Διαδικασίες επί υποθέσεων διοικητικών παραβάσεων: γενική περιγραφή. Διοικητικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η διαδικασία για τις διαδικασίες σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων

Διαδικασίες επί υποθέσεων διοικητικά αδικήματαθα πρέπει να θεωρείται, πρώτον, ως σύνολο διοικητικών διαδικαστικών κανόνων και, δεύτερον, ως δραστηριότητες εξουσιοδοτημένων φορέων και υπαλλήλων που βασίζονται σε αυτούς τους κανόνες και στοχεύουν στην υλοποίηση των ακόλουθων καθηκόντων:

o ολοκληρωμένη, πλήρης, αντικειμενική και έγκαιρη αποσαφήνιση των συνθηκών κάθε περίπτωσης διοικητικού αδικήματος·

o επίλυση της υπόθεσης σύμφωνα με το νόμο· εξασφάλιση της εκτέλεσης της απόφασης· εντοπισμός των αιτιών και των συνθηκών που συνέβαλαν στη διάπραξη διοικητικών αδικημάτων.

Η νομοθεσία για τα διοικητικά αδικήματα αποτελείται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα διοικητικά αδικήματα που εγκρίθηκαν σύμφωνα με αυτόν.

Η διαδικασία σε μια υπόθεση διοικητικού αδικήματος αποτελείται από τέσσερα στάδια: έναρξη υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα και, εάν είναι απαραίτητο, διεξαγωγή διοικητικής έρευνας. εξέταση της υπόθεσης· αναθεώρηση ψηφισμάτων και αποφάσεων για υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων· εκτέλεση αποφάσεων σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων. Το στάδιο αναθεώρησης ψηφισμάτων και αποφάσεων για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων είναι προαιρετικό (προαιρετικό), αφού πραγματοποιείται μόνο σε περίπτωση προσφυγής.

1. Κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα (Κεφάλαιο 28 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), τα στάδια της δεν διακρίνονται τόσο ξεκάθαρα όσο στα επόμενα στάδια παραγωγής. Σε αυτό το στάδιο, ο αριθμός των σταδίων εξαρτάται από τη μορφή παραγωγής: απλοποιημένη, γενική, ειδική. Τα έντυπα αυτά διαφέρουν ως προς την πληρότητα των διαδικαστικών ενεργειών. Για καθένα από αυτά, το στάδιο της κίνησης μιας διοικητικής υπόθεσης είναι εγγενές. η σύνταξη πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα απουσιάζει σε απλουστευμένη μορφή διαδικασίας· η διοικητική έρευνα είναι χαρακτηριστικό μιας ειδικής μορφής παραγωγής.

2. Η εξέταση μιας διοικητικής υπόθεσης από μια αρμόδια αρχή και η λήψη κατάλληλης απόφασης (Κεφάλαιο 29 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) αποτελείται από τα ακόλουθα στάδια:

Προετοιμασία για την εξέταση της υπόθεσης.

Ανάλυση των περιστάσεων της υπόθεσης και νομική αξιολόγησή της.

Έγκριση και εκτέλεση απόφασης (διατάγματος) για την υπόθεση.

Κοινοποίηση της απόφασης.

3. Αναθεώρηση αποφάσεων (αποφάσεων) σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων (Κεφάλαιο 30 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), στάδια αυτού του σταδίου:

Έφεση, διαμαρτυρία για την απόφαση.

Προετοιμασία για εξέταση της καταγγελίας (διαμαρτυρία του εισαγγελέα) κατά της απόφασης.

Εξέταση καταγγελίας (διαμαρτυρία).

Απόφαση για την καταγγελία (διαμαρτυρία) και ανακοίνωσή της.

Επανεξέταση της απόφασης που ελήφθη επί της καταγγελίας (διαμαρτυρίας) κατά της απόφασης επί της υπόθεσης.

4. Η εκτέλεση της απόφασης (Κεφάλαιο 31 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) αποτελείται από τα ακόλουθα στάδια:

Προσφυγή κατά της απόφασης για εκτέλεση·

Η πραγματική εκτέλεση της ποινής που ορίστηκε με την απόφαση (απόφαση).

Ολοκλήρωση της διαδικασίας για την εκτέλεση της απόφασης (απόφαση).

Δεν είναι δυνατή η έναρξη διαδικασίας για υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων και η κινηθείσα πρέπει να περατωθεί εάν συντρέχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες περιστάσεις:

Απουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

Η απουσία διοικητικού αδικήματος, συμπεριλαμβανομένης της αποτυχίας από ένα άτομο κατά τη διάπραξη παράνομων ενεργειών (αδράνεια) της ηλικίας που προβλέπεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων για υπαγωγή σε διοικητική ευθύνη ή η παραφροσύνη του ατόμου που διέπραξε παράνομες ενέργειες (αδράνεια).

Ενέργειες ατόμου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Έκδοση πράξης αμνηστίας, εάν μια τέτοια πράξη καταργεί την εφαρμογή διοικητικής ποινής.

Ακύρωση του νόμου που θεσπίζει διοικητική ευθύνη.

Λήξη της παραγραφής για την άσκηση διοικητικής ευθύνης.

Παρουσία στο ίδιο γεγονός διάπραξης παράνομων ενεργειών (αδράνεια) από πρόσωπο κατά του οποίου ασκείται δίωξη για διοικητικό αδίκημα, απόφαση επιβολής διοικητικής ποινής ή απόφαση περάτωσης της διαδικασίας για διοικητικό αδίκημα ή απόφαση κίνησης ποινική υπόθεση·

Ο θάνατος ατόμου σε βάρος του οποίου ασκείται δίωξη σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

• ΟΥΣΙΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
• Κρατική διοίκηση και εκτελεστική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία
  • έννοια, γνωρίσματα του χαρακτήρακαι αρχές ελεγχόμενη από την κυβέρνηση. εκτελεστική εξουσία
  • Αρχές δημόσιας διοίκησης
• Το διοικητικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως κλάδος δικαίου και ως επιστήμη
  • Η γένεση της εμφάνισης και ανάπτυξης του διοικητικού δικαίου
  • Αντικείμενο και μέθοδος διοικητικού δικαίου
  • Μέθοδοι διοικητικής και νομικής ρύθμισης
  • Σύστημα και πηγές διοικητικού δικαίου
• Διοικητικοί νομικοί κανόνες και διοικητικές έννομες σχέσεις
  • Ο μηχανισμός διοικητικής και νομικής ρύθμισης
  • Η έννοια και τα είδη των διοικητικών και νομικών κανόνων
  • Η έννοια και τα είδη των διοικητικών-νομικών σχέσεων
• Υποκείμενα του διοικητικού δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Γενικά χαρακτηριστικά των υποκειμένων του διοικητικού δικαίου
• Διοικητικό και νομικό καθεστώς των πολιτών
  • Η έννοια και η ουσία του διοικητικού και νομικού καθεστώτος ενός πολίτη
  • Δικαιώματα και υποχρεώσεις των πολιτών στον τομέα της δημόσιας διοίκησης
• Εκτελεστικές αρχές ως υποκείμενα του διοικητικού δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Εκτελεστικοί φορείς
  • Κυβερνητικά όργανα στην ΕΣΣΔ
  • Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και εκτελεστική εξουσία
  • Ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές της Ρωσίας
  • Εκτελεστικές αρχές των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ως υποκείμενα του διοικητικού δικαίου
• Δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι
  • Έννοια και διοικητική Νομικό πλαίσιοδημόσια υπηρεσία
  • Σύστημα και αρχές δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Διοικητική και νομική ρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας
  • Διοικητικό και νομικό καθεστώς δημοσίων υπαλλήλων
  • Νομική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων
• Διοικητικό και νομικό καθεστώς επιχειρήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών και δημόσιων ενώσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία
  • Η έννοια και τα είδη των επιχειρήσεων και των ιδρυμάτων
  • Βασικές αρχές του διοικητικού και νομικού καθεστώτος των επιχειρήσεων και των ιδρυμάτων
  • Κρατικές εταιρείες ως υποκείμενα του διοικητικού δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Βασικές αρχές του διοικητικού και νομικού καθεστώτος των δημόσιων και άλλων μη κρατικών ενώσεων
• Διοικητικές και νομικές μορφές και μέθοδοι άσκησης εκτελεστικής εξουσίας (δημόσια διοίκηση) στη Ρωσική Ομοσπονδία
  • Η έννοια και τα χαρακτηριστικά του διοικητικού νομικές μορφέςελεγχόμενη από την κυβέρνηση
  • Είδη διοικητικών και νομικών μεθόδων δημόσιας διοίκησης
  • Διοικητικές και νομικές πράξεις διαχείρισης
  • Η διαφορά μεταξύ διοικητικών και νομικών πράξεων διαχείρισης από συναφείς νομικές μορφές
  • Ταξινόμηση διοικητικών-νομικών πράξεων διαχείρισης
  • Η αδειοδότηση ως μέθοδος ελέγχου στη δημόσια διοίκηση
  • Σύστημα αδειών
• Διασφάλιση του κράτους δικαίου στη σφαίρα της δημόσιας διοίκησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Η έννοια και το σύστημα τρόπων διασφάλισης του κράτους δικαίου και της πειθαρχίας στη δημόσια διοίκηση
  • Εφαρμογή ελέγχου από τις αρχές κρατική εξουσία
  • Γενική Διοικητική Εποπτεία
  • Βασικές κατευθύνσεις ανάπτυξης της διοικητικής εποπτείας
  • Διοικητικές ρυθμίσειςως τρόπο ενοποίησης και διασφάλισης της νομιμότητας των ενεργειών των εκτελεστικών αρχών
• Ευθύνη σύμφωνα με το διοικητικό δίκαιο
  • Η έννοια και η ουσία της διοικητικής ευθύνης
  • Διοικητικό αδίκημα: νομική σύνθεση
  • Διοικητική τιμωρία
  • Πειθαρχική και οικονομική ευθύνη
• Διοικητική διαδικασία και διοικητικό δικονομικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Διοικητική διαδικασία: ουσία και τύποι
  • Διαδικασίες για υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων
  • Διοικητικές και νομικές μέθοδοι δραστηριότητας των εκτελεστικών αρχών
  • Πειθώ και καταναγκασμός στη δημόσια διοίκηση
• ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΣΤΟΥΣ ΣΦΑΙΡΕΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
• Βασικές αρχές της διοικητικής και νομικής οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης σύγχρονες συνθήκεςΡωσική Ομοσπονδία
  • Η έννοια και το περιεχόμενο του κρατικού μηχανισμού
  • Οι κρατικοί φορείς και η κατάταξή τους
  • Εκτελεστικοί φορείς
  • Τοπικές κυβερνήσεις
  • Αρμοδιότητα των δημοσίων αρχών
• Οργάνωση της δημόσιας διοίκησης υπό τις συνθήκες ειδικών και ειδικών νομικών καθεστώτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Η έννοια και η ουσία των ειδικών και ειδικών νομικών καθεστώτων
  • Διοικητικό και νομικό καθεστώς στρατιωτικού νόμου
  • Διοικητικό και νομικό καθεστώς κατάσταση εκτάκτου ανάγκης
  • Διοικητικό και νομικό καθεστώς που θεσπίστηκε στο έδαφος της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης
  • Διοικητικά και νομικά καθεστώτα που χρησιμοποιούνται για την προστασία και προστασία των κρατικών συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Κρατική διαχείριση της οικονομικής σφαίρας
  • Διοικητικά και νομικά θεμέλια της κρατικής διαχείρισης της οικονομικής σφαίρας
  • Το σύστημα και το διοικητικό-νομικό καθεστώς των κρατικών φορέων στον οικονομικό τομέα
  • Διοικητικός και νομικός κανονισμός για τη διαχείριση ορισμένων τομέων της οικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
    • Διαχείριση του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος
    • Διαχείριση κατασκευαστικών και οικιστικών συγκροτημάτων
    • Διοίκηση στον τομέα των επικοινωνιών και μαζικές επικοινωνίες
    • Εμπορική διαχείριση
• Κρατική Διοίκηση Εξωτερικών Οικονομικών και Τελωνειακών Σφαιρών
  • Ο ρόλος του εξωτερικού εμπορίου και των τελωνειακών τομέων στην οικονομία της χώρας, τα χαρακτηριστικά τους
  • Νομοθεσία που ρυθμίζει το εξωτερικό εμπόριο και τους τελωνειακούς τομείς
  • Οι κύριες απειλές που λαμβάνονται υπόψη στην κρατική διαχείριση του εξωτερικού εμπορίου και των τελωνειακών τομέων παρόν στάδιο
  • Στόχοι, στόχοι, οργανωτικές και νομικές μορφές διαχείρισης του εξωτερικού εμπορίου και των τελωνειακών τομέων
  • Οριοθέτηση αρμοδιοτήτων στον τομέα του εξωτερικού εμπορίου και της τελωνειακής διοίκησης. Φορείς κρατικής διοίκησης, αρμοδιότητά τους
  • Κρατικός έλεγχοςστον τομέα του εξωτερικού εμπορίου και των τελωνείων
• Κρατική διαχείριση του τομέα των μεταφορών
  • Ο ρόλος του κλάδου των μεταφορών στην οικονομία της χώρας και τα χαρακτηριστικά του
  • Νομοθεσία για τις μεταφορές
  • Οι κύριες απειλές που λαμβάνονται υπόψη στη διαχείριση του τομέα των μεταφορών στο παρόν στάδιο
  • Στόχοι, στόχοι, οργανωτικές και νομικές μορφές δημόσιας διοίκησης στον τομέα των μεταφορών
  • Οριοθέτηση αρμοδιοτήτων στον τομέα της διαχείρισης των μεταφορών, όργανα διοίκησης, αρμοδιότητά τους
  • Κρατικός έλεγχος (εποπτεία) στις μεταφορές
• Κρατική διαχείριση της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας
  • Σύστημα και διοικητικό-νομικό καθεστώς φορέων διαχείρισης της εκπαίδευσης και της επιστήμης
  • Το σύστημα και το διοικητικό-νομικό καθεστώς των φορέων πολιτιστικής διαχείρισης
    • Το σύστημα και το διοικητικό-νομικό καθεστώς των υγειονομικών αρχών, φυσική αγωγήκαι τον αθλητισμό
• Κρατική διοίκηση στη διοικητική και πολιτική σφαίρα της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Η έννοια της εθνικής ασφάλειας. Αντικείμενα εθνικής ασφάλειας, θέματα διασφάλισης εθνικής ασφάλειας
  • Η έννοια, το περιεχόμενο και τα νομικά θεμέλια της διαχείρισης της άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
  • Σύστημα και διοικητικό-νομικό καθεστώς φορέων κρατικής ασφάλειας
  • Φορείς και θεσμοί του συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Διαδικασίες για υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων

Θέματα παραγωγής - οι συμμετέχοντες στην παραγωγή, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους ορίζονται στο Κεφάλαιο 25 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτά περιλαμβάνουν: 1) το πρόσωπο κατά του οποίου διεξάγεται η διαδικασία. 2) οι νόμιμοι εκπρόσωποί του· 3) θύμα? 4) αμυντικός και εκπρόσωπος. 5) μάρτυρες? 6) εμπειρογνώμονες? 7) ειδικοί? 8) μεταφραστές κ.λπ.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τα ακόλουθα στάδια της διαδικασίας: 1) έναρξη μιας υπόθεσης. 2) την εξέτασή του και την έκδοση απόφασης (διάταγμα ή απόφαση) για την υπόθεση· 3) αναθεώρηση των αποφάσεων για την υπόθεση (προαιρετικό, προαιρετικό στάδιο). Αυτά τα στάδια είναι τυπικά για κάθε είδους διοικητική διαδικασία.

Κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα - αρχικό στάδιοπαραγωγής, έχει συγκεκριμένο διαδικαστικό σχέδιο, που συνίσταται στη σύνταξη πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα. Για την έναρξη μιας υπόθεσης, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένας από τους λόγους που καθορίζονται στο άρθρο. 28.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επαρκή δεδομένα που υποδεικνύουν την παρουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

Στη νομική της σημασία, η έναρξη μιας υπόθεσης είναι νομικό γεγονός.

Συντάσσεται πρωτόκολλο για τη διάπραξη διοικητικού αδικήματος, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που η υπόθεση κινείται από τον εισαγγελέα με απόφασή του (άρθρο 28.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καθώς και σε περίπτωση παραβιάσεις των κανόνων οδικής κυκλοφορίας (Κεφάλαιο 12 του Κώδικα Διοικητικών Παραβάσεων) ή διοικητικό αδίκημα στον τομέα του εξωραϊσμού, που διαπράχθηκε με μεταφορικά μέσα ή από τον ιδιοκτήτη ή άλλο ιδιοκτήτη οικοπέδου ή άλλου ακινήτου, που καταγράφηκε με χρήση ειδικών τεχνικών σημαίνει ότι λειτουργεί σε αυτόματη λειτουργία, έχει λειτουργίες φωτογραφίας και κινηματογράφησης, βιντεοσκόπησης ή μέσο φωτογράφισης και κινηματογράφησης, εγγραφή βίντεο, δεν έχει συνταχθεί πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα και λαμβάνεται απόφαση για υπόθεση διοικητικού αδικήματος που εκδόθηκε χωρίς τη συμμετοχή του προσώπου σε βάρος του οποίου έχει κινηθεί η δικογραφία για διοικητικό αδίκημα.

Αντίγραφα της απόφασης για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος και υλικά που ελήφθησαν με χρήση ειδικών τεχνικών μέσων που λειτουργούν σε αυτόματη λειτουργία, που έχουν λειτουργίες φωτογράφησης και κινηματογράφησης, βιντεοσκόπησης ή μέσων φωτογράφησης και κινηματογράφησης, εγγραφής βίντεο, αποστέλλονται στο πρόσωπο στο για τους οποίους έχει κινηθεί δικογραφία διοικητικού αδικήματος, με συστημένη επιστολή εντός τριών ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της εν λόγω απόφασης.

Το άρθρο 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τις απαιτήσεις για τη σύνταξη πρωτοκόλλου. Το πρωτόκολλο συντάσσεται αμέσως μετά τη διαπίστωση διοικητικού αδικήματος. Εάν απαιτείται πρόσθετη διευκρίνιση των συνθηκών της υπόθεσης, τότε το πρωτόκολλο συντάσσεται εντός δύο ημερών από τη στιγμή που διαπιστώθηκε το αδίκημα. Το πρωτόκολλο αποστέλλεται στον ειρηνοδίκη, εξουσιοδοτημένο να εξετάσει την υπόθεση, εντός τριών ημερών από τη στιγμή της σύνταξης του πρωτοκόλλου.

Σε περίπτωση διοικητικής έρευνας, στο τέλος της έρευνας συντάσσεται πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα.

Εάν, όταν ένα άτομο διαπράττει διοικητικό αδίκημα, επιβληθεί διοικητική κύρωση με τη μορφή προειδοποίησης ή διοικητικού προστίμου, το πρωτόκολλο δεν συντάσσεται και ένας εξουσιοδοτημένος υπάλληλος στον τόπο όπου διαπράχθηκε το διοικητικό αδίκημα εκδίδει απόφαση σχετικά με περίπτωση διοικητικού αδικήματος για την επιβολή διοικητικής ποινής υπό μορφή προειδοποίησης ή διοικητικού προστίμου.

Η εξέταση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι το σημαντικότερο στάδιο της διαδικασίας, εντός του οποίου εκδηλώνεται με μεγαλύτερη σαφήνεια η διοικητική δικαιοδοσία.

