава, основана на закона и закона като специален и основен държавен регулатор на обществените отношения. Позовавайки се на правото, действайки в съответствие със закона, а не в противоречие с него, в условията на цивилизацията се постига такава организация на обществото, в която се реализират демокрацията и икономическата свобода на индивида.

По този начин всичко казано по-горе предопредели нашия избор на тема за изследване, подчерта нейната актуалност и значение в националната наука за теорията на държавата и правото.

Обект на изследване са обществените отношения, които се развиват при осъществяването на механизма на правно регулиране в обществото.

Предмет на изследване е съдържанието на механизма на правното регулиране.

Целта на работата е да се проучат цялостно характеристиките на механизма на правно регулиране на обществените отношения.

За постигането на тази цел беше необходимо да се решат следните задачи:

· Анализирайте правните средства, тяхното понятие и видове.

· Разгледайте концепцията и структурата на механизма на правно регулиране.

· Разгледайте елементите и етапите на механизма на правно регулиране.

· Да се ​​разкрият характеристиките на ефективността на правното регулиране.

Теоретико-методологическа основа на изследванетосъставлява диалектическия метод за познание на социалните процеси и социално-правните явления. В процеса на изследване са използвани общи научни, частни и специални методи, по-специално: институционални, сравнителни, системни, структурно-функционални, които заедно позволяват да се разкрие същността на механизма на правно регулиране.

Теоретичната основа на изследването беше научна работаследните автори: Алексеева С.С., Малко А.В., Лившиц Р.З., Раянова Ф.М. и т.н.

Емпиричната база на изследването се формира от източници, отразяващи проблемите на развитието на правното регулиране като цяло, включително: правни документи на публичните органи, международни организации; материали от конференции и симпозиуми; социологически изследвания; експресен анализ на периодични издания и ресурси на глобалната Интернет.

Теоретично и практическо значение на изследването. Резултатите от изследването позволяват по-задълбочено разбиране на самия механизъм на правно регулиране. Структурата на работата се определя от целта и задачите на изследването, състои се от въведение, две глави, заключение и библиографски списък.

Глава 1Съдържанието на механизма на правно регулиране

1. 1 Правни средства: понятие и видове

Правото е многостранно явление, предназначено да регулира обществените отношения. Може да се разглежда от различни ъгли.

От гледна точка на елемента на културата правото се характеризира повече като цел по отношение на обществото, придобива мощно социално звучене. Наред с това тя може да се оцени и като средство (инструмент) за решаване на практически значими проблеми на обществото, за задоволяване интересите на хората. Този подход в правната наука се нарича инструментален, в рамките на който се изследват правните средства.

Подобно на много правни понятия, правните средства първо бяха анализирани на отраслово ниво - в областта на гражданското право. И така, B.I. Пугински ги разглежда като законни начини субектите да решат своите цели Puginsky B.I. Гражданско - правни средства в икономическите отношения. М., 2010. .

Проблемът за правните средства обаче не е само общотеоретичен проблем. От гледна точка на Алексеев С.С. „В теорията на правото правните средства се разбират като институционални явления на правната реалност, въплъщаващи регулаторната сила на закона, неговата енергия, които играят ролята на неговите активни центрове“ Алексеев С.С. Правни средства: Постановка на проблема, понятия, класификация // Съветска държава и право. 2009. - № 6. .

Правните средства не формират никакви специални принципно различни от традиционните, фиксирани в общоприетия концептуален апарат на явленията на правната реалност и формулирани главно от гледна точка на нуждите на аналитичната юриспруденция. Това е цялата гама от правни явления от различни нива с единствената особеност, че те се обособяват и разглеждат не от гледна точка на нуждите на правната практика, а от гледна точка на тяхното функционално предназначение, тези характеристики, които ги характеризират като средства за решаване на икономически и други социални проблеми.

От наша гледна точка въпросът за правните средства е въпросът за тяхната специална визия в строго дефинирана перспектива - тяхното основно предназначение, тяхната роля като инструменти оптимално решениесоциални задачи. С други думи, имаме едни и същи правни норми, бизнес договори, банкови сметки, стимули, санкции, но се явяват като функционални явления, инструменти за упражняване на власт, ценност на правото.

Трудно е да не се съглася с Алексеев С.С. подчертавайки следните показатели за правни средства:

Същност на правните явления;

възможността за тяхното използване от субектите;

· наличието в правните явления на социална сила, вид правна енергия Алексеев С.С. Теория на правото. - М.: Издателство БЕК, 2000.

Правните средства като субстантивни явления - съвсем ясно, видимо се различават от другите компоненти на правната реалност: от една страна, от явленията на правната дейност - действия в областта на правотворчеството, актове за изпълнение и прилагане на правни норми (тълкуване, създаване правоприлагащи решения, изпълнение на актове на съдебни органи и др.), а от друга страна, от явленията на чисто субективна сфера на правната реалност - правно съзнание, субективни елементи на правната култура, правна наука. Всичко това е отчетено в правната уредба, включено в действието на неговия механизъм.

Те обаче не образуват самите регулативни частици, компоненти на регулативната субстанция на правото, т.е. само какви са правните средства. Следователно посочените два компонента на правната действителност се намират до правните средства, свързват се с тях, но не влизат пряко в техния състав.

Един от тях ( правна дейност) е по същество прилагането и използването на правни средства, а второто (явления от субективен ред, например правно съзнание) е представа за тях, техният субективен образ.

Правните явления като субстантивни явления са много разнообразни. В развитите правни системи, с достатъчно висока степен на институционализация на правните явления, едно или друго правно средство за защита, а може и едно и също правно средство за защита, се появява в различна форма в зависимост от нивото, на което се разглеждат правните инструменти.

Редица учени, включително Алексеев S.S., разграничават три такива нива:

1) нивото на първичните правни средства - елементи на механизма на правното регулиране като цяло и неговите най-важни подразделения. На първо място, това са правни норми, както и субективни юридически права и правни задължения; тук правното средство е по същество път, обща насока за решаване на жизненоважен проблем;

2) нивото на установени правни форми, обикновено изразени нормативно под формата на институции - отделни образувания, правни режими или комплекси от взаимосвързани правни договореностии режими, които са правно ефективни форми за решаване на житейски проблеми;

3) оперативно ниво - специфични правни средства, които са пряко на оперативно разположение на определени субекти, например споразумение на гражданин за придобиване на празна жилищна сграда, споразумение със селскостопанско предприятие за отглеждане и продажба на селскостопански продукти, споразумение , което в случая е метод на организация, отношения между граждани, живеещи в градове или селища от градски тип, и селскостопански предприятия Алексеев С.С. Теория на правото. - М.: Издателство БЕК, 2000.

Следващата характеристика на правните средства е възможността за тяхното използване от субектите. Характеризира дълбокото взаимодействие на правните средства със социалната дейност.

В това взаимодействие има две равнини. Една от тях е дейността по използването на правни средства в практическия живот.

С други думи, макар правните средства да са субстанциални явления, в тях, в самото им битие, има момент, който изразява перспективата за тяхното използване. От разглежданата гледна точка въпросите за използването на правните средства са определяща част от юридическата практика – и същевременно важно и перспективно направление в развитието на правната наука.

Във взаимодействието на социалната дейност и правните средства съществува и друга, не по-малко значима плоскост – дейността, в която социален животнезависимо от формите на неговото съществуване и посредничество.

Социалната дейност в посочения дълбок смисъл по време на прехода на човечеството към етапа на цивилизацията е необходимата и непосредствена основа на правните средства, която в много отношения определя тяхното съществуване и техните характеристики, тяхното развитие.

Социалността на дейността, наред с другите си черти, се характеризира със своеобразна напрегнатост. Оттук и такива елементи и характеристики на дейността като нейната необходимост, допустимост или недопустимост, които са заложени в самото съдържание на дейността и изразяват нуждите на живота на обществото, присъщите му закони и условията на живот.

В контакт и взаимодействие със субективната страна на живота на обществото, отбелязаните елементи и характеристики на дейността като социално явление се изразяват в права и задължения (забрани).

Правата и задълженията са свързани с държавната власт, нейния апарат, придобиват задължителен характер, стават законни права и задължения и в това си качество действат като необходими и основни правни средства. С юридическите права и задължения започва формирането на правните инструменти, цялата система от правни средства.

Сега трябва да разгледаме правните средства от гледна точка на тяхната социална сила.

Определени правни форми се обособяват в стабилни институционални образувания, използвани от субекти, които имат социална власт. Следователно те съдържат такива възможности, такива потенциални възможности, които позволяват на човек да се справи с трудностите, да преодолее препятствията и да даде решение на неотложен житейски проблем. Необходимо е да се обърне внимание само на факта, че в правния инструментариум има не социална сила като цяло, а правна сила, която реализира един вид правна енергия.

По този начин можем да разграничим следните характеристики на правните средства:

изразява правни начини за гарантиране на интересите на субектите на правото;

съчетани по определен начин, те действат като основни "работни части" на действието на правото, правната уредба, правните режими;

имат юридическа сила и се поддържат от държавата.

Следователно правните средства са материални правни явления, които имат фиксирани свойства, които позволяват реализиране на потенциала на правото, неговата сила.

В зависимост от индустрията правните средства могат да бъдат класифицирани на конституционни, граждански, административни и др.

В зависимост от характера на материалните и процесуални; в зависимост от функционалната роля на регулаторни и защитни; в зависимост от информацията и психологическата насоченост към стимулиращи (насърчаване, облаги, разрешения) и ограничителни (наказания, забрани, задължения).

1.2 Концепцияи структура на механизма за правно регулиране

правна уредба юридически обществен

Изследването на механизма на правното регулиране се извършва от теоретиците на държавата и правото от дълго време.

От гледна точка на Слободянюк И.П., Макагон Е.В. понятието „механизъм на правно регулиране” се използва като начин на функциониране и система от средства за въздействие, като правна надстройка в системен „работещ” вид Теория на държавата и правото: Учебник за средните училища / Ред. ММ. Расолова, В.О. Лучина, Б.С. Ебзеева. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, Право и право, 2000.

