Účasť v boji proti terorizmu a extrémizmu. Boj proti politickému extrémizmu a terorizmu: problémy štúdia. Účel a ideológia extrémistov

ÚVOD

KAPITOLA I TERORIZMUS AKO GLOBÁLNY PROBLÉM MODERNITY

1.2. Klasifikácia druhov terorizmu a ich znaky

1.3. Klasifikácia druhov extrémizmu a ich znaky

KAPITOLA II POLITICKÉ A PRÁVNE ASPEKTY BOJA S TERORIZMOM A EXTRÉMIZMOM NA RÔZNYCH ÚROVNIACH MOCI V RUSKEJ FEDERÁCII

2.1. medzinárodné právo a legislatívne akty v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu

2.2. Aktuálna situácia v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu v Rusku na štátnej a komunálnej úrovni

ZÁVER

ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY

ÚVOD

Moderný terorizmus a extrémizmus charakterizuje rozsah, budovanie kapacít, transformácia teroristických a extrémistických skupín na vplyvné politické štruktúry, krutosť činov teroristov a extrémistov, rôzne formy činnosti, využívanie najnovších výdobytkov vedy a techniky, túžba vyvolať širokú verejnú kritiku, aktívne ovplyvňovať bezpečnosť spoločnosti a štátu. Terorizmus, extrémizmus, organizovaný zločin, obchodovanie s drogami sú nové výzvy a hrozby pre celé svetové spoločenstvo.

Aktuálnosť témy je daná v prvom rade tým, že v 21. storočí sa terorizmus a extrémizmus stali jedným z najkomplexnejších spoločenských problémov, ktorý sa stal súčasťou politiky a zahraničnopolitického nástroja na dosiahnutie geopolitických cieľov jednotlivých mocností, síl. a hnutia na svetovej scéne. Už len z tohto dôvodu niet pochýb o relevantnosti práce.

Relevantnosť témy je spôsobená mnohými ďalšími okolnosťami:

Zatiaľ nie je vypracovaná všeobecne akceptovaná definícia terorizmu a náboženského extrémizmu, čo spôsobuje veľa zmätkov, nedorozumení a nedorozumení pri analýze týchto problémov a formulovaní praktických záverov, ktoré z tejto analýzy vyplývajú;

V preštudovanej literatúre na tento problém existuje široká škála uhlov pohľadu, ktorá neumožňuje adekvátne interpretovať jeho podstatu a spôsob riešenia. Preto je analýza týchto hľadísk najnaliehavejšou úlohou sociálnej a humanitnej vedy vo všeobecnosti, najmä filozofickej;

Osobitne by sa mala študovať problematika náboženského terorizmu, ktorý sa vo výskumnej literatúre spája najmä s islamom, aj keď sa prehliada, že radikalizačné tendencie existujú v každom náboženstve, v akejkoľvek ideológii.

Terorizmus a náboženský extrémizmus sa v kontexte globalizácie stali najnebezpečnejšími javmi v súvislosti s modernými rizikami, výzvami a novým vývojom zbraní hromadného ničenia. Preto je mimoriadne dôležité rozvíjať teóriu a prax, metódu a metodiku boja proti nim, ako aj spoločensko-politickú a kultúrno-ideologickú prevenciu, prekonávanie a odstraňovanie terorizmu a náboženského extrémizmu;

Záujmy trvalo udržateľného rozvoja modernom svete, potreba chrániť a zachovať jedinečnú planétu Zem a život na nej v nižších aj vyšších formách diktuje, že v r. moderné podmienky Neexistuje žiadna relevantnejšia téma ako vývoj mechanizmu na prekonanie terorizmu a náboženského extrémizmu.

Problém boja proti teroristickým a extrémistickým hrozbám zaujíma dôležité miesto v presadzovaní práva.
Mieru ohrozenia modernej spoločnosti, ktorú v sebe nesie samotný terorizmus, potvrdzuje fakt, že popredné štáty sveta prijímajú zákony proti terorizmu takmer bez stretnutia hláv vedúcich štátov, o tomto probléme sa nerozpráva.

Cieľom práce je študovať organizáciu boja proti teroristickým a extrémistickým zločinom.

Na dosiahnutie tohto cieľa boli stanovené tieto úlohy:

Štúdium legislatívneho rámca;

Analýza povahy terorizmu a príčin jeho vzniku;

Vymedzenie úloh terorizmu a extrémizmu

Výskumné metódy. V tejto práci som sa snažil riešiť problémy na základe zberu, štúdia a analýzy medzinárodného práva, odbornej literatúry, periodík a existujúcej judikatúry. V práci boli teda použité nasledovné metódy: dialektická metóda a metóda komparatívnej analýzy.

Zdroje použité v tejto práci možno rozdeliť do dvoch skupín. Do prvej skupiny zdrojov patria špeciálne články, články politológov a diplomatov, venované tomuto problému.

Do druhej skupiny patria predpisy a publikované tlačové materiály v posledných rokoch. Do druhej skupiny patria normatívne akty o boji proti kriminalite.

Práca pozostáva z úvodu, dvoch kapitol a záveru, zoznamu použitých zdrojov.

KAPITOLA I TERORIZMUS AKO GLOBÁLNY PROBLÉM MODERNITY

1.1. Podstata a charakteristika pojmu „terorizmus“ a „extrémizmus“. Hlavné aktivity

Teoretické vymedzenie pojmu terorizmus a extrémizmus, ako aj klasifikácia ich odrôd spôsobuje v domácej i zahraničnej vede vážne ťažkosti.

Z analýzy dostupných publikácií vyplýva, že hoci problematike terorizmu a extrémizmu je venovaná značná literatúra, dnes neexistuje jednotný všeobecne akceptovaný výklad týchto pojmov.

Výskumníci ich pripisujú najnejednoznačnejším a najrozmanitejším pojmom, čo sa vysvetľuje zložitosťou, univerzálnosťou, historickou variabilitou a dynamickosťou týchto javov.
Vedecké štúdie poznamenávajú, že extrémizmus je často chápaný ako rôznorodé javy: od rôznych foriem triedneho a oslobodzovacieho boja sprevádzaného použitím násilia, od zločinov páchaných polokriminálnymi živlami, najatými agentmi a provokatérmi.

Extrémizmus (z lat. extremus - extrémny, posledný) keďže špecifická línia v politike znamená priklonenie sa k politickým hnutiam, ktoré sú na krajne ľavicových alebo krajne pravicových politických pozíciách, radikálne názory a rovnaké extrémne spôsoby ich presadzovania, popieranie kompromisov, dohody s politickými oponentov a snažia sa dosiahnuť svoje ciele akýmikoľvek prostriedkami.

Ideológiu extrémizmu možno charakterizovať ako komplex radikálnych ideologických postojov a teoretických názorov (krajná ľavica, krajná pravica, národne extrémistický, separatistický, veľmocenský, náboženský, sociálno-ekonomický a duchovno-psychologický), pôsobiacich ako teoretické zdôvodnenie pre používanie násilia v rôznych formách na nezákonnom základe, dosahujúce predovšetkým politické ciele.

Vzhľadom na rôznorodosť výkladov niektorí výskumníci navrhujú považovať pojem extrémizmus v najširšom zmysle za spoločensko-politický fenomén, zahŕňajúci systém organizácií, ideologických pozícií a postojov, ako aj praktického konania verejných skupín, politických strán a hnutiam, jednotlivým občanom zameraným na použitie násilia alebo hrozby jeho použitia proti vládne agentúry, spoločnosť ako celok, medzinárodné a národné organizácie s cieľom zmeniť existujúci štátny systém, podnecovať národnostnú a sociálnu nenávisť.

Šanghajský dohovor o potláčaní terorizmu, separatizmu a extrémizmu (Šanghaj, 15. jún 2001) definuje extrémizmus ako akt, ktorého cieľom je uchopenie moci alebo násilné udržanie moci, ako aj násilná zmena ústavného poriadku štátu, ako aj kruté zasahovanie do verejnej bezpečnosti vrátane organizovania alebo účasti na nelegálnych ozbrojených skupinách na vyššie uvedené účely.

Vo federálnom zákone z 25. júla 2002, 114-FZ „O kontrovaní extrémistická činnosť» obsahuje ustanovenia, ktoré upevňujú právnu koncepciu extrémistickej činnosti a organizovania extrémistických presvedčení. Článok 1 federálneho zákona kvalifikuje extrémizmus ako:

1) činnosť verejných a náboženských združení alebo iných organizácií alebo masmédií alebo jednotlivcov pri plánovaní, organizovaní, príprave a uskutočňovaní podujatí zameraných na:

Nútená zmena základov ústavného poriadku a porušenie integrity Ruskej federácie;

Podkopávanie bezpečnosti Ruskej federácie;

Prevzatie alebo privlastnenie moci;

Vytváranie nelegálnych ozbrojených skupín;

Vykonávanie teroristických aktivít;

Podnecovanie k rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti, ako aj spoločenský nesúhlas spojený s násilím alebo podnecovanie k násiliu;

Ponižovanie národnej dôstojnosti;

výtržnosti, chuligánstvo a vandalské činy na základe ideologickej, politickej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti alebo nepriateľstva, ako aj na základe nenávisti alebo nepriateľstva voči akejkoľvek sociálnej skupine;

Presadzovanie výlučnosti, nadradenosti alebo menejcennosti občanov na základe ich postoja k náboženstvu, sociálnej, rasovej, národnostnej, náboženskej alebo jazykovej príslušnosti;

2) propaganda a verejné vystavovanie nacistických atribútov alebo symbolov alebo atribútov alebo symbolov podobných nacistickým atribútom alebo symbolom až do zmätku;

3) verejné výzvy na realizáciu tejto činnosti alebo vykonanie takýchto akcií;

4) financovanie určenej činnosti alebo inú pomoc pri jej realizácii alebo vykonávaní určených činností, a to aj prostredníctvom poskytovania finančných prostriedkov, nehnuteľností, vzdelávacej, tlačovej a materiálno-technickej základne, telefónu, faxu a iných druhov komunikácie, informácií služby, ostatné materiálno-technické fondy.

Z mnohých foriem extrémizmu z hľadiska cieľov a motívov násilných prejavov ich ideologická platforma vo vedeckej literatúre zdôrazňuje:

V náboženskej sfére - náboženský extrémizmus, ktorý sa prejavuje extrémnou neznášanlivosťou voči predstaviteľom rôznych vierovyznaní alebo konfrontáciou v rámci toho istého vyznania (interkonfesionálny a interkonfesionálny extrémizmus) a často sa využíva na politické účely, v boji náboženských organizácií proti sekulárnemu štát alebo schváliť splnomocnenie predstaviteľov jedného z vyznaní;

V oblasti politických vzťahov sa pod politickým extrémizmom rozumie nezákonná činnosť politických strán a hnutí, ale aj funkcionárov a radových občanov, zameraná na násilnú zmenu existujúceho štátneho zriadenia, zničenie existujúcich štátnych štruktúr a nastolenie diktatúry totalitného poriadku, podnecovanie národná a sociálna nenávisť;

V oblasti medzietnických vzťahov sa nacionalistický extrémizmus prejavuje v presadzovaní nadradenosti a výlučnosti určitého národa alebo rasy a je zameraný na podnecovanie národnostnej neznášanlivosti, diskriminácie predstaviteľov iných národov;

V oblasti ekonomických vzťahov je ekonomický extrémizmus zameraný na elimináciu konkurencie v podnikateľskej činnosti prostredníctvom kriminálnych násilných akcií zločineckých skupín, nátlaku, zastrašovania a útokov gangov na konkurentov;

Extrémizmus v oblasti kultúry je zameraný na izolacionizmus, odmietanie výdobytkov iných kultúr a prejavuje sa propagáciou násilia, krutosti, ničením historických pamiatok, ktoré sú národným pokladom a inými extrémnymi činmi;

Extrémizmus v oblasti environmentálnych vzťahov je v rozpore s účinnou štátnou environmentálnou politikou a vedecko-technickým pokrokom;

Technologický extrémizmus je zameraný na použitie alebo hrozbu použitia jadrových, chemických alebo bakteriologických zbraní, rádioaktívnych a vysoko toxických chemických a biologických látok, ako aj zaistenie jadrových alebo iných priemyselných zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, za účelom dosiahnutia politických cieľov a pod.

Moderný náboženský extrémizmus je neoddeliteľný od terorizmu, ktorý je jedným z extrémnych prejavov extrémistických aktivít. V posledných desaťročiach sa náboženský extrémizmus čoraz viac obracia na organizované a náboženské využívanie teroristických činov ako prostriedku na dosiahnutie svojich cieľov. Mnohé skutočnosti tohto druhu boli pozorované v Čečensku, Uzbekistane, Juhoslávii, Ulsteri a na Blízkom východe.

Analýza ruských a zahraničných zdrojov venovaných problémom boja proti terorizmu nám umožňuje identifikovať niekoľko prístupov k tomuto problému.

Väčšina výskumníkov chápe terorizmus ako jednu z metód politického boja, ktorá odmieta spoluprácu, robí kompromisy s opačnou stranou a odráža najagresívnejšie vzťahy subjektu, ako aj negatívny sociálny protest, ktorý sa rozvíja na rôznych úrovniach – spoločnosť, triedy, určité sociálne vrstvy. , etno-národné skupiny.

Niektorí odborníci vo viacerých krajinách považujú terorizmus za čisto trestný čin, ktorý by preto mali vykonávať iba orgány činné v trestnom konaní.

Iní výskumníci sa domnievajú, že terorizmus je zvláštna forma vojenskej akcie, a preto zodpovednosť za protiakciu nesú ozbrojené sily a ich štruktúry.

S vysvetľovaním jeho obsahu prostredníctvom jeho základných prvkov sú spojené aj ďalšie črty terorizmu: politická motivácia a ideologická orientácia teroristickej činnosti, jej trestnoprávne dôsledky, ako aj používanie extrémnych opatrení násilia alebo hrozieb na zastrašenie politických oponentov, prinútenie úradov podniknúť určité akcie (etymológia pojmov „teror“ a „terorizmus“ sa vrátila k významu – „strach“, „hrôza“ v latinčine).

Vo výkladovom slovníku V.I. Dahl zdôrazňuje hlavný význam, ťažiskom terorizmu je strašiť smrťou, popravou, zastrašovaním, držať v poslušnosti hrozby násilia, prísne represívne opatrenia atď.
V najširšom zmysle pojem „terorizmus“ označuje celý rad metód boja spojených s používaním a krytím rôznych foriem násilia alebo zastrašovania a prejavujúcich sa vo vydieraní štátnikov, v nezákonnom podvracaní, štátnom terore, genocíde a represiách. ako aj otvorenú diktatúru a praktiky jednorazových politických vrážd s cieľom zastrašiť obyvateľstvo alebo vplyv úradov. Toto zohľadňuje celú škálu jeho zložiek – teroristické skupiny a organizácie, ideológie a doktríny.

Široké chápanie terorizmu poskytuje federálny zákon z 25. júla 1998, 130-FZ „O boji proti terorizmu“ (článok 3), podľa ktorého terorizmus znamená:

Ničením (poškodzovaním) alebo vyhrážaním sa zničením (poškodzovaním) majetku a iných hmotných predmetov, ktoré vytvárajú nebezpečenstvo straty života, spôsobujú značné škody na majetku alebo iné spoločensky nebezpečné následky, za účelom narušenia verejnej bezpečnosti, zastrašovania obyvateľstva alebo ovplyvňovania rozhodnutí prijímaných vlády, ktoré sú prospešné pre teroristov, alebo uspokojenie ich nezákonného majetku a (alebo) iných záujmov;

zasahovanie do života štátnika alebo verejného činiteľa spáchané s cieľom zastaviť jeho štátnu alebo inú politickú činnosť alebo z dôvodu pomsty za takéto aktivity;

Útok na predstaviteľa cudzieho štátu alebo zamestnanca medzinárodnej organizácie požívajúcej medzinárodnú ochranu, ako aj na služobné priestory alebo vozidlá osôb požívajúcich medzinárodnú ochranu, ak bol tento čin spáchaný s cieľom vyvolať vojnu alebo skomplikovať medzinárodné vzťahy.

V domácej i zahraničnej literatúre sa uvádzajú rôzne klasifikácie foriem a typov moderného terorizmu ako mnohostranný fenomén s mimoriadne zložitou štruktúrou.

Z hľadiska cieľov, motívov, ideologickej platformy teda existujú: štátny terorizmus, ktorý má vonkajšiu (uskutočňovanie násilia voči medzinárodným orgánom, cudzím občanom alebo štátom) a vnútornú orientáciu (použitie násilia voči politickým oponentom, voči obyvateľstvo krajiny ako celku posilniť jej orgány) a medzinárodný terorizmus vykonávaný vo viacerých štátoch.

Okrem toho existujú také druhy terorizmu ako organizačno-skupinový, individuálny, revolučný, kriminálny (zločinecký), informačno-psychologický, ideologický atď.

Odborná literatúra uvádza, že vznik a reprodukcia extrémizmu a terorizmu ako historicky a spoločensky podmienených javov je spôsobená kombináciou objektívnych a subjektívnych príčin sociálnej, ekonomickej, politickej, národnej, ideologickej a psychologickej povahy.

Hlavnými príčinami šírenia extrémizmu a terorizmu v krajine sú dlhé obdobia sociálno-ekonomickej nestability, sprevádzané na jednej strane sociálnou diferenciáciou občanov, prudkým bojom o moc, nárastom sociálnych rozporov, nárastom kriminality. , a iné, nízka efektivita štátneho aparátu a orgánov činných v trestnom konaní, chýbajúce spoľahlivé mechanizmy právnej ochrany obyvateľstva.
Pokiaľ ide o ruskú situáciu v literatúre, nazýva sa to komplex rôznych dôvodov nárastu extrémizmu a terorizmu, vrátane:

Rozpad jedného štátu a posilnenie separatizmu a nacionalizmu;

Hlboká systémová kríza spôsobená objektívnymi ťažkosťami prechodu na trh a pokrývajúcou všetky sféry spoločnosti, ktorá vedie k zhoršovaniu sociálno-ekonomickej situácie obyvateľstva, zvyšovaniu podielu marginalizovaných a lumpenizovaných vrstiev, zvyšovaniu sociálnych napätie v spoločnosti;

Neriešené národnostné a náboženské problémy, ktoré majú pre danú národno-etnickú skupinu existenčný význam a sú spojené s jej sebaúctou a sebarealizáciou, duchovnosťou, základnými hodnotami, tradíciami a zvykmi;

Aktivizácia boja o moc politických strán a verejných združení;

Nedostatočná práca orgánov činných v trestnom konaní a štátnych orgánov pri ochrane práv občanov, vrátane práv náboženských a etnických menšín;

Slabosť demokratických inštitúcií, zlyhanie protiextrémistickej praxe v oblasti presadzovania práva;

Nedostatok spoľahlivej kontroly vstupu a výstupu z Ruska, nevyriešené problémy migrantov, utečencov a vnútorne vysídlených osôb;

Činnosti teroristických organizácií a zahraničných náboženských misionárov na území Ruska av zahraničí zamerané na podnecovanie medzináboženských konfliktov a poškodzovanie jeho bezpečnosti;

Rastúca kriminalizácia spoločnosti, politizácia trestných činov, prítomnosť nelegálneho trhu so zbraňami v krajine;

Pád moci a práva, nízka úroveň politickej kultúry, právny nihilizmus občanov atď.

Federálny zákon č. 114-FZ z 25. júla 2002 „O boji proti extrémistickej činnosti“ (článok 3) definuje hlavné oblasti boja proti extrémistickej činnosti:

Vykonávanie preventívnych opatrení zameraných na predchádzanie extrémistickej činnosti vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin a podmienok napomáhajúcich vykonávaniu extrémistickej činnosti;

Identifikácia, prevencia a potláčanie extrémistických aktivít verejných a náboženských združení, iných organizácií, jednotlivcov.

Federálny zákon z 25. júla 1998, 130-FZ „O boji proti terorizmu“ (článok 5) zdôrazňuje, že jedným z najdôležitejších cieľov boja proti terorizmu v Ruskej federácii je identifikovať a odstrániť príčiny a podmienky, ktoré prispievať k vykonávaniu teroristických aktivít.

1.2. Klasifikácia druhov terorizmu a ich znaky

Terorizmus je spoločenský a politický fenomén, spôsob, ako dosiahnuť politické ciele sabotážou, vydieraním životov rukojemníkov a zvyšovaním strachu v spoločnosti.
Moderná spoločnosť je angažovaná rôzne druhy terorizmus, klasifikovaný podľa ideologického základu, rozsahu, cieľov a zámerov, druhov používaných prostriedkov a pod.

Na ideologickom základe sa rozlišujú tieto druhy terorizmu (obr. 1):

Politické - spojené s bojom o moc a zamerané na zastrašovanie alebo elimináciu politických oponentov;

štát – je determinovaný potrebou zastrašovania vlastného obyvateľstva, jeho úplným potlačením a zotročením a zároveň zničením tých, ktorí zápasia s tyranským štátom;

Náboženské - určené na potvrdenie a prinútenie uznať vieru teroristov a zároveň oslabiť a dokonca zničiť toho druhého;

Nacionalista – snaží sa vytlačiť iný národ, zlikviduje väčšinu jeho predstaviteľov, zbaví sa jeho moci, niekedy zničí kultúru, zmocní sa majetku a pôdy, zlikviduje vodcov. Nacionalistický terorizmus má často podobu separatistického terorizmu (separatizmus je túžba po rozdelení, rozdelení);

Obyčajný žoldnier – mal by vystrašiť tých, ktorí zločincom bránia v prijímaní materiálnych hodnôt, vrátane komerčných konkurentov, tých, ktorí sú nútení prijať nevýhodné podmienky;

Trestné - vykonávané s cieľom zastrašiť protivníkov spomedzi iných zločincov, často ide o konfrontáciu konkurenčných organizovaných skupín.

Ryža. jeden. Klasifikácia typov terorizmu na ideologickom základe

Rozlišujú vnútorný (v rámci jedného štátu) a medzinárodný terorizmus (ide o tajnú vojnu jedného štátu, spoločensko-politické hnutie či kultúru proti iným) (obr. 2).

Ryža. 2. Klasifikácia prejavov terorizmu

Ciele a ciele možno odlíšiť od merkantilných (obchodovanie, drobné vyrovnanie), ktorých účelom je vydieranie, získanie akýchkoľvek ústupkov alebo splnenie určitých požiadaviek teroristov a apokalyptický terorizmus, ktorých účelom je spôsobiť maximálne poškodenie objektu za každú cenu. teroristického činu.

Podľa druhu prostriedkov použitých na spáchanie teroristického činu a povahy ich použitia sa terorizmus rozlišuje podľa:

Konvenčné, používajúce konvenčné prostriedky ničenia rôznych typov vrátane výbušnín;

Jadrové, chemické a biologické, využívajúce jadrové štiepne materiály a jadrové výbušné zariadenia, chemické výbušniny, chemických látok a ich doručovacie prostriedky. Tieto typy terorizmu zahŕňajú aj sabotáže proti jadrovým, chemickým a biologickým zariadeniam;

Elektromagnetické, využívajúce výkonné elektrárne na výrobu EMP na rôzne účely, ktoré ovplyvňujú ľudí aj určité technologické systémy zariadení infraštruktúry;

Kybernetika pomocou špeciálnych vírusových programov na deaktiváciu alebo narušenie normálneho fungovania počítačových sietí;

Informácie, ktoré využívajú zdroje QMS s cieľom vyvolať v spoločnosti negatívnu situáciu, rozklad určitých skupín;

Ekonomický, zameraný na rôzne spôsoby destabilizácie ekonomiky a finančnej sféry subjektu teroristického činu.

