Интеграционни и дезинтеграционни процеси в постсъветското пространство. Интеграционни процеси в ОНД Интеграционни процеси в ОНД

Като ръкопис

БОНДАРЕВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ИНТЕГРАЦИОННИ ПРОЦЕСИ

НА ПОСТСЪВЕТСКОТО ПРОСТРАНСТВО

Специалност 08.00.14– Световна икономика

дисертации за научна степен

Кандидат на икономическите науки

Москва - 2008 г

Работата е извършена в катедрата по световно стопанство

Руски държавен търговско-икономически университет

Защитата ще се проведе на 1 април 2008 г. от 12 часа на заседание на дисертационния съвет D 446.004.02 в Руския държавен търговско-икономически университет на адрес: 125993, Москва, ул. Смолная, 36, РГТЕУ, стая. 127.

Дисертацията може да бъде намерена в научната библиотека на Руския държавен търговско-икономически университет.

научен секретар

дисертационен съвет

Кандидат на икономическите науки, доцент Красюк И.Н.

1. ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ НА РАБОТАТА

Съответствие на темата на изследването.Процесите на глобализация, обхващащи световната икономика и политика, оказват все по-голямо влияние върху развитието на страните от Общността на независимите държави (ОНД) като цяло. Потенциалът на ОНД може да бъде успешно реализиран само ако нейните пазари са своевременно адаптирани към геополитическите и геоикономически реалности и координирано участие в решаването на световните икономически проблеми.

Въпреки това процесите, наблюдавани в последните годинив ОНД са крайно противоречиви. От една страна, ясно се очерта векторът на проруската политика на мнозинството от участниците в нея. От друга страна се задълбочиха противоречията в отношенията на Русия с държавите, ориентирани към западните „силови центрове”. Запазвайки стратегическите си интереси в постсъветското пространство, Русия провежда диференцирана политика спрямо страните от бившите републики на Съветския съюз, като провежда интеграционна политика с Беларус и Казахстан и политика на взаимодействие с всички останали страни.

Асинхронността в провеждането на икономическите реформи в страните от ОНД сериозно засяга поведението на икономическите субекти, икономическите връзки между които се превръщат в решаващ елемент на либерализираната външна търговия. Анализът на статистиката на външната търговия на страните от ОНД показва, че делът на взаимната търговия, с много малки изключения, постепенно намалява. В същото време се разширяват търговско-икономическите връзки на всички страни от Британската общност, включително Русия, с държавите от Европа и Югоизточна Азия. Така в постсъветското пространство наблюдаваме превес на дезинтеграционните процеси над интеграционните. В тази насока активно се води и външноикономическата политика на западните страни.

Действителната посока на дейност на лидерите на страните от Британската общност е решаването на проблемите с прилагането на програми за интеграционно сътрудничество, ползите от които се дължат на факта, че на първо място е възможно да се използва създадената по-рано икономическа, основана на на вътрешноотрасловото разделение на труда и културните връзки и, второ, регионалните асоциации, които са модерен святса възприетият начин за "нормално" съществуване на държавите.

Това е заза такива структури като Съюзната държава (Русия и Беларус), Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС - Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан), Общото икономическо пространство (CES - Русия, Украйна, Беларус, Казахстан), ГУАМ (Грузия, Украйна, Азербайджан, Молдова). В рамките на интеграционните обединения от време на време възникват политически разногласия, а икономическите им провали се дължат на причини, по-дълбоки от моментни интереси.

В тази връзка актуален е и приоритетът на предприетите интеграционни стъпки. За структурирането на пространството на ОНД са възможни доста неясни и първоначално много разнообразни конфигурации на сътрудничество на макро и микроравнища (единен подход към страните може да разруши цялата структура). В същото време производството придобива транснационален характер: установяват се икономически връзки между руските региони и регионите на страните от ОНД; големи компании излизат на световните пазари.

Степента на развитие на темата за изследване.В своето изследване авторът се основава на трудовете на руски учени и специалисти в областта на международните икономически интеграционни групи, по-специално: L.I. Абалкин, Барковски А.Н., Богомолов О.Т., Брагина Е.А., Вардомски Л.Б., Вашанов В.А., Годин Ю.Ф., Гринберг Р.С., Зевин Л.З., Зиядулаева Н.С., Клоцвога Ф.Н., Кочетова Е.Г., Некипелова А.Д., Преснякова В.Ю., Рибалкина В.Е., Фамински И.П., Хасбулатова Р.И., Шишкова Ю.В., Шурубович А.В., Щетинина В.Д.

В изследването са използвани и трудовете на чуждестранни икономисти, които поставиха теоретичните основи за анализа на междудържавните интеграционни процеси, които допринесоха за изследването на проблемите на международното разделение на труда, преди всичко Б. Балаш, Р. Коуз, Р. Липси, J. Mead, B. Olin, U Rostow, A. Smith, J. Stiglitz, P. Stritten, J. Tinbergen, E. Heckscher.

Цел и задачи на изследването.Целта на дисертационния труд е да се разработи диференциран подход към развитието на икономическото сътрудничество между Русия и страните от бившия Съветски съюз във формата на многостранни интеграционни връзки, основан на определяне на позицията на Русия по отношение на всяка от съществуващите интеграционни обединения в постсъветското пространство.

За постигането на тази цел бяха поставени и решени следните задачи:

• анализира динамиката и основните направления на икономическото сътрудничество на Русия със страните от ОНД;
• идентифициране на причините и факторите, които определят съдържанието на интеграционните процеси с участието на Русия и страните от Британската общност;
• направете сравнителен анализ икономическо развитиесъществуващите интеграционни обединения и определят насоките за разширяване на позициите на Русия в тях;
• идентифицира диференцирани подходи към развитието на двустранните отношения със страните от ОНД в основните области на сътрудничество и секторните аспекти на външноикономическите отношения, които ще отчитат максимално икономическите интереси на Русия;
• подчертават етапите на формиране на единно икономическо пространство в рамките на интеграционните асоциации, които съществуват в постсъветското пространство в средносрочен план;
• очертават перспективите за развитие на интеграционния процес в рамките на ОНД.

Обект на изследванеса международните интеграционни процеси, протичащи в постсъветското пространство с участието на Русия.

Предмет на изследванеПредставени са икономическите отношения на Русия с държавите от ОНД, които се разглеждат във формата на развитие на многостранни и двустранни връзки, като се вземат предвид основните области на сътрудничество и интеграционните аспекти на външноикономическите отношения в постсъветското пространство.

Методологични и теоретични основи на изследването.Целите и задачите на изследването включват използването на методи на системно-структурен и ситуационен анализ, експертни оценки, историко-хронологичен, монографичен и статистически анализ, комбинация от количествени и качествени подходи за изследване на разглежданите явления.

Методически и теоретична основадисертация са трудовете на класиците по проблемите на световната икономика и международното разделение на труда, изследвания на руски и чуждестранни учени по международна икономическа интеграция.

Информационната основа бяха материалите на Междудържавния статистически комитет на ОНД, Държавния статистически комитет на Русия, официалните данни на националните статистически служби на страните от Британската общност, митническата статистика на Русия, аналитични и статистически прегледи на Изпълнителния комитет на ОНД, като както и международни организации, публикации в местния и чуждестранен печат.

Работата използва правната рамка, която определя условията за създаване на зона за свободна търговия в рамките на ОНД, образуването на съюз между Русия и Беларус, ЕврАзЕС и Общото икономическо пространство.

Научна новост на дисертационното изследванесе състои в това, че е доказана възможността за многостепенно развитие на интеграционните процеси в постсъветското пространство във формат на двустранни и многостранни връзки. В дисертацията са получени следните резултати, съдържащи научна новост.

1. Разкри се промяната в съотношението на силите в интеграционните процеси в постсъветското пространство: Русия престана да бъде единствената икономически мощна сила, активността и обхватът на чуждестранните икономически и политически влияния в постсъветското пространство се увеличиха. , предимно от Съединените щати и Европейски съюз, за да включат някои страни членки на ОНД в сферата на своите интереси.
2. Доказано е, че влизането на страните от бившия СССР в световна икономикаизисква по-нататъшно задълбочаване на икономическата интеграция на държавите от региона на ОНД, тъй като в рамките на интеграционните асоциации има предпоставки за премахване на паралелни индустрии и концентриране на усилията върху кардиналните области на съвместно развитие, за овладяване на производството на световни наукоемки продукти, за координиране на общи позиции и координиране на мерките за присъединяване на страните към СТО.
3. Установено е, че фрагментацията на постсъветското пространство протича в режимите на многоскоростна и многостепенна интеграция, по-дълбоко в съюзната държава, по-малко - в ЕврАзИО. В същото време сегашната структура на интеграционните съюзи е трудна за управление и води до дублиране и разпръскване на усилията.
4. Обосновава се необходимостта от отчитане на скоростта на формиране на секторните пазари в постсъветското пространство. В същото време бяха обособени най-бързите пазари според тяхната важност и динамика на развитие: енергийни и транспортни услуги; средноскоростен стоков пазар и капиталов пазар; бавни пазари - финансови и фондови пазари.
5. Авторът е разработил диференциран подход към интеграционните процеси в рамките на интеграционните обединения - Съюзната държава, ЕврАзЕС и ОИП, който се състои в това, че като основни направления на икономическото сътрудничество между съюза на Русия и Беларус е предлага провеждане на координирана макроикономическа политика; синхронизиране на институционалните трансформации, процесите на модернизация, интегриране на икономиките на двете страни в световната икономика; формиране на единно митническо, валутно, научно, технологично и информационно пространство, фондова борсаи пазара на труда; по отношение на EurAsEC беше предложено да се коригират действията за многоскоростното движение на страните от Общността до формирането на Митническия съюз и последващите етапи на интеграция, както и да се засили взаимодействието с други интеграционни асоциации; за CES се препоръчва да се координират действията с участващите страни за създаване на митнически съюз и формиране на регулаторна рамка за единно икономическо пространство.

Практическата значимост на изследването.Материалите от дисертацията могат да се използват в практическа работафедерални и регионални изпълнителни органи, включително Министерството на икономическото развитие и търговията Руска федерация, Министерството на външните работи на Руската федерация, Федералната митническа служба в развитието на секторните области на сътрудничество в рамките на ОНД и външноикономическата стратегия на Русия по отношение на страните от Британската общност; руски изследователски институти, занимаващи се с икономически изследвания; образователни институции– в разработването на основни и специални курсове по световна икономика и международни икономически отношения.

