Влияние на индивидуалните антиалкохолни политически мерки (временни забрани за нощни продажби и ценови механизми) върху външните ефекти от консумацията на алкохол. Антиалкохолната политика на Руската федерация като средство за осигуряване на националната сигурност

Руски начин на антиалкохолна политика

Опити за държавно регулиране на пазара на алкохол в Русия са правени многократно още в царските времена. През 1896 г., при император Николай II, е въведен държавният "монопол на виното", премахвайки почти цялата частна продажба на алкохол в страната. По време на Руско-японската война през 1904-1905 г. в редица региони последва пълна забрана за продажба на водка, която продължи до 1907 г. По-късно, през 1914 г., във връзка с избухването на Първата световна война, продажбата на алкохол е забранена в цялата страна с правителствен декрет. Това позволи да се намали консумацията на алкохолни напитки до 0,2 литра на човек до 1915 г. (през 1913 г. стойността на този показател е 4,7 литра на човек). В резултат на това „сухият закон“, въведен от Николай II, продължава в Русия до август 1923 г.

Впоследствие съветското правителство също прави многократни опити да въведе различни ограничения върху продажбата на алкохол. Така през 1958 г. е приета резолюция, според която продажбата на водка е забранена от повечето заведения за обществено хранене, разположени в района на железопътни гари, летища, места за отдих на гражданите, както и в непосредствена близост до индустриални предприятия, образователни и здравни институции. През 1972 г. в СССР са въведени временни ограничения върху продажбата на алкохол: продажбата на алкохолни напитки със сила над 30 градуса е разрешена от 11.00 до 19.00 часа, т.е. до официалното затваряне на магазините за алкохол.

През 1985 г. стартира най-голямата антиалкохолна кампания в историята на СССР, по време на която правилата за продажба на алкохол станаха още по-строги, много магазини бяха затворени. В същите магазини, където беше разрешена продажбата на алкохолни напитки, алкохолът можеше да се продава само от 14.00 до 19.00 часа. Освен това беше въведена забрана за пиене на алкохол в паркове, площади, както и влакове на дълги разстояния. Икономическата криза, започнала в страната през 1987 г., както и масовото недоволство на населението от кампанията, принудиха правителството да ограничи борбата с алкохолизма. Въпреки това временните ограничения върху продажбата на алкохол не бяха премахнати и бяха в сила в страната до средата на 1990 г. Смята се, че продажбите на алкохолни напитки на глава от населението са намалели с 60% през годините на кампанията. В същото време през тези години в страната започва активно да се развива „сенчестият“ пазар на алкохол, увеличават се обемите на самогонството и незаконното производство на алкохол, увеличава се броят на отравянията с алкохолни сурогати.

За съжаление след разпадането на СССР антиалкохолна политикане беше сред приоритетите на руското правителство. В условията на бързо развиващи се пазарни отношения държавата загуби както монопола върху производството и продажбата на алкохол, така и контрола върху времето на продажбата му. През 90-те години много производители и продавачи навлязоха на пазара на алкохол, включително големи международни компании. Според Росстат продажбите на алкохол в литри чист алкохол на глава от възрастното население са се увеличили рязко от 7,1 през 1990 г. до 10-11 през 2000-те години.

Изследователите подчертават негативната роля на отслабването на антиалкохолната политика на държавата. Трейсман отбелязва, че увеличението на смъртността, наблюдавано в Русия в началото на 90-те години, се дължи на текущата ценова политика на алкохола (ниска относителна цена на водката), а не на социалния стрес от политическите и икономическите реформи в страната. Други автори смятат края на антиалкохолната кампания на Горбачов за основна причина за т. нар. „руска криза на смъртността“.

Последните години обаче се характеризират с повишено внимание от страна на руското правителство към регулирането на ситуацията на пазара на алкохол. Основният документ в това отношение беше „Концепцията за прилагане на държавната политика за намаляване на мащаба на злоупотребата с алкохол и предотвратяване на алкохолизма сред населението на Руската федерация за периода до 2020 г.“, приета през 2009 г. В допълнение към мерките за законодателно регулиране, документът съдържа и икономически мерки, насочени както към ограничаване на достъпността на алкохола (увеличаване на акцизите върху алкохола, определяне на минимални цени на дребно), така и към намаляване на физическата му наличност (намаляване на точките и времето за продажба на алкохол). Целите и насоките на антиалкохолната политика на държавата бяха допълнително фиксирани в Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 598 „За подобряване на държавната политика в областта на здравеопазването“.