Klasifikácia terorizmu podľa rozsahu, typu, formy, sily a prostriedkov je znázornená na obrázku 3.

Obr.3. Klasifikácia terorizmu podľa rozsahu, druhov, foriem, síl a prostriedkov

Najzávažnejšie teroristické činy 21. storočia, ktoré mali vážne následky, sú predovšetkým výbuch pri prechode kolóny demonštrantov a orchestra. námorníci v meste Kaspijsk, zajatie rukojemníkov v Divadelnom centre Dubrovka v Moskve, výbuch v dome vlády Čečenskej republiky v Groznom v roku 2002, dvaja samovražední atentátnici odpálili výbušné zariadenia pri vstupe na letisko Tushino v Moskve v roku 2003 opakované výbuchy v moskovskom metre, bombardovanie dvoch lietadiel Moskva-Volgograd a Moskva-Soči, žiadna tragédia v Besle, výbuch na letisku Domodedovo v Moskve v roku 2011

Faktory, ktoré ovplyvňujú vznik a rozvoj terorizmu v Rusku, sú pomerne zložitý komplex, zahŕňajúci politické, ekonomické, sociálne, ideologické, etno-národné a právne faktory.

Medzi politické faktory patria:

· ašpirácie zahraničných teroristických organizácií zamerané na narušenie integrity Ruska a zničenie ruskej štátnosti;

· vyostrenie politického boja strán, hnutí, združení, nedostatok skúseností v civilizovanom politickom boji;

· rozpory medzi proklamovanými demokratickými princípmi a ich realizáciou;

Nedostatočná účinnosť systému presadzovania práva v boji proti teroristickým hrozbám;

· nedostatok potrebnej interakcie medzi orgánmi na všetkých úrovniach a obyvateľstvom na zabezpečenie bezkonfliktného rozvoja medzietnických a medzietnických vzťahov;

· nedostatky národno-štátnej štruktúry krajiny, ich predčasná náprava, oneskorenie vo vývoji nových smerov a foriem národnej politiky;

· neefektívnosť politických reforiem;

· tlak na politický systém Ruska zo zahraničia pomocou teroristických metód (hegemónna politika USA, zameraná na dosiahnutie svetovej nadvlády pod falošnými heslami rozvoja demokracie na celom svete).

Ekonomické faktory zahŕňajú:

· marginálna stratifikácia obyvateľstva v súlade so životnou úrovňou v dôsledku privatizácie a následnej hospodárskej politiky štátu;

• zjavná a skrytá nezamestnanosť významnej časti pracujúceho obyvateľstva; kriminalizácia ekonomiky;

· aktívna finančná podpora teroristických organizácií zo zahraničia aj s využitím domácich zdrojov.

Sociálne faktory sú separácia spoločnosti (tvorba sociálnych vrstiev a skupín s protichodnými záujmami); neprítomnosť efektívny systém sociálne záruky pre obyvateľstvo; prudký pokles sociálnej ochrany obyvateľstva, zníženie strednej dĺžky života, nárast akútnych a chronických ochorení; nárast kriminality; pokles duchovných, morálnych, morálnych, vlasteneckých kvalít a kultúrnej úrovne obyvateľstva vrátane právnej; mediálna propaganda o kulte krutosti a násilia.

Etnické faktory zahŕňajú:

prehlbovanie medzietnických vzťahov (hlásanie národnej výlučnosti a nadradenosti, podnecovanie národnostnej a náboženskej nenávisti);

· nerovnosť v ekonomickej, sociálno-politickej a kultúrnej situácii rôznych národnostných skupín;

· oneskorenie existujúcich štátno-politických štruktúr pri riešení akútnych ekonomických, sociálnych, politických a iných problémov ovplyvňujúcich existenciu a rozvoj národa;

· činnosť radikálnych, extrémistických nacionalistických organizácií, hnutí a vodcov, tlačiacich obyvateľov k nezákonným akciám;

· Nacionalistická politika predstaviteľov vládnucej elity v boji o moc v multietnickom zložení obyvateľstva.

Právne faktory zahŕňajú:

· absencia jasného a jednotného pojmu „terorizmus“, „teroristická činnosť“, „teroristická organizácia“ a množstvo ďalších základných pojmov;

· absencia účinného právneho mechanizmu na predchádzanie a potláčanie nebezpečných prejavov, ktorý odkazuje na konkrétne normy ústavnej, trestnoprávnej, správnej a inej legislatívy, ktoré by mali byť právnym základom boja proti terorizmu;

· zložitosť a zložitosť procesnej legislatívy, chýbajúce včasné a dostatočne prísne potrestanie páchateľov, čo nielen u zločincov, ale aj u bežných občanov vytvára dojem slabého systému vymáhania práva a jeho neschopnosti zabezpečiť bezpečnosť obyvateľstva;

· nedostatočne účinná vnútorná regulácia verejnoprávnych združení, ktorých oslabenie, včasné konanie orgánov o zákaze alebo pozastavení činnosti organizácií, ktoré ohrozujú bezpečnosť ľudí a štátu, je tiež jednou z príčin rýchleho šírenia terorizmu.

Ideologické faktory sú:

· absencia jednotnej konzistentnej štátnej politiky v oblasti ideológie občianskej spoločnosti;

Vnucovanie ideológie nihilizmu, antinatriotizmu, odmietanie národných historických a kultúrnych hodnôt zvonka aj z vnútorných zdrojov;

· Nacionalistická propaganda v médiách zo strany časti nacionalistickej politickej elity zameraná na podnecovanie nenávisti a nedôvery voči iným národom;

· nedostatok účinného systému výučby správania v súlade so zákonom, a to aj medzi mladými ľuďmi a dospievajúcimi.

Na vykonávanie teroristických aktivít vytvorili ideológovia terorizmu množstvo organizačných štruktúr, ako aj extrémistickú ideológiu, ktorá ospravedlňuje a určuje nevyhnutnosť a legitimitu teroristických činov na dosiahnutie cieľov extrémistov.

Hlavné prvky terorizmu možno rozlíšiť:

sociálne a (alebo) politické ciele a ciele;

Aktéri teroristických činov, jednotlivci, teroristické skupiny a organizácie, ako aj jednotlivci a organizácie podporujúce teroristov.

Štruktúra všetkých medzinárodných teroristických komunít je podobná a pozostáva z troch oblastí:

ideológov, ktorí verbujú občanov do teroristických skupín;

spolupáchatelia, ktorí vytvárajú sieť hlboko tajných buniek organizácie a podieľajú sa na prípravách spáchania teroristických činov;

a teroristické skupiny sú priamymi páchateľmi sabotáží a teroristických činov. Páchatelia teroristických činov sú zvyčajne teroristi, ktorí spáchali samovraždu;

Objekty, na ktoré sa vzťahuje teroristické násilie: osoby, ktoré nemajú nič spoločné s teroristickými činmi a ich cieľmi a (alebo) hmotný majetok, majetok, priemyselné zariadenia atď.;

Objekty pod tlakom teroru: vládne alebo štátne orgány, politici alebo organizácie, ako aj jednotlivci alebo masové publikum, prostredníctvom ktorého (nepriamo) teroristi pôsobia na mocenské štruktúry, čím vytvárajú pocit ohrozenia všetkých;

Priame teroristické akcie (metódy): hrozby, požiadavky príslušných štruktúr na splnenie akýchkoľvek podmienok, násilné činy, zhabanie, zničenie alebo zničenie predmetov, hmotný majetok atď.

Zvážte vnútorné a vonkajšie faktory, ktoré prispievajú k rozvoju terorizmu v Rusku.

Medzi vnútorné faktory patria:

krízový stav ruskej spoločnosti;

· veľké množstvo nahromadených a nevyriešených ekonomických, politických a sociálnych problémov;

· akútny boj o politickú moc, prerozdeľovanie majetku, zmena štátno-právneho postavenia niektorých regiónov, často nadobudne nelegálne formy;

· nedostatky a rozpory pri realizácii demokratických reforiem;

· existencia vysokej úrovne sociálneho napätia v mnohých regiónoch krajiny; prítomnosť medzietnických a medzináboženských rozporov a konfliktov;

· šírenie extrémistickej ideológie, národného separatizmu, islamského fundamentalizmu (význam wahhábistov), ​​šovinizmu;

posilnenie sociálneho extrémizmu; ideologické rozpory vo vedomí verejnosti; kriminalizácia vzťahov s verejnosťou;

· rast organizovaného zločinu a korupcie; vznik množstva centier separatizmu.

Vonkajšie faktory zahŕňajú:

· vznik alebo oživenie geopolitických požiadaviek viacerých cudzích krajín na Rusko;

· negatívne dôsledky globalizačného procesu, rastúca nerovnováha v sociálno-ekonomickom rozvoji regiónov sveta, rast hnutia proti globalizácii, ktorého masovosť v kontexte politickej nezrelosti a právneho nihilizmu tzv. účastníkov, vytvára príležitosti na využitie svojho potenciálu na deštruktívne účely;

· túžba vplyvných zahraničných kruhov vytlačiť Rusko z oblastí jeho tradičných strategických záujmov;

· aktivácia spravodajských a iných aktivít viacerých cudzích štátov proti Rusku;

· presun konfrontácie niektorých zahraničných politických síl (palestínskych, kurdských atď.) s ich politickými protivníkmi na územie Ruska;

· Posilnenie protiruskej orientácie v aktivitách viacerých cudzích štátnych extrémistických (vrátane emigrantov) a nábožensko-extrémistických kruhov.

Rast terorizmu v Rusku prispieva k niekoľkým podmienkam:

· nedostatočná právna úprava spoločenských vzťahov vo viacerých oblastiach, vrátane oblasti protiteroristických aktivít;

· neefektívnosť verejnej správy v boji proti terorizmu;

• oslabenie právneho štátu, rozšírený právny nihilizmus;

· nedostatok účinných činností v oblasti presadzovania práva, rozsah korupcie v jeho štruktúrach;

Znížená efektívnosť administratívnych a právnych režimov (hranice, colnice, pasy atď.);

· nárast nezákonného obchodovania so zbraňami, omamnými a psychotropnými látkami;

· do značnej miery neosídlená štátna hranica;

· nedostatočne kontrolovaná vonkajšia a vnútorná migrácia;

· Široká propagácia násilia a krutosti v médiách, najmä v televízii.

Dynamika prejavov terorizmu a faktory prispievajúce k jeho vzniku a rozvoju naznačujú, že tento typ politického extrémizmu zostane jedným z dôležitých prvkov politickej a operačnej situácie v Ruskej federácii aj v nasledujúcich rokoch.

Analýza súčasného stavu terorizmu a podmienok jeho rozvoja umožňuje predpovedať ďalší nárast agresivity, posilňovanie organizačného a taktického potenciálu a zvyšovanie „profesionálnej“ úrovne teroristov prostredníctvom:

Získavanie skúseností s realizáciou rozsiahleho výskumu, rozsiahlych akcií;

· zlepšiť špeciálny výcvik teroristov na svojom území aj v zahraničí;

· aktívne využívanie žoldnierov a samovražedných atentátnikov;

· úzke prepojenie teroristických organizácií a skupín so zločineckými komunitami;

· ich používanie iných obzvlášť nebezpečných foriem konfrontácie.

Propagandistickým krytím teroristických činov bude plošné šírenie hesiel „národnooslobodzovacieho boja“ proti „imperialistickej“ politike na etnickom a falošnom demokratickom základe.

Na charakteristiku moderného terorizmu v Rusku je dôležité vziať do úvahy bezprecedentný rozsah kriminality v krajine, najmä takzvanej organizovanej, často vykonávajúcej činnosti, ktoré majú povrchnú podobnosť s terorizmom: príprava bombových útokov, branie rukojemníkov, zastrašovanie alebo fyzické odstránenie konkurentov.

Až do 90. rokov 20. storočia v Sovietskom zväze legislatíva účinne zabezpečovala pomerne tvrdý boj proti politicky či sociálne motivovaným zločinom. V tomto smere potenciálne subjekty možných teroristických prejavov (nacionalistické nálady, duchovní, členovia extrémistických skupín, ktorí plánujú násilne zmeniť existujúci systém a pod.) už v štádiu formovania zámeru páchať protispoločenské a najmä protiprávne konanie najčastejšie dostal do pozornosti bezpečnostných agentúr. V súvislosti s nimi boli na nápravu ich správania použité verejné a tajné opatrenia, ktoré nasmerovali konanie občanov na legálnu cestu. Okrem toho existoval účinný celoštátny systém opatrení zameraných na predchádzanie extrémistickým a teroristickým prejavom a ich predchádzanie (propaganda protiústavných názorov a vytváranie organizácií, ktoré takéto názory hlásali, boli stíhané podľa trestného práva, štátna cenzúra publikačnej činnosti vylučovala možnosť masových rozmnožovanie a legálna distribúcia materiálov obsahujúcich myšlienky národnej, rasovej alebo náboženskej výlučnosti, táto téma vytvárala vážne prekážky pri získavaní strelných zbraní a výbušnín atď.).

Vzťah medzi terorizmom a organizovaným zločinom. Organizované zločinecké skupiny sú často jedným zo subjektov teroristických aktivít a využívajú zastrašovanie (terorizmus) a priame násilie v rôznych formách ako hlavný prostriedok ovplyvňovania úradov, ich predstaviteľov, lobistov a ich konkurentov v nelegálnom a legitímnom podnikaní za účelom prerozdeľovania sfér. vplyvu, majetku, finančných tokov, druhov trestnej a právnej činnosti.

Po prvé, samotné teroristické činy (bez ohľadu na to, čo hovoria) sú organizované: sú vykonávané s premysleným zámerom, plánované a pripravené. Na spáchanie teroristického činu spravidla potrebujete zbrane alebo iné prostriedky zakázané na otvorenú distribúciu, vrátane jedovatých látok a pod. Dokonca aj teroristické akcie niektorých zúfalých jednotlivcov zahŕňajú nezákonné získavanie a nosenie zbraní.
Po druhé, v drvivej väčšine prípadov sa treba vysporiadať nie s jednotlivými trestnými činmi, ale so systémom činov teroristickej a inej povahy – organizovanou trestnou činnosťou. Často nie je kriminalizovaná len trestná metóda, ale samotná povaha požiadaviek kladených na tretie strany.

Po tretie, takmer všetky teroristické akcie sú vykonávané organizovanými formáciami, pretože úspešné vedenie, najmä rozsiahle akcie, je nemysliteľné bez predbežného zjednotenia úsilia rôznych účastníkov.

Po štvrté, množstvo, široký rozsah a široký územný rozsah teroristických činov svedčí o fungovaní nielen veľkých zločineckých organizácií, ale aj organizovaného zločinu s medziregionálnymi a medzinárodnými väzbami.

Charakteristickým rysom organizácie terorizmu v posledných desaťročiach je výrazné zlepšenie riadenia teroristických organizácií, ktoré je spojené najmä s rozvojom takých funkcií, ako je spravodajstvo, koordinácia a interakcia s inými teroristickými organizáciami, vytváranie mechanizmov pre systematické dopĺňanie členov teroristických organizácií a ich propaganda. teroristická činnosť; finančná a logistická podpora.
Dôležitú úlohu pri zlepšovaní riadenia teroristických aktivít má organizovanie modernej komunikácie v rámci samotných teroristických organizácií a ich partnerov s využitím najnovších komunikačných systémov (internet a iné), ktoré zabezpečujú mobilitu teroristických skupín, rýchlosť ich pohybu. zloženie, emisári a militanti v regionálnom a medzinárodnom meradle, rozvoj špecializácie na činnosť príslušníkov teroristických štruktúr.

Ukazovateľom vysokej organizačnej úrovne moderného medzinárodného a domáceho terorizmu je aj plánovitosť a systematickosť teroristickej činnosti.

Je charakterizovaná predovšetkým pre najvýznamnejšie a najaktívnejšie teroristické štruktúry a je spojená s prítomnosťou ich dlhodobých strategických cieľov vyplývajúcich z ideologických koncepcií terorizmu v rôznych oblastiach.

Moderný terorizmus a drogová kriminalita sú príbuzné javy so spoločnými koreňmi a predstavujú jednu deštruktívnu silu. Spolu s drogovým biznisom a inými kriminálnymi javmi čoraz viac narastá aj terorizmus. Hrozba terorizmu narastá aj v dôsledku rastúcej koncentrácie veľkého finančného majetku v rukách radikálnych živlov, najmä v dôsledku súbehu teroristických cieľov s obchodovaním s drogami a nelegálnym obchodovaním so zbraňami. Patrónmi a sponzormi teroristických organizácií sú niekedy najbohatší ľudia planéty, ktorí môžu financovať teroristické aktivity vo veľkom meradle a kdekoľvek na svete. Skúsenosti z Čečenska sú nebezpečné a zdrojom nebezpečenstva sa stal výskyt veľkého počtu profesionálnych bojovníkov, ktorí sú pripravení podieľať sa na organizácii a vykonávaní teroristických činov v ktorejkoľvek krajine proti objektom a občanom akejkoľvek národnosti.

1.3. Klasifikácia druhov extrémizmu a ich znaky

Pojem „politický extrémizmus“ je jedným z takých zložitých spoločenských javov, pri definovaní ktorých nevyhnutne vznikajú protichodné názory. Ani medzi právnikmi, ktorí dokážu nájsť aspoň inštrumentálne definície takýchto javov, nepanuje zhoda na definícii „politického extrémizmu“, takže odborníci majú k tejto problematike aspoň päť najznámejších alternatívnych prístupov.

Činnosť extrémistických organizácií a skupín je stále závažným faktorom destabilizácie spoločensko-politickej situácie v Ruskej federácii a predstavuje vážnu hrozbu pre ústavnú bezpečnosť a územnú celistvosť štátu. Takmer všetky extrémistické organizácie tak či onak zapájajú do participácie maloletých: od distribúcie literatúry radikálneho charakteru a účasti na rituáloch náboženských siekt až po najnebezpečnejší typ účasti maloletých na trestnej činnosti, a to príprava a vedenie masových nepokojov, organizovanie a účasť na činnosti extrémistickej organizácie, organizovanie a účasť v extrémistickej komunite. V skutočnosti všetky známe extrémistické organizácie vykonávajú najaktívnejšie, vrátane nelegálnych aktivít v meste Moskva.

V posledných rokoch narastá najmä medzi mladými ľuďmi extrémizmus a xenofóbia. Najviac znepokojujúcim faktorom je rastúca popularizácia neofašistickej ideológie v meste. A to aj napriek prijatiu nových pravidiel zameraných na boj proti tomuto javu.
Na území hlavného mesta v posledných rokoch najaktívnejšie ilegálne akcie vykonávali organizácie ako: NBP – „Národná boľševická strana“, RNE – „Ruská národná jednota“, AKM – „Predvoj Červenej mládeže“.

V roku 2005 Hnutie proti ilegálnej imigrácii a Demuškinov slovanský zväz pomocou nacionalistických hesiel zintenzívnili svoje nezákonné aktivity.

Členovia extrémistických organizácií sú často stíhaní za trestné činy, ktoré spáchali, ako je výtržníctvo, ničenie majetku, odpor voči policajtom, ale nič nenasvedčuje tomu, že by boli stíhaní za trestné činy extrémistickej povahy (čl. 282, 282 pozn. 282 poznámka 2) . Dôvody:

Po prvé, nedostatok odborníkov v systéme orgánov činných v trestnom konaní s potrebnými znalosťami na vykonávanie výskumu sloganov, tlačených, zvukových a video produktov. Internetové zdroje.

Po druhé, v dôsledku toho orgány činné v trestnom konaní a vyšetrovatelia nie sú ochotní začať trestné stíhanie na základe týchto materiálov a výklad hraničných situácií nie je v prospech trestného stíhania.

Po tretie, chýbajúca elementárna interakcia medzi útvarmi organizovaného zločinu, kriminalistickými útvarmi a služobnými útvarmi okresov, v dôsledku čoho sa operativci nedopúšťajú trestných činov spáchaných na cudzincoch, osobách inej národnosti, kde je taký kvalifikačný atribút ako podnecovanie etnickej nenávisti , je potrebná operačná podpora od momentu odhalenia trestného činu.

Náboženský extrémizmus

1. Náboženský extrémizmus treba chápať ako spoločenský jav, ktorý existuje v týchto štyroch vzájomne súvisiacich formách:

Náboženské vedomie (verejné i individuálne), ktoré sa vyznačuje znakmi totalitarizmu a zveličovaním hodnoty určitého súboru náboženských predstáv na úkor všetkých ostatných náboženských a svetských predstáv, nihilizmus – odmietanie všetkých ostatných predstáv, vrátane náboženských , s výnimkou jedného náboženského fanatizmu – bezpodmienečná viera v pravdivosť jedinej náboženskej myšlienky (súboru myšlienok) a ochota nasledovať ju za akýchkoľvek okolností.

Náboženská ideológia (náboženská doktrína) charakterizovaná svojvoľným hlásaním pravdivého jediného vysvetlenia problémov existujúci svet a návrhy jednoznačných (pravdivých) riešení, bezpodmienečné delenie všetkých spoločenských javov na „dobro“ a „zlo“, pričom exkluzívne dominuje jeden z aspektov spôsobovania škody všetkému ostatnému; popieranie objektívne dominantnej hierarchie spoločných spoločenských (univerzálnych) hodnôt, ignorovanie alebo znižovanie normatívneho významu akýchkoľvek spoločenských, vrátane právnych noriem, ktoré nezodpovedajú deklarovanej pravej náboženskej doktríne.

Aktivity na realizáciu náboženskej doktríny, vyhlásené za jediné pravdivé.

Organizačné formy náboženskej doktríny, najmä náboženské extrémistické organizácie (totalitné sekty).

Trendy vo vývoji náboženského extrémizmu sú do značnej miery spôsobené existujúcimi rozpormi vo vzťahoch v rámci i v rámci vierovyznaní, ako aj rastom náboženskej expanzie zo strany iných štátov.

Náboženská expanzia iných štátov viedla k výraznému nárastu počtu nových náboženských hnutí. Intenzívny rast náboženských nových formácií narúša v krajine nastolenú etnokonfesionálnu rovnováhu, spôsobuje nárast medzikonfesionálnej rivality a nespokojnosti väčšiny obyvateľstva.

Neúctivý postoj k ruským tradičným vyznaniam prispieva k vytváraniu predpokladov pre extrémistické prejavy náboženského charakteru, a to aj na úrovni domácností, podnecovanie náboženskej nenávisti a protispoločenské činy z náboženských dôvodov a ovplyvňuje stav medzištátnych vzťahov.

Vážnym ohrozením verejnej bezpečnosti a výrazne destabilizujúcou sociálno-politickou situáciou je činnosť extrémistických náboženských spolkov.

Je pozoruhodné, že účel činnosti náboženských extrémistických organizácií spočíva v dvoch aspektoch:

Zasadenie deštruktívnej ideológie;

Vytvorenie operačných pozícií pre následné vedenie teroristických aktivít v Rusku a najmä v regióne hlavného mesta.