Апробация на работата.Разработеният диференциран подход към развитието на икономическото сътрудничество на Русия със страните от бившия Съветски съюз и преди всичко с Украйна във формата на многостранни интеграционни връзки се използва в практическата дейност на Търговското представителство на Руската федерация в Украйна. Резултатите от изследването са приложени в учебен процеспри изучаване на дисциплините: "Световно стопанство", "Международни икономически отношения", "Международни икономически организации". Горепосочените резултати, положения и изводи от дисертационното изследване са публикувани в научните трудове на автора, включително в резюмета на доклади и изказвания на Международната научно-практическа конференция "Глобализацията и проблемите на развитието на Руската федерация" MHS (Москва, 2002 г.) , " Актуални въпросиразвитие на руската икономика: теория и практика "VGIPU (Н. Новгород, 2006 г.)," Национални традиции в търговията, икономиката, политиката и културата "в рамките на Василиевските четения на Руския държавен технически университет (Москва, 2006 г.), в статии, публикувани в списания "Индустриален бюлетин", "Вестник РГТЕУ" и в сборници с научни статии РГТЕУ и ВГИПУ.

Публикации.Основните положения на дисертацията са представени в размер на шест печатни произведения с общ обем от 1,9 стр.

Изследователска структура.Дисертацията се състои от въведение, три глави, заключение, списък с използвана литература и приложения. Обемът на дисертацията е 170 страници машинописен текст, съдържа 17 схеми, 18 приложения.

Във въведениетообосновава се уместността на темата на изследването, определят се целта, задачите, обектът и предметът на изследването, както и методите на изследване, разкрива се научната му новост и практическо значение.

В първа глава„Тенденции на интеграция и регионализация в пространството на ОНД“ авторът разглежда съвременните научни подходи към феномена на интеграцията в съвременната икономическа литература и анализ на нейната икономическа същност, разглежда различни теории за интеграционните процеси, позволяващи да се обоснове, че по-нататъчно развитиеинтеграцията в постсъветското пространство, в зависимост от целите и времето на интеграционния процес, може да се случи с различна скорост.

Във втората глава„Процеси на диференцирана интеграция на пазарите на страните от ОНД“ авторът анализира различната скорост на развитие на секторните пазари в ОНД, проучи динамиката и основните фактори в развитието на търговско-икономическите отношения между Русия и страните от Британската общност.

В трета гл„Интеграционни асоциации в страните от ОНД и проблеми на взаимното сътрудничество“ авторът разглежда перспективите за формиране и прилагане на регионални асоциации в постсъветското пространство, идентифицира основните насоки за по-нататъшното развитие на икономическите отношения в тези организации, формулира основните положения на стратегията за участие на Русия във всяка от тези асоциации.

В арестаформулирани са изводи и предложения, обосновани от автора в проведеното дисертационно изследване в съответствие с неговата цел и задачи.

1. ОСНОВНО СЪДЪРЖАНИЕ НА ДИПЛОМНАТА РАБОТА

Изследването на модификациите на понятието "интеграция" даде възможност да се установи, че международната икономическа интеграция е процес на икономическо и политическо обединение на страните, основан на дълбоки стабилни връзки и разделение на труда между националните икономики, взаимодействието на техните икономики в различни нива и под различни форми.

Има няколко определения за интеграция, формулирани от различни научни школи на съвременната икономическа мисъл: пазарни, пазарно-институционални, структурни (структуралистки) школи.

В рамките на съществуващите научни школи възникнаха и алтернативни концепции за международна икономическа интеграция. Те се диференцират в зависимост от целите и времето на интеграционния процес.

Във вътрешната теория на интеграцията акцентът се поставя върху съдържателната страна на това явление: върху моделите на междуотраслово и вътреотраслово разделение на труда, върху процесите на международно преплитане на капитала и производството, или дори по-широко, върху взаимното проникване и преплитане. на националните производствени цикли като цяло. В същото време интеграцията се разглежда като сложен, многостранен, саморазвиващ се исторически феномен, който първоначално възниква в най-развитите от техническа, икономическа и социално-политическа гледна точка региони на света и стъпка по стъпка, привличаше все повече и повече нови държави в този процес, тъй като те „узряваха“ до необходимите икономически, политически и правни условия.

От средата на 90-те години на миналия век концепцията за многоскоростна интеграция преобладава в Русия и в редица други страни от ОНД. Многоскоростната интеграция предполага, че участващите страни се движат към едни и същи цели, но икономически по-слабите го правят по-бавно.

Реализирайки концепцията за многоскоростен интеграционен модел, ОНД навлиза в качествено нов етап от своето развитие, който се характеризира с преход към реална интеграция, основана на съвпадащите интереси на страните-участнички. Това се случва в различни формати, което обикновено се нарича многостепенна и многоскоростна интеграция и е съобразено със световния опит, включително и европейския. Сега, заедно с многоскоростната интеграция, се появи и концепцията за многоформатна интеграция. Многоформатната интеграция означава, че могат да бъдат както цели, така и форми на интеграция различни страниразлично. Многостепенната и многоскоростна интеграция в рамките на Общността не противоречи на интересите на нейните държави-членки. Проведеното от автора изследване доказа, че основният фактор за формирането на този процес са обективните икономически предпоставки.

Подобно явление (сега експертите все по-често използват термина „диференцирана интеграция“) беше характерно и за Европейския съюз през 90-те години на миналия век, когато страните членки на ЕС се обединиха в групи по интереси, а политиката им се отклони от общата линия на развитие на Европейския съюз. .

Положителната динамика на външната търговия на страните от ОНД през последните години показва, че страните активно увеличават своя експортен потенциал, както във взаимната търговия помежду си, така и с други чужди страни. Анализът показва, че от 1999 г. общият обем на износа на страните от Британската общност, запазвайки положителна тенденция на растеж, започва постепенно да нараства. Средните темпове на растеж на общия износ на страните от ОНД в периода 1999-2005 г. възлиза на 23%, средният темп на нарастване на вноса е 21%.

Ориентацията на страните от ОНД към преобладаващото развитие на икономическите връзки с индустриализираните страни доведе до факта, че делът на продуктите с висока степен на преработка в структурата на износа на страните през 2005 г. беше изключително нисък. Така в Беларус делът на машините, оборудването и превозните средства е 23,2%, Украйна - 17,3%, Грузия - 19%, а в Русия - само 7,8%. Туркменистан, Таджикистан, Казахстан практически не изнасят подобни продукти. В стоковата структура на износа на повечето държави от Британската общност, както към страните от ОНД, така и към други чужди държавиповече от половината се отчитат от суровини.

За периода 1999 - 2005г. Русия успя да поддържа доста интензивни търговски отношения със страните от ОНД и да поддържа търговски оборот доста дълго време. високо ниво. Общата ефективност на тези търговски отношения за Русия се увеличи - темпът на растеж на руския износ за страните от ОНД значително надвиши темповете на растеж на руския внос от тези страни (средният темп на растеж на износа през този период беше 15% годишно, вносът - 10,3% годишно), увеличени абсолютни обеми на положителното външнотърговско салдо, увеличен коефициентът на покритие на вноса с износа.

Въпреки абсолютното увеличение на търговията между Русия и другите страни от ОНД през последните години, техните търговско-икономически връзки показват ясна тенденция към отслабване, преориентирането на повечето страни членки на ОНД (предимно самата Русия) към други чужди страни, рязък спад в Делът на Русия в търговията със страните от ОНД, както и поддържането в структурата на търговията на износа на страните от ОНД предимно суровини и продукти с ниска степен на промишлена обработка.

Въз основа на проучването на основните промени, настъпили през 1991-2006 г. в структурата на промишлеността на държавите от Британската общност, се стигна до заключението, че основният начин за насърчаване на икономическото сътрудничество е активирането на форми на взаимодействие, водещи до задълбочаване на интеграцията. на държави.

През анализирания период се разкри, че неструктурираното икономическо пространство на ОНД не е в състояние да отговори на предизвикателствата на глобализацията. Слабото взаимодействие между интеграционните обединения, бавното развитие на интеграционния процес в тях, а понякога и връщането назад и стагнацията, елементите на съперничество рязко намаляват икономическия и технологичен потенциал на ОНД. Разединението не позволява нито на Русия, нито на други страни от Общността да се конкурират при равни условия с икономически мощни сили и интеграционни обединения, да отслабват неблагоприятните външни влияния (ценови шокове, неконтролирани капиталови потоци, нелегална миграция, трафик на наркотици, контрабанда и др.).

Цялостният анализ на световните икономически отношения доведе до извода, че новата научна и технологична база за развитие на световната икономика промени представата за сравнителните предимства в международната търговия. Някога те бяха предимно евтин труд и суровини, сега те са новостта на продуктите, тяхното информационно богатство, технологичност и научна интензивност. Всичко това изисква мащабни капиталови инвестиции, които могат да се формират и изплатят преди всичко чрез обединяване на инвестиционни средства и наличието на големи пазари, които имат тенденция да се разширяват. По този начин инвестициите трябва да определят перспективата за разширено възпроизводство и иновативно развитиеикономиките на всички страни от ОНД. В средносрочен план, според нас, основно внимание трябва да се обърне на преодоляването на технологичното изоставане от развитите страни и осигуряването на страните от Общността с висококвалифицирани кадри.

Един от най-важните фактори за прехода към нов етап - период на икономически растеж и фундаментално преструктуриране на икономиките на страните-членки на ОНД, тяхното ефективно взаимодействие в периода на преодоляване на икономическата криза, стабилизиране и възстановяване на националните икономики - е развитието на междудържавни инвестиционни дейности. Тези въпроси са стратегически и общи за всички държави от Британската общност, въпреки факта, че всяка от тях има свои собствени характеристики, които изискват тактическа спецификация.

Необходимо е обективно да се оценяват не само текущите, но и геополитическите реалности, което е особено важно в условията, когато ОНД е евразийско обединение със свои собствени социално-икономически характеристики. Невъзможно е да не се вземе предвид дългогодишната практика на традиционни добросъседски отношения между народите, живеещи на територията на бившия Съветски съюз, техните икономически и културни връзки. Всичко това създава реални предпоставки за формирането на стабилна интегрирана асоциация на държавите, формирането на единно пространство без вътрешни граници и постепенното изравняване на нивата на икономическо развитие на държавите от Британската общност.