Η προετοιμασία της υπόθεσης για εξέταση είναι το αρχικό στάδιο αυτού του σταδίου. Απαιτείται η μελέτη από το υποκείμενο της διοικητικής δικαιοδοσίας, στο οποίο περιήλθε η υπόθεση, των υλικών της υπόθεσης και η προκαταρκτική εκτίμησή τους από την άποψη της επάρκειας στοιχείων για την επίλυση της υπόθεσης. Για να γίνει αυτό, ο δικαστής ανακαλύπτει ορισμένα ζητήματα που καθορίζονται στο άρθρο. 29.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο νομοθέτης στο άρθ. Το 29.2 του Κώδικα καθόρισε έναν εξαντλητικό κατάλογο περιστάσεων που αποκλείει τη δυνατότητα εξέτασης της υπόθεσης. Ο Κώδικας θεσπίζει διαφορετικούς όρους για την εξέταση των υποθέσεων ανάλογα με το είδος τους.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, μια υπόθεση για διοικητικό αδίκημα εξετάζεται εντός δεκαπέντε ημερών από την ημερομηνία παραλαβής από το όργανο, έναν υπάλληλο που είναι εξουσιοδοτημένος να εξετάσει την υπόθεση, ένα πρωτόκολλο για ένα διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά της υπόθεσης και εντός δύο μηνών από ένας δικαστής.

Σε περίπτωση παραλαβής αναφορών από τους συμμετέχοντες στη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος ή εάν απαιτείται πρόσθετη διευκρίνιση των περιστάσεων της υπόθεσης, η προθεσμία για την εξέταση της υπόθεσης μπορεί να παραταθεί από τον δικαστή, το όργανο, αξιωματούχος που εξετάζει την υπόθεση, αλλά όχι περισσότερο από ένα μήνα. Ο δικαστής, το όργανο, ο υπάλληλος που εξετάζει την υπόθεση εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση σχετικά με την παράταση της καθορισμένης προθεσμίας.

Οι περιπτώσεις παραβίασης των εκλογικών δικαιωμάτων (άρθρα 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) εξετάζονται εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία που ο δικαστής λαμβάνει το πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα και άλλη υπόθεση υλικά. Παράταση αυτής της περιόδου δεν επιτρέπεται.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος, η διάπραξη του οποίου συνεπάγεται διοικητική σύλληψη ή διοικητική απέλαση, εξετάζεται την ημέρα παραλαβής του πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά της υπόθεσης και σε σχέση με άτομο που υπόκειται σε διοικητική κράτηση - το αργότερο εντός 48 ωρών από τη στιγμή της κράτησής του.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος, για το οποίο μπορεί να επιβληθεί διοικητική κύρωση με τη μορφή διοικητικής αναστολής δραστηριοτήτων και να εφαρμοστεί προσωρινή απαγόρευση δραστηριοτήτων, πρέπει να εξεταστεί το αργότερο επτά ημέρες από την ημερομηνία της πραγματικής λήξης των δραστηριοτήτων υποκαταστημάτων, γραφείων αντιπροσωπείας, δομικών τμημάτων νομικού προσώπου, χώρων παραγωγής, καθώς και λειτουργίας μονάδων, αντικειμένων, κτιρίων ή κατασκευών, υλοποίηση ορισμένων ειδών δραστηριοτήτων (εργασιών), παροχή υπηρεσιών. Η διάρκεια της προσωρινής απαγόρευσης δραστηριότητας περιλαμβάνεται στη διάρκεια της διοικητικής αναστολής δραστηριότητας.

Η σειρά εξέτασης της υπόθεσης καθορίζεται στο άρθ. 29.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ξεκινά με την παρουσίαση του δικαστή, του υπαλλήλου, του οργάνου που εξετάζει την υπόθεση. Στη συνέχεια ανακοινώνεται ποια υπόθεση υπόκειται σε εξέταση, ποιος και βάσει ποιου νόμου το άτομο φέρεται σε διοικητική ευθύνη. Διαπιστώνεται το γεγονός της εμφάνισης φυσικού προσώπου ή νόμιμου εκπροσώπου του ή νομίμου εκπροσώπου νομικού προσώπου για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία, καθώς και άλλων συμμετεχόντων στη διαδικασία. Ελέγχονται οι εξουσίες των νόμιμων εκπροσώπων. Διαπιστώνεται αν έχουν ειδοποιηθεί οι συμμετέχοντες στη διαδικασία, διαπιστώνονται οι λόγοι της μη εμφάνισής τους και αποφασίζεται η εξέταση της υπόθεσης σε περίπτωση απουσίας των αναφερόμενων προσώπων ή η αναβολή της εξέτασης της υπόθεσης. Στα πρόσωπα που συμμετέχουν στην εξέταση της υπόθεσης εξηγούνται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους. Οι προσφυγές και οι αιτήσεις εξετάζονται. Μετά την ανακοίνωση του πρωτοκόλλου για το αδίκημα και, αν χρειαστεί, άλλων υλικών της υπόθεσης, ακούγονται οι εξηγήσεις των συμμετεχόντων στη διαδικασία και εξετάζονται τα στοιχεία.

Στην περίπτωση αυτή διευκρινίζονται: 1) η ύπαρξη γεγονότος διοικητικού αδικήματος. 2) το πρόσωπο που διέπραξε το αδίκημα και την ενοχή του. 3) περιστάσεις που ελαφρύνουν ή επιβαρύνουν τη διοικητική ευθύνη. 4) τη φύση και την έκταση της ζημίας που προκλήθηκε· 5) περιστάσεις που αποκλείουν τη διαδικασία επί της υπόθεσης· 7) άλλες περιστάσεις (άρθρο 26.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Στοιχεία σε υπόθεση είναι κάθε πραγματικό στοιχείο βάσει των οποίων διαπιστώνεται η παρουσία ή η απουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος, η ενοχή ενός ατόμου, καθώς και άλλες περιστάσεις που είναι σημαντικές για την ορθή επίλυση της υπόθεσης. Αυτά τα δεδομένα καθορίζονται με πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα, εξηγήσεις του ατόμου για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία, καταθέσεις του θύματος, μάρτυρες, πραγματογνώμονες και άλλα έγγραφα.

Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της υπόθεσης, μπορεί να εκδοθεί απόφαση ή απόφαση. Το άρθρο 29.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει δύο λόγους για την έκδοση απόφασης: 1) για την επιβολή διοικητικής ποινής. 2) για την περάτωση της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

Εάν διαπιστωθεί ότι η εξέταση της υπόθεσης δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του δικαστή ή του υπαλλήλου που την εξέτασε, τότε θα εκδοθεί απόφαση για μεταφορά της υπόθεσης προς εξέταση σύμφωνα με τη δικαιοδοσία (άρθρο 29.12 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Η απόφαση για την υπόθεση είναι το τελικό διαδικαστικό έγγραφο, το οποίο ολοκληρώνει την εξέταση της υπόθεσης επί της ουσίας. Οι απαιτήσεις για την εκτέλεσή του δίνονται στο άρθρο. 29.10 Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η απόφαση ανακοινώνεται αμέσως μετά το πέρας της εξέτασης της υπόθεσης. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με απόφαση του προσώπου (οργάνου) που εξετάζει την υπόθεση, η προετοιμασία της μπορεί να αναβληθεί για χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο των τριών ημερών από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της υπόθεσης, με εξαίρεση τις περιπτώσεις παραβίασης εκλογικών δικαιωμάτων και συνεπάγεται τιμωρία με τη μορφή διοικητικής αναστολής δραστηριοτήτων, διοικητικής σύλληψης ή διοικητικής απέλασης.

Αντίγραφό του παραδίδεται έναντι παραλαβής στους συμμετέχοντες στη διαδικασία ή αποστέλλεται εντός τριών ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της εν λόγω απόφασης.

Η επανεξέταση των αποφάσεων και των αποφάσεων σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι ένα προαιρετικό, προαιρετικό στάδιο.

Ο νομοθέτης καθόρισε ότι κατά απόφασης σε υπόθεση που αφορά διοικητικό αδίκημα μπορεί να ασκηθεί έφεση από το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία· θύματα? νομικοί εκπρόσωποι φυσικών και νομικών προσώπων· προστάτης και εκπρόσωπος· υπάλληλος εξουσιοδοτημένος να συντάξει πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα.

Η απόφαση για την υπόθεση που εκδόθηκε από τον δικαστή μπορεί να ασκηθεί έφεση σε ανώτερο δικαστήριο. που εκδίδεται από το συλλογικό όργανο - στο περιφερειακό δικαστήριο στην τοποθεσία του συλλογικού οργάνου· που εκδίδεται από υπάλληλο - σε ανώτερο όργανο, ανώτερο υπάλληλο ή στο περιφερειακό δικαστήριο στον τόπο εξέτασης της υπόθεσης. παραδίδεται από άλλο όργανο που έχει συσταθεί σύμφωνα με το δίκαιο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - στο περιφερειακό δικαστήριο στον τόπο εξέτασης της υπόθεσης.

Η καταγγελία μπορεί να υποβληθεί μόνο εγγράφως, δεν υπόκειται σε κρατικό καθήκον. Ο νομοθέτης δεν έχει θεσπίσει ενιαίες απαιτήσεις για το περιεχόμενο της καταγγελίας.

Καταγγελία μπορεί να υποβληθεί εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία παράδοσης ή λήψης αντιγράφου της απόφασης. Υπάρχει προθεσμία 10 ημερών για την εξέταση της καταγγελίας.

Ωστόσο, καταγγελίες κατά αποφάσεων για περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων που παραβιάζουν εκλογικά δικαιώματα μπορούν να υποβληθούν εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία παράδοσης ή λήψης αντιγράφων των αποφάσεων και υπόκεινται σε εξέταση εντός πέντε ημερών. Καταγγελία κατά απόφασης διοικητικής σύλληψης ή διοικητικής απέλασης υπόκειται σε εξέταση εντός 24 ωρών από την ημερομηνία κατάθεσης της καταγγελίας, εάν το πρόσωπο που έχει διοικητική ευθύνη εκτίει διοικητική σύλληψη ή υπόκειται σε διοικητική απέλαση.

Μια καταγγελία κατά απόφασης επιβολής διοικητικής ποινής με τη μορφή διοικητικής αναστολής δραστηριοτήτων υπόκειται σε εξέταση εντός πέντε ημερών.

Η καταγγελία εξετάζεται από τον δικαστή, μόνο τον υπάλληλο.

Το αποτέλεσμα της εξέτασης της καταγγελίας είναι η έγκριση ενός χωριστού διαδικαστικού εγγράφου με τη μορφή απόφασης και μόνο όταν υποβάλλεται καταγγελία σύμφωνα με τη δικαιοδοσία, λαμβάνεται απόφαση (άρθρο 30.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ).

Η απόφαση επί της καταγγελίας πρέπει να είναι αιτιολογημένη και να πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται για το περιεχόμενο της απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος στο άρθρο. 29.10 του Κώδικα.

Τύποι αποφάσεων σχετικά με μια καταγγελία: 1) σχετικά με την παραμονή της απόφασης για την υπόθεση αμετάβλητη και την καταγγελία - χωρίς ικανοποίηση. 2) να ακυρώσει την απόφαση και να στείλει την υπόθεση για νέα έρευνα. 3) να τροποποιηθεί η απόφαση για αλλαγή του μέτρου της ποινής, εάν

αυτό δεν αυξάνει τη διοικητική τιμωρία ούτε επιδεινώνει με άλλο τρόπο την κατάσταση του ατόμου για το οποίο ελήφθη η απόφαση· 4) για την ακύρωση της απόφασης και για την περάτωση της διαδικασίας· 5) για την ακύρωση της απόφασης και για την αποστολή της υπόθεσης για εξέταση σύμφωνα με τη δικαιοδοσία, εάν κατά την εξέταση της καταγγελίας διαπιστωθεί ότι η απόφαση εκδόθηκε από μη εξουσιοδοτημένο δικαστή, όργανο, υπάλληλο.

Η απόφαση επί της καταγγελίας ανακοινώνεται αμέσως μετά τη λήψη της. Αντίγραφο της απόφασης εντός τριών ημερών από την έκδοσή της παραδίδεται ή αποστέλλεται στον αιτούντα ή στον εισαγγελέα μετά από αίτησή του.

Η απόφαση που ελήφθη επί της καταγγελίας δεν είναι οριστική. Παρέχεται η δυνατότητα διπλής προσφυγής κατά της απόφασης για την υπόθεση (άρθρο 30.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Μεταγενέστερη καταγγελία υποβάλλεται εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία παράδοσης ή λήψης αντιγράφου της πρώτης απόφασης επί της καταγγελίας. Η διαδικασία εξέτασής του είναι παρόμοια με τη διαδικασία εξέτασης της πρώτης καταγγελίας.

Απόφαση που δεν έχει τεθεί σε ισχύ και (ή) μεταγενέστερες αποφάσεις ανώτερων βαθμών για καταγγελίες κατά της απόφασης αυτής μπορούν να προσβληθούν από τον εισαγγελέα με τον προβλεπόμενο τρόπο.

Η καθιερωμένη διαδικασία για την επανεξέταση του ψηφίσματος και άλλων αποφάσεων που έχουν τεθεί σε ισχύ αποτελεί εγγύηση για τη διασφάλιση της αρχής της νομιμότητας στη διαδικασία επί των υποθέσεων αυτών.

Η εκτέλεση της απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι το τελικό στάδιο της διαδικασίας.

Η απόφαση τίθεται σε ισχύ μετά την πάροδο της προθεσμίας που έχει οριστεί για την προσφυγή της, εφόσον δεν έχει ασκηθεί έφεση ή ένσταση. Εάν η απόφαση επί της υπόθεσης έχει ασκηθεί έφεση, τότε τίθεται σε ισχύ μετά την πάροδο της προθεσμίας που έχει οριστεί για την άσκηση προσφυγής ή διαμαρτυρίας.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθόρισε την υποχρεωτική εκτέλεση της απόφασης στην υπόθεση. Επιβάλλεται από εξουσιοδοτημένο όργανο, υπάλληλο με τον προβλεπόμενο τρόπο.

Εάν υπάρχουν περιστάσεις λόγω των οποίων η εκτέλεση της απόφασης για το διορισμό διοικητικής σύλληψης, στέρησης ειδικού δικαιώματος ή διοικητικού προστίμου (εκτός από την είσπραξη προστίμου στον τόπο της παράβασης) είναι αδύνατη εντός της καθορισμένης προθεσμίας τα όρια, ο δικαστής, το όργανο, ο υπάλληλος που εξέδωσε την απόφαση μπορεί να αναβάλει την εκτέλεση της απόφασης για χρονικό διάστημα έως ένα μήνα.

Λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής κατάστασης του ατόμου, η πληρωμή του διοικητικού προστίμου μπορεί να κατανεμηθεί σε περίοδο έως και τριών μηνών.

Η υποβολή ένστασης κατά απόφασης επιβολής διοικητικής ποινής (εκτός διοικητικής σύλληψης) αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης αυτής.

Η λήξη της εκτέλεσης απόφασης για την επιβολή διοικητικής ποινής πραγματοποιείται σε έξι περιπτώσεις: 1) έκδοση πράξης αμνηστίας, εάν η πράξη αυτή καταργεί την εφαρμογή διοικητικής ποινής. 2) κατάργηση ή ακύρωση του νόμου ή των διατάξεων του που θεσπίζουν διοικητική ευθύνη για την πράξη· 3) ο θάνατος ατόμου που φέρεται σε διοικητική ευθύνη ή κήρυξή του νεκρό με τον προβλεπόμενο τρόπο· 4) λήξη της παραγραφής για την εκτέλεση της απόφασης. 5) ακύρωση της απόφασης. 6) έκδοση, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απόφασης για τον τερματισμό της εκτέλεσης απόφασης επιβολής διοικητικής ποινής.

Η διαδικασία για την εκτέλεση συγκεκριμένων τύπων διοικητικών κυρώσεων καθορίζεται στο Κεφάλαιο 32 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διοικητικό αδίκημα- παράνομη, ένοχη ενέργεια ή αδράνεια φυσικού ή νομικού προσώπου, για την οποία ορίζεται διοικητική ευθύνη από τη νομοθεσία για τα διοικητικά αδικήματα.

Σημάδια:

1. Αντιδημόσιο

2.Αδικία

3. Ένοχος

4. Τιμωρία

αντιδημόσιοπροϋποθέτει την ύπαρξη ενός νομικά θεσπισμένου καταλόγου κοινωνικών αξιών που προστατεύονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων (αναφέρεται στο άρθρο 1.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων).

παρανομίαΤο β είναι δευτερεύον σημάδι. Υπό αντικειμενική έννοια, μια άμεση νομοθετική απαγόρευση υπό την απειλή της διοικητικής τιμωρίας. Πλημμέλεια σημαίνει ότι η διάπραξη αυτής της πράξης παραβίασε αναγκαστικά τους κανόνες δικαίου.

Ενοχήπράξη συνεπάγεται ότι τελείται παρουσία ενοχής. Το απαράδεκτο της άσκησης διοικητικής ευθύνης μέχρι να αποδειχθεί η ενοχή του προσώπου που διέπραξε το διοικητικό αδίκημα.

Μορφές ενοχής – πρόθεσης και αμέλειας (άρθρο 2.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων).

υπαιτιότητα ενός ατόμου. Μορφές ενοχής:

1. Πρόθεση - ένα άτομο που διέπραξε ένα διοικητικό αδίκημα γνώριζε την παράνομη φύση της δράσης του (αδράνεια), προέβλεψε τις επιβλαβείς συνέπειές της και επιθυμούσε την εμφάνιση τέτοιων συνεπειών ή τις επέτρεψε εσκεμμένα ή τους αντιμετώπισε αδιάφορα.

2. Αμέλεια - ένα άτομο που διέπραξε διοικητικό αδίκημα προέβλεψε την πιθανότητα επιβλαβών συνεπειών της ενέργειάς του (αδράνεια), αλλά χωρίς επαρκείς λόγους, υπολόγισε αλαζονικά στην πρόληψη τέτοιων συνεπειών ή δεν προέβλεψε την πιθανότητα τέτοιων συνεπειών, αν και θα έπρεπε να έχει και θα μπορούσε να τα είχε προβλέψει.

Ενοχή νομικού προσώπου. Ένα νομικό πρόσωπο κρίνεται ένοχο για διάπραξη διοικητικού αδικήματος εάν διαπιστωθεί ότι είχε την ευκαιρία να συμμορφωθεί με τους κανόνες και τους κανόνες για παραβίαση των οποίων ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων ή οι νόμοι μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει διοικητικά ευθύνη, αλλά αυτό το άτομο δεν έλαβε όλα τα μέτρα ανάλογα με αυτό για να συμμορφωθεί με αυτά.

Τιμωρητό- εάν ένα άτομο έχει διαπράξει μια πράξη που έχει τα προηγούμενα ονόματα, πρέπει να τιμωρηθεί. Πρέπει να στοιχειοθετηθεί διοικητική ευθύνη για τη διάπραξη διοικητικού αδικήματος.

Σύνθεση διοικητικού αδικήματος- ένα σύνολο νομικά σημαντικών χαρακτηριστικών απαραίτητων και επαρκών για τον χαρακτηρισμό της πράξης σύμφωνα με το σχετικό άρθρο ή μέρος του άρθρου του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή το δίκαιο της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διοικητικά αδικήματα.

Η σύνθεση ενός διοικητικού αδικήματος είναι η βάση της διοικητικής ευθύνης.