S prihliadnutím na súčasnú spoločensko-politickú, ekonomickú, územnú a demografickú situáciu možno vo vývoji situácie v oblasti náboženského extrémizmu identifikovať tieto trendy:

1. Posilnenie propagandy a podvratnej práce medzi mládežou Ruskej federácie, ktorá sa hlási k islamu, najmä medzi osobami mladšími ako plnoletosť.

2. Využívanie netradičných foriem náboru obyvateľstva, najmä predstaviteľov moslimského vyznania, a propagácia myšlienok náboženského extrémizmu vytváraním rôznych klubov, zbieraním darov od fyzických a právnických osôb prostredníctvom siete podpísaných schránok.

3. Šírenie myšlienok náboženského extrémizmu na úrovni medziregionálnych vzťahov prostredníctvom využívania turistických skupín a pútnikov pod rúškom propagácie tolerantných náboženstiev.

4. Ďalšie posilňovanie a následné využívanie medzinár finančná asistencia za materiálne zabezpečenie činnosti extrémistických náboženských organizácií v regióne hlavného mesta.

5. Zvýšenie intenzity akcií na podnecovanie náboženskej nenávisti, nenávisti a nepriateľstva pomocou tlačených médií, televízneho a rozhlasového vysielania a masmédií (internet a pod.), a to aj na provokatívne účely.

6. Posilňovanie myšlienok etnického separatizmu v regiónoch v súvislosti s podnecovaním náboženskej nenávisti, nepriateľstva a nevraživosti v náboženských denomináciách.

Analýza operačnej situácie medzi náboženskými spolkami pôsobiacimi na území Ruska poukazuje na nárast aktivity viacerých spolkov pestujúcich náboženský fanatizmus založený na zvrátených duchovných a etnických kánonoch. Táto činnosť je spravidla spojená s násilím voči občanom, ublížením na zdraví, navádzaním na odmietanie plnenia občianskych povinností, ako aj s páchaním iných protiprávnych činov. Starostlivo zamaskované náboženské doktríny týchto štruktúr zároveň umožňujú použitie násilia, vyhrážok, vydierania, ak sú v prospech organizácie.

Najväčšie nebezpečenstvo pre vnútornú bezpečnosť krajiny dnes predstavujú prívrženci islamského islamu, pre moslimov netradičného – „wahhábizmu“.

Vodcovia a ideológovia wahhábistického trendu medzi mládežou Ruskej federácie sú považovaní za jednu z hlavných oblastí ich činnosti. Hlavnými cieľmi tejto činnosti sú: vytvorenie deštruktívnej ideológie a vytvorenie rozsiahlej infraštruktúry pre následné podvratné aktivity v Rusku.

Vo viacerých konštitučných celkoch Ruskej federácie fungujú takzvané „islamské mládežnícke centrá“ a „islamské mládežnícke tábory“, v ktorých pôsobia členovia medzinárodných teroristických a extrémistických organizácií (Hizbut-Tahrir, IMU, Refah, Al-Fat, NUR). „a iní) poskytujú výcvik pre radikálny islam, nábor a účasť občanov v extrémistických skupinách. proces učenia je založený na nespochybniteľnom dodržiavaní práva šaría, propagande nadradenosti islamu nad inými náboženstvami, ako aj na odmietaní existujúceho štátneho systému a legislatívy, ktorá je v rozpore so samotným systémom islamu. Najaktívnejšia činnosť takýchto mládežníckych organizácií bola zaznamenaná v regiónoch Buryatia, Sverdlovsk, Tyumen, Čeľabinsk.
Predstavujú hrozbu pre pokusy extrémistov rozširovať svoj vplyv predovšetkým prostredníctvom mladých ľudí, ktorí sú posielaní na štúdiá do zahraničných islamských centier pod kontrolou medzinárodných teroristických a extrémistických organizácií. Výsledkom je, že dnes existuje negatívny trend vytláčania lojálnych a zákonov dodržiavajúcich moslimských duchovných z radikálnych mladých imámov študujúcich v zahraničných školiacich strediskách.
Ďalším náboženským hnutím, ktoré má vo svojich radoch veľké množstvo mladých ľudí, sú „satanisti“.

Zástancov satanského kultu možno rozdeliť do niekoľkých typov:

Prvým typom sú „amatéri, ktorí sa sami učia“. Spravidla ide o tých, ktorých satanizmus priťahuje prostredníctvom populárnych kníh a filmov na túto tému, rockových skupín, ktoré popularizujú rituály a atribúty satanizmu, a prostredníctvom iných dostupných zdrojov. „Milenec“ zvyčajne nie je spojený s organizovanou skupinou alebo kultom, hoci môžu existovať malé miestne „skupiny milencov“.

· druhý typ – „psychopatickí satanisti“. Ide o morálne zmrzačených jedincov, ktorí majú túžbu po násilí, sadizme, nekrofílii atď., ktorých priťahuje satanizmus, pretože jasne vyjadruje a navonok „zušľachťuje“ ich patologické odchýlky a dodáva im ideologické rituálne zafarbenie. Prvé dva typy niekedy čiastočne splývajú.

· Tretí typ, „náboženskí satanisti“, pozostávajú z už vytvorených štruktúrovaných skupín, akými sú Ruská cirkev Satanova, Južný kríž, Čierny anjel a iné.

· Štvrtý typ „čiernych satanistov“ je tajná malá skupina pozostávajúca najmä z dedičných adeptov Satana, ktorí sa vážne zapájajú do najodpudzujúcejších foriem okultizmu a uctievania Satana.

Ich aktivity zaznamenali v Moskve, Brjansku, Petrohrade, Novgorode a niektorých ďalších mestách. Je zaujímavé, že „čierni satanisti“ sú veľmi skeptickí voči prívržencom tretieho typu satanských siekt, pričom ich aktivity považujú za „detské hry“ a „zhovievavosť k sebe“.
Zástupcovia všetkých vyššie uvedených typov sú zodpovední za prípady rituálneho zneužívania, spoločensky nebezpečného najmä pre mladých ľudí, pretože ovplyvňujú psychiku mladých ľudí.

Najznámejšie združenia satanistov našej doby sú: Satanova cirkev, Medzinárodné združenie luciferistov „Keltsko-východný obrad“, „Zelený rád“, „Čierny anjel“, „Južný kríž“, kult Athény Pallas, kult Isis, „Góti“ a ďalší.

etnický extrémizmus.

V Ruskej federácii, ako mnohonárodnej krajine, ktorá je v skutočnosti dobrovoľným zväzkom národov žijúcich na jej historických územiach, predstavuje podnecovanie k nenávisti a nepriateľstvu medzi národmi našej krajiny mimoriadnu hrozbu.

Trestné činy spáchané na jednotlivcovi pre jeho rôzny pôvod dnes presahujú jednotlivé prípady a stali sa výraznými negatívnymi protispoločenskými javmi. Stali sa zdrojmi priameho ohrozenia nielen národnej bezpečnosti ruský štát ale celého ľudstva. Preto je potrebný účinný mechanizmus, aby bolo možné čeliť tomuto sociálnemu zlu.

Od konca 90. rokov sa aktivizovali ruské nacionalistické organizácie, ktoré sú dnes najmasovejšími a najrýchlejšie rastúcimi skupinami národných hnutí v Rusku. Počet mládežníckych organizácií združených pod heslom „Rusko Rusom“ a analytikov najčastejšie označovaných všeobecným názvom „skinheadi“ tak vzrástol o niekoľko rádov. V roku 1991 bolo v krajine doslova niekoľko desiatok takto identifikovateľných ľudí a v roku 2001 už viac ako 10 tisíc, v roku 2004 - 33 tisíc. Je to len podľa oficiálnych údajov, odborníci poukazujú na výrazne vyššiu mieru participácie mládeže v ultraradikálnych nacionalistických organizáciách.

Ak v 90. rokoch boli skinheadi zastúpení v malých skupinách (od 3 do 10 osôb), po roku 2000 sa začali vytvárať veľké skupiny (do 500 osôb). "Spojka a krv a česť" (ruská pobočka medzinárodnej organizácie národných skinov), ako aj Národná socialistická skupina 88, sa prvýkrát objavili v Moskve. Každý z nich má 200-250 bojovníkov. Celkovo je v Moskve v súčasnosti asi 6000 mladých nacistov. V Petrohrade ich je viac ako 3 tisíc, pričom jedna organizácia, ruský Kulak, zahŕňa okolo 500 ľudí a najmenej 100 v organizácii Kolovrat, v Nižnom Novgorode je viac ako 2,5 tisíc skinheadov, z toho 300 ľudí. do veľkého zoskupenia „Sever“.

Udržanie súčasného tempa rastu mládežníckych národných fašistických organizácií a ich koncentrácia vo viacerých Hlavné mestá Rusko, ich počet v týchto zónach sa v blízkej budúcnosti môže stať porovnateľným s počtom orgánov činných v trestnom konaní. Okrem toho zástupcovia takýchto organizácií z rôznych miest dobre koordinujú svoje kroky a rýchlo presúvajú aktivistov z jedného mesta do druhého.

Žiaľ, rezervy na rast národných fašistických organizácií sú mimoriadne veľké. Podľa prieskumov rôznych sociologických organizácií je podiel populácie, ktorá v tej či onej forme podporuje myšlienku „Rusko pre Rusov“ od roku 2002 najmenej 53% a o niekoľko rokov neskôr sa zvýšil na 60%.

Miestne skinheadské skupiny sa rýchlo politizujú pod vplyvom radikálnych politických organizácií. Sú medzi nimi Národný front, Ľudová národná strana, Národná suverénna strana Ruska (NDPR), Strana slobody, Ruská národná jednota (RNE), Ruský národný zväz (ROS), Ruská garda „a spol. Všetky tieto strany sú nelegálne, ale fungujú otvorene.
Demonštrácie, zhromaždenia a iné masové protesty aktivistov nacionalistických hnutí v ruských mestách sa stávajú pravidelnými. Národní extrémisti čoraz viac demonštrujú svoju silu.

Extrémizmus a xenofóbia (alebo fóbie) spolu súvisia, existujú však značné rozdiely. Xenofóbia (niekedy nazývaná xenofóbia) sa zvyčajne chápe ako rôzne prejavy intolerancie voči skupinám, ktoré sú masovým vedomím vnímané ako „cudzie“. Samotný pojem xenofóbia jednoducho znamená strach, bdelosť a zlú vôľu (t. j. fóbie) voči ostatným. Konkrétnym prípadom xenofóbie je etnofóbia (alebo etnofóbia) – obavy namierené tak proti špecifickým etnickým komunitám, ako aj proti nedostatočne diferencovanému konglomerátu „cudzích“ národov („Kaukazčania“, „Južania“, „cudzinci“ v masovom povedomí).

Xenofóbia je jednou z čŕt masového vedomia, ktoré je prevažne spontánne, a to aj v prípadoch, keď sa vyvíja pod vplyvom cieleného osvetového úsilia, pričom extrémizmus je viac-menej formalizovaná ideológia a cieľavedomá činnosť organizovaných skupín, menej často je xenofóbia najvýznamnejší zdroj extrémizmu z viacerých hľadísk: po prvé, extrémistické organizácie sa formujú z xenofóbnych nosičov; po druhé, xenofóbne stereotypy najčastejšie slúžia ako surovina pre extrémistické myšlienky. Xenofóbia obmedzuje možnosti všetkých foriem boja proti extrémizmu, keďže masové stereotypy xenofóbie majú vnútornú zotrvačnosť a môžu nejaký čas existovať aj bez propagandistického vplyvu extrémistických síl.
Prejavy xenofóbie, vrátane etnofóbie, majú rôznu intenzitu, keďže ostražitosť aj zlomyseľnosť môžu siahať od podozrievania po strach a od nepriateľstva po nenávisť. Na jednej strane etnofóbia a xenofóbia, ako všetky fóbie, pramení zo strachu zo straty „zdrojov“, na druhej strane z výsledku strachu zo „straty vlastnej identity“.

Nárast sociálnej, etnickej a náboženskej neznášanlivosti, ktorý je základom extrémizmu, takmer vždy sprevádza historické zmeny.

V osobnej rovine môže predpoklady pre etnický a náboženský extrémizmus vyvolať takmer každá zmena spoločenského postavenia. Mnohé sociologické štúdie zaznamenali nárast xenofóbie a agresivity v mysliach ľudí, ktorí znížili svoju sociálny status. Ale „bohatí“ ľudia nie sú oslobodení od nebezpečenstva xenofóbie a agresie. So zväčšovaním priepasti medzi nárokmi jednotlivca a možnosťami ich uspokojenia narastá agresívny postoj; nespokojnosť väčšinou vedie k hľadaniu vinníka – stáva sa ním niekto iný – úrady, konkurenčné skupiny, predstavitelia iných národov a náboženstiev.

Na úrovni spoločnosti, etnických a náboženských komunít sa prejavy extrémizmu množia v obdobiach historických zmien, ktoré sa začali, ale nekončili. Za takýchto okolností je takmer nevyhnutné tzv. „Kríza identity“, spojená s ťažkosťami sociálneho a kultúrneho sebaurčenia jednotlivca. Túžba prekonať túto krízu vyvoláva množstvo dôsledkov, ktoré môžu slúžiť ako predpoklady politického extrémizmu, a to: záujem ľudí o konsolidáciu sa znovu rodí v primárnej, prirodzenej forme, alebo ako sa im hovorí „pôvodné“ komunity (etnické a náboženský); Rastie tradicionalizmus, pribúdajú prejavy xenofóbie.

Xenofóbia ako predchodca etnického a náboženského extrémizmu vzniká aj zo sebapotvrdzovania pôvodných komunít na báze negativizmu. Sociológovia zároveň zaznamenávajú dve opačné formy takéhoto sebapotvrdenia – na jednej strane negativizmus voči skupinám, ktoré sú na civilizačnom rebríčku hodnotené ako „pod“ nami; na druhej strane negativizmus voči skupinám, s ktorými „my“ cítime rivalitu, porušovanie či odpor.

„Kríza identity“ vyvoláva negatívnu etnickú konsolidáciu (zjednocovanie etnických a náboženských skupín na princípe „proti“). Sociologický výskum venovaný rastu etnického sebauvedomenia takmer všetkých etnických komunít v Rusku. V samotnom raste etnického sebauvedomenia nie je nič negatívne, ale, žiaľ, najrýchlejšie rastú najviac emocionálne vyjadrené formy etnickej sebareflexie.

Mládežnícky extrémizmus

Štúdium povahy, typov, foriem prejavov extrémizmu v mládežnícke prostredie dôležité pre činnosť štátnych, federálnych, najmä orgánov činných v trestnom konaní a špeciálnych služieb na predchádzanie priestupkov zo strany mládežníckych neformálnych združení v moderných podmienkach. Vznik extrémistických neformálnych združení v Ruskej federácii a zintenzívnenie ich aktivít predstavuje hrozbu pre bezpečnostné záujmy Ruska.

Zavádzanie extrémizmu medzi mládežou v súčasnosti nadobudlo veľmi veľký rozsah a má nebezpečné dôsledky pre budúcnosť našej krajiny, keďže mladšia generácia je zdrojom národnej bezpečnosti, garantom progresívneho rozvoja spoločnosti a sociálnych inovácií. Mladí ľudia sa vďaka prirodzeným a sociálnym charakteristikám dospievania dokážu nielen adaptovať, ale aj aktívne ovplyvňovať jeho pozitívne zmeny.

Neformálne mládežnícke združenia spontánne vytvárajú komunity, ktoré samy vytvárajú štruktúru. Nie sú stanovené z vonkajších noriem, ktoré nie sú zakotvené v chartách a pokynoch, a spontánne vznikajú v procese komunikácie, ktorý je v dôsledku toho vnímaný všetkými ich členmi a zakoreňuje sa, prechádza do individuálnych špecifických vzťahov a hodnotových orientácií. Neformálni majú rôzne úrovne organizácie. V niektorých združeniach nie je jasná štruktúra na žiadnom základe, v iných je stabilné zloženie, vodca, vedúce jadro, existuje rozdelenie rolí.

Neformálne združenia vznikajú na základe subjektívnych potrieb, záujmov a ašpirácií jednotlivcov. Záujem môže byť taký špecifický, individuálny alebo perverzný, že nenájde oporu v existujúcich štruktúrach, čo znemožňuje zoskupiť veľa ľudí. To sa stáva základom jej ideológie, prvkami osobitnej kultúry významnej časti mládeže, jej medzníkom, normami správania. Systém noriem a hodnôt, ktorý nie je zakotvený v chartách a pokynoch, ktoré odlišujú skupinu (asociáciu) od iných subjektov, sa nazýva subkultúra. Určujú ju faktory ako vek, etnická príslušnosť, náboženstvo, sociálna skupina či miesto bydliska.
Väčšinou je málo neformálnych mládežníckych združení (od 10 do 30 osôb), avšak pri organizovaní hudby, športu atď. sa počet podujatí dramaticky zvyšuje. Ich zloženie je zmiešané podľa veku a pohlavia, väčšinou ide o mladých ľudí.

Podľa stupňa verejného ohrozenia / užitočnosti sa mládežnícke neformálne hnutia (subkultúry) podmienene delia na radikálne (extrémistické), agresívne, spoločensky nebezpečné, neagresívne a prosociálne. V prípadoch, keď pohyb pozostáva z rôznych viacsmerných krídel, určenie sa robí na základe prioritného vektora pohybu. Niektoré pohyby sa zároveň dajú zaradiť do viacerých kategórií naraz, napríklad agresívne formácie môžu byť často spoločensky nebezpečné.

Neformálne skupiny sú nesprávne vnímané ako sila, ktorá vždy oponuje formálnym skupinám, jednoducho preto, že neformálne vzťahy, a teda aj skupiny, nevyhnutne vznikajú v každej formálnej organizácii, akoby v nej „zapustené“. Neformálnosť nie je znakom nezákonnosti, odporu voči úradným orgánom, škandálov, extrémizmu. Iná vec je, že v praxi je veľa formalizmu a byrokracie v činnosti štátnych a verejných organizácií, že v mase neoficiálnych skupín sú ľudia, ktorí sa správajú provokatívne, vyznávajú extrémizmus, idú cestou protiprávneho konania.

Extrémistické aktivity mládežníckych neformálnych združení sa vykonávajú vo vzťahu k orgánom činným v trestnom konaní, jednotlivých politikov, spolky, sociálny systém alebo sociálne skupiny, náboženské spoločenstvá, náboženskí vodcovia, národy, etnické skupiny a pod.

Následkom toho sú typy extrémistických mládežníckych neformálnych združení: páchanie protiprávnych činov na politické účely - politické, ekonomické ciele - sociálne orientované, náboženské a duchovno - náboženské, založené na národnostnom nepriateľstve a nenávisti - národnostné, environmentálne, kultúrne a tieto nie sú jediné skupiny rozmanitosti. Je veľmi ťažké stanoviť jasnú hranicu medzi vyššie uvedenými typmi, ako môžu spolupracovať a navzájom sa posilňovať.

Analýza prejavov extrémizmu u mladých ľudí ukazuje, že extrémne nebezpečný jav v spoločnosti predstavuje hrozbu pre verejnú bezpečnosť. Nezákonné činy predstaviteľov neformálnych mládežníckych združení (futbalových fanúšikov, skinheadov, nacionalistov, ľavicových a pravicových radikálnych živlov) vyvolávajú širokú verejnosť a môžu vyvolať komplikáciu situácie v krajine a najmä v hlavnom meste.

Existujúce mládežnícke skupiny sa stali agresívnejšími, organizovanejšími a spolitizovanejšími. Ich medziregionálne väzby sa aktívne posilňujú, vyvíja sa úsilie nielen o vypracovanie spoločnej stratégie konania, ale aj o koordináciu otázok taktiky správania. Existuje tendencia ku konsolidácii nesúrodých skupín fanúšikov, skinheadov a predstaviteľov národno-radikálnych štruktúr.
V nadväznosti na uvedené je jednou z priorít orgánov pre vnútorné záležitosti boj proti extrémistickej činnosti.

V súčasnosti možno neformálne skupiny mládeže rozdeliť do niekoľkých skupín:

1. Fanúšikovia športových tímov

2. Nacionalistické skupiny (vrátane skinheadov)

3. Prozápadní fanúšikovia rôznych hudobných štýlov (punkeri, rapperi)

4. Fanúšikovia rôznych kultov (satanisti, Hare Krišna, Góti atď.)

5. Ľavicové radikálne skupiny (AKM, NBP, SCM)

KAPITOLA II POLITICKÉ A PRÁVNE ASPEKTY BOJA S TERORIZMOM A EXTRÉMIZMOM NA RÔZNYCH ÚROVNIACH MOCI V RUSKEJ FEDERÁCII

2.1. Medzinárodné právo a legislatívne akty v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu

V medzinárodnom práve neexistuje žiadna právna úprava, ktorá by poskytla konečnú zovšeobecnenú koncepciu terorizmu a regulovala opatrenia na boj proti nemu. Zároveň existuje množstvo medzinárodných normatívnych aktov upravujúcich boj proti terorizmu v rôznych sférach verejnej činnosti.

Terorizmus vo všetkých jeho formách a prejavoch je jednou z najvážnejších hrozieb pre mier a bezpečnosť a činy, metódy a praktiky terorizmu sú v rozpore s cieľmi a princípmi OSN a s vedomým financovaním a plánovaním teroristických činov, podnecovaním k ako aj iné formy podpory teroristických činov, ktoré sú v rozpore s cieľmi a zásadami Organizácie Spojených národov.

Zrejme je možné vykoreniť terorizmus len uplatňovaním, v súlade s Chartou OSN a medzinárodným právom, trvalo udržateľného integrovaného prístupu, ktorý zahŕňa aktívnu spoluprácu všetkých štátov, medzinárodných a regionálnych organizácií, ako aj zintenzívnenie úsilia národnej úrovni.

Prijatie zákonnej definície terorizmu bude mať odstrašujúci účinok na potenciálnych teroristov a ich spolupáchateľov, uľahčí definíciu niektorých činov ako teroristických činov a prispeje k realizácii opatrení na ich predchádzanie a potláčanie, pričom zdôrazní, že prijatie tzv. definícia terorizmu zvýši účinnosť boja proti terorizmu. toto zlo a urýchliť rozvoj Komplexného dohovoru o medzinárodnom terorizme.

Otázka, či bol spáchaný teroristický čin, sa musí posudzovať z hľadiska všetkých okolností v každom jednotlivom prípade; je však žiaduce formulovať základné princípy ako návod na takúto definíciu.

V kontexte globalizácie medzinárodného života neexistuje jasný rozdiel medzi domácim a medzinárodným terorizmom, pretože medzi nimi existuje uzavretosť a cudzie prvky sú v tej či onej miere prítomné v akýchkoľvek teroristických činoch. Preto sa navrhuje nasledujúca definícia terorizmu. Terorizmus je definovaný ako použitie násilia až po fyzické zničenie nepriateľa. Terorizovať sa interpretuje ako prenasledovanie, zastrašovanie násilím a represiou. Ďalej, terorista je účastníkom teroristických činov, terorista je charakteristický pre teror, vzbudzuje hrôzu, strach.

Ktorékoľvek z nasledujúcich činov sa kvalifikuje ako teroristický čin.
Čin uznaný ako trestný čin v jednom z nasledujúcich medzinárodných nástrojov, ako je tu definované:

· Dohovor o zločinoch a niektorých iných činoch spáchaných na palube lietadiel, podpísaný v Tokiu 14. septembra 1963.