Алексеев С.С. определя правното регулиране като ефективно, нормативно и организационно въздействие върху обществените отношения, осъществявано с помощта на система от правни средства с цел тяхното рационализиране, защита, развитие в съответствие с обществените нужди Алексеев С.С. Теория на правото. - М.: Издателство БЕК, 2000. Виждаме, че Алексеев С.С. определя правното регулиране чрез правно въздействие. Не всяко правно въздействие обаче представлява механизъм на правно регулиране. Понятието механизъм на правно регулиране е вече понятието механизъм на правно въздействие. Най-интересните преценки по този въпрос са направени от S.S. Алексеев. Той, по-специално, предлага да се разбира този механизъм като „цялата съвкупност от правни средства, взети в единство, с помощта на които се осигурява правното въздействие върху обществените отношения“ Алексеев С.С. Механизмът на правното регулиране в социалистическата държава. М., 2011. С. 30..

Тази дефиниция, включително „съвкупността от правни средства“, несъмнено дава твърде широко разбиране на механизма на правно регулиране.

Понятието „въздействие“ е по-широко по обхват от „регулиране“, отбелязва М.Н. Марченко, тъй като въздействието включва както регулиране с помощта на определена правна норма, така и други правни средства и форми на въздействие върху поведението на хората Обща теория на държавата и правото. Академичен курс / Изд. М.Н. Марченко. Т. 2. - М.: Юрист, 2000. Комаров С.А. включва в механизма на правно влияние, наред с механизма на правното регулиране, правното съзнание, правната култура, правните принципи, законотворческия процес Комаров С.А. Обща теория на държавата и правото в схеми и определения. - М.: Юрайт, 2002. Разликата между правното въздействие и правното регулиране е, че правното въздействие е част от социалното въздействие. Като културна и информационна ценност правото определя посоката на човешката дейност, въвежда я в общата рамка на цивилизованите обществени отношения. Именно в този смисъл правното въздействие е по-широко от правното регулиране на обществените отношения.

Имаше и други подходи към проблема с механизма на правно регулиране. И така, В.М. Горшенев разгледа механизма на правно регулиране от позицията на правните форми на дейност на държавни органи и обществени организации, т.е. чрез законотворческата и правоприлагащата дейност на съответните субекти Виж: Горшенев В.М. Участие на обществените организации в правното регулиране. М., 2012. С. 3.

В.Н. Хропанюк определя механизма на правното регулиране като система от правни средства, чрез които се осъществява подреждането на обществените отношения Виж: Хропанюк В. Н. Теория на държавата и правото. М., 2010. С. 341. А.В. Малко смята, че механизмът на правно регулиране е „система от правни средства, организирани по най-последователен начин, за да се преодолеят пречките, които стоят на пътя за задоволяване на интересите на субектите на правото“ Теория на държавата и правото: Курс на лекции / Ед. Н.И. Матузова и А.В. Малко. М., 1997. С. 625.

Всички отбелязват такава важна характеристика на механизма на правно регулиране като „система от правни средства“, но в противен случай няма такова единство на възгледите.

Анализирайки горното, според нас механизмът на правно регулиране се разбира като съвкупност от правни средства, взети в единство, с помощта на които държавата упражнява правно влияние върху обществените отношения в желаната от нея посока.

Всичко казано по-горе показва уязвимостта на широкото определение на механизма на правно регулиране като въздействието на правото върху социалните отношения. Днес очевидно е необходимо да се даде по-тясно определение: механизмът на правно регулиране е система от правни средства (елементи), с помощта на които се осъществява взаимосвързаното регулиране на обществените отношения с определено качество. Както бе споменато по-горе, регулирането на обществените отношения е действието на правото, но не на цялата му система и не във всякакви форми и направления, а регулирането с правни средства на определено качество на обществените отношения, осъществявано в конкретна ситуация. Това е подреждането на участниците в регулираните отношения според техните правни места с помощта на подходящи правни средства (правни актове, правомощия, юридически факти, задължения). А действието на правата в обществото в широк смисъл (социалният механизъм на действие на правото) е правна ориентация, правни нагласи, социална среда, правна информация, социални последици от действието на правото и т.н.

Няма консенсус и сред правните теоретици относно вътрешна структурамеханизъм на правно регулиране, т.е. към правната система.

И така, S.S. Алексеев смята, че механизмът на правно регулиране се състои от три основни елемента или части: правни норми, правоотношения и актове за реализиране на субективни юридически права и задължения Виж: Алексеев С.С. Механизмът на правното регулиране в социалистическата държава. М., 2009. С. 34. А.В. Малко правилно добавя към тях юридически факт и охранителен правоприлагащ акт Виж: Теория на държавата и правото: Курс лекции / Ред. Н.И. Матузова и А.В. Малко. М., 1997. С. 627. . В.А. Шабалин нарича законността като независим елемент от механизма на правното регулиране Виж: Шабалин В.А. Системен анализ на механизма на правно регулиране // Sov. държава и право. 2011. № 10. С. 124-125. и правно съзнание.

А етапите и елементите на механизма на правното регулиране в известен смисъл се съчетават с процеса на правно регулиране в обществото Виж например: Радко Т.Н. Теория на управлението и правата. Москва: Единство: Право и право, 2004, стр. 355-371. .

Алексеев С.С. идентифицирани са следните методи на правно регулиране:

а) разрешение - предоставяне на лицата на правото на собствени активни действия;

б) забрана - налагане на задължението на лицата да се въздържат от извършване на действия от определен вид;

в) положително задължение - налагане на лицата на задължението за активно поведение (да направят нещо, да прехвърлят, да платят и т.н.) Алексеев С.С. Теория на правото. - М.: Издателство БЕК, 2000.

Въпреки това Лазарев В.В. назовава същите методи на правно регулиране, но в малко по-различна последователност: а) положително задължение; б) разрешение; в) забрана. Освен това той пояснява, че методът е набор от правни методи за правно регулиране, а методите са вид „строителен материал“, „правна субстанция“, съставляваща метода Обща теория на държавата и правото / Изд. В.В. Лазарев. - М .: Юрист, 2002. 136 с.

Следователно процесът на правно регулиране във всеки случай е различен, в зависимост от изпълнението на правните задължения - доброволно или по принуда.

Съществен за разбирането на правното регулиране е неговият предмет или обхват на правно регулиране.

Предмет на правно регулиране са различни обществени отношения, които обективно по своя характер могат да бъдат обект на регулативно и организационно въздействие. Сферата на правното регулиране включва различни групи обществени отношения: 1) отношенията на хората при обмен на ценности; 2) отношения за властно управление на обществото; 3) отношения за осигуряване на законността и реда, произтичащи от нарушаването на правилата, регулиращи поведението на хората в двете горни области. Обхватът на правното регулиране не е неизменен и постоянен, той може да се разшири поради появата на нови отношения (отношения в областта на екологията) или да стане поради отказа да се използва правото в определени области на обществените отношения. Съдържанието и характерът на предмета до голяма степен определят характеристиките на съдържанието на правното регулиране, а оттам и характеристиките на структурата на правото. Те могат да бъдат имуществени, поземлени, управленски, организационни и други отношения.

По този начин анализът ни позволи да формулираме следните изводи относно концепцията за механизъм на правно регулиране, който позволява:

не само да обедини въвлечените в правното въздействие явления от правната действителност - норми, правоотношения, правни актове и др., но и да ги обжалва като цялост, да ги представи в работещ, системно - въздействащ вид, което характеризира ефективността на правното регулиране;

във връзка с това да се откроят специфичните функции, които определени правни явления изпълняват в правната система, да се покаже тяхната връзка помежду си и взаимодействие.

Всеки механизъм действа на своя етап на правно регулиране - правотворчество, правоприлагане и прилагане на юридическата отговорност, характеризира се със специфични правни средства, присъщи само на него.

Следователно механизмът на правно регулиране е сложен феномен, който изисква по-нататъшно задълбочено проучване.

От гледна точка на Александров Н.Г., връзките на механизма на правно регулиране са:

1) установяване на правния статус на дадено лице;

2) придаване на определени видове житейски факти значението на юридически факти;

3) установяване на модели на правоотношения;

4) установяване на мерки за правна защита и правна отговорност.

В съответствие с етапите на правно регулиране Алексеев С.С. идентифицирани са три основни елемента (връзки) в механизма на правното регулиране:

1) правни норми;

2) правоотношения;

3) актове за реализиране на права и задължения. Незадължителен елемент са актовете за прилагане на закона Алексеев С.С. вярно Цялостен изследователски опит. - М.: 2008.

Тази идея за структурата на механизма на правно регулиране е широко разпространена, но не единствена, има и други гледни точки. И така, Малко А.В. идентифицира следните основни етапи и елементи на правното регулиране:

1) върховенството на закона;

2) юридически факт или фактически състав с такъв решаващ факт като организационен и изпълнителен правоприлагащ акт;

3) правоотношение;

4) актове за реализиране на права и задължения;

5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент) Теория на държавата и правото. Курс на лекции / Изд. Н.И. Матузова и А.В. Малко. - М .: Юрист, 2003 ..

На първия етап се формира правило за поведение, което е насочено към задоволяване на определени интереси, които са в областта на правото и изискват тяхното справедливо подреждане. Тук се определя не само кръгът от интереси и съответно правоотношенията, в рамките на които тяхното осъществяване ще бъде законосъобразно, но се предвиждат пречките пред този процес, както и възможните правни средства за тяхното преодоляване.

На втория етап се извършва дефинирането на специални условия, при възникването на които се „включва“ работата на общите програми и които позволяват преминаване от общи правила към по-подробни. Елементът, обозначаващ този етап, е юридически факт, който се използва като "спусък" за движението на конкретни интереси по правния "канал".

Това обаче често изисква цяла система от юридически факти (фактическия състав), при което един от тях задължително трябва да бъде решаващ. Липсата на такъв решаващ юридически факт действа като пречка, която трябва да се разглежда от две гледни точки, от съдържание (социална, материална) и от формална (правна). От гледна точка на съдържанието пречка ще бъде неудовлетворяването на собствените интереси на субекта, както и на обществените интереси. Във формалноправен смисъл пречката се изразява в липсата на решаващ юридически факт. Освен това тази пречка се преодолява само на ниво правоприлагаща дейност в резултат на приемането на подходящ правоприлагащ акт.