Χαρακτηριστικά σύνθεσης:

Υποχρεωτικά κρασιά

Προαιρετικό: στόχος (αλλά υπάρχουν και υποχρεωτικά στο σχεδιασμό οποιασδήποτε σύνθεσης)

Στοιχεία σύνθεσης:

2) αντικειμενική πλευρά

3) θέμα

4) υποκειμενική πλευρά.

Μόνο εάν υπάρχουν όλα τα σημάδια διοικητικού αδικήματος, το άτομο που το διέπραξε μπορεί να τεθεί σε διοικητική ευθύνη.

Η σειρά των διώξεων σε υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων.

Θέματα παραγωγής - οι συμμετέχοντες στην παραγωγή, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους ορίζονται στο Κεφάλαιο 25 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτά περιλαμβάνουν: 1) το πρόσωπο κατά του οποίου διεξάγεται η διαδικασία. 2) οι νόμιμοι εκπρόσωποί του· 3) θύμα? 4) αμυντικός και εκπρόσωπος. 5) μάρτυρες? 6) εμπειρογνώμονες? 7) ειδικοί? 8) μεταφραστές κ.λπ.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τα ακόλουθα στάδια παραγωγής: 1) έναρξη υπόθεσης. 2) την εξέτασή του και την έκδοση απόφασης (διάταγμα ή απόφαση) για την υπόθεση· 3) αναθεώρηση των αποφάσεων για την υπόθεση (προαιρετικό, προαιρετικό στάδιο). Αυτά τα στάδια είναι τυπικά για κάθε είδους διοικητική διαδικασία.

Κίνηση δικογραφίας για διοικητικό αδίκημα- το αρχικό στάδιο παραγωγής, έχει συγκεκριμένο διαδικαστικό σχέδιο, το οποίο συνίσταται στη σύνταξη πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα. Για την έναρξη μιας υπόθεσης, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένας από τους λόγους που καθορίζονται στο άρθρο. 28.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επαρκή δεδομένα που υποδεικνύουν την παρουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

Θεώρησηυποθέσεις διοικητικού αδικήματος είναι το σημαντικότερο στάδιο της διαδικασίας, εντός του οποίου εκδηλώνεται με μεγαλύτερη σαφήνεια η διοικητική δικαιοδοσία.

αναθεώρησηαποφάσεις και αποφάσεις σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι ένα προαιρετικό, προαιρετικό στάδιο.

Ο νομοθέτης καθόρισε ότι κατά απόφασης σε υπόθεση που αφορά διοικητικό αδίκημα μπορεί να ασκηθεί έφεση από το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία· θύματα? νομικοί εκπρόσωποι φυσικών και νομικών προσώπων· προστάτης και εκπρόσωπος· υπάλληλος εξουσιοδοτημένος να συντάξει πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα.

Με βάση την έκβαση της υπόθεσης, μπορεί να είναι απόφαση ή απόφαση. Το άρθρο 29.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει δύο λόγους για την έκδοση απόφασης: 1) για την επιβολή διοικητικής ποινής. 2) για την περάτωση της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

Εάν διαπιστωθεί ότι η εξέταση της υπόθεσης δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του δικαστή ή του υπαλλήλου που την εξέτασε, τότε θα εκδοθεί απόφαση για μεταφορά της υπόθεσης προς εξέταση σύμφωνα με τη δικαιοδοσία (άρθρο 29.12 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Η απόφαση για την υπόθεση είναι το τελικό διαδικαστικό έγγραφο, το οποίο ολοκληρώνει την εξέταση της υπόθεσης επί της ουσίας.