От юли 2011 г. са въведени нощни ограничения за продажба на алкохолни напитки, единни за цялата страна - от 23.00 до 8.00 часа. Съгласно закона от 1 януари 2013 г. забраната за продажба на алкохол през нощта беше разширена и за бира. Единните федерални ограничения, въведени през 2011 г., се оказаха доста меки в сравнение с тези, установени преди това от отделните региони.

През 2011 г. започва значително увеличение на акцизите върху алкохола, въведени през 1992 г. Така през 2010 г. те възлизат на 231 рубли на 1 литър безводен етилов алкохолсъс сила над 9%, през 2011 г. - 254 рубли, през 2012 г. - 300 рубли, през 2013 г. - 400 рубли, през 2014 г. - 500 рубли, а от 1 януари 2015 г. се увеличава до 600 рубли.

Сред мерките на държавната политика, които са нови за Русия, е законодателното установяване на минимална цена на водката. Една от основните причини за въвеждането на този механизъм беше намаляването на цената на водката спрямо средната заплата, което обяснява нарастването на консумацията на алкохол в Русия през последните 20 години от много изследователи. Относителната цена на алкохола в страната непрекъснато намалява през годините, което го прави все по-достъпен. Така в средата на 90-те години средната заплата можеше да купи 25 литра водка или 100 литра бира, а през 2009 г. - вече съответно 79 и 358 литра. Промените в минималната цена на водката и наличието на алкохол спрямо средната работна заплата са показани в табл. 1. През 2010 г. стойността на минималната цена на водката беше определена за първи път и на доста символично ниво - 89 рубли за бутилка от половин литър. Но впоследствие цената се увеличи няколко пъти и до 1 август 2014 г. вече достигна 220 рубли.

Таблица 1. Минималната цена на водката спрямо средната заплати

Въпреки това от 1 февруари 2015 г. минималната цена на дребно на водката е намалена за първи път до 185 рубли (или с 16%). Сред причините за този факт експертите идентифицират както замразяването на акциза на водката за 2015 и 2016 г., така и увеличаването на сенчестия сектор на пазара на алкохол.

Така сред най-забележимите мерки за регулиране на пазара на алкохол в последните годинивключват въвеждането на минимална цена на дребно за продажба на водка, увеличаване на акцизите върху алкохола и установяване на временни забрани за продажба на алкохол. Както може да се очаква, от 2010 г. официалната статистика показва постоянен спад в продажбите както на алкохолни напитки като цяло (по отношение на чист алкохол), така и на водка. Продажбите на бира, след като леко се увеличиха през 2011 г., отново започнаха да намаляват и през 2014 г. продажбите на алкохол, бира и водка на глава от населението бяха под нивото от 2010 г. (Таблица 2).

Таблица 2. Динамика на продажбите на алкохолни напитки в Русия, 2010-2014 г.

Може ли да се твърди, че положителните промени, които се наблюдават на макро ниво, са резултат от провежданата от държавата антиалкохолна политика? Като се има предвид, че подобни икономически мерки се използват активно от правителствата на различни страни в продължение на много години, ще анализираме добре известни изследвания, за да оценим тяхната ефективност.

В Чукотка, Магадан, Ненецкия автономен окръг, Сахалин и Коми проблемът с алкохолизма е остър. А най-"трезвите" региони традиционно са Чечня, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкезия и Кабардино-Балкария.

Сред нерешените проблеми са младежкият алкохолизъм, ръстът на престъпността, висок дял на фалшиви продукти и "безотговорността на длъжностните лица". Според експерти е необходимо да се въведат допълнителни законодателни ограничения и да се подобри качеството на живот в регионите - "хората не пият от добър живот".

Рейтингът е съставен въз основа на отворени данни от Росстат, Росалкоголрегулирование, Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Централната статистическа база данни и EMISS. Крайната оценка на региона е изчислена по шест критерия. По-специално беше оценен броят на смъртните случаи от алкохол и регистрираните с алкохолизъм. Както и броят на престъпленията и нарушенията, извършени в нетрезво състояние, свързани с незаконното производство и обращение на алкохол. Друг критерий за оценка беше количеството продаден алкохол и анализът на регионалното законодателство в тази област.

И така, за четвърта поредна година Чечения (12,78 точки), Ингушетия (12,82) и Дагестан (14,18) са признати за най-трезви региони. Карачаево-Черкезия също подобри позицията си в класацията: през 2015 г. беше 25-а, но от 2016 г. е твърдо на четвърто място (20,02).