· Dohovor o potláčaní nezákonného zhabania lietadla podpísaný v Haagu 16. decembra 1970.

· Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti civilného letectva podpísaný v Montreale 23. septembra 1971.

· Dohovor o predchádzaní a trestaní zločinov proti medzinárodne chráneným osobám, vrátane diplomatických zástupcov, prijatý Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov 14. decembra 1973

· Medzinárodný dohovor proti braniu rukojemníkov, prijatý Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov 17. decembra 1979.

· Protokol o potláčaní nezákonných činov násilia na letiskách slúžiacich medzinárodnému civilnému letectvu, ktorý dopĺňa Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti civilného letectva, podpísaný v Montreale 24. februára 1988.

· Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti námornej plavby, podpísaný v Ríme 10. marca 1988.

· Protokol na potláčanie nezákonných činov proti bezpečnosti pevných platforiem umiestnených na kontinentálnom šelfe, podpísaný v Ríme 10. marca 1988.

· Dohovor o označovaní plastových výbušnín na účely detekcie, podpísaný v Montreale 1. marca 1991.

· Medzinárodný dohovor o potlačovaní teroristických bombových útokov, prijatý Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov 15. decembra 1997.

· Medzinárodný dohovor o potláčaní financovania terorizmu, prijatý Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov 9. decembra 1999.

· Medzinárodný dohovor o potláčaní činov jadrového terorizmu, prijatý Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov 13. apríla 2005.

Okrem teroristického činu môže byť akýkoľvek iný čin kvalifikovaný nezákonne a úmyselne akýmkoľvek spôsobom v čase mieru osobou, skupinou osôb alebo organizáciou s úmyslom:

· spôsobiť smrť alebo vážnu ujmu na zdraví civilnému, nebojovníkovi alebo bojovníkovi (ktorý sa nezúčastnil nepriateľských akcií v ozbrojenom konflikte);

Spôsobiť značné škody na akomkoľvek hmotnom objekte, vrátane štátnych a vládnych zariadení, systému verejná doprava, verejné miesta, komunikačný systém, rôzne infraštruktúrne zariadenia vrátane infraštruktúry ozbrojených síl, jednotlivých zložiek vojenskej techniky pri absencii ozbrojeného konfliktu;

Spôsobiť vážne poškodenie životné prostredie vrátane použitia rôznych druhov bakteriologických zložiek a toxických látok, ak je takýto čin svojou povahou alebo kontextom určený na ovplyvnenie obyvateľstva s cieľom narušiť verejnú bezpečnosť alebo prinútiť orgány verejnej moci alebo medzinárodnú organizáciu, aby konali alebo sa zdržali robiť niečo, čo za normálnych okolností neurobia.
Akýkoľvek pokus o spáchanie akéhokoľvek činu alebo spoluúčasť na spáchaní tohto trestného činu by mal byť kvalifikovaný ako teroristický čin.

Teroristický čin by sa mal tiež kvalifikovať ako vedomé financovanie v zmysle už spomínaného Medzinárodného dohovoru o potláčaní financovania terorizmu, prijatého Valným zhromaždením OSN 9. decembra 1999, organizovanie, plánovanie činov teroristickej povahy, ako napr. ako aj spoluúčasť na ich páchaní, vrátane poskytovania územia, azylu, ich podnecovania, konzultácií s cieľom spáchať takéto činy.

V rovnakom rade stojí za zmienku rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN N 1624 prijatá 14. septembra 2005. Obsahuje návrh všetkým štátom, aby na legislatívnej úrovni stanovili právnu zodpovednosť za podnecovanie k spáchaniu teroristického činu a výzvu na pokračovanie medzinárodná spolupráca a zvýšené spoločné úsilie v tejto otázke.

Určité skúsenosti v boji proti terorizmu sa nazbierali aj v Európe. V roku 2002 tak OBSE prijala Chartu o prevencii a boji proti terorizmu. V dokumente sa uvádza, že terorizmus je negatívny jav, ktorý OBSE odsudzuje, no zároveň sa poznamenáva, že je neprijateľné stotožňovať terorizmus s akýmikoľvek národmi a ľuďmi vyznávajúcimi určité náboženstvá. Zdôrazňuje sa úloha masmédií, ktoré sú povolané pôsobiť ako inštitúcia na pozitívne presadzovanie demokratických hodnôt, mierovú interakciu medzi národmi, kultúrami a náboženstvami. V roku 2005 bola v súlade s chartou vypracovaná Stratégia boja proti terorizmu Európska únia(14469/4/05), ktorým sa zriadila funkcia koordinátora pre boj proti terorizmu. Stratégia počíta nielen s prevenciou teroristických činov, ale aj s ochranou obyvateľstva pred nimi, stíhaním extrémistov a reakciou na všetky správy o hroziacich teroristických útokoch. Predchádzanie teroristickým činom zároveň znamená aj predchádzanie náboru do extrémistických organizácií, potláčanie teroristickej propagandy, a to aj prostredníctvom internetu, implementáciou informačnej stratégie, ktorá vysvetľuje politiku EÚ a zabezpečuje medzikultúrnu interakciu. Chrániť prostriedky na zaistenie bezpečnosti obyvateľstva, štátnych hraníc a dopravy prostredníctvom zberu a výmeny údajov o cestujúcich, ako aj udržiavania bezpečnosti na preplnených miestach. Trestné stíhanie znamená analýzu sietí a infraštruktúry teroristických organizácií, posilnenie operačného rámca spolupráce, vykonávanie extrateritoriálneho stíhania teroristov a spoluprácu medzi policajnými orgánmi v týchto otázkach, vrátane výmeny informácií o jednotlivcoch a organizáciách potenciálne spojených s terorizmom. Reakcia ani tak nezabezpečuje schopnosť vyrovnať sa s teroristickými činmi a ich následkami, ale umožňuje kolektívne akcie na pomoc obetiam teroristických činov, ich rodinám a účastníkom protiteroristických operácií vrátane pomoci všetkým krajinám sveta. pri odstraňovaní následkov teroristických činov.

V nadväznosti na uvedenú stratégiu bola v roku 2012 rozhodnutím č. 1063 vypracovaná „Konsolidovaná koncepčná základňa OBSE pre boj proti terorizmu“, v ktorej je jej úloha definovaná ako pomoc účastníckym štátom pri plnení ich medzinárodných záväzkov v tejto oblasti. V tejto súvislosti je vhodné pripomenúť, že po rozpade ZSSR boli aj v postsovietskom priestore prijaté viaceré právne akty súvisiace s bojom proti medzinárodnému terorizmu v rámci Spoločenstva nezávislých štátov. Prvou zo 4. júna 1999 bola Zmluva o spolupráci medzi členskými štátmi Spoločenstva nezávislých štátov v boji proti terorizmu. V tomto dokumente je terorizmus považovaný výlučne za trestný čin. Krajiny SNŠ sú povinné zriadiť príslušné orgány, ktoré sa budú podieľať na vykonávaní tejto dohody. Spolupráca zabezpečuje výmenu informácií a skúseností; plnenie požiadaviek štátov - zmluvných strán v otázkach boja proti terorizmu; konsolidácia opatrení na boj proti teroristickým činom a financovaniu terorizmu; organizovanie pokročilých školení osôb zúčastňujúcich sa na protiteroristických aktivitách; poskytovanie materiálnych a technických prostriedkov organizáciám zapojeným do boja proti terorizmu.

S cieľom zvýšiť efektívnosť boja proti terorizmu bolo v roku 2000 v rámci SNŠ zriadené Protiteroristické centrum členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov. Účelom vytvorenia tohto orgánu bola koordinácia činnosti kompetentných orgánov členských štátov SNŠ v boji proti terorizmu. V rámci SNŠ bola vypracovaná Zmluva členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov o boji proti legalizácii (praniu) výnosov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu z 5. októbra 2007. medzinárodné právo boja proti financovaniu terorizmu , ako aj v prípade potreby prijatie nových regulačných právnych aktov, ktoré zabezpečia vykonávanie tejto dohody

Okrem SNŠ sa medzinárodná spolupráca zameraná na boj proti terorizmu realizuje v rámci takých medzinárodných regionálnych inštitúcií, ako je Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti(ODKB), Organizácia pre demokraciu a ekonomický vývoj- GUAM, Organizácia amerických štátov (OAS), Organizácia islamskej spolupráce (OIC) a ďalšie. Charta Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti vyčleňuje boj proti medzinárodnému terorizmu ako kľúčovú oblasť svojej činnosti. Okrem toho, v Koncepcii kolektívnej bezpečnosti prijatej ODKB sú medzi zdrojmi vojenského nebezpečenstva osobitne uvedené medzi zdrojmi vojenského nebezpečenstva medzinárodný terorizmus a použitie zbraní. masová deštrukcia na teroristické účely.

Ruská federácia sa podieľa na tvorbe a implementácii hlavných dohovorov pripravovaných v rámci OSN, ako aj množstva medzinárodných dokumentov a regionálnych dohôd zameraných na boj proti terorizmu vrátane potláčania terorizmu (Štrasburg, 27. 1977); o spolupráci medzi členskými štátmi Spoločenstva nezávislých štátov v boji proti terorizmu (Minsk, 4. júna 1999); Šanghajský dohovor o boji proti terorizmu, separatizmu a extrémizmu (Šanghaj, 15. júna 2001); Dohovor Šanghajskej organizácie spolupráce proti terorizmu (Jekaterinburg, 16. júna 2009); Dohovor Rady Európy o predchádzaní terorizmu (Varšava, 16. máj 2005) a iné Ruská federácia tiež uzavrela niekoľko bilaterálnych dohôd o boji proti medzinárodnému terorizmu: Memorandum o porozumení medzi ministerstvami vnútra Republiky Azerbajdžanu, Arménskej republike, Gruzínsku a Ruskej federácii („Borjomi Quartet“) v oblasti boja proti terorizmu a iným prejavom extrémizmu (11. marca 2000); Memorandum o porozumení medzi Ministerstvom vnútra Azerbajdžanskej republiky a Ministerstvom vnútra Ruskej federácie v oblasti boja proti terorizmu (4. februára 2000) atď.

Je tiež potrebné zdôrazniť, že v Ruskej federácii bol v súčasnosti vytvorený moderný právny rámec na boj proti terorizmu. Okrem Trestného zákona Ruskej federácie, v ktorom sa v roku 2013 objavili nové články – „Účasť na výcviku za účelom vykonávania teroristických aktivít“, „Organizácia teroristickej komunity a účasť na nej“ a „Organizácia aktivít“ teroristickej organizácie a účasť na činnosti takejto organizácie“, nadobudli účinnosť aj ďalšie normatívno-právne akty. Na území krajiny tak už desať rokov platí federálny zákon „O boji proti terorizmu“ zo 6. marca 2006 N 35. škody spôsobené teroristickým činom. V tomto rade je „O boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu“ zo dňa 7.8.2001 N 115 (v znení neskorších predpisov), ktorého účelom je ochrana práv a oprávnených záujmov občanov, spoločnosti , štát prostredníctvom vytvorenia právneho mechanizmu zameraného na boj proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu. Významnou udalosťou v oblasti boja proti terorizmu bolo schválenie 5. októbra 2009 prezidentom Ruskej federácie Koncepciou boja proti terorizmu v Ruskej federácii, ktorá uvádza tieto znaky a znaky moderného terorizmu:

Internacionalizácia terorizmu;

Rozvoj organizačných základov teroristickej činnosti;

Rozšírenie financovania teroristických aktivít;

Využívanie terorizmu ako politického nástroja na ovplyvňovanie jednotlivých štátov;

Nárast arzenálu techník, metód a foriem teroristickej činnosti.

Koncepcia konsoliduje celoštátny systém boja proti terorizmu, definuje účastníkov boja proti nemu, právny základ ich činnosti, ciele a zámery boja proti terorizmu. Medzi nimi sú samostatne pomenované „ochrana jednotlivca, spoločnosti a štátu pred teroristickými činmi a inými prejavmi terorizmu“, zisťovanie a odstraňovanie príčin, faktorov, konkrétnych akcií/nečinnosti osôb, ktoré prispievajú k teroristickej činnosti alebo smerujú k jej uskutočneniu, zabezpečenie protiteroristickej ochrany obyvateľstva, odpor proti šíreniu teroristických ideológií a pod. Koncepcia pomenúva dve kľúčové oblasti boja proti terorizmu – boj a prevenciu. Jedna z kapitol je venovaná právnej, informačno-analytickej, logistickej, finančnej, vedeckej a personálnej podpore boja proti terorizmu.

Významné miesto v koncepcii má medzinárodná spolupráca v boji proti terorizmu, ústredná úloha Organizácie Spojených národov a Bezpečnostnej rady OSN pri tvorbe a implementácii Globálnej stratégie boja proti terorizmu ako logického pokračovania boja proti terorizmu. Berie sa na vedomie stratégia Európskej únie. V tomto smere by integrálnou súčasťou planetárnej protiteroristickej stratégie mohlo byť uzavretie Globálneho protiteroristického paktu zo strany členských krajín OSN, ktorý zabezpečuje nielen úzku spoluprácu štátov v boji proti medzinárodnému terorizmu a prijatie spoločných preventívnych opatrenia proti nej, ale aj zákaz morálnej a materiálnej podpory teroristických organizácií, ich dodávky zbraní a iných zdrojov vrátane odrezania možností náboru militantov z rôznych krajín. Uzavretie a implementácia takéhoto paktu má osobitný význam vo svetle bezprecedentnej migračnej krízy, ktorá zachvátila Blízky východ, ako aj Grécko, Macedónsko a ďalšie štáty EÚ. V roku 2016 totiž Európu doslova zachvátila rozsiahla vlna novej „veľkej migrácie národov“ z krajín Blízkeho východu. Zároveň, ako je známe, do Grécka a ďalších európskych krajín prenikajú zo Sýrie, Iraku, Afganistanu a ďalších ázijských krajín spolu s utečencami nielen potenciálni, ale aj skutoční teroristi, šíriaci sa po celom svete. Bez globálnej koordinácie úsilia vedúcich štátov celého sveta na základe jednotného protiteroristického paktu je len ťažko možný účinný boj proti terorizmu. V tomto ohľade sú praktickým krokom k uzavretiu takéhoto paktu iniciatívy ruského vedenia na ukončenie nepriateľských akcií v Sýrii zo strany konfliktných strán (február 2016), podporované Spojenými štátmi a ďalšími vedúcimi krajinami sveta. šancu na mierové urovnanie konfliktu v tomto krvavom ohnisku globálneho napätia.

Teroristická činnosť by sa mala považovať za poskytnutie inej pomoci pri páchaní jedného alebo viacerých činov opísaných vyššie skupine osôb konajúcich so spoločným cieľom za predpokladu, že takáto pomoc je poskytovaná úmyselne a buď na podporu všeobecnej povahy trestná činnosť skupiny alebo skupiny v úmysle spáchať príslušný trestný čin alebo protiprávny čin.

Samozrejme, tento zoznam akcií nemôže byť vyčerpávajúci a môžu byť stanovené medzinárodné pravidlá, podľa ktorých iné činy predstavujú teroristické činy.

Zároveň však treba brať do úvahy, že príslušné činy by sa mali kvalifikovať ako teroristické činy, ak sú spáchané v čase mieru. Na takéto činy spáchané počas ozbrojeného konfliktu sa vzťahujú pravidlá medzinárodného humanitárneho práva obsiahnuté v Ženevských dohovoroch o ochrane obetí vojny z roku 1949, ich dodatkových protokoloch z roku 1977 a iných medzinárodných dokumentoch týkajúcich sa vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti.

Môžeme teda konštatovať, že svetové spoločenstvo venuje právnej úprave boja proti terorizmu veľkú pozornosť. Ale zároveň vzhľadom na súčasný stav v boji proti terorizmu je potrebný medzinárodný normatívny akt, ktorý by definoval pojem terorizmus ako definíciu. V tomto prípade bude systém právnych predpisov upravujúcich boj proti terorizmu logicky konzistentnejší.

2.2. Aktuálna situácia v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu v Rusku na štátnej a komunálnej úrovni

Ruská protiextrémistická legislatíva dobyla v roku 2016 nové hranice a rozšírila sa štátna kontrola v oblasti informácií, spoločenských aktivít a náboženského života občanov. Nové zákony, ktoré tvorili neslávne známy „Balík Yarovaya“, sa stali dôležitým míľnikom na tejto ceste a vyvolali v spoločnosti živú diskusiu. Medzitým sa množstvo problémov v oblasti presadzovania práva stalo tak výraznými, že Najvyšší súd Ruska sa pokúsil objasniť výklad určitých právnych ustanovení, ktoré sú náchylné na zneužitie pri súdnych rozhodnutiach.

Vo všeobecnosti sa v roku 2016 vzor zneužívania legislatívy na boj proti extrémizmu a terorizmu dramaticky nezmenil, na základe údajov z monitorovania však môžeme poukázať na niektoré trendy.

V súčasnej politickej situácii v Rusku prebieha nezávislá verejná činnosť prevažne na internete, preto internet priťahuje čoraz väčšiu pozornosť orgánov činných v trestnom konaní a veľká väčšina trestných stíhaní za relatívne verejné vyhlásenia sa týka aktivít občanov na sociálne siete. Najmä vyhlásenia kritizujúce ruskú politiku ohľadom konfliktu na Ukrajine a anexie Krymu naďalej vyvolávajú mimoriadne silnú oficiálnu reakciu. Orgány činné v trestnom konaní však nepriaznivo reagujú aj na ďalšie diskusie týkajúce sa územnej celistvosti Ruska. Agentúry sa snažia dodržiavať pokyny zhora, ktoré ich vyzývajú k boju za toleranciu a boj proti extrémizmu, a pretože kvantitatívne ukazovatele jednoznačne zohrávajú vedúcu úlohu pri hodnotení ich výkonnosti. Počet rozsudkov podľa § 282 Trestného zákona z roka na rok neustále rastie. Podľa tohto článku sú občania braní na zodpovednosť za vyjadrenia na osobných stránkach na sociálnych sieťach a za preposielanie správ iných ľudí uznaných za extrémistické. Niektoré prípady začatia takýchto trestných vecí sa stali rezonujúcimi a vyvolali kritiku zo strany používateľov internetu, majiteľov sociálnych sietí a aktivistov za ľudské práva. Otázka liberalizácie čl. 282 Trestného zákona Ruskej federácie prerokovala Komisia Občianskej komory Ruskej federácie pre rozvoj informačnej spoločnosti, médií a masovej komunikácie. Táto téma bola predmetom posudzovania na Najvyššom súde Ruskej federácie: dospel k záveru, že zverejňovanie extrémistických materiálov na sociálnych sieťach by malo byť považované za trestný čin, ak je preukázaný úmysel podnecovať nenávisť alebo nepriateľstvo a čin je spoločensky podmienený. nebezpečné.

Otázku primeranosti vo vzťahu k použitiu tohto článku Trestného zákona vyriešili súdy bez väčších váh. Počet neoprávnených prenasledovaní podľa tohto článku tiež nevykazuje žiadne známky poklesu. Aktivita presadzovania práva online je zrejmá aj z neustále sa zvyšujúceho počtu blokovaných webových stránok a rastúceho percenta online materiálov na Federálnom zozname extrémistických materiálov.

Napriek tomu, že OSN počúva odporúčania členským štátom, aby zrušili zákony o rúhaní, ruskí prokurátori čoraz častejšie otvárajú trestné prípady podľa článku 148 Trestného zákona za urážku citov veriacich, čím vytvárajú napätie medzi sekulárnou spoločnosťou a prívržencami náboženských organizácií ( predovšetkým Ruská pravoslávna cirkev). ), ktoré využívajú štátna podpora a ochranu.

Zároveň sú náboženské organizácie a tendencie, ktoré úrady v Rusku neklasifikujú ako „tradičné“, t. j. najnáboženšie menšiny, ktoré zrejme potrebujú ochranu, čoraz viac pod tlakom vlády. Svedkovia Jehovovi, ktorých organizácie sú jedna po druhej zakázané pre extrémizmus, čelia hrozbe, že budú v podzemí.

Legitímny cieľ postaviť sa proti radikálnemu islamizmu tiež plodí zneužívanie. Chceli by sme vás upozorniť na nárast počtu represií voči členom strany Hizb ut-Tahrir, ktorá je v Rusku uznaná za teroristov, napriek tomu, že nepraktizuje násilie. Počet trestných prípadov súvisiacich s Hizb ut-Tahrir sa zdvojnásobil a tresty odňatia slobody sa blížia k 20 rokom.

Zavádzanie nových represívnych zákonov a neustále rozširovanie praktík presadzovania práva, ktoré nemajú nič spoločné so skutočným verejným nebezpečenstvom urážok, naďalej podkopávajú dôveryhodnosť opatrení verejnej bezpečnosti a vo všeobecnosti prinášajú deštruktívnu poznámku do vzťahu medzi spoločnosťou a štát.

Balík protiteroristických zákonov, známy ako Yarovaya Package, predložený Dume začiatkom apríla 2016, bol najvýznamnejšou legislatívnou inováciou roku 2016. Iniciatíva, ktorú predstavili námestníčka Irina Yarovaya a senátor Viktor Ozerov, vyvolala búrlivú diskusiu, ktorá pod tlakom verejnosti viedla k vyradeniu niekoľkých návrhov z legislatívneho balíka. Poslanci rozhodli o vypustení akejkoľvek formy trestu okrem trestu odňatia slobody z paragrafov Trestného zákona súvisiacich s extrémistickými trestnými činmi. Odmietli aj navrhované zavedenie nového paragrafu Trestného zákona o poskytovaní podpory extrémistickej činnosti, obmedzení vycestovania z krajiny pre tých, ktorí boli v minulosti odsúdení na základe teroristických a extrémistických paragrafov. Ďalší zamietnutý návrh sa týkal straty občianstva pre dvoch občanov odsúdených za trestné činy teroristickej alebo extrémistickej povahy, alebo službu v armáde alebo orgánoch činných v trestnom konaní iného štátu bez predchádzajúceho povolenia alebo prácu v medzinárodných štruktúrach, ktoré nezahŕňajú Rusko.

Balík ako celok však prezident prijal a podpísal ho 7. júla 2016. Spustil mechanizmy, ktoré priamo zasahovali do oblastí slobody prejavu a ochrany súkromia a ďalších práv a slobôd občanov. Zvlášť silnú rezonanciu vyvolala časť balíka súvisiaca s ovládaním internetu. Novely vyžadujú, aby všetci poskytovatelia komunikačných služieb poskytovali informácie o skutočnosti komunikácie medzi ľuďmi po dobu jedného roka a skutočnom obsahu hovorov a korešpondencie až šesť mesiacov (táto časť nadobudne účinnosť až v lete 2018). Novely ďalej vyžadujú, aby „organizátori šírenia informácií na internete“ poskytli FSB kľúče na dešifrovanie korešpondencie svojich používateľov alebo aby im bola uložená pokuta, a aby poskytovatelia na žiadosť orgánov činných v trestnom konaní ukončili zmluvy s predplatiteľmi, ak iba totožnosť je potvrdená do 15 dní (v prípade anonymnej SIM -karty).

