Kultúrna politika: podstata, hlavné smery, princípy, ciele a formy. Kultúrna politika Ruska. Hlavné smery ruskej kultúrnej politiky Ciele a smery kultúrnej politiky

Ako viete, štát je najdôležitejšou inštitúciou politiky, v ktorej dostáva svoje najkompletnejšie vyjadrenie. Zároveň je známe, že štát nielen ovplyvňuje ekonomická aktivita, ale je aj jednou z jeho zložiek. Podobne štát zohráva významnú úlohu pre kultúru. Už z titulu zabezpečenia všeobecných spoločenských funkcií štátom (udržiavanie poriadku, ochrana obyvateľstva, regulácia najdôležitejších systémov pre fungovanie spoločnosti) je najdôležitejším predpokladom kultúry, bez ktorej je spoločnosť vydaná na milosť a nemilosť miestnych síl a miestnych záujmov. Štát vystupuje aj ako významný „odberateľ“ a „sponzor“, ktorý podporuje kultúrne aktivity finančne alebo udeľovaním privilégií.

Priama kontrola nad kreativitou, mysľou a náladou umeleckej inteligencie je náročná a často nemožná úloha. Realizovať nepriamu manipuláciu, uviesť chaotické procesy do súladu s úlohami štátnej ideológie, spravidla ide o súbor legislatívnych, administratívnych a finančných opatrení, množstvo sociálnych programov v rámci tzv. spoločný názov„kultúrnej politiky“.

V našej nadnárodnej krajine je hlavným cieľom štátu zabezpečiť zachovanie rozmanitosti celého systému hodnôt nahromadených predchádzajúcimi generáciami v jedinej ruskej kultúre. Štátna politika v oblasti kultúry je založená na uznaní zásadnej úlohy kultúry pri rozvoji a sebarealizácii jednotlivca, humanizácii spoločnosti, zachovávaní národnej identity národov a presadzovaní ich dôstojnosti.

Štátna politika v oblasti kultúry v moderných podmienkach by mala byť zameraná na riešenie takých kľúčových problémov, ako je hrozba nenahraditeľných strát na kultúrnom dedičstve; spomalenie tempa modernizácie a inovácií kultúrneho života – najdôležitejšie faktory sebarozvoja kultúry a zvýšenie sociálnej aktivity obyvateľstva; medzera v kultúrnom priestore a zníženie účasti Ruska na svetovej kultúrnej výmene; zníženie personálneho potenciálu kultúry v dôsledku prudkého poklesu príjmovej úrovne tvorivých pracovníkov, odlivu do iných odvetví hospodárstva a migrácie do zahraničia; ako aj pokles úrovne zabezpečenia obyvateľstva kultúrnymi benefitmi.

Na základe týchto problémov možno rozlíšiť nasledovné strategické smery kultúrnej politiky štátu:

zachovanie kultúrneho potenciálu a kultúrne dedičstvo krajín, systémy tvorivého a umeleckého vzdelávania, zabezpečujúce kontinuitu rozvoja ruská kultúra, spolu s podporou rozmanitosti kultúrneho života, kultúrnych inovácií, podporou rozvoja domácej kinematografie;

zabezpečenie jednoty kultúrneho priestoru, rovnakých príležitostí pre obyvateľov rôznych území krajiny a predstaviteľov rôznych sociálnych skupín získať prístup ku kultúrnym hodnotám, vytváranie podmienok pre dialóg kultúr v mnohonárodnom štáte;

formovanie orientácie jednotlivcov a sociálnych skupín na hodnoty, ktoré zabezpečujú úspešnú modernizáciu ruskej spoločnosti;

formovanie ideových a morálnych základov demokratického právneho štátu;

vytváranie podmienok pre rozvoj a reprodukciu tvorivého potenciálu spoločnosti.

Prvoradou úlohou štátu v oblasti kultúry je vytvoriť právny rámec, ktorý bude zodpovedať novým skutočnostiam, medzi ktoré patrí: stimulácia daňových stimulov pre investorov v sektore kultúry; prevádzkovanie prostriedkov na zaistenie bezpečnosti a ochrany štátnych kultúrnych hodnôt; možnosť tvorivej práce a realizácia práva na „slobodné povolanie“; opatrenia na zvýšenie zodpovednosti za zločiny proti kultúrnemu dedičstvu krajiny.

Riadiacu činnosť v oblasti kultúry vykonáva vláda Ruská federácia, systém federálnych a iných výkonných orgánov. Vláda poskytuje štátnu podporu kultúre a zachovávaniu kultúrneho dedičstva národného významu a kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie.

Súčasné štátne riadenie rezortu kultúry vykonáva Ministerstvo kultúry a masovej komunikácie. Hlavnými úlohami ministerstva sú: realizácia štátnej politiky v oblasti kultúry, zabezpečenie nevyhnutných podmienok pre výkon ústavných práv občanov Ruskej federácie na slobodu tvorivosti, účasť na kultúrnom živote a využívanie kultúrnych inštitúcií , prístup ku kultúrnym hodnotám a zameraný na zachovanie historického a kultúrneho dedičstva; stanovenie cieľov a priorít v rozvoji niektorých druhov kultúrnych aktivít, odbornej výtvarnej, múzejnej a knižničnej práce, ľudového umenia, školstva a vedy v oblasti kultúry. Vzhľadom na mnohonárodné územia Ruskej federácie je rovnako dôležitou úlohou podporovať rozvoj národných kultúr národov Ruska.

Medzi hlavné úlohy ministerstva patrí aj rozvoj a implementácia v súlade s medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie systému opatrení na zamedzenie nelegálneho vývozu, dovozu kultúrnych statkov a prevodu vlastníctva kultúrnych statkov; vykonávanie štátnej kontroly vývozu kultúrnych statkov z Ruska, dodržiavanie stanoveného postupu pri predaji starožitností, ako aj dodržiavanie pravidiel zahraničnej ekonomickej činnosti vo vzťahu ku kultúrnym statkom; riadenie činnosti podriadených organizácií.

Ministerstvo má na starosti:

Federálna agentúra pre kultúru a kinematografiu;

Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu;

Federálna archívna agentúra;

Federálna služba pre dohľad nad dodržiavaním legislatívy v oblasti masovej komunikácie a ochrany kultúrneho dedičstva. (Pozri prílohu 1)

Teoreticky takáto schéma vyzerá celkom logicky. Vytvorenie jedného ministerstva by malo zničiť rezortné oddiely a poskytnúť integrovaný prístup k riešeniu kultúrnych otázok.

Rozdelenie pôsobnosti ministerstva a jemu podriadených federálnych orgánov a federálnej služby má vymedziť funkcie rozvoja štátnej kultúrnej politiky a právnej regulácie, hospodárenia s majetkom štátu, kontroly a dozoru v tejto oblasti.

V skutočnosti sú však veci oveľa komplikovanejšie. Túžba dosiahnuť komplexnosť, prekonať rezortný prístup ku kultúre sa mení na čisto mechanické pridávanie funkcií oddelení a spravidla nevedie k pozitívnemu výsledku.

V praxi je mimoriadne ťažké rozlíšiť medzi funkciami ministerstva a jemu podriadených orgánov. V dôsledku toho máme dva federálne výkonné orgány v oblasti „kultúry, umenia a kinematografie“ – Ministerstvo kultúry Ruska a Federálnu agentúru pre kultúru a kinematografiu (FACC). A ako viete, sedem opatrovateliek má dieťa bez oka. To už dobre pocítili územné riadiace orgány kultúry, konkrétne organizácie.

Podobne je riešenie otázok historického a kultúrneho dedičstva „rozhádzané“ medzi FAKK a federálnu službu.

Zahraničné skúsenosti ukazujú, že vo viacerých krajinách (Veľká Británia, Holandsko a pod.) štát skutočne určuje len všeobecnú mieru podpory kultúry a vyčleňuje primerané finančné prostriedky. Distribúciu posledne menovaných medzi konkrétne organizácie má na starosti štruktúra nezávislá od vlády (rada, fond atď.). A ešte viac v posudzovaných krajinách zamestnanci sprostredkovateľskej organizácie nemajú štatút štátnych zamestnancov.

Takýto model má určite právo na existenciu. No zároveň úlohu štátu určujú politické tradície, ktoré sa v krajine vytvorili. V Rusku, ktoré sa donedávna stavalo do pozície sociálneho štátu, ktorý zaručuje zachovanie a rozvoj kultúry, sa vytvorili úplne iné tradície.

Vo všeobecnosti možno konštatovať, že proces formovania modelu riadenia v oblasti kultúry nie je ani zďaleka ukončený a teraz je jednoducho nemožné posúdiť efektívnosť tohto modelu.

Hlavnou funkciou ministerstva je podľa ministra kultúry A.S. Sokolovej, - príprava návrhov zákonov, vyhlášok v odbornej sfére. Úlohou číslo jeden tohto federálneho riadiaceho orgánu je formovanie právnej oblasti - priestoru autority a zodpovednosti - interakcie kultúrnych inštitúcií a všetkých subjektov. kontrolovaná vládou.

V oblasti štátneho poskytovania kultúrnych služieb je prvoradým smerom formovanie ideového kultúrneho poľa a systému duchovných hodnôt založených na moderných informačných technológiách.

Stratégia rozvoja kultúry, kultúrnej výstavby do značnej miery určuje ekonomický rozvoj. Príklad moderných vyspelých krajín ukazuje, že pri správnej paradigme kultúrneho rozvoja sú investície do kultúry strednodobými a dlhodobými investíciami. Naopak, podfinancovanie sféry kultúry alebo nesprávne definovanie akcentov v jej rozvoji môže mať opačný efekt, teda priniesť štátu straty.

Investovaním síl a prostriedkov do kultúry štát určuje spôsoby oživenia a ďalšieho rozvoja vlasti, treba však poznamenať, že vplyv kultúry na sociálno-ekonomický rozvoj je zložitý proces.

Existuje názor, že kultúra je menej prístupná inštitucionálnemu usporiadaniu ako iné sféry. Vzhľadom na osobitnú úlohu tvorivosti v kultúre je spojená s individuálnou činnosťou umelcov a mysliteľov, spisovateľov a umelcov, ktorá nezapadá do pokusov o jej reguláciu. Vo vývoji kultúrneho procesu vznikajú konflikty medzi tendenciami k centralizácii kultúrnej činnosti zo strany štátu a jej demokratizáciou, ktorú vyžadujú mimovládne organizácie. Zásahy vládnych orgánov do práce kultúrnych organizácií a skupín sú často jednoducho nevyhnutné, pretože bez vládnej podpory nemusia byť schopné odolávať ťažkostiam rôzneho druhu (a to nielen finančných, ale aj právnych, politických atď.) existovať. Štátne zásahy sú zároveň plné závislosti kultúrnej činnosti od úradov, vládnucich kruhov a deformácie kultúrneho života ako celku.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí využívajú vedomostnú základňu pri štúdiu a práci, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

GKapitola 1. Podstata kultúrnej politiky

1.1 Definíciapojmov"kultúrna politika"

V súčasnosti existuje veľa definícií kultúrnej politiky. Existuje toľko definícií, koľko autorov na túto tému diskutuje.

Kravčenko A.I. kultúrnu politiku charakterizuje takto: „Kultúrna politika, systém praktických opatrení financovaných, regulovaných a z veľkej časti realizovaných štátom (spolu so súkromnými osobami), zameraných na zachovanie, rozvoj a zveľaďovanie kultúrneho dedičstva národa.

Kandidát politických vied L.E. Vostrjakov pomerne obšírne reflektuje kultúrnu politiku vo svojom článku „Kultúrna politika: koncepty, koncepty, modely“. Okrem toho, že sa autor vzďaľuje od kategórie „kultúrnej“ ako pozitívneho zafarbenia politiky, svoje závery dopĺňa aj medzinárodnými pohľadmi na podstatu kultúrnej politiky. Začína jednou z úplne prvých definícií, ktorá bola uvedená na okrúhly stôl UNESCO v roku 1967 v Monaku. “...Pod politikou v oblasti kultúry sa rozhodlo chápať „súbor operačných princípov, administratívnych a finančné typyčinnosti a postupy, ktoré poskytujú základ pre pôsobenie štátu v oblasti kultúry.

