Тест по курса „Политически системи на съвременна Русия. Общество, държава, политическа власт Нуждаете се от помощ при изучаването на тема

От теорията и практиката знаем за голямо разнообразие от видове и форми на държави. Но всички те имат подобни елементи. Държавата се откроява сред другите обществени образувания с присъщи само на нея особености и характеристики.

Държавата е организация на политическата власт на обществото, обхващаща определена територия, действаща едновременно като средство за осигуряване на интересите на цялото общество и специален механизъм за контрол и потискане.

Характеристиките на държавата са:

♦ наличие на публична власт;

♦ суверенитет;

♦ територия и административно-териториално деление;

♦ правна система;

♦ гражданство;

♦ данъци и такси.

публична властвключва комбинация от апарат за управление и апарат за потискане.

Отдел за управление- органи на законодателната и изпълнителната власт и други органи, с помощта на които се осъществява управлението.

апарат за потискане- специални органи, които са компетентни и имат силите и средствата да налагат държавната воля:

Агенции за сигурност и полиция (милиция);

Съдилища и прокуратура;

Системата от поправителни институции (затвори, колонии и др.).

Особеностипубличен орган:

◊ отделени от обществото;

◊ няма публичен характер и не се контролира пряко от народа (контрол върху властта в преддържавния период);

◊ най-често изразява интересите не на цялото общество, а на определена негова част (класа, социална група и др.), често и на самия административен апарат;

◊ извършва се от специален слой хора (чиновници, депутати и др.), надарени с държавни правомощия, специално обучени за това, за които управлението (потискането) е основна дейност, които не участват пряко в общественото производство;

◊ основано на писмен формализиран закон;

◊ подкрепени от принудителната сила на държавата.

Наличието на специален апарат за принуда. Само държавата има съд, прокуратура, органи на вътрешните работи и др., както и материални придатъци (армия, затвори и др.), които осигуряват изпълнението на държавни решения, включително по необходимост и принудителни средства. За изпълнение на функциите на държавата една част от апарата обслужва законодателството, изпълнението на законите и съдебна защитагражданите, а другата поддържа вътрешния ред и гарантира външната сигурност на държавата.

Като форма на общество държавата действа едновременно като структура и механизъм на обществено самоуправление. Следователно отвореността на държавата към обществото и степента на участие на гражданите в държавните дела характеризират нивото на развитие на държавата като демократично и правово.

държавен суверенитет- независимост на властта на тази държава от всяка друга власт. Държавният суверенитет може да бъде вътрешен и външен.

Интериорсуверенитет - пълното разпространение на юрисдикцията на държавата върху цялата й територия и изключителното право да създава закони, независимост от всяка друга власт в страната, върховенство по отношение на всякакви други организации.

Външенсуверенитет - пълна независимост във външнополитическата дейност на държавата, т.е. независимост от други държави в международните отношения.

Именно чрез държавата се поддържат международните отношения, а държавата се възприема на световната сцена като независима и независима структура.

Държавният суверенитет не трябва да се бърка с народния суверенитет. Народният суверенитет е основният принцип на демокрацията, което означава, че властта принадлежи на народа и идва от народа. Държавата може частично да ограничи своя суверенитет (да се присъедини към международни съюзи, организации), но без суверенитет (например по време на окупация) тя не може да бъде пълноценна.

Разделението на населението на територии

Територията на държавата е пространството, върху което се простира нейната юрисдикция. Територията обикновено има специално деление, наречено административно-териториално (райони, провинции, департаменти и др.). Това се прави за по-лесно управление.

В момента (за разлика от преддържавния период) е важно човек да принадлежи към определена територия, а не към племе или клан. В условията на държавата населението се разделя по местоживеене на определена територия. Това е свързано както с необходимостта от събиране на данъци, така и с най-добрите условия за управление, тъй като разлагането на първобитнообщинния строй води до постоянно разселване на хората.

Обединявайки всички хора, живеещи на една територия, държавата е изразител на общите интереси и определя целта на живота на цялата общност в границите на държавата.

Легална система- правният "скелет" на държавата. Държавата, нейните институции, властта са закрепени в закона и действат (в цивилизовано общество), разчитайки на закона и правните средства. Само държавата има право да издава задължителни за общо изпълнение нормативни актове: закони, укази, постановления и др.

Гражданство- стабилна правна връзка на лица, пребиваващи на територията на държавата, с тази държава, изразяваща се в наличието на взаимни права, задължения и отговорности.

Държавата е единствената организация на властта в национален мащаб. Никоя друга организация (политическа, обществена и др.) не обхваща цялото население. Всеки човек, по силата на своето раждане, установява определена връзка с държавата, ставайки неин гражданин или поданик, и придобива, от една страна, задължението да се подчинява на постановленията на властта на държавата, а от друга страна, правото на покровителство и защита на държавата. Институцията на гражданството в правен смисъл изравнява хората помежду им и ги прави равни по отношение на държавата.

Данъци и такси- материалната основа за дейността на държавата и нейните органи - средства, събрани от физически и юридически лица, намиращи се в държавата, за осигуряване на дейността на публичните органи, социална подкрепа за бедните и др.

Същността на държавата еКакво:

~ е териториална организация на хората:

~ това преодолява родовите („кръвни“) връзки и се заменя със социални отношения;

~ създава се структура, която е неутрална спрямо националните, религиозните и социалните характеристики на хората.

Министерство на образованието на Република Беларус

образователна институция

"Витебски държавен технологичен университет"

Катедра по философия

Тест

Политическа власт

Завършено:

Stud. гр. за А-13 IV курс

Кудрявцев Д.В.

Проверено:

Изкуство. пр. Гришанов В.А.

Източници и ресурси на политическа власт

Проблеми на легитимната власт

Литература

1. Същност на политическата власт, нейните обекти, субекти и функции

Властта е способността и способността на субекта да упражнява волята си, да оказва решаващо влияние върху дейността, поведението на друг субект с помощта на всякакви средства. С други думи, властта е волева връзка между два субекта, при която единият от тях - субектът на властта - предявява определени изисквания към поведението на другия, а другият - в този случайще бъде субект субект, или обект на власт - подчинява се на заповедите на първия.

Властта като отношение между два субекта е резултат от действия, които произвеждат и двете страни на това отношение: едната - насърчава определено действие, другата - го осъществява. Всяко властово отношение предполага като задължително условие за изразяване под каквато и да е форма от управляващия (господстващия) субект на неговата воля, адресирана до този, над когото той упражнява власт.

Външен израз на волята на господстващия субект може да бъде закон, указ, заповед, разпореждане, указание, предписание, инструкция, правило, забрана, инструкция, изискване, пожелание и др.

Едва след като контролираният субект разбере съдържанието на отправеното към него искане, можем да очакваме от него да предприеме някакъв отговор. Въпреки това, дори в същото време, този, към когото е отправено искането, винаги може да отговори с отказ. Авторитетното отношение също предполага наличието на причина, която подтиква обекта на властта да изпълни командата на доминиращия субект. В горната дефиниция на властта тази причина се обозначава с понятието „средство“. Само ако е възможно доминиращият субект да използва средствата за подчинение, властовото отношение може да стане реалност. Средствата за подчинение или в по-разпространената терминология средствата за въздействие (властно влияние) са онези обществено значими физически, материални, социални, психологически и морални фактори за субектите на обществените отношения, които субектът на властта може да използва, за да подчини на своите ще дейностите на субекта субект (обект на власт) . В зависимост от средствата за въздействие, използвани от субекта, властовите отношения могат да приемат най-малко формата на сила, принуда, подбуждане, убеждаване, манипулация или власт.

Властта под формата на сила означава способността на субекта да постигне желания резултат в отношенията със субекта, или чрез пряко въздействие върху тялото и психиката му, или чрез ограничаване на неговите действия. При принудата източникът на подчинение на командата на доминиращия субект се крие в заплахата от негативни санкции, ако субектът откаже да се подчини. Мотивацията като средство за въздействие се основава на способността на субекта на властта да предостави на субекта тези ползи (ценности и услуги), от които той се интересува. При убеждаването източникът на властово влияние се крие в аргументите, които субектът на властта използва, за да подчини волята си на дейностите на субекта. Манипулацията като средство за подчинение се основава на способността на субекта на властта да упражнява скрито влияние върху поведението на субекта. Източникът на подчинение във властови отношения под формата на власт е определен набор от характеристики на субекта на властта, с който субектът не може да не се съобразява и следователно се подчинява на изискванията, които му се отправят.

Силата е незаменима страна на човешкото общуване; то се дължи на необходимостта от подчинение на единната воля на всички участници във всяка общност от хора, за да се осигури нейната цялост и устойчивост. Властта има универсален характер, тя прониква във всички видове човешки взаимодействия, във всички сфери на обществото. Научният подход към анализа на феномена власт изисква отчитане на многообразието на нейните проявления и изясняване на специфичните особености на отделните й видове – икономическа, социална, политическа, духовна, военна, семейна и др. Най-важният вид власт е политическата власт.

Централният проблем на политиката и политологията е властта. Понятието "власт" е една от основните категории на политическата наука. Той дава ключа към разбирането на целия живот на обществото. Социолозите говорят за социална власт, юристите - за държавна власт, психолозите - за власт над себе си, родителите - за семейна власт.

Властта исторически се очертава като една от жизненоважните функции на човешкото общество, осигуряваща оцеляването на човешката общност при евентуална външна заплаха и създаваща гаранции за съществуването на индивидите в тази общност. Естественият характер на властта се проявява в това, че тя възниква като потребност на обществото от саморегулация, от поддържане на целостта и стабилността при наличието на различни, понякога противоположни интереси на хората.

Естествено, историческият характер на властта се проявява и в нейната приемственост. Властта никога не изчезва, тя може да бъде наследена, отнета от други заинтересовани лица, може да бъде радикално трансформирана. Но всяка група или индивид, идващ на власт, не може да не се съобразява със свалено правителство, с традициите, съзнанието, културата на властови отношения, натрупани в страната. Приемствеността се проявява и в активното заимстване от страни една от друга на универсалния опит в прилагането на властови отношения.

Ясно е, че властта възниква при определени условия. Полският социолог Йежи Вятр смята, че за съществуването на властта са необходими поне двама партньори, като тези партньори могат да бъдат както индивиди, така и групи от индивиди. Условието за възникване на власт трябва да бъде и подчинението на този, над когото се упражнява властта, на този, който я упражнява в съответствие със социалните норми, които установяват правото да се дават заповеди и задължението да се подчиняват.

Следователно властовите отношения са необходим и незаменим механизъм за регулиране на живота на обществото, осигуряване и поддържане на неговото единство. Това потвърждава обективния характер на властта в човешкото общество.

Германският социолог Макс Вебер определя властта като способността на актьора да реализира собствената си воля, дори въпреки съпротивата на другите участници в действието и независимо от това на какво се основава тази възможност.

Властта е сложно явление, което включва различни структурни елементи, разположени в определена йерархия (от най-високите до най-ниските) и взаимодействащи помежду си. Системата на властта може да се представи като пирамида, чийто връх са тези, които упражняват властта, а долната част - тези, които й се подчиняват.

Властта е израз на волята на обществото, класа, група хора и индивид. Това потвърждава обусловеността на властта от съответните интереси.

Анализът на политологическите теории показва, че в съвременната политическа наука няма единно общоприето разбиране за същността и дефиницията на властта. Това обаче не изключва прилики в тълкуването им.

В тази връзка могат да се разграничат няколко концепции за власт.

Подходът към разглеждането на властта, който изучава политическите процеси във връзка със социалните процеси и психологическите мотиви на поведението на хората, е в основата на бихевиоризма (поведенчески концепции за власт. Основите на поведенческия анализ на политиката са изложени в работата на основателя от тази школа, американският изследовател Джон Б. Уотсън "Човешката природа в политиката ". Феномените на политическия живот се обясняват от него с естествените свойства на човек, неговото жизнено поведение. Човешкото поведение, включително политическото, е отговор на действия околен свят. Следователно властта е специален тип поведение, основано на възможността за промяна на поведението на други хора.