Ďalšia dôležitá časť balíka výrazne obmedzuje misijnú prácu a najaktívnejšie sa uplatňuje od roku 2016; Desiatky ľudí čelili administratívnej zodpovednosti (Centrum SOVA sa tejto problematike podrobnejšie venuje vo svojej správe o problémoch slobody svedomia v Rusku v roku 2016). Zmeny v podstate umožňujú pokutovať za akékoľvek náboženské vyhlásenie, ktoré nie je písomne ​​povolené oficiálne zaregistrovaným náboženským združením. Táto časť balíka mala byť proti salafistickému kázaniu, ale znenie bolo prevzaté zo starého „anti-kultového hnutia“, takže protestanti, Hare Krišna, boli jeho prvými obeťami.

Balíček Yarovaya výrazne zvýšil pokuty za trestné činy teroristického alebo extrémistického charakteru, ako aj za organizovanie nelegálnej migrácie. Znížil sa vek trestnej zodpovednosti za viaceré trestné činy (najmä teroristickej povahy). Trestný zákon sa dostal k takým pochybným deliktom, že neoznámili trestný čin súvisiaci s terorizmom ani nepodnecovali k organizovaniu nepokojov. Z nášho pohľadu doterajšia prax orgánov činných v trestnom konaní nenaznačovala potrebu všetkých týchto noviniek, takže nie je dôvod si myslieť, že budú užitočné v boji proti skutočným hrozbám; na druhej strane sú už evidentné nové zneužívania pod záštitou boja proti radikalizmu, od ktorých môžeme očakávať viac.

Návrh zákona „O základoch prevencie kriminality v Ruskej federácii“ bol podpísaný 23. júna 2016. Prevádzka začala 22. septembra 2016.

Takouto prevenciou boli poverené orgány na rôznych úrovniach a orgány činné v trestnom konaní; podľa zákona sa na ňom však môžu zúčastniť občania, verejné združenia a iné organizácie, ktoré majú zo zákona takéto práva. Prevencia by sa mala vykonávať vo viacerých oblastiach vrátane boja proti terorizmu a extrémistickým aktivitám. Zákon v podstate jednoducho zhŕňa zaužívanú prax, ale vyvolal určité podozrenie tým, že do právnej terminológie zaviedol (alebo znovu zaviedol) vágne výrazy ako „antisociálne správanie“, „výchovný vplyv“ a „osoba s úmyslom spáchať trestný čin“.

Preventívne sledovanie či participácia rôznych sociálnych skupín na prevencii kriminality nie je sama osebe nežiaduca, je však dôvod sa obávať, že orgány činné v trestnom konaní môžu interpretovať tento zákon ako signál pre „príliš intenzívnu“ preventívnu kampaň, ktorá by porušovala práva občanov ( súkromie, slová slobody, náboženstvo, hnutie atď.), ako sa to deje napríklad v Dagestane. Navyše všetky typy registrov občanov zamerané na prevenciu majú tendenciu byť v našom systéme transformované z preventívno-represívnych nástrojov, ako sa to stalo v 2000-tych rokoch v systéme Surveillance Control a potom v registri Rosfinmonitoring.

Vláda 17. júna 2016 predložila Štátnej dume návrh zákona, ktorý 22. februára 2017 podpísal prezident. Zákon o správnych deliktoch bol novelizovaný s cieľom zvýšiť zodpovednosť poskytovateľov internetových služieb za neplnenie si povinností a zablokovanie webových stránok na základe informácií získaných od Roskomnadzoru. V článku 13.34 sa stanovuje zodpovednosť vo forme pokuty: od troch do päť tisíc rubľov pre verejných činiteľov, od 10 do 30 tisíc rubľov pre individuálnych podnikateľov a od 50 do 100 tisíc rubľov pre právnické osoby za nesplnenie povinnosti blokovať a odblokovať webové stránky. . Jednodňové obdobie vyžadované zákonom na súlad je podmienka, ktorú môžu ľahko splniť veľkí poskytovatelia, zatiaľ čo pre malých poskytovateľov môže byť technicky náročné sledovať zmeny v zjednotenom registri a reagovať na ne v tak krátkom čase. Schválenie tohto zákona je logicky v súlade s predchádzajúcimi vládnymi opatreniami na boj proti šíreniu nelegálneho materiálu na internete a povedie k novým „zneužitiam“ orgánov činných v trestnom konaní. Už skôr zavedené mechanizmy pridávania materiálov do Jednotného registra zakázaných webových stránok si zaslúžia značnú kritiku a mimosúdne blokovanie webových stránok v súlade s Lugovoyovým zákonom považujeme za nevhodné.

Prezident 24. júna 2016 podpísal zákon upravujúci činnosť online agregátorov správ v Rusku. Agregátory správ s publikom viac ako milión ľudí denne môžu vlastniť len ruskí občania alebo právnické osoby a sú nejakým spôsobom povinní zabrániť „šíreniu materiálov obsahujúcich verejné výzvy na teroristické aktivity alebo verejné ospravedlňovanie terorizmu alebo iných extrémistických materiálov, „Ako materiály“ s hanlivými úmyslami voči občanovi alebo niektorým kategóriám občanov na základe pohlavia, veku, rasy alebo etnickej príslušnosti, jazyka, postoja k náboženstvu, povolania, miesta bydliska alebo práce alebo v súvislosti s ich politickými názormi . To znamená, že agregátori musia na základe oprávnenej žiadosti Roskomnadzoru odstrániť novinky a ich nedodržanie má za následok zodpovednosť podľa nového článku 19.7.10-1 Správneho poriadku. Pre právnické osoby bola navrhnutá pokuta do jedného milióna rubľov, ktorá sa za opakované porušenie zvýšila na tri milióny. Zároveň sú agregátory oslobodené od sankcií za doslovnú distribúciu materiálov, ak tieto materiály pochádzajú zo zdrojov registrovaných ako masmédiá – toto objasnenie bolo zjavne urobené s cieľom povzbudiť agregátory, aby nehromadili žiadne iné spravodajské zdroje. Tento zákon viedol v roku 2016 k jednému hmatateľnému vývoju – news.yandex.ru prestal na svojej titulnej stránke zverejňovať príbehy z neregistrovaných mediálnych stránok.

Treba tiež poznamenať, že v roku 2016 Duma zamietla niekoľko návrhov zákonov s pochybným obsahom. Patril k nim návrh zákona čečenského parlamentu, ktorý sa snažil zakázať médiám uvádzať etnickú príslušnosť alebo náboženstvo teroristov; iniciatíva Komunistickej strany Ruskej federácie požadujúca trestnoprávnu zodpovednosť za urážlivé cítenie veteránov, návrh viacerých členov Rady federácie kriminalizovať úmyselnú zmenu ruskej hymny a návrh zákona senátora Viktora Ozerova, ktorý hovorí, že prokurátori vo všetkých subjektoch federácie sú oprávnení podávať žiadosti o zablokovanie webových stránok podľa zákona Lugovoy (v súčasnosti má tento mandát iba Generálna prokuratúra Ruskej federácie).

Generálna prokuratúra vydala v marci 2016 príkaz na nový postup pri zákaze materiálov na extrémizmus. V dôsledku toho prokuratúra na úrovni mesta a okresu, ako aj vojenské a špecializované prokuratúry, ktoré majú rovnaké postavenie, stratili právo predkladať takéto súdy súdom. Toto právo bolo prenesené na prokuratúru zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a na vojenské a špecializované prokuratúry rovnakého postavenia, aj keď s využitím informácií pochádzajúcich od nižších prokurátorov. Okrem toho je na základe príkazu, pred podaním na súd, prokuratúra zakladajúcich subjektov federácie povinná koordinovať svoje pripravované prípady s oddelením generálnej prokuratúry, aby dohliadala na implementáciu zákonov o federálnej bezpečnosti, medzietnických vzťahoch , boj proti extrémizmu a terorizmu (vojenskí prokurátori musia svoje tvrdenia koordinovať s hlavnou vojenskou prokuratúrou) . Rozkaz tiež vyzval zdržať sa konania, ktoré by mohlo vyvolať nepriaznivé sociálne dôsledky, a najmä zohľadniť zákon zakazujúci uznanie Sväté písmo svetové náboženstvá a citáty z nich ako extrémistické. Nariadenie bolo jednoznačne zamerané na zníženie rozsahu nových zákazov a naša predbežná analýza Federálneho zoznamu extrémistických materiálov ukazuje, že tento účinok sa do určitej miery dosiahol, ale nie úplne, keďže skoršia prax podávania žiadostí na okresnej úrovni nebola úplne prerušená.

Dňa 3. novembra 2016 bolo na plenárnom zasadnutí Najvyššieho súdu Ruskej federácie prijaté nové uznesenie o použití protiteroristických a protiextrémistických paragrafov Trestného zákona („O zmene a doplnení rozhodnutí č. plenárna schôdza najvyšší súd Ruskej federácie „K niektorým otázkam súdnej praxe v trestných veciach v súvislosti s trestnými činmi terorizmu“ z 9. februára 2012 a uznesením č.11 pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie „O súdnej praxi“ Prax v r. trestné veci týkajúce sa trestných činov extrémizmu "z 28. júna 2011 Uznesenie obsahovalo objasnenia viacerých otázok, ktorým čelia ruské súdy pri uplatňovaní legislatívy zameranej na boj proti extrémizmu a terorizmu. Súdy teraz musia zakladať svoje rozhodnutia v súlade s príslušnými článkami Kód na tieto objasnenia.

Najvyšší súd okrem iného upozornil na skutočnosť, že pri aplikácii § 280 Trestného zákona (verejné výzvy na konanie smerujúce k porušovaniu územnej celistvosti Ruskej federácie) treba takéto výzvy odlišovať od podnecovania k trestným činom s cieľom porušovania územnej celistvosti Ruskej federácie, keďže „odvolania by nemali byť zamerané na podnecovanie konkrétnych jednotlivcov k páchaniu určitých trestných činov“. Pomerne tvrdý „antiseparatistický“ článok Trestného zákona by sa teda z pohľadu Najvyššieho súdu mal aplikovať práve v prípadoch, keď páchateľ na dosiahnutie cieľa nevyžadoval protiprávne konanie.

Dôležité spresnenie týkajúce sa posudzovania online publikácií: „Pri rozhodovaní o povahe konania osoby, ktorá zverejnila akúkoľvek informáciu alebo vyjadrila svoj postoj k nej na internete alebo v iných informačných a telekomunikačných sieťach s cieľom podnecovať nenávisť alebo nepriateľstvo, ako aj ponížiť dôstojnosť osoby alebo skupiny osôb, rozhodnutie musí vychádzať zo súhrnu všetkých okolností prípadu a najmä brať do úvahy kontext, formu a obsah zverejnenej informácie, existenciu a obsah komentárov alebo iné vyjadrenia ich postoja k nemu. Komentár Najvyššieho súdu je viac než na mieste, ale je zrejmé, že je potrebné bližšie objasniť, aký kontext treba brať do úvahy (malo by ísť o historický kontext, ako aj o okolnosti, za ktorých bol výrok urobený), ako presne informácie komentáre špecialistov a iných používateľov (tým nemusím byť ja, ale preukazujú porozumenie jeho/jej výpovedi publikom), čím sa myslí „forma“ výpovede (napr. súd sa musí naučiť rozpoznávať prípady kde bol výrok ironický) Okrem toho je potrebné vziať do úvahy kvantitatívne a kvalitatívne zloženie skutočnej cieľovej skupiny týchto výrokov a autoritu jeho autora v tejto skupine. Toto objasnenie opätovného zverejnenia malo zatiaľ malý praktický účinok, ale v marci 2017 sa neočakávane použilo ako argument pri revízii notoricky známeho neextrémistického prípadu Evgenia Chudnovets; dúfame, že tento prípad môže vytvoriť precedens.

Pozornosť si okrem toho zasluhuje aj nasledujúca téza Najvyššieho súdu o extrémistickej propagande a výzvach na terorizmus - v prípade verejných výziev prostredníctvom hromadných reklamných kampaní cez mobilné siete alebo na internete treba trestný čin považovať za skončený „od momentu, keď budú výzvy sú umiestnené na týchto verejných sieťach (napríklad na webových stránkach, fórach alebo blogoch) alebo odosielanie správ iným osobám). „Doteraz orgány činné v trestnom konaní zakladali svoje rozhodnutia na predpoklade, že zločin stále pokračuje, pokiaľ je vec online, aj keď táto publikácia existuje už niekoľko rokov a vydavateľ aj jej čitatelia už dávno zabudli o jeho existencii.. Ak sa toto vysvetlenie Najvyššieho súdu stane masovým, zmení to prístup k určovaniu premlčacej doby v prípadoch trestného stíhania fyzických osôb za ich online výpovede.

ZÁVER

Zhrnutím výsledkov vykonanej práce môžeme konštatovať, že všetky ciele a zámery stanovené v úvode boli splnené.

V práci sme analyzovali rôzne interpretácie pojmu terorizmus z právneho hľadiska, z filozofického hľadiska a nezabudli sme ani na výklady psychológov, ktorí tento fenomén definujú. V priebehu štúdie sme dospeli k záveru, že nie je možné uviesť jednu, najúspešnejšiu definíciu terorizmu, a to predovšetkým z dôvodu rôznorodosti interpretácií ideologického a politického charakteru. Táto definícia terorizmu sa nám však javí ako najúspešnejšia: terorizmus sú „rôzne protiprávne činy, ktoré sa prejavujú páchaním výbuchov, podpaľačstva alebo iných činov, ktorých účelom je zastrašiť obyvateľstvo a osoby zapojené do vlády komunálnej a štátnej úrovni s cieľom dosiahnuť teroristov sebecké a (alebo) ideologické motívy.

Po preštudovaní faktov, ktoré nám umožňujú tvrdiť, že nielen v rámci ideologických doktrín radikálnych islamistov a ich organizačné činnosti, ale v oblasti využívania foriem a metód vykonávania teroristických aktivít nevymysleli severokaukazskí separatisti, ako aj v iných oblastiach svojej deštruktívnej činnosti nič nové, originálne, vlastne vlastné v porovnaní s praxou tzv. ich „kolegov“ v arabských štátoch a v širšom zmysle – moslimský východ.
Zváženie foriem a spôsobov implementácie špecifickej politickej praxe teroristami umožňuje potvrdiť váhu vplyvu vonkajšieho faktora na proces fungovania džihádistického hnutia v severokaukazskej oblasti Ruska. V prvom rade ide o ideologickú, finančnú a inú podporu zo zahraničia a prítomnosť v radoch severokaukazských militantov v rôznych časových obdobiach významnej skupiny zahraničných „mudžahedínov“ z mnohých krajín Blízkeho a Stredného východu. , iné časti „islamského sveta“. Rôznorodá a masívna vonkajšia pomoc je významným faktorom v radikalizácii hnutia „wahhábistov“ u nás.

Považujem za vhodné zaviesť do trestnej legislatívy Ruskej federácie nasledujúce formulácie. Pojem „teroristická činnosť“ by mal byť jednoznačne definovaný v samotnom trestnom zákone (možno v poznámke pod čiarou k tomuto článku) odkazom na konkrétne trestné činy, v ktorých je takáto činnosť vyjadrená. Je prípustné vychádzať z tých, ktoré sú uvedené v aktuálnom znení časti 1 čl. 205.4 Trestného zákona Ruskej federácie (články 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 a 360 Trestného zákona Ruskej federácie). Vzhľadom na právny výklad terorizmu ako ideológie a praxe politické násilie, tento zoznam musí byť rozšírený o úkony ustanovené v čl. 212, 281, 294, 295, 296, 317, 318 Trestného zákona Ruskej federácie. Zavedenie samostatného základu trestnej zodpovednosti za organizovaný terorizmus do Trestného zákona Ruskej federácie je dodatočným argumentom v prospech transformácie normy Všeobecnej časti Trestného zákona o zločineckej komunite (zločineckej organizácii). Z časti 4 čl. 35 Trestného zákona Ruskej federácie by sa malo vylúčiť označenie žoldnierskeho cieľa („získanie priamo alebo nepriamo finančných alebo iných materiálnych výhod“), ako aj obmedzenie účelu činnosti zločineckej komunity (trestný by sa malo upustiť len od ťažkých a obzvlášť ťažkých zločinov.

ZOZNAM POUŽITEJ LITERATÚRY

nariadenia

Správa od prezidenta V.V. Putin do Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie // Rossijskaja Gazeta. 2015. 4.-9.12.

Dohovor o zločinoch a niektorých iných činoch spáchaných na palube lietadiel (Tokio, 14. september 1963) // Zbierka medzinárodných zmlúv ZSSR, číslo XLIV, M., 1990, s. 218

Dohovor o potlačení nezákonného zhabania lietadla (Haag, 16. december 1970) // Zbierka existujúcich zmlúv, dohôd a dohovorov uzavretých s cudzími štátmi, M., 1974, č. XXVII, s. 292

Dohovor o potláčaní protiprávnych činov proti bezpečnosti civilného letectva (Montreal, 23. september 1971) // Zbierka platných zmlúv, dohôd a dohovorov uzavretých ZSSR s cudzími štátmi, M., 1975, č. XXIX

Dohovor o predchádzaní a trestaní zločinov proti medzinárodne chráneným osobám vrátane diplomatických zástupcov (New York, 14. decembra 1973) // Zbierka existujúcich zmlúv, dohôd a dohovorov uzavretých ZSSR s cudzími štátmi, vydanie XXXIII. M., 1979, str

Medzinárodný dohovor proti braniu rukojemníkov (New York, 17. december 1979) // Zbierka medzinárodných zmlúv ZSSR, M., 1989, č. XLIII, s. 99

Dohovor o fyzickej ochrane jadrového materiálu (Viedeň, New York, 3. marca 1980) // Vedomosti Najvyššieho sovietu ZSSR, 1987, č. 18, s. 239

Protokol o potláčaní nezákonných činov násilia na letiskách slúžiacich medzinárodnému civilnému letectvu, ktorý dopĺňa Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti civilného letectva, prijatý v Montreale 23. septembra 1971 (Montreal, 24. februára 1988) // Zbierka „Aktuálne medzinárodné právo, zväzok 3

Dohovor o potláčaní protiprávnych činov proti bezpečnosti námornej plavby (Rím, 10. marca 1988) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 26. novembra 2001, č. 48, čl. 4469

Protokol o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti pevných platforiem umiestnených na kontinentálnom šelfe (Rím, 10. marca 1988) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 26. novembra 2001, č. 48, čl. 4470

Dohovor o označovaní plastových výbušnín na účely ich detekcie (Montreal, 1. marca 1991) // SPS "Garant"

Medzinárodný dohovor o potlačovaní teroristických bombových útokov (New York, 15. december 1997) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie z 27. augusta 2001, č. 35, čl. 3513

Medzinárodný dohovor o potláčaní financovania terorizmu (prijatý rezolúciou 54/109 Valného zhromaždenia OSN z 9. decembra 1999) // Zbierka zákonov Ruskej federácie z 24. marca 2003 N 12 čl. 1059

Medzinárodný dohovor o potláčaní činov jadrového terorizmu (prijatý rezolúciou N A / Res / 59/290 Valného zhromaždenia OSN z 13. apríla 2005) (nenadobudol platnosť) // Moskovský vestník medzinárodného práva, október - december 2005, N 4

Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN N 1624, 2005 [Elektronický zdroj] // Systém oficiálnych dokumentov Organizácie Spojených národov. URL: #"#"> Charta OBSE o prevencii a boji proti terorizmu, 2002 [Elektronický zdroj]. URL: #"#"> Zmluva o spolupráci medzi členskými štátmi Spoločenstva nezávislých štátov v boji proti terorizmu [Elektronický zdroj] / / DB "Jednotný register právnych aktov a iných dokumentov Spoločenstva nezávislých štátov".

Zmluva členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov o boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu [Elektronický zdroj] // DB "Jednotný register právnych aktov a iných dokumentov Spoločenstva nezávislých štátov".

Koncepcia boja proti terorizmu v Ruskej federácii [Elektronický zdroj]: schválená. Prezident Ruskej federácie 5. okt. 2009

Zoznam použitej literatúry

1. Avdeev V.A. Mechanizmus boja proti zločinom teroristickej povahy a extrémistickej orientácie v Ruskej federácii / V.A. Avdeev, O.A. Avdeeva // Právny svet. - 2014. - Číslo 12. - S. 59-63.

2. Akkaeva H.A. Právne a organizačné základy pre činnosť ministerstva vnútra v boji proti trestným činom teroristickej povahy // Podnikanie v práve. - 2014. - č. 2. - S. 251–253.

3. Aleshin V. V. K niektorým právnym aspektom vykonávania režimu protiteroristickej operácie // Právo a vzdelávanie - 2014. - č. 9. - S. 117-126.

4. Alibekova E. A. Problémy trestnej zodpovednosti a trestu za propagáciu teroristických aktivít // „Čierne diery“ v ruskej legislatíve. - 2014. - č. 6. - P. 60-62.

5. Akhmadov Ch. Ya. Hlavné smery zlepšovania organizačných základov pre interakciu orgánov vnútorných záležitostí s verejnými organizáciami a médiami v priebehu prípravy a vedenia protiteroristickej operácie // „Čierne diery“ v ruskej legislatíve. - 2014. - č. 2. - S. 112-116.

6. Akhmedov E. Yu.Medzinárodné právne aspekty úpravy spolupráce medzi štátmi v boji proti medzinárodnému terorizmu v rámci pomocných orgánov Bezpečnostnej rady OSN. 22-25.

7. Akhmedova M. Dva roky bez samovražedných atentátnikov. Agenti Mossadu považujú Soči za najbezpečnejšie miesto v Rusku // ruský reportér. –2014. – Číslo 5. – S. 46–53.

8. Belyaev A. A. Prevencia terorizmu: právny a organizačný aspekt // „Čierne diery“ v ruskej legislatíve. –2015. - č. 2. -S. 81–86.

9. Manukyan A.R. Niektoré aspekty medzinárodných skúseností s politickou a právnou reguláciou systému boja proti extrémizmu a terorizmu // Business in law. - 2014. - Číslo 2. - S. 254–255.

10. Bubnov VG Obete terorizmu. A z formalizmu. Úvahy po "Nord-Ost" // Základy bezpečnosti života. –2014. - č. 7/8. -OD. 4–8.

11. Butenko O.S. Psychologické opatrenia na prevenciu extrémizmu a terorizmu / O.S. Butenko, V. S. Butenko // Humanitárne a sociálno-ekonomické vedy. -2014. - č. 6. -S. 40–42.

12. Varlamov S. Formovanie pripravenosti vojenských námorníkov na boj proti pirátom a teroristom na mori // Námorná zbierka. –2014. – Číslo 7. – S. 58–63.

13. Vishnevetskaya Yu. Reštart Piatej republiky. Prečo po útoku islamistov v Paríži už Európa nikdy nebude ako predtým // Ruský reportér - 2015. - č. 4. - S. 20-23.

14. Volevodz A. G. Trestné právo proti medzinárodnému terorizmu // Trestné právo. - 2014. -№ 2. -S. 128–134.

15. Emelyanov V.P. Zodpovednosť za hrozbu teroristického činu v Rusku a na Ukrajine: komparatívna analýza. // Ruská spravodlivosť, 2000. č. 5. S. 27 - 34.

16. Emelyanov V.P. Teroristický čin a teroristický čin: pojem, korelácia, rozlíšenie. // Zákonnosť, 2002. Číslo 7. S. 11 - 22.

17. Emeljanov V.P. Terorizmus a zločiny so znakmi terorizmu: Štúdia trestného práva. - Petrohrad: Vydavateľstvo "Legal Center Press", 2002. - 344 s.