Nasledujúca definícia, ktorú opisuje L.E. Vostrjakov – definícia francúzskych výskumníkov v oblasti kultúrnej politiky Augustina Gerarda a Genevieve Gentil, ktorá zdôrazňuje definíciu „kultúrnej politiky“ nielen z hľadiska stanovených cieľov, ale aj stavu inštitúcií a zdrojov. „Politika je systém vzájomne prepojených cieľov, praktických úloh a prostriedkov, ktoré volí odborník a je zameraný na konkrétnu skupinu v spoločnosti. Kultúrnu politiku možno vykonávať v rámci združenia, strany, vzdelávacieho hnutia, organizácie, podniku, mesta, vlády. Ale bez ohľadu na predmet politiky predpokladá existenciu dlhodobých cieľov, strednodobých a merateľných úloh a prostriedkov (ľudské zdroje, financie a legislatívneho rámca) spojené do mimoriadne zložitého systému.

"jeden. Ciele činnosti centrálnej vlády sa musia spájať so záujmami regionálnych a miestnych samospráv, ako aj so záujmami hlavných aktérov v kultúrnej oblasti;

2. Ciele štátu musia korelovať s reálnymi možnosťami výberu subjektov zapojených do procesov kultúrnej politiky;

3. Realizácia kultúrnej politiky vždy zahŕňa opatrenia na materiálne, technické a tvorivé zabezpečenie fungovania kultúry;

4. Kultúrna politika zahŕňa rozdeľovanie zdrojov, finančných aj administratívnych, štrukturálnych, ľudských a tvorivých;

5. Kultúrna politika nevyhnutne zahŕňa plánovanie, čo je proces prípravy štátu na účasť na kultúrnych aktivitách, ako aj plánovanie alokácie zdrojov.

Pridŕžajúc sa tohto názoru o podstate kultúrnej politiky, stále stojí za to doplniť tieto tvrdenia o ďalšie prístupy k tomuto fenoménu, ktoré akosi dopĺňajú doterajšie závery. Takže podľa charakteristík D.V. Galkin „Cultural Policy“ (anglický ekvivalent kultúrnej politiky) je pojem, ktorý sa od 70. rokov 20. storočia využíva najmä v sociológii kultúry a aplikovanom sociálnom výskume na určenie úlohy a funkcií štátnej moci v oblasti kultúry a umenia. „Politický aspekt kultúrnej politiky zahŕňa definovanie cieľov a priorít štátu pre zachovanie kultúrneho dedičstva, vytváranie podmienok pre existenciu umeleckej komunity (vzdelanie, ocenenia, financovanie inštitúcií) a vypracovanie kritérií za spoločenskú prijateľnosť umeleckých produktov (cenzúra). Sociálne a politické aspekty sú si veľmi blízke, pričom sa predpokladá politika rovnakého prístupu ku kultúrnym výhodám pre obyvateľstvo a podpora a zachovanie kultúrnej identity rôznych skupín a komunít. Inštitucionálny aspekt vytvára a rozvíja štátne kultúrne inštitúcie pri uspokojovaní kultúrnych potrieb občanov. Ekonomický aspekt je spojený s využívaním kultúrnych hodnôt území na stimuláciu podnikateľskej činnosti, ako aj s reguláciou kultúrneho priemyslu. V medzinárodnom právnom aspekte kultúrnej politiky sa realizujú projekty, ktoré zachovávajú a rozvíjajú kultúrne dedičstvo. V estetickom aspekte sa odráža pozícia „umelec a moc“, teda postoj k moci a štátu v umeleckej a umeleckej obci.

Mamedová E.V. charakterizuje kultúrnu politiku ako politiku v oblasti kultúry. „Kultúrna politika (v oblasti kultúry) je politika v oblasti kultúry, duchovného života, určená na vytváranie, udržiavanie a zlepšovanie podmienok pre činnosť predstaviteľov kultúry, na propagáciu a šírenie kultúrnych úspechov, na oboznamovanie širokého masy obyvateľstva, najmä mladých ľudí, s nimi.“

Politiku v oblasti kultúry teda možno definovať ako súbor vedecky podložených názorov a opatrení na komplexnú sociokultúrnu modernizáciu spoločnosti, štrukturálnu reformu celého systému kultúrnych inštitúcií, optimalizáciu spojenia štátnej a verejnej zložky v r. spoločensko-kultúrny život, vedecká a výchovná podpora následnej regulácie sociokultúrnych procesov a vôbec - ako vedomá úprava všeobecného obsahu kultúry.

Keď zhrniem analýzu kategórie kultúrnej politiky, chcem súhlasiť s postojom Olivera Bennetta, riaditeľa Centra pre štúdium kultúrnej politiky na University of Warwick, ktorý výstižne poznamenal: „Náročnosť pojmu „kultúrna politika“ spočíva v tom, že jej význam je nestály. Jeho parametre nie sú nikdy pevné. To znamená, že kultúrna politika dnes neustále reprodukuje problém svojich vlastných podmienok a bude v tom pokračovať aj v budúcnosti.

1 .2 Cjedol, úlohya funkcie kultúrnej politiky

Ciele a zámery kultúrnej politiky sú determinované predovšetkým charakterom cieľov spoločenského rozvoja, formou vlády, typom politický režim atď.

Štátna kultúrna politika by mala v zásade modelovať mechanizmy prirodzene prebiehajúceho civilizačného procesu, konať v rámci svojich sociálnych a synergických zákonitostí a len stimulovať zrýchlený rozvoj spoločnosti v smere, ktorým sa sama objektívne uberá.

Najprv zvážte ciele a ciele kultúrnej politiky.

Rozvoj a realizácia všeobecných humanistických a všeobecných spoločenských ideálov, hodnôt, kritérií hodnotenia diania

Rozvoj normatívnych cieľov rozvoja kultúry v súlade so spoločenským ideálom

Posúdenie reálnych vyhliadok a náprava rozhodnutí prijatých na základe spätnej väzby

Štátno-právna a finančno-ekonomická podpora výrobného systému, distribúcie a spotreby kultúrnych hodnôt a výhod

Zabezpečenie sociálnych záruk, šírky výberu kultúrnych hodnôt a ich dostupnosti pre všetky sociálne vrstvy

Zachovanie národnej špecifickosti kultúry a umenia

Vytvorenie záruk pre zachovanie kultúrneho mikroprostredia a jednotného kultúrneho priestoru“.

Z uvedených úloh môžeme usúdiť, že kultúrna politika je veľmi dôležitá pre rozvoj krajiny.

Ďalej sa pozrieme na funkcie. Z definícií kultúrnej politiky, ktoré som uviedol, možno rozlíšiť tieto funkcie:

Zachovanie kultúrneho dedičstva ľudí

Vzdelávanie mladej generácie

Prevod kultúrneho majetku

Dozorná funkcia, teda táto funkcia by mala byť zodpovedná za to, čo by sa malo pripísať pozitívnym aktivitám kultúrnej politiky a za negatívne, ktoré aktivity v oblasti kultúrnej politiky by nemali byť povolené.

Tu som vyzdvihol funkcie kultúrnej politiky, ktoré sú najdôležitejšie.

Pri vyzdvihovaní hlavných smerov kultúrnej politiky, jej cieľov a zámerov je dôležité zaoberať sa charakterom.

Kapitola 2. Typológie modelov kultúrnej politiky

2.1 Hlavné modelya typy kultúrnej politiky

V súčasnosti existuje veľké množstvo typológií modelov politiky v oblasti kultúry, čo sa vysvetľuje rôznymi prístupmi k určovaniu jej cieľov, mechanizmov implementácie a výsledkov.

Abraham Mol teda rozlišuje štyri skupiny kultúrnych politík, pričom ako základ pre klasifikáciu ponúka sociostatické a sociodynamické charakteristiky modelov kultúrnej politiky.

Sociodynamická politika v oblasti kultúry, na rozdiel od politiky sociostatickej, zodpovedá neustálym zmenám a odráža nový obsah kultúry v každej dobe.

„Sociodynamická“ politika má podľa A. Mola dva smery: „progresívny“ a „konzervatívny“. "V prvom prípade sa predmet takejto politiky snaží urýchliť, v druhom - naopak - spomaliť priebeh evolúcie kultúry."

Sociostatický model popisuje udržateľné ciele kultúrnej politiky a jej inštitúcií. Je rozdelená do troch podskupín:

* Populistické alebo demagogické, ktorých účelom je čo najlepšie uspokojiť kultúrne potreby čo najväčšieho počtu ľudí.

* Paternalistický alebo dogmatický, v súlade s ktorým právo a hlavné kanály šírenia kultúrnych hodnôt patria do „administratívnej rady“, ktorá má presnú škálu hodnôt existujúcich a vytvorených kultúrnych statkov. Politika v oblasti kultúry v tomto prípade slúži cieľom konkrétnej politickej strany, náboženského hnutia alebo štátu ako celku.

* Eklektický“, ktorého úlohou je vybaviť každého človeka individuálnou kultúrou, ktorá je neskresleným odrazom, „dobrou“ vzorkou zo všeobecnejšej humanitnej a humanistickej kultúry.

Táto klasifikácia modelov kultúrnej politiky nie je vyčerpávajúca. Navyše nezohľadňuje politické špecifiká štátu, v ktorom sa realizuje, a tiež nezohľadňuje skutočné subjekty realizácie kultúrnej politiky.

Všetky tieto faktory sú zohľadnené v koncepcii modelov kultúrnej politiky, ktorú navrhuje M. Dragicevic-Sesic. Ako kritérium na vyzdvihnutie navrhovaných modelov kultúrnej politiky uvádza belehradský kulturológ na jednej strane „charakter politickej štruktúry štátu, na druhej strane miesto štátu a ostatných aktérov pri realizácii kultúrnu politiku“. Zavedením týchto dvoch základných kritérií autor získava štyri modely, ktoré sa od seba zásadne líšia. Povinnou charakteristikou modelu liberálnej kultúrnej politiky je podľa autora súkromné ​​vlastníctvo výrobných prostriedkov a distribúcie kultúrnych statkov. Rozhodujúcu úlohu tu zohráva trh s tovarom kultúry. Jeho stredobodom je kultúrny priemysel a jeho štandardizované kultúrne produkty, vytvorené pre väčšinu členov spoločnosti – publikum masovej kultúry. Pre rozvoj umenia je rozhodujúca aj úloha súkromných nadácií.

Navrhovaný model liberálnej kultúrnej politiky však neobsahuje analýzu úlohy štátu.

Neoddeliteľnou črtou modelu štátnej byrokratickej či vzdelávacej kultúrnej politiky bola dominancia štátu, ktorý s pomocou aparátu (legislatívneho, politického, ideologického) a financií ovládal sféru kultúry. Rovnako ako všetky ostatné oblasti sociálny život kultúru orientovala a plánovala centrálna vláda. Tento model bol typický pre socialistické krajiny. Štátny model je podľa autora vlastný Francúzsku a Švédsku. Vo svojom vrchole táto politika zmenila spisovateľov na „inžinierov ľudských duší“ a nasmerovala umelcov, aby „vyzdobili“ najväčšie budovy mesta kresbami oslavujúcimi pokrok a úspechy. Inštitucionálna kultúra a tradičné kultúrne inštitúcie mali dominantný vplyv, ktorý ohrozoval kreatívny a inovatívny rozmer v kultúre. Štát zároveň garantoval finančnú ochranu rezortu kultúry.

Finančná ochrana kultúrnej sféry štátom je podľa môjho názoru pri všetkých nedostatkoch tohto modelu pozitívom takejto kultúrnej politiky.

Model národnooslobodzovacej kultúrnej politiky je podľa autora najtypickejší pre bývalé kolónie, dnes však odlišuje štáty východnej Európy. Jeho hlavnou črtou je rozvíjanie či presadzovanie pôvodných kultúrnych tradícií, ktoré boli v koloniálnom či socialistickom období potláčané, čo často vedie k takým dôsledkom ako „uzavretá kultúra“, nacionalizmus až šovinizmus. Často je to sprevádzané odmietaním umeleckých diel z predchádzajúcich období, odmietaním kultúry národnostných menšín, alternatívneho a experimentálneho umenia. „V krajinách tretieho sveta je v rámci tohto modelu úlohou zvýšiť všeobecnú kultúrnu úroveň. Vo väčšine prípadov sa europeizovaná menšina – národná elita – stavia proti hlavnej časti obyvateľstva stále žijúcej v tradičnej kultúre. To vytvára konflikt medzi elitárskym kultúrnym modelom založeným na univerzálnych hodnotách a populistickým založeným na národných hodnotách často spájaných s náboženstvom.