Актът на прилагане на правото е основният елемент от съвкупността от юридически факти, без които не може да се приложи конкретна правна норма. Той винаги е решаващ, защото се изисква в „последния момент“, когато други елементи от реалния състав вече са налични. Актът на прилагане ги обединява в единен правен състав, придава им достоверност и води до възникване на субективни лични права и задължения, като по този начин се преодоляват пречките и се създава възможност за задоволяване интересите на гражданите.

Това е функция само на специални компетентни органи, субекти на управление, а не на граждани, които нямат правомощия да прилагат нормите на закона, не действат като правоприлагащи органи и следователно в тази ситуация те няма да могат да задоволяват сами интересите си. Само правоприлагащият орган ще може да осигури прилагането на правна норма, да приеме акт, който ще се превърне в междинна връзка между нормата и резултата от нейното действие, ще формира основата за нова поредица от правни и социални последици , а оттам и за по-нататъшното развитие на обществените отношения, облечени в правна форма. Този вид правоприлагане се нарича оперативно-изпълнително, тъй като се основава на положително регулиране и е предназначено да развива социалните връзки. Именно в него са въплътени в най-голяма степен правостимулиращите фактори, което е характерно за актовете за насърчаване, присвояване на лични звания, за установяване на плащания, обезщетения, за регистрация на брак, за наемане на работа и др. Венгеров А. Б. Теория на държавата и правото. Част 2. Теория на правото. Москва, 2002. Т. 2. .

Третият етап е установяването на конкретна правна връзка с много определено разделение на субектите на овластени и задължени. С други думи, тук се разкрива коя от страните има интерес и съответното субективно право, предназначено да го задоволи, и коя е длъжна или да не пречи на това удовлетворяване (забрана), или да извършва определени активни действия в интересите на упълномощеното лице.

Така или иначе говорим сиза правоотношение, което възниква на основата на върховенството на закона и при наличието на юридически факти и където една абстрактна програма се трансформира в конкретно правило за поведение на съответните субекти. Конкретизира се доколко са индивидуализирани интересите на страните, или по-скоро основният интерес на упълномощеното лице, който действа като критерий за разпределението на правата и задълженията между противопоставящите се лица в правоотношението.

Четвъртият етап е реализирането на субективни права и правни задължения, при което правното регулиране постига целите си – позволява да се задоволи интересът на субекта. Актовете за реализиране на субективните права и задължения са основното средство, чрез което правата и задълженията се осъществяват на практика - осъществяват се в поведението на конкретни субекти. Тези действия могат да се изразят в три форми: спазване, изпълнение, използване.

При спазване субектът се въздържа от извършване на забранени от закона действия. В същото време той не осъзнава собствените си интереси, които са различни от интересите на контрасубектите, както и от обществените интереси в защитата и защитата, и по този начин не поставя пречки за тяхното задоволяване. , Баранов В. М. Толстик V. A. - M .: Адвокат, 1999.

При изпълнение на задълженията лицето трябва активно да задоволява интересите на контрасубекта и обществените интереси в защитата и защитата и не поставя пречки под никаква форма (неизпълнение, частично неизпълнение на задълженията, задоволяване на неговите интереси които са в противоречие с интересите на контрагента и др.

Когато се използва, субектът получава полза, стойността удовлетворява лични интереси. В същото време той не трябва да пречи на задоволяването на интересите на други лица, както и на обществените интереси в защитата и защитата.

Анализът на изброените форми на реализация ни позволява да разграничим общ модел: във всички форми субектът не трябва да пречи на задоволяването на интересите на защита и отбрана, които формират основата на правовата държава, както и интересите на контрасубектите.

Петият етап не е задължителен. То влиза в сила при липса на безпрепятствена форма на осъществяване на правото и когато в помощ на неудовлетворения интерес трябва да се притече съответната правоприлагаща дейност. Възникването на правоприлагането в този случай вече е свързано с негативни обстоятелства, изразяващи се в наличие или на реална опасност, или на правонарушение, или на пряко правонарушение.Основи на държавата и правото: Учебник за кандидат-студенти / Изд. О. Е. Кутафина - 2-ро изд., преработено и допълнено - М .: Юрист, 2002 г.

Глава 2. Основните елементи и характеристики на правното регулиране в теорията на държавата и правото

2.1 Елементи и етапи на регулаторния механизъм

Разглеждайки елементите на механизма на правно регулиране, трябва да разгледаме въпроса за неговата структура, състав и съотношение на правните явления, включени в него. Разграничавайки елементите на механизма на правното регулиране от другите правни явления, трябва да откроим следните негови характеристики, а именно: институционалност - като статична страна на правната система. Следователно, правните явления-процеси (законотворчество и прилагане на закона), при цялото им значение в правното регулиране, са включени в механизма на правното регулиране не пряко, а под формата на актове, технически и правни средства и др .; функционалност – като правни явления, които реално функционират. Следователно общите, глобални правни явления (законност, правосъзнание), с цялото им определящо значение в правната система, действат не като елементи на механизма на правното регулиране, а като негова среда, общият фон - фактор, който обединява един или друг елемент в процеса на неговото функциониране.

Като елементи на механизма на правното регулиране включваме правни норми, нормативни правни актове, актове на официално тълкуване, юридически факти, правоотношения, актове на реализация на правото, правоприлагащи актове, правно съзнание, правен режим. Всеки от тези елементи изпълнява своите регулаторни функции, влияе по свой начин на поведението на хората и социалните отношения Алексеев С.С. Право: АБВ, теория, философия. Цялостен изследователски опит. - М., 2002.

Тези елементи най-често се разделят на основни и спомагателни. Основните елементи обикновено включват нормите на правото, правоотношенията, актовете за реализиране на субективни права и задължения и актовете за прилагане на правото, докато спомагателните елементи включват всички други правни средства (нормативни правни актове, актове за тълкуване на правото, правно съзнание). , правна техника и др.).

Основните елементи се считат за такива, защото в механизма на правното регулиране те са неговите ключови звена и формират основата, рамката на цялата система на правно регулиране. Освен това всеки един от тези основни елементи е основен, определящ на съответния етап от процеса на правно регулиране, когато се осъществява действителното регулативно въздействие върху обществените отношения.

Нормите на правото действат като предписание и като образец, модел на поведение в правоотношенията. Те служат като изходна, основа на правно регулиране, указват какво е разрешено и какво е позволено, какви са последиците от спазването или нарушаването на записаните в тях инструкции. Върховенството на закона е в основата на целия механизъм на правно регулиране. Всички останали негови елементи са предвидени от нормите на правото, имат поднормативен характер Марченко М. Н. Теория на държавата и правото във въпроси и отговори: Учебник. - М .: TK Velby, Издателска къща Prospect, 2004 ..

Правоотношенията са средство за преобразуване на общите модели на поведение, заложени в нормите на правото, в специфични и индивидуализирани актове на поведение на членовете на обществото (субекти на правото). Чрез правните отношения се осъществява реализацията на правото, това е основният начин за превеждане на предписанията на правните норми в актове на човешкото поведение.

Актовете за прилагане на закона са действията на субектите на правото за прилагане на предписанията на правните норми. При такива действия мерките за възможно или правилно поведение, изразени в правата и задълженията на Dmitruk V.N. Теория на държавата и правото./ Учебник. - Минск.: Амалфея, 2000.

Актовете за прилагане на правото са индивидуализирани нареждания на властта, насочени към регулиране на обществените отношения. Това са актове на индивидуализирано правно регулиране. Най-яркият пример за акт на прилагане на правото е съдебно решение по конкретно гражданско дело.

Спомагателните елементи на механизма на правното регулиране участват в правното регулиране заедно с основните. Те са в съседство с основните елементи, образувайки с всеки от тях цял блок от правни средства, които осигуряват процеса на правно регулиране на един или друг етап. Например, такива елементи като нормативни правни актове, актове на тълкуване на закона, правно съзнание, правна култура и някои други се присъединяват към правните норми, юридически факти - юридически факти, актове за реализиране на субективни права и задължения - актове на тълкуване на закона , правно съзнание, правна култура, актове на правоприлагане - актове на тълкуване на правото, правосъзнание, правна култура. Спомагателните елементи на механизма на правно регулиране не винаги са строго обвързани с определен етап от процеса на правно регулиране. Някои от тях могат да бъдат включени в процеса на правно регулиране на различните му етапи.

Нормативният правен акт като документ, съдържащ правните норми, засяга поведението на хората, като установява правен режим за регулиране на един или друг вид обществени отношения.

Актовете за официално тълкуване са документи, издадени от специално упълномощени органи и насочени към изясняване на смисъла на правните норми.

Юридическите факти са фактите от реалния живот, които водят до правни последици: възникване, промяна и прекратяване на правоотношения.

Правното съзнание и режимът на законност действат като особени елементи на механизма на правното регулиране. Особеността на тези елементи се състои в тяхната неосезаемост. Но нематериалността не им пречи да оказват ефективно влияние върху целия процес на правно регулиране. Ефективността на всички елементи на механизма на правното регулиране зависи от нивото на правно съзнание и реалността на режима на законност Марченко М. Н. Теория на държавата и правото във въпроси и отговори: Учебник. - М .: TK Velby, Издателска къща Prospekt, 2004.

Разделянето на правните средства, които съставляват механизма на правно регулиране на основни и спомагателни, е основното, но не и единственото. Други класификации могат да бъдат намерени в литературата. В зависимост от отрасъла правните средства могат да бъдат конституционни, административни, наказателни, граждански и др.; в зависимост от характера - материални и процесуални; в зависимост от функционалната роля - регулаторна и защитна; в зависимост от степента на персонализация - нормативни (общи) и индивидуални (персонални); в зависимост от информационно-психологическата насоченост - стимулиращи (поощрения, придобивки, субективни права) и ограничителни (наказания, забрани, задължения). Възможни са и други класификации Pyanov N.A. Правно регулиране и неговия механизъм // Сибирски правен бюлетин. - №2.- 2003г.

Елементите на механизма на правното регулиране засягат обществените отношения не само конкретно правно, но под тяхно влияние се формират психологически нагласи и мотиви на поведение на хората.

В действителност специалните правни средства и методи за въздействие върху поведението на хората се комбинират в различни комбинации с неправни.

Процесът на въздействие на правото върху поведението и социалните отношения на хората започва с осъзнаването на необходимостта и възможността за регулиране на някои житейски ситуации с помощта на правото. В някои условия хората действат според закона дори при липса или в противоречие с действащите правни разпоредби Марченко М. Н. Теория на държавата и правото във въпроси и отговори: Учебник. - М .: TK Velby, Издателска къща Prospekt, 2004.