18. Emelyanov V.P. K problematike vytvorenia jednotného koncepčného aparátu v protiteroristickej legislatíve. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahov“, 2002. - 174 s.

19. Illarionov S.I. Globálna teroristická vojna. M. ProfEko, 2006. - 342 s.

20. Kalika A. Rusko sa musí vyhnúť „palestinizácii“ // NG-Dipkurier. 2004. 11. október. s. 31 - 36.

21. Kirillov I.A. O probléme príčin terorizmu. // Siberian Legal Bulletin, 2002. Číslo 2. S. 23 - 30.

22. Clark W. Ako vyhrať v modernej vojne. M., 2004. - 229 s.

23. Klimenko N.Yu. Rusko je novou spoločenskou realitou. Bohatí, chudobní, stredná trieda. M., 2004. - 223 s.

24. Kovalev N.D. Aktuálne problémy medzinárodnej spolupráce v boji proti terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahov“, 2002. - 314 s.

25. Korotkova M. Regionálna spolupráca krajín SNŠ v oblasti boja proti terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahov“, 2002. -366 s.

26. Korčagin A.G., Ivanov A.M. Politické a právne problémy korupcie v ázijsko-pacifických krajinách (komparatívne aspekty). // Korupcia: politické, ekonomické, organizačné a právne problémy. So. mat. International. vedecko-praktické konferencia (Moskva, 9. – 10. september 1999) / Ed. V.V. Lunejev. - M.: Právnik, 2001. - 94 s.

27. Korčagin A.G., Ivanov A.M. Porovnávacia štúdia korupcie a trestných činov v oblasti služieb. - Vladivostok: Vydavateľstvo Dalnevost. un-ta, 2001. - 294 s.

28. Kudinov V. Prejavte úprimnú kolektívnu politickú vôľu v boji proti medzinárodnému terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahy“, 2002. - 254 s.

29. Levitsky Yu.V. Úloha neštátnych bezpečnostných podnikov vo federálnom systéme opatrení na boj proti terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahy“, 2002. - 287 s.

30. Lizen A.-M. Poznámky o účinnom boji proti terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahy“, 2002. - 241 s.

31. Lukashev A. Niektoré nové pohľady na systematický prístup k boju proti terorizmu. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahy“, 2002. - 288 s.

32. Lunejev V.V. Organizovaný zločin a terorizmus v kontexte globalizácie. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahov“, 2002. - 214 s.

33. Lunejev V.V. Tendencie terorizmu a trestno-právny boj proti nemu. // Štát a právo, 2002. Číslo 6. S. 18 - 27.

34. Martynov B.F. Cezhraničný terorizmus: bezpečnostné hrozby a imperatívy medzinárodnej spolupráce. M. Nauka, 2006. S. 20-27.

35. Michajlov V. Právna podpora boja proti extrémizmu. // Ruská spravodlivosť, 2002. č. 7. S. 24 - 32.

36. Medzinárodný terorizmus: boj o geopolitickú dominanciu / ed. vyd. A.V. Vozzheniková M. Eksmo, 2006. - 254 s.

37. Novoselov G.P. Náuka o objekte zločinu. Metodologické aspekty. - M.: Vydavateľstvo NORMA, 2001. - 278 s.

38. Nomokonov V.A. Globalizácia – kriminologické aspekty. // Svetové spoločenstvo proti globalizácii zločinu a terorizmu. - M .: „Medzinárodné. vzťahy“, 2002. - 245 s.

39. Bolesť E.A. O úlohe formálnych a neformálnych inštitúcií pri eskalácii a terorizme // Kam kráča Rusko. Zborník príspevkov z medzinárodného sympózia. 18. - 19. januára 2002 M., 2002. S. 54 - 57.

40. Pikin V.V. Moderné aspekty medzinárodného terorizmu. // Právo a politika 2003. Číslo 6 S. 21 - 27.

41. Doska N.A.; Kovalenko G.Ya.; Shiyan Yu.K. "Nie terorizmu!" - tvrdia vedci z Ruska a USA. Vestn.RAN, 2006; T.76, N 2. S. 161 - 165.

42. Rylskaya, O.A. Sociálno-politické počiatky, formy a znaky terorizmu: Na základe materiálov medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie „Medzinárodný terorizmus: pôvod a boj proti“ // Ruský vyšetrovateľ. - M., 2003. N 10. S. 39 - 42.

43. Ustinov V. Vytvoriť celoštátny systém prevencie a potláčania extrémizmu. // Ruská spravodlivosť, 2003. Číslo 1. S. 31 - 45.

44. Chubulov G.D. Psychologické aspekty terorizmu. M. 2005. - 251 s.

Náučná literatúra

1. Anatómia teroru: So. historicko-lit. Tvorba. - M. : Drop, 2013. - 734 s.

2. Belonozhkin, V.I. Informačné aspekty boja proti terorizmu / V.I. Belonozhkin, G.A. Ostapenková. - M. : Hotline - Telecom, 2009. - 112 s.

4. Globalizácia a terorizmus: rozpory a hrozby 21. storočia: čl. a nahlásiť. intl. Konf., Moskva, 13. – 15. máj 2008 / V.V. Minaev [a ďalší]; vyd. V.V. Minajev. - M .: Vydavateľstvo. centrum Ros. štát humanitárne. un-ta, 2008. - 467 s.

5. Zhuravel, V.P. O terorizme, terorizme a protiteroristických aktivitách: encyklopédia. slová. / V.P. Zhuravel, V.G. Ševčenko; Akad. otázky bezpečnosti, obrany a presadzovania práva. - M. : Tom, 2013. - 487 s.

6. Zagladin, N.V. Medzinárodný terorizmus: pôvod, problémy, opatrenia: pomôcť učiteľovi / N.V. Zagladin, B.G. Putilin. - 2. vyd. - M. : Ruské slovo, 2008. - 150 s.

7. Významné chvíle: pred nimi bol svet ... úplne iný: so. čl. / komp. A. Solovjov. - M. : Komersant; SPb. : Peter: Peter Press, 2011. - 303 s.

8. Interpol proti terorizmu: so. intl. doc. / M-in. záležitosti Ros. Federácia, Národná stred. Úrad Interpolu v Ros. federácie; komp. V.S. Ovčinského. - M. : Infra-M, 2010. - XVIII, 809 s.

9. Kotlyarová E.V. Psychológia masových javov a terorizmu: metóda. materiály na priebeh prednášok / E.V. Kotľárová, O.N. Tugay; Ministerstvo školstva rep. Bielorusko, Mogilev. štát un-t. - Mogilev: Moskovská štátna univerzita, 2008. - 29 s.

Vedecká literatúra

1. Demchuk S.D. Extrémizmus a terorizmus: samostatné kriminologické aspekty // Bulletin Petrohradskej univerzity ministerstva vnútra. - 2012. - Číslo 4. - S. 83-88

2. Dobaev I.P. Kanály na financovanie terorizmu na Severnom Kaukaze // Juhoruské fórum. - 2013. - Číslo 1. - S. 40-52

3. Egorova N.A. Boj proti terorizmu: novinky trestného práva // Kriminologický časopis Bajkalskej štátnej univerzity ekonómie a práva. - 2014. - Číslo 3. - S. 127-134

4. Kolobov A.O. Faktor islamu vo svetovej politike a jeho vplyv na modernú diplomaciu Ruskej federácie // Bulletin Baškirskej univerzity. - 2012. - Číslo 1. - S. 385-387

5. Kochoi S.M. Boj proti terorizmu a medzinárodné právo // Kriminologický časopis Bajkalskej štátnej univerzity ekonómie a práva. - 2014. - Číslo 2. - S. 186-192

6. Lebedeva I.N. Terorizmus a extrémizmus: trestné právo a kriminologické aspekty // Historické a sociálno-výchovné myslenie. - 2013. - Číslo 4. - S. 228-233

7. Loshchakov D.G. Historické odrody teroru a terorizmu a ich črty // Bulletin Moskovskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. - 2014. - č. 9. - S. 21-25

8. Serderov R.M. Úloha politického islamu na severnom Kaukaze // Moc. - 2014. - Číslo 3. - S. 165-169

9. Stankevič G.V. Terorizmus pod „islamským krytom“ // Teória a história práva a štátu. - 2014. - Číslo 10. - S. 53-57

10. Utelbajev K.T. Globalizácia, terorizmus a náboženský extrémizmus // Vestnik ASTU. - 2012. - Číslo 1. - S. 160-165

Vedecké články

1. Anatómia teroru: So. historicko-lit. Tvorba. - M. : Drop, 2013. - 734 s.

2. Významné chvíle: pred nimi bol svet ... úplne iný: so. čl. / komp. A. Solovjov. - M. : Komersant; SPb. : Peter: Peter Press, 2011. - 303 s.

3. Zhuravel, V.P. O terorizme, terorizme a protiteroristických aktivitách: encyklopédia. slová. / V.P. Zhuravel, V.G. Ševčenko; Akad. otázky bezpečnosti, obrany a presadzovania práva. - M. : Tom, 2013. - 487 s.

4. Anatómia teroru: So. historicko-lit. Tvorba. - M. : Drop, 2013. - 734 s.

5. Utelbajev K.T. Globalizácia, terorizmus a náboženský extrémizmus // Vestnik ASTU. - 2012. - Číslo 1. - S. 160-165

6. Demchuk S.D. Extrémizmus a terorizmus: samostatné kriminologické aspekty // Bulletin Petrohradskej univerzity ministerstva vnútra. - 2012. - Číslo 4. - S. 83-88

7. Lebedeva I.N. Terorizmus a extrémizmus: trestné právo a kriminologické aspekty // Historické a sociálno-výchovné myslenie. - 2013. - Číslo 4. - S. 228-233

8. Stankevič G.V. Terorizmus pod „islamským krytom“ // Teória a história práva a štátu. - 2014. - Číslo 10. - S. 53-57

9. Loshchakov D.G. Historické odrody teroru a terorizmu a ich črty // Bulletin Moskovskej univerzity Ministerstva vnútra Ruska. - 2014. - č. 9. - S. 21-25

10. Serderov R.M. Úloha politického islamu na severnom Kaukaze // Moc. - 2014. - Číslo 3. - S. 165-169

11. Kolobov A.O. Faktor islamu vo svetovej politike a jeho vplyv na modernú diplomaciu Ruskej federácie // Bulletin Baškirskej univerzity. - 2012. - Číslo 1. - S. 385-387

12. Dobaev I.P. Kanály na financovanie terorizmu na Severnom Kaukaze // Juhoruské fórum. - 2013. - Číslo 1. - S. 40-52

13. Egorova N.A. Boj proti terorizmu: novinky trestného práva // Kriminologický časopis Bajkalskej štátnej univerzity ekonómie a práva. - 2014. - Číslo 3. - S. 127-134

Správa predsedu Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie Bastrykina A.I. na medzinárodnej vedecko-praktickej konferencii „Boj proti extrémizmu a terorizmu“ na tému „Trestno-právne prostriedky predchádzania a potláčania extrémizmu a terorizmu“

Dobrý deň,

Vážení účastníci konferencie!

Medzinárodná vedecká a praktická konferencia na tému „Boj proti extrémizmu a terorizmu“, ktorá sa dnes organizuje medzi múrmi Moskovskej akadémie vyšetrovacieho výboru, je ďalším krokom k rozvoju ďalších koordinovaných opatrení zameraných na predchádzanie týmto najnebezpečnejším výzvam pre ľudstvo v 21. storočie. A svoj prejav by som chcel venovať trestnoprávnym prostriedkom na predchádzanie a potláčanie extrémistických a teroristických trestných činov.

V prvom rade chcem poznamenať, že sme v situácii, keď medzinárodné teroristické skupiny ohrozujú bezpečnosť občanov všetkých civilizovaných krajín.

Stačí povedať, že len tento rok teroristi z ISIS, ako aj extrémisti z radov utečencov zo severnej Afriky a Blízkeho východu, ktorí sa k nim pridali, spáchali teroristické útoky v Štokholme (4. 7. 2017 kamión narazil do chodcov na ulici Drottninggatan ), v Paríži (20.4.2017 terorista ISIS spustil paľbu na políciu). A v Spojenom kráľovstve, ktoré bolo z hľadiska bezpečnosti považované za „stabilnú“ krajinu, už boli spáchané tri teroristické útoky za posledných dva a pol mesiaca (22.03.2017, 23.05.2017, 6.4. 2017), vrátane výbuchu po koncerte na štadióne Manchester Arena 23. mája 2017.

Ako viete, teroristom z ISIS, Džabhat al-Nusra a ďalších podobných teroristických skupín sa teraz podarilo ovládnuť rozsiahle územia v Sýrii a Iraku. Svoj vplyv sa snažia rozšíriť aj na ďalšie krajiny vrátane Ruska.

V tejto súvislosti je jednou z hlavných úloh Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie aktívne potláčanie trestných činov extrémistickej a teroristickej povahy.

Napríklad v roku 2016 vyšetrovatelia vyšetrovacieho výboru začali 882 trestných vecí pre trestné činy extrémistického charakteru a 283 prípadov pre trestné činy teroristického charakteru. Na súd bolo zaslaných 522 trestných vecí týkajúcich sa extrémizmu a 98 trestných vecí týkajúcich sa terorizmu.

Väčšina z ukončených prípadov už bola odsúdená.

Vyšetrovatelia hlavného vyšetrovacieho oddelenia tak spolu s ruskou FSB odhalili členov gangu Galliev, ktorí hlásajúc myšlienky radikálneho islamu spáchali sériu výbuchov zariadení palivových a energetických komplexov v mnohých subjektoch Volžský federálny okruh (v republikách Bashkortostan, Tatarstan, v regiónoch Kirov, Uljanovsk a Samara).

Počas vyšetrovania boli zablokované kanály financovania gangu a bolo skonfiškované značné množstvo extrémistickej literatúry. Boli stanovené spôsoby, akými členovia gangov získavali zbrane, metodická literatúra o realizácii teroristických činov (výroba a používanie výbušných zariadení), ideologické materiály propagujúce džihád tzv. V súčasnosti je väčšina členov gangu odsúdená na dlhoročné tresty, vrátane vodcu gangu Gallieva na 22 rokov väzenia.

Okrem toho na Urale federálny okres aktivity Jusupova, ktorý sa pri páchaní lúpežných útokov na občanov súčasne pripravoval na odchod do Sýrskej arabskej republiky, aby sa zapojil do aktivít medzinárodných teroristických organizácií.

Okrem toho v marci tohto roku Hlavné vyšetrovacie oddelenie Vyšetrovacieho výboru pre Severokaukazský federálny okruh ukončilo vyšetrovanie voči obyvateľovi Dagestanskej republiky (Devletmurzaev), ktorý zinkasoval finančné prostriedky (vo výške viac ako 650 tis. na jeho bankovej karte a bankovej karte jeho matky). ) za účasť obyvateľov Republiky Sakha (Jakutsko) a územia Stavropol na činnostiach teroristickej organizácie ISIS zakázanej v Rusku.

Uvedené príklady svedčia o koordinovanom postupe vyšetrovateľov Vyšetrovacieho výboru a zamestnancov operačných jednotiek ministerstva vnútra a FSB Ruska s cieľom aktívne potlačiť aktivity extrémistov a teroristov.

Pre informáciu: na spoločnom stretnutí Národného výboru pre boj proti terorizmu a Federálneho operačného štábu, ktoré sa konalo v Moskve 13. decembra 2016, sa zistilo, že v dôsledku preventívnych opatrení orgánov činných v trestnom konaní sa v roku 2016 podarilo zabrániť 42 teroristickým trestným činom v štádiu prípravy. 129 militantov bolo zneškodnených, vrátane 22 vodcov gangsterského podzemia, vrátane vodcu takzvaného „Kavkaz Wilayat“, ktorý sa stavia do pozície vodcu ISIS na severnom Kaukaze.

Pokiaľ ide o vyšetrovanie okolností trestného činu teroristického činu v St. V súčasnosti je v trestnom konaní zapojených 11 obžalovaných, všetci sú obvinení (odsek „b“ časti 3 článku 205 a časť 2 článku 222.1 Trestného zákona Ruskej federácie - spáchanie teroristického činu, nezákonné obchodovanie s výbušninami alebo výbušnými zariadeniami). V súčasnosti vyšetrovatelia naďalej zisťujú všetky okolnosti útoku. S poškodenými sa pracuje, vykonávajú sa potrebné obhliadky, vybavujú sa prepojenia obžalovaných v trestnej veci. Na základe výsledkov vyšetrovania trestnej veci bude komplexne právne posúdené počínanie všetkých osôb zapojených do tohto teroristického činu.
Drahí kolegovia!

Ako všetci pozorujeme, predpovedané zhoršenie situácie so začiatkom účasti ruských vzdušných a kozmických síl na vojenských operáciách proti teroristom v Sýrskej arabskej republike potvrdzujú odchádzajúce hrozby zo strany ISIS a ďalších medzinárodných teroristických organizácií. Do Ruskej federácie sa snažia preniknúť militanti z „horúcich miest“ (Sýria, Líbya, Jemen, Irak), v zahraničí sú vedené teroristické útoky proti ruským občanom.

Takáto zložitá operačná situácia si vyžaduje koordináciu úsilia všetkých štruktúr bojujúcich proti extrémizmu a terorizmu, potláčanie náborových aktivít medzinárodných teroristických organizácií a elimináciu zdrojov a finančnej podpory banditských skupín.

Vo všeobecnosti, ako viete, takáto koordinácia sa vykonáva v súlade s dekrétom prezidenta Ruska z 15. februára 2006 č. 116 „O opatreniach na boj proti terorizmu“ Národným protiteroristickým výborom, ktorého členmi je predseda Vyšetrovací výbor Ruskej federácie (Výnos prezidenta Ruskej federácie z 26. júna 2013 č. 579).

Okrem toho už niekoľko rokov úspešne funguje medzirezortná pracovná skupina na hlavnom vyšetrovacom oddelení Vyšetrovacieho výboru pre Severokaukazský federálny okruh a v každom subjekte Ruskej federácie tohto okresu existujú stále medzirezortné koordinačné a analytické vyšetrovacie úlohy. sily. Ich hlavnou úlohou je odhaľovanie a vyšetrovanie vrážd, ako aj trestných činov extrémistickej orientácie a teroristického charakteru.

Práve vďaka koordinovaným krokom takýchto skupín boli na dlhoročné tresty odňatia slobody odsúdení:

- niekoľko členov zločineckej komunity na čele s Aslanom Gagijevom, ktorí v rokoch 2004-2014 spáchali množstvo vrážd na území Republiky Severné Osetsko-Alania a ďalších regiónoch Ruskej federácie;

- Ali Taziyev - jeden z stúpencov Šamila Basajeva a organizátor gangu, ktorý je zodpovedný za 78 vrážd vrátane príslušníkov orgánov činných v trestnom konaní a vojenského personálu vo federálnom okruhu Severný Kaukaz;

- šesť členov gangu Khasavyurt Sector, ktorý je súčasťou teroristickej komunity Vilayat Dagestan, ktorí v decembri 2013 spáchali teroristický čin neďaleko budovy Štátneho dopravného inšpektorátu Ministerstva vnútra Ruska v meste Pjatigorsk, Stavropol Územie (hlava gangu Tural Ataev a dvaja z jeho komplicov boli zabití počas špeciálnej operácie po ich zatknutí).

Bývalý starosta Machačkaly Said Amirov a jeho komplici, ktorí pripravovali teroristický čin proti šéfovi regionálneho dôchodkového fondu, boli odhalení a následne odsúdení.

Izolácia týchto a iných obzvlášť nebezpečných zločincov od spoločnosti do značnej miery umožnila spôsobiť gangu v podzemí citeľné škody.

Okrem toho, ako viete, už v roku 2015 boli organizátorom a členom extrémistickej komunity „Bojová organizácia ruských nacionalistov“ (Goryachev, Isaev, Baklagin) vynesené tvrdé tresty (až doživotné väzenie). desiatky obzvlášť závažných zločinov vrátane vraždy sudcu moskovského mestského súdu Eduarda Čuvašova, právnika Stanislava Markelova a novinárky Anastasie Baburovovej (za ktorú už boli Tichonov a Khasis odsúdení).

A takýchto príkladov je veľa. Boli široko medializované a svedčia o vysokej profesionalite a jasnej interakcii vyšetrovateľov s operačnými jednotkami ministerstva vnútra a FSB Ruska.

Drahí kolegovia!

Zdôrazňujem, že vyšetrovací výbor od svojho vzniku opakovane nastoľuje otázku posilnenia trestnej zodpovednosti za extrémizmus a terorizmus.

Výsledkom boli významné zmeny v Trestnom zákonníku Ruskej federácie, ktoré sprísňujú trestnú zodpovednosť za extrémistické a teroristické trestné činy, objasnil sa pojem „financovanie terorizmu“ a zaviedla sa trestná zodpovednosť za rehabilitáciu nacizmu (článok 354 ods. Trestného zákona Ruskej federácie Rehabilitácia nacizmu).

Okrem toho bol doplnený federálny zákon č. 375-FZ zo 6. júla 2016 „O zmene Trestného zákona Ruskej federácie a Trestného poriadku Ruskej federácie v časti zavádzania dodatočných opatrení na boj proti terorizmu a zaistenie verejnej bezpečnosti“. Trestný zákon s § 205.6 „Neoznámenie trestného činu“, ktorý zakladá zodpovednosť za neoznámenie orgánom oprávneným prejednávať trestné činy o osobe (osobách), ktorá podľa hodnoverne známych informácií pripravuje, pácha alebo má spáchal aspoň jeden z trestných činov teroristickej povahy.

Ten istý zákon zmenil a doplnil Trestný poriadok Ruskej federácie, čím umožnil ruským orgánom nezávisle viesť predbežné vyšetrovanie a súdy v prípadoch (extrteritoriálna jurisdikcia) akýchkoľvek trestných činov patriacich do preskriptívnej jurisdikcie Ruska (článok 12 zákona č. Trestný zákon Ruskej federácie), vyšetrovacie a iné procesné úkony (vrátane zadržania a použitia iných prostriedkov procesného donútenia) mimo územia Ruskej federácie (tiež nie na mieste spáchania trestného činu), a to aj proti cudzincom a osoby bez štátnej príslušnosti (vrátane podozrivých a obžalovaných) v súlade s normami Trestného poriadku procesného poriadku Ruskej federácie a dávajúc takto zhromaždeným dôkazom právnu silu.

Popri tradičných, „klasických“ nástrojoch medzinárodnej právnej pomoci a policajnej asistencie v trestných veciach, ktoré sú dlhodobo žiadané vyšetrovateľskou praxou, sa tak vytvorila domáca právna základňa pre samostatné extrateritoriálne procesné aktivity.

Trestný zákon Ruskej federácie bol navyše doplnený o nový článok 361 „Zákon o medzinárodnom terorizme“ (zavedený tým istým federálnym zákonom zo 6. júla 2016 č. 375-FZ), ktorý vyčleňuje spáchanie výbuchu mimo územia Ruskej federácie podpaľačstvo alebo iné činy ohrozujúce život, zdravie, slobodu alebo nedotknuteľnosť ruských občanov za účelom narušenia mierového spolunažívania štátov a národov alebo smerujúce proti záujmom našej krajiny.