Zdá sa mi, že vyššie uvedené hodnotenie je fixované na negatívne aspekty modelu, neberie sa do úvahy, že národnooslobodzovacia kultúrna politika je predsa zameraná na rozvoj národného sebauvedomenia, aj keď, samozrejme, spôsoby, akými toto dosiahnuté sú diskutabilné. Vytýčené ciele je však možné dosiahnuť bez toho, aby sme sa uchýlili k zákazu alternatívneho alebo experimentálneho umenia.

Mimoriadne zaujímavý je autorsky navrhnutý model kultúrnej politiky prechodného obdobia. Charakteristickým znakom kultúrnej politiky tranzitívnej spoločnosti je podľa M. Dragičeviča-Šešica, že prostredníctvom štátnych štruktúr, ktoré nie sú schopné zo dňa na deň opustiť velenie a byrokratické metódy, realizuje aj demokratické usmernenia. To vedie k dosť protichodným dôsledkom, ktoré najčastejšie posúvajú kultúrnu politiku do nacionalistického zamerania a blízkej kultúre z civilizovaného sveta.

Existujú aj iné prístupy k zvažovaniu modelov kultúrnej politiky v modernom svete, ktoré ponúkajú existenciu verejnej podpory alebo myšlienku nezávislého prežitia ako kritériá výberu.

Práve tento rozdiel medzi modelmi kultúrnej politiky navrhol vedúci výskumného ústavu kultúrnej politiky z Bonnu Andreas Wisand. Identifikuje dva hlavné modely rozvoja kultúrnej politiky. Prvý je založený na tradičnej myšlienke verejnej podpory umenia a kultúry a druhý je založený na trhovom modeli.

Podľa A. Wisanda nastal v Európe koncom 20. storočia pohyb od modelu kultúrnej politiky sociálneho štátu k uznaniu modelu kultúrnej politiky trhového typu.

Niektoré krajiny váhajú medzi novými trendmi a tradičnými myšlienkami.

Vzhľadom na model kultúrnej politiky postavený na princípoch verejnej podpory profesor Wisand medzi jeho hlavné charakteristiky vyzdvihol:

* Záujem úradov sa sústreďuje na tradične hlavné kultúrne inštitúcie, ako sú múzeá, divadlá, knižnice a kultúrne centrá, ktoré dostávajú financie. Kreatívne postavy zároveň zohrávajú úlohu misionárov nesúcich „pravdu“ a experimentálna kultúra sa považuje za bezvýznamnú.

* Hlavným cieľom je udržiavať inštitucionálnu rovnováhu v kultúre a umení pomocou prúdov, ktorým sa dostalo uznania.

* Keďže štátny rozpočet sa považuje za hlavný zdroj financovania, sú potrebné nástroje štátnej regulácie, ako je plánovanie a programovanie.

* Politika sa vykonáva hlavne na národnej úrovni; medzinárodné kultúrne prepojenia vyskytujú len v rámci diplomatických stykov.

* Na kontrolu orgány vytvárajú všetky druhy umeleckých rád.

Takýto model kultúrnej politiky však môže spôsobiť tieto problémy:

Podmienky pre inovácie sú minimálne. Nové príklady umeleckej a kultúrnej činnosti, najmä tie, ktoré uvádza mladšia generácia, sú často odmietané.

Tvorcovia politík a tvorcovia politík len málo rozumejú kultúrnemu rozvoju a kultúrnym inováciám. Uprednostňujú sa tradičné formy kultúry a umenia.

Agilné plánovacie nástroje sú ťažko dostupné.

Dominuje administratívnemu rozhodovaniu; vplyv správcov je príliš významný a úloha umelcov je obmedzená.

Trhovo orientovaný model kultúrnej politiky sa podľa Wisanda vyznačuje nasledujúcimi prístupmi:

* Kultúru, podobne ako iné odvetvia verejného života, reguluje trh.

* Politika je zameraná najmä na hospodársky rozvoj.

* Tradičné bariéry medzi vysokou kultúrou a masovou kultúrou sa stávajú irelevantnými.

* Hlavným pojmom kultúrnej politiky je „kultúrny manažment“, založený na myšlienkach „zmiešanej kultúrnej ekonomiky“ a komerčného sponzorstva, ktoré sľubujú viac, ako môžu dať.

* Osobitná pozornosť sa venuje rozvoju kultúry na miestnej úrovni, hoci v skutočnosti sa napríklad v Európe posilňuje nadnárodná politika.

* Dôležitú úlohu pri formovaní politiky zohráva kultúrna elita, predovšetkým zo sveta umenia. Jej činnosť zabezpečujú odborníci – marketéri a z podnikateľskej sféry.

Obmedzenia trhového modelu sú nasledovné:

Tie umelecké a kultúrne aktivity, ktoré si vyžadujú neustále financovanie, no nie sú schopné preukázať svoju ekonomickú životaschopnosť (ani vo svetle nepriamych vplyvov), sa zdajú byť neperspektívne.

Prevláda kritérium ziskovosti; sloboda tvorcov je často potláčaná, pretože sami nevedia nájsť sponzorov, teda partnerov s rovnakými záujmami.

Medzinárodná orientácia je často relevantná len pre obmedzený počet krajín a postihuje najčastejšie zábavný priemysel, ovládaný nadnárodnými, prevažne americkými korporáciami.

Záujmy publika a publicita sa často preceňujú, čo môže viesť k nerovnováhe trhu z hľadiska ekonomického aj obsahového.

Odborné orgány často plnia len formálne funkcie a moc manažérov, ktorí sa málo zaujímajú o obsah umeleckej tvorivosti, môže byť príliš veľká.

„Avšak nech sa za základ pre konkrétnu krajinu vyberie akýkoľvek model, treba mať na pamäti, že často ide len o formálne proklamované princípy, ktoré sú v skutočnosti silne upravené neformálnymi pravidlami,“ uvádza vo svojom článku „Kultúrna politika: základné pojmy a Modely“ Lev Vostrjakov.

2.2 Modely kultúrnej politiky v Európe a USA

Uvažujme o rozdieloch medzi krajinami pri formovaní určitých modelov kultúrnej politiky.

Európska skupina expertov identifikuje štyri modely kultúrnej politiky používané v rôznych krajinách sveta a zároveň predstavujúce rôzne scenáre vývoja. Je veľmi dôležité, aby základným kritériom na rozlíšenie medzi týmito existujúcimi modelmi bol práve princíp financovania kultúrnej sféry, a nie politické dôvody.

Prvý model je americký: úloha štátnej moci v oblasti kultúry je tu slabá.

„Federálna agentúra Národný fond pre umenie má obmedzené finančné prostriedky. Hlavný podiel financií pochádza od súkromných sponzorov, nadácií a jednotlivcov.“

Druhým modelom je decentralizácia (funguje napr. v Nemecku): rozpočtové financovanie zabezpečujú regionálne a miestne orgány. Stredisko zbavené ministerstva má obmedzené kompetencie v oblasti kultúry, na tomto procese participuje len ako doplnkový zdroj peňazí. Kultúrna politika, prijatá a podporovaná zákonom, v tomto prípade zahŕňa súkromné ​​financovanie spolu so štátnym a verejným financovaním.

Tretí model, prijatý v Spojenom kráľovstve, škandinávskych krajinách, Kanade, je založený na princípe nezávislého vzťahu, podľa ktorého sa vláda pri určovaní celkovej výšky dotácií na kultúru nepodieľa na ich rozdeľovaní. Túto funkciu vykonávajú nezávislé administratívne orgány, ktoré naopak prenášajú právo rozdeľovať finančné zdroje na osobitné výbory a skupiny odborníkov. Táto prax je navrhnutá tak, aby „udržala politikov a byrokratov na dosah ruky“ od práce pri rozdeľovaní finančných prostriedkov, ako aj na ochranu umelcov a inštitúcií pred priamym politickým tlakom alebo nezákonnou cenzúrou.

„Napríklad v Spojenom kráľovstve sú členovia Art Council, hoci sú menovaní ministrom kultúry, vyberaní spomedzi najuznávanejších intelektuálov a kultúrnych profesionálov. Predpokladá sa, že všetci členovia rady sú politicky neutrálni, nemajú žiadne vlastné záujmy a nezastupujú žiadne súkromné ​​záujmy. Podľa C. Robinsona, ktorý mal skúsenosti ako predseda Arts Council Veľkej Británie, je skutočne možné zhromaždiť autoritatívnych intelektuálov, ktorí sa dobre vyrovnávajú s úlohami, ktoré im boli zverené: „Členovia Rady nemajú inú motiváciu ako pokúsiť sa nájsť správne riešenie v záujme budúceho umenia celej krajiny. Členovia rady musia byť špičkoví profesionáli, nositelia najvyšších kultúrnych hodnôt a vedieť si „vyberať medzi najlepšími, najlepšími a priemernými“. Dôležitým bodom v tomto prípade je úplná nezávislosť takýchto odborníkov od štátnych štruktúr; za svoju prácu nedostávajú žiadnu odmenu, je to pre nich čestné poslanie. A keďže sa stanovisko každého člena Rady zverejňuje, vylučuje to všemožné zákulisné machinácie: vlastná povesť je drahšia. Prispieva k nestrannosti rozhodnutí a rotácii zloženia takýchto rád. Takýto systém rozdeľovania zdrojov neruší, ale naopak navrhuje možnosť financovania kultúrnych projektov, programov a jednotlivých skupín jednotlivcami a organizáciami, ktorých rozhodnutie nie je predmetom kritiky, keďže tu hovoríme o ich vlastných prostriedkoch. , ktoré ich majiteľ môže voľne utrácať, ako sa mu zachce“.

Podľa mňa je tento model optimálny. Zohľadňuje väčšinu faktorov úspešného rozvoja kultúry.

Štvrtý model, uvádza Európska skupina expertov v správe, „je založený na existencii silnej kultúrnej správy na centrálnej úrovni, správy, ktorá okrem priamych výdavkov na podporu kultúrneho rozvoja zohráva aj úlohu stimulujúca a koordinačná sila v aktivitách všetkých partnerov kultúrneho života, najmä v regionálnych a miestnych komunitách. Toto teleso je akýmsi motorom, rešpektuje koncepcie tvorcov, programy vypracované šéfmi kultúrnych organizácií. "Podporu a financie nerozdeľujú svojvoľne úradníci v kľude kancelárií, ale na základe stanovísk špecializovaných komisií, v ktorých sú experti a nezávislí odborníci."

Kanadskí vedci G. Chartrand a C. McCahy, analyzujúci skúsenosti so štátnou kultúrnou politikou v rôznych krajinách, dospeli k záveru, že existujú minimálne štyri koncepčné postoje vlád vo vzťahu ku kultúre: „asistent“, „architekt“, „inžinier“. “ a „filantrop“ .

Štát ako „architekt“ financuje kultúru prostredníctvom ministerstva alebo iného štátneho orgánu. Kultúrna politika je teda súčasťou celej sociálnej politiky a jej cieľom je všeobecné zlepšenie blahobytu ľudí. Príkladom takýchto vzťahov medzi štátom a kultúrou môže byť Francúzsko a ďalšie západoeurópske krajiny.

V úlohe „asistenta“ kultúry je podľa vedcov štát v Spojených štátoch. Financovanie kultúry sa realizuje formou protidotácií, ktoré stimulujú súkromné ​​alebo kolektívne investície v tejto oblasti.

Analýza situácie v krajinách východnej Európy dáva dôvod hovoriť o štáte ako o „inžinierovi“. Táto úloha sa štátu stáva umožneným, ak je vlastníkom materiálnej základne kultúry, ktorej fungovanie je spojené s úlohami výchovy a vzdelávania a smeruje k realizácii týchto cieľov. Pozoruhodným príkladom je vznik ZSSR.

V anglosaských krajinách štát zvyčajne vystupuje ako „filantrop“. Tu spravujú prostriedky na finančnú podporu a rozvoj kultúry umelecké rady, ktoré rozdeľovaním štátnych dotácií neumožňujú byrokracii zasahovať priamo do tvorivého procesu, do činnosti organizácií prijímajúcich pomoc („dlhodobá rameno“).