Регулаторното въздействие на правото най-видимо и ефективно започва с публикуването на нормативни актове от законодателните органи на държавата. По този начин вдигането в закон, придаването на строги правни форми на правните норми е първият етап на правното регулиране. На този етап въведените в правната система норми регулират и ръководят поведението на участниците в обществения живот, като установяват техния правен статут. За субекта на правото се очертава кръг от възможни права и задължения.

Правният статут на гражданин се определя преди всичко от конституционното законодателство, както и от други регулаторни правни актове. Правният статут на организациите се опосредства от разпоредби, които установяват тяхната компетентност, т.е. обхват на правата и задълженията Пак там. - С.267..

Първоначално идеята за механизъм за въздействие на правото върху социалните отношения беше представена от Н. Г. Александров, който идентифицира следните връзки в механизма на правното регулиране: 1) установяване на правния статус на дадено лице; 2) придаване на определени видове житейски факти значението на юридически факти; 3) установяване на модели на правоотношения; 4) установяване на мерки за правна защита и правна отговорност Александров Н.Г. Теория на управлението и правата. - М.: Юридическа литература, 2008.

На първия етап се осъществява общо, неперсонализирано, неиндивидуализирано въздействие на правото. Правните норми ръководят участниците в правния живот за постигане на целите си, предупреждават за възможността от положителни и отрицателни последици от поведението на хората в областта на правното регулиране. В нормите на правото се предвиждат пречките за задоволяване на законните интереси на членовете на обществото и се посочват възможните правни средства за тяхното преодоляване.

Вторият етап е тяхната индивидуализация и конкретизация. След настъпването на обстоятелства, предвидени от нормите, които се наричат ​​юридически факти, възникват индивидуализирани отношения, участниците в които имат специфични права и задължения Марченко М. Н. Теория на държавата и правото във въпроси и отговори: Учебник. - М .: TK Velby, Издателска къща Prospect, 2004 ..

Третият етап на правно регулиране се характеризира с изпълнението, изпълнението на онези права и задължения на конкретни субекти, които имат в дадена правна ситуация. Етапът на реализиране на права и задължения може да отнеме дълъг период от време, тъй като на този етап се защитават нарушените права и интереси на субектите, премахват се пречките за тяхното постигане, т. прилагани, правоприлагане, правоприлагащи функции на правото Теория на държавата и правото: Учебник за гимназии / Ред. В.М. Корелски и В.Д. Перевалова. - Екатеринбург, 2002 г.

Алексеев С.С. разглежда допълнителен, незадължителен, четвърти етап. Този етап или предхожда възникването на правни отношения, или е предназначен да осигури тяхното изпълнение. Това е етапът на прилагане на закона. Под прилагането на закона е обичайно да се разбират дейностите на държавните органи и организации, свързани с конкретизирането (индивидуализацията) на предписанията на правните норми, което се формализира с официален документ, наречен акт за прилагане на закона.

Актът на прилагане на закона, уточнявайки предписанията на правните норми, определя мярката за възможно или правилно поведение на участниците в конкретни правоотношения, т. техните субективни права и задължения, както и осигурява изпълнението на тези права и задължения Венгеров А.Б. Теория на управлението и правата. Част 2. Теория на правото. Т.2. - М., 2002.

Необходимостта от етапа на прилагане на правото възниква в два случая: първо, когато субективни права и задължения и следователно конкретни правоотношения не могат да възникнат без правоприлагаща дейност и, второ, когато е необходимо да се осигури изпълнението на субективни права и задължения с помощта на мерки за държавна принуда. В първия случай етапът на прилагане на правото е вклинен между първия и втория основен етап на процеса на правно регулиране, във втория - между втория и третия. Тъй като процесът на правно регулиране на конкретни обществени отношения не винаги преминава през етапа на прилагане на правото, този етап се счита за допълнителен или незадължителен Алексеев С.С. Обща теория на правото. В 2 тома. Т.2. - М.: Юридическа литература, 2011.

1. Формулира се правило за поведение, което е насочено към задоволяване на определени интереси, които са в областта на правото и изискват тяхното справедливо подреждане.

2. Има дефиниция на специални условия, при възникването на които се „включва“ действието на общите програми и които ви позволяват да преминете от общи правила към по-подробни.

3. Установяване на специфична правна връзка с много определено разделение на субектите на овластени и задължени. Тоест тук се разкрива коя от страните има интерес и съответно субективно право и коя е длъжна или да не пречи на това удовлетворение, или да предприеме активни действия в интерес на упълномощеното лице.

4. Осъществяването на субективни права и правни задължения, при което правното регулиране постига целите си – позволява да се задоволи интересът на субекта Теория на държавата и правото: Курс лекции / Изд. Н.И. Матузова и А.В. Малко. - М .: Юрист, 2006 ..

5. Стъпка по избор. То влиза в сила при липса на безпрепятствена форма на осъществяване на правото и когато в помощ на неудовлетворен интерес трябва да се притече съответната правоприлагаща дейност.Основи на държавата и правото: Учебник / Изд. О.Е. Кутафин - М .: Юрист, 2002 ..

Основните разлики от предишната класификация са, че вторият и третият етап са обединени в един - вторият етап, в генералното класиране и се откроява като в S.S. Алексеев факултативен етап.

Но Пянов Н.А. разглежда етапите на правното регулиране в широко и тясно тълкуване. При широко тълкуване в процеса на правно регулиране изглежда възможно да се разграничат два етапа: етапът на правно регулиране на обществените отношения и етапът на действие на правните норми. Първият е свързан със законотворчеството. На този етап се извършва разработването и установяването на правни норми. По своя характер той е подготвителен, тъй като тук правната уредба като такава, т.е. реалното, реално въздействие на правото върху социалните отношения все още не съществува. Второто е свързано с функционирането на правните норми. На този етап се извършва действителното регулиране на социалните отношения, реалното въздействие на нормите на правото и други правни средства върху социалните отношения. В процеса на правно регулиране (с неговото разширително тълкуване) този етап е основен.

В тясно тълкуване процесът на правно регулиране е процес на функциониране, действие на нормите на правото. При този подход законотворчеството се изключва от процеса на правно регулиране и правното регулиране се разглежда само като процес на действителното въздействие на нормите на правото и други правни средства върху обществените отношения. В процеса на правно регулиране, с тясното му тълкуване, могат да се разграничат три основни и един допълнителен (незадължителен) етап Пянов Н.А. Правно регулиране и неговия механизъм // Сибирски правен бюлетин. - № 1. - 2003 .. Основните етапи включват: етап на общо действие на правните норми, етап на възникване на субективни права и задължения и етап на изпълнение на субективни права и задължения. Допълнителен етап е етапът на прилагане на закона. Така тази интерпретация съвпада с класификацията на етапите, предложена от повечето автори.

2.2 Характеристики на ефективността на правното регулиране

Изследвайки механизма на правното регулиране, стигнахме до извода, че той е насочен към постигане на определен социален резултат, получаване на ефекта, който законодателят съзнателно е търсил при прилагането на съответната правна норма. Ето защо, разглеждайки въпроса за механизма на правно регулиране, не е възможно да не спрем поне в най-общи линии и върху характеристиките на неговата ефективност.

Ефективността на правното регулиране в правната наука може условно да се разглежда като съотношението на целта на приемането на нормативен акт и резултата от неговото действие Боков Ю.А. Принципът на правотворчеството като един от факторите, влияещи върху ефективността на правното регулиране / Ефективността на механизма на правното регулиране: Сборник научни трудове / Изд. S.A. Боголюбов. - Оренбург: Издателство на OSU, 2001. Проблемът за ефективността на механизма на правно регулиране е част от един по-широк проблем – ефективността на правото. Най-общо ефективността на правото се разбира като ефективност на правното въздействие. Характеризира се преди всичко с връзката между действителния резултат от действието на правните норми и социалната цел, за която са издадени тези норми.

Ефективността на правното регулиране до голяма степен зависи от ефективността на правоприлагащите актове. Включени в механизма на правното регулиране, тези актове са предназначени да осигурят неговата ясна и добре координирана работа. Правоприлагащите актове са важно средство за постигане на целите, пред които е изправена върховенството на закона. Следователно правоприлагащият орган не може да има други цели, които не са предвидени в закона.

Следователно ефективността на правоприлагащите актове трябва да се измерва по същия начин, както ефективността на правните норми, като се сравнява действително постигнатият резултат от тяхното действие с целите на съответните правни норми.

В същото време не във всички случаи може да се говори за социалната ефективност на актовете за прилагане на закона. Всичко зависи от приложимата норма, нейното съдържание. В същото време много норми съдържат императивни постановления, които изискват от правоприлагащия орган да вземе недвусмислено решение. Тук ролята на правоприлагащия се свежда до пасивно изпълнение на волята на законодателя. Той не е задължителен креативносткъм прилагането на тази норма, само нейното качествено прилагане. Следователно качественото прилагане на такива норми може само да осигури тяхната правна ефективност, но не и да повлияе на тяхната социална ефективност, степента на постигане на социалните цели на нормите. Правоприлагането тук основно се слива с такава форма на реализация на правото като принудителното изпълнение, с единствената разлика, че в този случай издаването на правоприлагащ акт предполага.

Ефективността на правоприлагащите актове зависи от тяхната правна и фактическа валидност, от качеството на приложимия нормативен акт, законосъобразността и ефективността на тяхното съдържание, пълнотата на отчитане на всички възможни последици, целесъобразността, както и от качеството на организацията на вземане на решения и тяхното изпълнение.

Ефективността на правното регулиране е съотношението между резултата от правното регулиране и неговата цел Теория на правото и държавата в схеми и определения: Учебник / Изд. Бабаева В.Н., Баранова В.М., Толстик В.А. - М.: Юрист, 1999.

По този начин, в съвременни условияМогат да бъдат идентифицирани следните области за подобряване на ефективността на правното регулиране:

· Усъвършенстване на законотворчеството, в хода на което обществените интереси и законите, в рамките на които те ще действат, се изразяват най-пълно в правните норми. Необходимо е с помощта на подходящи правни и информационно-психологически средства да се създаде ситуация, при която спазването на закона ще бъде по-полезно от неговото нарушаване. Необходимо е да се засили правната гаранция на правните средства, действащи в механизма на правното регулиране.