Η ανάλυση των σταδίων των διαδικασιών σε υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων καθιστά δυνατό τον σαφέστερο φωτισμό των ιδιαιτεροτήτων και του περιεχομένου των διοικητικών και δικαιοδοτικών δραστηριοτήτων του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων. Το τελευταίο θα πρέπει να γίνει κατανοητό ως ξεχωριστό μέρος της παραγωγής, που χαρακτηρίζεται από ειδικούς διαδικαστικούς στόχους και συγκεκριμένα καθήκοντα.
Το ζήτημα του αριθμού και της ακριβούς ονομασίας των σταδίων δεν έχει ενιαία λύση σήμερα. Η πιο συνηθισμένη είναι η προσέγγιση σύμφωνα με την οποία η διαδικασία για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων αποτελείται από τέσσερα στάδια: 1) έναρξη υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, 2) εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, 3) επανεξέταση αποφάσεων και αποφάσεων σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων, 4) εκτέλεση απόφασης σε διοικητική υπόθεση.
Το δομικό στοιχείο της σκηνής είναι η σκηνή. Για παράδειγμα, ως στάδια του σταδίου αναθεώρησης μιας απόφασης για περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων, μπορεί κανείς να ξεχωρίσει την υποβολή καταγγελίας, την προετοιμασία για την εξέτασή της, την εξέταση της καταγγελίας και τη λήψη απόφασης για αυτήν και την εφαρμογή της απόφασης.
Το περιεχόμενο των ομώνυμων σταδίων και ακόμη και η αλληλουχία τους μπορεί να εξαρτηθεί από το είδος της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων. Άρα, διακρίνουν τη γενική (συνήθης τάξη), την απλοποιημένη (επιταχυνόμενη), την ειδική παραγωγή.
Σε απλουστευμένες διαδικασίες, δεν συντάσσεται πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα (εφεξής το πρωτόκολλο), η τιμωρία επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο. 28.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (για παράδειγμα, αναγγελία προειδοποίησης επί τόπου). Στην περίπτωση αυτή, το στάδιο της αναθεώρησης καταργείται και τα άλλα τρία συγχωνεύονται.
Έχει θεσπιστεί ειδική διαδικασία για ορισμένους τύπους διοικητικών αδικημάτων, αντιπροσωπεύει την ίδια σειρά σταδίων με τη γενική διαδικασία, αλλά χαρακτηρίζεται από την παρουσία ειδικών κανόνων: ειδικοί όροι κράτησης, εξέταση μιας υπόθεσης κ.λπ. (π.χ. , σε διαδικασίες μικροχουλιγκανισμού).
Ο κατάλογος των σταδίων είναι καθολικός για την παραγωγή οποιασδήποτε περίπτωσης διοικητικού αδικήματος, το οποίο σας επιτρέπει να εξορθολογίσετε τη διαδικασία μελέτης του, καθώς και να αξιολογήσετε την αποτελεσματικότητα και τη νομιμότητα. Η ανάλυση της σειράς των σταδίων επιτρέπει την αποκάλυψη του περιεχομένου και της λογικής των διαδικασιών σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων και θα χρησιμεύσει ως δομική βάση για περαιτέρω εξέταση του θέματος.
Το στάδιο της κίνησης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα
Το στάδιο κίνησης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι ένα σύνολο διαδικαστικών ενεργειών που στοχεύουν στη διαπίστωση των συνθηκών του αδικήματος που διαπράχθηκε, τη διαδικαστική τους στερέωση και την προετοιμασία των απαραίτητων υλικών για την επίλυση της υπόθεσης επί της ουσίας.
Όσον αφορά τις δραστηριότητες της αστυνομίας, αυτό το στάδιο είναι το πιο περίπλοκο και πολύπλευρο.
Πρώτον, η κίνηση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα αποτελεί διαρθρωτικό στοιχείο της διαδικασίας για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων.
Σύμφωνα με το μέρος 4 του άρθρου. 28.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια υπόθεση θεωρείται ότι κινήθηκε από τη στιγμή:
Α. Κατάρτιση του πρώτου πρωτοκόλλου για την εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος, που προβλέπεται στο άρθρο 27.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στα μέτρα για τη διασφάλιση της προσκόμισης περιπτώσεων διοικητικών παραβάσεων σύμφωνα με το άρθρο. Το 27.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει: παράδοση. διοικητική κράτηση· προσωπική αναζήτηση, αναζήτηση πραγμάτων, αναζήτηση οχήματος που είναι με άτομο. επιθεώρηση των χώρων, των εδαφών που ανήκουν στη νομική οντότητα, των πραγμάτων και των εγγράφων που βρίσκονται εκεί κ.λπ. Οι στόχοι της εφαρμογής αυτών των μέτρων είναι: καταστολή διοικητικού αδικήματος, ταυτοποίηση του παραβάτη, σύνταξη πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα εάν είναι αδύνατο να συνταχθεί στον τόπο διαπίστωσης διοικητικού αδικήματος, διασφαλίζοντας την έγκαιρη και σωστή εξέταση της υπόθεσης διοικητικού αδικήματος και την εκτέλεση της απόφασης που εκδόθηκε στην υπόθεση. Η διαδικασία εφαρμογής μέτρων για τη διασφάλιση της δίωξης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος ρυθμίζεται λεπτομερώς από το Κεφάλαιο 27 του Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα διοικητικά αδικήματα, καθώς και από μια σειρά άλλων κανονισμών.
Οι υπάλληλοι του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων είναι τα πιο ευέλικτα θέματα που εφαρμόζουν μέτρα για τη διασφάλιση της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων. Συνήθως, το δικαίωμα των αστυνομικών να πραγματοποιούν αυτά τα μέτρα σχετίζεται άμεσα με το δικαίωμά τους να συντάσσουν πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα (άρθρο 28.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο νόμος προβλέπει ειδικούς κανόνες. Έτσι, για παράδειγμα, ο κατάλογος των υπαλλήλων που είναι εξουσιοδοτημένοι να διενεργούν διοικητική κράτηση καθορίζεται με εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας Νο. 444. μόνο οι υπάλληλοι στους οποίους έχει παραχωρηθεί το δικαίωμα κρατικής επίβλεψης και ελέγχου για την ασφάλεια της κυκλοφορίας και τη λειτουργία οχήματος αντίστοιχου τύπου επιτρέπεται να απομακρύνουν από την οδήγηση και να στείλουν για ιατρική εξέταση για μέθη (βλ. άρθρο 27.12 του Κώδικα Διοικητικής αδικήματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). η κίνηση (άρθρο 27.15 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) πραγματοποιείται με βάση τον προσδιορισμό του θέματος που εξετάζει την περίπτωση διοικητικού αδικήματος. Επιπλέον, οι υπάλληλοι εσωτερικών υποθέσεων έχουν το δικαίωμα να εφαρμόζουν μέτρα για τη διασφάλιση της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων (και, κατά συνέπεια, να κινούν υποθέσεις για διοικητικά αδικήματα) κατά τον εντοπισμό τυχόν διοικητικών αδικημάτων, εάν επικοινωνήσουν μαζί τους υπάλληλοι εξουσιοδοτημένοι να συντάσσουν πρωτόκολλα για τα σχετικά διοικητικά αδικήματα (βλ. για παράδειγμα, παράγραφος 1 μέρος 1 άρθρο 27.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Ο νόμος δεν ρυθμίζει τη μορφή πρωτοκόλλων για την εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της δίωξης σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων, αλλά προσδιορίζει το περιεχόμενό τους (για παράδειγμα, μέρος 6 του άρθρου 27.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Επιπλέον, είναι δυνατή η διόρθωση μεμονωμένα μέτρασε ένα πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα ή σε ένα πρωτόκολλο για την εφαρμογή άλλων μέτρων για τη διασφάλιση της δίωξης σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων (για παράδειγμα, βλ. μέρος 3 του άρθρου 27.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Η εκτέλεση μέτρων όπως ο έλεγχος οχήματος, η κατάσχεση πραγμάτων και εγγράφων, η σύλληψη εμπορευμάτων, οχημάτων και άλλων πραγμάτων κ.λπ., είναι δυνατή μόνο με την παρουσία δύο μαρτύρων.
Δεδομένου ότι η εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της δίωξης σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων συνδέεται πάντα με τον περιορισμό των δικαιωμάτων των πολιτών, ο αστυνομικός υποχρεούται να εξηγήσει στα πρόσωπα για τα οποία εφαρμόζονται αυτά τα μέτρα, τη βάση και τους λόγους περιορισμό, καθώς και τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτό (μέρος 4 άρθρο 5 του Αστυνομικού Νόμου).
Τα μέτρα για τη διασφάλιση της δίωξης σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων πρέπει να διακρίνονται από πολλά άλλα μέτρα καταναγκασμού: κράτηση και προσωπική έρευνα υπόπτου (Κεφάλαιο 12 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας), εξωτερική εξέταση (Χάρτης του PPSM), κράτηση και παράδοση ανηλίκων σε προσωρινά κέντρα κράτησης ανηλίκων παραβατών (παρ. 10 άρθρο 11 Νόμου περί Αστυνομίας) κ.λπ.
Η ζημία που προκαλείται από την παράνομη εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος υπόκειται σε αποζημίωση κατά τον τρόπο που ορίζει το αστικό δίκαιο.
Β. Σύνταξη πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα ή απόφαση εισαγγελέα για κίνηση της διαδικασίας για διοικητικό αδίκημα.
Ο νόμος ρυθμίζει λεπτομερώς μόνο το περιεχόμενο του πρωτοκόλλου (βλ.: μέρος 2 του άρθρου 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η μορφή του μπορεί να είναι αυθαίρετη. Υπό αυτές τις συνθήκες, πιθανότατα θα διατηρηθεί η προηγούμενη σειρά, όταν μια τέτοια μορφή καθορίστηκε με νομοθετική κανονιστική πράξη. Όμως και σε αυτή την περίπτωση πρωτόκολλο που συντάσσεται από αρμόδιο πρόσωπο στο «παλιό» έντυπο ή λευκό μητρώοέγγραφα εγκαίρως και αναφέροντας όλες τις πληροφορίες που προβλέπονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα συνεπάγονται τις απαραίτητες διαδικαστικές συνέπειες.
Σοβαρές δυσκολίες εγείρονται από το ζήτημα του καταλόγου των υπαλλήλων που είναι εξουσιοδοτημένοι να συντάσσουν πρωτόκολλα. Αυτός ο κατάλογος κατοχυρώνεται στο άρθρο 28.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εάν η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί από αξιωματούχους του Υπουργείου Εσωτερικών (βλ. μέρος 1 του άρθρου 23.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), τότε όλοι οι πιστοποιημένοι υπάλληλοι του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων έχουν το δικαίωμα να συντάξουν πρωτόκολλα για διοικητικό αδίκημα. Εάν οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών έχουν το δικαίωμα μόνο να συντάξουν πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα (μέρος 2 του άρθρου 28.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), τότε σύμφωνα με το μέρος 4 του άρθρου. 28.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κατάλογος των εξουσιοδοτημένων υπαλλήλων καθορίζεται με εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας της 2ας Ιουνίου 2005 Αρ. 444.
Ο κατάλογος των φορέων που είναι εξουσιοδοτημένοι να συντάσσουν πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα σύμφωνα με τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το Μέρος 6 του Άρθ. Το 28.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται από το τελευταίο ανεξάρτητα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, τα μέλη της αστυνομίας δημόσιας ασφάλειας έχουν αυτό το δικαίωμα, ανεξάρτητα από τη θέση τους. όλους τους αστυνομικούς, καθώς και όλους τους αστυνομικούς των φορέων εσωτερικών υποθέσεων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο νόμος υποδεικνύει την ανάγκη έκδοσης πρόσθετης κανονιστικής πράξης που ρυθμίζει τον κατάλογο των υπαλλήλων που είναι εξουσιοδοτημένοι να συντάσσουν πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα.
Ενδιαφέρον παρουσιάζει το ζήτημα του χρονισμού του πρωτοκόλλου, το οποίο, σύμφωνα με το άρθ. Το άρθρο 28.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να καταρτιστεί αμέσως μετά την ανακάλυψη της διάπραξης διοικητικού αδικήματος και σε περιπτώσεις που απαιτούνται πρόσθετες διαδικασίες, εντός δύο ημερών από τη στιγμή που ανακαλύφθηκε το αδίκημα (εάν διενεργηθεί διοικητική έρευνα πραγματοποιήθηκε, στη συνέχεια με την ολοκλήρωσή του). Οι όροι αυτοί δεν είναι παραγραφής, αλλά διαδικαστικοί. Εάν παραβιαστούν, προκαλείται ζημία στην αποτελεσματικότητα της διαδικασίας και, ενδεχομένως, στα συμφέροντα των συμμετεχόντων, ωστόσο, η πληρότητα, η πληρότητα και η αντικειμενικότητα της μελέτης όλων των περιστάσεων της υπόθεσης δεν πάσχουν από αυτό. Ως εκ τούτου, η παραβίαση των καθορισμένων όρων μπορεί να συνεπάγεται την εφαρμογή πειθαρχικών μέτρων στους αρμόδιους υπαλλήλους, αλλά δεν στερεί το πρωτόκολλο από τη νομική του ισχύ (εκτός από τις περιπτώσεις που έχει παραβιαστεί η παραγραφή για την προσαγωγή ενός ατόμου σε διοικητική ευθύνη).
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν αποκλείει τη δυνατότητα υποβολής δύο ή περισσότερων διοικητικών αδικημάτων που διαπράχθηκαν από ένα άτομο με ένα ενιαίο πρωτόκολλο σε περιπτώσεις όπου η διακοπή των παράνομων ενεργειών του ατόμου μπορεί να αλλοιώσει τη συνολική εικόνα του αδικήματος και, σε Επιπλέον, δημιουργεί τις προϋποθέσεις για παραβίαση του Μέρους 2 του Άρθ. 4.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (όταν πολλές συνθέσεις εξετάζονται ταυτόχρονα από έναν υπάλληλο). Όταν αποφασίζεται ο αριθμός των απαιτούμενων αντιγράφων του πρωτοκόλλου, λαμβάνονται υπόψη: α) το σύστημα αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των αστυνομικών δραστηριοτήτων, β) οι κανόνες για την επιβολή ποινών για διάφορα διοικητικά αδικήματα (βλ.: άρθρο 4.4 του Κώδικα Διοικητικά αδικήματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), γ) ο συνολικός αριθμός των θεμάτων που εξετάζουν το υλικό της υπόθεσης, δ) η ανάγκη παράδοσης αντιγράφου του πρωτοκόλλου σε μεμονωμένους συμμετέχοντες στη διαδικασία (βλ.: άρθρο 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν απαιτεί τη συμμετοχή μαρτύρων στην προετοιμασία του πρωτοκόλλου. Στην πράξη, ένα παρόμοιο ερώτημα ανακύπτει σε σχέση με την άρνηση υπογραφής προσώπου που φέρεται σε διοικητική ευθύνη. Σε τέτοιες περιπτώσεις, γίνεται κατάλληλη καταχώριση στο πρωτόκολλο από το πρόσωπο που το συνθέτει (βλ. μέρος 5 του άρθρου 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Σύμφωνα με το μέρος 6 του άρθρου. 28.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα αντίγραφο του πρωτοκόλλου παραδίδεται σε φυσικό ή νόμιμο εκπρόσωπο νομικής οντότητας για την οποία έχει κινηθεί υπόθεση διοικητικού αδικήματος, καθώς και στο θύμα.
Το πρόβλημα της μη εμφάνισης παραβατών για εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι πολύ οδυνηρό. Δεδομένης της πολυπλοκότητας της πρακτικής εφαρμογής του Άρθ. 27.15 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Privod), σε τέτοιες περιπτώσεις, γίνεται σημείωση στο πρωτόκολλο ή σε άλλο έγγραφο κατά της υπογραφής σχετικά με την ειδοποίηση του προσώπου για τον χρόνο και τον τόπο της εξέτασης της υπόθεσης σε διοικητικό αδίκημα.
Σύμφωνα με το άρθ. 28.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα να κινήσει υπόθεση για οποιοδήποτε διοικητικό αδίκημα εκδίδοντας απόφαση σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται για το πρωτόκολλο για ένα διοικητικό αδίκημα.
Β. Έκδοση απόφασης για την κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα εάν είναι απαραίτητο να διεξαχθεί διοικητική έρευνα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Διενεργείται διοικητική έρευνα (άρθρο 28.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) σε σχέση με ορισμένους τύπους διοικητικών αδικημάτων (για παράδειγμα, σε περίπτωση παραβίασης της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, στον τομέα της κυκλοφορίας κ.λπ.) , εάν είναι απαραίτητο να διεξαχθούν εξετάσεις και άλλες μακροπρόθεσμες διαδικαστικές ενέργειες. Η διεξαγωγή διοικητικής έρευνας είναι επίσης δυνατή σύμφωνα με τα σχετικά άρθρα της νομοθεσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η απόφαση για την κίνηση υπόθεσης και τη διεξαγωγή διοικητικής έρευνας λαμβάνεται από υπάλληλο εξουσιοδοτημένο να συντάξει πρωτόκολλο, με τη μορφή απόφασης για την κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα ή από εισαγγελέα με τη μορφή απόφασης. Στο τέλος της διοικητικής έρευνας συντάσσεται πρωτόκολλο ή λαμβάνεται απόφαση περάτωσης της υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα.
Δεν υπάρχει συναίνεση στην επιστημονική βιβλιογραφία σχετικά με τον τόπο της διοικητικής έρευνας στις διαδικασίες για διοικητικά αδικήματα. Κρίνοντας από το περιεχόμενο και τους στόχους, αυτό δεν είναι ένα στάδιο, όχι ένα στάδιο, αλλά μια πιθανή μορφή του σταδίου έναρξης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, ένα ειδικό νομικό καθεστώς για την προετοιμασία του υλικού της υπόθεσης για εξέταση.
Δ. Έκδοση προειδοποίησης ή από τη στιγμή της επιβολής (είσπραξης) διοικητικού προστίμου στον τόπο διάπραξης διοικητικού αδικήματος εάν, σύμφωνα με το Μέρος 1 του Αρθ. 28.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν συντάσσεται πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα.
Όσον αφορά τις δραστηριότητες των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, είναι δυνατή μια απλοποιημένη διαδικασία για τις διαδικασίες σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων, εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις:
α) επιβάλλεται διοικητική κύρωση με τη μορφή προειδοποίησης ή προστίμου μέχρι ενός κατώτατου μισθού·
β) το πρόσωπο που φέρεται σε διοικητική ευθύνη δεν αμφισβητεί το γεγονός της παράβασης, η ποινή που επιβάλλεται, σύμφωνα με και είναι έτοιμο να καταβάλει το ποσό του προστίμου επί τόπου·
γ) υπάλληλος του φορέα εσωτερικών υποθέσεων έχει το δικαίωμα να εξετάσει το σχετικό διοικητικό παράπτωμα και έχει διαθέσιμα ψηφίσματα-αποδείξεις του καθιερωμένου εντύπου, τα οποία συντάσσονται σε δύο αντίγραφα, το ένα εκδίδεται στο πρόσωπο με την πληρωμή του διοικητικού μια χαρά επιτόπου. Η απουσία οποιουδήποτε από αυτά τα στοιχεία καθιστά αδύνατη την εφαρμογή αυτής της εντολής. Στην περίπτωση αυτή, η παραγωγή πραγματοποιείται με γενική ή ειδική σειρά.
Εάν διαπραχθεί διοικητικό αδίκημα σύμφωνα με το Κεφάλαιο 12 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκδίδεται απόφαση για την επιβολή διοικητικού προστίμου με τον τρόπο που ορίζεται στο άρθρο 32.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διοικητική Το πρόστιμο επιβάλλεται με τον τρόπο που ορίζεται στο άρθρο 32.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Δίνοντας στον όρο "έναρξη υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα" κανονιστικό χαρακτήρα (καθορίζοντας τον στο κείμενο του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), ο νομοθέτης δεν επιδίωξε να παράσχει πλήρη αναλογία με την ποινική διαδικασία. Πρώτον, εάν μια ποινική υπόθεση κινείται όταν υπάρχουν επαρκή στοιχεία που υποδεικνύουν τα σημάδια ενός εγκλήματος, τότε μια υπόθεση διοικητικού αδικήματος κινείται συχνά αφού διαπιστωθούν όλα τα στοιχεία του αδικήματος. Δεύτερον, ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν αποκλείει τη δυνατότητα διενέργειας διαδικαστικών ενεργειών πριν από την κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Τρίτον, ένας αυτόπτης μάρτυρας του αδικήματος (για παράδειγμα, ένας επιθεωρητής της τροχαίας), καθώς και διάφοροι υπάλληλοι του οργάνου εσωτερικών υποθέσεων ταυτόχρονα, μπορούν να κινήσουν και να διενεργήσουν υπόθεση για διοικητικό αδίκημα.
Ο κύριος λόγος για την εμφάνιση αυτής της κατηγορίας στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προφανώς, ήταν η επιθυμία να εισαχθεί τάξη στο έργο με τις εκκλήσεις των πολιτών και άλλες πληροφορίες σχετικά με τη διάπραξη διοικητικών αδικημάτων. Σύμφωνα με το μέρος 5 του άρθρου. 28.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όταν προκύψει κατάλληλος λόγος, πρέπει να ληφθεί απόφαση είτε να κινηθεί μια υπόθεση είτε να αρνηθεί την έναρξη της στο συντομότερο δυνατό χρονικό διάστημα. Ωστόσο, στην πραγματικότητα αυτό δεν είναι πάντα δυνατό. Έτσι, για παράδειγμα, σε περίπτωση «σκοτεινής» μικροκλοπής, καμία από τις επιτρεπόμενες από το νόμο αποφάσεις δεν μπορεί να ληφθεί πριν από τη λήξη της παραγραφής για την προσαγωγή διοικητικής ευθύνης.
Το στάδιο της κίνησης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα λήγει με την αποστολή των υλικών της υπόθεσης ανάλογα με τη δικαιοδοσία.
Εάν το πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα συντάσσεται από μη εξουσιοδοτημένο πρόσωπο, καθώς και σε άλλες περιπτώσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του μέρους 1 του άρθρου. 29.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα υλικά της υπόθεσης επιστρέφονται για αναθεώρηση. Οι ελλείψεις εξαλείφονται εντός προθεσμίας όχι μεγαλύτερης των τριών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής από τον δικαστή, το όργανο, τον υπάλληλο που εξετάζει την περίπτωση διοικητικού αδικήματος. Τα τροποποιημένα υλικά αποστέλλονται προς εξέταση εντός 24 ωρών από την ημερομηνία εξάλειψης των σχετικών ελλείψεων.
Δεύτερον, το στάδιο της κίνησης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι η περίοδος της πιο ενεργητικής συλλογής αποδεικτικών στοιχείων.
Αποδεικτικά στοιχεία - η διαδικαστική δραστηριότητα των υποκειμένων που διενεργούν διαδικασίες σε υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων, για τη συλλογή, την επαλήθευση και την αξιολόγηση αποδεικτικών στοιχείων προκειμένου να διαπιστωθεί η αντικειμενική αλήθεια στην υπόθεση και να ληφθεί μια νομική δικαιοδοτική απόφαση σε αυτή τη βάση. Ως είδος δραστηριότητας στο πλαίσιο της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων, μπορεί να διεξαχθεί σε όλα τα στάδια, εκτός από το στάδιο εκτέλεσης απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.
Να σημειωθεί ότι η απόδειξη ως διαδικασία δεν λαμβάνει χώρα σε όλες τις περιπτώσεις υπαγωγής του υποκειμένου σε διοικητική ευθύνη. Εξαίρεση στον γενικό κανόνα αποτελεί η εφαρμογή του άρθ. 28.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (διορισμός διοικητικής ποινής χωρίς σύνταξη πρωτοκόλλου). Οι δραστηριότητες του αρμόδιου υποκειμένου που διεξάγονται σε αυτήν την περίπτωση δεν έχουν χαρακτήρα αποδεικτικών στοιχείων.
Αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με το Μέρος 1 Άρθρο. 26.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οποιαδήποτε πραγματικά δεδομένα, βάσει των οποίων το αρμόδιο υποκείμενο διαπιστώνει την παρουσία ή την απουσία περιστάσεων που είναι σημαντικές για τη σωστή επίλυση της υπόθεσης.
Σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθ. 26.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πηγές αποδεικτικών στοιχείων σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος μπορεί να είναι: πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα, άλλα πρωτόκολλα που προβλέπονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξηγήσεις πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος, καταθέσεις του θύματος, μάρτυρες, πραγματογνωμοσύνη, άλλα έγγραφα, ενδείξεις ειδικών τεχνικών μέσων, φυσικές αποδείξεις.
Προκειμένου να συλλέγουν αποτελεσματικά στοιχεία σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων, οι υπάλληλοι εσωτερικών υποθέσεων έχουν ένα ευρύ φάσμα εξουσιών: να απαιτούν, εάν είναι απαραίτητο, την παροχή εγγράφων ταυτότητας. πάρτε εξηγήσεις. να συμπεριφέρονται προσωπικά και να συμμετέχουν στη διεξαγωγή διοικητικών διαδικαστικών ενεργειών· συντάσσει πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα σύμφωνα με ορισμένα άρθρα του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νόμους των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ. (βλ. άρθρο 11 του νόμου για την αστυνομία).
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν αναφέρει ορισμένες πολύ συνηθισμένες ενέργειες για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, για παράδειγμα, εξέταση της σκηνής ενός συμβάντος (το άρθρο 27.8 μπορεί να θεωρηθεί μόνο ως η ιδιαίτερη μορφή του), εξέταση υλικών αποδεικτικών στοιχείων, κλπ. Εν τω μεταξύ, είναι προφανές ότι σε ορισμένες κατηγορίες υποθέσεων, για παράδειγμα, σε περιπτώσεις αδικημάτων του άρθ. 7.27 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μικροκλοπή), σε περιπτώσεις ατυχήματος, η εφαρμογή τέτοιων ενεργειών αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχή διαδικασία. Παρά το γεγονός ότι τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται στην πράξη, συχνά απαιτείται το ζήτημα της δυνατότητας εφαρμογής τους στο πλαίσιο δίωξης για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων, καθώς και η εφαρμογή μέτρων παρόμοιων με την αντιμετώπιση, την παρουσίαση για αναγνώριση κ.λπ. πρόσθετη επιστημονική έρευνα.
Εκτός από τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων στο στάδιο της κίνησης μιας υπόθεσης, πραγματοποιείται προετοιμασία εγγράφων, μέσω των οποίων καταγράφονται οι διαδικαστικές αποφάσεις σε αυτό το στάδιο.
Τα σημαντικότερα από αυτά είναι:
α) πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα·
β) απόφαση σχετικά με την άρνηση κίνησης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα (μέρος 5 του άρθρου 28.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
γ) απόφαση σχετικά με την επιστροφή των υλικών της υπόθεσης (μέρος 3 του άρθρου 28.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
δ) απόφαση περάτωσης της διαδικασίας σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος (άρθρο 28.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η απόφαση εκδίδεται από τον υπάλληλο στη διαδικασία του οποίου εντοπίζεται η υπόθεση διοικητικού αδικήματος, παρουσία των περιστάσεων που καθορίζονται στο άρθρο. 24.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: η απουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος (για παράδειγμα, εάν η πράξη απαιτεί ποινικό νομικό προσόν), η λήξη της παραγραφής για την άσκηση διοικητικής ευθύνης κ.λπ.
Τρίτον, η κίνηση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι το στάδιο στο οποίο αποκαλύπτονται με μεγαλύτερη σαφήνεια τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμμετεχόντων σε διαδικασίες για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων.
Ο κατάλογος των συμμετεχόντων σε διαδικασίες σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους ρυθμίζονται από το Κεφάλαιο 25 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτές οι οντότητες περιλαμβάνουν:
1) πρόσωπο κατά του οποίου διεξάγεται διαδικασία σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος (άρθρο 25.1).
2) το θύμα (άρθρο 25.2).
3) νόμιμοι εκπρόσωποι ενός ατόμου (άρθρο 25.3).
4) νόμιμοι εκπρόσωποι νομικής οντότητας (άρθρο 25.4).
5) υπερασπιστής και εκπρόσωπος (άρθρο 25.5).
6) μάρτυρας (άρθρο 25.6).
7) μάρτυρας (άρθρο 25.7).
8) ειδικός (άρθρο 25.8).
9) εμπειρογνώμονας (άρθρο 25.9).
10) μεταφραστής (άρθρ. 25.10).
11) εισαγγελέας (άρθρο 25.11).
Για άγνωστο λόγο ο νομοθέτης δεν υποδεικνύει δικαστές, όργανα, υπαλλήλους που το διενεργούν ως συμμετέχοντες στη διαδικασία.
Πολύ προβληματικό είναι και το αντικείμενο των διώξεων σε υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων. Για παράδειγμα, απαιτείται περαιτέρω έρευνα για ζητήματα που σχετίζονται με τη διασφάλιση: α) της εμφάνισης στο όργανο εσωτερικών υποθέσεων (δικαστήριο, CDN, κ.λπ.) προσώπων για τα οποία διεξάγονται διαδικασίες για διοικητικό αδίκημα. β) συμμετοχή σε περίπτωση διερμηνέα, συνηγόρου υπεράσπισης παρουσία διοικητικής κράτησης· και τα λοιπά.
Στάδιο εξέτασης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα
Στο πλαίσιο αυτού του σταδίου, με βάση το υλικό που συγκεντρώθηκε, επιλύεται το ζήτημα της ενοχής του ατόμου για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία και λαμβάνεται η κατάλληλη δικαστική απόφαση.
Τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων είναι μια από τις πιο πολυλειτουργικές δομές του συστήματος των οργάνων διοικητικής δικαιοδοσίας. Σύμφωνα με τους ειδικούς, περισσότερα από 60 εκατομμύρια άτομα φέρονται ετησίως σε διοικητική ευθύνη από τα αστυνομικά τμήματα, δηλαδή περίπου το 80% όλων των πολιτών που οδηγούνται σε διοικητική ευθύνη στη χώρα.
Το κεφάλαιο 29 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αφιερωμένο στη νομική ρύθμιση του σταδίου εξέτασης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα και στη λήψη απόφασης σχετικά με αυτό.
Ένα στάδιο μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια ακολουθία από τα ακόλουθα στάδια:
1) προετοιμασία της υπόθεσης για εξέταση.
2) ακρόαση της υπόθεσης.
3) λήψη απόφασης για την υπόθεση.
1. Σε πρώτο στάδιο, τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθ. 29.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συντάσσονται οι απαραίτητες αποφάσεις (για παράδειγμα, σχετικά με τον ορισμό τόπου και χρόνου για την εξέταση της υπόθεσης, την επιστροφή του πρωτοκόλλου) ή λαμβάνεται απόφαση για περατώσει τη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος (βλ.: άρθρο 29.4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
2. Η διαδικασία για το δεύτερο στάδιο ρυθμίζεται από το άρθ. 29.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αυτό το στάδιο γίνονται σχετικές ανακοινώσεις, διευκρινίζονται οι απαραίτητες πληροφορίες, εξετάζονται οι δηλωμένες προσκλήσεις και αναφορές κ.λπ., σε απαραίτητες περιπτώσεις γίνονται προσδιορισμοί (π.χ. για την πρόκληση ειδικού).
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν προβλέπει την ανάγκη τήρησης πρωτοκόλλου σχετικά με την εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα από υπάλληλο του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων. Μια τέτοια υποχρέωση καθιερώνεται μόνο σε σχέση με συλλογικά όργανα (άρθρο 29.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Η συνολική προθεσμία για την εξέταση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι 15 ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής του πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα και άλλων υλικών. Σε αναγκαίες περιπτώσεις, η προθεσμία εξέτασης μπορεί να παραταθεί από το υποκείμενο που εξετάζει την υπόθεση, αλλά όχι περισσότερο από ένα μήνα, για τον οποίο εκδίδεται αιτιολογημένη απόφαση. Εάν η κύρωση του κανόνα προβλέπει διοικητική σύλληψη, η υπόθεση εξετάζεται την ημέρα παραλαβής του πρωτοκόλλου για το διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά της υπόθεσης και για ένα άτομο που υπόκειται σε διοικητική κράτηση, το αργότερο 48 ώρες από τη στιγμή της κράτησής του.
Ο τόπος εξέτασης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι, κατά γενικό κανόνα, ο τόπος όπου διαπράχθηκε. Στις περιπτώσεις που ορίζει ο νόμος, η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί στον τόπο: α) κατοικίας του ατόμου για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία για διοικητικό αδίκημα· β) ταξινόμηση του οχήματος. Υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων, για τις οποίες διενεργήθηκε διοικητική έρευνα, εξετάζονται στον τόπο του οργάνου που διενήργησε τη διοικητική έρευνα. Σε περίπτωση διάπραξης διοικητικού αδικήματος από ανήλικο, καθώς και αδικήματος που προβλέπεται στα άρθρα 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η υπόθεση εξετάζεται στον τόπο κατοικίας του ατόμου σε σχέση με τους οποίους ασκείται δίωξη για διοικητικό αδίκημα.
Κατά την έννοια του άρθ. 25.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η παρουσία ενός ατόμου για το οποίο διεξάγονται διαδικασίες για διοικητικό αδίκημα, κατά γενικό κανόνα, δεν είναι υποχρεωτική (αν και το αντικείμενο της διοικητικής δικαιοδοσίας μπορεί να τον αναγνωρίσει ως τέτοιο σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση). Εάν υπάρχουν δεδομένα σχετικά με τη σωστή ειδοποίηση του ατόμου σχετικά με τον τόπο και τον χρόνο της εξέτασης της υπόθεσης, ελλείψει αιτήματος από αυτόν για αναβολή της εξέτασης της υπόθεσης (ή το αίτημα έχει μείνει χωρίς ικανοποίηση), η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί σε περίπτωση απουσίας του. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι μια τέτοια παρουσία στις περισσότερες περιπτώσεις είναι σκόπιμη λόγω του γεγονότος ότι ο ακριβής προσδιορισμός της στιγμής παραλαβής ή παράδοσης αντιγράφου της απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος θα έχει μεγάλη διαδικαστική σημασία σε το μέλλον. Επιπλέον, η παρουσία ατόμου που φέρεται σε διοικητική ευθύνη είναι υποχρεωτική όταν εξετάζονται περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων που συνεπάγονται διοικητική σύλληψη ή διοικητική απέλαση από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Για να εξασφαλιστεί η παρουσία των απαραίτητων προσώπων (υπεύθυνος, μάρτυρας κ.λπ.), ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει ένα τέτοιο αναγκαστικό μέτρο ως ώθηση (άρθρο 27.15 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων του Ρωσική Ομοσπονδία).
Σε αυτό το στάδιο αξιολογούνται τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στην υπόθεση.
Η αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων είναι μια συνεχής διαδικασία, εγγενής σε οποιοδήποτε στάδιο απόδειξης. Σύμφωνα με το περιεχόμενό του, πρόκειται για διανοητική, λογική δραστηριότητα προσώπων που διενεργούν διαδικασίες σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος. Αντικείμενο μιας τέτοιας δραστηριότητας είναι καθένα από τα αποδεικτικά στοιχεία και όλα τα στοιχεία που συλλέγονται στην υπόθεση στο σύνολό τους. Η αξιολόγηση του συνόλου των αποδεικτικών στοιχείων σημαίνει να αποφασιστεί εάν καθιστά δυνατή τη λήψη μιας κατηγορηματικής νομικής απόφασης δικαιοδοσίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.
Η αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων με εσωτερική πεποίθηση σημαίνει την αμεροληψία και την ανεξαρτησία του αξιωματικού επιβολής του νόμου κατά την εφαρμογή τους. Το υποκείμενο που διενεργεί τη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος δεν δεσμεύεται ούτε από την προκαταρκτική αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων της υπόθεσης ούτε από την αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων άλλων φορέων σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας.
Η εσωτερική πεποίθηση πρέπει να βασίζεται σε συνολική, πλήρη και αντικειμενική μελέτη των συνθηκών της υπόθεσης στο σύνολό τους. Κανένα στοιχείο δεν μπορεί να έχει προκαθορισμένη εγκυρότητα. Είναι αδύνατο να αξιολογηθούν εκ των προτέρων, για παράδειγμα, έμμεσα και άμεσα στοιχεία, το πόρισμα πραγματογνωμοσύνης και η μαρτυρία του θύματος κ.λπ., ως νομικά περισσότερο ή λιγότερο βαρύ. Οποιαδήποτε απόδειξη μπορεί να αντισταθμιστεί με συνδυασμό άλλων αποδεικτικών στοιχείων. Το ίδιο ισχύει πλήρως για τον όγκο των αποδεικτικών στοιχείων.
Κατά την αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων, διαπιστώνεται η αξιοπιστία, η συνάφεια, το παραδεκτό και η επάρκειά τους.
Η αξιοπιστία των αποδεικτικών στοιχείων σημαίνει την ικανότητά του να παρέχει αληθινή γνώση για το γεγονός και άλλες νομικά σημαντικές περιστάσεις του αδικήματος.
Η συνάφεια των αποδεικτικών στοιχείων καθορίζεται από τη σύνδεσή τους με το αντικείμενο της απόδειξης, την ικανότητά τους να χρησιμεύουν ως μέσο γνώσης των περιστάσεων που συνιστούν το αντικείμενο της απόδειξης.
Το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων καθορίζεται από τον βαθμό στον οποίο η πηγή, οι προϋποθέσεις, οι μέθοδοι απόκτησης και διόρθωσής τους συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου. Έτσι, για παράδειγμα, επιτρέπεται η χρήση υλικού που συλλέγεται στην ποινική διαδικασία ως αποδεικτικό στοιχείο σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων. Ταυτόχρονα, αποδεικτικά στοιχεία που αποκτήθηκαν κατά παράβαση του νόμου (μέρος 3 του άρθρου 26.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), δεδομένα που έχουν χαρακτήρα φημών, εικασιών, υποθέσεων, καθώς και η μαρτυρία ενός μάρτυρας που δεν μπορεί να υποδείξει την πηγή της γνώσης του, είναι απαράδεκτοι.
Η επάρκεια της βάσης αποδεικτικών στοιχείων καθορίζεται από τον βαθμό στον οποίο τα αποδεικτικά στοιχεία που συλλέγονται στην υπόθεση καθιστούν δυνατή τη διαπίστωση όλων των περιστάσεων της υπόθεσης που προβλέπονται από το νόμο στο επίπεδο των γνώσεων σχετικά με αυτές που είναι απαραίτητο για τη σωστή επίλυση των περίπτωση διοικητικού αδικήματος.
Κατά την αξιολόγηση της επάρκειας των συλλεγόμενων αποδεικτικών στοιχείων, πρέπει να θυμόμαστε ότι η διαδικασία απόδειξης δεν μπορεί και δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στα στοιχεία του αδικήματος, καθώς η ίδρυσή τους δεν παρέχει πάντα εξαντλητική βάση για τη λήψη μιας νομικά αιτιολογημένης απόφασης σε μια συγκεκριμένη υπόθεση. Μια σημαντική προϋπόθεση για τη λήψη μιας δικαστικής απόφασης είναι η διαδικαστική διαπίστωση περιστάσεων που ελαφρύνουν και επιβαρύνουν τη διοικητική ευθύνη (ρήτρα 4, άρθρο 26.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). περιστάσεις που αποκλείουν τη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος (ρήτρα 6, άρθρο 26.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας)· άλλες περιστάσεις που είναι σημαντικές για τη σωστή επίλυση της υπόθεσης: το κίνητρο του αδικήματος (το κίνητρο καλύπτεται από την έννοια των "άλλων περιστάσεων" όταν δεν υποχρεωτικό στοιχείουποκειμενική πλευρά του αδικήματος), η περιουσιακή κατάσταση του δράστη και της οικογένειάς του, η συμπεριφορά του δράστη αμέσως μετά τη διάπραξη του αδικήματος, η κατάσταση της υγείας του και σε ορισμένες περιπτώσεις τα μέλη της οικογένειάς του κ.λπ. Ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα των διαδικασιών για διοικητικά αδικήματα σύμφωνα με το άρθρο. Το 24.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο εντοπισμός των αιτιών και των συνθηκών που συνέβαλαν στη διάπραξη διοικητικών αδικημάτων. Ως εκ τούτου, για την πλήρη επίλυση της υπόθεσης επί της ουσίας, απαιτείται επίσης η διαπίστωση αυτών των περιστάσεων (ρήτρα 7 του άρθρου 26.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
3. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της υπόθεσης, λαμβάνεται μια απόφαση, η οποία είναι δύο τύπων: ψήφισμα και απόφαση (άρθρο 29.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Επιπλέον, το υποκείμενο της διοικητικής δικαιοδοσίας, εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να υποβάλει στον αρμόδιο οργανισμό ή υπάλληλο αίτηση για την εξάλειψη των αιτιών και των συνθηκών που συνέβαλαν στη διάπραξη διοικητικού αδικήματος (άρθρο 29.13 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ). Η μη λήψη μέτρων για την εξάλειψη των αιτιών και των συνθηκών που συνέβαλαν στη διάπραξη διοικητικού αδικήματος εντός μηνός συνεπάγεται διοικητική ευθύνη βάσει του άρθρου. 19.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι γενικοί κανόνες για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων ρυθμίζονται από το Κεφάλαιο 4 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τιμωρία επιβάλλεται εντός των ορίων της κύρωσης του σχετικού κανόνα (ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ξεχωριστές εξαιρέσεις, για παράδειγμα, βλ. Μέρος 3 του άρθρου 23.3). ο νόμος δεν επιτρέπει την επιβολή ποινής κάτω από το κατώτατο όριο.
Μια παρατήρηση δεν αποτελεί τιμωρία και μπορεί να δηλωθεί προφορικά για οποιοδήποτε διοικητικό αδίκημα που, κατά τη γνώμη ενός υπαλλήλου που ασκεί διοικητικές και δικαστικές δραστηριότητες, είναι ασήμαντο (άρθρο 2.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Όπως δείχνει η πρακτική, αυτό το μέτρο χρησιμοποιείται σπάνια σήμερα, αν και η ίδια η έννοια έχει αξιολογικό χαρακτήρα, δεν ισχύει για λόγους αποκατάστασης, σας επιτρέπει να φέρετε το θέμα στη λογική του κατάληξη και εξαλείφει το πρόβλημα της εκτέλεσης της τιμωρίας. Η προφορική ποινή εκδίδεται με την έκδοση απόφασης περάτωσης της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος (βλ.: άρθρο 29.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Ο δικαστής που εξετάζει την υπόθεση διοικητικού αδικήματος έχει το δικαίωμα, ελλείψει αμφισβήτησης αποζημίωσης περιουσιακών ζημιών, ταυτόχρονα με την επιβολή διοικητικής ποινής, να αποφασίσει το ζήτημα της αποζημίωσης για περιουσιακή ζημία. Οι διαφορές για αποζημίωση για περιουσιακή (ηθική) ζημιά επιλύονται από το δικαστήριο με τον τρόπο αστική δίκη(Άρθρο 4.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Το στάδιο της εξέτασης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα λήγει με την έκδοση κατάλληλης απόφασης επιβολής του νόμου και την παράδοση (παράδοση στη διεύθυνση) αντιγράφου της απόφασης για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος στο πρόσωπο (νόμιμος εκπρόσωπος το πρόσωπο) για το οποίο εκδόθηκε, καθώς και στο θύμα κατόπιν αιτήματός του (άρθρο 29.11 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ο ακριβής καθορισμός της στιγμής του τέλους αυτού του σταδίου έχει μεγάλη διαδικαστική σημασία, καθώς αποτελεί την αρχική προϋπόθεση για την έναρξη των επόμενων σταδίων.