Kultúrna politika teda vždy mala a má špecifický historický charakter: je determinovaná národnohistorickým typom kultúry, historickým typom a politickým charakterom štátu, úrovňou rozvoja spoločnosti, jej geopolitickými orientáciami a ďalšími faktormi. .

2.3 Kultúrna politika Bieloruskej republiky

kultúrna politika štátu

Kultúrna politika štátu je odrazom jeho pohľadu na duchovný svet občanov, aký by mal byť, čo ho bude formovať.

V súčasnosti možno za hlavný dokument pre analýzu kultúrnej politiky Bieloruska považovať plán do budúcnosti v podobe štátneho programu „Kultúra Bieloruska“ na roky 2011-2015, ktorý je stratégiou rozvoja a efektívnosti využitie kultúrneho potenciálu krajiny, podpora inovácií v oblasti kultúry.

Strategickým cieľom štátnej politiky v oblasti kultúry je rozvoj a efektívne využívanie kultúrneho potenciálu krajiny, podpora kultúrnych inovácií. "Cieľom Štátneho programu je zvýšiť sociálnu a ekonomickú efektívnosť fungovania sektora kultúry."

Kultúra Bieloruska ako nezávislé odvetvie sociálnej a kultúrnej výstavby zahŕňa široké spektrum štátnych a verejných orgánov.

Základy legislatívy Bieloruskej republiky o kultúre určujú právne, ekonomické, sociálne, organizačné začiatky rozvoja kultúry v Bieloruskej republike, upravujú spoločenské vzťahy v oblasti tvorby, šírenia, uchovávania a využívania kultúrnych hodnôt ​a sú zamerané na: realizáciu suverénnych práv Bieloruskej republiky v oblasti kultúry; oživenie a rozvoj kultúry národa a kultúr národnostných menšín, ktoré žijú na území Bieloruskej republiky; zabezpečenie slobody tvorivosti, slobodného rozvoja kultúrnych a tvorivých procesov, profesionálnej a amatérskej umeleckej tvorivosti; realizácia práv občanov na prístup ku kultúrnym hodnotám; sociálna ochrana kultúrnych pracovníkov; vytváranie materiálnych a finančných podmienok pre rozvoj kultúry. Výkonné orgány zabezpečujú realizáciu politiky v oblasti kultúry; uskutočňovať za účasti verejných združení vypracovanie štátnych programov rozvoja kultúry a ich financovania; vytvárať podmienky pre oživenie a rozvoj kultúry národa, kultúr národnostných menšín, ktoré žijú na území Bieloruskej republiky a pod. Riadiacu činnosť v oblasti kultúry vykonáva sústava výkonných orgánov, každá ktorá vykonáva svoju pôsobnosť v samostatných oblastiach výstavby kultúry: priamo kultúra, televízne a rozhlasové vysielanie, kinematografia, vydavateľská činnosť a pod.. Systém riadiacich orgánov kultúry tvoria: Ministerstvo kultúry Bieloruskej republiky, odbory kultúry hl. štátne správy krajského mesta, odbory kultúry okresnej štátnej správy.

V Bieloruskej republike je právo občanov využívať kultúrne výdobytky, ako aj ďalšie sociálne práva zaručené ústavou. Potreby kultúry sa uspokojujú prostredníctvom rozvoja rôznych kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií: knižníc, divadiel a kín, klubov, kultúrnych domov, múzeí atď.

Hlavné zásady našej štátnej politiky v kultúre sú: plánovanie, dôslednosť, postupnosť, kontinuita.

V oblasti kultúry a verejného života sa naša republika nevyznačuje agresívnym nacionalizmom, ale tým vládnu podporu historicky etablovaný bilingvizmus, obroda duchovna a zachovanie tradičných náboženských smerov, umenie vo všetkých podobách.

Štát presadzuje dôslednú politiku na zachovanie kultúrneho dedičstva Bielorusov, najlepších čŕt bieloruského charakteru: úcta k ľuďom iných národností a vyznaní, tolerancia, tolerancia, humanizmus, mierumilovnosť.

Štát a štátny rozpočet sú dôslednými garantmi finančnej podpory rozvoja umenia a kultúry. Princíp kontinuity v kultúrnej politike je vyjadrený v zachovaní infraštruktúry štátnych inštitúcií kultúry a umenia.

Analýzou štátneho programu „Kultúra Bieloruska“ na roky 2011-2015, legislatívnych aktov Bieloruskej republiky v oblasti kultúry a umenia, môžeme konštatovať, že v Bielorusku dochádza k výkyvom od modelu kultúrnej politiky blahobytu. štátu k modelu kultúrnej politiky trhového typu.

Záver

Na základe rozboru literatúry treba vyvodiť tieto závery: politiku v oblasti kultúry možno definovať ako celok – ako vedomú úpravu všeobecného obsahu kultúry.

Funkcie kultúrnej politiky sú:

* zachovanie kultúrneho dedičstva ľudí,

* vzdelávanie mladej generácie,

* prenos kultúrnych hodnôt,

* pozorovacia funkcia.

Podstatou kultúrnej politiky je realizácia akcií na materiálne, technické a tvorivé zabezpečenie fungovania kultúry; rozdelenie zdrojov: finančné, administratívne, štrukturálne, ľudské a kreatívne; účasť štátu na kultúrnych aktivitách a plánovaní rozdeľovania zdrojov.

Keď som zistil, čo je podstatou kultúrnej politiky, bolo mi jasné, že kultúrna politika pomáha nie rozvoju štátu, ale čo je najdôležitejšie - duchovne rozvíjať spoločnosť ako celok (vrátane výchovy, vzdelávania, asimilácie hodnôt atď.). ).

Po zvážení typov a modelov kultúrnej politiky môžeme povedať, že každý typ a každý model sú také odlišné, ako štáty, v ktorých prevláda typ a model, ktorý im na základe celkovej sociokultúrnej situácie najviac vyhovuje. Nemali by ste kopírovať model iného štátu. Pre skvalitnenie našich kultúrnych aktivít by sa v aplikovanej dimenzii našej kultúry mali zohľadňovať negatívne a pozitívne aspekty rôznych modelov kultúrnej politiky a na základe toho jasné, zrozumiteľné a efektívne princípy kultúrnej politiky. tvorené.

Bbibliografický zoznam

1. Vostrjakov L.E. "Kultúrna politika: koncepty, koncepty, modely" // El. zdroj: http://www.dvinaland.ru/culture/site/Publications/EoC/EoC2004-1/07.pdf.

2. Štátny program „Kultúra Bieloruska“ na roky 2011-2015

3. Správa zahraničných expertov o kultúrnej politike Ruska // Kultúrna politika Ruska. História a modernosť. Dva pohľady na jeden problém / Otv. vyd. I.A. Butenko, K.E. Razlogov. - M.: Libéria, 1998

4. Dragichevich-Sheshich M. Kultúrna politika v tranzitívnej spoločnosti: fragmenty politickej a kultúrnej analýzy // Panoráma kultúrneho života SNŠ a pobaltských krajín: Inf. - M., Ed. RSL, 1999

5. Kamenets A.V. Kultúrna politika a moderná kultúrna situácia // Orientačné body kultúrnej politiky. M., 1994

6. Kravčenko A.I. Kulturológia: Učebnica. M.: Akademický projekt, 2001. // El. Zdroj: http://www.countries.ru/library/politic/cp1.htm

7. Kultúrna politika a umelecký život. - M.: Inform.-ed. Agentúra Russkiy Mir, 1996

8. Mamedová E.V. Kultúrna politika // Filozofické vedy. 2000. č. 1. Email Zdroj: http://www.i-u.ru/biblio/content.aspx?dictid=1&wordid=15497

9. Mol A. Sociodynamika kultúry. M., 1973

10. Sorokina O.M. „Problémy kultúrnej politiky“. // E-mail Zdroj: http://istina.rin.ru/cgi-bin/print.pl?sait=3&id=3049.

11. Tverdokhlebov N.I. Niektoré aspekty kultúrnej politiky vlády USA // Kultúra v modernom svete: Skúsenosti, problémy, riešenia: Inf. So. - M.: Ed. RSL, 1994. Vydanie. 9

Hostené na Allbest.ru

...

Podobné dokumenty

Základné prístupy k vymedzeniu pojmu „zahraničná kultúrna politika“. Vlastnosti modernej kultúrnej politiky Japonska. Zváženie inštitucionálnych základov a aktérov projektu „Cool Japan“. Hlavné aktivity projektu "Cool Japan".

práca v kurze, pridané 01.10.2017


Kultúrna politika Ruska v storočí XX-XXI. Formovanie hudobného vzdelávania v Rusku. Hudobné vzdelávanie v Tatárskej republike a jeho význam pre realizáciu kultúrnej politiky Ruska. Hudobná výchova ako významný kultúrny fenomén.

práca, pridané 4.10.2013


História vzniku kultúrnej antropológie - vedecký smer, ktorý vznikol v 19. storočí, študuje človeka ako predmet kultúry. Predmety výskumu kultúrnej antropológie, typy riešených kognitívnych úloh. Hlavné školy tejto disciplíny.

ročníková práca, pridaná 12.5.2014


Múzeum ako centrum spoločenských a kultúrnych aktivít, rozvoj kultúrnej politiky, ekonomická, politická a duchovná podpora realizácie kultúrnych programov ako jeho cieľ. Múzeum "Aurora" ako fenomén v každodennom spoločenskom a kultúrnom živote spoločnosti.

semestrálna práca, pridaná 12.7.2012


Teoretický základ spoločensko-kultúrne aktivity so staršími ľuďmi. História sociálno-kultúrnych aktivít v Rusku so staršími ľuďmi. Modely, organizácia, hlavné charakteristiky sociokultúrnej práce so seniormi.

semestrálna práca, pridaná 10.08.2008


Podstata funkcie individualizácie osobnosti. Ciele a zámery sociálno-kultúrnych inštitúcií, formy sociokultúrnych aktivít. Generácia ako subjekt spoločensko-kultúrnej činnosti. Spôsoby prenosu kultúrnych informácií v procese inkulturácie.

test, pridané 27.07.2012


História formovania španielskej kultúry a faktory, ktoré tento proces ovplyvnili. Slávne pamiatky Španielska. Pojem, hlavný cieľ a zmysel kultúrnej politiky. Smernice pre rozvoj rusko-španielskych vzťahov za posledné desaťročie.

semestrálna práca, pridaná 6.8.2014


Čo je kultúrna revolúcia. Premeny v oblasti maľby. Popis vývoja raného konštruktivizmu v sovietskej architektúre. Výsledky politiky v oblasti vzdelávania a vedy. Klasická, symfonická a operná hudba ZSSR. výsledky kultúrnej revolúcie.

abstrakt, pridaný 13.11.2010


Právne, sociálne, ekonomické, organizačné základy činnosti tvorivých zväzov v oblasti kultúry a umenia. Ciele kultúrnej politiky na Ukrajine. Formovanie informačného priestoru v podmienkach civilizačnej globalizácie v rokoch 1998-2005.

semestrálna práca, pridaná 29.08.2014


Koncepcia a úlohy aplikovanej kulturológie. Rozdiel medzi fundamentálnou kulturológiou a aplikovanou. Aplikovaná kulturológia ako prostriedok vedeckej podpory kultúrnej politiky a sociokultúrnych aktivít. Tvorba a rozvoj kultúrnych hodnôt.

Východisko z ťažkej situácie, v ktorej sa dnes ruská kultúra nachádza, sa neobmedzuje len na nedostatok financií. Dôležité je aj niečo iné:

Prax je vždy rozvíjaním myšlienok, čo vyvoláva potrebu vrátiť sa ešte raz k nasledujúcim otázkam: aké sociokultúrne faktory ovplyvňujú vývoj;

Aké sú „úseky“ kultúry, ktorým je dnes potrebné venovať pozornosť;

Kde sa nachádzajú „body“, ktorých vplyv môže spôsobiť kaskádové javy procesov sebarozvoja kultúry.

Jedna z hlavných prioritných oblastí kultúrnej politiky ruský štát je zachovanie potenciálu kultúrneho dedičstva. Trvalo udržateľný rozvoj si vyžaduje starostlivú ochranu a odovzdávanie historických skúseností spoločnosti a jej kultúrnych úspechov ďalším generáciám. Kultúrne dedičstvo je morálna a duchovná skúsenosť nahromadená generáciami, zdroj inšpirácie a kreativity, najdôležitejší faktor pri udržiavaní národnej identity. Vysoký význam kultúrneho dedičstva a jeho zraniteľnosť robí z jeho ochrany jeden z hlavných smerov kultúrnej politiky na medzinárodnej a národnej úrovni.