С всички обективни и субективни трудности на търговско-икономическите отношения на страните от ОНД по пътя на тяхното интеграционно сближаване и адаптиране към новите условия на сътрудничество, те имат безценен опит в тясното икономическо сътрудничество в условията на единно икономическо пространство.

След като анализира голямо количество фактически материали, авторът заключава, че многоформатната и многоскоростна интеграция е един от моделите, приемливи за всички страни от ОНД, което потвърждава тяхната свобода на действие и съвместно съществуване в рамките на Общността.

Проучването установи, че този интеграционен модел се основава на две основни предпоставки: наличието на една интеграционна цел и невъзможността за едновременното й постигане от всички страни-членки на ОНД поради политически, икономически и други причини.

Днес в постсъветското пространство са създадени или се формират шест интеграционни политически и икономически обединения, в пет от които участва Руската федерация - ОНД, Съюзната държава, ЕврАзЕС, ОИП. Единствената регионална организация в постсъветското пространство, в която Русия не участва, е ГУАМ, която обединява Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова.

Изглежда, че Съюзната държава и ЕврАзЕС имат най-реалистични перспективи сред интеграционните обединения на страните от Британската общност.

Съюзът на Русия и Беларус е интеграционно обединение с постепенна организация на единно политическо, икономическо, икономическо, военно, митническо, валутно, правно, хуманитарно и културно пространство. За финансово осигуряване на задачите и функциите на съюзната държава се приема годишен бюджет, който през 2007 г. възлиза на 3,78 милиарда рубли, а бюджетът на ОНД и ЕврАзЕС - 350 и 250 милиона рубли.

Евразийска икономическа общност - междунар икономическа организацияредица постсъветски държави, ангажирани с формирането на общи външни митнически граници, разработването на единна външна икономическа политика, тарифи, цени и други компоненти на функционирането на общия пазар.

В рамките на ЕврАзЕС са постигнати положителни резултати в областта на търговско-икономическото сътрудничество, в областта на либерализирането на взаимната търговия. Към днешна дата са предприети важни стъпки за формиране на единна митническа територия, за хармонизиране и уеднаквяване на националното външноикономическо законодателство на страните-членки на ЕврАзЕС. В търговията между страните от Общността съществуващите ограничения на практика са премахнати и се прилага режим на свободна търговия без изключения. .

Под CES държавите-членки разбират икономическото пространство, което обединява митническите територии на държавите-членки, където действат механизми за икономическо регулиране въз основа на общи принципи, които осигуряват свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд, както и единна външна търговия и координирани, доколкото и доколкото е необходимо за осигуряване на равнопоставена конкуренция и поддържане на макроикономическа стабилност, данъчна, парична и парична политика.

Дизайнът на CES предоставя потенциална възможност за реализиране на по-дълбоко ниво на интеграция на Русия с основните партньори в ОНД. В краткосрочен план „съдържанието на проекта“ на Споразумението за CES ще се превърне в изключително неотложен проблем.

Едно от условията за повишаване на ефективността на икономическата интеграция на страните от ОНД е процесът на формиране на „секторни“ общи пазари в области, в които има общ интерес: горивно-енергийният комплекс (ГЕК), индустриалното сътрудничество, инвестициите и търговията и икономическо сътрудничество.

В изследването се отбелязва, че в интеграционното сътрудничество на страните-членки на Общността на независимите държави най-високи темпове на развитие се наблюдават в секторната структура на икономиките на горивно-енергийния комплекс, които се отразяват в електроенергетиката.

Сега в рамките на единното енергийно пространство е сключено споразумение за паралелна работа на енергийните системи на страните-членки на ОНД. Армения и Таджикистан взаимодействат с водещия си регионален партньор, който се играе от Иран .

В момента все още не е създаден единен енергиен пазар на страните от ОНД, поради което изглежда целесъобразно да се разработят приоритетни области за развитие на енергийната индустрия на Британската общност, за да се увеличи ролята на енергийния компонент в секторната интеграция в различни формати в постсъветското пространство.

Развитието на инвестиционната дейност в държавите от Британската общност е сложен, многофакторен процес на реална икономическа интеграция. Междудържавните инвестиции в икономиката на ОНД са на ранен етап и в момента са недостатъчни, за да придадат на този процес високоскоростен характер. Ето защо авторът в своето дисертационно изследване предлага редица еволюционни икономически мерки за интензифициране на по-нататъшното развитие и подобряване на ефективността на инвестиционните процеси между страните-членки на ОНД.

Според автора предложената система от мерки ще даде възможност да се осигурят оптимални условия за създаване на привлекателен инвестиционен имидж на държавите от Британската общност за местни и чуждестранни инвеститори, както и да се активизират междудържавните инвестиционни и лизингови дейности с цел реална интеграция и ефективно развитие на икономиката на ОНД.

Развитието на региона на ОНД отговаря преди всичко на икономическите интереси на Русия: засилва се ролята й на лидер, улеснява се търсенето на подходящи позиции на световния пазар, става възможно почти удвояване на пазара и разширяване на експанзията на руски капитал в страни с познати условия, традиции и исторически връзки, включително чрез съвместни действия с регионални партньори.

Програмата за действие на Република Беларус и Руската федерация за изпълнение на разпоредбите на Договора за създаване на съюзната държава определя областите на работа за изграждането на съюзната държава, според които формирането на единна икономическа пространството ще продължи въз основа на ежегодно разработваните годишни и средносрочни прогнози за социално-икономическото развитие на съюзната държава, прогнозните баланси на търсенето и предложенията за най-важните видове продукти, както и балансите на горивните и енергийните ресурси на съюзната държава; провеждане на единна търговска и митническа тарифна политика; координиране на действията за присъединяване към Световната търговска организация; формиране на единно митническо пространство; унификация на митническите тарифи.

Практиката на руско-беларуското сътрудничество показва, че интеграционните процеси в отношенията между двете страни се развиват доста противоречиво и неравномерно и срещат сериозни трудности. Огромните потенциални възможности за интеграция остават до голяма степен нереализирани, в някои области има „връщане назад“.

Формирането на ЕврАзЕС протича с решаващата роля на Русия, както от икономическа (БВП на Общността през 2005 г. възлиза на 89,3%), така и от политическа гледна точка. Изглежда Русия по исторически причини не може да загуби ролята на лидер в Общността и трябва да остане лидер в ЕврАзИО.

Практическият резултат от икономическата интеграция в региона е възможността за използване на опита на Европейския съюз, който на практика активно прилага принципа на многостепенна интеграция за страни с различно ниво на икономическо развитие и политически интерес да участват в зрели форми на интеграционно сътрудничество.

Многоскоростната и многостепенна интеграция в региона на ЕврАзЕС обективно се дължи на значителните различия между двете групи страни в нивото на тяхното икономическо развитие, степента на зрялост на националните финансовите пазари, обратимост национални валути, насоченост и интензивност на външноикономическите връзки и разчети.

Важно направление в развитието на интеграционните процеси в пространството на ОНД е формирането на Общото икономическо пространство. Появата на нов интеграционен проект беше предизвикана от недоволството на участващите страни от реалната икономическа възвръщаемост от дейността на съществуващите регионални асоциации в рамките на ОНД, бавния им напредък към интеграция.

В момента се формира нормативна и правна рамка, която в бъдеще ще осигури практическо "стартиране" на проекта. Сегашният етап от законодателната работа по формирането на CES е изправен пред сериозни трудности, които се основават на фундаментални различия във възгледите на страните относно перспективите за интеграция в предложения формат, и преди всичко Украйна.

Икономическото сътрудничество в ОНД се осъществява на различни нива: наред с междудържавните връзки и съответно съществуващите интереси на национално-държавно ниво, съществуват корпоративни и междурегионални нива на взаимодействие и следователно има интереси на отделни индустрии, компании , региони.

В проучването се отбелязва, че сътрудничеството със страните от ОНД е стратегически приоритет във външната политика на Руската федерация.

Стратегията за икономическо сътрудничество със страните от ОНД трябва да се разглежда във формата на развитие на многостранни и двустранни отношения, като се вземат предвид основните области на сътрудничество и секторните аспекти на външноикономическите отношения.

Основната цел на стратегията е да се разработят такива подходи в развитието на външните отношения, които да отчитат максимално икономическите интереси на Русия, да насърчават растежа на износа, предимно на машини и оборудване, и да разширяват инвестиционното сътрудничество. Решението на този проблем е възможно само ако стратегията на Русия отчита фундаменталните интереси на всяка от държавите от Общността и съдържа взаимноизгодни възможности за сътрудничество.

3. ОСНОВНИ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМАТА НА ДИПЛОМНАТА РАБОТА

1. Бондарев С.А. Към въпроса за формирането на единно енергийно пространство в страните от ОНД // Бюлетин на Руския държавен търговско-икономически университет. 2007. № 2 (18). 0,4 p.l.

Публикации в други издания

Разпадането на Съветския съюз и зле обмислените икономически реформи имаха най-пагубен ефект върху икономиките на всички страни от ОНД. През 90-те години. спадът на промишленото производство достигна десетки проценти годишно.

Делът на страните от ОНД във външнотърговския оборот на Русия намаля от 63% през 1990 г. до 21,5% през 1997 г. Ако през 1988-1990г. В междурепубликанската (в границите на бившия СССР) търговията включва около една четвърт от брутния вътрешен продукт, до началото на новия век тази цифра спада до почти една десета.

Най-голяма интензивност на търговския оборот на Русия остава с Украйна, Беларус и Казахстан, които представляват повече от 85% от руския износ и 84% от вноса със страните от Британската общност. За цялата Жечпосполита търговията с Русия, въпреки резкия спад, все още е от първостепенно значение и представлява над 50% от общия им външнотърговски оборот, а за Украйна, Казахстан и Беларус - повече от 70%.

Имаше тенденция към преориентиране на страните от Британската общност към решаване на техните икономически проблеми извън рамките на ОНД, с очакване на възможността за значително разширяване на отношенията със страните извън ОНД.

Така например делът на техния износ за страни извън ОНД в сравнение с общия обем на износа през 2001 г. е:

Азербайджан има 93% срещу 58% през 1994 г.;

Армения има съответно 70% и 27%;

Грузия има 57% и 25%;

Украйна има 71% и 45%.

Съответно се наблюдава увеличение на техния внос от страни извън ОНД.