Στάδιο αναθεώρησης κρίσεων και αποφάσεων
σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων
Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει ταυτόχρονα μια σειρά από τρόπους αποκατάστασης των δικαιωμάτων ενός πολίτη (νομικού προσώπου) που φέρεται παράνομα σε διοικητική ευθύνη: διοικητική, δικαστική διαδικασία προσφυγής, διαδικασία αγωγής κ.λπ. .
Αντικείμενο της καταγγελίας είναι η απόφαση σχετικά με την περίπτωση διοικητικού αδικήματος, καθώς και η απόφαση σχετικά με την άρνηση κίνησης διαδικασίας για διοικητικό αδίκημα (άρθρο 30.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Τα υποκείμενα με δικαίωμα υποβολής καταγγελίας προσδιορίζονται στο άρθ. 25.1-25.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι υπάλληλοι μιας υπηρεσίας επιβολής του νόμου που θεωρούν την απόφαση παράνομη δεν δικαιούνται να χρησιμοποιήσουν αυτή τη διαδικασία. Σε αυτήν την περίπτωση, τέτοιες μέθοδοι επιρροής είναι δυνατές όπως η έναρξη διαμαρτυρίας από τον εισαγγελέα, η γενική διαδικασία διοικητικής προσφυγής (για παράδειγμα, η διεύθυνση του αστυνομικού τμήματος με καταγγελία για τις ενέργειες του υπαλλήλου που έλαβε την προσβαλλόμενη απόφαση στον ηγεσία).
Οι αποδέκτες της καταγγελίας προσδιορίζονται στο άρθ. 30.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο νόμος ορίζει τη δυνατότητα: α) επιλογής μεταξύ υποβολής καταγγελίας σε δικαστήριο και διοικητικού οργάνου, β) ταυτόχρονης υποβολής καταγγελίας σε ανώτερο όργανο (υπάλληλος) και δικαστήριο, γ) προσφυγής κατά δικαστικών αποφάσεων, δ) επανειλημμένης προσφυγής απόφαση για καταγγελία.
Η διαδικασία υποβολής καταγγελίας καθορίζεται από το άρθ. 30.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το μέρος 5 του άρθρου. 30.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια καταγγελία κατά απόφασης σε υπόθεση για διοικητικό αδίκημα δεν υπόκειται σε κρατικό καθήκον. Η υποβολή καταγγελίας δεν αναστέλλει την εκτέλεση της ποινής, καθώς η τελευταία είναι δυνατή μόνο μετά την έναρξη ισχύος της απόφασης.
Η προθεσμία προσφυγής είναι δέκα ημέρες από την ημερομηνία επίδοσης ή λήψης αντιγράφου της απόφασης (διάταγμα-παραλαβή). Εάν χαθεί η καθορισμένη περίοδος, η τελευταία μπορεί να αποκατασταθεί από δικαστή ή υπάλληλο εξουσιοδοτημένο να εξετάσει την καταγγελία κατόπιν αιτήματος του προσώπου που υποβάλλει την καταγγελία (άρθρο 30.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Οι καταγγελίες κατά αποφάσεων σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων που προβλέπονται στα άρθρα 5.1-5.25, 5.45-5.52 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να υποβληθούν εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία παράδοσης ή λήψης αντιγράφων των αποφάσεων.
Η προθεσμία για την εξέταση της καταγγελίας είναι δέκα ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής της με όλα τα υλικά της υπόθεσης στο δικαστήριο, όργανο, υπάλληλο που είναι εξουσιοδοτημένο να εξετάσει την καταγγελία. εάν ο δράστης εκτίει διοικητική σύλληψη - εντός 24 ωρών (άρθρο 30.5 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). καταγγελίες κατά αποφάσεων για περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων που προβλέπονται στα άρθρα 5.1-5.25, 5.45-5.52 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόκεινται σε εξέταση εντός πέντε ημερών από την ημερομηνία παραλαβής τους με όλα τα υλικά από το αρμόδιο δικαστήριο εξετάσει τα παράπονα.
Το υποκείμενο που εξετάζει την καταγγελία έχει το δικαίωμα να ακυρώσει, να αλλάξει ή να αφήσει αμετάβλητο το ψήφισμα που εγκρίθηκε προηγουμένως (οι τύποι αποφάσεων ρυθμίζονται από το άρθρο 30.7 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Εάν είναι απαραίτητο, μια απόφαση για υπόθεση διοικητικού αδικήματος που δεν έχει τεθεί σε ισχύ μπορεί να διαμαρτυρηθεί από τον εισαγγελέα με τον τρόπο και εντός των προθεσμιών που ορίζονται από τα άρθρα 30.1-30.3 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διατάγματα που έχουν τεθεί σε ισχύ μπορεί να υποβληθούν σε ένσταση από τον εισαγγελέα μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους αναπληρωτές του, τον Γενικό Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους αναπληρωτές του.
Το εξεταζόμενο στάδιο είναι προαιρετικό (ενδέχεται να μην υπάρχει). Εάν υπάρχει, το στάδιο συνήθως προηγείται της εκτέλεσης της ποινής. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η προσφυγή κατά της απόφασης σχετικά με την άρνηση κίνησης διαδικασίας για διοικητικό αδίκημα προηγείται του σταδίου εξέτασης της υπόθεσης. η διαμαρτυρία του εισαγγελέα μπορεί να εμφανιστεί ακόμη και μετά την εκτέλεση της ποινής (βλέπε: μέρος 2 του άρθρου 30.11 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης της καταγγελίας, λαμβάνεται απόφαση που περιέχει τις πληροφορίες που προβλέπονται στο Μέρος 1 του άρθρου. 29.10 Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτή η λύσημπορεί επίσης να ασκηθεί έφεση με τον τρόπο και τους όρους που καθορίζονται από τα άρθρα 30.2-30.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η απόφαση επί της καταγγελίας κατά της απόφασης ανακοινώνεται αμέσως μετά την έκδοσή της. αντίγραφο της απόφασης παραδίδεται (διανέμεται) σύμφωνα με το άρθ. 30.8 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στάδιο εκτέλεσης της απόφασης στην υπόθεση
για διοικητικό αδίκημα
Η εκτέλεση της απόφασης αρχίζει από την έναρξη ισχύος της. Μόλις συμβεί αυτό, το τεκμήριο αθωότητας θεωρείται καταρριφθέν και αρχίζει να λειτουργεί πλήρως το τεκμήριο νομιμότητας της δικαιοπραξίας, σύμφωνα με το οποίο η απόφαση σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος αναγνωρίζεται ως νόμιμη, έως ότου διαπιστωθεί διαφορετικά από την απόφαση του αρμόδιου υποκειμένου.
Σύμφωνα με το άρθ. 31.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τίθεται σε ισχύ απόφαση σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος:
1) μετά την πάροδο της προθεσμίας που έχει καθοριστεί για την άσκηση έφεσης κατά της απόφασης για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος, εάν η εν λόγω απόφαση δεν έχει ασκηθεί ένσταση ή ένσταση·
2) μετά την πάροδο της προθεσμίας που έχει οριστεί για την άσκηση προσφυγής κατά απόφασης επί καταγγελίας, διαμαρτυρία, εάν η εν λόγω απόφαση δεν έχει ασκηθεί ένσταση ή ένσταση, εκτός από τις περιπτώσεις που η απόφαση ακυρώνει την εκδοθείσα απόφαση.
3) αμέσως μετά την έκδοση απόφασης που δεν υπόκειται σε έφεση επί καταγγελίας, διαμαρτυρία, εκτός από τις περιπτώσεις που η απόφαση ακυρώνει την απόφαση.
Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν αναφέρει ποια απόφαση σχετικά με μια καταγγελία δεν υπόκειται σε έφεση. Η ισχύουσα νομοθεσία δεν θέτει περιορισμούς στην υποβολή καταγγελίας κατά αποφάσεων και αποφάσεων στην Ανώτατη Διαιτησία και Ανώτατα ΔικαστήριαΡωσική Ομοσπονδία.
Ο κανόνας που καθορίζεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ότι η απόφαση για την υπόθεση αρχίζει να εκτελείται μετά την έναρξη ισχύος της δεν είναι χωρίς εξαιρέσεις. Άρα κατά γενικό κανόνα η διοικητική σύλληψη, το πρόστιμο επί τόπου, η προειδοποίηση εκτελούνται αμέσως μετά την έκδοση των σχετικών αποφάσεων.
Στην αρμοδιότητα του υποκειμένου που εξέδωσε την απόφαση, εφόσον συντρέχουν περιστάσεις λόγω των οποίων η εκτέλεση της απόφασης διοικητικής σύλληψης, στέρησης ειδικού δικαιώματος ή διοικητικού προστίμου (εκτός από περιπτώσεις επιτόπιας είσπραξης προστίμου) είναι αδύνατη εντός των καθορισμένων προθεσμιών, έχει θεσπιστεί αναβολή εκτέλεσης για χρονικό διάστημα έως ένα μήνα. Λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής κατάστασης του προσώπου που φέρεται σε διοικητική ευθύνη, η καταβολή του προστίμου μπορεί να κατανεμηθεί σε περίοδο έως και τριών μηνών. Τέτοιες αποφάσεις (καθώς και αποφάσεις αναστολής της εκτέλεσης απόφασης επιβολής διοικητικής ποινής, είσπραξης διοικητικού προστίμου που επιβλήθηκε σε ανήλικο, τους γονείς του) λαμβάνονται με τη μορφή κατάλληλων αποφάσεων εντός τριών ημερών από την τη στιγμή που προκύπτουν οι λόγοι επίλυσης του σχετικού ζητήματος.
Σύμφωνα με το άρθ. 31.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η απόφαση για την επιβολή διοικητικής ποινής πρέπει να εκτελεστεί εντός ενός έτους από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της. Επιπλέον, προβλέπει τη δυνατότητα διακοπής της ροής του καθορισμένου καταστατικού παραγραφής για αόριστο χρονικό διάστημα, εάν ένα άτομο που φέρεται σε διοικητική ευθύνη αποφεύγει την τιμωρία (άρθρο 31.9 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ωστόσο, αυτή η δυνατότητα δεν παρέχεται σωστά στην κανονιστική σχέση. Έτσι, σε περίπτωση άρνησης εκούσιας πληρωμής διοικητικού προστίμου, το ποσό του εισπράττεται δια της βίας σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 21ης ​​Ιουλίου 1997 Αρ. Ο νόμος αυτός δεν έχει υποστεί ακόμη τις απαραίτητες αλλαγές. Ως εκ τούτου, οι αποφάσεις επιβολής διοικητικών κυρώσεων, όπως και πριν, μπορούν να γίνονται δεκτές για εκτέλεση από δικαστικούς επιμελητές μόνο εντός τριών μηνών από την ημερομηνία έκδοσής τους.
Τα Τμήματα Εσωτερικών Υποθέσεων εμπλέκονται άμεσα στην εκτέλεση τέτοιων τύπων διοικητικών κυρώσεων όπως διοικητική σύλληψη, προειδοποίηση, πρόστιμο (μέρος 4 του άρθρου 32.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), κατάσχεση και κατάσχεση πυροβόλων όπλων και πυρομαχικών που το όργανο διάπραξης ή το άμεσο αντικείμενο διοικητικού αδικήματος (άρθρο 32.4 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας), στέρηση του ειδικού δικαιώματος οδήγησης οχήματος, με εξαίρεση τρακτέρ, αυτοκινούμενη μηχανή και άλλους τύπους εξοπλισμού (άρθρο 32.5), απέλαση αλλοδαπών πολιτών και απάτριδων από τη Ρωσική Ομοσπονδία (άρθρο 32.9 του Διοικητικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Οι διοικητικές κυρώσεις εκτελούνται, πρώτον, από τους υπαλλήλους που τους διόρισαν (για παράδειγμα, ανακοίνωση προειδοποίησης), δεύτερον, από επιθεωρητές τμημάτων (τμημάτων, ομάδων) για την εφαρμογή της διοικητικής νομοθεσίας, τρίτον, από ειδικούς δέκτες για την κράτηση άτομα που έχουν συλληφθεί με διοικητικό διάταγμα και, όπου δεν υπάρχουν, προσωρινά κέντρα κράτησης υπόπτων και κατηγορουμένων των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων· υπάλληλοι τμημάτων αδειοδότησης και αδειοδότησης εργασιών και ελέγχου σε ιδιωτικές δραστηριότητες ντετέκτιβ και ασφάλειας, αστυνομικοί της περιοχής κ.λπ.
Το πιο συνηθισμένο είδος διοικητικής ποινής, στην εφαρμογή της οποίας συμμετέχουν αστυνομικοί, είναι το διοικητικό πρόστιμο, η φοροδιαφυγή του οποίου, δυστυχώς, έχει γίνει παραδοσιακό πρόβλημα. Από αυτή την άποψη, η διαδικασία για την εκτέλεση αυτής της ποινής έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές. Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 32.2 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα διοικητικό πρόστιμο πρέπει να καταβληθεί από πρόσωπο που φέρεται σε διοικητική ευθύνη το αργότερο εντός τριάντα ημερών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης για την επιβολή διοικητικού προστίμου ή από την ημερομηνία λήξη της περιόδου αναβολής ή της περιόδου δόσεων. Στην περίπτωση αυτή, ο φερόμενος σε διοικητική ευθύνη υποχρεούται να αποστείλει αντίγραφο του εγγράφου που βεβαιώνει την πληρωμή του διοικητικού προστίμου στον φορέα που εξέδωσε την απόφαση. Ελλείψει αυτού του εγγράφου, το όργανο, υπάλληλος που εξέδωσε την απόφαση, μετά από τριάντα ημέρες από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης, αποστέλλει τα σχετικά υλικά στον δικαστικό επιμελητή για να ανακτήσει το ποσό του διοικητικού προστίμου με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος . Επιπλέον, λαμβάνεται απόφαση για την υπαγωγή του προσώπου που δεν έχει καταβάλει το διοικητικό πρόστιμο σε διοικητική ευθύνη σύμφωνα με το μέρος 1 του άρθρου 20.25, σύμφωνα με το οποίο η μη καταβολή του διοικητικού προστίμου εντός των καθορισμένων προθεσμιών συνεπάγεται την επιβολή διοικητικής πρόστιμο στο διπλάσιο του ποσού του απλήρωτου διοικητικού προστίμου ή διοικητικής σύλληψης για χρονικό διάστημα έως δεκαπέντε ημερών.
Το τέλος του σταδίου εκτέλεσης απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος συνδέεται με ένα συγκεκριμένο είδος διοικητικής ποινής (για παράδειγμα, ημερομηνία καταβολής προστίμου, λήξη διοικητικής σύλληψης, στέρηση ειδικού δικαιώματος , και τα λοιπά.). Ακριβής ορισμόςαυτή η ημερομηνία είναι επίσης σημαντική, καθώς από αυτήν αρχίζει η περίοδος κατά την οποία ένα άτομο που φέρεται σε διοικητική ευθύνη θεωρείται ότι υπόκειται σε διοικητική τιμωρία (άρθρο 4.6 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Από όλα τα θέματα διοικητικής δικαιοδοσίας, τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων είναι τα πιο πολυλειτουργικά. Η εμπλοκή του Τμήματος Εσωτερικών στη σφαίρα της διοικητικής δικαιοδοσίας είναι εκτενής, καθώς συνδέεται με όλα σχεδόν τα στάδια της καταπολέμησης των διοικητικών αδικημάτων: από την πρόληψη διοικητικών αδικημάτων έως την εκτέλεση αποφάσεων για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων.
Η διενέργεια διαδικασιών για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία είναι ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα της αστυνομίας (ρήτρα 7, άρθρο 10 του Νόμου για την Αστυνομία) και των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων στο σύνολό τους. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η νομοθεσία δεν επιβάλλει στο αστυνομικό τμήμα το έργο της αποκάλυψης όλων των διοικητικών παραβάσεων, αφού στις σύγχρονες συνθήκες αυτό είναι αδύνατο.
Στη δομή του IAB δεν υπάρχουν υποδιαιρέσεις με αποκλειστική αρμοδιότητα για τη διενέργεια διαδικασιών σε υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων. Στο τελευταίο συμμετέχουν υπάλληλοι μεγάλης ποικιλίας υπηρεσιών και τμημάτων. Ταυτόχρονα, τα υποκείμενα της παραγωγής δεν είναι οι ίδιοι οι φορείς (υπηρεσίες, τμήματα), αλλά οι υπάλληλοί τους.
Παράλληλα, οι διοικητικές και δικαιοδοτικές δραστηριότητες του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων χαρακτηρίζονται από την παρουσία ενδοτμηματικής εξειδίκευσης. Ειδικότερα, για παράδειγμα, υλικά που αφορούν ανηλίκους συνήθως προετοιμάζονται από το προσωπικό των μονάδων υποθέσεων ανηλίκων. στον τομέα της επιχειρηματικότητας - από υπαλλήλους μονάδων για την καταπολέμηση αδικημάτων στην καταναλωτική αγορά, αστυνομικούς της περιοχής, ντετέκτιβ μονάδων για την καταπολέμηση των οικονομικών εγκλημάτων. για παραβιάσεις των κανόνων διαβατηρίου και εγγραφής - από υπαλλήλους της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης, αστυνομικούς της περιοχής κ.λπ. που παραδόθηκαν και κρατήθηκαν.
Ο έλεγχος των δραστηριοτήτων της αστυνομίας στο πλαίσιο των εξουσιών που καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακή Συνέλευση, την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις νομοθετικές (αντιπροσωπευτικές) και εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, ταυτόχρονα, οι δημόσιες αρχές δεν δικαιούνται να παρεμβαίνουν σε διαδικαστικές ενέργειες, δραστηριότητες επιχειρησιακής έρευνας και διαδικασίες σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων.