Práve na základe tohto článku Hlavné riaditeľstvo pre vyšetrovanie obzvlášť závažných prípadov vyšetrovacieho výboru začalo trestné stíhanie vo veci vraždy mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca Ruskej federácie v Tureckej republike Andreja Karlova z 19. decembra 2016. V rámci trestného konania sa v súlade s normami ruskej trestnoprávnej legislatívy a medzinárodného práva vykonávajú vyšetrovacie úkony zamerané na identifikáciu všetkých možných osôb zapojených do prípravy a útoku na ruského diplomata.

V súvislosti s problematikou informačného boja proti extrémizmu je potrebné uviesť, že Ruská federácia prijala zákon o blokovaní extrémistických webových stránok (federálny zákon č. 398-FZ z 28. decembra 2013 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o informáciách, informačných technológiách a ochrana informácií“). A v novembri 2014 prezident Ruskej federácie schválil Stratégiu boja proti extrémizmu v Ruskej federácii.

To umožňuje Vyšetrovaciemu výboru Ruskej federácie spolu s ďalšími vládnymi agentúrami, predovšetkým Federálnou službou pre dohľad nad komunikáciou, informačnými technológiami a masovými komunikáciami (Roskomnadzor), Generálnou prokuratúrou Ruskej federácie a Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie, promptne reagovať na provokácie extrémistov, ktorí využívajú internetové zdroje na podnecovanie etnickej a náboženskej nenávisti, vymazávať informácie obsahujúce výzvy na masové nepokoje, extrémistické aktivity, účasť na masových (verejných) podujatiach konaných v rozpore s nariadeným poriadkom.

Drahí kolegovia!

Vzhľadom na skutočnosť, že náborári teroristickej organizácie ISIS účelovo využívajú prostredie migrantov na radikalizáciu občanov blízkeho zahraničia, ktorí sa v Rusku nedokázali prispôsobiť, snažia sa o vytvorenie takzvaných „spiacich“ buniek, ktoré môžu mobilizovanej na teroristické útoky, si myslím, že je potrebné prijať komplexné opatrenia vrátane legislatívneho charakteru na sprísnenie kontroly migračných tokov.

Ako viete, v roku 2016, v rámci reformy orgánov činných v trestnom konaní, boli právomoci v oblasti kontroly migrácie a boja proti obchodovaniu s drogami primárne pridelené do kompetencie ruského ministerstva vnútra. Verím, že to výrazne zvýši účinnosť boja proti týmto hrozbám.

Zároveň sa domnievam, že je zrelá otázka kodifikácie migračnej legislatívy (v súčasnosti je problematika migrácie upravená už viac ako 700 normatívnymi aktmi), čo si vyžaduje špecifikovať všetky formy migrácie, ako aj pravidlá súvisiace s registráciou. cudzincov a vydávanie kvót na zamestnávanie, jasne definujúce postup registrácie migrantov, ich odoberanie odtlačkov prstov a iné druhy kontroly. Tu je tiež potrebné zafixovať postup súčinnosti všetkých orgánov činných v trestnom konaní na potlačenie nelegálnej migrácie, čo umožní efektívnejšiu a účinnejšiu kontrolu migrácie.

Zdá sa, že takéto opatrenia poslúžia hlavnému cieľu – nielen promptne potlačiť priestupky v oblasti migrácie, ale aj včas im predchádzať.

Okrem toho sa domnievam, že v záujme zvýšenia účinnosti prevencie extrémizmu je potrebné, aby územné orgány Federálnej služby pre výkon trestu odňatia slobody vypracovali ďalšie preventívne a administratívne opatrenia zamerané na zníženie miery vplyvu radikálov na odsúdených, na predchádzanie bývalým príslušníkom banditského podzemia pred indoktrináciou kontingentu inštitúcií väzenského systému, ako aj náborom medzi nimi svojich nových podporovateľov.

Príklady takéhoto vplyvu už existujú.

Takže podľa výsledkov vyšetrovania Hlavného vyšetrovacieho oddelenia Vyšetrovacieho výboru pre mesto Moskva v auguste 2016 súd odsúdil Jusupova na štyri roky väzenia za to, že po odpykaní trestu zavolal spolubývajúcich v cele predbežného zadržania. rozsudok pripojiť sa k teroristom ISIS bojujúcim v Sýrii.

Vyšetrovací výbor tiež opakovane navrhol prijať ďalšie opatrenia na sprísnenie kontroly distribúcie SIM kariet, prijať prísne administratívne opatrenia vrátane pozastavenia a odobratia licencie mobilným operátorom, ktorí nedodržiavajú pravidlá poskytovania komunikačných služieb na predloženie dokladov totožnosti. Okrem toho sa domnievame, že je potrebné prijať účinné opatrenia na zákaz predaja SIM kariet mimo oficiálnych kancelárií mobilných operátorov.

V súčasnosti je takýto návrh zákona pripravený v mene predsedu Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie V.I. Matvienko. Dúfam, že navrhované zmeny Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie konečne odstránia všetky medzery v súčasnej legislatíve, ktoré umožňujú predávať SIM karty anonymne, a tým ich využívať na páchanie extrémistických a teroristických trestných činov.

Vyšetrovací výbor tiež presadzuje zavedenie trestnej zodpovednosti právnických osôb, bez ktorej nie je možné extrateritoriálne stíhanie zahraničných organizácií financujúcich terorizmus, sponzorujúcich destabilizáciu politickej situácie, ako aj iných nadnárodných zločinov páchaných na území Ruska. Bez tejto inštitúcie nie je možná ani repatriácia kapitálu získaného trestnou činnosťou a stiahnutého do zahraničia.

Drahí kolegovia!

Po historickom zjednotení Krymu s Ruskom sa aktívne pracuje na predchádzaní extrémizmu a terorizmu na Kryme.

Za účasti zamestnancov vyšetrovacieho výboru bola vytvorená medzirezortná pracovná skupina na koordináciu činnosti orgánov činných v trestnom konaní v oblasti boja proti prejavom extrémistických a teroristických aktivít. Vznikla aj stála vyšetrovateľsko-operačná skupina na odhaľovanie úkladných vrážd.

Všetky tieto organizačné opatrenia a zameranie sa na konečný výsledok umožnili výrazne zintenzívniť prácu na odhaľovaní a vyšetrovaní týchto spáchaných trestných činov, a to aj s použitím strelných zbraní.

Napríklad na základe výsledkov vyšetrovania Hlavného vyšetrovacieho oddelenia Vyšetrovacieho výboru pre Krymskú republiku v Simferopole bol aktívny účastník masových nepokojov vo februári 2014 v Kyjeve (Kostenko) odsúdený za nezákonné prechovávanie strelných zbraní u seba. pobytu a spôsobenie ublíženia na zdraví zamestnancovi krymských špeciálnych jednotiek "Berkut" (vinník bol odsúdený na štyri roky a dva mesiace väzenia).

Chcel by som zdôrazniť, že Vyšetrovací výbor Ruskej federácie nestojí bokom od tragických udalostí na juhovýchode Ukrajiny. Okamžite sa začína trestné stíhanie vojnových zločincov a nacionalistov, v rukách ktorých hynie civilné obyvateľstvo, naši krajania. Celkovo bolo od roku 2014 začatých 128 trestných vecí, v ktorých je stíhaných 98 osôb. Tieto trestné veci sú komplexne vyšetrované, zbierajú sa potrebné dôkazy, aby boli vinníci predbehnutí spravodlivou odplatou. Je to len otázka času.

Drahí kolegovia!

Najdôležitejšou podmienkou úspešného plnenia úloh, ktorým čelí Vyšetrovací výbor Ruskej federácie v oblasti boja proti extrémizmu a terorizmu, je cieľavedomá interakcia s inštitúciami občianskej spoločnosti.

Takýto dialóg s verejnosťou prispieva nielen k efektívnej účasti obyvateľstva na programoch prevencie extrémistickej kriminality, ale aj k skvalitneniu práce samotných vyšetrovacích orgánov vyšetrovacej komisie, posilneniu ich autority v regiónoch. , a vytváranie jasných predstáv medzi občanmi o vysokom spoločenskom význame činnosti vyšetrovateľov a kriminalistov.

Osobitnú úlohu pri realizácii tejto práce majú verejné rady pod vyšetrovacími orgánmi vyšetrovacieho výboru, ktorých činnosť umožňuje priebežne spájať úsilie zamestnancov vyšetrovacích orgánov a najautoritatívnejších predstaviteľov verejnosti o dosiahnutie spoločné ciele na posilnenie právneho štátu.

V súvislosti s touto dôležitou otázkou je potrebné poznamenať, že na boj proti rôznym pokusom o destabilizáciu situácie v krajine je potrebná premyslená a konzistentná koncepcia informačnej politiky.

Zdá sa dôležité určiť hranice cenzúry globálneho internetu a médií v Rusku, keďže tento problém v súčasnosti vyvoláva búrlivé diskusie vo svetle aktivizácie ochrancov práv na slobodu prijímať a šíriť informácie.

Okrem toho sa zdá byť vhodné ustanoviť mimosúdny (správny) postup na zahrnutie nezákonných informácií federálny zoznam extrémistické materiály, ako aj blokovanie názvov domén stránok, ktoré tieto informácie šíria.

Zároveň, ak ich vlastníci nepovažujú za extrémistické, tak majú možnosť odvolať sa proti príslušným postupom oprávnených štátnych orgánov na súde.

Verím, že takýto postup umožní rýchlejšie reagovať na extrémistickú propagandu na internete.

Pre informáciu: v roku 2016 bolo v Rusku zaregistrovaných celkovo 953 trestných činov podľa článku 282 Trestného zákona Ruskej federácie „Podnecovanie nenávisti alebo nepriateľstva, ako aj ponižovanie ľudskej dôstojnosti“ (+15,5 %) (2015 - 825) , vrátane používania internetu - 682 (+31,4 %) (2015 - 519).

Okrem toho sa domnievam, že na boj proti extrémizmu a terorizmu je potrebné prijať aj opatrenia, ktoré na legislatívnej úrovni zafixujú doby uchovávania informácií o príjemcoch zbraní vo výrobných závodoch na minimálne 40 – 50 rokov, povinné označovanie zbraní, ktoré umožňuje sledovať ich cestu od výrobcu k spotrebiteľovi, ako aj vytvorenie databázy, ktorá zabezpečuje vykonávanie takejto kontroly a je k dispozícii pre prácu vyšetrovateľov v tejto kategórii trestných vecí.

Vyšetrovací výbor okrem toho podporuje návrh FSB Ruska vytvoriť spoločnú databázu zahraničných teroristických bojovníkov na medzinárodnej scéne a vyvinúť ďalšie spôsoby na určenie ich polohy, čo vytvorí ďalšiu prekážku pohybu teroristov do našej krajiny. .

Drahí kolegovia!

Na záver by som rád poznamenal, že v podmienkach zložitej medzinárodnej situácie je pre nás dôležité prijať ďalšie účinné opatrenia na zabezpečenie adekvátnej reakcie na narastajúce extrémistické prejavy a teroristické hrozby, zvýšiť úsilie smerujúce k ďalšiemu znižovaniu činnosť banditského podzemia na severnom Kaukaze.

Berúc do úvahy existujúce fakty o odchode radikálnych ľudí z Ruska do „horúcich miest“, predovšetkým z radov mládeže, je potrebné prijať dodatočné opatrenia na nápravu situácie. K tomu je potrebné posilniť protiextrémistickú prácu za účasti zástupcov Ministerstva školstva a vedy, Ministerstva vnútra, Roskomnadzoru, Rosmolodezh a Rospechatu, zapojiť verejnosť a médiá, mládežnícke a študentské organizácie. , dobrovoľníkov, pedagogických zamestnancov univerzít širšie a v najproblematickejších regiónoch iniciovať preventívnu prácu na úrovni škôl .

Ako dodatočné opatrenie považujem za potrebné spolu so zákonodarcami ešte raz dôkladne analyzovať súčasný regulačný právny rámec s cieľom napraviť ho smerom k sprísneniu trestnej zodpovednosti za účasť na teroristických aktivitách.

Na záver môjho vystúpenia poviem pár slov ku Koncepcii zahraničnej politiky, ktorú prezident Ruskej federácie schválil 30. novembra 2016.

Ide o aktualizovaný koncept, ktorý odráža, že globálna teroristická hrozba nadobudla kvalitatívne nový charakter so vznikom medzinárodnej teroristickej organizácie „Islamský štát“ a podobných združení, ktoré povýšili násilie na bezprecedentnú úroveň krutosti a tvrdia, že vytvárajú svoju vlastnú verejné vzdelávanie a zvýšenie ich vplyvu na území od pobrežia Atlantiku po Pakistan. Hlavným smerom v boji proti terorizmu by malo byť vytvorenie širokej medzinárodnej protiteroristickej koalície na pevnom právnom základe, na báze efektívnej a systematickej interakcie medzi štátmi, bez politizácie a dvojakého metra, aktívne využívajúcej možnosti občianskej spoločnosti , predovšetkým s cieľom predchádzať terorizmu a extrémizmu, pôsobiť proti šíreniu radikálnych myšlienok.

Doplním, že v predvečer veľkého medzinárodného futbalového turnaja v Ruskej federácii - Pohára konfederácií 2017 (bude sa konať od 17. júla do 2. júla 2017), ako aj Majstrovstvá sveta v roku 2018, patria medzi priority vyšetrovacím orgánom Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie stojí za to zorganizovať náležitú pripravenosť reagovať na teroristické hrozby a zabezpečiť bezpečnosť ich konania vo všeobecnosti.

Som presvedčený, že každému z nás účasť na vedeckej a praktickej konferencii otvorí ďalšie možnosti pre produktívnu vedeckú, legislatívnu a donucovaciu prácu zameranú na boj proti extrémizmu a terorizmu v Ruskej federácii.

Ďakujem za pozornosť!

Rozširovanie geografie a zvyšovanie nebezpečenstva terorizmu, neusporiadanosť regionálnych a miestnych ozbrojených konfliktov, ktoré vyvolávajú terorizmus a extrémizmus, rastúca účasť nadnárodných štruktúr organizovaného zločinu na realizácii medzinárodných teroristických aktivít a rozširovanie rozsah obchodovania s drogami a zbraňami predstavuje v moderných podmienkach globálnu hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť.

Nerovnomernosť globalizačných procesov prispieva k zvyšovaniu rozdielov v životnej úrovni medzi bohatými a chudobnými krajinami, medzi bohatými a chudobnými v každej jednotlivej krajine, čo vedie k nárastu protestného správania. Neexistencia plnohodnotného dialógu medzi náboženstvami a vyznaniami, sociálna nespravodlivosť, ktorá v spoločnostiach pretrváva, vytvára živnú pôdu pre vznik a prehlbovanie medzietnických, medzináboženských a iných rozporov, plných teroristických a extrémistických prejavov.

Moderný terorizmus a extrémizmus priamo ohrozujú záujmy členských štátov SNŠ. celému svetovému spoločenstvu. Za týchto podmienok členské štáty SNŠ považujú za svoju prioritnú úlohu podporovať vo svete formovanie stabilného, ​​spravodlivého, demokratického a efektívneho systému medzinárodných vzťahov založených na všeobecne uznávaných princípoch a normách medzinárodného práva.

Základným článkom takéhoto systému, hlavným centrom pre reguláciu medzinárodných vzťahov, je a musí zostať Organizácia Spojených národov. Členské štáty SNŠ presadzujú, aby svetové spoločenstvo pod záštitou OSN a na pevnom základe medzinárodného práva vytvorilo a implementovalo globálnu stratégiu boja proti novým výzvam a hrozbám.

Členské štáty SNŠ sa domnievajú, že medzinárodná spolupráca by sa mala stať účinným nástrojom v boji proti terorizmu a extrémizmu a mala by stáť za posilňovaním jej právnych základov v súlade s Chartou OSN, rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN a Valného zhromaždenia OSN.

Členské štáty SNŠ majú v úmysle aktívne participovať na medzinárodnej protiteroristickej spolupráci realizovanej tak pod záštitou OSN, ako aj v rámci regionálnych organizácií. Boj proti terorizmu a extrémizmu je jednou z priorít členských krajín SNŠ.

Členské štáty SNŠ považujú boj proti terorizmu a extrémizmu za jednu z najdôležitejších úloh pri zabezpečovaní národnej bezpečnosti a stoja za ďalším posilňovaním spolupráce v tejto oblasti. Priamou povinnosťou každého štátu je chrániť jednotlivca pred terorizmom a extrémizmom, predchádzať teroristickým a extrémistickým aktivitám na svojom území, a to aj proti záujmom iných štátov a ich občanov, neposkytovať úkryt teroristom a extrémistom, vytvárať efektívne systém boja proti financiám

predchádzanie terorizmu a extrémizmu, potláčanie teroristickej a extrémistickej propagandy.

Členské štáty SNŠ spolupracujú v boji proti terorizmu a extrémizmu, využívajúc všetky svoje možnosti, vrátane potenciálu vnútroštátnych orgánov činných v trestnom konaní a špeciálnych služieb, iných štátnych orgánov pôsobiacich v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu (ďalej len príslušné orgány).

Ciele a ciele spolupráce sú:

Zabezpečenie ochrany členských štátov SNŠ, ich občanov a iných osôb nachádzajúcich sa na ich území pred hrozbami terorizmu a extrémizmu;

eliminácia hrozieb terorizmu a extrémizmu na územiach členských štátov SNŠ;

Vytváranie atmosféry odmietania terorizmu a extrémizmu vo všetkých ich formách a prejavoch;

zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k vzniku a šíreniu terorizmu a extrémizmu na území členských štátov SNŠ, ako aj k odstraňovaniu následkov trestných činov teroristického a extrémistického charakteru;

Posilnenie medzinárodnej protiteroristickej spolupráce;

Rozvoj koordinovaných prístupov členských štátov SNŠ k problematike boja proti terorizmu a extrémizmu vrátane ich prevencie;

Zlepšenie právneho rámca spolupráce v boji proti terorizmu a extrémizmu, rozvoj a zosúladenie národnej legislatívy členských štátov SNŠ s princípmi a normami medzinárodného práva;

Posilnenie úlohy štátu ako garanta bezpečnosti jednotlivca a spoločnosti zoči-voči rastúcim hrozbám terorizmu a extrémizmu;

zefektívniť súčinnosť medzi príslušnými orgánmi pri predchádzaní, odhaľovaní, potláčaní a vyšetrovaní trestných činov teroristickej a extrémistickej povahy, odhaľovaní a potláčaní aktivít organizácií a jednotlivcov zapojených do realizácie teroristických a extrémistických aktivít, ako aj v boji proti financovaniu terorizmu;

Implementácia medzinárodných právnych noriem v oblasti boja proti financovaniu terorizmu a extrémizmu členskými štátmi SNŠ.

Pri dosahovaní cieľov a riešení problémov spolupráce v boji proti terorizmu a extrémizmu sa členské štáty SNŠ riadia nasledovnými zásadami\“.

Prísne dodržiavanie všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva;

Posilnenie vzájomnej dôvery;

Rešpektovanie národnej legislatívy členských štátov SNŠ;

Boj proti používaniu „dvojitých štandardov“ v medzinárodnom úsilí v boji proti terorizmu a extrémizmu;

zabezpečenie nevyhnutnosti zodpovednosti fyzických aj právnických osôb za účasť na teroristických a extrémistických aktivitách;

Integrovaný prístup k boju proti terorizmu a extrémizmu s využitím celého arzenálu preventívnych, právnych, politických, sociálno-ekonomických, propagandistických a iných opatrení;

Nekompromisný charakter boja proti terorizmu a extrémizmu.

Hlavné oblasti spolupráce medzi členskými štátmi SNŠ, ich príslušnými orgánmi, ako aj štatutárnymi orgánmi a orgánmi sektorovej spolupráce SNŠ, vytvorenými pre koordináciu a interakciu v boji proti terorizmu a extrémizmu, sú:

1. Rozvoj protiteroristického potenciálu členských štátov SNŠ a Spoločenstva národov ako celku.

2. Prevencia, odhaľovanie, potláčanie a vyšetrovanie trestných činov teroristického a extrémistického charakteru, ako aj minimalizácia ich následkov.

3. Presadzovanie nevyhnutnosti trestania za trestné činy teroristického a extrémistického charakteru.

4. Zlepšenie právneho rámca pre spoluprácu v boji proti terorizmu a extrémizmu.

5. Analýza faktorov a podmienok, ktoré prispievajú k vzniku terorizmu a extrémizmu, a prognózovanie trendov ich vývoja a prejavov na území členských štátov SNŠ.

6. Pomoc pri rehabilitácii osôb, ktoré trpeli trestnými činmi teroristického a extrémistického charakteru.

7. Predchádzanie použitiu alebo hrozbe použitia zbraní hromadného ničenia a ich nosičov, rádioaktívnych, toxických a iných nebezpečných látok, materiálov a technológií na ich výrobu na teroristické účely.

8. Boj proti financovaniu teroristických a extrémistických aktivít.

9. Boj proti terorizmu vo všetkých druhoch dopravy, v zariadeniach na podporu života a v kritickej infraštruktúre.

10. Prevencia využívania alebo hrozby využívania lokálnych alebo globálnych počítačových sietí na teroristické účely (boj proti kyberterorizmu).

11. Interakcia s občianskou spoločnosťou a médiami s cieľom zvýšiť účinnosť boja proti terorizmu a extrémizmu.

12. Boj proti propagande terorizmu a extrémizmu.

13. Účasť na protiteroristických aktivitách medzinárodného spoločenstva, vrátane interakcie v rámci medzinárodných organizácií a kolektívnych protiteroristických operácií, spojenie úsilia pri presadzovaní tvorby globálnej stratégie boja proti novým výzvam a hrozbám pod záštitou OSN.

14. Poskytovanie pomoci tretím štátom, ktoré majú záujem o spoluprácu s členskými štátmi SNŠ v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu vo všetkých jeho prejavoch.

15. Skvalitnenie materiálno-technickej základne boja proti terorizmu a extrémizmu vrátane rozvoja špeciálnej techniky a techniky na vybavenie protiteroristických jednotiek.

Hlavné formy spolupráce medzi členskými štátmi SNŠ a ich príslušnými orgánmi v boji proti terorizmu a extrémizmu sú:

1. Vykonávanie podľa dohody spoločných a/alebo koordinovaných preventívnych opatrení na predchádzanie a potláčanie terorizmu a iných násilných prejavov extrémizmu.

2. Vykonávanie, podľa dohody, spoločných a/alebo koordinovaných operačných a operačne pátracích činností, vyšetrovacích akcií, ako aj protiteroristických cvičení.

3. Výmena informácií v oblasti boja proti terorizmu a extrémizmu, vytváranie špecializovaných databáz.

4. Poskytovanie vzájomnej právnej pomoci a vydávania osôb hľadaných pre páchanie trestných činov teroristickej a extrémistickej povahy, ako aj financovanie terorizmu v súlade s národnou legislatívou členských štátov SNŠ.

5. Školenie personálu a výmena skúseností v boji proti terorizmu a extrémizmu, vykonávanie spoločného vedeckého výskumu problematiky terorizmu a extrémizmu.

Členské štáty SNŠ sa rozvíjajú v rámci Commonwealthu medzinárodné zmluvy, spoločné programy na implementáciu ustanovení Koncepcie.

Vykonáva sa analýza implementácie dohodnutých rozhodnutí o interakcii členských štátov SNŠ v boji proti terorizmu a extrémizmu a pravidelná príprava informácií pre Radu hláv štátov a Radu hláv vlád Spoločenstva nezávislých štátov. výkonným výborom SNŠ za účasti Protiteroristického centra členských štátov SNŠ.