Следва Кабардино-Балкария (20,70), която винаги е била в челната десетка на "трезвикащите" региони. Също тази година регионите Белгород (22,51) и Тюмен (22,52) станаха лидери, Ставрополски край(23,61), Волгоградска област (24,24) и Калмикия (26,48).

Основните проблеми при прилагането на антиалкохолната политика според авторите на рейтинга са младежкият алкохолизъм, нарастването на престъпността и високият дял на фалшиви стоки. Процесът се забавя и от "безотговорността на длъжностните лица" - например опитите за легализиране на продажбата на алкохол по бензиностанциите и търговията по интернет, както и липсата на контрол.

Антиалкохолното законодателство трябва да бъде затегнато на местно ниво, уверен е Валери Рязански, председател на комисията по социална политика на Съвета на федерацията.

Според експерта властите на някои региони трябва да се замислят, защото „хората не пият от добър живот“. И трябва да се мисли не само за забрани, но и за решаване на свързани с тях проблеми, повишаване на качеството на живот на гражданите, смята политологът.

Проблемът с консумацията на алкохол в Русия и външните ефекти от прекомерната злоупотреба с алкохол. Държавна политика за намаляване на консумацията на алкохол. Външни ефекти от консумацията на алкохол и връзката им с антиалкохолна политика. Повечето от авторите се основават на чужди данни, но на този моментвече има редица трудове, посветени на характеристиките на консумацията на алкохол руско населениеи оценка на ефективността на мерките за борба с алкохола в Русия...

Ако тази работа не ви подхожда, има списък с подобни произведения в долната част на страницата. Можете също да използвате бутона за търсене

Проблемът с консумацията на алкохол в Русия и външните ефекти от прекомерната злоупотреба с алкохол. Държавна политика за намаляване на консумацията на алкохол. Оценка на влиянието на мерките на антиалкохолната политика върху динамиката на младежката престъпност.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Подобни документи

Проблемът с консумацията на алкохол в различни странии въздействието му върху здравето. Изследване на влиянието на факторите ("вид местност", "пол", "възраст", "пушене" и "доход") върху консумацията на алкохол сред населението на Руската федерация. Изграждане на нелинеен пробит модел.

курсова работа, добавена на 07.07.2016 г


Изучаване на историята на алкохола и черти на характерапотреблението му в Русия. Анализ на динамиката на консумацията на алкохол в историческа ретроспекция. Тенденции в негативното развитие на алкохолизма в Русия и неговото въздействие върху индивида и обществото като цяло.

курсова работа, добавена на 22.01.2014 г


Социалната цена на консумацията на алкохол за обществото, епидемиологичната ситуация във връзка с алкохолизма в Русия. Обемът и структурата на потреблението на алкохолни напитки. Статистически данни за смъртността на населението от прекомерна консумация на алкохол.

резюме, добавено на 12.07.2013 г


Анализ на структурата на консумацията на алкохол в Русия: честота на консумация, обем и предпочитания. Характеристики на икономическите загуби от злоупотребата с алкохол от населението. Ученето правна рамка, принципи и стратегии на алкохолната политика на държавата.

курсова работа, добавена на 18.05.2012 г


Социално-икономически фактори на алкохолизма в Русия, структурата на консумацията на алкохол. Основните последици от алкохолизацията на населението на Русия. Икономически и социални загуби на страната от консумацията на алкохол. Принципи и стратегии на алкохолната политика.

курсова работа, добавена на 27.06.2014 г


Проблеми с нарастващата консумация на алкохол сред учениците. Информираност на учениците за опасностите от алкохола. Последици, причинени от консумацията на алкохолни напитки в ранна възраст. Същност ефективни методипрофилактика на алкохола.

курсова работа, добавена на 30.01.2018 г


Причини за алкохолизма и неговите характеристики в Русия. Отрицателни ефекти от хроничната консумация на алкохол. Предпоставки, стимулиращи нарастването на консумацията на алкохол. Социални методи за борба с алкохолизма, неговата диагностика и превантивна работа.

тест, добавен на 25.04.2013 г


Алкохолизмът като социална заплаха. Причини за алкохолизъм и особености на проблема. Предпоставки, които стимулират нарастването на консумацията на алкохол. Социално-медицински аспекти на заболяването. Ефектът на алкохола върху тялото. Симптоми и етапи на алкохолна зависимост.

Ориз. един. Консумацията на алкохол в Русия по вид (Глобален доклад за състоянието на алкохола и здравето, 2014 г.)

Русия отдавна се смята за една от най-пиещите страни в света. Диаграмата показва статистиката на консумацията на алкохол в Русия до 2010 г. През 90-те години консумацията на силен алкохол рязко се увеличи, което доведе до значително влошаване на здравето на гражданите. Диаграмата показва, че докато консумацията на силен алкохол започва да намалява от 2000 г. насам, консумацията на вино и бира се е увеличила значително.

