Vplyv jednotlivých opatrení protialkoholickej politiky (dočasné zákazy nočného predaja a cenové mechanizmy) na externality konzumácie alkoholu. Protialkoholická politika Ruskej federácie ako prostriedok zabezpečenia národnej bezpečnosti

Ruský spôsob protialkoholickej politiky

Pokusy o štátnu reguláciu trhu s alkoholom v Rusku sa opakovali už v cárskych časoch. V roku 1896, za cisára Mikuláša II., bol zavedený štátny „monopol na víno“, ktorý v krajine zrušil takmer všetok súkromný predaj alkoholu. Počas rusko-japonskej vojny v rokoch 1904-1905 nasledoval v mnohých regiónoch úplný zákaz predaja vodky, ktorý trval až do roku 1907. Neskôr, v roku 1914, v súvislosti s vypuknutím 1. svetovej vojny, bol vládnym nariadením v celej krajine zakázaný predaj alkoholu. To umožnilo do roku 1915 znížiť spotrebu alkoholických nápojov na 0,2 litra na osobu (v roku 1913 bola hodnota tohto ukazovateľa 4,7 litra na osobu). Výsledkom bolo, že „suchý zákon“ zavedený Mikulášom II. vydržal v Rusku až do augusta 1923.

Následne sa aj sovietska vláda opakovane pokúšala zaviesť rôzne obmedzenia predaja alkoholu. Takže v roku 1958 bolo prijaté uznesenie, podľa ktorého bol predaj vodky zakázaný väčšinou zariadení verejného stravovania nachádzajúcich sa v oblasti železničných staníc, letísk, na miestach rekreácie občanov, ako aj v tesnej blízkosti priemyselných podnikov. podniky, vzdelávacie a zdravotnícke inštitúcie. V roku 1972 boli v ZSSR zavedené dočasné obmedzenia predaja alkoholu: predaj alkoholických nápojov so silou 30 stupňov a viac bol povolený od 11.00 do 19.00, t.j. do oficiálnej uzávierky obchodov s alkoholom.

V roku 1985 sa rozbehla najväčšia protialkoholická kampaň v dejinách ZSSR, počas ktorej sa ešte sprísnili pravidlá predaja alkoholu, mnohé predajne boli zatvorené. V tých istých predajniach, kde bol povolený predaj alkoholických nápojov, bolo možné predávať alkohol len od 14.00 do 19.00 hod. Okrem toho bol zavedený zákaz pitia alkoholu v parkoch, na námestiach, ako aj v diaľkových vlakoch. Hospodárska kríza, ktorá sa v krajine začala v roku 1987, ako aj masová nespokojnosť obyvateľstva s kampaňou prinútili vládu obmedziť boj proti alkoholizmu. Dočasné obmedzenia predaja alkoholu však neboli zrušené a v krajine platili až do polovice roku 1990. Odhaduje sa, že predaj alkoholických nápojov na obyvateľa klesol v priebehu rokov kampane o 60 %. Zároveň sa v týchto rokoch v krajine začal aktívne rozvíjať „tieňový“ trh s alkoholom, zvýšili sa objemy mesačného svitu a nelegálnej výroby alkoholu a zvýšil sa počet otráv alkoholovými náhradami.

Žiaľ, po rozpade ZSSR protialkoholickej politiky nepatrilo medzi priority ruskej vlády. V podmienkach rýchlo sa rozvíjajúcich trhových vzťahov štát stratil monopol na výrobu a predaj liehu, ako aj kontrolu nad časom jeho predaja. V 90. rokoch minulého storočia vstúpilo na trh s alkoholom mnoho výrobcov a predajcov, vrátane veľkých medzinárodných spoločností. Podľa údajov Rosstatu sa objem predaja alkoholu v litroch čistého alkoholu na obyvateľa dospelej populácie prudko zvýšil zo 7,1 v roku 1990 na 10-11 v roku 2000.

Vedci zdôrazňujú negatívnu úlohu oslabenia protialkoholickej politiky štátu. Treisman poznamenáva, že nárast úmrtnosti pozorovaný v Rusku začiatkom 90. rokov minulého storočia bol spôsobený súčasnou cenovou politikou alkoholu (nízka relatívna cena vodky), a nie sociálnym stresom z politických a ekonomických reforiem v krajine. Iní autori považujú koniec Gorbačovovej protialkoholickej kampane za hlavnú príčinu takzvanej „ruskej úmrtnostnej krízy“.