Viac k téme boja proti medzinárodnému terorizmu a iným prejavom extrémizmu:

1. Boj proti medzinárodnému terorizmu a iným prejavom extrémizmu
2. Medzinárodné skúsenosti s bojom proti terorizmu a jeho využívaním v Ruskej federácii
3. § 3. Rozvoj fariem medzinárodnej spolupráce v boji proti zločinu a medzinárodného právneho poriadku
4. §jedna. Genéza medzinárodnej formy terorizmu v kontexte rozvoja globalizácie
5. § 3. Podstata a obsah pojmov „terorizmus“ a „medzinárodný terorizmus“
6. § 3. Účasť medzinárodných organizácií na protiteroristickej spolupráci
7. §1.2 Klasifikácia druhov medzinárodného terorizmu v kontexte medzinárodných protiteroristických dohovorov.
8. §2.3 Činnosť Sankčného výboru 1267/1989/2253 Bezpečnostnej rady OSN v boji proti medzinárodnému terorizmu.
9. §3.1 Úloha Spoločenstva nezávislých štátov v boji proti medzinárodnému terorizmu
10. Historické, sociálne a koncepčné predpoklady, ktoré predurčili potrebu boja proti extrémizmu na medzištátnej úrovni

- Autorské právo - Advokácia - Správne právo - Správny proces - Protimonopolné a súťažné právo - Arbitrážny (hospodársky) proces - Audit - Bankový systém - Bankové právo - Podnikanie - Účtovníctvo - Majetkové právo - Štátne právo a hospodárenie - Občianske právo a procesný - Peňažný obeh, financie a úver - Peniaze - Diplomatické a konzulárne právo - Záväzkové právo - Bytové právo - Pozemkové právo -

Terorizmus a extrémizmus predstavujú hrozbu pre národnú bezpečnosť každého štátu, jeho národné záujmy. V tejto súvislosti je eliminácia teroristickej hrozby a šírenia extrémizmu považovaná za jednu z priorít vnútornej a zahraničnej politiky Ruskej federácie.

Vyšetrovanie teroristických a extrémistických trestných činov je jednou z najvyšších prioritných činností Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie, ktorý je spolu s ďalšími orgánmi povolaný aj na boj proti extrémizmu a terorizmu a ich prejavom.

Za extrémizmus (z lat. extremus – extrém) sa považuje pridržiavanie sa extrémnych názorov a konaní, ktoré popierajú normy a pravidlá existujúce v spoločnosti. Extrémizmus ohrozuje predovšetkým základy ústavného poriadku, vedie k porušovaniu ústavných práv a slobôd človeka a občana, podkopáva verejná bezpečnosť a štátna integrita. Extrémizmus má vo svojom jadre spravidla určitú ideológiu, ktorá je založená na presadzovaní výlučnosti, nadradenosti alebo podradenosti človeka na základe rodového, sociálneho, rasového, národnostného, ​​náboženského a jazykového a postoja k náboženstvu. , ako aj myšlienka politickej, ideologickej, rasovej, národnostnej nenávisti alebo nepriateľstva voči akejkoľvek sociálnej skupine. Vzhľadom na špecifikovanú ideológiu extrémizmu je veľmi ťažké bojovať proti jeho prejavom v mnohonárodných a multikonfesionálnych krajinách, akými sú Ruská federácia a Kazašská republika, čo vyvoláva v nich najväčšiu naliehavosť predchádzať a potláčať jeho prejavy. . Extrémistické akcie sú vždy spojené s odmietaním existujúceho štátneho či verejného poriadku a sú realizované nezákonnými formami. To znamená, že ide o také akcie, ktoré sú spojené s túžbou ničiť, diskreditovať aktuálne existujúcu verejnosť a štátne inštitúcie, práva, tradície, hodnoty. Takéto činy môžu mať zároveň násilný charakter, môžu obsahovať priame a nepriame výzvy na násilie.

Činnosti, ktoré sú svojím obsahom extrémistické, sú vo forme vždy trestné a prejavujú sa v podobe zákonom zakázaných spoločensky nebezpečných činov. Akcie majú vždy verejný charakter, ovplyvňujú spoločensky významné problémy a sú určené širokému okruhu ľudí. Avšak presvedčenia človeka, pokiaľ sú súčasťou jeho intelektuálneho života a nenachádzajú svoje vyjadrenie v podobe tej či onej spoločenskej činnosti, neobsahujú znaky extrémistickej činnosti. To znamená, že akonáhle osoba vyjadrí svoje extrémne presvedčenie verejne, na verejnom mieste alebo ho umiestni na stránky internetovej telekomunikačnej siete, môžu byť tieto činy uznané ako trestné.

Trestné právo Ruskej federácie obsahuje niekoľko osobitných pravidiel pre konanie extrémistickej povahy. čl. 280 Trestného zákona Ruskej federácie - verejné výzvy na vykonávanie extrémistických aktivít, čl. 282 Trestného zákona Ruskej federácie - podnecovanie nenávisti alebo nepriateľstva, ako aj ponižovanie dôstojnosti osoby alebo skupiny osôb z dôvodu pohlavia, rasy, národnosti, jazyka, pôvodu, náboženského postoja a presne patriace hociktorému sociálna skupina; čl. 282.1 Trestného zákona Ruskej federácie - Organizácia extrémistickej komunity; čl. 282.2 Trestného zákona Ruskej federácie - organizácia činnosti extrémistickej organizácie. A existuje aj množstvo článkov obsahujúcich kvalifikované znaky pre páchanie trestných činov motivovaných rasovo politickou, ideologickou, rasovou, národnostnou alebo náboženskou nenávisťou. V odseku „e“ čl. 63 Trestného zákona Ruskej federácie je spáchanie akéhokoľvek trestného činu motivovaného národnostným, rasovým alebo náboženským nepriateľstvom alebo nenávisťou priťažujúcou okolnosťou.

Ako príklad je potrebné odpovedať, že keď človek na svojej osobnej stránke webu (VKontakte, spolužiaci, Facebook, Twitter a pod.) internetovej telekomunikačnej siete zverejňuje slogany, prívlastky, literatúru, extrémistický, t.j. sú priamo zamerané na podnecovanie nenávisti alebo nepriateľstva medzi ľuďmi na rasovom, národnostnom, náboženskom, rodovom alebo inom základe, potom bude takéto konanie osoby trestné, alebo za určitých podmienok bude spadať pod správny delikt. Dokonca aj konanie osoby v súvislosti s extrémistickými informáciami, ktoré sa mu páčia (slogan, príslušenstvo, literatúra, citáty, zvukové a obrazové záznamy) na stránke sociálnej siete (zanechanie „Páči sa mi“), možno považovať za trestné.

Najnebezpečnejším prejavom extrémizmu je terorizmus. Terorizmus (lat. teror - strach, hrôza) je ideológia násilia a prax ovplyvňovania verejného povedomia, rozhodovania orgánov verejnej moci, samospráv resp. medzinárodné organizácie spojené so zastrašovaním obyvateľstva a inými formami protiprávneho násilného konania. Na dosiahnutie tejto ideológie a cieľov teroristi (účastníci alebo prívrženci individuálneho teroru) podpaľujú alebo vyhadzujú do vzduchu obchody, železničné stanice, sídla politických strán a pod., tieto akcie sa nazývajú aj teroristické činy. V moderných podmienkach teroristi praktizujú branie rukojemníkov, únosy lietadiel. Teroristické akcie majú vždy verejný charakter a sú zamerané na ovplyvňovanie spoločnosti alebo úradov. Dnes sú najbežnejšími a najúčinnejšími metódami teroru násilie nie proti vládnym predstaviteľom, ale proti mierumilovným, bezbranným a čo je mimoriadne dôležité, ľuďom, ktorí nie sú v spojení s „adresátom“ teroru, s povinnou demonštráciou katastrofálnych výsledkov prostredníctvom médiá, globálna sieť „Internet“. To všetko má za cieľ len zastrašiť spoločnosť, aby sa vytvorila verejná mienka, ktorá následne vo veľkej miere ovplyvňuje úrady a štátny aparát.

Najväčšou hrozbou spojenou s extrémizmom a terorizmom je skutočnosť, že do týchto aktivít sa zapája čoraz viac mladých predstaviteľov spoločnosti, vrátane maloletých. Podľa dostupných údajov orgánov činných v trestnom konaní tvoria v priemere 80 percent účastníkov extrémistických skupín mladí ľudia vo veku 14 až 20 rokov. Tínedžeri v čoraz mladšom veku sú zapojení do nacionalistických skupín, ako aj do teroristických skupín, pretože práve oni, ktorí nepochopia myšlienky spravodlivosti, náboženské hnutia alebo iné základné pravdy, rýchlo priľnú k extrémistickým presvedčeniam a môžu tiež prejsť k radikálnym krokom. Extrémisti a teroristi sa prostredníctvom prítomnosti sociálnych problémov snažia dať extrémizmu a terorizmu formu sociálneho protestu, aby prilákali do svojich radov nových podporovateľov. nájsť náboženské ospravedlnenie v mysliach mladých ľudí.

Získal najväčší význam pre súčasné štádium otázky vplyvu vonkajší faktor o šírení extrémizmu v Rusku. Ideológia extrémizmu a terorizmu odhaľuje a ničí naše tradičné morálne hodnoty, spoločenský poriadok a históriu. Nie je žiadnym tajomstvom, že štáty Východu a Západu majú v kaukazsko-kaspickom regióne svoje geopolitické a geostrategické záujmy, a preto sa snažia destabilizovať situáciu hrou na národné cítenie ľudí. Boj o prístup k zdrojom ropy a plynu nepochybne ohrozuje bezpečnosť nielen Ruska, ale aj mnohých euroázijských štátov.

Veľký význam v boji proti národnostno-politickému a náboženskému extrémizmu má systém organizácie ideologickej práce. Je potrebné vykonávať ideologickú prácu a pokračovať v aktívnej propagandistickej práci medzi mládežou a obyvateľstvom. Je potrebné venovať sa hľadaniu tých základných ideí a hodnôt, ktoré budú spájať ľudí ako spoluobčanov a krajanov a ktoré by sa mali stať základnými prvkami sociálnej solidarity v boji proti myšlienkam náboženskej a ideologickej intolerancie, ktorú vyznávajú prívrženci a nositelia extrémne názory a idey, ideológovia terorizmu a extrémizmu.

Boj proti týmto oblastiam má v prvom rade zintenzívniť prácu na informačnej a propagandistickej podpore. S takouto prácou je potrebné začať už pri výchove detí, keď základy poznatky „o dobre a zle“, zásady morálky, náboženské doktríny, pravidlá správania sa v spoločnosti. Každý rodič potrebuje od výchovy dieťaťa neustupovať, identifikovať jeho záujmy, angažovanosť a chápanie teologických základov, občianskeho postavenia a formy, korigovať ich v procese formácie. Masmédiá, najmä internetová telekomunikačná sieť, v súčasnosti nesú množstvo propagandy. Napriek tomu, že príslušné orgány neustále monitorujú a blokujú stránky s extrémistickými informáciami, nie je možné to úplne vykoreniť. Povinná účasť rodičov je preto nevyhnutná, aby bolo možné kontrolovať, ktoré stránky dieťa navštevuje, aké zvukové a obrazové záznamy si prezerá, akú literatúru číta, s kým komunikuje atď. Je silným bludom myslieť si, že ak je dieťa nablízku a zdá sa, že je pod dohľadom, tak nepodlieha negatívnemu toku informácií z internetu!

V súčasnosti sa boj proti prejavom terorizmu a extrémizmu vykonáva v týchto hlavných oblastiach: prevencia, boj (odhaľovanie, predchádzanie, potláčanie, odhaľovanie a vyšetrovanie trestných činov teroristického a extrémistického charakteru); minimalizácia a (alebo) odstraňovanie následkov teroristických činov, ako aj následkov extrémistických trestných činov.

Zamestnanci vyšetrovacieho oddelenia (s právami riadenia) Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie v komplexe Bajkonur v spolupráci s predstaviteľmi Federálnej bezpečnostnej služby Ruska okamžite reagujú na správy obsahujúce extrémistické a teroristické informácie, prijmú vhodné procedurálne opatrenia rozhodnutia, vykonávať preventívne opatrenia prostredníctvom publicistickej činnosti, prednášok vo vzdelávacích inštitúciách a inými spôsobmi v súlade s dostupnými právomocami.

Na záver dodám, že každý sme iný, či už národnosťou, alebo náboženským presvedčením, každý z nás má svoje záujmy, zásady, túžby, ciele, každý je niečím výnimočný. Preto je jednoducho potrebné správať sa k sebe tolerantnejšie a s rešpektom. Krása moderného sveta spočíva práve v jeho rozmanitosti a rozmanitosti, ktorú treba uznať a prijať.

Charakteristickým rysom moderného ruského priestoru je konflikt a nekonzistentnosť. Väčšina domácich i zahraničných analytikov si všíma deštruktívne aspekty transformácií v Rusku, ktoré spôsobili okrem iného aj prejavy terorizmu a extrémizmu. Dôvodom je prevaha subjektívneho faktora v priebehu politického vývoja, a to neefektívnosť ruskej politickej elity a vplyv regionálnej politickej elity na beh udalostí v smere, ktorý potrebuje. Často sa táto téza spája s úlohou elít a reformami perestrojky a poperestrojky, ktoré mali negatívny vplyv na priebeh celkového vývoja Ruska.

Väčšina ostré formy prejavy konfliktu v modernej spoločnosti sú spojené s determinantmi hodnoty a identity sociálne konflikty. Keďže ani hodnoty, ani identita nemôžu byť v drvivej väčšine prípadov predmetom ústupkov, možnosť viesť konflikt k modelu „win-win“ sa ukazuje ako krajne nepravdepodobná. A preto multikultúrne spoločnosti často nenachádzajú inú možnosť predchádzať trvalým konfliktom s značnou mierou hodnotových aspektov, okrem ich obmedzovania prostredníctvom legislatívneho prijímania prohibičných noriem a ukladania sankcií za porušenie týchto zákazov. Konflikt je v tomto prípade opísaný v dvoch kľúčových kategóriách: xenofóbia a extrémizmus. Z hľadiska konfliktológie je extrémizmus metódou konfliktného konania, ktorá sa vyznačuje:

Extrémne formy násilia;

Zanedbávanie formálnych a neformálnych stereotypov konfliktného správania, ktoré existujú v danej spoločnosti a vyžadujú si najvyššiu mieru imaginárnej alebo skutočnej homogenity seba aj nepriateľa;

Popieranie kompromisných modelov odchodu z konfliktu, čo vedie k získaniu takéhoto konfliktu čŕt antagonizmu a kontroverzie.

Takáto definícia extrémizmu umožňuje rovnako skúmať najrozmanitejšie spoločenské javy, v ktorých sú takéto extrémne formy participácie možné. Vzhľadom na existujúce sociálne, psychofyziologické charakteristiky sú jedným z hlavných demonštrantov tejto formy konfliktného správania mladí ľudia.

Spomedzi mnohých existujúcich definícií terorizmu je tento spoločenský jav celkom adekvátne charakterizovaný napríklad formulkou: „terorizmus je vo svojej spoločensko-politickej podstate systematické, sociálne alebo politicky motivované, ideologicky odôvodnené použitie násilia alebo hrozby. jeho použitia, prostredníctvom ktorého sa prostredníctvom zastrašovania jednotlivcov dosahuje riadenie ich správania v smere priaznivom pre teroristov a ciele, ktoré teroristi sledujú. Podstatou terorizmu je stratégia a taktika politických násilných akcií, systematické zámerné zastrašovanie spoločnosti ovplyvňovaním rozhodovania štátnych orgánov a miestnej samosprávy, medzinárodných organizácií.

Moderný terorizmus sa stal aktívnym prostriedkom boja rôznych aktérov o moc a vplyv, nástrojom nadnárodných zločineckých skupín na ovplyvňovanie a uchopenie moci v politickej a finančnej sfére, až po odvolávanie vlád a zmeny v politických režimoch národných štátov. štátov.

Pre predchádzanie extrémizmu a terorizmu je potrebné brať do úvahy faktory ovplyvňujúce formovanie všetkých foriem násilia v spoločnosti.

S.N. Fridinskij za hlavné zdroje extrémizmu v Rusku označuje sociálno-politické faktory: krízu ekonomického systému; kriminalizácia masovej kultúry; sociokultúrny deficit; prevaha voľnočasových orientácií nad spoločensky užitočnými; kríza školskej a rodinnej výchovy; konflikty v rodine a vo vzťahoch s rovesníkmi; deformácia hodnotového systému; kriminálne prostredie komunikácie; nedostatočné vnímanie pedagogických vplyvov; nedostatok životných plánov.

Protiteroristickú politiku Ruskej federácie možno definovať ako ucelený súbor zásad, smerov, metód a opatrení štátnych orgánov na elimináciu hrozieb terorizmu, na potláčanie teroristických aktivít. Je neoddeliteľnou súčasťou štátnej politiky v oblasti zabezpečovania národnej bezpečnosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti, ako aj opatrení národnej politiky (etnopolitiky) a zahraničnej politiky Ruskej federácie.

Výkonné a zákonodarné orgány Ruska v posledných rokoch prijali rozhodnutia, ktoré výrazne posilnili právny a organizačný základ boja proti terorizmu, čo umožnilo udržať a stabilizovať situáciu v boji proti terorizmu v krajine, konsolidovať trend k poklesu prejavov terorizmu, teroristických trestných činov.

Prijatie „Stratégie národnej bezpečnosti Ruskej federácie na obdobie do roku 2020“ si vyžaduje zlepšenie regulačného rámca v oblasti regulácie činnosti orgánov činných v trestnom konaní a ozbrojených síl. Prioritou je vytvorenie národnej myšlienky a formovanie celoruskej identity.

Odstránenie teroristickej hrozby zo strany vedenia Ruska je považované za jednu z priorít vnútornej a zahraničnej politiky štátu. Terorizmus predstavuje hrozbu pre národnú bezpečnosť Ruskej federácie, jej národné záujmy, suverenitu a územnú celistvosť.

S cieľom predchádzať extrémistickým prejavom politického charakteru bol dňa 23. marca 2005 prijatý výnos prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na zabezpečenie koordinovaného postupu štátnych orgánov v boji proti prejavom fašizmu a iným formám politického extrémizmu v r. Ruská federácia“. Tento dekrét sa stal jedným z prvých normatívnych aktov v oblasti boja proti extrémizmu v Rusku.

Následne spolu s ďalšími právnymi predpismi upravujúcimi spoločensko-politické vzťahy so zameraním na branno-vlasteneckú výchovu občanov a využívanie výchovných prostriedkov pri riešení problematiky extrémizmu vláda Ruskej federácie prijala: uznesenie z 24. júla 2000 č. 551 „O vojensko-vlasteneckom združení mládeže a detí“, ktorého jednou z úloh je boj proti prejavom politického a náboženského extrémizmu a uznesenie z 25. augusta 2001 č. postojov tolerantného vedomia a prevencie extrémizmu v ruská spoločnosť“, navrhnuté pre roky 2001-2005.

Významným krokom k uvoľneniu sociálneho napätia a odstráneniu príčin a podmienok, ktoré prispievajú k vzniku a prehlbovaniu sociálno-politických, ekonomických a iných problémov boli: Federálny zákon z 25. júna 1998 č. 130-F3 „O boji proti terorizmu“. “ a federálneho ústavného zákona z 30. mája 2001 č. 3-FKZ „Dňa stav núdze“, ktorým sa konsolidovali hlavné ustanovenia upravujúce koncepčné a organizačné základy boja proti „terorizmu“ a „extrémizmu“.

Základné právne nástroje, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu pri určovaní hraníc a opatrení na boj proti hrozbám a nebezpečenstvám následkov týchto spoločenských javov, sú:

Federálny zákon Ruskej federácie z 25. júla 2002 č. 114-FZ „O boji proti extrémistickým aktivitám“;

Federálny zákon Ruskej federácie zo 6. marca 2006 č. 35-FZ „O boji proti terorizmu“. Zároveň je potrebné poznamenať, že tak ako v predchádzajúcich rokoch sa krajine nepodarilo zabrániť významným teroristickým útokom na vysokej úrovni. Najviac ich je v Dagestanskej republike a meste Volgograd. V roku 2013 sa na území regiónu Severného Kaukazu uskutočnilo množstvo úspešných opatrení na zabránenie sabotážam a teroristickým činom, na vyhľadávanie, zadržiavanie alebo neutralizáciu vodcov a členov gangu v podzemí. V dôsledku toho utrpela značná rana „Buinakskaja“, „Kaspická“, „Kadarskaja“, „Gimrinskaja“, „Gubdenskaja“, „Kizilyurtskaja“, „Urus-Martanovskaja“, „Makhachkala“, „Achkhoy-Martanovskaya“ , "Tsumandinskaya" a ďalšie gangy.

Mimoriadne dôležité miesto v boji proti terorizmu má medzinárodná spolupráca, ktorá popiera ozbrojený extrémizmus a terorizmus ako prostriedok na dosiahnutie politických cieľov. Boj proti týmto javom vyhlásila OSN za jednu z priorít svojej činnosti.

Hlavné oblasti boja proti terorizmu sú:

vytvorenie medzinárodného právneho rámca ako najdôležitejšej podmienky pre realizáciu koordinovaných a účinných protiteroristických akcií; vytváranie medzinárodných protiteroristických centier a zapojenie ozbrojených síl do boja proti extrémizmu; zlepšenie sociálno-ekonomickej situácie v krajinách a regiónoch, ktoré sú hlavnými zdrojmi ozbrojených konfliktov. K dnešnému dňu sa vytvoril systém medzinárodného boja proti terorizmu, ktorý zahŕňa spoluprácu na globálnej a regionálnej úrovni, ako aj na bilaterálnej báze.

Princípy boja proti terorizmu a dôležitosť zjednocovania štátov v boji proti terorizmu sú uvedené v mnohých medzinárodných právnych dokumentoch:

* Dohovor o zločinoch a niektorých iných činoch spáchaných na palube lietadiel (Tokio, 14. september 1963);

* Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti civilného letectva (Montreal, 23. septembra 1971);

* Dohovor o predchádzaní a trestaní zločinov proti medzinárodne chráneným osobám vrátane diplomatických zástupcov (New York, 14. december 1973);

* Dohovor o potláčaní nezákonných činov proti bezpečnosti námornej plavby (Rím, 10. marca 1988);

* Medzinárodný dohovor o potláčaní financovania terorizmu (prijatý rezolúciou 54/109 Valného zhromaždenia OSN 9. decembra 1999);

* Šanghajský dohovor o boji proti terorizmu, separatizmu a extrémizmu (Šanghaj, 15. júna 2001) atď.

Hlavné smery boja proti terorizmu sú formulované v Rezolúcii Valného zhromaždenia OSN 49/60 z 9. decembra 1994 „Deklarácia o opatreniach na odstránenie medzinárodného terorizmu“, ktorá poznamenáva, že činy, metódy a praktiky terorizmu predstavujú hrubú nerešpektovanie cieľov a princípov OSN, ktoré môže ohroziť medzinárodný mier a bezpečnosť, ohroziť priateľské vzťahy medzi štátmi, brániť medzinárodnej spolupráci a viesť k podkopávaniu ľudských práv, základných slobôd a demokratických základov spoločnosti.