В отрасловата структура на промишлеността във всички страни от ОНД делът на продуктите на горивната и енергийната промишленост и други суровини продължи да нараства, докато делът на продуктите на преработващата промишленост, особено машиностроенето и леката промишленост, продължи да намалява.

В тази ситуация преференциалните цени за страните от ОНД за руските енергийни ресурси останаха практически единствен интеграционен фактор. В същото време интересите на страните износителки и вносителки на енергия, които са членки на ОНД, започнаха значително да се разминават. Процесите на приватизация и развитие на възстановяване в страните от Британската общност протичаха в значително различни форми и с различна динамика. И ако в рамките на обща организацияОбщността на независимите държави успя да запази общото наследство, останало от Съветския съюз, тогава общите за всички страни интеграционни модели, макар и приети, се оказаха неработещи.

Затова в средата на 1990г. Възприет е модел на не едновременна, а многоскоростна интеграция. Започнаха да се формират нови асоциации, които бяха създадени от държави, които имаха политически и икономически предпоставки за по-тясно взаимодействие. През 1995 г. Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан приеха споразумение за създаване на Митнически съюз, а през 1996 г. подписаха споразумение за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област. През 1999 г. Таджикистан се присъедини към Договора, а през 2000 г. беше преобразуван в пълноправна международна организация - Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). През 2006 г. Узбекистан се присъедини към ЕврАзЕС като пълноправен член, което още веднъж потвърди ефективността и перспективите на този интеграционен проект.

Принципът на многостепенна интеграция беше разширен и във военно-политическата област. Подписан през 1992 г., Договорът за колективна сигурност(ОДКС) беше разширен през 1999 г. от шест държави: Русия, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан. След това Узбекистан не поднови участието си в ОДКС, но се върна в Организацията през 2006 г.

Една от съществените причини за забавянето на интеграционните процеси в пространството на ОНД е противоречивата и непоследователна позиция на ръководството на такава ключова страна като Украйна.

Трябва да се отбележи, че в продължение на 15 години украинският парламент не е ратифицирал Хартата на ОНД, въпреки факта, че един от инициаторите за създаването на тази организация беше тогавашният президент на Украйна Л. Кравчук. Тази ситуация се е развила поради това, че страната остава дълбоко разделена по отношение на своята геополитическа ориентация по географски принцип. В източната и южната част на Украйна мнозинството е за тясна интеграция с Русия в рамките на Общото икономическо пространство. Западът на страната се стреми да се присъедини към Европейския съюз.

В тези условия Украйна се опитва да играе ролята на алтернативен на Русия интеграционен център в пространството на ОНД. През 1999 г. е създадена регионалната организация ГУУАМ, която включва Украйна, Грузия, Узбекистан, Азербайджан и Молдова. През 2005 г. Узбекистан се оттегли от организацията (затова сега се нарича ГУАМ), обвинявайки я, че става чисто политическа. ГУАМ не може, при цялото желание на членовете си, да се превърне в икономическа организация в обозримо бъдеще, поради факта, че взаимният търговски оборот е нищожен (Украйна например е много по-малко от 1% от общия търговски оборот).

8 декември 1991 г. близо до Минск в беларуската правителствена резиденция "Беловежская пуща" лидерите на Русия, Украйна и Беларус Б. Н. Елцин, Л. М. Кравчуки С. С. Шушкевичподписан „Споразумение за създаване на Общността на независимите държави“ (ОНД),като същевременно обявява премахването на СССР като субект на международното право и политическа реалност. Разпадането на Съветския съюз допринесе не само за промяна на баланса на силите в съвременния свят, но и за формирането на нови Велики пространства. Едно от тези пространства беше постсъветското пространство, образувано от бившите съветски републики на СССР (с изключение на балтийските страни). Развитието му през последното десетилетие се определя от няколко фактора: 1) изграждането на нови държави (макар и не винаги успешно); 2) естеството на отношенията между тези държави; 3) протичащи процеси на регионализация и глобализация на тази територия.

Образуването на нови държави в ОНД беше придружено от множество конфликти и кризи. На първо място, това бяха конфликти между държави за спорни територии (Армения - Азербайджан); конфликти, свързани с непризнаването на легитимността на новото правителство (такива са конфликтите между Абхазия, Аджария, Южна Осетия и центъра на Грузия, Приднестровието и ръководството на Молдова и др.); конфликти на идентичност. Особеността на тези конфликти беше, че те сякаш бяха „насложени“, „проектирани“ един върху друг, възпрепятствайки формирането на централизирани държави.

Естеството на отношенията между новите държави до голяма степен се определя както от икономическите фактори, така и от политиките на новите постсъветски елити, както и от идентичността, която бившите съветски републики развиха. Икономическите фактори, влияещи върху отношенията между страните от ОНД, включват на първо място темпото и характера на икономическите реформи. Киргизстан, Молдова и Русия поеха по пътя на радикални реформи. По-плавен път на трансформация избраха Беларус, Узбекистан и Туркменистан, които запазиха висока степен на държавна намеса в икономиката. Тези различни пътища на развитие се превърнаха в една от причините, които предопределиха различията в стандарта на живот, нивото на икономическо развитие, които от своя страна влияят върху възникващите национални интереси и отношения на бившите съветски републики. Специфична особеност на икономиката на постсъветските държави беше нейният многократен спад, опростяването на нейната структура, намаляването на дела на високотехнологичните индустрии при засилване на суровините. На световните пазари на суровини и енергоносители страните от ОНД действат като конкуренти. Позициите на почти всички страни от ОНД по отношение на икономическите показатели бяха характеризирани през 90-те години. значително отслабване. Освен това разликите в социално-икономическия статус между страните продължават да се увеличават. Руски учен Л. Б. Вардомскиотбелязва, че „като цяло, през последните 10 години след изчезването на СССР, постсъветското пространство стана по-диференцирано, контрастно и конфликтно, бедно и в същото време по-малко безопасно. Пространството... е загубило своето икономическо и социално единство.” Той също така подчертава, че интеграцията между страните от ОНД е ограничена от различията в постсъветските страни по отношение на нивото на социално-икономическо развитие, властови структури, икономически практики, форми на икономика и външнополитически насоки. В резултат на това изостаналото икономическо развитие и финансовите затруднения не позволяват на страните да провеждат нито последователна икономическа и социална политика, нито ефективна икономическа и социална политика поотделно.

Политиката на отделните национални елити, която се отличаваше с антируската си ориентация, също затрудняваше интеграционните процеси. Тази посока на политиката се разглеждаше както като начин за осигуряване на вътрешната легитимност на новите елити, така и като начин за бързо решаване на вътрешните проблеми и на първо място за интегриране на обществото.

Развитието на страните от ОНД е свързано със засилването на цивилизационните различия между тях. Следователно всеки от тях е загрижен за избора на собствените си цивилизационни партньори както в рамките на постсъветското пространство, така и извън него. Този избор се усложнява от борбата на външни центрове на власт за влияние в постсъветското пространство.

Във външната си политика повечето от постсъветските страни не се стремят към регионално обединение, а към използване на възможностите, предоставени от глобализацията. Следователно всяка от страните от ОНД се характеризира с желанието да се впише в глобалната икономика, да се фокусира върху международното сътрудничество, на първо място, а не върху страните - "съседи". Всяка страна се стреми самостоятелно да се присъедини към процеса на глобализация, което се вижда по-специално от преориентирането на външноикономическите отношения на страните от Британската общност към страните от „далечната чужбина“.

Русия, Казахстан и Узбекистан имат най-голям потенциал за „вписване“ в глобалната икономика. Но техният потенциал за глобализация зависи от горивно-енергийния комплекс и износа на суровини. Именно в горивно-енергийния комплекс на тези страни бяха насочени основните инвестиции на чуждестранни партньори. По този начин включването на постсъветските страни в процеса на глобализация не претърпя значителни промени в сравнение със съветския период. Международният профил на Азербайджан и Туркменистан се определя и от нефтения и газов комплекс. Много страни, като Армения, Грузия, Молдова, Таджикистан, Киргизстан, изпитват сериозни трудности при навлизането си в световната икономика, тъй като в структурата на техните икономики няма индустрии с подчертана международна специализация. В ерата на глобализацията всяка страна от ОНД провежда своя собствена многовекторна политика, която се провежда отделно от другите страни. Стремежът да заемат своето място в глобализиращия се свят се проявява и в отношенията на страните-членки на ОНД с международни и глобални институции като НАТО, ООН, СТО, МВФ и др.

Приоритетните ориентации към глобализма се проявяват в:

1) активно навлизане на ТНК в икономиката на постсъветските държави;

2) силното влияние на МВФ върху процеса на реформиране на икономиките на страните от ОНД;

3) доларизация на икономиката;

4) значителни заеми на външни пазари;

5) активно формиране на транспортни и телекомуникационни структури.

Но въпреки желанието да развиват и провеждат собствена външна политика и да се „впишат“ в процесите на глобализация, страните от ОНД все още са „свързани“ една с друга от съветското „наследство“. Връзката между тях до голяма степен се определя от транспортните комуникации, наследени от Съветския съюз, тръбопроводи и нефтопроводи, електропреносни линии. Държавите, които имат транзитни комуникации, могат да повлияят на държави, които зависят от тези комуникации. Следователно монополът върху транзитните комуникации се разглежда като средство за геополитически и геоикономически натиск върху партньорите. В началото на формирането на ОНД регионализацията се разглеждаше от националните елити като начин за възстановяване на хегемонията на Русия в постсъветското пространство. Следователно, както и поради формирането на различни икономически условия, не е имало предпоставки за формиране на регионални групировки на пазарна основа.

Съотношението между процесите на регионализация и глобализация в постсъветското пространство ясно се вижда в таблица 3.

Таблица 3. Проявлението на регионализма и глобализма в постсъветското пространство

Политическите актьори на глобализацията са управляващите национални елити на страните от ОНД. ТНК, работещи в сектора на горивата и енергетиката и стремящи се да получат устойчиви печалби и да разширят своите дялове на световните пазари, се превърнаха в икономически участници в процесите на глобализация.