Intenzívne zmeny v spoločnosti zo dňa na deň vyvolávajú nové problémy súvisiace s kultúrnym dedičstvom, jeho zachovaním a oživením. Kultúrne dedičstvo v dynamickom svete je ohrozené znečistením životného prostredia, zničené v dôsledku nepriateľských akcií, zničené s obmedzenými zdrojmi, nedostatkom vedomostí, trpí nekontrolovaným cestovným ruchom. Žiaľ, na celom svete sú problémy spojené s využívaním kultúrneho dedičstva na dosahovanie ekonomických cieľov, s nelegálnym obchodovaním s umeleckými dielami, nepoctivým predajom remeselných výrobkov a manipuláciou múzeí. Je potrebné rozpracovať otázky sprístupnenia archívov a múzejných zbierok, rozvoj výskumu interpretácie kultúrneho dedičstva a pod.

Hlavnou úlohou je vzdať hold výnimočnej rozmanitosti kultúrneho dedičstva, využívať ho v záujme rozvoja. Stratégie tohto druhu by sa mali vytvárať na regionálnej úrovni s prihliadnutím na sociálno-ekonomické charakteristiky území, záujmy a požiadavky rôznych kategórií obyvateľstva, kultúrny potenciál regiónu ako celku, ale neobmedzovať sa len na miestne komunity, kultúrne bohatstvo rôznych národov sa môže a malo by sa stať základom ich interakcie.

Formulácia hodnoty kultúrneho dedičstva, vychádzajúca z príslušných medzinárodných dohovorov a národnej legislatívy, vychádzajúca zo spoločenskej, vedeckej, historickej, estetickej, symbolickej hodnoty kultúrneho objektu, by zároveň mala obsahovať nové akcenty súvisiace s upozorňovaním na tzv. výhody využitia objektu kultúry pre ekonomický a infraštruktúrny rozvoj. Zachovanie kultúrneho dedičstva v súčasnosti by malo byť úzko prepojené so stratégiami sociálneho a ekonomického rozvoja mesta, regiónu a zvyšovaním kvality spotrebiteľských služieb.

Cestovný ruch sa dnes stáva najefektívnejším prostriedkom prístupu ku kultúrnym hodnotám a zdrojom ochrany dedičstva. S jeho pomocou je možné realizovať komplexné projekty na oživenie a záchranu kultúrneho dedičstva, obnovu kultúrnych pamiatok. Cestovný ruch v sebe integruje rôzne zložky – nielen sociálne, kultúrne, estetické, ale aj ekonomické. Je najdôležitejším faktorom samofinancovania dedičstva, zdrojom investícií do jeho záchrany. Cestovný ruch by sa nemal rozvíjať len v sebe, ako sa to dnes často deje. Príjmy z využívania kultúrnych zdrojov by sa mali vrátiť do sféry kultúry a použiť na následné opatrenia na ochranu kultúrnych hodnôt. Pri nastolení tohto procesu zohrávajú významnú úlohu štátne orgány. Mali by vybudovať potrebné priority vo vzťahu k cestovnému ruchu, zohrávať koordinačnú úlohu pri interakcii zainteresovaných strán a prispievať k vytvoreniu právneho prostredia, ktoré zabezpečuje rozvoj odvetvia cestovného ruchu.

Ďalším dôležitým prioritným smerom kultúrnej politiky – ako podpory kreativity v širokom zmysle slova – je nielen sebavyjadrenie človeka v oblasti umenia, ale aj riešenie problémov v iných oblastiach, pri vytváraní nového spôsobu a podpora kultúrnych inovácií. Najdôležitejšie úlohy kultúrnej politiky, ktoré možno priradiť k sfére pretvárania okolitej reality na základe tvorivej predstavivosti a iniciatívy, sú spojené nielen s podporou rozvoja profesionálnej tvorivosti a odborného umeleckého vzdelávania, ale aj s posilňovaním úloha kultúrnych osobností a inštitúcií pri riešení najdôležitejších spoločensko-politických problémov, formovanie spoločensky aktívneho človeka.

Medzi modernými aspektmi podpory kolektívnej a individuálnej tvorivosti, ako aj rozvoja demokratického prístupu ku kultúre, zintenzívnenia kultúrneho dialógu má veľký význam analýza možností kultúrneho priemyslu.

Kultúrny priemysel, ktorý sa v Rusku po perestrojke rozvíja aktívnejšie ako iné sektory kultúry, sa vyznačuje zložitým procesom súčasnej prítomnosti a neprítomnosti štátu v ňom, najmä v odvetviach, ktoré boli nedávno neznáme a vo vzťahu k ktoré donedávna neboli vyvinuté žiadne stratégie riadenia.(disky, CD, videá).

Oblasť svetového kultúrneho priemyslu sa vyznačuje intenzívnym rozvojom, dnes v nej vznikajú tisíce pracovných miest a sama o sebe tvorí veľký podiel národnej produkcie v každej krajine. V medzinárodných dokumentoch sa kultúrny priemysel javí ako dynamická oblasť, ktorá prispieva k rozvoju kultúry na národnej, regionálnej a lokálnej úrovni, ako aj napomáha šíreniu relevantných produktov konkrétnej krajiny v zahraničí. Kultúrny priemysel zohráva významnú úlohu v modernom spoločenskom rozvoji, pri vytváraní kultúrneho dedičstva.

Kinematografia, televízia, vydávanie kníh, výroba zvukových a obrazových záznamov sa rozvíjajú najmä na komerčnej báze, čo nemôže nezanechať stopu na kvalite produktov kultúrneho priemyslu. Zároveň, ak je trh jediným arbitrom kvality produktov kultúrneho priemyslu, potom kreativita v tejto oblasti môže byť ohrozená a rozhodnutia, ktoré sa tu prijímajú najmä na základe komerčných kritérií, môžu poškodiť kultúrne “ komponent“. Týka sa to menej známych tvorcov a nových foriem estetického prejavu. Podpora skutočne konkurencieschopných produktov je zároveň kľúčom k predchádzaniu nebezpečenstvu monokultúry. Umelci a podnikatelia by mali byť schopní plnohodnotne fungovať v národnom kultúrnom priemysle, vytvárať konkurencieschopné kultúrne produkty na globálnych trhoch. K tomu je v oblasti kultúry potrebné posilniť interakciu medzi verejným sektorom a podnikateľskými sektormi, rôznymi organizáciami občianskej spoločnosti, realizovať spoločné projekty v kultúrnom priemysle (výroba, investície, prevod práv), podporovať výskum štúdium kultúry a jej šírenie v masmédiách.informácie.

Keďže svet smeruje k rastúcej vzájomnej závislosti, kultúrny priemysel potrebuje viac ako kedykoľvek predtým spoluprácu medzi vládami rôznych krajín. Smery, v ktorých môže táto interakcia nastať:

Podpora rozvoja spoločných trhov;

Vytváranie sietí na výmenu informácií;

Rozvoj telekomunikácií;

Spoločná produkcia televíznych a rozhlasových programov, video a multimediálnych produktov, filmov;

Ochrana práv umelca, herca;

výmena relevantných skúseností;

Vzdelávanie.

V 90. rokoch. V Rusku sa kultúrny priemysel napriek hospodárskemu poklesu pomerne rýchlo rozvíja. Štát sa snaží regulovať niektoré procesy v oblasti filmovej tvorby, televízneho vysielania, rozhlasového vysielania, vydávania zvukových a obrazových záznamov, masovej literatúry. Mnohé oblasti však zostávajú bez jej potrebného vplyvu a vyvíjajú sa podľa trhovej paradigmy. Ruská kinematografia si tiež vyžaduje novú politiku. Ako druh umeleckej kultúry zohráva osobitnú úlohu v systéme rozvoja audiovizuálnych komunikácií, ako prostriedok presadzovania štátnej politiky zameranej na oboznamovanie širokej verejnosti s duchovnými a kultúrnymi hodnotami ako tvorivou sférou. Tento špecifický produkt je stelesnený pomocou prvkov materiálovej výroby, ktoré zabezpečujú proces tvorby, premietania a skladovania filmov. Rozvoj tejto komplexnej sféry, ktorá je umením aj priemyslom zároveň, si vyžaduje rozvoj dobre koordinovaného organizačného, ​​právneho a ekonomického mechanizmu, ktorý zabezpečí „dosahovanie spoločensko-kultúrnych úloh štátu v kombinácii s tzv. normalizácia obratu trhových komodít pri výrobe a distribúcii filmových produktov.“

5. Moderná podpora zdrojov pre oblasť kultúry

Reformy v oblasti kultúry sa začali realizovať od polovice 80. rokov. To bol začiatok prechodu od starej tradičnej paradigmy riadenia sféry kultúry, charakterizovanej monopolnou úlohou štátu, k novej verejno-štátnej paradigme rozvoja sféry kultúry. Zmena tradičnej paradigmy je objektívne spôsobená potrebou spoločnosti prispôsobiť sa prebiehajúcim zmenám. Starostlivý prístup ku kultúre a smerovanie k jej zachovaniu a rozvoju je vytváraním moderných ekonomických a právnych predpokladov pre jej efektívne fungovanie, nových štruktúr a inštitúcií. Nová paradigma je v skutočnosti predpokladom aktivizácie vnútorných síl kultúry, možností jej sebarozvoja, ako aj stimulácie efektívneho využívania zdrojov pri zohľadnení priorít kultúrnej politiky a maximálneho uspokojenia kultúrnych potrieb ľudí.

Potenciál kultúry v Rusku je 2 tisíc štátnych múzeí, v ktorých je sústredených viac ako 55 miliónov predmetov, fond 50 tisíc knižníc sa blíži k miliarde kníh, milióny historických a kultúrnych dokumentov sú uložené v 15 tisíc archívoch, cca. V regiónoch pôsobí 85 tisíc nehnuteľných pamiatok histórie a kultúry, viac ako 50 tisíc klubov, asi 600 divadiel a 250 koncertných organizácií. Nastáva akútna otázka prechodu od zachovania tohto potenciálu k stratégii trvalo udržateľného rozvoja kultúry.

Ťažké podmienky nedostatku zdrojov prehlbujú problém zosúladenia štátnych záruk s jeho možnosťami, posilňovania opodstatnenosti rozpočtových zdrojov a transparentnosti vynakladania verejných prostriedkov (zavedenie systému národných účtov, zverejňovanie správ o čerpaní rozpočtových a mimorozpočtových prostriedkov štátnymi orgánmi verejná kontrola). Riešenie organizačných a ekonomických problémov v sociálno-kultúrnej sfére dnes znamená zvýšenie efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov a využívania majetku štátu nachádzajúceho sa v oblasti kultúry, viackanálového financovania.

V aspekte posilňovania procesov samoorganizácie kultúrnych procesov sa stáva nevyhnutným prekonať rigidný rámec kontroly administratívneho systému, byrokratických tradícií, zvýšiť autonómiu štátnych inštitúcií vo sfére kultúry a zároveň posilniť kontrolu občianska spoločnosť. Tento druh kontroly je možné vykonávať rôznymi formami (v zahraničí - predstavenstvá inštitúcií, vytvorenie trustu, ktorého predsedom je v danej spoločnosti rešpektovaný človek). Prax viacerých zriaďovateľov kultúrnych inštitúcií štátnymi a neštátnymi orgánmi by mala byť široko využívaná. Pri prechode jednotlivých federálnych kultúrnych organizácií, ktoré súvisia s riešením územných problémov do vlastníctva subjektov federácie, je možné spoluzakladanie orgánov rôznych úrovní.

Pochopenie, že štát nie je schopný podporovať všetko, čo sa v spoločensko-kultúrnej sfére vytvorilo skôr a nemôže ďalej míňať peniaze na kultúru, napokon dozrelo v polovici 90. rokov, kedy došlo k masívnemu znižovaniu financií na sociálno-kultúrnu sféru. kultúrnej sféry z rozpočtu a mnohé pozície v manažmente sféry kultúry sa stratili. Fungovanie sféry kultúry sa začalo uskutočňovať v podmienkach výrazného nedostatku zdrojov. V roku 1995 sa objem financií na kultúru znížil o 40 % v porovnaní s rokom 1994 av roku 1996 o 43 % v porovnaní s rokom 1995. V dôsledku sekvestrácie federálneho rozpočtu v roku 1996 bolo na kultúru vyčlenených 42 % plánovaných prostriedkov. v roku 1997 - 40 %. V roku 1998 sa reálne výdavky federálneho rozpočtu (očistené o infláciu) na sociálno-kultúrnu sféru a vedu v porovnaní s predchádzajúcim rokom znížili 2,2-násobne. Najnižšia suma finančných prostriedkov oproti ročným menovaniam v sekcii „Kultúra a umenie“ – 35,5 % ročných rozpočtových úloh.