Οι διαδικασίες για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων είναι ένα από τα είδη των διοικητικών-δικαιοδοτικών διαδικασιών. Οι στόχοι αυτής της παραγωγής είναι η συνολική, πλήρης, αντικειμενική και έγκαιρη αποσαφήνιση των συνθηκών κάθε υπόθεσης, η επίλυσή της σύμφωνα με το νόμο, η διασφάλιση της εκτέλεσης της απόφασης, καθώς και ο εντοπισμός των αιτιών και των συνθηκών που συνέβαλαν στην επιτροπή διοικητικών παραβάσεων. Η σειρά των διώξεων σε περιπτώσεις διοικητικών παραβάσεων καθορίζεται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων.

Σύμφωνα με το Κεφάλαιο 25 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, οι συμμετέχοντες στη διαδικασία για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων είναι: το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται διαδικασία για διοικητικό αδίκημα· θύμα; νόμιμοι εκπρόσωποι ενός ατόμου· νόμιμοι εκπρόσωποι νομικής οντότητας· ΥΠΕΡΑΣΠΙΣΤΗΣ; εκπρόσωπος; μάρτυρας; κατανοητό? ειδικός; ειδικός; διερμηνέας; κατήγορος.

Έτσι, σύμφωνα με το άρθ. 25.1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, ένα πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται δίωξη σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος έχει το δικαίωμα να ενημερωθεί με όλα τα υλικά της υπόθεσης, να δώσει εξηγήσεις, να παρουσιάσει αποδεικτικά στοιχεία, να υποβάλει αναφορές και αμφισβητήσεις, χρησιμοποιούν τη νομική συνδρομή συνηγόρου υπεράσπισης, καθώς και άλλα δικονομικά δικαιώματα. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, η περίπτωση διοικητικού αδικήματος εξετάζεται με τη συμμετοχή του προσώπου για το οποίο διώκεται σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος. Σε περίπτωση απουσίας του εν λόγω προσώπου, η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί μόνο εάν υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το πρόσωπο ενημερώθηκε δεόντως για τον τόπο και τον χρόνο της εξέτασης της υπόθεσης και εάν το πρόσωπο δεν υπέβαλε πρόταση για αναβολή της ακρόασης την υπόθεση, ή εάν μια τέτοια κίνηση δεν ικανοποιήθηκε. Ένας δικαστής, όργανο, υπάλληλος που εξετάζει υπόθεση για διοικητικό αδίκημα έχει το δικαίωμα να αναγνωρίσει ως υποχρεωτική την παρουσία κατά την εξέταση της υπόθεσης του ατόμου για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία. Ανήλικος που διώκεται σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος μπορεί να απομακρυνθεί όσο διαρκεί η εξέταση των περιστάσεων της υπόθεσης, η συζήτηση των οποίων μπορεί να έχει αρνητικό αντίκτυπο στο συγκεκριμένο πρόσωπο.

Το θύμα είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει υποστεί σωματική, περιουσιακή ή ηθική βλάβη από διοικητικό αδίκημα. Το θύμα έχει το δικαίωμα να εξοικειωθεί με όλα τα υλικά της υπόθεσης ενός διοικητικού αδικήματος, να δώσει εξηγήσεις, να παρουσιάσει αποδεικτικά στοιχεία, να υποβάλει προτάσεις και αμφισβητήσεις, να χρησιμοποιήσει τη νομική συνδρομή εκπροσώπου, να ασκήσει έφεση κατά της απόφασης σε αυτή την υπόθεση, να απολαύσει άλλες διαδικαστικές δικαιώματα σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος εξετάζεται με τη συμμετοχή του θύματος. Σε περίπτωση απουσίας του, η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί μόνο σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν δεδομένα σχετικά με τη σωστή ενημέρωση του θύματος σχετικά με τον τόπο και τον χρόνο της εξέτασης της υπόθεσης και εάν το θύμα δεν έχει λάβει αίτημα για αναβολή της εξέτασης της υπόθεσης , ή εάν ένα τέτοιο αίτημα έχει μείνει ανικανοποίητο.

Οι νόμιμοι εκπρόσωποι ενός ατόμου προστατεύουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα ενός ατόμου που διώκεται σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος ή των θυμάτων που είναι ανήλικα ή, λόγω της σωματικής ή ψυχικής τους κατάστασης, στερούνται της δυνατότητας να ασκήσουν ανεξάρτητα δικαιώματα. Οι νόμιμοι εκπρόσωποι ενός ατόμου είναι οι γονείς, οι θετοί γονείς, οι κηδεμόνες ή οι διαχειριστές του. Οι οικογενειακοί δεσμοί ή οι σχετικές εξουσίες προσώπων που είναι νόμιμοι εκπρόσωποι φυσικού προσώπου πιστοποιούνται με κατάλληλα έγγραφα.

Κατά την εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα που διαπράχθηκε από άτομο ηλικίας κάτω των δεκαοκτώ ετών, ένας δικαστής, όργανο, υπάλληλος που εξετάζει την υπόθεση για διοικητικό αδίκημα έχει το δικαίωμα να αναγνωρίσει την παρουσία νομίμου εκπροσώπου του εν λόγω ατόμου ως υποχρεωτική.

Οι νόμιμοι εκπρόσωποι μιας νομικής οντότητας προστατεύουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα μιας νομικής οντότητας σε σχέση με την οποία διεξάγεται διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος ή μιας νομικής οντότητας που είναι θύμα. Νόμιμοι εκπρόσωποι μιας νομικής οντότητας είναι ο επικεφαλής της, καθώς και άλλο πρόσωπο που αναγνωρίζεται σύμφωνα με το νόμο ή τα συστατικά έγγραφα από το σώμα του νομικού προσώπου. Οι εξουσίες του νόμιμου εκπροσώπου νομικής οντότητας επιβεβαιώνονται με έγγραφα που πιστοποιούν την επίσημη θέση του.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος που διαπράχθηκε από νομικό πρόσωπο εξετάζεται με τη συμμετοχή του νομίμου εκπροσώπου ή του συνηγόρου υπεράσπισης του. Σε περίπτωση απουσίας αυτών των προσώπων, η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί μόνο σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν στοιχεία για την ορθή ειδοποίηση των προσώπων, για τον τόπο και τον χρόνο της εξέτασης της υπόθεσης και εάν δεν έχουν λάβει αίτηση για αναβολή της εξέταση της υπόθεσης ή εάν μια τέτοια αίτηση μείνει χωρίς ικανοποίηση.

Προκειμένου να παρασχεθεί νομική συνδρομή σε πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται δίωξη σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος, ένας συνήγορος μπορεί να συμμετάσχει στη διαδικασία για υπόθεση διοικητικού αδικήματος και ένας εκπρόσωπος μπορεί να συμμετάσχει στη διαδικασία για υπόθεση διοικητικού αδικήματος , και να παρέχει νομική βοήθεια στο θύμα. Δικηγόρος ή άλλο πρόσωπο επιτρέπεται να συμμετέχει στη διαδικασία για διοικητικό αδίκημα ως υπερασπιστής ή εκπρόσωπος. Οι εξουσίες του δικηγόρου πιστοποιούνται με ένταλμα που εκδίδεται από νομικό συμβουλευτικό γραφείο. Οι εξουσίες άλλου προσώπου που παρέχει νομική συνδρομή βεβαιώνονται με πληρεξούσιο. Ο συνήγορος και ο εκπρόσωπος επιτρέπεται να συμμετέχουν στη διαδικασία για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος από τη στιγμή που συντάσσεται το πρωτόκολλο για το διοικητικό αδίκημα. Σε περίπτωση διοικητικής κράτησης ατόμου σε σχέση με διοικητικό αδίκημα, ο συνήγορος υπεράσπισης επιτρέπεται να συμμετέχει στη διαδικασία για διοικητικό αδίκημα από τη στιγμή της διοικητικής κράτησης.

Ένα πρόσωπο που ενδέχεται να γνωρίζει τις περιστάσεις της υπόθεσης που πρόκειται να διαπιστωθεί μπορεί να κληθεί ως μάρτυρας σε υπόθεση που αφορά διοικητικό αδίκημα. Ο μάρτυρας υποχρεούται να παρίσταται όταν κληθεί από τον δικαστή, το όργανο, τον υπάλληλο που είναι υπεύθυνος για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος και να καταθέσει αληθείς: να πει όλα όσα γνωρίζει για την υπόθεση, να απαντήσει στις ερωτήσεις που τέθηκαν και να βεβαιώσει με την υπογραφή του στο σχετικό πρωτοκόλλου την ορθότητα των δηλώσεών του. Κατά τη συνέντευξη ανήλικου μάρτυρα που δεν έχει συμπληρώσει την ηλικία των δεκατεσσάρων, η παρουσία δασκάλου ή ψυχολόγου είναι υποχρεωτική. Εφόσον χρειαστεί, η ανάκριση διεξάγεται παρουσία του νόμιμου εκπροσώπου του ανηλίκου μάρτυρα. Ο μάρτυρας προειδοποιείται για διοικητική ευθύνη για την εν γνώσει του ψευδή κατάθεση.

Ο μάρτυρας έχει τα ακόλουθα δικαιώματα:

μην καταθέτετε εναντίον σας, του συζύγου σας και των στενών συγγενών σας (γονείς, παιδιά, θετοί γονείς, υιοθετημένα παιδιά, αδέρφια, παππούδες, γιαγιάδες, εγγόνια)·

μαρτυρούν για μητρική γλώσσαή στη γλώσσα που μιλάει?

χρησιμοποιήστε τη δωρεάν βοήθεια ενός διερμηνέα.

να κάνει σχόλια για την ορθότητα της καταχώρισης της κατάθεσής του στο πρωτόκολλο.

Μάρτυρας, δηλαδή κάθε ενήλικος που δεν ενδιαφέρεται για την έκβαση της υπόθεσης, μπορεί να προσελκύεται από τον αρμόδιο υπάλληλο για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Ο αριθμός των μαρτύρων πρέπει να είναι τουλάχιστον δύο.

Η παρουσία καταθέτων μαρτύρων είναι υποχρεωτική κατά την εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της δίωξης σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων - προσωπική έρευνα, έρευνα πραγμάτων με άτομο. επιθεώρηση χώρων, εδαφών και πραγμάτων και εγγράφων που βρίσκονται εκεί και ανήκουν σε νομικό πρόσωπο ή μεμονωμένο επιχειρηματία· επιθεώρηση του οχήματος· κατάσχεση πραγμάτων και εγγράφων· σύλληψη εμπορευμάτων, οχημάτων και άλλων πραγμάτων· κράτηση οχήματος· σύλληψη εμπορευμάτων, οχημάτων και άλλων πραγμάτων.

Κάθε ενήλικος που δεν ενδιαφέρεται για την έκβαση της υπόθεσης και έχει τις απαραίτητες γνώσεις για να βοηθήσει στην ανακάλυψη, συγκέντρωση και κατάσχεση αποδεικτικών στοιχείων, καθώς και στη χρήση τεχνικών μέσων, μπορεί να εμπλακεί ως ειδικός για να συμμετάσχει στη διαδικασία για διοικητικό αδίκημα. Ο ειδικός προειδοποιείται για διοικητική ευθύνη για την παροχή εσκεμμένων ψευδών εξηγήσεων. Ο ειδικός πρέπει:

συμμετέχει στη διενέργεια ενεργειών που απαιτούν ειδικές γνώσεις, προκειμένου να ανιχνεύσει, να παγιώσει και να αποσύρει στοιχεία, να δώσει εξηγήσεις για τις ενέργειες που εκτελεί·

βεβαιώνει με την υπογραφή του το γεγονός της διενέργειας των ενεργειών αυτών, το περιεχόμενο και τα αποτελέσματά τους.

Ο ειδικός έχει το δικαίωμα:

να εξοικειωθεί με τα υλικά της υπόθεσης σχετικά με ένα διοικητικό αδίκημα που σχετίζεται με το αντικείμενο των ενεργειών που διαπράχθηκαν με τη συμμετοχή του ·

με την άδεια του δικαστή, του υπαλλήλου, του ατόμου που προεδρεύει της συνεδρίασης του συλλογικού οργάνου στη διαδικασία του οποίου διεκπεραιώνεται η υπόθεση διοικητικού αδικήματος, υποβάλετε ερωτήσεις σχετικά με το αντικείμενο των σχετικών ενεργειών στο πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία. παραπέμπονται στο θύμα και στους μάρτυρες·

κάνει δηλώσεις και παρατηρήσεις για τις ενέργειες που κάνει. Οι δηλώσεις και οι παρατηρήσεις καταχωρούνται στα πρακτικά.