· Подобряването на правоприлагането „допълва“ ефективността на регулирането. Повишаването на нивото на правната култура на субектите на правото ще повлияе пряко върху качеството на целия механизъм на правно регулиране, за укрепване на върховенството на закона и правовата държава Syrykh V.M. Теория на управлението и правата. Учебник за средните училища. - М .: Bylina, 2000.

· Интересите на човека са основна насока за развитие и усъвършенстване на елементите на механизма на правното регулиране, повишаване на тяхната ефективност. Действайки като вид правна технология за задоволяване на тези интереси, механизмът на правно регулиране трябва постоянно да има обществено ценен характер, трябва да създава благоприятен режим за осъществяване на легитимните стремежи на индивида, укрепвайки неговия правен статус.Теория на държавата и Право: Курс лекции / Изд. Н.И. Матузова и А.В. Малко. - М.: Юрист, 2006.

· Повишаването на нивото на правната култура на субектите на правото, разбира се, ще се отрази върху качеството на целия механизъм на правно регулиране, управлението на закона и реда.

Заключение

По този начин изследването ни позволи да формулираме следните заключения:

Правните средства не формират никакви специални принципно различни от традиционните, фиксирани в общоприетия концептуален апарат на явленията на правната реалност. Това е цялата гама от правни явления от различни нива с единствената особеност, че те се обособяват и разглеждат не от гледна точка на нуждите на правната практика, а от гледна точка на тяхното функционално предназначение, тези характеристики, които ги характеризират като средства за решаване на икономически и други социални проблеми.

Подобни документи

Анализ на съществуващите подходи в юриспруденцията към дефинирането на правно регулиране. Изследването на връзката на понятието правно регулиране с понятията регулиране на правото, действието на закона и правното влияние. Класификация на нормите на административното право.

тест, добавен на 15.08.2012 г


Ефективност на правното въздействие върху обществените отношения в областта на публичната администрация. Действителното поведение на субектите на обществените отношения. Концепцията за механизма на административно-правното регулиране, източници на административното право.

тест, добавен на 25.11.2008 г


Разкриване на същността и цялостно изследване на механизма на правно регулиране. Обща характеристика на основните елементи на механизма на правното регулиране. Дефиниране на понятието принципи на правото и оценка на тяхното значение в механизма на правното регулиране.

курсова работа, добавен на 28.08.2011 г


Цялостно разглеждане на въпросите на нормативните и ненормативни системи на правно регулиране. Обществените отношения, произтичащи от изпълнението на функциите на механизма за правно регулиране. Концепцията за социално-психологическия принцип на действие на правото.

курсова работа, добавена на 10.11.2014 г


курсова работа, добавена на 17.09.2012 г


Понятието правно регулиране. Неговата същност и характеристики като вид социална регулация. Предмет, методи, способи, видове и етапи на неговото изпълнение. Механизмът на правното регулиране и неговото място в системата на теорията на държавата и правото.

курсова работа, добавена на 14.09.2014 г


Анализ на целенасоченото въздействие върху поведението на хората и обществените отношения чрез правни средства. Описания на характеристиките на материалните, политическите, правните гаранции на реда и закона. Преглед на етапите на механизма на правно регулиране.

курсова работа, добавена на 25.02.2012 г


Понятието и критериите за правно регулиране и правно влияние, фактори за осигуряване на тяхната ефективност. Анализ на влиянието на националния правен манталитет съвременна Русиявърху ефективността на механизма на правно регулиране и правно въздействие.

курсова работа, добавена на 17.06.2017 г


Същността на механизма на правно регулиране на обществените отношения, неговите елементи и съдържание. Правни методи, методи, видове и режими на правно регулиране. Общи признаци за прилагане на правни стимули и ограничения. Актове на официално тълкуване.

Основната цел на правото е подробното регулиране на най-важните обществени отношения, за което се използва цял арсенал от различни средства за правно въздействие. В своето координирано системообразуващо взаимодействие за постигане на поставените цели те образуват единен, добре координиран механизъм.

За обозначаване на действието на този механизъм в правната литература се използва категорията „механизъм на правно регулиране“.

Механизъм за правно регулиране -то е система от най-последователно организирани правни средства за преодоляване на препятствията, които стоят пред задоволяването на интересите на субектите на правото.

Този механизъм позволява:

• осигуряват комплексното въздействие на различни средства върху социалните отношения, поведението на хората;
• показват динамиката на правото, механизма на неговото реално функциониране;
• идентифициране на специфичните функции и регулаторни възможности на всяко от явленията на правната реалност, връзката му с други правни явления и процеси.

Целмеханизъм на правно регулиране - да се осигури безпрепятственото движение на интересите на субектите на ценности (смислена характеристика). Механизмът на правното регулиране е система от правни средства с различен характер и функции, които позволяват постигане на целите (формална характеристика).

Необходимостта от различни правни средства, действащи в механизма на правното регулиране, се определя от различния характер на движението на интересите на субектите към ценностите, наличието на множество пречки, които стоят по този начин.

Елементи на механизма на правното регулиранеса началните, действително функциониращи фрагменти на правната система, отразяващи основните етапи на въздействието на правото върху обществените отношения. Разграничаване: етап на регулиране на отношенията; етапа на възникване на индивидуалните права и задължения; етап на реализация на правата и задълженията. На всеки от етапите се разграничават основните елементи на механизма на правно регулиране като опорни центрове, които определят основното съдържание на етапа. Около тях като своеобразни подсистеми се групират всички други правни явления и процеси, които образуват спомагателни елементи на механизма на правното регулиране (правосъзнание, правна култура, правна техника и др.).

Могат да се разграничат следните елементи на механизма на правно регулиране:

• правова държава (установява модел за задоволяване на интереси);
• юридически факт или фактически състав с такъв решаващ факт като организационен и изпълнителен правоприлагащ акт;
• правоотношение (тук са посочени нормативните изисквания за съответните субекти);
• актове за реализиране на права и задължения (действия на субектите под формата на спазване, изпълнение и използване);
• охранителен правоприлагащ акт (използва се в случай на престъпление).

Ефективността на механизма за правно регулиране пряко зависи от това колко компетентно са определени целите на регулирането и колко оптимално са избрани средствата за постигането им.

При формирането на целта се моделира желаният резултат и се мотивира набор от средства, които според субекта могат да доведат до нейното постигане.

Средства, методи, методи, видове механизъм за правно регулиране

Законът има за цел да регулира обществените отношения. Този процес не се осъществява сам по себе си, той действа въз основа на подходящ механизъм на правно регулиране. За да изясним това понятие, нека дефинираме понятието "правно регулиране".

Веднага отбелязваме, че в правната наука се разграничават понятията "правно регулиране" и "правно влияние".

Под правна уредбаразбира въздействието на правото върху обществените отношения с помощта на правни средства, начини и методи. По този начин наказателното право съдържа изискване да не се извършват обществено опасни деяния. В този случай за подходящо правно въздействие върху обществените отношения се използват подходящи средства (забранителна правна норма, правна отговорност, наказание), метод (забрана), метод (императивен).

Взети заедно, средствата, методите и методите за въздействие на правото върху обществените отношения са механизъм на правно регулиране. По този начин, механизъм за правно регулиране- това е система от правни средства, начини и методи за въздействие на правото върху обществените отношения, което позволява да се прилагат правилата на поведение, съдържащи се в правните норми.

Предназначение на регулаторния механизъмсе състои в осигуряване на ефективността на правните норми, тоест в тяхното „съживяване“, съчетаване с юридически факти и съответно задоволяване на интересите на лицата, организациите, държавата и цялото общество, изразени в закона.

Понятието "правно въздействие" е по-широко от правната уредба. То обхваща цялата съвкупност от правни явления, които засягат обществените отношения. Правно въздействие -това е влиянието върху обществените отношения не само чрез правни средства, начини, методи, но и чрез други правни явления (като правно съзнание, правна култура, правни принципи и др.).

Например, неизвършването на престъпления от абсолютното мнозинство от хората се обяснява не само и не толкова с правни средства, методи и методи, а с преобладаващото правно съзнание, което предполага уважение към закона.

За да разберем същността на правното регулиране и механизма на правното регулиране, нека разгледаме понятията средства, методи и методи за въздействие на правото върху социалните отношения.

Правни средства за защита- това са своеобразни правни инструменти, с помощта на които се осъществява подреждането на обществените отношения и се задоволяват интересите на субектите на правото. Правните средства са нормите на правото, субективните права и правните задължения, юридическата отговорност, правните ограничения, правните стимули, правните стимули и др.

Първите три компонента на тези правни средства бяха разгледани подробно от нас по-рано. Затова се ограничаваме до кратко описание на някои други правни средства.

Законови ограниченияса свързани с намаляване на обема на възможностите, свободата, а оттам и правата на индивида да намали негативната си активност и да възпира противоправните действия. По този начин законът, в подходящи случаи, предвижда ограничаване на дееспособността на деца, които са психично болни. Видовете правни ограничения се съдържат в правната норма: в хипотезата (юридически факт - ограничение), диспозиция (правно задължение - забрана), санкции (наказание).

Правен стимул- това е правен стимул за законосъобразно поведение, включващ увеличаване на положителната активност. Изразява се в обещаване или предоставяне на ценности, а понякога и в премахване или намаляване на мярката за лишаване от стойност (например намаляването на мярката на наказанието е стимул). В правната норма се съдържат и видовете правни стимули: в хипотезата (юридически факт - стимул), диспозиции (субективно право), санкции (насърчение).

Така правният стимул е най-пряко свързан с друго правно средство за регулиране на обществените отношения – правните стимули. Легална промоциядейства като форма и мярка за правно одобрение на законно, заслужено поведение, в резултат на което настъпват благоприятни последици за субекта (награждаване с орден, почетна грамота, издаване на парична премия, предсрочно назначаване на заглавие, предсрочно освобождаване от местата за лишаване от свобода и др.).

Начини на правно регулиране

Механизмът на правно регулиране включва използването на различни начини за пряко въздействие на правните разпоредби върху социалните отношения.

Това са методите, чрез които се осъществява правното регулиране. Тяхното съдържание зависи от спецификата на правните норми, чрез които се осъществява такова регулиране.