V roku 1999 si štát v podstate plnil svoje záväzky, no celkové znižovanie výdavkov na sociokultúrnu sféru sa výrazne prejavuje. Dynamiku výdavkovej časti federálneho rozpočtu možno ukázať porovnaním podielu dotácií na kultúru a umenie: v roku 1996 - 0,83 %, v roku 2000 - 0,55 %. To naznačuje, že zákonné normy pre rozpočtové výdavky na kultúru na federálnej úrovni nielenže nie sú naplnené, ale dokonca klesajú.

Od roku 1992 sa materiálna situácia pedagógov a kultúrnych pracovníkov (zamestnanci klubov, knižníc, múzeí) v porovnaní s inými sociálnymi skupinami prudko zhoršila a prestíž ich profesií zostáva nízka.

Stratégie finančného zabezpečenia sociokultúrnej sféry sú spojené so zmenou systému obehu finančných tokov. Pretože v modernom ruské pomeryštát sa vzďaľuje od úplného monopolu na sociokultúrnu sféru, do regulácie spoločenských procesov sa čoraz viac zapájajú nové subjekty: mimovládne organizácie, verejné združenia a organizácie, jednotlivci. V kompetencii štátu financovať z rozpočtu ostávajú len služby uvedené v zozname minimálnych záruk; poskytovanie cielenej sociálnej pomoci najchudobnejším vrstvám, rastie úloha osobných prostriedkov pri platbách za sociálne služby. Koncentrácia prostriedkov na rozvoj sociálno-kultúrnej sféry v rozpočte štátnych orgánov by sa mala časom znižovať a naopak zvyšovať časť prostriedkov, ktoré platí spotrebiteľ príslušných služieb. Takáto zmena je už dávno, ale dnes je spojená s technickými ťažkosťami pri implementácii a sociálnymi komplikáciami – takáto politika môže predstavovať riziko marginalizácie chudobných.

Stratégia financovania rozpočtu by mala zahŕňať postupný prechod kultúrneho sektora na normatívne financovanie založené na rozvoji vhodných štátne normy a posúdenie schopnosti štátu plniť svoje záruky. Ak nie je zabezpečené nahradenie nákladného financovania inštitúcií cieleným financovaním založeným na normách a programoch na obyvateľa, mal by existovať prísny súťažný postup na prideľovanie finančných prostriedkov, všetky druhy podpory hospodárskej súťaže, ktoré by malo byť sprevádzané vývojom nových foriem poskytovania kultúrnych služieb.

Pri mimorozpočtovom financovaní kultúrnych programov môže zohrávať významnú úlohu prilákanie finančných prostriedkov od podnikov a verejnosti.

Dôležitým moderným trendom je zarábanie peňazí kultúrnymi organizáciami. V Rusku, ako aj na celom svete, existujú kultúrne organizácie, ktoré dokážu zarobiť peniaze. Je pravda, že bude nespravodlivé, ak použitie štátnych prostriedkov (napríklad múzeí) pôjde len samotným inštitúciám a sprostredkovateľom. V takom prípade by sa malo prijať opatrenie na prevod finančných prostriedkov do fondov na rozvoj systémov krížového financovania kultúrnych aktivít.

V kríze je dôležité využiť potenciál neziskového sektora. Štát musí vytvárať podmienky pre participáciu a realizáciu kultúrnych programov štátnych a neštátnych neziskových organizácií. Žiaľ, Rusko nevyužíva doterajšie svetové skúsenosti súvisiace s poskytovaním určitých príležitostí pre štátne orgány ako spoluzakladateľov komerčných organizácií, kým sa neobjavia typy financovania, ktoré by sa vzťahovali na štátnu aj trhovú formu existencie umenia.

Mnohé problémy v rozvoji sociokultúrnej sféry spočívajú v realizácii vhodnej daňovej politiky. Vzhľadom na ťažkosti s financovaním kultúry z rozpočtu musí existovať špeciálna daňová legislatíva pre fungovanie tohto sektora. Neexistencia jasnej politiky v tejto veci najviac nepriaznivo ovplyvňuje záujem potenciálnych darcov; kultúrne inštitúcie nehľadajú dodatočné zdroje financovania.

Žiaľ, kultúrnym organizáciám sú dnes aktívne odopierané výhody, znižovanie výhod je odôvodnené nedostatkom finančných prostriedkov v rozpočte, hoci mnohí odborníci z praxe sa domnievajú, že motivácia je tu celkom jednoduchá: strach z podvodu a neochota zapojiť sa do potrebnej kontroly.

Zložitá situácia v sociálno-kultúrnej sfére, keď sa zmenšujú dostupné zdroje a rastú kultúrne potreby, kladie na rozhodnutia v nej prijímané také nároky, ktoré zahŕňajú racionalizáciu verejných výdavkov v podobe ich alokácie na konkrétne programy a projekty. Práve realizáciou relevantných programov a projektov sa dosahuje zmena kultúrnej situácie v spoločnosti. Sú (programy a projekty) mechanizmom riešenia konkrétnych problémov v sociokultúrnej sfére. Zodpovednosťou štátu je prevziať iniciatívu pri realizácii programov, ktoré odrážajú úlohu kultúry v rozvoji, aby sa kultúra zo sekundárneho fenoménu stala formatívnou a prítomnosť kultúrneho potenciálu umožnila sociálno-ekonomický rozvoj krajiny. území, kde sa program realizuje sľubne.

Ťažkosti vo fungovaní kultúrneho sektora sú dnes vo veľkej miere spojené s poklesom príjmov obyvateľstva, neschopného platiť za služby v oblasti kultúry, ako aj s nedostatkom potrebných skúseností manažérov na organizovanie života kultúrnych organizácií v trhových podmienkach. Poznatky o kultúre sa dnes musia pretaviť do aplikovaných vedomostí: ak štát musí znášať náklady na ochranu pokladov alebo pamiatok, potom je premena pokladov na peniaze úlohou ľudí, ktorí skutočne vlastnia kultúrne procesy.

V ich rukách sú technológie, na ktorých možno v budúcnosti skutočne bude fungovať ďalší vývoj kultúra.

Zmeny v princípoch financovania rezortu kultúry vyžadujú od zamestnancov nové zručnosti v boji o zdroje, vyhľadávaní záujemcov, osvojovaní si marketingových stratégií a fundraisingu. Je potrebný aktívny prechod od administratívnych stereotypov k dizajnérskym technológiám a ovládaniu dizajnérskeho jazyka, k zohľadneniu kultúry ako faktora regionálneho a mestského rozvoja a k analýze územných kultúrnych zdrojov. Nie je vôbec potrebné, aby manažéri boli priamymi vývojármi kultúrnych projektov, ale keďže je ich úlohou zabezpečiť realizáciu želaného projektu, je potrebné aspoň porozumieť jazyku projektu, a to najmä preto, že peniaze z rozpočtu sa tiež začali zvyšovať. dávať na projekty dnes.

Súčasnú situáciu v oblasti vzdelávania zhoršuje fakt, že na rozvoj ľudských zdrojov je vyčlenených málo finančných prostriedkov, a preto mnohí z lídrov fungujú metódou pokus-omyl. Strategické ciele modernej verejnej politiky si vyžadujú výraznú zmenu paradigmy riadenia. Také „parametre“ činnosti, akými sú potreba vytvorenia komplexnej infraštruktúry kultúry, rozšírenie nezávislosti inštitúcií, potreba aktívneho oslovovania iných sektorov – komerčných i nekomerčných – budovať schémy ich participácie na podpore a rozvoji kultúrnej sféry, výrazne komplikujú nielen prax vedúceho, ale aj procesný výcvik na dnešné pomery.

Kultúrni lídri potrebujú moderné vzdelávaniečo zahŕňa špeciálne školenie pre prácu na trhu. V spojení s dobrou informačnou podporou a nadväzovaním partnerstiev sa stáva najdôležitejším zdrojom, ktorého využitie môže iniciovať sociokultúrne zmeny, ktoré sú pre Rusko v novom tisícročí také nevyhnutné.

Čo urobíme s prijatým materiálom:

Ak sa tento materiál ukázal byť pre vás užitočný, môžete si ho uložiť na svoju stránku v sociálnych sieťach:

pípanie

Všetky témy v tejto sekcii:

Teória a prax
Pred štúdiom konkrétnej disciplíny, diskusiou a analýzou akéhokoľvek vedeckého problému je potrebné pochopiť jeho podstatu a obsah, teoretický a metodologický aspekt.

Politika a ekonomika
Efektívnosť realizácie sociálnej politiky na akejkoľvek úrovni – federálnej, regionálnej, podnikovej do značnej miery závisí od ekonomiky, rozpočtovej podpory, finančných zdrojov štátu, pod.

ekonomika práce
Hlboká a komplexná analýza sociálnej politiky, najmä vo vzťahu k sfére výroby a služieb, nie je možná bez pochopenia podstaty a obsahu ekonomiky práce.

Politici
AT nedávne časy pomerne často, najmä praktici, využívajú vyššie spomenutý koncept – sociálna a pracovná sféra (SRT. Odráža objekt a subjekt soc.

Sociálne trhové hospodárstvo
Sociálna politika úzko súvisí s pojmom „sociálne trhové hospodárstvo“, z ktorého vychádza aj budovanie logiky chápania sociálnej a pracovnej sféry. Avšak

Sociálnej politiky
Plán: 1. Sociálna politika: Podstata a všeobecné ustanovenia 2. Obsah sociálnej politiky (predmety a ciele) 3. Obsah soc

Spoločnosť a jej štruktúra
Spoločnosť je integrálnou, historicky stabilnou formou (systémom) spoločného života ľudí. Integrita a historická stabilita (reprodukovateľnosť, obnoviteľnosť) spoločnosti

politika
Jednotlivci a sociálne skupiny musia žiť a konať v rovnakej spoločnosti. Z toho vyplýva nevyhnutnosť interakcií, vzťahov sociálnych skupín (a tried). Konkrétne formy takýchto vzťahov o

Sociálna politika. Sociálny status
Aké sú záujmy sociálnych skupín? Pri akej príležitosti neustále politicky (t. j. medziskupinovým spôsobom) interagujú? Z rôznych dôležitých dôvodov. Podľa povahy príležitosti (podľa predmetu záujmu) politiky

Pojem obsahu
Keď sme zadefinovali podstatu sociálnej politiky, prejdime k objasneniu jej obsahu, t.j. tie najdôležitejšie sociálne procesy, ktoré tvoria sociálnu politiku. Ale predtým

Predmety sociálnej politiky
Ak sú v sociálnej politike, ako v každej politike, rozhodujúce sociálne interakcie, potom otázka, kto s kým interaguje, bude z hľadiska porozumenia obsahu legitímna.

Sociálnej politiky
Hlavným subjektom sociálnej politiky je štát, ktorý sociálnu politiku realizuje. - pôsobenie štátu v sociálnej oblasti,

Konkrétno-historický prístup k spoločenskému vývoju. Typy stavov spoločnosti a typy sociálnej politiky
Vždy a určite treba brať do úvahy, že sociálna politika je čisto štrukturálny sociálny vzťah (interakcia prvkov schopných subjektívneho pôsobenia).

Sociálna politika v sociálne stabilných spoločnostiach (sociálne formácie)
Sociálne formácie sú také stavy (pásma) sociálneho rozvoja, keď sa sociálne a ekonomické štruktúry reprodukujú na ich vlastnej, sociálne stabilnej báze a zachovávajú sa.

Krízy (v revolučných situáciách)
Kríza sociálneho systému (systémová kríza) je stav spoločnosti, keď je potrebné urobiť historickú voľbu novej verzie budúcnosti a spravidla nového spoločenského poriadku.