Политическите актьори на регионализацията бяха регионалните елити на граничните зони на страните-членки на ОНД, както и населението, заинтересовано от свободата на движение, разширяването на икономиката, търговията и културни връзки. Икономическите участници в регионализацията са ТНК, свързани с производството на потребителски стоки и следователно заинтересовани от преодоляване на митническите бариери между членовете на ОНД и разширяване на зоната за продажба на продукти в постсъветското пространство. Участие икономически структурив регионализацията се очертава едва в края на 90-те години. и сега има стабилно засилване на тази тенденция. Едно от неговите проявления е създаването от Русия и Украйна на международен газов консорциум. Друг пример е участието на руската петролна компания ЛУКОЙЛ в разработването на азербайджанските петролни находища (Азери-Чираг-Гюнеш-ли, Шах-Дениз, Зих-Говсани, D-222), която инвестира повече от половин милиард долара в разработване на петролни находища в Азербайджан. ЛУКОЙЛ също така предлага да се създаде мост от КЗК през Махачкала до Баку. Именно интересите на най-големите петролни компании допринесоха за подписването на споразумение между Русия, Азербайджан и Казахстан за разделянето на дъното на Каспийско море. Повечето големи руски компании, придобивайки характеристиките на ТНК, стават не само участници в глобализацията, но и в регионализацията в ОНД.

Икономическите, политическите и военните заплахи, които се появиха след разпадането на СССР, и избухването на междуетнически конфликти принудиха управляващите елити на постсъветските държави да търсят начини за интеграция. От средата на 1993 г. в ОНД започнаха да се оформят различни инициативи за консолидиране на новите независими държави. Първоначално се смяташе, че реинтеграцията на бившите републики ще се случи от само себе си на основата на тесни икономически и културни връзки. По този начин би било възможно да се избегнат значителни разходи за подреждането на границите*.

Опитите за осъществяване на интеграция могат да бъдат разделени на няколко периода.

Първият период започва с формирането на ОНД и продължава до втората половина на 1993 г. През този период реинтеграцията на постсъветското пространство е замислена на основата на поддържането на единна парична единица - рублата. Тъй като тази концепция не издържа проверката на времето и практиката, тя беше заменена от по-реалистична, чиято цел беше постепенното създаване на икономически съюз, основан на формирането на зона за свободна търговия, общ пазар на стоки и услуги, капитал и труд и въвеждането на обща валута.

Вторият период започва с подписването на споразумението за създаване на Икономическия съюз на 24 септември 1993 г., когато новите политически елити започват да осъзнават слабата легитимност на ОНД. Ситуацията изискваше не взаимни обвинения, а съвместно решаване на множество въпроси, свързани с необходимостта от гарантиране на тяхната сигурност. През април 1994 г. беше подписано споразумение за зоната за свободна търговия на страните от ОНД, а месец по-късно и споразумение за митническите и платежни съюзи на ОНД. Но разликата в темповете на икономическо развитие подкопа тези споразумения и ги остави само на хартия. Не всички страни бяха готови да изпълнят споразуменията, подписани под натиска на Москва.

Третият период обхваща периода от началото на 1995 г. до 1997 г. През този период започва да се развива интеграцията между отделните страни от ОНД. Така първоначално беше сключено споразумение за митнически съюз между Русия и Беларус, към което по-късно се присъединиха Киргизстан и Таджикистан. Четвъртият период продължава от 1997 до 1998 г. и се свързва с появата на отделни алтернативни регионални асоциации. През април 1997 г. е подписано споразумение за съюза на Русия и Беларус. През лятото на 1997 г. четири държави от ОНД - Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова подписаха в Страсбург меморандум за създаването на нова организация (ГУУАМ), една от целите на която беше разширяване на сътрудничеството и създаване на транспортен коридор Европа - Кавказ - Азия (т.е. около Русия). В момента Украйна претендира да бъде лидер в тази организация. Година след създаването на ГУУАМ беше създадена Централноазиатската икономическа общност (ЦАЕС), която включва Узбекистан, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан.

Основните актьори на интеграцията в пространството на ОНД през този период са както политическите, така и регионалните елити на страните-членки на ОНД.

Петият период на интеграция на ОНД датира от декември 1999 г. Неговото съдържание е желанието да се усъвършенстват механизмите на дейност на създадените асоциации. През декември същата година беше подписано споразумение между Русия и Беларус за създаване на съюзна държава, а през октомври 2000 г. беше сформирана Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). През юни 2001 г. е подписана хартата на ГУУАМ, която регламентира дейността на тази организация и определя нейния международен статут.

През този период не само държавни институциистрани членки на Британската общност, но големи компании, заинтересовани от намаляване на разходите при трансгранично движение на капитали, стоки и труд. Но въпреки развитието на интеграционните връзки, процесите на дезинтеграция също се усетиха. Търговският оборот между страните от ОНД се е увеличил повече от три пъти за осем години, а търговските връзки са отслабнали. Причините за намаляването му са: липса на нормално кредитно обезпечение, високи рискове от неплащания, предлагане на стоки с ниско качество, колебания в националните валути.

Има големи проблеми, свързани с унифицирането на външната тарифа в рамките на ЕврАзИО. Страните-членки на този съюз успяха да договорят около 2/3 от вносната номенклатура на стоките. Въпреки това членството в международни организации-членки регионален съюзсе превръща в пречка за неговото развитие. По този начин Киргизстан, който е член на СТО от 1998 г., не може да промени вносната си тарифа, като я адаптира към изискванията на Митническия съюз.

На практика някои участващи страни, въпреки постигнатите споразумения за премахване на митническите бариери, практикуват въвеждането на тарифни и нетарифни ограничения за защита на вътрешните си пазари. Противоречията между Русия и Беларус, свързани със създаването на единен емисионен център и формирането на хомогенен икономически режим в двете страни, остават неразрешими.

В краткосрочен план развитието на регионализма в пространството на ОНД ще се определя от присъединяването на страните към СТО. Във връзка с желанието да се присъединят към СТО на повечето държави-членки на ОНД, големи проблеми ще изправят перспективите за съществуване на ЕврАзЕС, ГУУМ и ЦАЕС, които бяха създадени главно по политически причини, отслабени през последно време. Малко вероятно е тези асоциации да могат да се превърнат в зона за свободна търговия в обозримо бъдеще.

Трябва да се има предвид, че членството в СТО може да има точно обратни последици: то може както да разшири възможностите за бизнес интеграция в страните от Британската общност, така и да забави интеграционните инициативи. Основното условие за регионализация ще остане дейността на ТНК в постсъветското пространство. Икономическата дейност на банките, промишлените, стоковите и енергийните компании може да се превърне в "локомотив" за укрепване на взаимодействието между страните от ОНД. Стопански субектимогат да се превърнат в най-активните страни на двустранно и многостранно сътрудничество.

В средносрочен план развитието на сътрудничеството ще зависи от отношенията с ЕС. Това ще се отнася преди всичко за Русия, Украйна и Молдова. Украйна и Молдова вече изразяват желанието си за членство в ЕС в дългосрочен план. Очевидно е, че както желанието за членство в ЕС, така и развитието на по-дълбоко сътрудничество с европейските структури ще имат диференциращ ефект върху постсъветското пространство, както в националния правен, така и в паспортно-визовия режим. Може да се предположи, че търсещите членство и партньорство с ЕС все повече ще се „разбиват” с останалите страни от ОНД.

Международни правни модели на Европейския съюз и Митническия съюз: сравнителен анализ Андрей Морозов

§ 4. Развитие на интеграционните процеси в постсъветското пространство

Интеграционните процеси са особено интензивни в периода на глобализация. Същността на интеграцията все по-ясно се вижда в съдържанието на международните договори, които отразяват не само основните характеристики на контактите между държавите, но и спецификата на това взаимодействие.

От началото на 90-те години. 20-ти век регионалната икономическа интеграция се развива активно. Това се дължи не само на факта, че Европейският съюз постигна значителен напредък в своето развитие, което, както отбелязват учените, до голяма степен е ориентир за нови междудържавни асоциации, но и защото държавите все повече осъзнават ползите от интеграцията и възможните ползи за националните икономики.

Например К. Хофман отбелязва, че през последните десетилетия регионалните организации са се разпространили от Западното полукълбо и вече се считат за важен и неразделен елемент от международното сътрудничество. Докато регионалните организации се разглеждат като инструменти за интеграция, много малко организации следват модела на дълбока интеграция на Европейския съюз. Така в постсъветското пространство интеграционните организации все още не са постигнали видими успехи, а степента на ефективност при изпълнението на международните споразумения остава на ниско ниво.

Влиянието на глобализацията върху интеграционните процеси става особено забележимо в края на 20 век, включително чрез международните споразумения, сключвани между държавите. Но още „през 19 век настъпват значителни промени в областта на правото на международните договори. Броят на подписаните споразумения расте. Добива се идеята, че принципът „договорите трябва да се спазват“ задължава държавата, а не само нейния ръководител. Основата на договора е съгласието на страните ... "

В същото време формите на участие на държавите в интеграционните процеси до голяма степен влияят върху съдържанието и същността на сключваните от тях международни договори. Както отбеляза И. И. Лукашук, „откриването кой участва в договора и кой не е от първостепенно значение за определяне на естеството на договора. От друга страна, участието на държавата в едни договори и неучастието в други характеризира нейната политика и отношение към международното право.

20-ти век се превърна в нов крайъгълен камък в глобалните интеграционни процеси, на европейския континент се формират Европейските общности, които вече са се превърнали в много аспекти в модел на общностно право; в същото време разпадането на Съюза на съветските социалистически републики доведе до появата на нови форми на интегративно взаимодействие между бившите съветски републики, преди всичко Общността на независимите държави, ЕврАзЕС и Митническия съюз.

След разпадането на СССР основният вектор на политическа интеграция беше взаимодействието на редица бивши съветски републики в рамките на Общността на независимите държави. Разнообразието и сложността на политическите и икономически процеси обаче послужи като тласък за регионалното обединение на страните-членки на ОНД, чиито интереси по отношение на икономическата интеграция се оказаха най-близки и взаимно приемливи в условията на „преходния период“. от 1990-те години. Първите стъпки в тази посока бяха направени още през 1993 г., когато на 24 септември 12 страни от ОНД подписаха Договора за създаване на икономическия съюз. За съжаление, поради редица обективни и субективни причини, реално не беше възможно да се създаде такъв съюз. През 1995 г. Беларус, Казахстан и Русия поеха по пътя на реално създаване на Митнически съюз, към който по-късно се присъединиха Киргизстан и Таджикистан. През февруари 1999 г. петте споменати страни подписаха Договора за създаване на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. След това стана ясно, че в рамките на старите организационни структури няма да може да се постигнат сериозни успехи. Беше необходимо да се създаде нова структура. И тя се появи. На 10 октомври 2000 г. е подписан Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност.