Основните методи на правно регулиране са разрешение, забрана, задължение.

разрешение- метод на правно регулиране, който предоставя на участник в правоотношение избор на неговите действия за осъществяване на едно или друго субективно право в рамките на възможностите, предоставени от това право.

Законовите разрешения са изразени в регламенти. Най-често това става чрез позволяващи нормиправа. Например собственикът на имот може да се разпорежда с него по свое усмотрение: да продаде, дари, отдаде под наем, ипотечи.

Забрана- метод на правно регулиране, което означава, че участник в правоотношение е длъжен да не извършва действия, посочени в правните норми.

Правната забрана е важен правен начин за осигуряване на организацията на социалните отношения, защитата на правата на отделните граждани, организации, държавата и обществото като цяло. Това е своеобразна бариера пред нежелано, вредно и опасно за обществото поведение.

Правните забрани произтичат по правило от съответните морални забрани, приети в обществото. Например в обществото лъжата се осъжда. Някои негови разновидности (клевета, лъжесвидетелстване и др.) са уредени в правните норми като правни забрани.

Нарушаването на забраните предполага настъпване на юридическа отговорност. Наличието на законова забрана предполага и наличието на орган или длъжностно лице, което има право да изисква нейното изпълнение.

Правните забрани са изразени в разпоредби във формата правила за забрана.Това е особено очевидно в наказателното право. Всички членове на специалната част от Наказателния кодекс на Руската федерация съдържат забрана да не се извършват действията, посочени в разпорежданията, под заплаха от наказание.

подвързване- метод на правно регулиране, което означава, че участник в правоотношение е длъжен да извърши определени действия, посочени в правните норми.

За разлика от забраната, задължението не включва пасивно, а активно поведение. Ангажиментът обикновено се използва за регулиране финансови дейности, защита околен свят, охрана на труда.

Задължението се изразява в нормативни актове под формата задължителни норми.Така например, съгласно чл. 57 от Конституцията на Руската федерация всеки е длъжен да плаща установените данъци и такси, а съгласно чл. 59 от Конституцията на Руската федерация, гражданинът на Русия е длъжен да носи военна службав съответствие с федералния закон. Както при законовата забрана, неспазването на правно задължение води до правна отговорност.

Трябва да се отбележи, че методите на правно регулиране са пряко свързани със средствата за регулиране на обществените отношения. И така, за разрешението като начин на правно регулиране са необходими подходящи правни средства: уреждащи норми, правни ограничения, субективни права и др. Съответно за забрана и задължение - забранителни и задължителни норми, правно задължение, забрани, правни стимули, правни стимули , законови ограничения и др.

Методи на правно регулиране

Понятието метод на правно регулиране е тясно свързано с понятието метод на правно регулиране (в литературата тези термини понякога се използват взаимозаменяемо).

Методът на правно регулиране показва характера на отношенията между участниците в правоотношението. Обикновено има два основни метода на правно регулиране:

• императивен методпредполага властно командване на едни участници в правните отношения към други. Например, в случай на престъпление, държавата прилага доста сурови принудителни мерки срещу нарушителя. Този метод в литературата се нарича още метод на подчинение, авторитарен метод, метод на подчинение;
• диспозитивен (автономен) методпредполага равенство на субектите на правоотношенията, например в гражданскоправните отношения - сключването на договори за продажба, лизинг, съхранение.

Както отбелязахме по-рано, методите на правно регулиране са най-важният критерий за разграничаване на правото на индустрии.

В литературата като самостоятелни се разграничават още:

• метод на насърчаване (типичен, например, за трудовото право);
• метод на убеждаване (характерен за повечето правни отрасли);
• метод на принуда (типичен за отраслите на правото, които предвиждат юридическа отговорност).

Трябва да се отбележи, че начините и методите на правно регулиране са "обвързани" със съответните правни норми и форми на прилагане на правото. И така, разрешението като начин на правно регулиране съответства на диспозитивен метод, разрешаващ норми и използване на закона като форма на неговото прилагане. Съответно забраната като метод на правно регулиране се характеризира с императивен метод, забранителни норми, спазване като форма на изпълнение, а задължението - императивен метод, задължителни норми и принудително изпълнение като форма на реализация на правото.

Видове правно регулиране

Общата ориентация на правото на социални отношения зависи от това какво стои в основата на правното регулиране - разрешение или забрана. В зависимост от това правната уредба се разделя на видове:

• разрешителен тип;
• публичен тип.

Разрешителен типПравното регулиране включва използването на принципа "всичко е забранено, освен изрично разрешеното". Субектите могат да извършват само онези действия, които са разрешени от нормите на закона. Обикновено се използва в отраслите на наказателноправния комплекс (наказателно право, наказателнопроцесуално право, пенитенциарно право), административно право и др.

публичен типПравното регулиране включва използването на принципа "всичко е позволено, с изключение на изрично забраненото". Този тип регулиране се извършва предимно в сферата на гражданскоправните отношения, когато субектите имат право да извършват всякакви действия, с изключение на тези, които противоречат на закона.

В правната практика тези методи, методи и видове правно регулиране не се срещат в чист вид: във всеки клон на правото има комбинация от тях.

Структура на механизма на правно регулиране

Механизмът на правното регулиране като система най-общо има следните елементи:

• . Тя представлява изходната основа за правно регулиране. Съдържа модел на желано поведение, което субектът на правото трябва да следва;
• (фактически състав), който е „спусъкът” на механизма на правното регулиране. С появата му „оживяват” нормите на правото и се задейства механизмът на правно регулиране;
• правоотношение, възникнало с настъпването на юридическия факт (фактически състав);
• охранителен изпълнителен акт (незадължителен елемент).

В механизма на правното регулиране всички тези елементи се комбинират и механизмът се задейства.

Според посочените елементи се разграничават следните етапи на механизма на правно регулиране:

• регулиране на обществените отношения, чийто вход е издадена съответната правна норма;
• възникването на реални обстоятелства, необходими за действието на правовата държава, които са свързани с наличието на юридически факти. В правната практика импулсът за движение е юридически факт, т.е. събитие или действие (бездействие), което поражда, променя или прекратява правни отношения;
• идентифициране на обекта и субектите на възникналото правоотношение, съответните права и задължения. На този етап от правното регулиране се определя кой и как ще изпълнява изискванията на правовата държава, т.е. общият модел на поведение, заложен в правната държава, се конкретизира по отношение на субектите;
• пряко осъществяване на правата и задълженията на субектите на правоотношенията. Това е действителното поведение на субектите, осигуряващо резултата, към който е била насочена волята на законодателя;
• издаване на правоприлагащ акт - авторитетно постановление на компетентните органи, което гарантира упражняването на правата и задълженията на субектите на правоотношенията. В този случай правоприлагащият акт се разглежда като последното звено в механизма на правно регулиране, в резултат на което субектът на правото постига определена цел. В съответствие с акта на прилагане на закона възниква ново правоотношение (в този случай актът на прилагане на закона действа като юридически факт) и механизмът на правно регулиране се включва отново, но съдържанието му ще бъде различно.

Нека разгледаме действието на механизма за правно регулиране на конкретен пример. И така, кандидатът има цел - да влезе в университет. За да упражни правото си да влезе в университет, кандидатът разчита на съответните правни норми, тоест етапът на регулиране на обществените отношения вече е настъпил. Съгласно чл. 43 от Конституцията на Руската федерация, всеки има право да получава безплатно на конкурсна основа висше образованиев държавно или общинско учебно заведение. Тази правова държава има по-нататъчно развитиев публикуването на федералните закони „За образованието“, „За висшето и следдипломното образование“ и редица подзаконови актове.

За да започне да действа това правило е необходимо възникването на реални обстоятелства, необходими за действието на правната норма, които са съответните юридически факти. Това са постигането на определена възраст от лице, получаването на общо средно образование от него, а основният юридически факт в този случай е подаването от самото лице на заявление за желанието да учи в конкретен университет с всички приложени необходимите документи.

Този фактически състав задвижва целия механизъм на правно регулиране. В рамките на възникналите правоотношения има правна квалификация на юридическите факти, тоест тяхното сравнение със съответните правни норми. Появяват се взаимни права и задължения: от една страна, кандидатът, а от друга, администрацията на университета. Последният, по-специално, е длъжен да осигури необходимите условия за конкурсен подбор на най-подготвените кандидати.

Актът за реализиране на правото се посочва в съответния акт за прилагане на закона - заповедта на ректора на университета за записване в учебно заведение.

Заповедта на ректора за записване - правоприлагащ акт - дава живот на ново правоотношение, свързано с висшето образование. В този случай действа и механизмът на правно регулиране с ново съдържание.

В механизма на правното регулиране е възможен още един, шести етап от механизма на правното регулиране - защита на нарушени права,какво може да се случи, ако някои субекти на правоотношенията не успеят да упражнят правата си в резултат на незаконни действия на други субекти. Появата на правоприлагане в този случай е свързана с обстоятелства от негативен характер (опасността от престъпление или престъпление).

Цели и средства в механизма на правното регулиране

Правна цел -това е състоянието на отношения, явления или процеси, идеално приети от упълномощения орган, за постигането на които се предлага да се използват определени комплекси от правни средства. Характеризира се с формалност, официалност, задължителност и съгласуваност на действията за нейното постигане.

В процеса на действие на механизма на правно регулиране се сблъскват целите на законодателя, правоприлагащия и конкретния участник в правоотношенията. Единството на тези цели интегрира всички елементи на механизма на правно регулиране в единна взаимно съгласувана система, която позволява постигане на оптимален резултат. В същото време неразбрана потребност, недобросъвестна мотивация (мотивът е връзката между обективна потребност и целта, която е поставена за нейното задоволяване), грешки в избора на средства или неправилно поставена цел на един от субектите могат да анулират всички усилия на един законотворчески орган и прекъсват функционирането на един добре смазан механизъм.

На всеки етап от правното регулиране се постигат спомагателни, междинни цели, които са обективно необходими за постигане на планирания резултат и желания конкретна цел. Така те разграничават: общи и частни цели, основни и неосновни, абстрактни и конкретни, обществени и индивидуални и др.

Постигането на целта е възможно само с помощта на приемлив и достатъчен набор от правни средства, в зависимост от естеството на интереса, който се удовлетворява.