Posledné roky však charakterizuje zvýšená pozornosť zo strany ruskej vlády regulácii situácie na trhu s alkoholom. Kľúčovým dokumentom v tomto smere bola „Koncepcia implementácie štátnej politiky na zníženie miery zneužívania alkoholu a prevencia alkoholizmu medzi obyvateľstvom Ruskej federácie na obdobie do roku 2020“, prijatá v roku 2009. Okrem legislatívnych regulačných opatrení obsahuje dokument aj ekonomické opatrenia zamerané jednak na obmedzenie cenovej dostupnosti alkoholu (zvýšenie spotrebných daní z alkoholu, stanovenie minimálnych maloobchodných cien), ako aj na zníženie jeho fyzickej dostupnosti (zníženie bodov a časov predaja alkoholu). Ciele a smerovanie protialkoholickej politiky štátu boli ďalej stanovené vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie zo dňa 7. mája 2012 č. 598 „O zlepšení politiky štátu v oblasti zdravotníctva“.

Od júla 2011 sú zavedené nočné obmedzenia predaja alkoholických nápojov, jednotné v celej krajine - od 23.00 do 8.00 hod. Podľa zákona sa od 1. januára 2013 zákaz nočného predaja alkoholu rozšíril aj na pivo. Jednotné federálne obmedzenia zavedené v roku 2011 sa ukázali ako dosť mäkké v porovnaní s tými, ktoré predtým stanovili jednotlivé regióny.

V roku 2011 sa začína výrazné zvyšovanie spotrebných daní z alkoholu, zavedené už v roku 1992. V roku 2010 teda predstavovali 231 rubľov na 1 liter bezvodého etylalkohol so silou viac ako 9%, v roku 2011 - 254 rubľov, v roku 2012 - 300 rubľov, v roku 2013 - 400 rubľov, v roku 2014 - 500 rubľov a od 1. januára 2015 zvýšená na 600 rubľov.

Medzi opatrenia štátnej politiky, ktoré sú pre Rusko nové, patrí legislatívne ustanovenie minimálnej ceny vodky. Jedným z hlavných dôvodov zavedenia tohto mechanizmu bolo zníženie ceny vodky v porovnaní s priemerným platom, čo vysvetľuje nárast spotreby alkoholu, ktorý v Rusku za posledných 20 rokov zaznamenali mnohí výskumníci. Relatívna cena alkoholu v krajine v priebehu rokov neustále klesala, vďaka čomu je čoraz dostupnejší. Takže v polovici 90. rokov si za priemernú mzdu mohla kúpiť 25 litrov vodky alebo 100 litrov piva av roku 2009 už 79 a 358 litrov. Zmeny minimálnej ceny vodky a dostupnosti alkoholu vo vzťahu k priemernej mzde sú uvedené v tabuľke. 1. V roku 2010 bola prvýkrát stanovená hodnota minimálnej ceny vodky a na dosť symbolickej úrovni – 89 rubľov za pollitrovú fľašu. Následne sa však cena niekoľkokrát zvýšila a do 1. augusta 2014 už dosiahla 220 rubľov.

Tabuľka 1. Minimálna cena vodky v pomere k priemeru mzdy

Od 1. februára 2015 sa však minimálna maloobchodná cena vodky prvýkrát znížila na 185 rubľov (alebo o 16 %). Medzi dôvody tejto skutočnosti odborníci označujú tak zmrazenie sadzby spotrebnej dane z vodky na roky 2015 a 2016, ako aj zvýšenie tieňového sektora trhu s alkoholom.

Medzi najvýraznejšie opatrenia regulácie trhu s alkoholom teda v r posledné roky patrí zavedenie minimálnej maloobchodnej ceny za predaj vodky, zvýšenie spotrebných daní z alkoholu a zavedenie dočasných zákazov predaja alkoholu. Ako by sa dalo očakávať, od roku 2010 oficiálne štatistiky ukazujú stabilný pokles predaja alkoholických nápojov vo všeobecnosti (pokiaľ ide o čistý alkohol) a vodky. Predaj piva, ktorý v roku 2011 mierne vzrástol, začal opäť klesať av roku 2014 bol predaj alkoholu, piva a vodky na obyvateľa pod úrovňou roku 2010 (tabuľka 2).