През 2007–2009г ЕврАзЕС работи активно за реално създаване на общо митническо пространство. Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, в съответствие с Договора за създаване на обща митническа територия и създаване на митнически съюз от 6 октомври 2007 г., създадоха Комисията на митническия съюз - единна постоянен орган на митническия съюз. В същото време трябва да се отбележи, че създаването на Митническия съюз и ЕврАзЕС се превърна в допълнителен вектор за развитието на интеграцията на държавите в постсъветското пространство, допълвайки Общността на независимите държави. В същото време при създаването на ЕврАзЕС и Митническия съюз, избирайки техните международни правни модели, беше взет предвид не само опитът на предишните митнически съюзи, който беше взет предвид през 90-те години. не са приложени на практика, но и особеностите на международноправния модел на ОНД, неговите силни страни и слаби страни. В тази връзка считаме, че е необходимо да се спрем накратко на общите подходи за оценка на международно-правния модел на ОНД, който се оценява от повечето учени като международна междуправителствена организация за регионална интеграция.

Отбелязва се, че Общността на независимите държави има специфичен характер. Така, по-специално, има широко разпространено мнение, че „има достатъчно основания да се определи правната природа на ОНД като регионална международна организациякато субект на международното право“. В същото време има и противници на тази оценка.

Така в някои научни изследвания Общността на независимите държави се разглежда не като институция за регионално сътрудничество, а като инструмент за цивилизовано разпадане на бившия СССР. В тази връзка първоначално не беше известно дали КИС ще функционира достатъчно дълго време на постоянна основа или е предназначена за ролята на временен международен субект. Както често се случва, преходът между сложни федерации и международни съюзиструктурата на ОНД се появи в резултат на трансформацията на ръководните органи на Съветския съюз. Основната разлика между ЕврАзЕС и ОНД е в процеса на вземане на решения, институционалната структура и ефективността на органите, което позволява интеграция в рамките на ЕврАзЕС на по-високо ниво.

Чуждестранни източници често посочват, че Общността на независимите държави не е нищо повече от регионален форум, а истинската интеграция се осъществява извън нейните граници, по-специално между Русия и Беларус, както и в рамките на ЕврАзЕС.

Има и доста оригинални подходи към правната природа на Общността на независимите държави, която се определя като конфедерация на независими държави от бившите републики на Съветския съюз.

Въпреки това, не всички характеристики на международната организация отговарят напълно на правосубектността на ОНД. Така, според Е. Г. Моисеев, „СНГ не упражнява от свое име международните права и задължения на международна организация. Разбира се, това до известна степен не позволява признаването на ОНД като международна организация. Специфичният характер на много аспекти от създаването и функционирането на ОНД се отбелязва от Ю. А. Тихомиров, като подчертава, че Общността на независимите държави е уникална като нова интеграционна единица по отношение на своята правна природа и създава свое собствено „право на Общността. ”.

Според В. Г. Вишняков „ общ моделинтеграционните процеси във всички страни е последователното им изкачване от зоната за свободна търговия през митническия съюз и единния вътрешен пазар към валутния и икономически съюз. Можем да разграничим с известна степен на схематичност следните насоки и етапи на това движение: 1) създаване на зона за свободна търговия (премахват се вътрешнорегионалните бариери за популяризиране на стоки и услуги); 2) създаване на митнически съюз (въвеждат се съгласувани външни тарифи за защита на икономическите интереси на обединените страни); 3) формиране на единен пазар (елиминират се вътрешнорегионалните бариери при използване на производствени фактори); 4) организиране на паричен съюз (паричният данък и валутната сфера са хармонизирани); 5) създаване на Икономически съюз (формират се наднационални органи за икономическа координация с единна парична система, обща централна банка, единна данъчна и обща икономическа политика).

Същите цели са в основата на приемането на междудържавни и междуправителствени споразумения, сключени от страните-членки на ОНД. В същото време конкретизирането на поставените задачи се извършва, наред с други неща, с помощта на международни договори, сключени от министерствата и ведомствата на държавите-членки на Общността. Въпреки това, до голяма степен поради ниската ефективност на изпълнението на международните задължения, потенциалът на ОНД не беше използван напълно. В същото време потенциалните възможности на правните инструменти на ОНД позволяват ефективна интеграция, тъй като наборът от правни инструменти е доста широк: от международни договори на различни нива до моделни закони с препоръчителен характер. Освен това не може да не се отбележи влиянието на политически фактори, които оказаха отрицателно въздействие върху развитието на интеграцията в рамките на ОНД.

Ж. Д. Бусурманов правилно отбелязва, че основните промени в процеса на междудържавна интеграция в постсъветското пространство са свързани с влизането на Казахстан (заедно с Русия и Беларус) в Митническия съюз и Общото икономическо пространство. На първо място, възникна въпросът за ускоряване на кодификацията в тези държави с преодоляването на два вида трудности.

Първо, не може да се пренебрегне фактът, че нивото на разгръщане на кодификацията в мащаба на републиката все още е недостатъчно. По-специално стабилизиращият ефект на кодификацията върху развитието на цялото национално право не се усеща достатъчно.

Второ, кодификацията на правото на междудържавно ниво (и това ще бъде кодификация в мащаба на МС и ОИП) е много по-сложна и по-мащабна от вътрешната кодификация. Невъзможно е да се започне без много подготвителна работа за установяване на правилния ред в "легалната икономика" на страната и нейното преструктуриране в съответствие с общопризнатите международни стандарти на законотворчество и правоформиране. В същото време вътрешният кодификационен масив ще бъде, така да се каже, „насочен“ към решаване на проблемите, пред които са изправени „международните“ части от кодифицираното право. Без такова разграничение в рамките на националното право и свързаните с него раздели на международното право, решаването на проблемите на кодификацията в мащаба на МС и ОИП, според нас, ще бъде малко трудно.

Интегративното сближаване на Руската федерация с държавите, които са членки на Митническия съюз, създаден и функциониращ на базата на Евразийската икономическа общност, е един от приоритетите на външната политика на Руската федерация. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан доста ефективно се сближават в редица стратегически области, предимно в икономическата сфера, което е отразено в международни правни актове, приети под егидата на Митническия съюз. Една от основните насоки на Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-р, е формирането на митнически съюз с държавите-членки на ЕврАзИО, включително хармонизирането на законодателството и правоприлагащата практика, както и осигуряването на пълномащабното функциониране на Митническия съюз и формирането на единно икономическо пространство в рамките на ЕврАзИО.

Развитието на междудържавните интеграционни асоциации е характерно проследено в постсъветското пространство, но протичащи непоследователно и спазматично, интеграционните процеси в рамките на такива междудържавни асоциации дават определена основа за научни изследвания, анализ на факторите, условията и механизмите за сближаване. държави. На първо място, когато се анализират интеграционните процеси в постсъветското пространство, акцентът е върху интеграцията с различни скорости, което включва създаването на интеграционно „ядро“ от държави, готови да осъществяват по-задълбочено сътрудничество в широк спектър от области. Освен това интеграцията в рамките на ЕврАзИО се дължи на тесните връзки между политическите кръгове и бизнес общностите, което е една от характерни особеностиинтеграционно взаимодействие на държавите.

Създаването на Евразийската икономическа общност се превърна във важен крайъгълен камък в развитието на геоикономическите и геополитически процеси на територията на бившия Съветски съюз. Така определена група държави-членки на Общността на независимите държави решиха да развият ускорена интеграция в постсъветското пространство.

Както беше отбелязано по-горе, ЕврАзЕС е уникална международна организация, която има необходимата правна и организационна основа за широкомащабна интеграция в постсъветското пространство. В същото време се изразява мнение, че динамичното развитие на интеграцията в рамките на ЕврАзЕС може да неутрализира значението на ОНД в бъдеще. Понастоящем причините за трудността на интеграцията в постсъветското пространство до голяма степен се крият в правната равнина, една от които е пресичащите се международни правни актове на ЕврАзЕС и Митническия съюз. Освен всичко друго, възниква въпросът за координирано нормотворчество в рамките на Общото икономическо пространство и ЕврАзЕС.

На примера на ЕврАзЕС може да се види как тази организация се развива от междудържавна към наднационална асоциация, с изкачване от „меки“ правни регулатори, като моделни закони, към „твърди“ правни форми, изразени в Основното законодателство. на ЕврАзЕС, които се очаква да бъдат приети в различни области, както и в действащия Митнически кодекс на Митническия съюз, който е приет като приложение към международния договор. В същото време, наред с „твърдото“, унифицирано регулиране, има типови актове, типови проекти, т.е. „по-меки“ лостове за регулаторно влияние.

Правните проблеми, пред които е изправен ЕврАзЕС като международна организация, или по-точно междудържавно интеграционно обединение, са сред най-спешно нуждаещите се от навременно разрешаване, за да се насърчи ефективната интеграция на държавите в това интеграционно обединение и да се премахнат правните конфликти, т.к. между регулаторните правни актове на ЕврАзИО и регулаторните правни актове на ЕврАзИО и националното законодателство, които възпрепятстват взаимно изгодното сближаване на държавите-членки на ЕврАзИО. Трябва специално да се подчертае, че ЕврАзЕС не е просто международна организация, а междудържавно интеграционно обединение. Ето защо неслучайно едно междудържавно интеграционно обединение не се изгражда „за една нощ”, с подписването на съответните учредителни договори, а преминава през дълъг, многоетапен, а понякога и трънлив път, преди да намерят своите качествени характеристики на реалната интеграция. реално въплъщение.

Така първата стъпка към формирането на Евразийската икономическа общност беше подписването на 6 януари 1995 г. на Споразумението за митнически съюз между Русия и Беларус, към което по-късно се присъединиха Казахстан и Киргизстан. Важен етап в развитието на сътрудничеството между тези страни беше сключването на 29 март 1996 г. на Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област. 26 февруари 1999 г. Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство. Опитът от развитието на многостранното сътрудничество обаче показа, че без ясна организационна и правна структура, която гарантира, на първо място, задължителното изпълнение на взетите решения, е трудно да се върви по планирания път. За да се реши този проблем, на 10 октомври 2000 г. в Астана президентите на Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха Договора за създаване на Евразийската икономическа общност.

Евразийската икономическа общност е създадена с цел ефективно насърчаване на формирането на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, както и изпълнението на други цели и задачи, определени в Споразуменията за Митническия съюз, Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера Fields и Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство, в съответствие с етапите, посочени в тези документи (чл. 2 от Договора за създаване на Евразийската икономическа общност).