Релационната (ролевата) концепция разбира силата като междуличностна връзкасубект и обект на властта, предполагащи възможността за волево въздействие на едни индивиди и групи върху други. Така определят властта американският политолог Ханс Моргентау и немският социолог М. Вебер. В съвременната западна политическа литература е широко разпространена дефиницията на властта от Г. Моргентау, тълкувана като упражняване на контрол от страна на човек върху съзнанието и действията на другите хора. Други представители на тази концепция определят властта като способността да се упражнява волята или чрез страх, или чрез отказ на някого в награда или под формата на наказание. Последните два метода на въздействие (отказ и наказание) са негативни санкции.

Френският социолог Реймон Арон отхвърля почти всички познати му дефиниции на властта, считайки ги за формализирани и абстрактни, без да отчита психологическите аспекти, без да изяснява точното значение на такива термини като "сила", "власт". Поради това, според Р. Арон, възниква двусмислено разбиране на властта.

Властта като политическо понятие означава отношения между хората. Тук Р. Арон е съгласен с релационистите. В същото време, твърди Арон, властта обозначава скрити възможности, способности, сили, които се проявяват при определени обстоятелства. Следователно властта е силата, притежавана от човек или група за установяване на взаимоотношения с други хора или групи, които са съгласни с техните желания.

В рамките на системната концепция властите осигуряват жизнената дейност на обществото като система, като инструктират всеки субект да изпълнява задълженията, наложени му от целите на обществото, и да мобилизира ресурси за постигане на целите на системата. (Т. Парсънс, М. Крозиер, Т. Кларк).

Американският политолог Хана Аренд отбелязва, че властта не е отговорът на въпроса кой кого контролира. Силата, смята X. Аренд, е в пълно съответствие с човешката способност не само да действа, но и да действа заедно. Следователно, на първо място, е необходимо да се изследва системата от социални институции, онези комуникации, чрез които се проявява и материализира властта. Това е същността на комуникационната (структурна и функционална) концепция за власт.

Дефиницията на властта, дадена от американските социолози Харолд Д. Ласуел и А. Каплан в тяхната книга „Власт и общество“ е следната: властта е участие или способност за участие във вземането на решения, които регулират разпределението на ползите в конфликтни ситуации. Това е едно от основните положения на конфликтната концепция за власт.

Близка до тази концепция е телеологичната концепция, чиято основна позиция е формулирана от английския професор-либерал, известният борец за мир Бертран Ръсел: властта може да бъде средство за постигане на определени цели.

Общото между всички концепции е, че властовите отношения се разглеждат в тях преди всичко като отношения между двама партньори, които си влияят един на друг. Това затруднява открояването на основния детерминант на властта – защо все пак един може да наложи волята си на друг, а този друг, макар и да се съпротивлява, трябва да изпълни наложената воля.

Марксистката концепция за властта и борбата за власт се характеризира с ясно дефиниран класов подход към социалната природа на властта. В марксисткото разбиране властта е зависима, вторична. Тази зависимост следва от проявлението на волята на класата. Още в "Манифеста на комунистическата партия" К. Маркс и Ф. Енгелс определят, че "политическата власт в собствения смисъл на думата е организираното насилие на една класа над друга" (К. Маркс. Ф. Енгелс, съч., изд. 2-ро, v.4, p:447).

Всички тези понятия, тяхната многовариантност свидетелстват за сложността и многообразието на политиката и властта. В тази светлина не бива да се противопоставят рязко класовите и некласовите подходи към политическата власт, марксисткото и немарксисткото разбиране на този феномен. Всички те се допълват до известна степен и ви позволяват да създадете пълна и най-обективна картина. Властта като една от формите на обществените отношения е способна да влияе върху съдържанието на дейността и поведението на хората чрез икономически, идеологически и правни механизми.

По този начин властта е обективно определено социално явление, изразяващо се в способността на човек или група да управлява други въз основа на определени нужди или интереси.

Политическата власт е волева връзка между социални субекти, които съставляват политически (т.е. държавно) организирана общност, чиято същност е да подтикне един социален субект да се държи в желаната от него посока чрез използване на своя авторитет, социални и правни норми , организирано насилие, икономически, идеологически, емоционално-психически и други средства за въздействие. Политико-властните отношения възникват в отговор на необходимостта от поддържане на целостта на общността и регулиране на процеса на реализиране на индивидуалните, груповите и общите интереси на съставляващите я хора. Фразата политическа власт също дължи произхода си на древногръцкия полис и буквално означава власт в полисната общност. Съвременният смисъл на понятието политическа власт отразява факта, че всичко е политическо, т.е. държавно организираната общност от хора със своя основен принцип предполага наличието сред участниците в отношенията на господство и подчинение и необходимите атрибути, свързани с тях: закони, полиция, съдилища, затвори, данъци и др. С други думи, властта и политиката са неразделни и взаимозависими. Властта, разбира се, е средство за прилагане на политика, а политическите отношения са преди всичко взаимодействието на членовете на общността по отношение на придобиването на средства за влияние на властта, тяхната организация, задържане и използване. Именно властта придава на политиката онази оригиналност, благодарение на която тя се явява особен вид социално взаимодействие. И затова политическите отношения могат да бъдат наречени политико-властови отношения. Те възникват в отговор на необходимостта да се поддържа целостта на политическата общност и да се регулира осъществяването на индивидуалните, груповите и общите интереси на съставляващите я хора.

По този начин политическата власт е форма на социални отношения, присъщи на политически организирана общност от хора, характеризираща се със способността на определени социални субекти - индивиди, социални групии общности - да подчиняват на своята воля дейността на други социални субекти с помощта на държавно-правни и други средства. Политическата власт е реална способност и възможност социални силиосъществяват волята си в политиката и правните норми, предимно в съответствие с техните нужди и интереси.

Функциите на политическата власт, т.е. нейното обществено предназначение, както и функциите на държавата. Политическата власт е, първо, инструмент за поддържане на целостта на общността и, второ, средство за регулиране на процеса на реализиране от социалните субекти на техните индивидуални, групови и общи интереси. Това е основната функция на политическата власт. Другите му функции, чийто списък може да бъде по-дълъг (например ръководство, управление, координация, организация, посредничество, мобилизация, контрол и др.), са от второстепенно значение по отношение на тези две.

Отделни видове мощност могат да бъдат разграничени на различни основания, приети за класификация:

Могат да се приемат и други основи за класифициране на видовете власт: абсолютна, лична, семейна, родова власт и др.

Политическата наука е изследване на политическата власт.

Властта в обществото се проявява в неполитически и политически форми. В условията на първобитнообщинния строй, където не е имало класи, а следователно и държава, нито политика, публичната власт не е имала политически характер. Тя съставлява властта на всички членове на даден род, племе, общност.

Неполитическите форми на власт се характеризират с това, че обектите са малки социални групи и тя се упражнява пряко от управляващия индивид без специален посреднически апарат и механизъм. Неполитическите форми включват семейна, училищна власт, власт в производствения екип и др.

Политическата власт възниква в процеса на развитие на обществото. Тъй като собствеността се появява и натрупва в ръцете на определени групи хора, има преразпределение на управленски и административни функции, т.е. промяна в природата на властта. От властта на цялото общество (примитивна) тя се превръща в управляващи слоеве, става своеобразна собственост на възникващите класи и в резултат на това придобива политически характер. В едно класово общество управлението се осъществява чрез политическа власт. Политическите форми на власт се характеризират с това, че техен обект са големи социални групи, а властта в тях се осъществява чрез социалните институции. Политическата власт също е волево отношение, но отношение между класи, социални групи.

Политическата власт има редица характерни черти, които я определят като относително самостоятелно явление. Има свои закони на развитие. За да бъде стабилна, властта трябва да отчита интересите не само на управляващите класи, но и на подчинените групи, както и интересите на цялото общество. характерни особеностиполитическа власт са: суверенитетът и неговото върховенство в системата на отношенията в обществото, както и неделимостта, властта и волевият характер.

Политическата власт винаги е наложителна. Волята и интересите на управляващата класа, групи от хора чрез политическа власт придобиват формата на закон, определени норми, които са задължителни за цялото население. Неподчинението на законите и неспазването на разпоредбите води до законово, законово наказание до и включително принуда за спазването им.

Най-важната характеристикаполитическата власт е нейната тясна връзка с икономиката, икономическа обусловеност. Тъй като най-важният фактор в икономиката са отношенията на собственост, икономическата основа на политическата власт е собствеността върху средствата за производство. Правото на собственост дава и право на власт.

В същото време, представлявайки интересите на икономически доминиращите класи и групи и обусловена от тези интереси, политическата власт оказва активно въздействие върху икономиката. Ф. Енгелс назовава три посоки на такова влияние: политическата власт действа в една посока с икономиката – тогава развитието на обществото върви по-бързо; срещу икономическото развитие - тогава след определен период от време политическата власт се срива; властите могат да поставят бариери пред икономическото развитие и да го тласкат в други посоки. В резултат на това, подчертава Ф. Енгелс, в последните два случая политическата власт може да причини най-голяма вреда на икономическото развитие и да причини масова загуба на сили и материали (Маркс К. и Енгелс Ф. Съч., Изд. 2 том. 37. стр. 417).

По този начин политическата власт действа като реална способност и възможност на организирана класа или социална група, както и индивиди, отразяващи техните интереси, да изпълняват своята воля в политиката и правните норми.

На първо място, държавната власт принадлежи към политическите форми на власт. Необходимо е да се прави разлика между политическа власт и държавна власт. Всяка държавна власт е политическа, но не всяка политическа власт е държавна.

В И. Ленин, критикувайки руския популист П. Струве за признаването на принудителната власт като основна характеристика на държавата, пише „... принудителната власт е във всяка човешка общност, и в племенната структура, и в семейството, но държавата не е тук. ... Знакът на държавата е наличието на изолирана класа от лица, в чиито ръце е концентрирана властта "(Ленин V.I. Paul. sobr. soch. T. 2, p. 439).

Държавната власт е власт, упражнявана с помощта на специален апарат и притежаваща способността да се прибягва до средствата на организирано и законово закрепено насилие. Държавната власт е толкова неделима от държавата, че в практическата научна литература тези понятия често се идентифицират. Една държава може да съществува известно време без ясно определена територия, стриктно разграничаване на границите, без точно определено население. Но без силата на държавата няма.

Най-важните характеристики на държавната власт са нейният публичен характер и наличието на определена териториална структура, която е подчинена на държавния суверенитет. Държавата има монопол не само върху правната, правна консолидация на властта, но и монополното право да използва насилие, използвайки специален апарат за принуда. Разпорежданията на държавната власт са задължителни за цялото население, чужденци и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на държавата.

Държавната власт изпълнява редица функции в обществото: установява закони, раздава правосъдие, управлява всички аспекти на живота на обществото. Основните функции на правителството са:

Осигуряване на господство, тоест прилагане на волята на управляващата група по отношение на обществото, подчинение (пълно или частично, абсолютно или относително) на някои класове, групи, индивиди на други;

Управление на развитието на обществото в съответствие с интересите на управляващите класи, социални групи;

управление, т.е. прилагане на практика на основните насоки на развитие и приемане на конкретни управленски решения;

Контролът включва осъществяването на надзор върху изпълнението на решенията и спазването на нормите и правилата на човешката дейност.

Действията на държавните органи за осъществяване на техните функции са същността на политиката. По този начин държавната власт представлява най-пълният израз на политическата власт, тя е политическа власт в нейния най-развит вид.

Политическата власт може да бъде и недържавна. Такива са партийни и военни. В историята има много примери, когато армията или политическите партии по време на национално-освободителните войни са контролирали големи територии, без да създават върху тях държавни структури, упражнявайки власт чрез военни или партийни органи.

Осъществяването на властта е пряко свързано със субектите на политиката, които са социалните носители на властта. Когато властта бъде спечелена и определен субект на политиката стане субект на властта, последният действа като средство за влияние на доминиращата социална група върху други сдружения от хора в това общество. Органът на такова влияние е държавата. С помощта на своите органи господстващата класа или управляващата група укрепва политическата си власт, реализира и защитава своите интереси.