Tabuľka 2. Dynamika predaja alkoholických nápojov v Rusku, 2010-2014

Dá sa tvrdiť, že pozitívne zmeny pozorované na makroúrovni sú výsledkom protialkoholickej politiky štátu? Vzhľadom na to, že podobné ekonomické opatrenia aktívne využívajú vlády rôznych krajín už mnoho rokov, budeme analyzovať známe štúdie na posúdenie ich účinnosti.

Na Čukotke, Magadane, Neneckom autonómnom okruhu, Sachaline a Komi je akútny problém alkoholizmu. A najtriezvejšími regiónmi sú už tradične Čečensko, Ingušsko, Dagestan, Karačajsko-Čerkesko a Kabardsko-Balkánsko.

medzi nevyriešené problémy patrí alkoholizmus mládeže, rast kriminality, vysoký podiel falšovaných výrobkov a „nezodpovednosť úradníkov“. Podľa odborníkov je potrebné zaviesť ďalšie legislatívne obmedzenia a zlepšiť kvalitu života v regiónoch – „ľudia z dobrého života nepijú“.

Hodnotenie bolo zostavené na základe otvorených údajov z Rosstat, Rosalkogolregulirovanie, Ministerstva zdravotníctva, Ministerstva vnútra, Centrálnej štatistickej databázy a EMISS. Konečné skóre regiónu bolo vypočítané podľa šiestich kritérií. Predovšetkým sa odhadoval počet úmrtí v dôsledku alkoholu a osôb registrovaných s alkoholizmom. Rovnako ako počet trestných činov a priestupkov spáchaných v opitosti, súvisiacich s nelegálnou výrobou a cirkuláciou alkoholu. Ďalším kritériom hodnotenia bol objem predaného liehu a analýza regionálnej legislatívy v tejto oblasti.

Takže už štvrtý rok po sebe sú Čečensko (12,78 bodu), Ingušsko (12,82) a Dagestan (14,18) uznávané ako najtriezvejšie regióny. Karačajsko-Čerkesko si polepšilo aj v rebríčku: v roku 2015 bolo 25., no od roku 2016 sa drží pevne na štvrtom mieste (20,02).

Nasleduje Kabardino-Balkaria (20,70), ktorá sa vždy umiestnila v prvej desiatke regiónov „teetotalers“. Aj tento rok sa lídrami stali regióny Belgorod (22,51) a Ťumeň (22,52), Stavropolská oblasť(23.61), Volgogradská oblasť (24.24) a Kalmykia (26.48).

Hlavnými problémami pri realizácii protialkoholickej politiky sú podľa autorov hodnotenia alkoholizmus mládeže, nárast kriminality a vysoký podiel falšovaného tovaru. Proces spomaľuje aj „nezodpovednosť úradníkov“ – napríklad pokusy o legalizáciu predaja alkoholu na čerpacích staniciach a obchodovanie cez internet, ako aj nedostatočná kontrola.

Protialkoholická legislatíva by sa mala sprísniť lokálne, je si istý Valerij Rjazansky, predseda výboru Rady federácie pre sociálnu politiku.

Podľa odborníka by sa nad tým mali zamyslieť úrady niektorých regiónov, pretože „ľudia z dobrého života nepijú“. A treba myslieť nielen na zákazy, ale aj na riešenie súvisiacich problémov, zvyšovanie kvality života občanov, domnieva sa politológ.

Problém konzumácie alkoholu v Rusku a vonkajšie účinky nadmerného zneužívania alkoholu. Vládna politika na zníženie spotreby alkoholu. Externality konzumácie alkoholu a ich vzťah k protialkoholickej politiky. Väčšina autorov vychádza zo zahraničných údajov však na tento moment už existuje množstvo prác venovaných charakteristike konzumácie alkoholu ruské obyvateľstvo a hodnotenie účinnosti opatrení protialkoholickej politiky v Rusku...