Съгласно Договора за създаване на Евразийската икономическа общност това междудържавно обединение има правомощията, които са му доброволно прехвърлени от договарящите се страни (чл. 1). Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност определя системата от органи на това междудържавно обединение и установява тяхната компетентност. В същото време правният анализ на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност и тенденциите на развитие на това обединение показва, че то не може да остане статично и „замръзнало“ в своето съдържание и в правната обективация на отношенията между държавите-членки. на ЕврАзЕС. Следователно по-нататъшното развитие на интеграцията обективно подчерта необходимостта от усъвършенстване на основния международен договор - Договора за създаване на Евразийската икономическа общност. В тази връзка Протоколът от 25 януари 2006 г. за изменения и допълнения към Договора за създаване на Евразийската икономическа общност от 10 октомври 2000 г. и Протоколът от 6 октомври 2007 г. за изменения и допълнения към Договора за създаване на Евразийската икономическа общност Икономическата общност от 6 октомври 2007 г. са сключени 10 октомври 2000 г

Протоколът от 2006 г. е посветен на въпросите за финансирането на дейността на ЕврАзИО от държавите-членки и съответно на броя на гласовете на всеки член на ЕврАзИО при вземането на решения. Този протокол, съгласно чл. 2 е неразделна част от Договора за създаване на Евразийската икономическа общност. По този начин, в съответствие с променените квоти на бюджетните вноски и разпределението на гласовете, гласовете на държавите-членки на ЕврАзЕС се преразпределят главно между Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан.

Република Таджикистан и Република Киргизстан, в съответствие с Решение от 26 ноември 2008 г. № 959 на Комитета за интеграция на ЕврАзЕС „За преустановяване на участието на Република Узбекистан в работата на органите на Евразийската икономическа общност “, имат 5% от гласовете в съответствие с бюджетната квота, поета от тези държави, произтичаща от членството в ЕврАзИО. От своя страна държавите - основни носители на "тежестта" за поддържане на междудържавната организация на ЕврАзИО и съответно притежаващи преобладаващо мнозинство от гласовете в нея при вземане на решения, както е установено с актовете на ЕврАзИО, влязоха в нов "намотка" на интеграция, образуваща Митническия съюз в съответствие с Договора за създаване на единна митническа територия и формирането на Митническия съюз от 6 октомври 2007 г.

Така в рамките на ЕврАзИО протичаха двувекторни процеси: от една страна, три държави-членки на ЕврАзИО - Република Узбекистан (която преустанови членството си в ЕврАзИО), Република Таджикистан и Република Киргизстан (които намалиха квотите си в бюджета на ЕврАзЕС и съответно намалиха гласовете им в Междудържавния съвет) - донякъде отслабиха връзките си в ЕврАзЕС поради национални икономически причини, като в същото време запазиха интереса и членството си в тази международна организация за бъдещето. От друга страна, три икономически по-развити държави - Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан, които успяха да противодействат на световната икономическа криза с "оцеляването" на националните икономики и успяха да не съкратят програмите за приоритетно членство. в международните организации, което е ЕврАзЕС за Русия, допълнително задълбочиха своето интегративно сътрудничество, достигайки нови показатели за интеграция в реалния сектор - формирането на единна митническа територия с всички произтичащи от този процес последици.

Този процес на многовекторни показатели на интеграция е характерен и за други междудържавни обединения, включително Европейския съюз, с единствената разлика, че гъвкавостта на подходите на държавите към проблемите на организацията позволява тя да бъде задълбочена, без да се засягат националните интереси. на състоянията и като се вземат предвид техните характеристики, „слаби” и „силни” места. В тази връзка сме съгласни с мнението на Г. Р. Шайхутдинова, че при всяка междудържавна интеграция, както Европейският съюз демонстрира в своята практика, „е необходимо, от една страна, да се даде възможност на държавите-членки... желаещи и способни да се интегрират допълнително и по-дълбоко, за да направим това, а от друга страна, да гарантираме правата и интересите на държавите членки, които по обективни причини не могат или не желаят да го направят. В този смисъл по отношение на ЕврАзЕС държавите, насочени и способни да задълбочават и насърчават интеграцията, включително в контекста на глобализацията и световната финансова икономическа криза, са „тройката“: Русия, Беларус, Казахстан. В същото време Митническият съюз, според нас, не може да се разглежда като високоспециализирана международна организация; напротив, непрекъснато ще се разширява „спектърът“ и обхватът на международноправно регулиране на въпроси, които ще бъдат прехвърлени от страните-членки на Митническия съюз. Изявленията на политически лидери на държави също отразяват подобна позиция.

Митническият съюз, поне във формата на „тройката“ на ЕврАзЕС, ще означава съвсем различна свобода на движение на стоки, услуги, капитали и работна ръка. Естествено, ние не се нуждаем от Митническия съюз просто за уеднаквяване на митническата тарифа. Това, разбира се, е много важно, но още по-важно е, че в резултат на развитието на Митническия съюз се извършва подготовка за прехода към Общото икономическо пространство. Но това е принципно нова форма на интеграция на нашите икономики.

Подобно „пулсиращо“ развитие на междудържавна интеграция в различни периоди, или „компресиране“ на правния кръг от участници и тяхното взаимодействие, или разширяване и задълбочаване на сътрудничеството между държавите-членки на международна организация, е естествен процес. Освен това, както правилно отбелязва Н. А. Черкасов, „трансформациите в отделните страни и трансформациите по интеграционни програми, разбира се, са взаимозависими“. В същото време често се правят критични забележки по отношение на интеграционните процеси в постсъветското пространство, особено от чуждестранни изследователи. Така Р. Вайц пише, че на национално ниво правителствата на страните-членки на ОНД широко използват експортни субсидии, преференции за държавни покупки, което от своя страна нарушава принципите на свободната търговия. В резултат на това икономическите отношения в постсъветското пространство се регулират от отделни двустранни международни договори, а не от по-ефективни международни договори в рамките на интеграционно образувание.

Според нас подобна критика е до известна степен оправдана по отношение на ОНД. Що се отнася до ЕврАзЕС и особено Митническия съюз, под егидата на тези междудържавни интеграционни обединения са сключени специални многостранни международни договори, които установяват международни задължения за всички държави-членки.

Този пример сочи към един от важни разликипо-съвършена и напреднала, а оттам и по-ефективна интеграция в рамките на Евразийската икономическа общност и Митническия съюз в сравнение с нивото на интеграция, постигнато в ОНД.

Важен резултат от реалното постигане на интегративно сближаване между държавите-членки на Митническия съюз Русия, Беларус и Казахстан беше приемането на 27 ноември 2009 г. на Митническия кодекс на Митническия съюз. Митническият кодекс на Митническия съюз е проектиран според модела на конструиране на този акт под формата на „международен договор в рамките на международна организация“, където самият Митнически кодекс е приложение към международния Договор за Митническия кодекс на митниците съюз, приет на 27 ноември 2009 г., т.е. има общозадължителен характер, както и самият договор (чл. 1 от договора). Освен това чл. 1 от Договора също установява основното правило, че "разпоредбите на този кодекс имат предимство пред другите разпоредби на митническото законодателство на Митническия съюз." По този начин има международна правна консолидация на приоритета на прилагане на разглеждания Митнически кодекс на Митническия съюз спрямо други актове на Митническия съюз.

Приемането на кодифициран международен правен акт се допълва от развитието на договорната рамка на Митническия съюз по конкретни въпроси. В същото време, несъмнено положително в изграждането на интегрирано евразийско икономическо пространство е фактът, че в рамките на ЕврАзИО се разработват и сключват взаимосвързани международни договори, които всъщност представляват системата от международни договори на ЕврАзИО. В същото време системното регулиране, в допълнение към международните договори, трябва да включва решения на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС, Интеграционния комитет. Препоръчителните актове, приети от Междупарламентарната асамблея на ЕврАзИО, не трябва да се отклоняват от правилата, предвидени в правно обвързващите решения на органите на ЕврАзИО.

Тези правни положения, разбира се, са само "отражение" на онези политически и преди всичко икономически процеси, които протичат в света напоследък. Все пак трябва да се отбележи, че правните регулатори са най-ефективният и най-важен механизъм за сътрудничество между държавите, включително за преодоляване на последиците от световната икономическа криза на взаимноизгодна основа за партньорските държави. В тази връзка изглежда целесъобразно да се откроят няколко съществени точки, които могат да бъдат определени резултати от проведеното в тази глава изследване на динамиката на интеграцията на страните-членки на ЕврАзИО.

Многовекторната интеграция е оправдана и най-приемлива за държавите от постсъветското пространство правен механизъмконвергенция. AT съвременни условияЕвразийската икономическа общност е международна организация, която има мощен потенциал за дългосрочно развитие и сътрудничество на своите страни-членки. В същото време не можем да се съгласим с мнението на С. Н. Яришев, че подходът „различна скорост“ и „различни нива“ трудно може да се нарече конструктивен. „По-скоро е подобно на задълженията на участниците да се интегрират с други участници в бъдеще, но засега всеки има право самостоятелно, отделно да изгражда своите външни отношения по разглеждания въпрос.“

Подобен подход към интеграцията на държавите в рамките на едно ново междудържавно обединение в постсъветското пространство, което е ЕврАзЕС, очевидно не отчита, че разноскоростните и разностепенни интеграционни процеси, първо, са обективно обусловени , и следователно неизбежни в такива периоди, когато проблемите на световната икономика. На второ място, необходимостта на суверенните държави от интегративно сближаване не може да се разглежда през призмата на „разделяне“, тъй като свободата на вътрешни и външни форми на изразяване публична политикаи суверенитетът изобщо не пречи на членството в международна организация точно до степента и при тези условия, които се определят от самата държава, като се вземат предвид правилата за членство в тази организация. В същото време никоя държава не намалява своя суверенитет, „не жертва“ суверенните си права и още повече не поема „задължения за интеграция с други участници в бъдеще“.

В същото време трябва да се има предвид, че процесите в реалния свят (например световната финансова и икономическа криза) в даден момент могат да отслабят или, обратно, да повишат интереса на държавите към интегративно сближаване. Това са обективни и естествени процеси за развитие на всяко явление, включително функционирането на международна организация, като дейността на Евразийската икономическа общност не прави изключение.