Политическата власт, както и политиката, е неразривно свързана със социалните интереси. От една страна, самата власт е социален интерес, около който възникват, формират и функционират политическите отношения. Тежестта на борбата за власт се дължи на факта, че притежаването на механизъм за упражняване на власт дава възможност за защита и реализиране на определени социално-икономически интереси.

От друга страна социалните интереси оказват решаващо влияние върху властта. Интересите на социалните групи винаги са скрити зад отношенията на политическа власт. „Хората винаги са били и винаги ще бъдат глупави жертви на измама и самоизмама в политиката, докато не се научат да търсят интересите на определени класи зад всякакви морални, религиозни, политически, социални фрази, изявления, обещания“, V.I. Ленин (Полн. събр. съч., том 23, стр. 47).

По този начин политическата власт действа като определен аспект на отношенията между социалните групи, тя е реализацията на волевата дейност на политически субект. Властовите отношения субект-обект се характеризират с това, че разликата между обекти и субекти е относителна: в едни случаи дадена политическа група може да действа като субект на властта, а в други – като обект.

Субектите на политическата власт са лице, социална група, организация, които провеждат политика или могат относително самостоятелно да участват в политическия живот в съответствие със своите интереси. Важна характеристика на политическия субект е способността му да влияе на позицията на другите и да предизвиква значителни промени в политическия живот.

Субектите на политическата власт са неравнопоставени. Интересите на различни социални групи имат решаващо или косвено влияние върху властите, тяхната роля в политиката е различна. Следователно сред субектите на политическата власт е обичайно да се прави разлика между първични и вторични. Първичните се характеризират с наличието на собствени социални интереси. Това са класи, социални слоеве, нации, етнически и конфесионални, териториални и демографски групи. Второстепенните отразяват обективните интереси на първичните и се създават от тях за реализиране на тези интереси. Те включват политически партии, държавата, обществени организациии движения, църква.

Интересите на онези субекти, които заемат водещо място в икономическата система на обществото, съставляват социалната основа на властта.

Именно тези социални групи, общности, индивиди използват, задействат формите и средствата на властта, изпълват ги с реално съдържание. Те се наричат ​​социални носители на властта.

Цялата история на човечеството обаче свидетелства, че управляващата класа, управляващите политически групи или елити, професионалната бюрокрация - административният апарат - политическите лидери имат реална политическа власт.

Управляващата класа олицетворява основната материална сила на обществото. Той упражнява върховен контрол върху основните ресурси на обществото, производството и неговите резултати. Нейното икономическо господство се гарантира от държавата чрез политически мерки и се допълва от идеологическо господство, което оправдава икономическото господство като оправдано, справедливо и дори желано.

К. Маркс и Ф. Енгелс пишат в своя труд „Немската идеология”: „Класата, която представлява господстващата материална сила на обществото, е същевременно и негова господстваща духовна сила.

Доминиращите мисли не са нищо друго освен идеален израз на доминиращите материални отношения.

Така, заемайки ключови позиции в икономиката, управляващата класа концентрира и основните политически лостове, а след това разпространява влиянието си във всички сфери на обществения живот. Управляващата класа е класата, която доминира в икономическата, социалната, политическата и духовната област, която определя общественото развитие в съответствие със своята воля и основни интереси. Основният инструмент на неговото господство е политическата власт.

Управляващата класа не е еднородна. В нейната структура винаги има вътрешни групи с противоречиви, дори противоположни интереси (традиционни малки и средни слоеве, групи, представляващи военно-промишления и горивно-енергийния комплекс). Някои моменти от социалното развитие в управляващата класа могат да бъдат доминирани от интересите на определени вътрешни групи: 60-те години на XX век се характеризират с политика " студена война", отразяващ интереса на военно-промишления комплекс (ВПК). Следователно управляващата класа, за да упражнява власт, формира относително малка група, която включва върха на различни слоеве на тази класа - активно малцинство, което има достъп до инструментите на властта.Най-често се нарича управляващ елит, понякога управляващи или управляващи кръгове.Тази водеща група включва икономическия, военния, идеологическия, бюрократичния елит.Един от основните елементи на тази група е политическият елит.

Елитът е група от индивиди със специфични характеристики и професионални качества, които ги правят "избрани" в една или друга област на обществения живот, науката и производството. Политическият елит е доста независима, висша, относително привилегирована група (групи), надарена с важни психологически, социални и политически качества. Състои се от хора, които заемат ръководни или доминиращи позиции в обществото: висшето политическо ръководство на страната, включително висшите функционери, които развиват политическа идеология. Политическият елит изразява волята и коренните интереси на господстващата класа и в съответствие с тях пряко и систематично участва в приемането и изпълнението на решения, свързани с използването на държавната власт или влиянието върху нея. Естествено, управляващият политически елит формулира и взема политически решения от името на управляващата класа в интерес на нейната доминираща част, социална прослойка или група.

В системата на властта политическият елит изпълнява определени функции: взема решения по фундаментални политически въпроси; определя целите, насоките и приоритетите на политиката; разработва стратегия за действие; консолидира групи от хора чрез компромиси, като отчита изискванията и хармонизира интересите на всички политически сили, които го подкрепят; ръководи най-важните политически структури и организации; формулира основните идеи, които обосновават и оправдават неговия политически курс.

Управляващият елит изпълнява пряко ръководни функции. Ежедневната дейност по изпълнението на взетите решения, всичко необходимо за това събитие, се извършва от професионален бюрократичен и административен апарат, бюрокрация. Тя е неразделна част от управляващия елит модерно обществодейства като посредник между върха и дъното на пирамидата на политическата власт. Историческите епохи и политическите системи се менят, но неизменно условие за функционирането на властта остава чиновническият апарат, на който е поверена отговорността и управлението на ежедневните дела.

Бюрократичният вакуум - липсата на административен апарат - е фатален за всяка политическа система.

М. Вебер подчертава, че бюрокрацията олицетворява най-ефективните и рационални начини за управление на организациите. Бюрокрацията е не само система за управление, осъществявана с помощта на отделен апарат, но и слой от хора, свързани с тази система, компетентно и квалифицирани, изпълняващи управленски функции на професионално ниво. Това явление, наречено бюрократизация на властта, се дължи не толкова на професионалните функции на чиновниците, колкото на социалния характер на самата бюрокрация, която се стреми към независимост, изолация от останалата част от обществото, постигане на определена автономия и прилагане на разработения политически курс без отчитане на обществените интереси. На практика тя развива собствените си интереси, като същевременно претендира за правото да приема политически решения.

Подменяйки обществените интереси на държавата и превръщайки държавната цел в лична цел на чиновника, в надпревара за рангове, в кариерните въпроси, бюрокрацията си присвоява правото да се разпорежда с това, което не й принадлежи - властта. Една добре организирана и мощна бюрокрация може да наложи своята воля и по този начин частично да се превърне в политически елит. Ето защо бюрокрацията, нейното място във властта и методите за справяне с нея се превърнаха във важен проблем във всяко съвременно общество.

Социалните носители на властта, т.е. източници на практически политическа дейностза упражняване на властта може да има не само управляващата класа, елита и бюрокрацията, но и индивиди, изразяващи интересите на голяма социална група. Всеки такъв човек се нарича политически лидер.

Субектите, които влияят върху упражняването на власт, включват групи за натиск (групи с частни, частни интереси). Групите за натиск са организирани сдружения, създадени от представители на определени социални слоеве за упражняване на целенасочен натиск върху законодателите и длъжностните лица с цел задоволяване на техните специфични интереси.

За група за натиск може да се говори само когато тя и нейните действия имат способността системно да въздействат върху властите. Съществената разлика между група за натиск и политическа партия е, че групата за натиск не се стреми да завземе властта. Групата за натиск, отправяйки желания към държавен орган или конкретно лице, едновременно дава да се разбере, че неизпълнението на желанията й ще доведе до негативни последици: до отказ на подкрепа на избори или финансова помощ, загуба на длъжност или социално положение от който и да е влиятелен човек. Лобитата могат да се считат за такива групи. Лобизмът като политическо явление е една от разновидностите на групи за натиск и действа под формата на различни комитети, комисии, съвети, бюра, създадени към законодателни и правителствени организации. Основната задача на лобито е да установява контакти с политици и чиновници, за да влияе върху техните решения. Лобизмът се отличава със задкулисна свръхорганизация, натрапчив и упорит стремеж към постигане на определени и не непременно високи цели и придържане към интересите на тесни групи, стремящи се към власт. Средствата и методите за лобистка дейност са разнообразни: информиране и консултиране по политически въпроси, заплахи и изнудване, корупция, подкупи и подкупи, подаръци и желания за изказване на парламентарни изслушвания, финансиране на предизборни кампании на кандидати и много други. Лобизмът възниква в САЩ и се разпространява широко в други страни с традиционно развита система на парламентаризъм. Лобита съществуват и в американския Конгрес, британския парламент и в коридорите на властта в много други страни. Такива групи се създават не само от представители на капитала, но и от военните, някои социални движения и асоциации на избиратели. Това е един от атрибутите на политическия живот на съвременните развити страни.

Опозицията оказва влияние и върху упражняването на политическа власт, в широк смисъл опозицията е обичайните политически разногласия и спорове по актуални въпроси, всички преки и косвени прояви на обществено недоволство от съществуващия режим. Смята се също, че опозицията е малцинство, което се противопоставя на своите възгледи и на целите на мнозинството от участниците в този политически процес. На първия етап от възникването на опозицията това беше така: като опозиция действаше активно малцинство със собствени възгледи. В тесен смисъл опозицията се разглежда като политическа институция: политически партии, организации и движения, които не участват или са отстранени от властта. Политическата опозиция се разбира като организирана група от активни личности, обединени от съзнанието за общността на техните политически интереси, ценности и цели, борещи се срещу доминиращия субект. Опозицията се превръща в обществено политическо сдружение, което съзнателно се противопоставя на доминиращата политическа сила по въпросите на програмната политика, по основните идеи и цели. Опозицията е организация на политически съмишленици - партия, фракция, движение, способни да водят и водят борба за господстващо положение във властовите отношения. То е естествено следствие от социално-политически противоречия и съществува при наличието на благоприятни политически условия за това - най-малкото липсата на официална забрана за неговото съществуване.

Традиционно има два основни вида противопоставяне: несистемно (деструктивно) и системно (конструктивно). Първата група включва онези политически партии и групи, чиито програми за действие напълно или частично противоречат на официалните политически ценности. Тяхната дейност е насочена към отслабване и подмяна на държавната власт. Втората група включва партии, които признават неприкосновеността на основните политически, икономически и социални принципи на обществото и не са съгласни с правителството само в избора на пътища и средства за постигане на общи стратегически цели. Те действат в рамките на съществуващата политическа система и не се стремят да променят нейните основи. Предоставяне на възможност на опозиционните сили да изразят своята гледна точка, различна от официалната, и да се състезават за гласове в законодателни, регионални, съдебни органи, в медиите средства за масова информацияс управляващата партия има ефикасно средство срещу възникването на остра социални конфликти. Липсата на жизнеспособна опозиция води до нарастване на социалното напрежение или поражда апатия сред населението.

На първо място, опозицията е основният канал за изразяване на социално недоволство, важен фактор за бъдещи промени и обновление на обществото. Критикувайки властта и правителството, тя има възможност да постигне фундаментални отстъпки и да коригира официалната политика. Наличието на влиятелна опозиция ограничава злоупотребата с власт, предотвратява нарушаването или опитите за нарушаване на гражданските, политическите права и свободи на населението. Той предотвратява отклонението на правителството от политическия център и по този начин поддържа социалната стабилност. Наличието на опозиция свидетелства за борбата за власт, която се води в обществото.

Борбата за власт отразява напрегната, доста конфликтна степен на конфронтация и противопоставяне на съществуващото социални силиполитическите партии по отношение на отношението към властта, към разбирането на нейната роля, задачи и възможности. Тя може да се проведе в различен мащаб, както и с помощта на различни средства, методи, с участието на различни съюзници. Борбата за власт винаги завършва с вземането на власт - овладяването на властта с нейното използване за определени цели: радикална реорганизация или премахване на старата власт. Овладяването на властта може да бъде резултат от волеви действия, както мирни, така и насилствени.