Ak vám táto práca nevyhovuje, v spodnej časti stránky je zoznam podobných prác. Môžete tiež použiť tlačidlo vyhľadávania

Problém konzumácie alkoholu v Rusku a vonkajšie účinky nadmerného zneužívania alkoholu. Vládna politika na zníženie spotreby alkoholu. Hodnotenie vplyvu opatrení protialkoholickej politiky na dynamiku kriminality mládeže.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Podobné dokumenty

Problém konzumácie alkoholu v rozdielne krajiny a jeho vplyv na zdravie. Štúdium vplyvu faktorov („typ lokalite", "pohlavie", "vek", "fajčenie" a "príjem") na konzumáciu alkoholu medzi obyvateľstvom Ruskej federácie. Konštrukcia nelineárneho probit modelu.

semestrálna práca, pridaná 7.7.2016


Štúdium histórie alkoholu a charakterové rysy jeho spotreba v Rusku. Analýza dynamiky konzumácie alkoholu v historická retrospektíva. Trendy negatívneho vývoja alkoholizmu v Rusku a jeho dopad na jednotlivca a spoločnosť ako celok.

semestrálna práca, pridaná 22.01.2014


Sociálne náklady na konzumáciu alkoholu pre spoločnosť, epidemiologická situácia vo vzťahu k alkoholizmu v Rusku. Objem a štruktúra spotreby alkoholických nápojov. Štatistické údaje o úmrtnosti obyvateľstva na nadmernú konzumáciu alkoholu.

abstrakt, pridaný 7.12.2013


Analýza štruktúry spotreby alkoholu v Rusku: frekvencia spotreby, objem a preferencie. Charakteristika ekonomických strát z abúzu alkoholu obyvateľstvom. Štúdium právny rámec, princípy a stratégie alkoholovej politiky štátu.

semestrálna práca, pridaná 18.05.2012


Sociálno-ekonomické faktory alkoholizmu v Rusku, štruktúra spotreby alkoholu. Hlavné dôsledky alkoholizácie obyvateľstva Ruska. Ekonomické a sociálne straty krajiny z konzumácie alkoholu. Princípy a stratégie alkoholovej politiky.

semestrálna práca, pridaná 27.06.2014


Problémy zvýšenej konzumácie alkoholu medzi študentmi. Informovanosť žiakov o nebezpečenstve alkoholu. Následky spôsobené konzumáciou alkoholických nápojov v nízky vek. Esencia efektívne metódy prevencia alkoholu.

semestrálna práca, pridaná 30.01.2018


Príčiny alkoholizmu a jeho črty v Rusku. Negatívne účinky chronickej konzumácie alkoholu. Predpoklady stimulujúce rast spotreby alkoholu. Sociálne metódy boja proti alkoholizmu, jeho diagnostika a preventívna práca.

test, pridané 25.04.2013


Alkoholizmus ako spoločenská hrozba. Príčiny alkoholizmu a znaky problému. Predpoklady, ktoré stimulujú rast spotreby alkoholu. Sociálno-medicínske aspekty choroby. Vplyv alkoholu na telo. Príznaky a štádiá závislosti od alkoholu.

Ryža. jeden. Spotreba alkoholu v Rusku podľa druhu (Správa o globálnom stave o alkohole a zdraví, 2014)

Rusko je dlho považované za jednu z najviac pitných krajín na svete. Diagram zobrazuje štatistiku spotreby alkoholu v Rusku do roku 2010. V 90. rokoch prudko vzrástla konzumácia silného alkoholu, čo viedlo k výraznému zhoršeniu zdravotného stavu občanov. Diagram ukazuje, že kým spotreba silného alkoholu od roku 2000 klesá, spotreba vína a piva výrazne vzrástla.

Od roku 2009 v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č.2128-r. sa realizuje Koncepcia štátnej politiky na zníženie miery zneužívania alkoholu a prevenciu alkoholizmu medzi obyvateľstvom.

Vo väčšine regiónov regionálne cielené programy na zníženie spotreby alkoholických výrobkov, ako aj rôzne propagačné aktivity. Koncepcia znižovania miery zneužívania alkoholu uvádza, že opatrenia na boj proti alkoholu by mali padnúť nielen na plecia ministerstva zdravotníctva, ale mali by byť distribuované aj medzi ďalšie výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Jedným z opatrení na boj proti alkoholizmu je napríklad rozvoj masového športu.