Правни средства -Това са правни явления, изразени в инструменти (установления) и действия (технологии), с помощта на които се задоволяват интересите на субектите на правото, осигурява се постигането на обществено полезни цели.

Общи признаци на правни средства:

• те изразяват всички обобщаващи правни начини за осигуряване на интересите на субектите на правото, постигане на поставените цели (което е проявление на социалната стойност на тези субекти и правото като цяло);
• отразяват информационно-енергийните качества и ресурси на правото, което им придава специална правна сила, насочена към преодоляване на пречките, които стоят пред удовлетворяването на интересите на участниците в правоотношенията;
• комбинирани по определен начин, те действат като основни работни части (елементи) на действието на правото, механизма на правно регулиране, правните режими (т.е. функционалната страна на правото);
• водят до правни последици, конкретни резултати, различна степен на ефективност на правното регулиране;
• осигурени от държавата.

Правните средства могат да бъдат класифицирани по различни признаци. В зависимост от степента на сложност те се разделят на първичен(елементарно) и комплекс(композитен).

Ако първите включват най-простите и неделими предписания - субективни права и правни задължения, поощрения и наказания, облаги и забрани и др., то вторите са комбинирани, състоящи се от най-простите - договор, норма, институт, закон режим и др. Според ролята си те се делят на регулаторен(разрешения) и защитен(мерки за защита); по предмета на правно регулиране – на конституционни, административни, граждански, наказателнии т.н.; по природа - същностно(препоръки) и процедурен(иск); според значението на последиците – на обикновени(дузпа) и изключителен(смъртната присъда); по продължителност на действие постоянен(гражданство) и временно(премиум); по вид правна уредба нормативен(забрани, установени със закон) и индивидуален(акт по прилагане на закона, акт за реализиране на права и задължения); по отношение на информационната и психологическа насоченост — върху стимулиращ(ползи) и ограничаване(окачване) и др.

Средството е средното звено между целта и резултата. Следователно правните средства, действащи като специфичен посредник, неизбежно включват както фрагменти от идеалното (средства за установяване - права, задължения, награди, наказания и др.), така и фрагменти от реалното (средства за действие, насочени към използване на инструменти - преди всичко актове права и задължения за изпълнение).

Пренебрегването на средствата-действия (технологии) не позволява да се вземат предвид напълно всички фактори, които могат да бъдат използвани за постигане на целите. В крайна сметка резултатът не може да бъде получен без дела, усилия, дейност, свързана с използването на инструментите, предвидени в законодателството. Освен всичко друго, невключването на актове в понятието "правни средства" ще бъде свързано и с неизбежното "отрязване" от механизма на правно регулиране на редица негови добре известни елементи: юридически факти (правомерни действия). ), актове по прилагане на закона (предимно актове-действия), което също противоречи на логиката и не е обосновано.

Принципи на сътрудничествосредства-институции и средства-действия в процеса на постигане на целите могат да бъдат следните:

• сравнително пълен избор на средства-инсталации за изпълнение на определени средства-действия (ако няма достатъчно правни форми, субектите понякога могат да използват незаконни, незаконни, за да задоволят своите интереси);
• осигуряване на конкретни средства-действия с гарантиращи средства-институти (насърчения и наказания);
• като се вземе предвид практиката за използване на средства-институции при подходящи условия, т.е. като се вземат предвид действително съществуващите средства-действия;
• уеднаквяване на правната им сила;
• взаимно допълване на инструменти (като информационни феномени) и технологии (като енергийни феномени);
• спестяване на разходи както от първи, така и от втори вид.

За постигането на целта на правното регулиране е важно законотворческите и правоприлагащите органи да не прибягват до крайности:

• до подценяване на средствата и надценяване на технологиите, което задължително води до недостатъци, свързани с нормативната уредба (правен вакуум, пропуски, несъвършенство на средствата-заведения като критерии за командване на лица и др.);
• до надценяване на инструментите и подценяване на технологиите, което неминуемо води до отделяне на правната форма от съдържанието - социалните отношения и в крайна сметка се изразява в "мъртви" закони, "бездействие", свръхорганизация, правен идеализъм (когато перфектно началов средството явно доминира над реалното);
• до едновременното подценяване както на инструментите, така и на технологиите, което се изразява в правен нихилизъм, в игнориране както на правната форма, така и на съдържанието, в ниска правна култура, в различни видове правонарушения;
• до едновременна преоценка както на инструменти, така и на технологии, което води до отделяне на правните субекти от реалността и съответно до непостигане на целите на правното регулиране.

Между функции на правните средстванай-важното е постигането на целите на правното регулиране. Проявява се в това, че чрез своята „работа“ тези явления осигуряват безпрепятственото движение на интересите на субектите към ценностите, гарантират тяхното законно и справедливо удовлетворение, което отразява ролята на правните инструменти и технологии в общата система от правни фактори. Правните средства създават общи възможности, гарантирани от държавата и обществото, за укрепване на положителните регулаторни фактори и същевременно за премахване на пречките ( негативни фактори), които пречат на рационализирането на социалните връзки.

Функцията на правните средства е и фактът, че те внасят цивилизованост в съществуващите обществени отношения, предлагайки вместо незаконни и спонтанни правни механизми за решаване на възникващи проблеми, законови начини за разрешаване на конфликти, правна енергия за преодоляване на препятствията, които стоят на пътя на удовлетворяването на интересите на субектите на правото. По този начин правните средства сигнализират за степента на цивилизованост на това конкретно общество, действайки като индикатор за неговите правни възможности и нивото на правно развитие, показват търсенето на правна форма в подредеността на социално-икономическите и други отношения (съдържание) , конкурентоспособността на правните фактори с фактори, от една страна, извънправни (морални, политически, организационни и т.н.), а от друга страна, незаконни.

Правните средства изпълняват функцията на универсален „строителен материал”, който изгражда системата на правото, тъй като те обединяват всички явления, изграждащи правото – юридически факт, субективно право, задължение, поощрение, наказание, норма, институция, подотрасъл, отрасъл и т. н. Определена комбинация от правни средства в правни режими, методите на правно регулиране придават специфичност на отраслите и институтите на правото, изразяват специален ред на организация на конкретни обществени отношения, което им позволява да се регулират по-диференцирано и гъвкаво.

Разгледайте диалектиката на целите и средствата в правото.

От една страна, в зависимост от целта се извършва изборът на средства за нейното постигане, тъй като целите изискват подходящи правни средства за себе си, определят техния характер и посока. Ако конкретен закон има за цел да развие някакви социални отношения, да насърчи формирането на нови социално ценни връзки, тогава текстът на този документ като правило използва стимулиращи правни средства (насърчения, обезщетения, разрешения и др.). И обратно, ако се приема акт с цел защита и защита на определени отношения, тогава се използват предимно правни средства от ограничителен план (забрани, спирания, наказания и др.). Разбира се, освен целите, изборът на правни средства за тяхното установяване се влияе и от естеството на обществените отношения, естеството на отрасъла на правото и възможните пречки, които влияят негативно на процеса на постигане на обществено значими резултати.

При това самата цел трябва да изхожда от реално наличните и необходими за нейното постигане правни средства.

Ефективният закон съдържа разумни и научно обосновани цели и средства за постигането им. И обратното, ако законодателят неправилно определя целите, допуска неточности при избора на средства, законът няма да даде очаквания резултат, няма да допринесе за максимално постигане на основните задачи на държавата и обществото.

Теория на държавата и правото Морозова Людмила Александровна

24.2 Структура и етапи на регулаторния механизъм

Структура и етапи на механизма на правно регулиране

Някои учени, разглеждайки структурата на механизма на правно регулиране, разграничават два от неговите полярни елементи:

нормативна уредба, или норми на правото, изразяващи основните начини за въздействие върху правото - разрешения, забрани, задължения;

начини на изпълнение, които се проявяват в реалното поведение на хората, извършването на действия или в въздържането от действия (бездействие), т.е. продуктивна странамеханизъм.

Между тези два елемента съществуват междинни звена - юридически факти, правоотношения.

А. В. Малко назовава пет основни етапа или елемента на механизма на правно регулиране: 1) норми на правото; 2) юридически факт или фактически състав; 3) правоотношение; 4) актове за реализиране на права и задължения; 5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент). Въпреки разликата в позициите, както в първия, така и във втория, по същество се има предвид едно и също, но някои елементи са отделени в самостоятелен етап.

С. С. Алексеев отнася към елементите на механизма на правното регулиране: правни норми; правоотношения; актове за реализиране на субективни права и правни задължения; индивидуални предписания, актове по прилагане на закона като незадължителен елемент. В правната литература най-често се говори за тези четири елемента от механизма на правното регулиране. Те също са етапи от механизма.

Разликите в позициите на отделните учени се състоят главно в това, че не етапът на правоприлагане, а правоприлагането се нарича незадължителен. защитенхарактер. Юридическите факти не винаги се посочват като самостоятелен етап, тъй като те са неделими от правоотношенията, които не могат да възникнат без юридически факти.

Структурата на механизма на правно регулиране е еднаква за правното регулиране на всяко съдържание. Нека характеризираме всеки от неговите етапи.

Първият етап е формирането нормативна уредбавключва процеса на създаване и общото действие на правните норми. Но нормативната рамка включва не само нормите на закона, но и индивидуални предписания, договори, средства и методи на правната техника и други инструменти на правното регулиране. С. С. Алексеев придава най-голямо значение в нормативната рамка на такива правни средства като положителни задължения, разрешения и забрани, тъй като те се проявяват именно в действието на правото.

Вторият етап включва правоотношениявъзникващи въз основа на юридически факти (или фактически състав) и в рамките на които страните придобиват конкретни права и задължения като мярка за индивидуалното поведение на субектите. Този етап често се предшества от незадължителен етап - прилагане на правотобез които не могат да възникнат правоотношения. Правоприлагащият акт служи като този юридически факт, без който не може да има правоотношение. Например правото на гражданин на висше образование не е осъществимо без издаването на съответен правоприлагащ акт - заповед на ректора за записване на това лице във ВУЗ. Това е основният юридически факт, но той от своя страна не може да бъде приет, докато кандидатът не представи необходимите документи, премине приемни изпитии няма да премине конкурса.