Историята показва, че прогресивното развитие на политическата система е възможно само при наличието на конкуриращи се сили. Отсъствие алтернативни програми, включително предложените опозиции, намалява необходимостта от навременна корекция на програмата за действие, приета от спечелилото мнозинство.

През последните две десетилетия на 20 век на политическата сцена се появяват нови опозиционни партии и движения: зелени, екологични, социална справедливост и други подобни. Те са значим фактор в обществено-политическия живот на много страни, превърнаха се в своеобразен катализатор за обновяване на политическата активност. Тези движения поставят основния акцент върху извънпарламентарните методи на политическа дейност, но те имат, макар и косвено, косвено, но все пак влияние върху упражняването на властта: техните искания и призиви при определени условия могат да придобият политически характер .

Така политическата власт е не само едно от основните понятия на политическата наука, но и най-важният фактор в политическата практика. Чрез нейното посредничество и въздействие се установява целостта на обществото, регулират се обществените отношения в различни сфери на живота.

Властта е волева връзка между два субекта, при която единият от тях - субектът на властта - предявява определени изисквания към поведението на другия, а другият - в този случай това ще бъде субект субект, или обект на власт - изпълнява заповедите на първия.

Политическата власт е волева връзка между социални субекти, които съставляват политически (т.е. държавно) организирана общност, чиято същност е да подтикне един социален субект да се държи в желаната от него посока чрез използване на своя авторитет, социални и правни норми , организирано насилие, икономически, идеологически, емоционално-психически и други средства за въздействие.

Има видове мощност:

· според зоната на функциониране се разграничават политическата и неполитическата власт;

· в основните сфери на обществото – икономическа, държавна, духовна, църковна власт;

· по функции - законодателна, изпълнителна и съдебна;

· според мястото им в структурата на обществото и властта като цяло се обособяват централни, регионални, местни власти; републикански, областни и др.

Политическата наука е изследване на политическата власт. Властта в обществото се проявява в неполитически и политически форми.

Политическата власт действа като реална способност и възможност на организирана класа или социална група, както и индивиди, отразяващи техните интереси, да изпълняват своята воля в политиката и правните норми.

Политическите форми на власт включват държавната власт. Прави разлика между политическа и държавна власт. Всяка държавна власт е политическа, но не всяка политическа власт е държавна.

Държавната власт е власт, упражнявана с помощта на специален апарат и притежаваща способността да се прибягва до средствата на организирано и законово закрепено насилие.

Най-важните характеристики на държавната власт са нейният публичен характер и наличието на определена териториална структура, която е подчинена на държавния суверенитет.

Държавната власт изпълнява редица функции в обществото: установява закони, раздава правосъдие, управлява всички аспекти на живота на обществото.

Политическата власт може да бъде и недържавна: партийна и военна.

Обектите на политическата власт са: обществото като цяло, различни сфери на неговия живот (икономика, социални отношения, култура и др.), различни социални общности (класови, национални, териториални, конфесионални, демографски), обществено-политически формации (партии). , организации), граждани.

Субектите на политическата власт са лице, социална група, организация, които провеждат политика или могат относително самостоятелно да участват в политическия живот в съответствие със своите интереси.

Всеки субект на политиката може да бъде социален носител на власт.

Управляващата класа е класата, която доминира в икономическата, социалната, политическата и духовната област, която определя общественото развитие в съответствие със своята воля и основни интереси. Управляващата класа не е еднородна.

Управляващата класа, за да упражнява власт, формира относително малка група, която включва върха на различни слоеве на тази класа - активно малцинство, което има достъп до инструментите на властта. Най-често се нарича управляващ елит, понякога управляващи или управляващи кръгове.

Елитът е група от индивиди със специфични характеристики и професионални качества, които ги правят "избрани" в една или друга област на обществения живот, науката и производството.

Политическият елит се подразделя на ръководен, който пряко притежава държавната власт, и опозиция - контраелит; към висшата, която взема значими за цялото общество решения и средната, която действа като своеобразен барометър обществено мнениеи включва около пет процента от населението.

Социални носители на властта могат да бъдат не само управляващата класа, елитът и бюрокрацията, но и личности, изразяващи интересите на голяма социална група. Всеки такъв човек се нарича политически лидер.

Групите за натиск са организирани сдружения, създадени от представители на определени социални слоеве за упражняване на целенасочен натиск върху законодателите и длъжностните лица с цел задоволяване на техните специфични интереси.

Опозицията оказва влияние и върху упражняването на политическа власт, в широк смисъл опозицията е обичайните политически разногласия и спорове по актуални въпроси, всички преки и косвени прояви на обществено недоволство от съществуващия режим.

Традиционно има два основни вида противопоставяне: несистемно (деструктивно) и системно (конструктивно). Първата група включва онези политически партии и групи, чиито програми за действие напълно или частично противоречат на официалните политически ценности.

Борбата за власт отразява напрегнатата, доста конфликтна степен на конфронтация и противодействие на съществуващите социални сили на политическите партии по отношение на отношението към властта, към разбирането на нейната роля, задачи и възможности.

Политическата власт е не само едно от основните понятия на политическата наука, но и най-важният фактор в политическата практика. Чрез нейното посредничество и въздействие се установява целостта на обществото, регулират се обществените отношения в различни сфери на живота.

2. Източници и ресурси на политическа власт

политическа власт социална легитимна

Източници на власт - обективни и субективни условия, които причиняват разнородността на обществото, социалното неравенство. Те включват сила, богатство, знания, позиция в обществото, наличие на организация. Включените източници на власт се превръщат в основите на властта - набор от значими фактори в живота и дейността на хората, използвани от някои от тях, за да подчинят други хора на тяхната воля. Силовите ресурси са основите на властта, използвани за нейното укрепване или преразпределение на властта в обществото. Ресурсите на властта са второстепенни спрямо нейните основи.

Силовите ресурси са:

Пораждайки социални структури и институции, рационализирайки дейността на хората за реализиране на определена воля, властта унищожава социалното равенство.

Поради факта, че ресурсите на властта не могат да бъдат нито напълно изчерпани, нито монополизирани, процесът на преразпределение на властта в обществото никога не е завършен. Като средство за постигане на различни облаги и предимства властта винаги е обект на борба.

Ресурсите на властта съставляват потенциалните основи на властта, т.е. средствата, които управляващата група може да използва за укрепване на властта си; енергийните ресурси могат да се формират в резултат на мерки за укрепване на властта.

Източници на власт - обективни и субективни условия, които причиняват разнородността на обществото, социалното неравенство. Те включват сила, богатство, знания, позиция в обществото, наличие на организация.

Силовите ресурси са основите на властта, използвани за нейното укрепване или преразпределение на властта в обществото. Ресурсите на властта са второстепенни спрямо нейните основи.

Силовите ресурси са:

1.Икономически (материални) - пари, недвижими имоти, ценности и др.

2.Социални - съчувствие, подкрепа за социални групи.

.Правни - правни норми, които са изгодни за определени политически субекти.

.Административно-властни - правомощия на длъжностни лица в държавни и недържавни организации и институции.

.Културно-информационни - знания и информационни технологии.

.Допълнителни - социално-психологически характеристики на различни социални групи, вярвания, език и др.

Логиката на поведение на участниците във властовите отношения се определя от принципите на властта:

1)принципът на запазване на властта означава, че притежаването на власт е самоочевидна ценност (човек не се отказва от властта по собствено желание);

2)принципът на ефективност изисква воля и други качества от носителя на властта (решителност, далновидност, уравновесеност, справедливост, отговорност и др.);

)принципът на всеобщност предполага участието на всички участници във властовите отношения в изпълнението на волята на управляващия субект;

)принципът на тайната се състои в невидимостта на властта, във факта, че индивидите често не осъзнават своето участие в отношенията на господство-подчинение и своя принос за тяхното възпроизводство.

Ресурсите на властта представляват потенциалните бази на властта.

3. Проблеми на легитимната власт

В политическата теория проблемът за легитимността на властта е от голямо значение. Легитимността означава легитимност, легитимност на политическото господство. Терминът "легитимност" произхожда от Франция и първоначално е идентифициран с термина "легалност". Използва се за означаване на законно установена власт, за разлика от насилствено узурпирана власт. Понастоящем легитимността означава доброволното признаване от населението на легитимността на властта. М. Вебер включва две разпоредби в принципа на легитимността: 1) признаване на властта на владетелите; 2) задължението на управляваните да му се подчиняват. Легитимността на властта означава убеждението на хората, че правителството има право да взема решения, които са задължителни за изпълнение, готовността на гражданите да следват тези решения. В този случай властите трябва да прибегнат до принуда. Освен това населението допуска използването на сила, ако други средства за изпълнение на взетите решения нямат ефект.

М. Вебер назовава три основи на легитимност. Първо, авторитетът на обичаите, осветен от вековна традиция и навикът ще се подчини на авторитета. Това е традиционното господство – на патриарха, племенния вожд, феодала или монарха над своите поданици. Второ, авторитетът на необичаен личен дар - харизма, пълна отдаденост и специално доверие, което се дължи на наличието на качества на лидер във всеки човек. И накрая, третият тип легитимност на властта е господството на основата на "законността", въз основа на вярата на участниците в политическия живот в справедливостта на съществуващите правила за формиране на властта, т.е. - рационално-правно, което се осъществява в рамките на повечето съвременни държави. На практика чисти идеални типове легитимност не съществуват. Те се смесват и взаимно се допълват. Въпреки че легитимността на властта не е абсолютна при нито един режим, тя е толкова по-пълна, колкото по-малка е социалната дистанция между различните групи от населението.

Легитимността на властта и политиката е незаменима. Тя се простира върху самата власт, нейните цели, средства и методи. Легитимността може да бъде пренебрегната до определени граници само от прекалено самоуверено правителство (тоталитарно, авторитарно) или временно правителство, обречено да се оттегли. Властта в обществото трябва непрекъснато да се грижи за своята легитимност, основана на необходимостта да управлява със съгласието на народа. В демократичните страни обаче способността на правителството, според американския политолог Сиймор М. Липсет, да създава и поддържа убеждението на хората, че съществуващите политически институции са най-добрите, не е неограничена. В едно социално диференцирано общество има социални групи, които не споделят политическия курс на правителството, не го приемат нито в детайли, нито като цяло. Доверието в правителството не е неограничено, то се дава на кредит, ако заемът не бъде изплатен, правителството фалира. Един от сериозните политически проблемимодерността се превърна във въпроса за ролята на информацията в политиката. Има опасения, че информатизацията на обществото засилва авторитарните тенденции и дори води до диктатура. Възможността за получаване на точна информация за всеки гражданин и манипулиране на масите от хора се увеличава максимално при използване на компютърни мрежи. Управляващите знаят всичко, което им трябва, а всички останали не знаят нищо.

Тенденциите в развитието на информацията карат политолозите да приемат, че политическата власт, придобита от мнозинството чрез концентрация на информация, няма да се упражнява пряко. По-скоро този процес ще премине през укрепване на изпълнителната власт при намаляване на реалната власт на официалните политици и избраните представители, тоест чрез намаляване на ролята на представителната власт. Формираният по този начин управляващ елит може да се окаже своеобразна „инфокрация“. Източникът на силата на инфокрацията няма да бъдат никакви заслуги към хората или обществото, а само по-големите възможности за използване на информация.

Така става възможна появата на друг вид власт – информационната. Статутът на информационната власт, нейните функции зависят от политическия режим в страната. Информационната власт не може и не трябва да бъде прерогатив, изключително право правителствени агенции, и може да се представлява от физически лица, предприятия, местни и международни обществени сдружения, местни власти. Мерките срещу монополизирането на източниците на информация, както и срещу злоупотребите в областта на информацията, се установяват от законодателството на страната.

Легитимността означава легитимност, легитимност на политическото господство. Терминът "легитимност" произхожда от Франция и първоначално е идентифициран с термина "легалност". Използва се за обозначаване на законно установена власт, за разлика от насилствено узурпирана. Понастоящем легитимността означава доброволното признаване от населението на легитимността на властта.