От 2009 г., в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация № 2128-r. се изпълнява Концепцията за държавна политика за намаляване на злоупотребата с алкохол и предотвратяване на алкохолизма сред населението.

В повечето региони регионални целеви програмиза намаляване на консумацията на алкохолни продукти, както и различни рекламни дейности. Концепцията за намаляване на мащаба на злоупотребата с алкохол гласи, че мерките за борба с алкохола трябва да паднат не само на раменете на Министерството на здравеопазването, но и да бъдат разпределени между други изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация. Например една от мерките за борба с алкохолизма е развитието на масовия спорт.

Ориз. 2. Консумация на алкохол на глава от населението




Този систематичен подход вече дава резултати. Диаграмата показва, че от 2008 г. до 2014 г. потреблението на алкохолни продукти в абсолютен алкохол е намаляло с 4,42 литра на човек. В същото време трябва да се отговори, че такова потребление на алкохолни продукти се изчислява, без да се отчита сенчестият пазар. Според експерти към тези числа могат да се добавят още 5-8 литра годишно.

Освен това трябва да се отбележи, че има значителна разлика в консумацията на алкохол между регионите на страната. Според Росстат, в южните райони на нашата страна (Ростов, Самарска област, Република Ингушетия, Алания и др.) консумацията на алкохол е по-ниска, когато в Чукотка, Ненецки автономни окръги, Камчатска територия, Магаданска област.

Проучване, проведено през 2010 г. във Висшето училище по икономика, позволи да се идентифицират факторите, влияещи върху консумацията на алкохол на макро и микро ниво (т.е. на регионално и индивидуално ниво).

На регионално ниво авторите отделно анализират консумацията на различни алкохолни напитки - водка, вино, бира и др. Въз основа на регресионния анализ, извършен от авторите, се стигна до заключението, че основната макроикономическа детерминанта, която определя междурегионалните различия в консумацията на алкохол, е средният доход на глава от населението. Индикаторът за дела на безработните, включен във всички конструирани модели с отрицателен знак, може да се разглежда като косвена характеристика на дохода, тъй като при равни други условия увеличаването на безработицата води до намаляване на средния доход на глава от населението и обратно. Структурата на населението на региона по пол, която е отразена в показателя „дял на мъжкото население“, се оказва значим фактор само в модела на консумация на водка. Консумацията на твърди и слабоалкохолни напитки показва силна връзка

Броят на пациентите в лечебните заведения за наркомании намалява от 381 393 през 2009 г. на 293 122 през 2013 г. Процентът на първичната честота на разстройствата, свързани със злоупотребата с вещества, е намалял с 23%.

Според Росстат максималният пик на консумация на алкохол е през 2003 г. и това се отразява в честотата на алкохолизъм сред подрастващите. След това, в периода на стабилност и икономически просперитет на нашата страна, виждаме, че броят на юношите, диагностицирани с алкохолизъм, намалява до 919 хиляди души и продължава бавно да намалява.

Ориз. 3. Консумация на алкохол от юноши на възраст 14-17 години




Във връзка със сериозната заболеваемост от алкохолизъм сред подрастващите, Министерството на здравеопазването на Русия разработи и издаде заповед от 6 октомври 2014 г. № 581n „За процедурата за провеждане на профилактични медицински прегледи на ученици като цяло образователни организациии професионални образователни организации, както и образователни организации висше образованиес цел ранно откриване на нелегална употреба на наркотични и психотропни вещества." Изпълнението на тази заповед ще ни позволи да идентифицираме значително повече случаи на алкохолизъм сред подрастващите и да предприемем мерки, които в последствие ще доведат до намаляване на смъртните случаи, свързани с алкохола .

На заден план често срещан проблемс алкохолизма проблемът с детския алкохолизъм у нас е особено остър. Според Министерството на здравеопазването на Русия и Националния научен център по наркология най-високо нивоюношеският алкохолизъм е регистриран през 2003 г и направени 1270,9 на 100 хиляди юноши. В сравнение с 1999 г. ръстът му е 65%. Графиката показва, че след началото на активна политика за борба с алкохолизма процентът на алкохолиците сред подрастващите е намалял значително. Това говори за ефективността на политическите мерки за младите хора, като с редки изключения регионите, които са лидери в консумацията на нискоалкохолни напитки, са лидери и в консумацията на твърди напитки (Косова и др., 2012).