Ryža. 2. Spotreba alkoholu na obyvateľa




Tento systematický prístup už prináša výsledky. Z grafu vyplýva, že od roku 2008 do roku 2014 sa spotreba alkoholických výrobkov v prepočte na absolútny alkohol znížila o 4,42 litra na osobu. Zároveň by sa malo odpovedať, že takáto spotreba alkoholických výrobkov sa počíta bez zohľadnenia tieňového trhu. Podľa odborníkov sa k týmto číslam môže pridať ďalších 5-8 litrov ročne.

Okrem toho je potrebné poznamenať, že medzi regiónmi krajiny je výrazný rozdiel v spotrebe alkoholu. Podľa Rosstatu v južných oblastiach našej krajiny (Rostov, Región Samara, Ingušská republika, Alania atď.) spotreba alkoholu je nižšia, keď na Čukotke, autonómnych okruhoch Nenets, na území Kamčatky, v regióne Magadan.

Štúdia vykonaná v roku 2010 na Vysokej škole ekonomickej umožnila identifikovať faktory ovplyvňujúce konzumáciu alkoholu na makro a mikroúrovni (tj na regionálnej a individuálnej úrovni).

Na regionálnych úrovniach autori samostatne analyzovali konzumáciu rôznych alkoholických nápojov – vodky, vína, piva atď. Na základe regresnej analýzy vykonanej autormi sa dospelo k záveru, že hlavným makroekonomickým determinantom, ktorý určuje medziregionálne rozdiely v spotrebe alkoholu, je priemerný príjem na obyvateľa. Ukazovateľ podielu nezamestnaných, zahrnutý vo všetkých konštruovaných modeloch so záporným znamienkom, možno považovať za nepriamu charakteristiku príjmu, keďže pri zachovaní všetkých ostatných okolností vedie rast nezamestnanosti k poklesu priemerného príjmu na obyvateľa. a naopak. Štruktúra obyvateľstva kraja podľa pohlavia, ktorá sa prejavila v ukazovateli „podiel mužskej populácie“, sa ukázala ako významný faktor len v modeli spotreby vodky. Konzumácia tvrdých a nízkoalkoholických nápojov vykazuje silný vzťah

Počet pacientov v zariadeniach na liečbu drogovej závislosti klesol z 381 393 v roku 2009 na 293 122 v roku 2013. Miera primárneho výskytu porúch spojených s užívaním návykových látok sa znížila o 23 %.

Maximálny vrchol konzumácie alkoholu bol podľa Rosstatu v roku 2003 a to sa prejavilo aj na výskyte alkoholizmu u adolescentov. Potom v období stability a ekonomickej prosperity našej krajiny vidíme, že počet mladistvých s diagnostikovaným alkoholizmom klesol na 919 tisíc ľudí a naďalej pomaly klesal.

Ryža. 3. Konzumácia alkoholu mladistvými vo veku 14-17 rokov




V súvislosti so závažným výskytom alkoholizmu medzi mladistvými Ministerstvo zdravotníctva Ruska vypracovalo a vydalo nariadenie zo dňa 6. októbra 2014 č. 581n „O postupe pri vykonávaní preventívnych lekárskych prehliadok študentov vo všeobecnosti vzdelávacích organizácií a profesijné vzdelávacie organizácie, ako aj vzdelávacie organizácie vyššie vzdelanie za účelom včasného odhaľovania nelegálneho požívania omamných a psychotropných látok." Realizácia tohto príkazu nám umožní identifikovať výrazne viac prípadov alkoholizmu u mladistvých a prijať opatrenia, ktoré následne povedú k zníženiu úmrtí v súvislosti s alkoholom. .

Na pozadí bežný problém s alkoholizmom je u nás obzvlášť akútny problém detského alkoholizmu. Podľa ministerstva zdravotníctva Ruska a Národného vedeckého centra pre narkológiu najvyššej úrovni tínedžerský alkoholizmus bol zaznamenaný v roku 2003 a vyrobený 1270,9 na 100 tisíc dospievajúcich obyvateľov. V porovnaní s rokom 1999 bol jej rast 65 %. Z grafu vyplýva, že po začatí aktívnej politiky boja proti alkoholizmu sa počet alkoholikov medzi mladistvými výrazne znížil. To hovorí o účinnosti politík pre mladých ľudí, až na zriedkavé výnimky sú regióny, ktoré vedú v spotrebe nízkoalkoholických nápojov, lídrami aj v spotrebe tvrdých nápojov (Kossová et al., 2012).