Κάθε ενήλικας που δεν ενδιαφέρεται για την έκβαση της υπόθεσης και έχει ειδικές γνώσεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την τέχνη ή τη χειροτεχνία, επαρκείς για τη διεξαγωγή εξέτασης και τη γνώμη πραγματογνωμοσύνης, μπορεί να συμμετάσχει ως εμπειρογνώμονας. Ο εμπειρογνώμονας πρέπει:

να εμφανιστεί κατόπιν κλήσης δικαστή, οργάνου, υπαλλήλου στη διαδικασία του οποίου εκτελείται η υπόθεση διοικητικού αδικήματος·

να δώσει αντικειμενικό συμπέρασμα για τις ερωτήσεις που του τέθηκαν, καθώς και τις απαιτούμενες εξηγήσεις σε σχέση με το περιεχόμενο του συμπεράσματος.

Ο εμπειρογνώμονας προειδοποιείται για διοικητική ευθύνη για την έκδοση εσκεμμένα ψευδούς συμπεράσματος. Ωστόσο, ο πραγματογνώμονας έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να γνωμοδοτήσει εάν τα ερωτήματα που τίθενται υπερβαίνουν τις ειδικές γνώσεις του ή εάν τα υλικά που του παρέχονται δεν επαρκούν για να γνωμοδοτήσει.

Ο ειδικός έχει το δικαίωμα:

να εξοικειωθεί με τα υλικά της υπόθεσης διοικητικού αδικήματος που σχετίζεται με το αντικείμενο της εξέτασης, να υποβάλει αιτήματα για την παροχή πρόσθετου υλικού που είναι απαραίτητο για τη γνωμοδότηση·

με την άδεια του δικαστή, του υπαλλήλου, του ατόμου που προεδρεύει της συνεδρίασης του συλλογικού οργάνου στη διαδικασία του οποίου διεκπεραιώνεται η υπόθεση διοικητικού αδικήματος, υποβάλετε ερωτήσεις σχετικά με το αντικείμενο της εξέτασης, το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία διεξήχθη, το θύμα και οι μάρτυρες·

αναφέρει κατά τη γνώμη του τις σχετικές με την υπόθεση περιστάσεις, οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά την εξέταση και για τις οποίες δεν του υποβλήθηκαν ερωτήσεις.

Κάθε ενήλικο άτομο που δεν ενδιαφέρεται για την έκβαση της υπόθεσης και που γνωρίζει τις γλώσσες ή τις δεξιότητες μετάφρασης της νοηματικής γλώσσας (κατανοεί τα σημάδια του βουβού ή κωφού) που είναι απαραίτητα για μετάφραση ή μετάφραση νοηματικής γλώσσας στη διαδικασία για διοικητικό αδίκημα μπορεί να συμμετέχει ως διερμηνέας. Ο διερμηνέας ορίζεται από τον δικαστή, το όργανο, τον υπάλληλο, στη διαδικασία του οποίου πρόκειται για διοικητικό αδίκημα. Ο μεταφραστής υποχρεούται να παρίσταται κατόπιν κλήσης του δικαστή, οργάνου, υπαλλήλου που είναι υπεύθυνος για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος, να ολοκληρώσει πλήρως και με ακρίβεια τη μετάφραση που του έχει εμπιστευτεί και να πιστοποιήσει την ορθότητα της μετάφρασης με την υπογραφή του. Ο μεταφραστής προειδοποιείται για τη διοικητική ευθύνη για την εκτέλεση μιας εν γνώσει του εσφαλμένης μετάφρασης.

Ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα να κινήσει τη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος. συμμετέχει στην εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, υποβάλλει αναφορές, γνωμοδοτεί για θέματα που προκύπτουν κατά την εξέταση της υπόθεσης· υποβάλουν ένσταση κατά απόφασης σε υπόθεση για διοικητικό αδίκημα, ανεξάρτητα από τη συμμετοχή στην υπόθεση, καθώς και εκτέλεση άλλων ενεργειών που προβλέπονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Στη διαδικασία των διοικητικών αδικημάτων, σημαντικό ρόλο παίζει ο προσδιορισμός των προς διευκρίνιση περιστάσεων σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος (αντικείμενο απόδειξης), καθώς και η συλλογή και αξιολόγηση αποδεικτικών στοιχείων.

Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, αντικείμενο απόδειξης σε κάθε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι:

1) η παρουσία ενός γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

2) η ενοχή του ατόμου για τη διάπραξη διοικητικού αδικήματος.

3) περιστάσεις που μετριάζουν τη διοικητική ευθύνη και περιστάσεις που επιβαρύνουν τη διοικητική ευθύνη.

4) τη φύση και το ύψος της ζημίας που προκλήθηκε από το διοικητικό αδίκημα.

5) περιστάσεις που αποκλείουν τη διαδικασία σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος·

6) άλλες περιστάσεις που είναι σημαντικές για την ορθή επίλυση της υπόθεσης, καθώς και τους λόγους και τις προϋποθέσεις διάπραξης διοικητικού αδικήματος.

Απόδειξη σε υπόθεση διοικητικού αδικήματος είναι κάθε πραγματικό στοιχείο, βάσει των οποίων ο δικαστής, το όργανο, ο αρμόδιος για την υπόθεση υπάλληλος διαπιστώνει την παρουσία ή την απουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος, την ενοχή του προσώπου που εμπλέκεται σε διοικητικό αδίκημα ευθύνης, καθώς και άλλες περιστάσεις, σχετικές με την ορθή επίλυση της υπόθεσης Dodin E.The. Αποδεικτικά στοιχεία στη διοικητική διαδικασία. Μ., 1973. Σ. 8-10.

Η αυθεντικότητα είναι μια σημαντική ιδιότητα των αποδεικτικών στοιχείων. Αξιόπιστα είναι τα στοιχεία, η αλήθεια των οποίων δεν αμφισβητείται. Η αξιοπιστία μπορεί να αναπληρωθεί στη διαδικασία πρόσθετης διοικητικής έρευνας. Τα αποδεικτικά στοιχεία, η λήψη των οποίων συνδέεται με προσβολή δικαιωμάτων και συμφερόντων πολιτών, νομικών προσώπων, μεμονωμένων επιχειρηματιών, θεωρούνται ασήμαντα. Δεν επιτρέπεται η χρήση αποδεικτικών στοιχείων που αποκτήθηκαν κατά παράβαση του νόμου. Η απόκτηση αποδεικτικών στοιχείων πρέπει να πραγματοποιείται μόνο από αρμόδιο υπάλληλο.

Ανάλογα με τη φύση της σχέσης μεταξύ των αποδεικτικών στοιχείων και του γεγονότος που πρέπει να αποδειχθεί, τα αποδεικτικά στοιχεία διακρίνονται σε άμεσα και έμμεσα. Οι άμεσες αποδείξεις επιβεβαιώνουν ή διαψεύδουν αναμφίβολα την ύπαρξη οποιασδήποτε από τις προς απόδειξη περιστάσεις. Η αξία των άμεσων αποδεικτικών στοιχείων είναι σαφής στην ερμηνεία και όλες οι ερωτήσεις περιορίζονται μόνο στην αξιολόγηση της αξιοπιστίας τους. Τα έμμεσα στοιχεία αποδεικνύουν υπέρ-ενδιάμεσα γεγονότα. Με τη βοήθεια αυτών των γεγονότων μπορεί να διευκρινιστεί μια περίσταση που σχετίζεται άμεσα με το αντικείμενο της απόδειξης.

Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι κάθε αποδεικτικό στοιχείο πρέπει να έχει τις ιδιότητες του παραδεκτού και της συνάφειας. Το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων είναι η καταλληλότητα για χρήση για τον καθορισμό περιστάσεων σχετικών με την υπόθεση, η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του νόμου σχετικά με τις πηγές, η διαδικασία ανακάλυψης, διόρθωσης και εξέτασης αποδεικτικών στοιχείων. Το θεμελιώδες στοιχείο του παραδεκτού είναι η νομιμότητα της πηγής. Τα πραγματικά δεδομένα που λαμβάνονται, ιδίως, από ανώνυμες πηγές δεν μπορούν να χρησιμεύσουν ως αποδεικτικά στοιχεία. Η μέθοδος απόκτησης αποδεικτικών στοιχείων πρέπει επίσης να είναι νόμιμη. Αποδεικτικά στοιχεία μπορούν να ληφθούν μόνο με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος (για παράδειγμα, επιθεώρηση των χώρων, κατάσχεση πραγμάτων). Σε αυτή την περίπτωση, πρέπει να τηρούνται όλες οι διαδικαστικές απαιτήσεις. τα αποδεικτικά στοιχεία που αποκτήθηκαν πρέπει να είναι κατάλληλα μορφοποιημένα.

Η συνάφεια των αποδεικτικών στοιχείων υποδηλώνει τη σύνδεση του περιεχομένου τους με τις περιστάσεις που πρέπει να αποδειχθούν στην υπόθεση, βάσει των οποίων μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη διαπίστωση αυτών των περιστάσεων. Τα αποδεικτικά στοιχεία θα είναι σχετικά εάν περιέχουν πληροφορίες για οποιαδήποτε γεγονότα που έχουν οποιαδήποτε σχέση με την υπόθεση. Ο προσδιορισμός της συνάφειας των αποδεικτικών στοιχείων γίνεται κατά τη διαδικασία της απόδειξης. Ξεκινά με τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων, όταν αποφασίζεται το ερώτημα ποιες διαδικαστικές ενέργειες πρέπει να γίνουν και ποια αποτελέσματα μπορούν να αναμένονται από αυτές όσον αφορά τη διευκρίνιση των συνθηκών της υπόθεσης.

Ως φυσικά αποδεικτικά στοιχεία σε μια υπόθεση διοικητικού αδικήματος νοούνται τα όργανα διάπραξης ή τα αντικείμενα ενός διοικητικού αδικήματος, συμπεριλαμβανομένων των οργάνων διάπραξης ή των αντικειμένων διοικητικού αδικήματος που έχουν διατηρήσει τα ίχνη του. Τα υλικά αποδεικτικά στοιχεία, εάν χρειάζεται, φωτογραφίζονται ή καταγράφονται με άλλο διαπιστωμένο τρόπο και επισυνάπτονται στην υπόθεση διοικητικού αδικήματος. Η παρουσία υλικών αποδεικτικών στοιχείων καταγράφεται στο πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα (ή σε άλλο πρωτόκολλο). Ο δικαστής, το όργανο ή ο υπάλληλος που είναι υπεύθυνος για την υπόθεση ενός διοικητικού αδικήματος υποχρεούται να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσει (την ασφάλεια των υλικών αποδεικτικών στοιχείων έως ότου επιλυθεί η υπόθεση επί της ουσίας, καθώς και να λάβει απόφαση για αυτά στο τέλος της εξέτασης της υπόθεσης.

Τα έγγραφα αναγνωρίζονται ως αποδεικτικά στοιχεία εάν οι πληροφορίες που αναφέρονται ή πιστοποιούνται σε αυτά από οργανισμούς, τις ενώσεις τους, αξιωματούχους και πολίτες είναι σχετικές με τη διαδικασία για διοικητικό αδίκημα. Τα έγγραφα ενδέχεται να περιέχουν πληροφορίες που καταγράφονται τόσο γραπτώς όσο και σε άλλη μορφή. Τα έγγραφα μπορεί να περιλαμβάνουν φωτογραφικό και κινηματογραφικό υλικό, ηχογραφήσεις και βίντεο, βάσεις δεδομένων και τράπεζες δεδομένων και άλλους φορείς πληροφοριών. Ο δικαστής, το όργανο ή ο υπάλληλος που είναι υπεύθυνος για την υπόθεση ενός διοικητικού αδικήματος υποχρεούται να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσει την ασφάλεια των εγγράφων έως ότου επιλυθεί η υπόθεση επί της ουσίας, καθώς και να λάβει απόφαση για αυτά μετά την εξέταση της υπόθεσης.

Παράλληλα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι σε περιπτώσεις που τα έγγραφα φέρουν σημάδια υλικών αποδεικτικών στοιχείων, τότε αποτελούν υλικό αποδεικτικό στοιχείο.

Στα αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων περιλαμβάνονται και ενδείξεις ειδικών τεχνικών μέσων. Ως ειδικά τεχνικά μέσα νοούνται τα όργανα μέτρησης που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία ως όργανα μετρήσεων, που διαθέτουν τα κατάλληλα πιστοποιητικά και έχουν περάσει από μετρολογική επαλήθευση. Οι ενδείξεις ειδικών τεχνικών μέσων αντικατοπτρίζονται στο πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων καθιερώνει τη διαδικασία σταδιακής προαγωγής μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Τα στάδια μιας υπόθεσης διοικητικού αδικήματος ονομάζονται στάδια παραγωγής. Οριοθετούνται μεταξύ τους με την τελική διαδικαστική απόφαση και διαφέρουν ως προς τα συγκεκριμένα καθήκοντα, το εύρος των οργάνων και των προσώπων που εμπλέκονται στη διαδικασία, καθώς και τις διαδικαστικές ενέργειες. Τα στάδια της δίωξης σε υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων εκτελούνται με λογική σειρά και αποτελούν το σύστημα παραγωγής. Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων (κεφάλαια 28-30), διακρίνονται τα ακόλουθα στάδια της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων:

έναρξη διοικητικής υπόθεσης·

εξέταση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα·

αναθεώρηση ψηφισμάτων και αποφάσεων για υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων.

Κίνηση διαδικασίας για διοικητικό αδίκημα Khazanov C.D. Στάδιο εξέτασης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα // Ρωσικό νομικό περιοδικό. 2004. Αρ. 1. S. 104 - 119..

Η έναρξη μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα είναι ένα ανεξάρτητο στάδιο της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων και είναι ένα σύνολο διαδικαστικών ενεργειών που αποσκοπούν στη διαπίστωση του γεγονότος διοικητικού αδικήματος, καθώς και στον προσδιορισμό της δικαιοδοσίας (δικαιοδοσία). Η κίνηση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα περιλαμβάνει διαδικαστικές δραστηριότητες για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με ένα διοικητικό αδίκημα, την εκτέλεση και την καταχώρισή του. Οι λόγοι για την κίνηση δικογραφίας για διοικητικό αδίκημα είναι:

1) άμεση ανίχνευση από αξιωματούχους αδικημάτων επαρκών δεδομένων που υποδεικνύουν την παρουσία γεγονότος διοικητικής παράβασης·

2) ελήφθη από επιβολή του νόμου, καθώς και από άλλους κρατικούς φορείς, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, από δημόσιες ενώσεις, υλικά που περιέχουν δεδομένα που υποδηλώνουν την παρουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

3) μηνύματα και δηλώσεις φυσικών και νομικών προσώπων, καθώς και μηνύματα στα μέσα μαζικής ενημέρωσης που περιέχουν δεδομένα που υποδηλώνουν την παρουσία γεγονότος διοικητικού αδικήματος.

4) μπορεί να κινηθεί υπόθεση για διοικητικό αδίκημα από υπάλληλο εξουσιοδοτημένο να συντάσσει πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα.

Ιδιαίτερη σημασία στο στάδιο της κίνησης υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα έχει η κατάρτιση πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα. Ένα πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα νοείται ως ένα τέτοιο διαδικαστικό έγγραφο, το οποίο αντικατοπτρίζει πληροφορίες που σχετίζονται με το γεγονός μιας παράνομης πράξης και χαρακτηρίζει την ταυτότητα του δράστη Panov AND.The. Διοικητική διαδικασία στη Ρωσική Ομοσπονδία: έννοια, αρχές και τύποι // Δελτίο πανεπιστημίων. Νομολογία. 2000. Αρ. 2. S. 114 - 127..

Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα συντάσσεται σε όλες τις περιπτώσεις, με εξαίρεση αυτές που κινούνται από τον εισαγγελέα υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων, καθώς και σε συνοπτικές διαδικασίες, δηλαδή όταν επιβάλλεται διοικητική ποινή χωρίς σύνταξη πρωτοκόλλου.

Το πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα αναφέρει: την ημερομηνία και τον τόπο σύνταξής του, θέση, επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο του προσώπου που συνέταξε το πρωτόκολλο (διάταγμα). πληροφορίες σχετικά με το πρόσωπο κατά του οποίου έχει κινηθεί υπόθεση διοικητικού αδικήματος· επώνυμα, διευθύνσεις μαρτύρων και θυμάτων, εάν υπάρχουν· τόπος, χρόνος και γεγονός διοικητικής παράβασης· άρθρο του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων ή νόμος συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κανονιστική πράξη που προβλέπει την ευθύνη για αυτό το αδίκημα· επεξήγηση του φυσικού προσώπου ή του νομικού εκπροσώπου του νομικού προσώπου κατά του οποίου έχει κινηθεί η υπόθεση, άλλα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την επίλυση της υπόθεσης.

Ένα φυσικό πρόσωπο ή ένας νόμιμος εκπρόσωπος νομικής οντότητας κατά του οποίου έχει κινηθεί υπόθεση διοικητικού αδικήματος θα πρέπει να έχει την ευκαιρία να εξοικειωθεί με το πρωτόκολλο για ένα διοικητικό αδίκημα. Τα πρόσωπα αυτά έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν εξηγήσεις και σχόλια για το περιεχόμενο του πρωτοκόλλου, οι οποίες επισυνάπτονται στο πρωτόκολλο.

Το πρακτικό υπογράφεται από το πρόσωπο που το συνέταξε και το πρόσωπο που διέπραξε το συγκεκριμένο αδίκημα, καθώς και από μάρτυρες και θύματα, εάν υπάρχουν. Ταυτόχρονα, η υπογραφή του πρωτοκόλλου από τον υπόχρεο σε διοικητική ευθύνη αποτελεί δικαίωμά του, αλλά όχι υποχρέωσή του, που απορρέει από τη νομική του ιδιότητα ως συμμετέχοντος στη διαδικασία για υπόθεση διοικητικού αδικήματος. Το πρόσωπο που διέπραξε το αδίκημα έχει το δικαίωμα να υποβάλει εξηγήσεις και σχόλια για το περιεχόμενο που επισυνάπτεται στο πρωτόκολλο, καθώς και να αναφέρει τους λόγους για την άρνησή του να το υπογράψει. Εάν το άτομο που διέπραξε το αδίκημα αρνηθεί να υπογράψει το πρωτόκολλο, καταγράφεται σε αυτό.

Πρωτόκολλα για διοικητικά αδικήματα συντάσσονται από υπαλλήλους των φορέων που είναι εξουσιοδοτημένοι να εξετάζουν περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του σχετικού οργάνου Tikhomirov Yu.A. Μάθημα διοικητικού δικαίου και διαδικασίας. Μ., 1998. S. 251.

Η απόφαση για την κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα και τη διεξαγωγή διοικητικής έρευνας λαμβάνεται από έναν υπάλληλο που είναι εξουσιοδοτημένος να συντάξει πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα αμέσως μετά την αποκάλυψη του γεγονότος ενός διοικητικού αδικήματος. Αυτή η απόφαση συντάσσεται με τη μορφή απόφασης, και ο εισαγγελέας - με τη μορφή ψηφίσματος. Η απόφαση για την κίνηση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα αναφέρει την ημερομηνία και τον τόπο έκδοσης της απόφασης, τη θέση, το επώνυμο και τα αρχικά του προσώπου που συνέταξε την απόφαση, τον λόγο για την κίνηση της υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, στοιχεία που υποδεικνύουν η παρουσία ενός γεγονότος διοικητικού αδικήματος, του άρθρου του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων ή του νόμου του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που προβλέπει τη διοικητική ευθύνη για αυτό το διοικητικό αδίκημα.