В принципа на легитимността има две разпоредби: 1) признаване на властта на владетелите; 2) задължението на управляваните да му се подчиняват.

Има три основания за легитимност. Първо, авторитетът на обичая. Второ, авторитетът на необичаен личен подарък. Третият вид легитимност на властта е господството, основано на „законността“ на съществуващите правила за формиране на властта.

Легитимността на властта и политиката е незаменима. Тя се простира върху самата власт, нейните цели, средства и методи.

Политическата власт, придобита от мнозинството чрез концентрация на информация, няма да се упражнява директно.

Литература

1.Мелник В.А. Политология: Учебник за гимназии 4-то изд., Прер. и допълнителни - Минск, 2002.

2.Политология: курс от лекции / изд. М.А. Слемнева. - Витебск, 2003.

.Политология: Учебник / ред. С.В. Решетников. Минск, 2004 г.

.Решетников С.В. и др. Политология: курс от лекции. Минск, 2005 г.

.Капустин Б.Г. Към концепцията политическо насилие/ Политически изследвания, бр.6, 2003г.

.Мелник В.А. Политология: основни понятия и логически схеми: Ръководство. Минск, 2003.

.Екадумова И.И. Политология: отговори на изпитни въпроси. Минск, 2007 г.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

състояние -организация на политическа власт, която управлява обществото и осигурява ред и стабилност в него.

Основен знаци на държаватаса: наличие на определена територия, суверенитет, широка социална база, монопол върху легитимното насилие, право на събиране на данъци, публичен характер на властта, наличие на държавни символи.

Държавата изпълнява вътрешни функциисред които са икономически, стабилизиращи, координационни, социални и др. Има също външни функциинай-важните от които са осигуряването на отбраната и установяването на международно сътрудничество.

от форма на управлениедържавите се делят на монархии (конституционни и абсолютни) и републики (парламентарни, президентски и смесени). Зависи от форми на управлениеразграничават унитарни държави, федерации и конфедерации.

състояние

състояние - това е специална организация на политическата власт, която има специален апарат (механизъм) за управление на обществото, за да осигури нормалната му дейност.

AT историческиплан държавата може да се определи като социална организация, която има крайна власт над всички хора, живеещи в границите на определена територия, и има за основна цел решението общи проблемии осигуряване на общото благо, като същевременно поддържа преди всичко реда.

AT структуренВ план държавата се явява като обширна мрежа от институции и организации, които въплъщават трите власти: законодателна, изпълнителна и съдебна.

Правителствое суверенна, тоест върховна, по отношение на всички организации и лица в страната, както и независима, независима по отношение на други държави. Държавата е официален представител на цялото общество, на всички негови членове, наречени граждани.

Събраните от населението и получени от него заеми се насочват за поддържане на държавния апарат на властта.

Държавата е универсална организация, която се отличава с редица атрибути и характеристики, които нямат аналог.

Държавни знаци

• Принуда - държавната принуда е основна и приоритетна по отношение на правото на принуда на други субекти в рамките на дадена държава и се осъществява от специализирани органи в определени от закона ситуации.
• Суверенитет - държавата има най-висока и неограничена власт по отношение на всички лица и организации, действащи в рамките на исторически установени граници.
• Универсалност - държавата действа от името на цялото общество и разпростира властта си върху цялата територия.

Знаци на държаватаса териториалната организация на населението, държавния суверенитет, данъчното събиране, законотворчеството. Държавата подчинява цялото население, живеещо на определена територия, независимо от административно-териториалното деление.

Атрибути на държавата

• Територия - определена от границите, разделящи сферите на суверенитет на отделните държави.
• Населението е поданиците на държавата, върху които се простира нейната власт и под чиято закрила се намират.
• Апарат - система от органи и наличие на особен "клас чиновници", чрез които държавата функционира и се развива. Издаването на закони и разпоредби, задължителни за цялото население на даден щат, се извършва от законодателния орган на щата.

Концепцията за държавата

Държавата възниква на определен етап от развитието на обществото като политическа организация, като институция за власт и управление на обществото. Има две основни концепции за възникването на държавата. В съответствие с първата концепция държавата възниква в хода на естественото развитие на обществото и сключването на споразумение между граждани и управляващи (Т. Хобс, Дж. Лок). Втората концепция се връща към идеите на Платон. Тя отхвърля първото и настоява, че държавата възниква в резултат на завоеванието (завоеванието) от сравнително малка група войнствени и организирани хора (племе, раса) на значително по-голямо, но по-малко организирано население (Д. Хюм, Ф. Ницше). Очевидно в историята на човечеството са се случили както първият, така и вторият начин за възникване на държавата.

Както вече споменахме, в началото държавата е била единствената политическа организация в обществото. В бъдеще, в хода на развитието на политическата система на обществото, възникват и други политически организации (партии, движения, блокове и др.).

Терминът "държава" обикновено се използва в широк и тесен смисъл.

В широк смисълдържавата се идентифицира с обществото, с определена страна. Например казваме: „държави-членки на ООН“, „държави-членки на НАТО“, „държава Индия“. В дадените примери държавата се отнася за цели държави заедно с техните народи, живеещи на определена територия. Тази идея за държавата доминира в античността и средновековието.

В тесен смисълдържавата се разбира като една от институциите на политическата система, която има върховна власт в обществото. Такова разбиране за ролята и мястото на държавата се обосновава при формирането на институциите гражданското общество(XVIII - XIX век), когато има усложняване на политическата система и социалната структура на обществото, възниква необходимостта от отделяне на държавни институциии институции от обществото и други недържавни институции на политическата система.

Държавата е основната социално-политическа институция на обществото, ядрото на политическата система. Притежавайки суверенна власт в обществото, той контролира живота на хората, регулира отношенията между различни социални слоеве и класи, отговаря за стабилността на обществото и сигурността на неговите граждани.

Държавата има сложна организационна структура, която включва следните елементи: законодателни институции, изпълнителни и административни органи, съдебна система, органи за защита на обществения ред и държавна сигурност, въоръжените сили и др. Всичко това позволява на държавата да изпълнява не само функциите на управление на обществото, но и функциите на принуда (институционализирано насилие) по отношение както на отделните граждани, така и големи социални общности (класи, имоти, нации). И така, през годините на съветската власт в СССР много класи и имоти бяха действително унищожени (буржоазия, търговци, проспериращи селяни и др.), Цели народи бяха подложени на политически репресии (чеченци, ингуши, кримски татари, германци и др.). ).

Държавни знаци

Държавата се признава за основен субект на политическата дейност. ОТ функционаленОт гледна точка държавата е водещата политическа институция, която управлява обществото и осигурява реда и стабилността в него. ОТ организационниОт гледна точка държавата е организация на политическа власт, която влиза в отношения с други субекти на политическа дейност (например граждани). В това разбиране държавата се разглежда като съвкупност от политически институции (съдилища, система за социална сигурност, армия, бюрокрация, местни власти и др.), отговорни за организирането на социален животи финансиран от общността.

знаци, които отличават държавата от останалите субекти на политическа дейност, са следните:

Наличие на определена територия- юрисдикцията на държавата (правото да съди и решава правни въпроси) се определя от нейните териториални граници. В тези граници властта на държавата се разпростира върху всички членове на обществото (както тези, които имат гражданство на страната, така и тези, които го нямат);

Суверенитет- държавата е напълно независима във вътрешните работи и в провеждането на външната политика;

Разнообразие от използвани ресурси- държавата акумулира основните властови ресурси (икономически, социални, духовни и др.) за осъществяване на правомощията си;

Желанието да представлява интересите на цялото общество -държавата действа от името на цялото общество, а не на отделни лица или социални групи;

Монопол върху легитимното насилие- държавата има право да използва сила, за да гарантира прилагането на законите и да наказва техните нарушители;

Право на събиране на данъци- държавата установява и събира различни данъци и такси от населението, които са насочени за финансиране на държавни органи и решаване на различни управленски задачи;

Публичният характер на властта- Държавата осигурява защитата на обществените интереси, а не на частните. При внедряване публична политикаобикновено няма лични отношения между властите и гражданите;

Наличието на символи- държавата има свои собствени признаци на държавност - знаме, герб, химн, специални символи и атрибути на властта (например корона, скиптър и кълбо в някои монархии) и др.

В редица контексти понятието „държава“ се възприема като близко по значение до понятията „държава“, „общество“, „държавно управление“, но това не е така.

Държава- понятието е преди всичко културно-географско. Този термин обикновено се използва, когато говорим за район, климат, природни зони, население, националности, религии и др. Държавата е политическо понятие и средство политическа организацияна тази друга държава - формата на нейното управление и структура, политически режими т.н.

обществое по-широко понятие от държавата. Например едно общество може да бъде над държавата (обществото като цялото човечество) или преддържаво (такива са племето и първобитното семейство). На настоящ етаппонятията за общество и държава също не съвпадат: публичната власт (да речем слой от професионални мениджъри) е относително независима и изолирана от останалата част от обществото.

Правителство -само част от държавата, неин висш административен и изпълнителен орган, инструмент за упражняване на политическа власт. Държавата е стабилна институция, докато правителствата идват и си отиват.

Общи признаци на държавата

Въпреки цялото разнообразие от видове и форми на държавни образувания, възникнали по-рано и съществуващи в момента, могат да се откроят общи черти, които са повече или по-малко характерни за всяка държава. По наше мнение тези характеристики са най-пълно и разумно представени от В. П. Пугачов.

Тези знаци включват следното:

• публична власт, отделена от обществото и несъвпадаща със социалната организация; наличието на специален слой от хора, които осъществяват политическото управление на обществото;
• определена територия (политическо пространство), очертана от границите, за която се прилагат законите и правомощията на държавата;
• суверенитет - върховна власт над всички граждани, живеещи на определена територия, техните институции и организации;
• монопол върху законното използване на сила. Само държавата има „легитимни“ основания да ограничава правата и свободите на гражданите и дори да ги лишава от живот. За тези цели тя има специални силови структури: армия, полиция, съдилища, затвори и др. П.;
• правото да събира данъци и такси от населението, които са необходими за издръжката на държавните органи и материалното осигуряване на държавната политика: отбранителна, икономическа, социална и др.;
• задължително членство в държавата. Човек получава гражданство от момента на раждането. За разлика от членството в партия или други организации, гражданството е необходим атрибут на всеки човек;
• претенция да представлява цялото общество като цяло и да защитава общи интереси и цели. В действителност нито една държава или друга организация не е в състояние да отразява напълно интересите на всички социални групи, класи и отделни граждани на обществото.

Всички функции на държавата могат да бъдат разделени на два основни вида: вътрешни и външни.

Докато правите вътрешни функциидейността на държавата е насочена към управление на обществото, към координиране на интересите на различни социални слоеве и класи, към поддържане на нейната власт. Чрез прилагане външни функции, държавата действа като субект на международни отношения, представлявайки определен народ, територия и суверенна власт.

Държавата се отличава от родовата организация по следните особености. първо, публичен орган,несъвпадаща с цялото население, изолирано от него. Особеността на публичната власт в държавата е, че тя принадлежи само на икономически доминиращата класа, тя е политическа, класова власт. Тази публична власт се основава на специални отряди от въоръжени хора - първоначално отряди на монарха, а по-късно - армия, полиция, затвори и други задължителни институции; накрая, на служители, които са специално ангажирани в управлението на хората, подчинявайки ги на волята на икономически доминиращата класа.

второ, разделяне на предметине по кръвно родство, а на териториален принцип.Около укрепените замъци на монарси (крале, принцове и др.), под защитата на техните стени, се заселва търговско и занаятчийско население, растат градове. Тук се заселва и богато потомствено дворянство. Именно в градовете, на първо място, хората бяха свързани не чрез кръвно родство, а чрез съседски отношения. С течение на времето роднинските връзки се заменят със съседски и в селските райони.

Причините и основните модели на формирането на държавата бяха еднакви за всички народи на нашата планета. Въпреки това, в различни региони на света, сред различни народи, процесът на формиране на държавата имаше свои собствени характеристики, понякога много значими. Те са свързани с географската среда, конкретните исторически условия, в които са създадени определени държави.