В рамките на правоотношенията между субектите се установява специфично правоотношение, като субектите съвсем определено се разделят на упълномощении задължен.Именно тук се разкрива коя от страните по правоотношението има интерес и съответни субективни права и коя е длъжна да не пречи на удовлетворяването на този интерес или да извършва конкретни активни действия в интерес на упълномощеното лице. .

Правоотношенията, както знаете, възникват въз основа на върховенството на закона и при наличието на определени юридически факти. В рамките на едно правоотношение абстрактната програма за действие, заложена в правните норми, се трансформира в конкретно правило за поведение на съответните субекти.

Трети етап - изпълнениесубективни права и правни задължения. На този етап се постигат целите на правното регулиране. В същото време изпълнението се извършва под формата на действия: спазване (забрани), изпълнение (задължения), използване (права) и прилагане на закона.

Актовете за изпълнение са основното нещо, с помощта на които правата и задълженията се осъществяват на практика, тоест те се осъществяват в поведението на определени субекти. Ако на този етап не са създадени пречки за реализиране на права и задължения, тогава не е необходим четвъртият (незадължителен) етап - контрол върху използването на правата и изпълнението на задълженията или защита на правата на субектите на правоотношенията. .

Четвъртият етап се характеризира с появата на определени правни последицикогато субектът не изпълнява възложените му задължения или когато е извършено нарушение. Този етап се появява само в конфликтна ситуацияи свидетелства за невъзможността за разрешаване на конфликта с конвенционални, „мирни“ средства. Следователно на този етап има нужда от правни отношения от различен вид - правоохранителните органикакто и в правоприлагането защитен характер. Тук упълномощеното лице придобива право на защита, с помощта на които той или специални органи започват правоприлагащ процес, а с помощта на съдебни органи той има възможност да приложи мерки за държавна принуда спрямо задълженото лице. Страната, която е нарушила задълженията си в рамките на защитните правоотношения, придобива нов статус, където правната отговорност излиза на преден план. Следователно защитното правоотношение се изгражда съобразно вид властови отношенияв който юрисдикционният орган използва власт, за да възстанови справедливостта, да укрепи върховенството на закона. По този начин основният елемент на този етап са охранителни изпълнителни актове.

Изброените по-горе стъпки съответстват на елементимеханизъм на правно регулиране. Те са:

1. закон, или регулаторната рамка. Те установяват общо правило или модел на поведение, а също така определят кръга от субекти, техния правен статут. Характерът на поведението на субектите на правото зависи от вида на правната държава – забраняваща, задължаваща, разрешаваща, препоръчителна, насърчителна и др.

2. правоотношениепредшествани от юридически факти. Последните по същество включват целия механизъм на правно регулиране и предизвикват възникването на правоотношения от определен вид. В правоотношенията общият модел на поведение се конкретизира по отношение на субектите и в него се фиксират субективните права и задължения на страните.

3. Актове за изпълнениеправата и задълженията представляват действителното поведение на участниците в правоотношенията. Този елемент завършва действието на механизма на правно регулиране, ако се постигне подреждане на обществените отношения, т.е. ред и законност,или се осигурява резултатът, към който е насочена волята на законодателя. Ако обаче този резултат не бъде постигнат, тогава правоприлагащите актове, които гарантират упражняването на права и задължения, могат да се използват като елемент от механизма на правно регулиране.

Процесът на правно регулиране е придружен от определени методи и методи. Спомнете си това методправното регулиране е съвкупност от начини за правно въздействие върху обществените отношения. Разграничете повелителен-повелителен(авторитарен) метод, основан на централизирано регулиране отгоре надолу (административно, наказателно, пенитенциарно право), и автономен, или децентрализирано регулиране, при което участниците в обществените отношения са равноправни партньори (гражданско, семейно право).

Начинирегулиране - това са методи за регулиране на обществените отношения, които зависят от спецификата на правните норми. Разграничават се следните методи на правно регулиране: а) забрана; б) разрешение; в) задължение; г) препоръки; д) стимули и пр. В зависимост от начина на правно регулиране се обособяват категория като напр вид правна уредба. Те съществуват две: 1) публичен,който се основава на принципа "всичко е позволено, освен ...", т.е. субектите могат да извършват всякакви действия, с изключение на забранените от закона;

2) разрешителен,който се основава на принципа "всичко е забранено, освен ...", т.е. субектите могат да извършват само действия, които са разрешени от нормите на закона. Но в някои случаи това изисква съответното разрешение от компетентния орган.

Някои учени подчертават голяма роля в механизма на правното регулиране чувство за справедливости правна култура(В. В. Лазарев и С. В. Липен). Например се отбелязва, че механизмът на правно регулиране оказва сериозно влияние върху формирането на мотивите за поведение на участниците в обществените отношения. В психиката на хората задълженията, забраните, разрешенията действат по различен начин: в някои случаи те предизвикват стимули за законно поведение, в други, напротив, могат да подтикнат към извършване на престъпления.

Правната уредба има своя собствена граници,тъй като въздействието на правото върху обществените отношения не може да бъде неограничено. Като цяло правото не може да стои по-високо от икономическата структура на обществото и произтичащото от нея културно развитие. Възможно е да се влияе върху делата и действията на хората с помощта на правото само дотолкова, доколкото тези дела и действия са подвластни на човешкото съзнание. Човекът, освен към действията си, е безразличен към закона. Само неговите действия подлежат на законова преценка по отношение на тяхната законосъобразност или незаконосъобразност.

Важно е също да се има предвид, че не всички обществени отношения могат да бъдат предмет на правно регулиране. Разпределете три групиобществени отношения, които съставляват обхвата на правното регулиране. Първата група - връзката на хората при обмен на ценности (материални и нематериални). Втората група се формира от отношенията по властното управление на обществото. Третата група включва отношения по осигуряване на законността и реда.

Предметът на регулиране определя характеристиките, методите, средствата и методите на правно въздействие, както и интензивността на правното регулиране, т.е. степента на покритие от правно въздействие. кръгобществените отношения, степента на задължителност на правните предписания, формите и методите на държавна принуда и други характеристики.

Този текст е уводна част.От книгата Бизнес право автор Шевчук Денис Александрович

2. Методи на правно регулиране Методът на правно регулиране, използван в отрасъла на правото, се разбира като набор от методи и техники за регулиране на отношенията между субектите, които се развиват поради специалните свойства на предмета на регулиране.

От книгата Административно правоРусия във въпроси и отговори автор Конин Николай Михайлович

2. Понятие и система държавно регулиранеи управление (административно-правно регулиране) в областта на икономиката Държавното регулиране в областта на икономиката е публична администрация в широк обществено-политически смисъл

От книгата Граждански процес автор Черникова Олга Сергеевна

6.2. Източници, етапи и цели на регулиране на съдебните разноски Източниците на регулиране на съдебните разноски се характеризират с различно правно естество.Обект на регулиране са паричните разходи, тоест имуществени отношения. Следователно, на първо място, връзката

От книгата Пенитенциарно право: записки от лекции автор Олшевская Наталия

Структурата на правното положение на осъдения Съдържанието на правното положение на лицата, изтърпяващи присъди, включва права и правни задължения. Всеки от тези елементи на правния статут е самостоятелен, тъй като се характеризира със социално предназначение, същност и

От книгата Наказателно изпълнително право. мамят листове автор Олшевская Наталия

23. Структурата на правното положение на осъдения Съдържанието на правното положение на лицата, изтърпяващи присъди, включва права и правни задължения. Всеки от тези елементи на правния статут е самостоятелен, тъй като се характеризира със социално предназначение, същност и

От книгата Обща теория на правото. Том II автор Алексеев Сергей Сергеевич

Глава 22. ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА МЕХАНИЗМА НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ 1. Структура на МПР.2. Етапи на правно регулиране и основни елементи на МПР.3. Подсистеми в MPR.4. Елементи на МПР, въпроси на догмата на правото и техниката на юриспруденцията.1. Структурата на МПР.Въпросът за елементите на МПР е въпросът за

От книгата Теория на държавата и правото автор Морозова Людмила Александровна

24.1 Разбиране на механизма на правно регулиране Регулиране на обществените отношения - Главна функциязакон, неговата основна характеристика в действие, в движение, в процеса на реализиране на неговите възможности. Следователно изучаването на механизма на правно регулиране е важно за

От книгата Теория на държавата и правото: бележки от лекции автор Шевчук Денис Александрович

24.2 Структурата и етапите на механизма на правно регулиране Някои учени, разглеждайки структурата на механизма на правно регулиране, разграничават двата му полярни елемента:

От книгата Проблеми на теорията на държавата и правото: Учебник. автор Дмитриев Юрий Албертович

24.3 Ефективност на механизма на правно регулиране Обобщаваща характеристика на механизма на правно регулиране е неговата ефективност.Ефективността на правното регулиране се разбира като съотношение между резултата от правното регулиране и

От книгата на автора

§ 2. Структура на механизма на държавата Единният и интегрален механизъм на държавата се обособява (разделя) на съставните си части - органи, подсистеми. Между тях съществува йерархия: различни органи и подсистеми заемат неравностойно място в държавата.

От книгата на автора

§ 1. Концепцията за правно регулиране Човешкото общество се характеризира с различна степен на организираност, подреденост. Това се дължи на необходимостта от съчетаване на нуждите, интересите на индивида и общността от хора (големи или малки социални

От книгата на автора

§ 2. Предмет на правно регулиране Законът не трябва и не може да регулира всички обществени отношения, всички социални връзки на членовете на обществото. Следователно на всеки конкретен исторически етап от общественото развитие сферата на

От книгата на автора

§ 4. Етапи на правното регулиране Правното регулиране е продължителен във времето процес. Той включва активната дейност на хората, техните екипи, както в процеса на създаване на правото, така и в хода на прилагането му.Процесът на въздействието на правото върху поведението на хората и

От книгата на автора

§ 5. Механизмът на правно регулиране

От книгата на автора

§ 13.1. Концепцията за механизма на правното регулиране Регулирането на обществените отношения е основната функция на правото, неговата основна характеристика в действие, в движение, в процеса на реализиране на неговите възможности. Следователно изследването на механизма на правно регулиране е важно, за да

От книгата на автора

§ 13.4. Ефективност на механизма на правно регулиране Ефективността на правното регулиране се разбира като връзката между резултата от правното регулиране и целта, която стои пред него. Ако предписанията, установени в правните норми, са приложени по законен начин