Στη διαδικασία της διοικητικής έρευνας διενεργούνται διαδικαστικές ενέργειες, όπως η διενέργεια εξέτασης, η αίτηση απαραίτητων αντικειμένων και εγγράφων, η διενέργεια ελέγχων, οι έλεγχοι εγγράφων, οι απογραφές κ.λπ.

Η προθεσμία για τη διενέργεια διοικητικής έρευνας δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα από την ημερομηνία έναρξης της υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η καθορισμένη περίοδος, κατόπιν γραπτής αίτησης του υπαλλήλου που είναι αρμόδιος για την υπόθεση, μπορεί να παραταθεί από ανώτερο υπάλληλο για περίοδο όχι μεγαλύτερη του ενός μηνός και σε περιπτώσεις παραβίασης των τελωνειακών κανόνων από την προϊστάμενος ανώτερης τελωνειακής αρχής για περίοδο έως έξι μηνών.

Στο τέλος της διοικητικής έρευνας συντάσσεται πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα ή λαμβάνεται απόφαση περάτωσης της υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Το πρωτόκολλο είναι ένα διαδικαστικό έγγραφο που ολοκληρώνει τη διοικητική έρευνα. Συστηματοποιεί τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στην υπόθεση, διατυπώνει συμπεράσματα. Το περιγραφικό μέρος του πρωτοκόλλου εκθέτει την ουσία της υπόθεσης: υποδεικνύονται ο τόπος και ο χρόνος του διοικητικού αδικήματος, οι μέθοδοι, τα κίνητρα, οι συνέπειες και άλλες ουσιώδεις περιστάσεις. τα αποτελέσματα των διαδικαστικών ενεργειών που πραγματοποιήθηκαν· περιστάσεις ελαφρυντικές της διοικητικής ποινής. Εάν στην περίπτωση διοικητικού αδικήματος εμπλέκονται πολλά άτομα, τότε όταν περιγράφεται η ουσία της υπόθεσης, υποδεικνύεται ο ρόλος καθενός από αυτούς. Οι πληροφορίες σχετικά με το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διοικητική έρευνα πρέπει να είναι αξιόπιστες.

Το πρωτόκολλο (διάταγμα του εισαγγελέα) για διοικητικό αδίκημα αποστέλλεται στον δικαστή, το όργανο, τον υπάλληλο που είναι εξουσιοδοτημένος να εξετάσει την υπόθεση διοικητικού αδικήματος, εντός 24 ωρών από τη στιγμή που συντάχθηκε το πρωτόκολλο (απόφαση) για το διοικητικό αδίκημα. Το πρωτόκολλο (διάταγμα του εισαγγελέα) για διοικητικό αδίκημα, η διάπραξη του οποίου συνεπάγεται διοικητική σύλληψη, υποβάλλεται προς εξέταση στον δικαστή αμέσως μετά την προετοιμασία (έκδοσή του) Utkin D.V. Διοικητικές νομικές διαδικασίες στο σύστημα κανόνας δικαίου// Νομική επιστήμη και νομική εκπαίδευση: Σάββ. επιστημονικός Πρακτικά / Εκδ. Yu.N. Σταρίλοβα. - Voronezh, 2003. S. 328 ..

Κατά την προετοιμασία για την εξέταση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, εάν είναι απαραίτητο, μπορούν να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με τον ορισμό του χρόνου και του τόπου για την εξέταση της υπόθεσης. σχετικά με την κλήση των απαραίτητων προσώπων για την εξέταση της υπόθεσης, για την αίτηση των απαραίτητων πρόσθετων υλικών για την υπόθεση, για τον ορισμό πραγματογνωμοσύνης· να αναβάλει την εξέταση της υπόθεσης· σχετικά με την επιστροφή του πρωτοκόλλου διοικητικής παράβασης και άλλων υλικών της υπόθεσης στο όργανο, υπάλληλο που συνέταξε το πρωτόκολλο, σε περίπτωση που το πρωτόκολλο συντάχθηκε και άλλα υλικά της υπόθεσης είχαν συνταχθεί από μη εξουσιοδοτημένα άτομα, το πρωτόκολλο συντάχθηκε εσφαλμένα και άλλα υλικά της υπόθεσης συντάχθηκαν εσφαλμένα ή τα υποβληθέντα υλικά ήταν ελλιπή, τα οποία δεν μπορούν να συμπληρωθούν κατά την εξέταση της υπόθεσης, καθώς και σχετικά με τη μεταφορά του πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα και άλλων υλικών της υπόθεσης προς εξέταση σύμφωνα με στη δικαιοδοσία, εάν η εξέταση της υπόθεσης δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του δικαστή, του οργάνου, του υπαλλήλου, στον οποίο υποβλήθηκε το πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά οι υποθέσεις για εξέταση ή εκδόθηκε απόφαση για την αμφισβήτηση του δικαστή , η σύνθεση του συλλογικού οργάνου, ο επίσημος Panov AND.The. Διοικητική και δικαιοδοτική διαδικασία. Saratov, 1998, σελ. 21.

Εφόσον συντρέχουν περιστάσεις που συνεπάγονται, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, την περάτωση της υπόθεσης, λαμβάνεται απόφαση για περάτωση της διαδικασίας σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων θεσπίζει τους ακόλουθους κανόνες σχετικά με τον τόπο εξέτασης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Άρα, σύμφωνα με τον γενικό κανόνα, η περίπτωση διοικητικού αδικήματος εξετάζεται στον τόπο της διάπραξής του. Κατόπιν αιτήματος του προσώπου έναντι του οποίου διεξάγεται η διαδικασία για διοικητικό αδίκημα, η υπόθεση μπορεί να εξεταστεί στον τόπο κατοικίας αυτού του προσώπου.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος, για την οποία διενεργήθηκε διοικητική έρευνα, εξετάζεται στον τόπο του οργάνου που διενήργησε τη διοικητική έρευνα.

Υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων ανηλίκων, καθώς και διοικητικά αδικήματα που προβλέπονται από τα άρθρα 5.33 (μη συμμόρφωση με συμφωνία), 5.34 (απόλυση εργαζομένων σε σχέση με συλλογική εργατική διαφορά και απεργία), καθώς και μια σειρά άλλων άρθρα που προβλέπονται από τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, θεωρούνται στον τόπο κατοικίας του προσώπου για το οποίο ασκείται δίωξη σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος που συνεπάγεται στέρηση του δικαιώματος οδήγησης οχήματος μπορεί να εξεταστεί στον τόπο ταξινόμησης του οχήματος.

Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων καθορίζει επίσης τους όρους εξέτασης μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα. Έτσι, κατά γενικό κανόνα, μια υπόθεση διοικητικού αδικήματος εξετάζεται εντός δεκαπέντε έως είκοσι ημερών από την ημερομηνία παραλαβής από δικαστή, όργανο, υπάλληλο εξουσιοδοτημένο να εξετάσει την υπόθεση, πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά υπόθεσης. Σε περίπτωση παραλαβής αναφορών από τους συμμετέχοντες στη διαδικασία σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος ή εάν απαιτείται πρόσθετη διευκρίνιση των περιστάσεων της υπόθεσης, η προθεσμία για την εξέταση της υπόθεσης μπορεί να παραταθεί από τον δικαστή, το όργανο, αξιωματούχος που εξετάζει την υπόθεση, αλλά όχι περισσότερο από ένα μήνα.

Η περίπτωση διοικητικού αδικήματος, η διάπραξη του οποίου συνεπάγεται διοικητική σύλληψη, εξετάζεται την ημέρα παραλαβής του πρωτοκόλλου για διοικητικό αδίκημα και άλλα υλικά της υπόθεσης και σε σχέση με άτομο που υπόκειται σε διοικητική κράτηση - το αργότερο 48 ώρες από τη στιγμή της κράτησής του.

Ιδιαίτερη νομική επιβάρυνση στο πλαίσιο αυτού του σταδίου είναι η εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, αφού σε αυτό το στάδιο η υπόθεση επιλύεται επί της ουσίας. Η εξέταση της υπόθεσης επί της ουσίας σημαίνει αποσαφήνιση των περιστάσεων υπό τις οποίες αυτή νομικές επιπτώσειςως προσαγωγή προσώπου σε διοικητική ευθύνη και επιβολή διοικητικής ποινής. Η διαπίστωση των συνθηκών που είναι σημαντικές για τη σωστή επίλυση της υπόθεσης είναι ευθύνη του οργάνου (υπάλληλου) που εξετάζει την περίπτωση διοικητικού αδικήματος.

Κατά την εξέταση μιας υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα, ανακοινώνεται πρωτόκολλο για διοικητικό αδίκημα και, εάν είναι απαραίτητο, άλλα υλικά της υπόθεσης. Ακούγονται εξηγήσεις φυσικού ή νομικού εκπροσώπου νομικής οντότητας για το οποίο διεξάγονται διαδικασίες για διοικητικό αδίκημα, μαρτυρίες άλλων προσώπων που συμμετέχουν στη διαδικασία, εξηγήσεις ειδικού και πραγματογνωμοσύνη, εξετάζονται άλλα αποδεικτικά στοιχεία, και σε περίπτωση συμμετοχής εισαγγελέα στην υπόθεση της αντιπαροχής εκδικάζεται το πόρισμά της. Κατά την εξέταση μιας υπόθεσης από συλλογικό όργανο, συντάσσεται πρωτόκολλο για την εξέταση υπόθεσης για διοικητικό αδίκημα Tikhomirov Yew.A. Διοικητικές νομικές διαδικασίες στη Ρωσία: προοπτικές ανάπτυξης // Ρωσική δικαιοσύνη. 1998. Αρ. 8. Σ. 37..

Αποτέλεσμα της εξέτασης της υπόθεσης για παραβίαση διοικητικού δικαιώματος είναι η έκδοση απόφασης. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης υποθέσεων διοικητικών παραβάσεων, εκδίδονται οι ακόλουθοι τύποι αποφάσεων: α) για την επιβολή διοικητικής ποινής. β) να περατωθεί η διαδικασία για την υπόθεση.

Απόφαση επιβολής διοικητικής ποινής εκδίδεται εάν τα υλικά της υπόθεσης αποδεικνύουν την ενοχή του ατόμου για τη διάπραξη διοικητικού αδικήματος, εάν δεν υπάρχουν περιστάσεις που να αποκλείουν τη διοικητική ευθύνη και δεν συντρέχουν λόγοι απαλλαγής του ατόμου από διοικητική ευθύνη. Ο καθορισμός του μέτρου της ποινής πραγματοποιείται εντός του πλαισίου που καθορίζεται από την κανονιστική πράξη, που προβλέπει την ευθύνη για το διαπραττόμενο αδίκημα, αυστηρά σύμφωνα με τη νομοθεσία για τα διοικητικά αδικήματα και λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της εξατομίκευσης.

Η δομή του ψηφίσματος αποτελείται από εισαγωγικά, περιγραφικά και αποφασιστικά μέρη.

Το εισαγωγικό μέρος θα πρέπει να αναφέρει: τον αριθμό της απόφασης, την ημερομηνία έκδοσής της, το όνομα τοποθεσίαστην επικράτεια της οποίας βρίσκεται η αρχή· όνομα του οργάνου που εξετάζει την υπόθεση διοικητικού αδικήματος, θέση, επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο του δικαστή, υπάλληλος, όνομα και σύνθεση του συλλογικού οργάνου που εξέδωσε την απόφαση· πληροφορίες σχετικά με το πρόσωπο για το οποίο εξετάστηκε η υπόθεση (επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο), πλήρες όνομα της νομικής οντότητας. Σε αυτήν την περίπτωση, ενδέχεται να υποδεικνύονται άλλες πληροφορίες, για παράδειγμα, έναν αριθμό αναγνώρισηςφορολογούμενος για τον οποίο έχει εκδοθεί απόφαση για παράβαση στον τομέα της φορολογίας· δεδομένα για την αναπηρία ενός ατόμου, την παρουσία κρατικών βραβείων, τιμητικών, στρατιωτικών και άλλων βαθμών Chechina N.A. Εξέταση από τα δικαστήρια υποθέσεων που προκύπτουν από διοικητικές-νομικές σχέσεις (Στο σχέδιο Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) // Νομολογία. 1994. Αρ. 5. S. 117..

Το περιγραφικό μέρος της απόφασης είναι αιτιολογημένη απόφαση που λαμβάνει δικαστής, υπάλληλος, συλλογικό όργανο για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος που εξετάζεται. Η απόφαση καθορίζει τις συνθήκες που διαπιστώθηκαν κατά την εξέταση της υπόθεσης. Το πιο σημαντικό στοιχείο του περιγραφικού μέρους είναι η ανάλυση και αξιολόγηση των αποδεικτικών στοιχείων που εξετάστηκαν κατά την εξέταση της υπόθεσης. Στην απόφαση, όλα τα στοιχεία πρέπει να αξιολογηθούν. Ο δικαστής, ο υπάλληλος πρέπει να υποδείξει ποια από τα αποδεικτικά στοιχεία είναι αξιόπιστα και ποια είναι αναξιόπιστα, να δώσει πειστικά επιχειρήματα για να υποστηρίξει τα συμπεράσματά του.

Το διατακτικό της απόφασης είναι ένα λογικό και νομικό συμπέρασμα από το περιγραφικό μέρος, το οποίο διατυπώνει σαφώς την απόφαση για την υπόθεση που εξετάζεται για διοικητικό αδίκημα: επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο του ατόμου, όνομα του οργανισμού. απόφαση αναγνώρισης ως ένοχου προσώπου σε βάρος του οποίου εκτελείται υπόθεση διοικητικού αδικήματος· το σχετικό άρθρο του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων βάσει του οποίου το άτομο κρίθηκε ένοχο· είδος και μέγεθος διοικητικής ποινής (βασική και πρόσθετη)· το τελικό μέτρο της διοικητικής ποινής.

Η απόφαση περάτωσης της διαδικασίας εκδίδεται σε περιπτώσεις όπου υπάρχει τουλάχιστον μία από τις περιστάσεις που αποκλείουν τη διαδικασία. το αδίκημα που διαπράχθηκε χαρακτηρίζεται από ασήμαντο και το συλλογικό όργανο (επίσημο) αποφάσισε να περιοριστεί στην ανακοίνωση προφορικής παρατήρησης και επίσης εάν διαπιστωθεί ότι το αδίκημα περιέχει ενδείξεις εγκλήματος και το υλικό της υπόθεσης μεταφέρεται στον εισαγγελέα, το σώμα προκαταρκτική έρευναή έρευνα Bakhrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Διοικητικός νόμος. Το εγχειρίδιο για τα λύκεια. - Μ., 2004.

Η απόφαση για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος ανακοινώνεται αμέσως μετά το πέρας της εξέτασης της υπόθεσης. Ταυτόχρονα, αντίγραφο της απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος παραδίδεται έναντι παραλαβής στο φυσικό πρόσωπο ή στον νόμιμο εκπρόσωπο του φυσικού προσώπου ή στον νόμιμο εκπρόσωπο του νομικού προσώπου για το οποίο εκδόθηκε, καθώς και ως προς το θύμα κατόπιν αιτήματός του, ή αποστέλλεται στα υποδεικνυόμενα πρόσωπα εντός τριών ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της αναφερόμενης απόφασης.

Η προσφυγή κατά απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι ένα σύνολο διαδικαστικών ενεργειών που αποσκοπούν στην αποκατάσταση των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων και των προστατευόμενων συμφερόντων των πολιτών. Κατά της απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος μπορεί να ασκηθεί έφεση από το πρόσωπο για το οποίο διεξάγεται η διαδικασία, από τα θύματα, τον νόμιμο εκπρόσωπο του ατόμου, τον νόμιμο εκπρόσωπο του νομικού προσώπου, τον συνήγορο υπεράσπισης και τον εκπρόσωπο .

Αντικείμενο έφεσης είναι αποφάσεις για υποθέσεις διοικητικών παραβάσεων που δεν έχουν τεθεί σε ισχύ. Στις περιπτώσεις αυτές καθιερώνεται δικαιοδοσία ανάλογα με τη φύση του διοικητικού αδικήματος και τον τόπο της διάπραξής του, καθώς και το αντικείμενο του διοικητικού αδικήματος.

Η εκτέλεση αποφάσεων σε υποθέσεις διοικητικών αδικημάτων είναι το τελικό στάδιο της διαδικασίας σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων. Στόχοι της εκτελεστικής διαδικασίας είναι η διασφάλιση της εκτέλεσης της εκδοθείσας απόφασης και η προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων φυσικών και νομικών προσώπων. Η εκτέλεση των αποφάσεων καθορίζεται από το Τμήμα V του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων "Εκτέλεση αποφάσεων σε περιπτώσεις διοικητικών αδικημάτων" Starilov Yu.N. Διοικητική Δικαιοσύνη. - Μ., 2001. Σ. 45 ..

Η εκτέλεση της απόφασης αρχίζει μετά την έναρξη ισχύος της. Ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων καθορίζει τις ακόλουθες χρονικές περιόδους για την έναρξη ισχύος απόφασης σε υπόθεση διοικητικής παράβασης:

μετά την πάροδο της προθεσμίας που ορίστηκε για την προσφυγή της, αν η εν λόγω απόφαση δεν προσβλήθηκε ή προσβλήθηκε. Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, έγκληση κατά απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος μπορεί να υποβληθεί εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία επίδοσης ή λήψης αντιγράφου της απόφασης. Έτσι, εάν εντός αυτής της προθεσμίας δεν υποβληθεί η μήνυση και δεν ασκηθεί ένσταση του εισαγγελέα, τότε η απόφαση τίθεται σε ισχύ.

μετά την πάροδο της προθεσμίας που έχει οριστεί για την άσκηση προσφυγής κατά απόφασης επί καταγγελίας, διαμαρτυρία, εάν δεν έχει ασκηθεί έφεση ή ένσταση κατά της εν λόγω απόφασης, εκτός από τις περιπτώσεις που η απόφαση ακυρώνει την εκδοθείσα απόφαση. Η προθεσμία προσφυγής κατά απόφασης καταγγελίας ή άσκησης ένστασης είναι δέκα ημέρες και για καταγγελίες κατά απόφασης διοικητικής σύλληψης - μία ημέρα από την ημερομηνία παραλαβής της. Επομένως, εάν η απόφαση επί της καταγγελίας δεν έχει ασκηθεί ένσταση, τότε η απόφαση για την υπόθεση διοικητικού αδικήματος τίθεται σε ισχύ δέκα ημέρες μετά τη λήψη της απόφασης επί της κύριας καταγγελίας.

μετά την έκδοση μη εφέσιμης απόφασης επί καταγγελίας, διαμαρτυρία, εκτός από τις περιπτώσεις που η απόφαση ακυρώνει την απόφαση που έλαβε η Demin A.A. Διοικητική διαδικασία στις αναπτυσσόμενες χώρες. Φροντιστήριο. - Μ., 1987. S. 5 - 14 ..

Η εκτέλεση απόφασης σε περίπτωση διοικητικού αδικήματος είναι μια οργανωτική ενέργεια για την εφαρμογή των οδηγιών που περιέχονται στην απόφαση από εξουσιοδοτημένα όργανα και υπαλλήλους. Σε περίπτωση έκδοσης πολλών αποφάσεων για τον ορισμό διοικητικής ποινής για ένα πρόσωπο, κάθε απόφαση εκτελείται ανεξάρτητα.