Класическата форма е възникването на държавата поради действието само на вътрешни фактори в развитието на дадено общество, разслояване на антагонистични класи. Тази форма може да се разгледа на примера на атинската държава. Впоследствие формирането на държавата върви по този път сред други народи, например сред славяните. Възникването на държавата у атиняните е изключително типичен пример за формирането на държавата изобщо, тъй като, от една страна, то се случва в чист вид, без никаква насилствена намеса, външна или вътрешна, от друга страна, защото в този случай една много високо развита форма на държава - демократична република - произтича директно от племенната система и, накрая, защото ние сме доста добре запознати с всички съществени подробности за формирането на тази държава. В Рим племенното общество се превръща в затворена аристокрация, заобиколена от многобройни, стоящи извън това общество, лишени от права, но носещи задължения на плебса; победата на плебса взривява старата племенна система и издига държава върху нейните руини, в която както племенната аристокрация, така и плебсът скоро напълно се разпадат. При германските завоеватели на Римската империя държавата възниква като пряк резултат от завладяването на обширни чужди територии, за господство над които племенният строй не предоставя никакви средства. Следователно процесът на формиране на държавата често се „избутва“, ускорява от фактори, външни за дадено общество, например война със съседни племена или вече съществуващи държави. В резултат на завладяването от германските племена на огромните територии на робовладелската Римска империя, племенната организация на победителите, която беше на етапа на военна демокрация, бързо се изроди във феодална държава.

64. ТЕОРИИ ЗА ПРОИЗХОДА НА ДЪРЖАВАТАСПЕРАНСКИ МИХАИЛ МИХАЙЛОВИЧ (1772-1839) - един от представителите на либерализма в края на 18 век. в Русия.

кратка биография: С. е роден в семейството на селски свещеник. След като завършва Санкт Петербург, той започва да прави кариера в службата. По-късно Александър I С. е назначен за държавен секретар на кралския двор. С. - автор на плана за либерално преустройство на Русия.

Основни произведения: „План за държавно преобразуване“, „Ръководство за познаване на законите“, „Кодекс на законите“, „Въведение в наредбите за държавните закони“.

Неговите възгледи:

1) произхода на държавата. Държавата, според С., възниква като социален съюз. Създаден е за доброто и безопасността на хората. Народът е източникът на силата на правителството, тъй като всяко законно правителство е възникнало на базата на общата воля на народа;

2) по задачите на държавните реформи. С. счита, че най-добрата форма на управление е конституционната монархия. В съответствие с това С. отделя две задачи на държавните реформи: подготовка на Русия за приемане на конституцията, премахване на крепостничеството, тъй като е невъзможно да се установи конституционна монархия с крепостничество. Процесът на ликвидация на крепостничеството се извършва на два етапа: ликвидация на поземлените имоти, капитализация на поземлените отношения. Що се отнася до законите, С. твърди, че те трябва да се приемат със задължителното участие на избраните Държавна дума. Съвкупността от всички закони съставлява Конституцията;

3) относно системата на представителните органи:

а) най-ниската връзка - волостният съвет, който включва земевладелци, граждани с недвижими имоти, както и селяни;

б) средната връзка - окръжният съвет, чиито депутати се избират от волостния съвет;

в) Държавен съвет, чиито членове се назначават от императора.

Монархът има абсолютна власт;

4) до Сената. Сенатът е най-висшият съдебен орган, на който са подчинени всички долни съдилища;

5) в имоти.

С. смята, че държавата трябва да има следните групи имоти:

а) благородството - най-висшата класа, която включва лица, които изпълняват военна или обществена служба;

6) средната класа се състои от търговци, единични дворци, филистимци, селяни, които имат недвижимо имущество;

в) низшата класа - трудещите се, които нямат право на глас (местни селяни, занаятчии, домашна прислуга и други работници).

65 . БЮРОКРАЦИЯТА И ДЪРЖАВАТАДоста дълъг период в нашата социална психология формира негативно отношение към такова явление като бюрокрацията. Държавата е невъзможна без бюрокрация в различните й формални изрази. Явлението бюрокрация има дуалистичен характер.

Държавните органи характеризират формирането в държавата на специален слой хора, физически откъснати от материалното производство, но изпълняващи много важни управленски функции. Този слой е известен под различни имена: чиновници, бюрократи, мениджъри, функционери, номенклатура, мениджъри и т.н. Това е сдружение на професионалисти, занимаващи се с управленска работа - това е специална и важна професия.

По правило този слой от хора осигурява изпълнението на функциите на държавата, държавната власт, държавните органи в интерес на обществото, хората. Но в определена историческа ситуация функционерите могат да поемат по пътя на осигуряване на собствените си интереси. Тогава възникват ситуации, когато за определени лица се създават специални органи (синекура) или се търсят нови функции за тези органи и т.н.

Изграждането на държавния апарат трябва да върви от функциите към тялото, а не обратното, и на строга правна основа.

Бюрокрация(от фр. бюро- бюро, офис и гръц. κράτος - господство, власт) - тази дума означава посоката, която публичната администрация поема в страни, където всички дела са съсредоточени в ръцете на централните държавни органи, действащи по предписание (началници) и чрез предписание (подчинени); тогава Б. се разбира като клас лица, рязко разграничени от останалата част от обществото и състоящи се от тези агенти на централната държавна власт.

Думата "бюрокрация" обикновено предизвиква бюрократична тежест, лоша работа, безполезна дейност, часове на чакане за удостоверения и формуляри, които вече са анулирани и опити за борба с общината. Всичко това наистина се случва. Основната причина за всички тези негативни явления обаче не е бюрокрацията като такава, а недостатъците в прилагането на правилата на работа и целите на организацията, обичайните трудности, свързани с размера на организацията, поведението на служителите, които не отговарят на правилата и целите на организацията. Концепцията за рационална бюрокрация, първоначално формулирана в началото на 1900 г. от немския социолог Макс Вебер, е поне в идеалния случай една от най-полезните идеи в човешката история. Теорията на Вебер не съдържа описания на конкретни организации. Вебер предложи бюрокрацията по-скоро като нормативен модел, идеал, който организациите трябва да се стремят да постигнат. Чуждият термин "бюрократичен" е напълно съвместим с руската дума "prikazny". В Западна Европа възникването и укрепването на буржоазията върви паралелно с появата и укрепването на държавната власт. Наред с политическата централизация се разви и административната централизация, като средство и помощ за първата беше необходима, за да се изтласкват феодалната аристокрация и старите общински власти от всички възможни сфери на управление и да се създаде специална класа от чиновници пряко и изключително подчинени на влиянията на централното правителство.

С упадъка и израждането на местните корпорации, съюзи и имоти се появяват нови управленски задачи, обхватът на дейностите на държавната власт се разширява непрекъснато, докато се формира така наречената полицейска държава (XVII-XVIII век), в която всички аспекти на духовното и материалният живот са били еднакво подчинени на опеката на държавната власт.

В полицейската държава бюрокрацията достига своето най-високо развитие и тук най-ярко се открояват нейните неблагоприятни черти – черти, които тя запазва и през ХІХ век в страни, чието управление все още се гради на принципите на централизацията. При такъв характер на управление държавните органи не могат да се справят с обширен материал и обикновено изпадат във формализъм. Поради значителния си брой и съзнанието за своята власт, бюрокрацията заема специално и изключително положение: тя се чувства като ръководен център на целия обществен живот и образува специална каста извън народа.

Като цяло, три недостатъка на такава административна система се усещат: 1) обществените дела, които изискват намесата на държавата, по-често се водят зле, отколкото добре; 2) управляваните трябва да толерират намесата на властта в такива отношения, където няма нужда от това; 3) контактът с властите рядко минава без да пострада личното достойнство на лаика. Комбинацията от тези три недостатъка отличава тази посока контролирани от правителството, което обикновено се характеризира с една дума: бюрокрация. Неговият фокус обикновено са органите на полицейската власт; но там, където е пуснало корени, то разширява влиянието си върху цялото чиновничество, върху съдебната и законодателната власт.

Провеждането на всяка сложна дейност в живота, независимо дали е частна или обществена, неизбежно изисква спазването на определени форми. С разширяването на преследваните задачи тези форми се мултиплицират и "полиписмът" на съвременното управление е неизбежен спътник на развитието и усложняването на държавния живот. Но именно по това Бюрокрацията се различава от здравата система на управление, че при последната формата се спазва в името на каузата и в случай на нужда се принася в жертва на каузата, докато Бюрокрацията спазва формата за нейната себе си и жертва същността на въпроса.

Подчинените органи на властта виждат своята задача не като полезно действие в рамките на посочените от нея граници, а като изпълнение на изискванията, наложени отгоре, т.е. Административната дейност се свежда до писане; вместо действително изпълнение, те се задоволяват с хартия за писане. И тъй като екзекуцията на хартия никога не среща пречки, върховното правителство свиква да предявява изисквания към местните органи, които са практически невъзможни за изпълнение. Резултатът е пълно разминаване между хартия и реалност.

Втората отличителна черта на Б. се крие в отчуждението на бюрокрацията от останалата част от населението, в нейната кастова изключителност. Държавата взема своите служители от всички класове, в един и същ колеж тя обединява синовете на благородни семейства, градските жители и селяните; но всички те се чувстват еднакво отчуждени от всички класи. Съзнанието за общото благо им е чуждо, те не споделят жизнените задачи на нито едно от съсловията или класите поотделно.

Бюрократът е лош член на общността; общинските връзки му изглеждат унизителни, подчинението на общинските власти е непоносимо за него. Той изобщо няма съграждани, защото не се чувства нито член на общността, нито гражданин на държавата. Тези прояви на кастовия дух на бюрокрацията, от който само изключителни натури могат напълно да се откажат, оказват дълбоко и пагубно влияние върху отношенията на масите от населението с държавата.

Когато масите виждат представител на държавата само в лицето на бюрокрацията, която я отбягва и се поставя на някаква непостижима висота, когато всеки контакт с държавните органи заплашва само с неприятности и неудобство, тогава самата държава се превръща в нещо чужди или дори враждебни на масите. Отслабва съзнанието за принадлежност към държавата, съзнанието, че човек е жива част от един велик организъм, способността и желанието за саможертва, с една дума, чувството за държавност. Но междувременно точно това чувство прави държавата силна в мирни дни и стабилна във времена на опасност.

Съществуването на Б. не е свързано с определена форма на управление; възможно е в републикански и монархически държави, в неограничени и конституционни монархии. Изключително трудно е да се преодолее Б.. Новите институции, веднага щом бъдат въведени в живота под прикритието на Б., веднага се пропити с неговия дух. Дори конституционните гаранции са безсилни тук, защото никое конституционно събрание само по себе си не управлява, дори не може да даде стабилна посока на управлението. Във Франция има дори бюрократични форми на управление и административна централизация нова силаточно след катаклизмите, създали нов ред на нещата.

Петър I често се смята за родоначалник на Б. в Русия, а граф Сперански - за негов одобрител и окончателен организатор. Всъщност самото „събиране на руската земя“ задължително изисква централизация в администрацията, а централизацията поражда бюрокрация. само исторически основиРуските бюрокрации са различни в сравнение със западноевропейските бюрокрации.

Така критиката на бюрокрацията насочва вниманието както към ефективността на системата, така и към въпросите за нейната съвместимост с честта и достойнството на личността.

Единствената област, в която бюрокрацията е незаменима, е прилагането на законите в съда. В съдебната практика наистина формата е по-важна от съдържанието, а високата ефективност (във срока на разглеждане на делата например) е с изключително нисък приоритет спрямо например принципа на законосъобразност.