Deformácie (v permanentných krízach sociálneho systému)
Systémová kríza v deformovaných spoločnostiach prebieha zásadne inak ako v spoločenských formáciách. Faktor deformácie - silný tlak politická moc do všetkých spoločenských procesov,

Tie. prechodná sociálna politika
Prekonanie systémovej krízy má vždy podobu revolúcie, ktorej podstatou je zmena typu moci a radikálna zmena spoločenskej štruktúry. Revolúcia dozrieva rôznymi spôsobmi v deformovanom

Hlavné úlohy sociálnej politiky)
V akýchkoľvek historických podmienkach sa sociálna politika uberá, bez ohľadu na jej historický typ, vždy existuje okruh viac-menej podobných, trvalých, typických, obnovených.

Realizácia sociálnej politiky
Sociálno-politické vzťahy neexistujú v spoločnosti izolovane, predstavujú sociálnu formu všetkých ekonomických, kultúrnych, konzumných procesov nevynímajúc.

Reprodukcia
Sociálne skupiny sú prvky sociálnej štruktúry, typické formy existencie v spoločnosti viac či menej rozšíreného (masového) súboru subjektov, ktoré majú stabilnú podobnosť s

Kritériá a typy sociálnych zoskupení
Existuje mnoho rôznych prístupov k izolácii kritérií a vytváraniu typov sociálnych zoskupení. Pre charakteristiku sociálnych skupín je delenie na spoločné a

Sociálne zoskupenia
č. Indikátory Pohlavie Muž Žena Vek do 1 roka

Potreby
"Inštitút" (z lat. institutum - zriadenie) - pojem používaný na označenie stabilného súboru formálnych a neformálnych pravidiel, princípov, noriem, smerníc, nariadení.

A sociálne istoty
Plán: 1. Sociálna transformácia: podstata, evolučné a revolučné typy vývoja. Základné teórie sociálnej transformácie

Základné teórie sociálnej transformácie
Sociálna transformácia - zmena v sociálnej štruktúre spoločnosti v dôsledku vonkajších a / alebo vnútorných vplyvov - môže byť výsledkom evolučných alebo revolučných procesov.

Moderná ruská spoločnosť
Súčasné štádium radikálnych ekonomických a politických reforiem v Rusku sprevádzajú zásadné premeny sociálnej štruktúry ruskej spoločnosti. sociálny transfer

Vzťah so sociálnou transformáciou
Sociálne zabezpečenie je stav a charakteristika opatrenia na dosiahnutie optimálnej úrovne istoty (v každom aktuálnom okamihu a pre budúcnosť) fungovania, reprodukcie a

Bezpečnosť
Sociálna politika je oblasť praktického vykonávania najdôležitejšej funkcie štátu vytvárať podmienky, ktoré každému členovi spoločnosti poskytujú realizáciu jeho potrieb, pričom sa zohľadňujú

Politici
Transformáciou ekonomického systému sa stala aktuálna otázka vzťahu ekonomického a sociálneho rozvoja, spôsobov a prostriedkov riešenia sociálnych problémov v období radikálnych reforiem.

Sociálna politika štátu
Hlavným subjektom vykonávania sociálnej politiky v modernom svete je štát. Každý štát nezávisle určuje vyhliadky na svoj rozvoj. Ale existujú aj také

sociálne právo
Rozsiahlu škálu spoločenských vzťahov v sociálnej sfére upravujú normy sociálneho práva. Predmetom sociálneho práva je: právna úprava zamestnanosti; oh

V tejto doméne
Plán: 1. Štátnosť a štát. Úloha štátnosti a štátu v sociálnej politike 2. Sociálne perspektívy

politika
Štátnosť je typ politickej organizácie spoločnosti, ktorej podstatou je, že sa skutočne dosahuje a spoľahlivo reprodukuje (t. j. je stabilná v procese dejín

Mobilizácia alebo prevencia (minimalizácia)
Štát svojou činnosťou garantuje možnosť civilizovanej sociálnej politiky v celoštátnom meradle (a vytvára tak určité predpoklady, ako aj civilizovanú

Sociálna politika štátu
V občianskej spoločnosti sa sociálna politika štátu uskutočňuje vo viacpredmetovom prostredí. Jeho ciele a obsah sa formujú ako výsledok interakcií medzi štátom a subjektmi.

rozvoj
O typoch sociálnej politiky sme už uvažovali vyššie a ukázalo sa, že typy stavov spoločnosti tvoria základ jej typizácie. Typy stavov spoločnosti sú tiež základom typizácie štátov.

Politici v modernom Rusku
Rusko potrebuje sociálnu politiku, ktorá by nebola v rozpore so záujmami národnej bezpečnosti, ale zabezpečovala a posilňovala národnú bezpečnosť. V tento strategický deň

A formálne predmety
Sociálne (sociálno-politické, politické) sily, alebo inštitúcie-skutoční predstavitelia - to sú konkrétne historické formy sebaorganizácie sociálnych skupín a sociálnych

Populácia
Ak urobíme hranicu medzi štátnymi a neštátnymi aktérmi-inštitúciami na čisto formálnom základe, tak štátni aktéri sú orgány (inštitúcie) štátu

Sociálnej politiky
Hlavnými neštátnymi subjektmi-inštitúciami sociálnej politiky, tak v demokratickej spoločnosti, ako aj v spoločnosti, ktorá sa snaží prejsť od totality k demokracii, sú

Súčasné sociálne hnutia
Moderné sociálne hnutia sú nové sociálne hnutia z konca 20. storočia, ktoré vznikli a rozvíjajú sa ako forma organizovaného protestu rôznych skupín obyvateľstva proti

Sociálne zraniteľné skupiny obyvateľstva
V súlade s platnou ruskou legislatívou upravujúcou činnosť verejných organizácií boli v krajine vytvorené rôzne organizácie, ktoré aktívne pôsobia už niekoľko rokov.

Sociálna politika v Ruskej federácii v súčasnej fáze
Plán: 1. Stratégia sociálnej politiky – sociálny pokrok. Priority sociálnej politiky: podstata, hlavné smery

Stratégia sociálnej politiky pre moderné Rusko
Stratégia sociálnej politiky je všeobecným riešením systému sociálnych problémov krajiny v tejto konkrétnej historickej etape jej vývoja. Kruhový a obsahový stratég

Celoruské prioritné problémy sociálnej politiky
V moderných podmienkach musí vláda riešiť najťažšie úlohy stabilizácie a pritom neustále pokračovať v už skôr zvolenom kurze transformácie. Odporcovia vlády a prezidenta, obaja od „do

A regulácia príjmov obyvateľstva
Je nemožné, aby človek dosiahol ekonomickú nezávislosť a sociálny blahobyt bez adekvátneho riešenia problému zamestnania. Zatvorenie mnohých podnikov v rôznych

Je potrebné poskytnúť vedecké a na jeho základe aj právne zdôvodnenie ekonomických a morálnych kategórií hodnotenia práce
Každý zdravý, schopný človek by si mal vedieť nájsť alebo vytvoriť prácu, ktorá mu a jeho rodine zabezpečí slušný život. Musí byť schopný dostať

Sociálna ochrana obyvateľstva
Sociálna ochrana obyvateľstva zahŕňa diferencované riešenie rôznych problémov, ktoré sú výsledkom plnenia rôznych sociálnych rizík.

verejné zdravie
Zdravotný stav obyvateľstva presne odráža trendy ekonomického rozvoja a blahobytu krajiny. V Rusku progresívny nárast chorobnosti, invalidity, úmrtnosti medzi

Formovanie sociokultúrneho prostredia
Pre mnohé územné celky Ruska je to v praxi mimoriadne ťažko riešiteľný problém. Existujúci stereotyp sociálneho usporiadania regiónov zohľadňujúci prioritu

Realizácia regionálnej sociálnej politiky
Stanovenie priorít pri realizácii regionálnej sociálnej politiky by malo zohľadňovať špecifiká konkrétneho regiónu, avšak na základe jednoty federálnych a regionálnych sociálnych politík

Hlavné zásady, ktoré treba dodržiavať pri výbere
Prioritami sociálnej politiky by mali byť: včasnosť plnenia štátnych federálnych a regionálnych sociálnych záväzkov; evolučné

Medzi federálnym centrom a regiónmi
Sociálno-ekonomický rozvoj krajiny nemožno úspešne realizovať bez integrácie regiónov do jednotného makroekonomického a sociálneho priestoru na jednej strane a bez nezávislosti.

A udržateľná sociálna politika v regióne
Základom sociálnej politiky v regióne je sociálno-ekonomická politika rozvoja sociálnej infraštruktúry a sociálnej štruktúry, zabezpečujúca životné podmienky (

Sociálna politika v regióne
Zmyslom riadenia sociálnej sféry regiónu je koordinovať, harmonizovať interakcie subsystémov, zlepšovať štruktúru tohto mimoriadne zložitého sociálneho systému.

Sociálny vývoj v regióne
Vzhľadom na problémy riadenia spoločenských procesov a sociálneho rozvoja v regióne je potrebné zaznamenávať dôslednú zmenu stavov či prvkov sociálnej

V sektoroch sociálnej sféry rôznych regiónov
V uzneseniach vlády Ruskej federácie o rôznych aspektoch vykonávania sociálnej politiky sú kritériá na identifikáciu regiónov, ktorým možno poskytnúť pomoc pri

Pojem chudoby, jej rozsah
Chudoba je špecifický stav hmotnej neistoty ľudí, keď príjem osoby alebo rodiny neumožňuje udržiavať spoločensky nevyhnutné výdavky na život.

Skúsenosti s bojom proti chudobe
Boj proti chudobe v niektorých krajinách a predchádzanie chudobe v iných je najväčšou strategickou úlohou každej národne orientovanej politiky. Na to sa vyvinula svetová prax

Všeobecný akčný plán
Problém boja proti chudobe v Rusku je dnes najvyššou prioritou a naliehavou úlohou pre spoločnosť a štát, tak ako vo väčšine krajín sveta. A v modernej dobe

Stratégia znižovania chudoby
Je potrebné rozlišovať medzi kategóriami – „pomoc chudobným“ a „boj proti chudobe“. Ide o podstatné pojmy a následne o rôzne akčné programy. Prvý súvisí so súčasnou podporou t

Súčasné opatrenia
Vo svetle tohto programu sa zjavne plánuje zrušiť všetky ostatné formy pomoci, ktoré poskytuje okrem iného zákon Ruskej federácie o základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo a prechod.

Zložka verejnej správy
Ruská federácia je podľa ústavy sociálny štát. To nás zaväzuje považovať sociálnu oblasť a sociálnu politiku za najdôležitejšie zložky, ktoré udávajú všeobecný tón.

V sociálnej politike
Štát a spoločnosť sú charakterizované tak prítomnosťou spoločných cieľov, ako aj špecifických cieľov. Použitie určitých technológií umožňuje riešenie problémov na príslušnej úrovni. AT

sociálne programy
Sociálna politika v Rusku zostáva dlhé roky najslabším článkom štátnej správy na všetkých úrovniach, čo spôsobuje nespokojnosť najrozmanitejších vrstiev obyvateľstva, politického

objednať
Jedným z najdôležitejších prostriedkov realizácie sociálnej politiky je cielené riadenie – proces pozostávajúci z nasledujúcich cielených akcií: vypracovanie jasne stručného

Sociálna expertíza a sociálna diagnostika
Na vykonávanie silnej sociálnej politiky zameranej na očakávania verejnosti, zameranej na záujmy Ruska a jeho občanov, je potrebné ju aktívne uplatňovať na všetkých úrovniach.

Pracovné právo
Sociálno-ekonomické transformácie v Rusku v poslednom desaťročí, spojené s prechodom na trhové hospodárstvo, viedli k významným zmenám v spoločenských vzťahoch, napr.

Legislatíva
Systematizácia legislatívy sa vykonáva s cieľom vytvoriť podmienky na zabezpečenie jej dostupnosti subjektom presadzovania práva a jednoduchosť používania legislatívnych aktov. Taký s

Zlepšenie materiálnych pracovných noriem
Súčasný stav pracovnoprávnych vzťahov je výrazne odlišný od stavu, keď boli prijímané hlavné legislatívne akty o práci. Preto platná prac

Vzťahy
Problém formovania účastníkov pracovnoprávnych vzťahov je najdôležitejší v rámci reformy pracovného práva. Tento proces je v súčasnosti v počiatočnom štádiu. Ešte

Problémy riešenia pracovných sporov
V súčasnosti existujú v pracovnoprávnom predpise vážne problémy pri riešení pracovnoprávnych sporov, predovšetkým individuálnych. Často trvajú niekoľko mesiacov a dokonca

Pojem trhu práce, jeho hranice
Vo vyspelej komoditnej ekonomike existuje veľa trhov, ktoré sa líšia svojim predmetom (predmetom predaja). S prehlbovaním deľby práce, ktorá je prirodzeným základom

Ruský trh práce na konci roku 1996
Ponuka pracovnej sily Podľa metódy ILO* Podľa metódy Fondu sociálneho poistenia** Ml.