Както е отбелязано в препоръките след срещата Експертен съветна тема „Евразийската икономическа общност: съгласувани подходи за преодоляване на последиците от световната финансова и икономическа криза“, проведено на 16 април 2009 г. в Съвета на федерацията Федерално събрание, „през този период особено ясно се разкриха характеристиките на кризисните явления в страните от ЕврАзЕС, свързани със структурните дисбаланси в техните икономики, липсата на развитие на механизми за взаимодействие в парично-финансовата и кредитно-банковата сфера. Още в началния етап на кризата в страните от ЕврАзЕС се проявиха негативните последици от високата зависимост на икономиката от износа на природни ресурси и външните заеми, неконкурентоспособността на преработвателния сектор на икономиката. Налице е рязък спад в нивото на социално-икономическото развитие на държавите от Общността в много макроикономически показатели, включително и в сферата на външноикономическата им дейност. Търговският оборот на Русия с тези страни е намалял през януари-февруари 2009 г. с 42% в сравнение със същия период на миналата година. Най-много пострадаха отношенията на Русия с основния партньор в ЕврАзЕС Беларус, търговията с която спадна с почти 44%.

Следователно правните промени, описани по-горе относно членството на Република Узбекистан, Република Таджикистан и Република Киргизстан в ЕврАзЕС, трябва да се считат за причинени от обективни процеси. Наред с определени трудности тези държави запазват интереса си към ЕврАзИО и в резултат на това членството в тази международна организация. При такива обстоятелства преразпределението на финансовите дялове при формирането на бюджета на ЕврАзИО от „по-слабите“ към „по-силните“ държави в икономическо отношение, без да се изключват първите от организацията, е много важен правен механизъм за запазване на почти половината от членовете на ЕврАзИО, и следователно запазване на неговото "ядро" в условията, когато държавните бюджети на почти всички държави изпитват остър дефицит. В същото време създаването на Евразийската икономическа комисия в рамките на Русия, Беларус и Казахстан, надарена с наднационални правомощия, в същото време показва различна тенденция в развитието на международното сътрудничество на редица държави. Тяхната същност, според справедливото мнение на Е. А. Юртаева, се състои в това, че „международните организации за регионално сътрудничество с тяхната обширна структура от постоянни органи придобиват характера и правомощията на наднационална власт: участващите държави съзнателно ограничават собствените си властови прерогативи в полза на наднационален орган, призван да изпълнява интеграционната функция.

Такива стъпки от правно естество, въпреки сериозните проблеми, които изпитва ЕврАзИО в условията кризисни ситуации, позволяват на тази най-важна международна организация на постсъветското пространство не само да "оцелее", запазвайки всички свои членове, но и да продължи да развива интеграция - в рамките на "по-тясна", но най-"напреднала", в езикът на европейското право, Митническият съюз на държавите-членки на ЕврАзЕС: Русия, Беларус и Казахстан. Освен това, според нас, при наличието на благоприятна политическа и икономическа обстановка трябва да се активизира работата по включването на нови членове в ЕврАзИО.

Трябва също така да се отбележи, че за ефективното преодоляване на кризата и осигуряването на дългосрочно устойчиво развитие, държавите-членки на ЕврАзЕС трябва не само да намерят вътрешни източници на растеж, но и едновременно с това да развият интегративни връзки, които допълват устойчивостта. държавно развитиечрез международно сътрудничество. И в този смисъл страните-членки на ЕврАзИО имат целия необходим потенциал за взаимноизгодно развитие и преодоляване на кризата, тъй като повечето от тях имат сходни проблеми, възпрепятстващи вътрешния растеж, включително суровинната ориентация на икономиките и спешната необходимост от диверсификация производство. Като добавим към това историческата общност и териториалната близост, ще получим неопровержими аргументи в полза на всестранното развитие на Евразийската икономическа общност като междудържавно обединение от нов тип.

По този начин може да се види, че развитието на интеграцията в постсъветското пространство се осъществява като сложна формация, когато друго междудържавно обединение се създава и функционира в рамките на едно междудържавно обединение. В същото време границите на взаимодействие между актовете на ЕврАзИО и Митническия съюз имат вид „пресичане“ и специфично взаимно проникване: от една страна, международноправните актове на ЕврАзИО (международни договори, решения на Междудържавният съвет на ЕврАзИО и др.), а от друга страна, актове, приети в рамките на Митническия съюз, по-специално на Евразийската икономическа комисия (и по-рано Комисията на Митническия съюз), които не са задължителни за останалите държави-членки на ЕврАзЕС, които не са част от Митническия съюз.

В тази връзка трябва да се отбележи, че след разпадането на СССР силата на международното разединение на новосформираните суверенни държави беше толкова голяма, че Общността на независимите държави, образувана на основата на бившите републики на СССР, не можеха да „обвържат“ държавите-членки с унифицирани международни правни актове, които бяха разбити в процеса на координиране на позициите на държавите и, след като не получиха международна правна консолидация, се превърнаха в типови актове, препоръки и т.н. формирането на ЕврАзЕС и след това на негова основа Митническия съюз в рамките на "тройката" от държави, беше възможно да се създаде наистина действащ орган, надарен с широки наднационални правомощия - първо Комисията на Митническия съюз, която беше по-късно се трансформира в Евразийска икономическа комисия в съответствие с Договора за Евразийската икономическа комисия.

Така може да се обобщи, че интеграцията на държавите – републиките от бившия СССР не се развива праволинейно в различни периоди, а изпитва определени корелации, отчитащи както политически, така и икономически и други фактори. Сега можем да кажем, че интеграцията в рамките на трите държави - Руската федерация, Република Казахстан и Република Беларус - е най-"плътна" и се характеризира с най-голяма степен на "конвергенция", главно в момента в рамките на рамката на митническия съюз.

От книгата Облигационно право. Книга първа. Общи положения автор Брагински Михаил Исаакович

9. Действието на правилата върху договорите в пространството 71 от Конституцията, е предмет на юрисдикцията на Руската федерация. Въз основа на посочената норма, ал.1 на чл. 3 от Гражданския кодекс предвижда: съгл

От книгата Правни форми на участие на юридическите лица в международния търговски оборот автор Асосков Антон Владимирович

ГЛАВА 7 Правна уредбачуждестранни юридически лица в рамките на Общността на независимите държави и други интеграционни обединения на бившите съветски републики

От книгата Сборник с текущи решения на пленумите на върховните съдилища на СССР, РСФСР и Руската федерация по наказателни дела авторът Михлин А С

3. Правно регулиране на статута на чуждестранни юридически лица на ниво по-тесни интеграционни асоциации на бившите съветски републики

От книгата Извънредни социални ситуации и защита от тях автор Губанов Вячеслав Михайлович

1.5. Резолюция на пленума върховен съд RF „За подобряване на организацията съдебни споровеи подобряване на културата на тяхното изпълнение "от 7 февруари 1967 г. № 35 (изменен с решенията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 20 декември 1983 г. № 10, от 21 декември 1993 г. № 11 от 25 октомври 1996 г. № 10 от 02.06.2007 г.

От книгата Наследствено право автор Гущина Ксения Олеговна

11.5 Човешка сигурност в информационното пространство 0 сериозността на ситуацията в сферата на влияние върху индивида в информационното пространство се доказва от широкото използване на почти военна терминология за описание на този процес: информационна война,

От книгата Cheat Sheet по метрология, стандартизация, сертификация автор Клочкова Мария Сергеевна

5. Действие на законодателството относно наследството в пространството, във времето. Отношенията, възникващи в областта на наследственото право, са с продължаващ характер и са възникнали както съгласно старото законодателство за наследственото право, така и след приемането на Гражданския кодекс на Руската федерация. Промени при

От книгата Римско право: Cheat Sheet автор автор неизвестен

84. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ ЗА МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРВАНЕ НА ПРОЦЕСИ. ПРИНЦИПИ НА МОНИТОРИНГА. МЕТОДИ ЗА МОНИТОРИНГ Мониторингът е непрекъснат процес на събиране, обработка, оценка и подготовка на решения, насочени към постигане на целите и задачите на организацията.

От книгата Наказателно право (общи и специални части): Cheat Sheet автор автор неизвестен

7. Концепцията за формулярно и извънредно съдебно законодателство Римският граждански процес е доста чист пример за състезателен (обвинителен) процес.С течение на времето преторът придобива свобода при формулирането на същността на спора („формула“) пред съдията, която

От книгата Теория на държавата и правото автор Морозова Людмила Александровна

6. Действие на наказателния закон в пространството Действието на наказателния закон в пространството е прилагането му на определена територия и по отношение на определени лица, извършили престъпление Принципи на действие на наказателния закон в пространството: принцип

От книгата Reader of Alternative Dispute Resolution автор Авторски колектив

6.5 Влиянието на процесите на глобализация върху функциите на държавата В понятието „глобализация“ се влагат различни значения. Но най-често глобализацията се разбира като съвременен етап от световната интеграция на народи, общества и държави. Това води до установяването на нов световен ред,

От книгата Курс по наказателно право в пет тома. Том 1. Обща част: Учение за престъплението автор Авторски колектив

Студентски състезания под формата на игрални изпитания като ефективно средство за обучение в областта на АРС Годишно състезание в областта на международния търговски арбитраж във Виена Р. О. ЗИКОВ, старши сътрудник в международната правна кантора Hennes Snellman-

От книгата Стандарти за справедливо правосъдие (международни и национални практики) автор Авторски колектив

Ученически състезания под формата на съдебни игри

От книгата Международни правни модели на Европейския съюз и митническия съюз: сравнителен анализ автор Морозов Андрей Николаевич

Състезание под формата на съдебни спорове за игри като начин за студентите да изучават основите на АРС: Опитът на Държавния университет в Санкт Петербург

От книгата на автора

§ 2. Действие на наказателното право в пространството. Действието на наказателното право в пространството се основава на пет принципа: териториален, граждански, защитен (специално третиране), универсален и реален.В съответствие с териториалния принцип,

От книгата на автора

1. Медийно отразяване на дейностите на съдебната система, отделни съдилища или съдии, отделни процеси Медийно отразяване средства за масова информациядейности на съдебната власт и отделни процеси – с цел повишаване на доверието в съдилищата и съдиите, както и

От книгата на автора

§ 4. Доктринални подходи към прилагането на международни договори, сключени в рамките на междудържавни интеграционни асоциации Както вече беше споменато в предишните раздели, международните договори са основни източници, регулиращи въпроси