66. ЦЪРКВА И ДЪРЖАВАЦърквата като институционален представител на определена религия играе важна роля в политическата система на всяко общество, включително в многоконфесионална Русия. Политическите партии и официалните власти се опитват да използват неговото морално и идеологическо влияние, въпреки че съгласно чл. 14 от Конституцията” Руска федерация– светска държава“ и „религиозните сдружения са отделени от държавата“. Религиозните деноминации - различни направления на християнството, исляма, будизма и юдаизма - техните църковни институции участват активно в политиката, особено регионална и национално-етническа. ОТНай-старата и добре известна система на отношения между църква и държава е тази на установената или държавна църква. Държавата признава една религия сред всички като истинска религия и изключително подкрепя и покровителства една църква, в ущърб на всички други църкви и религии. Този предразсъдък означава като цяло, че всички други църкви не са признати за истински или напълно верни; но на практика се изразява в различна форма, с много различни нюанси и понякога идва от непризнаване и отчуждение до преследване. Във всеки случай, при действието на тази система, изповеданията на другите хора са подложени на някакво повече или по-малко значително намаляване на честта, в правата и предимствата в сравнение с техните собствени, с доминиращата изповед. Държавата не може да бъде представител само на материалните интереси на обществото; в такъв случай тя би се лишила от духовна сила и би се отказала от духовното единство с народа. Държавата е толкова по-силна и толкова по-важна, колкото по-ясно е означено духовното представителство в нея. Само при това условие в народната среда и в гражданския живот се поддържа и укрепва чувството за законност, уважение към закона и доверие в държавната власт. Нито принципът за целостта на държавата или държавното благо, държавната изгода, нито дори моралният принцип сами по себе си са достатъчни за установяване на силна връзка между народа и държавната власт; а моралният принцип е нестабилен, крехък, лишен от основния корен, когато се отказва от религиозната санкция. Тази централна, колективна власт несъмнено ще бъде лишена от такава държава, която в името на безпристрастното отношение към всички вярвания сама се отказва от всякакви вярвания – каквито и да било. Доверието на масите от хората в управляващите се основава на вярата, тоест не само на общата вяра на хората с правителството, но и на простата увереност, че правителството има вяра и действа според вярата. Следователно дори езичниците и мохамеданите имат повече доверие и уважение към такова правителство, което стои на твърдите основи на вярата - каквото и да е то, отколкото към правителство, което не признава собствената си вяра и третира всички вярвания еднакво.
Това е неоспоримото предимство на тази система. Но с изминаването на вековете обстоятелствата, при които тази система започна своето начало, се промениха и възникнаха нови обстоятелства, при които работата й стана по-трудна от преди. По времето, когато са положени първите основи на европейската цивилизация и политика, християнска държавае била твърдо интегрална и неразривна връзка с единната християнска църква. Тогава, в средата на самата християнска църква, първоначалното единство се разпадна на различни мнения и различия във вярата, всяко от които започна да присвоява за себе си значението на единствената истинска доктрина и единствената истинска църква. Така държавата трябваше да има пред себе си няколко различни доктрини, между които се разпределяше във времето масата на хората. С нарушаването на единството и целостта във вярата може да настъпи време, когато доминиращата църква, подкрепяна от държавата, се окаже църква на незначително малцинство и самата тя отслабва в симпатиите или напълно губи симпатиите на масите на хората. Тогава могат да възникнат сериозни трудности при определяне на отношенията между държавата и нейната църква и църквите, към които принадлежи мнозинството от хората.

67. ТИПОЛОГИЯ НА ДЪРЖАВАТАОотбелязвайки множеството гледни точки, свързани с разглеждането на проблема за типологията на държавата, трябва да се разграничат два основни научни подхода: формационен и цивилизационен. Същността на първия (формационен) е разбирането на държавата като система от взаимосвързани икономически (основни) отношения, които предопределят формирането на надстройка, която обединява социални, политически и идеологически отношения. Привържениците на този подход разглеждат държавата като специфичен социален орган, който възниква и умира на определен етап от развитието на обществото - социално-икономическа формация. Дейността на държавата в този случай има предимно принудителен характер и включва силови методи за разрешаване на класовите противоречия, които възникват в резултат на конфликта между напредналите производителни сили и изостаналите производствени отношения. Основните исторически типове държави, в съответствие с формационния подход, са държави от експлоататорски тип (робовладелски, феодални, буржоазни), характеризиращи се с наличието на частна собственост (роби, земя, средства за производство, излишък от капитал) и непримирими (антагонистични) противоречия между класата на потисниците и класата на потиснатите.

Нетипична за формационния подход е социалистическата държава, която възниква в резултат на победата на пролетариата над буржоазията и бележи началото на прехода от буржоазната към комунистическата (бездържавна) обществено-икономическа формация.

В социалистическа държава

частната собственост върху средствата за производство се заменя с държавна (обществена) собственост;

· Противоречията идват от държавната собственост (национална);

Противоречията между класите престават да бъдат антагонистични;

· има тенденция към сливане на основните класи (работници, селяни, прослойка на трудовата интелигенция) и образуване на единна социално хомогенна общност - съветския народ; държавата продължава да бъде „силов механизъм за принуда“, но посоката на принудителните мерки се променя - от апарат за поробване от една класа на друга, държавата се превръща в инструмент за осигуряване и защита на интересите на общността. на международната арена, гарантираща законността и реда в самата държава.

Отбелязвайки положителни чертина този подход, на първо място трябва да се отбележи неговата специфика, която позволява ясно да се идентифицират основните исторически типове държавно-правни системи. Като отрицателна страна: да се посочи догматизмът („Учението на Маркс е всемогъщо, защото е вярно”) и едностранчивостта на формационната типология, която взема за основа на типологията само икономически критерии.

Цивилизационен подход към типологията на държавите.Цивилизационният подход е фокусиран върху познаването на характеристиките държавно развитиепрез всички форми на човешка дейност: трудова, политическа, социална, религиозна - в цялото многообразие на социалните връзки. Освен това в рамките на този подход типът държава се определя не толкова от обективно-материални, колкото от идеално-духовни, културни фактори. По-специално, А. Дж. Тойнби пише, че културният елемент е душата, кръвта, лимфата, същността на цивилизацията; в сравнение с него икономическите и още повече политическите критерии изглеждат изкуствени, незначителни, обикновени творения на природата и движещите сили на цивилизацията.

Тойнби формулира концепцията за цивилизацията като относително затворено и локално състояние на обществото, характеризиращо се с общност на религиозни, психологически, културни, географски и други характеристики, две от които остават непроменени: религията и формите на нейната организация, както и степента на на отдалеченост от мястото, където първоначално е възникнало това общество. От многобройните „първи цивилизации“, според Тойнби, са оцелели само тези, които са успели последователно да овладеят жизнената среда и да развият духовния принцип във всички видове човешка дейност (египетска, китайска, иранска, сирийска, мексиканска, западна, далекоизточна , православна, арабска и др.) Всяка цивилизация дава стабилна общност на всички държави, които съществуват в нейните рамки.

Цивилизационният подход позволява да се разграничи не само противопоставянето на класи и социални групи, но и сферата на тяхното взаимодействие въз основа на универсалните човешки интереси. Цивилизацията формира такива норми на общностен живот, които, въпреки всичките си различия, са важни за всички социални и културни групи, като по този начин ги поддържат в рамките на едно цяло.В същото време множеството критерии за оценка, използвани от различни автори за анализира определена цивилизационна форма, предопределя несигурността на този подход, усложнява практическото му приложение в изследователския процес.

68. СТРУКТУРНИ ЕЛЕМЕНТИ НА МЕТОДА НА ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕНеобходимостта от различни правни средства, действащи в MPR, се определя от различния характер на движението на интересите на субектите към ценностите, наличието на множество препятствия, които стоят на пътя. Именно неяснотата на проблема за удовлетворяването на интересите като съдържателен момент предполага многообразието на тяхното правно оформление и предоставяне.

Могат да се разграничат следните основни етапи и елементи на процеса на правно регулиране: 1) правовата държава; 2) юридически факт или фактически състав с такъв решаващ показател като организационен и изпълнителен правоприлагащ акт; 3) правоотношение; 4) актове за реализиране на права и задължения; 5) охранителен правоприлагащ акт (незадължителен елемент).

На първия етап се формулира правило за поведение, което е насочено към задоволяване на определени интереси, които са в сферата на правото и изискват справедливото им подреждане. Тук се определя не само кръгът от интереси и съответно правоотношенията, в рамките на които тяхното осъществяване ще бъде законосъобразно, но и се предвиждат пречките пред този процес, както и възможните правни средства за тяхното преодоляване. Този етап се отразява в такъв елемент на MPR като върховенството на закона.

На втория етап се извършва дефинирането на специални условия, при възникването на които действието се „включва“ общи програмии които ви позволяват да преминете от общи правила към по-подробни. Елементът, обозначаващ този етап, е юридически факт, който се използва като "спусък" за движението на конкретни интереси по правния "канал".

Това обаче често изисква цяла система от юридически факти (фактическия състав), при което един от тях задължително трябва да бъде решаващ. Просто такъв факт е, че на субекта понякога му липсва по-нататъшното движение на интереса към стойност, която може да го задоволи. Липсата на такъв решаващ юридически факт действа като пречка, която трябва да се разглежда от две гледни точки: от материална (социална, материална) и от формална (правна). От гледна точка на съдържанието пречка ще бъде неудовлетворяването на собствените интереси на субекта, както и на обществените интереси. Във формалноправен смисъл пречката се изразява в липсата на решаващ юридически факт. Освен това тази пречка се преодолява само на ниво правоприлагаща дейност в резултат на приемането на подходящ правоприлагащ акт.

Актът на прилагане на правото е основният елемент от съвкупността от юридически факти, без които не може да се приложи конкретна правна норма. Той винаги е решаващ, защото се изисква в „последния момент“, когато други елементи от реалния състав вече са налични. Така че, за да упражните правото си да влезете в университет (като част от повече общо правоза получаване висше образование) актът за кандидатстване (заповедта на ректора за записване на студенти) е необходим, когато кандидатът подаде до приемателна комисиянеобходими документи, представени приемни изпитии премина през състезанието, т.е. когато вече са налице три други юридически факта. Актът на прилагане ги обединява в единна правна структура, придава им достоверност и води до възникване на лични субективни права и задължения, като по този начин се преодоляват пречките и се създава възможност за задоволяване интересите на гражданите.

Това е функция само на специални компетентни органи, субекти на управление, а не на граждани, които нямат правомощия да прилагат нормите на закона, не действат като правоприлагащи органи и следователно в тази ситуация те няма да могат да задоволяват сами интересите си. Само правоприлагащият орган ще може да осигури прилагането на правна норма, да приеме акт, който ще се превърне в посредническа връзка между нормата и резултата от нейното действие, ще формира основата за нова поредица от правни и социални последици , а оттам и за по-нататъшното развитие на обществените отношения, облечени в правна форма.

Този вид правоприлагане се нарича оперативно-изпълнително, тъй като се основава на положително регулиране и е предназначено да развива социалните връзки. Именно в него са въплътени в най-голяма степен правно-стимулиращите фактори, което е характерно за актовете за насърчаване, присвояване на лични звания, за установяване на плащания, обезщетения, за регистрация на брак, за наемане на работа и др.

Следователно вторият етап от процеса на правно регулиране се отразява в такъв елемент на MPR като юридически факт или фактически състав, където функцията на решаващ юридически факт се изпълнява от оперативно-изпълнителен правоприлагащ акт.

Третият етап е установяването на конкретна правна връзка със съвсем определено разделение на субектите на овластени и задължени. С други думи, тук се разкрива коя от страните има интерес и съответно субективно право, предназначено да го задоволи, и коя е длъжна или да не пречи на това удовлетворение (забрана), или да предприеме определени активни действия в интерес на упълномощеното лице (задължение). Във всеки случай става дума за правоотношение, което възниква на основата на върховенството на закона и при наличието на юридически факти и при което една абстрактна програма се трансформира в конкретно правило за поведение на съответните субекти. Конкретизира се доколко са индивидуализирани интересите на страните, или по-скоро основният интерес на упълномощеното лице, който действа като критерий за разпределението на правата и задълженията между противопоставящите се лица в правоотношението. Този етап е въплътен именно в такъв елемент на MPR като правоотношение.

Четвъртият етап е реализирането на субективни права и правни задължения, при което правното регулиране постига целите си – позволява да се задоволи интересът на субекта. Актовете за реализиране на субективни права и задължения - това е основното средство, чрез което правата и задълженията се осъществяват на практика - се осъществяват в поведението на конкретни субекти. Тези действия могат да бъдат изразени в три форми: спазване, изпълнение и използване.

69. РЕЛИГИЯ И ПРАВОКакто знаете, църквата е отделена от държавата, но не и от обществото, с което е свързана чрез общ духовен, морален, културен живот. Има мощен ефект върху съзнанието и поведението на хората и действа като важен стабилизиращ фактор.

Тегло представители религиозни организации, сдружения, вероизповедания, общности, които съществуват на територията на Руската федерация, се ръководят при упражняването на конституционното си право на свобода на съвестта както от своите вътрешнорелигиозни правила и вярвания, така и от действащото законодателство на Руската федерация. Последният основен законодателен акт, който регулира дейността на всички видове религии в Русия (християнство, юдаизъм, ислям, будизъм), е Федералният закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ от 26 септември 1997 г.

Този закон определя и отношенията между църквата и официалните власти, преплита правни и някои религиозни норми. Църквата зачита закона, законите, реда, установен в държавата, и държавата гарантира възможността за свободна религиозна дейност, която не противоречи на принципите на обществения морал и хуманизма. Свободата на религията е съществена характеристика на гражданското демократично общество. Възраждането на религиозния живот, уважението към чувствата на вярващите, възстановяването на църквите, които са били разрушени навремето, са безспорно духовно постижение на нова Русия.

Тясната връзка между закона и религията се доказва от факта, че много християнски заповеди, като „Не убивай“, „Не кради“, „Не лъжесвидетелствай“ и други, са залегнали в закона и са считани от него за престъпления. В мюсюлманските страни законът като цяло се основава до голяма степен на религиозни догми (норми на адата, шериата), за нарушаването на които са предвидени много тежки наказания. Шариатът е ислямски (мюсюлмански) закон, а адат е система от обичаи и традиции.

Религиозни норми като задължителни правилаповедението на вярващите се съдържат в такива добре известни исторически паметници като Стария завет, Новия завет, Корана, Талмуда, Сунната, Свещени книгибудизма, както и в действащите решения на различни събори, колегии, събрания на духовенството, ръководни структури на църковната йерархия. Руската православна църква познава каноничното право.

Конституцията на Руската федерация гласи: „Руската федерация е светска държава. Нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. 2. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона” (чл. 14). „На всеки се гарантира свободата на съвестта, свободата на религията, включително правото да изповядва самостоятелно или съвместно с други религия или да не изповядва никаква, свободно да избира, има и разпространява религиозни и други убеждения и да действа в съответствие с тях“ (чл. 28).

„Гражданин на Руската федерация, в случай че военната служба противоречи на неговите убеждения или религия, както и в други случаи, установени от федералния закон, има право да я замени с алтернативна гражданска служба“ (клауза 3, член 59 ). Все още обаче не е приет законът за алтернативната гражданска служба.

Трябва да се отбележи, че напоследък свободата на религията все повече влиза в противоречие с идеите за правата на човека, хуманизма, морала и други общопризнати ценности. Днес в Русия има около 10 000 т. нар. нетрадиционни религиозни сдружения. Не всички изпълняват наистина обществено полезни или поне безвредни функции. Има отделни култови групи, секти, чиято дейност далеч не е безобидна, а всъщност е социално разрушителна, морално осъдителна, особено чужди, включително католически и протестантски. Някои религиозни общности са със седалище в САЩ, Канада и други страни.

70 СУВЕРИНЕТ НА ДЪРЖАВАТА В УСЛОВИЯТА НА ГЛОБАЛИЗАЦИЯТАДЪРЖАВЕН СУВЕРЕНИТЕТ Руската федерация е суверенна държава.

G. S. RF - независимостта и свободата на многонационалния народ на Русия при определяне на тяхното политическо, икономическо, социално и културно развитие, както и териториалната цялост, върховенството на Руската федерация и нейната независимост в отношенията с други държави.

Суверенитетът на Руската федерация е „естествено и необходимо условие за съществуването на държавността на Русия, която има многовековна история, култура и установени традиции“ (Декларация за държавния суверенитет на РСФСР от 12 юни 1990 г.).

Предпоставка за формирането на суверенна държава е нацията като историческа и културна общност от хора.

Многонационалният народ на Русия е единственият носител на суверенитета и източник на държавна власт.

ОС на Руската федерация се състои от правата на отделните народи на Русия, следователно Руската федерация гарантира правото на всеки народ на Русия на самоопределение на територията на Руската федерация в избраните от тях национално-държавни и национално-културни форми , опазването на националната култура и история, свободното развитие и използване майчин езики т.н.

Структурни елементи на G. S. RF:

1) автономия и независимост на държавната власт на Руската федерация;

2) върховенството на държавната власт на цялата територия на Руската федерация, включително отделните й субекти;

3) териториалната цялост на Руската федерация.

Автономията и независимостта на държавната власт на Руската федерация предполага, че Руската федерация самостоятелно определя насоките както на вътрешната, така и на външната политика.

Да се ​​осигури правото на държавата

Тест по дисциплината „Политически системи съвременна Русия»
1. Каква е функцията на подсистемата за политики

А) адаптационна функция

Б) целеполагаща функция

Б) координационна функция

Г) интеграционна функция
2. Специална организация на политическата власт в общност, която заема определена територия, има собствена система на управление и има вътрешен и външен суверенитет, се нарича

А) държавата

Б) държава

В града

Г) изповед
3. Националната държава се отнася

А) религиозна общност, обединена от единството на вярата

Б) общност от хора на етническа основа, способна да служи като основа или един от елементите на нацията

В) идеология и практика на съвместно съществуване на различни културни групи

Г) специална организация на политическата власт в общността.
4. Политическата система, която се развива след Втората световна война и се характеризира с конфронтацията между два блока от държави - социалистически, водени от СССР и капиталистически, водени от САЩ, се нарича

А) Северноатлантическият световен ред

Б) Варшавски световен ред

Б) Вашингтонският световен ред

Г) световен ред в Ялта
5. Международна агенция Организацията на обединените нации е създадена, за да

А) провеждане и контролиране на свободната международна търговия

Б) решения на световни конфликти

В) провеждане на агресивна информационна политика

Г) предотвратяване на световната икономическа криза
6. Как се казва Организацията на страните производителки и износителки на петрол, която е създадена през 60-те години на XX век

А) ОПЕК

Б) ЕС
Г) ТНК
7. Коя от изброените по-долу държави е въвела политика на „отворени врати“.
Б) Китай

Б) Япония

Г) Германия
8. Как се нарича системата за изпълнение на държавни функции, при която значителна част от тях е автоматизирана и прехвърлена в Интернет

А) имейл

Б) информационна икономика

Б) електронно правителство

Г) информационно общество
9. Приватизация се вика

А) парично плащане за правото на ползване на наетия имот

Б) процесът на прехвърляне на държавната собственост към частния сектор

В) доходи от производствени фактори

Г) процесът на подготовка и изпълнение на поредица от последователни транзакции между кредитополучателя и неговите кредитори и длъжници.

10. Коя от изброените държави е президентска република

А) Франция

Б) Германия;

До Китай;

Г) Русия.

11. Как приключи конфликтът между Конгреса на народните депутати и президента Борис Елцин след разпадането на СССР

А) приемането на нова конституция и изборите за руския парламент

Б) само с приемането на нова Конституция

В) само избори за руския парламент

Г) въвеждането на длъжността президент
12. Долната камара на руския парламент, състояща се от 450 депутати, е

А) Федералното събрание

Б) Държавна дума

Б) Съвет на федерацията

Г) Конгрес на народните депутати
29. Държава, която е узаконила приоритета на една от нациите, живеещи на нейна територия, се нарича

А) моноетническа държава

Б) мултиетническа държава

Б) националната държава

Г) империя
13. Извиква се емитентът

А) задължителната държавна такса, събирана от митническите власти при износ на стоки извън страната

Б) вид политическа и икономическа дейност, основната област на която е установяването на правила и финансово-правно регулиране в областта на икономическите операции

В) юридическо лице, което емитира дялови ценни книжа

Г) целенасочено действие за ограничаване или минимизиране на риска, метод за финансиране на риска, който се състои в прехвърляне на риск.
14. Чувството на гордост от своята нация и желанието за нейното възвисяване се нарича

Б) самосъхранение;

Б) гордост

Г) патриотизъм.
15. Под идеологическо господство се разбира

НО) високо ниворазвитие на комуникационните технологии;

Б) включва контрол върху основните обекти на собственост в други страни;

В) когато се опитват да наложат една система от възгледи на всички страни;

Г) включва контрол върху големи парични ресурси.
16. Демокрацията в съвременния й смисъл води началото си от

А) Древен Египет

Б) Древна Гърция;

Б) Древен Китай

Г) Древна Индия.
17. Кое от изброените по-долу изброени държави, има конституционна монархия

А) Русия;

Б) Испания;

Б) Франция

18. Държава, която осигурява приоритета на такива ценности като свобода, права на човека, частна собственост, избор и отчетност пред народа на държавните органи, в комбинация с формирането на държавни органи изключително от народа на тази страна, се нарича

А) конституционна демокрация;

Б) егалитарна демокрация;

В) социалистическа демокрация;

Г) суверенна демокрация.

19. Напоследък важен елемент от концепцията за държавна сигурност в Русия стана

А) суверенна демокрация

Б) олигархична демокрация;

В) конституционна демокрация;

Г) социалистическа демокрация.
20. Способността на една страна да издържа на конкуренцията в международните икономически отношения се нарича

А) национална политика;

Б) конкурентоспособността на страната;

В) информационен модел на икономиката;

Г) политическа и икономическа активност на страната.
21. Съвкупността от икономически, социални, правни и организационни принципи на управление в държавата, която се състои от субекти, които запазват политическа независимост в по-голяма или по-малка степен, се нарича

А) конституционализъм;

Б) унитаризъм;

Б) федерализъм

Г) демокрация.
22. Корупцията означава

А) престъпна дейност в сферата на държавата и общинска управанасочени към извличане на материални облаги от служебно положение и власт;

Б) принципът на организацията на обществото, при който успехът, издигането, кариерата, общественото признание на човек и гражданин пряко зависят от неговите лични заслуги към обществото;

В) показател за материалното благосъстояние на хората, измерен чрез размера на техните доходи (например БНП на глава от населението) или с помощта на показатели за материално потребление;

Г) сплотени социални общности, които подготвят и вземат най-важните решения в областта на икономиката и бизнеса.
23. Извиква се одобрение и подкрепа на законното правителство от хората

А) суверенитет;

Б) легитимност;

Б) законопослушен;

Г) среща.
24. Сферата на човешката дейност, която неизбежно има решаващо, властно влияние върху всички останали сфери, е

А) икономика;

Б) религия;

Б) политика;

Г) информация.
25. Систематично организиран светоглед, който изразява интересите на определена социална група (класа, съсловие, професионална корпорация, религиозна общност и т.н.) и изисква подчиняването на индивидуалните мисли и действия на всеки член на такава група към целите на борба за участие във властта се нарича

А) политическа идеология;

Б) идеологическа борба;

В) политическо съзнание;

Г) политическа култура.

26. Какво е името на общество, в което властите се опитват насилствено да установят идеалите на господстващата идеология в съзнанието на гражданите и в практическия живот

А) културно общество;

Б) идеократично общество;

В) индустриално общество;

Г) демократично общество.

27. До какво води наличието на многопартийна система

А) към политическата опозиция;

Б) зачитане на върховенството на закона;

В) до политическа конкуренция;

Г) на свободата да получават и разпространяват информация.
28. Как се нарича формата на организация на държавата, при която законодателната власт в страната принадлежи на избран представителен орган (парламент), а държавният глава се избира от населението (или специален избирателен орган) за определен период

А) конституционен

Б) републикански;

Б) федерален

Г) монархия.
29. Най-висшият законодателен орган на страната в парламентарната република е

А) Парламентът

Б) законодателната власт;

Б) мисъл

Г) парти.
30. Коя от изброените държави е парламентарна република

А) Германия;

Б) САЩ;

В Русия;

Г) Франция.