Infraštruktúra trhu práce
Trhové hospodárstvo je nemysliteľné bez špecifických riadiacich mechanizmov, ktoré kombinujú samoreguláciu a vládne zásahy do ekonomiky. Inštitucionálna podpora m

Špecifiká predpokladov pre ruskú nezamestnanosť
Západný svet žil a žije šťastne už desaťročia v prítomnosti viac či menej výraznej nedobrovoľnej nezamestnanosti časti práceschopnej populácie. Vytvorili a úspešne fungujú

Podstata zamestnania
Prechod na trhové vzťahy novým spôsobom zvýraznil problémy sociálnej a pracovnej sféry. Ukázalo sa, že zabezpečiť všetky práceschopné práce už nie je niečo samo o sebe.

Politika zamestnanosti v modernom Rusku
Popri všeobecnej sociálnej stránke má zamestnanosť aj výrobnú stránku, pretože odráža ekonomické a právne podmienky, v ktorých sa práca vykonáva – nevyhnutný a dôležitý

Porovnávacia analýza odhadovaných nákladov na financovanie skrytej a otvorenej nezamestnanosti za rok 1996
1. Skrytá nezamestnanosť 1 Mzdy skrytých nezamestnaných Ф = Lsb x 3 x 12 = 15,5 milióna ľudí x 0,76 milióna rubľov x 12 = 141,4 bilióna. rub.. kde: Lc6 - číslo je skryté

Nezamestnanosť, podstata, pojem, druhy nezamestnanosti
Nezamestnanosť je teraz pevne zakorenená v sociálno-ekonomickom živote Ruska. Podľa údajov jedného z prieskumov medzi obyvateľmi má nezamestnanosť 75 % opýtaných medzi príbuznými a priateľmi.

Meranie nezamestnanosti
Na meranie nezamestnanosti jasne definujte, kedy a kto môže byť považovaný za nezamestnaného. Evidenciu nezamestnaných v našej krajine vykonáva Štátny výbor pre štatistiku a Štátna služba zamestnanosti.

Počet nezamestnaných
Dátum Podľa Štátneho výboru pre štatistiku Ruskej federácie Podľa Štátnej služby zamestnanosti v mil. V percentách do roku 1992

Ekonomické dôsledky nezamestnanosti
Ekonomické dôsledky nezamestnanosti a ich štruktúra sú veľmi rôznorodé a zložité. Pri štúdiu tohto problému je vhodné poukázať na ekonomické dôsledky nezamestnanosti na národnej úrovni.

Sociálne dôsledky nezamestnanosti
Sociálne dôsledky nezamestnanosti spočívajú v zničení najdôležitejšej zložky spôsobu života zaužívaného pre ruského občana – dôvery vo všeobecnú zamestnanosť obyvateľstva, v povinnosť pracovať.

Hlavné spôsoby, ako znížiť nezamestnanosť
Najdôležitejšou úlohou štátu je plné a racionálne využívanie takého zdroja výroby, akým je pracovná sila, predchádzanie veľkej nezamestnanosti, aktívna práca na jej znižovaní.

Hlavné problémy a kľúčové funkcie odmeňovania
Osobitné miesto v štruktúre sociálnej a pracovnej sféry a prioritách sociálnej politiky má odmeňovanie práce. Je to spôsobené jeho významom pre podporu ľudského života.

Fázy reprodukcie pracovnej sily (PC)
I II Ш IV FÁZA VZNIKU PC FÁZA DISTRIBÚCIE PC FÁZA VÝMENY RS FÁZOVÉ VYUŽÍVANIE

Stupnica sociálnej spravodlivosti
Pozícia Koeficient Vedúci podniku (generálny riaditeľ) 4.5 Zástupca. všeobecný

Systém hodnotenia kvalifikácií
Pozícia Kvalifikácia I Riaditeľ závodu 4,5 II

Stupnica konečných známok a hodnôt koeficientov
Príspevok na prácu (KTV) Priemerná vypočítaná hodnota odborného posúdenia Akceptovaná hodnota odborného posúdenia

Kvalifikačné skupiny podnikov
Kvalifikačné skupiny I II III IV V VI VII VIII

Produktivita práce pri ich realizácii
Ruský štát v posledných rokoch buduje líniu svojho vývoja novým spôsobom, ktorý si vyžaduje hlboké pochopenie obsahu relevantných reálií a ich vzájomných súvislostí v dialektickom

Produktivita práce je pomer užitočných výsledkov výroby a nákladov na životnú prácu na ich dosiahnutie.
Slovné spojenie „živá práca“ znamená, že práca je považovaná za proces, ako realizáciu pracovných služieb v priebehu výroby daného produktu. Pojem "reifikovaný" alebo "minulý" pôrod znamená

Produktivita práce a zamestnanosť
Nezamestnanosť je vážnym spoločenským zlom. Medzi teoretikmi trhu práce sú odborníci, ktorí sa obávajú rastu produktivity práce, vidia v ňom jedného z

Počet pracovníkov PPT (nat. jednotka) C (rub.) PDT (rub.) 3 (rub.) P. (rub.) 0,6

Optimálny mechanizmus náborových kritérií
Počet pracovníkov PPT (nat. jednotka) C (rub.) PDT (rub.) 3 (rub.) Cca. (rub.) 0,6x3=1,

Zmeny v skutočných peňažných príjmoch ruského obyvateľstva
federácie v rokoch 1992-1999 (ako percento z predchádzajúceho roka)

Sociálne zabezpečenie
Problém vyživovania občanov, ktorí stratili práceneschopnosť z dôvodu pracovná činnosť existovala v každej dobe. Ich ochranu formou sociálnej pomoci už tradične zabezpečuje o

poistenie
Sociálno-ekonomické vzťahy, podstatné väzby a záujmy sociálnych subjektov (zamestnancov a zamestnávateľov), verejných organizácií a štátu v oblasti ochrany pracovníkov,

poistenie
Vo svetovej praxi sa vyvinuli tieto hlavné formy (inštitúcie) sociálnej ochrany obyvateľstva: sociálne poistenie (s verejnoprávnym postavením); sociálnej

poistenie
Veľký rozsah problémov pri vytváraní inštitúcie sociálneho poistenia je spôsobený nesystémovosťou a pomalým tempom inštitucionálnych transformácií v sociálnej sfére. Sis

Sociálne zabezpečenie
Budovanie trhového finančného modelu sociálneho poistenia má tri vzájomne súvisiace aspekty; 1) identifikácia zdrojov financovania, ako spôsob akumulácie prostriedkov postačujúcich na

Navrhované rozdelenie poistných príspevkov do fondov
povinné sociálne poistenie (v % mzdového fondu) Druh poistenia Zamestnávatelia Zamestnanci

Reforma v Ruskej federácii
Plán: 1. Ruský dôchodkový systém 2. Finančné základy Ruský dôchodkový systém 3. Organizačná štruktúra

Ruský dôchodkový systém
Dôchodkové zabezpečenie je základnou a jednou z najdôležitejších sociálnych záruk stabilného rozvoja spoločnosti, pretože priamo ovplyvňuje záujmy zdravotne postihnutého obyvateľstva (nad

Etapy formovania systému dôchodkového poistenia v Ruskej federácii
Štátne dôchodkové poistenie v Rusku vzniklo oveľa neskôr ako vo väčšine priemyselných krajín – začiatkom 20. storočia. - a nie je široko používaný vo všetkých kategóriách

Druhy štátnych dôchodkov
V súlade s dôchodkovou legislatívou Ruskej federácie sú v súčasnosti pracovné a sociálne dôchodky, dôchodky pre brancov, dôchodky pre inva

Finančné základy ruského dôchodkového systému
Súbor príjmov a výdavkov, ktoré zabezpečujú financovanie dôchodkového systému Ruskej federácie.Rozpočet Dôchodkového fondu Ruska (PFR) je úplne autonómny finančný systém od štátu

dôchodkový systém
PFR je nezávislá finančná a úverová inštitúcia pôsobiaca v súlade s legislatívou Ruskej federácie. FIU bola vytvorená na účely štátu

Ruský dôchodkový systém
Analýza dynamiky pomeru zamestnanej práceschopnej populácie a dôchodcov u nás za sledované obdobie odhaľuje niekoľko charakteristických trendov (tab. 1). T

Dynamika inflačného indexu, dôchodkov a miezd
k predchádzajúcemu roku (krát) Roky Plat Dôchodok Inflácia Príjem (PFR)

systémy
V súčasnosti realizovaný program dôchodkovej reformy, ako aj zvažované návrhy na reformu dôchodkov v strednodobom horizonte určujú stav

dôchodkového systému Ruskej federácie
Za obdobie, ktoré uplynulo od prijatia Koncepcie reformy dôchodkového systému v Ruskej federácii (nariadenie vlády Ruskej federácie zo 7. augusta 1995 č. 790 „O opatreniach na realizáciu tzv.

Výpočet sumy starobných dôchodkov podľa zákona z 20. novembra 1990 č. 340-1
Požadované údaje 1. Informácie o mzdy(ZP) dôchodcu za posledné 2 odpracované roky alebo akýchkoľvek 5 rokov po sebe. 2. Informácie o pracovných skúsenostiach vrátane všetkých období mimo poistenia

verejná politika
Plán: 1. Bezpečnosť práce: pojmový aparát 2. Stav bezpečnosti práce v krajine a verejná politika pri tomto

Štátna politika v tejto oblasti
Početné údaje svedčia o trvalom trende zhoršovania sa pracovných podmienok a ochrany práce v krajine, znižovaní úrovne sociálnej ochrany pracovníkov pred pracovnými rizikami. Na

Ekonomický, právny a organizačný mechanizmus sociálnej ochrany pracovníkov pred pracovnými rizikami
Opatrenia na predchádzanie pracovným úrazom a chorobám z povolania Sociálna ochrana v prípade straty pri prijatí

Bezpečnosť práce
Štátna politika Ruska v oblasti ochrany práce vychádza z doktríny „nulového rizika“ a je založená na metodológii „prahového“ charakteru vplyvu výrobných faktorov.

na zlepšenie)
štátne orgány Súkromný sektor Poisťovacie orgány Podnikateľská úroveň Ministerstvo práce a región

Chránené medzi hlavnými subjektmi, vypracovať model riadenia ochrany práce primeraný trhovým vzťahom
Priestor profesionálneho rizika by mal pokrývať celý rad ochranných mechanizmov vyvinutých svetovou praxou: legislatívne a kontrolné funkcie štátu, organizačné a technické

Hodnotenie životnej úrovne
Zlepšenie životnej úrovne Rusov je najdôležitejšou programovou úlohou sociálnej politiky ruského štátu. Medzi priority vlády patrí obnova príjmov a maximalizácia

Z dlhodobého hľadiska
S cieľom komplexne prekonať negatívne trendy v životnej úrovni obyvateľstva vláda vypracovala dlhodobý program sociálno-ekonomického rozvoja krajiny. V ňom najmä

Úroveň a kvalita života
Účelom Koncepcie je prinavrátiť v nasledujúcom desaťročí väčšine obyvateľstva životnú úroveň dosiahnutú na prelome 90. rokov, ako aj formovanie novej kvality života v súlade s tzv.

Organizácia minimálnej mzdy
Minimálna mzda by sa mala odvíjať od životného minima práceschopných Rusov. Mzdy aj na minimálnej úrovni by sa mali orientovať na potreby jednoduchého robotníka. V modernom

Organizácia tarifnej časti zárobku
Prirodzene, odmena pracovníkov prvej kategórie tarifnej stupnice nemôže byť nižšia ako minimálna mzda. To znamená, že po zvýšení garancií minimálnej mzdy, zmeny vo veľkosti

plat
Keď mzdy dosiahnu úroveň, ktorá umožňuje zabezpečiť osobnú spotrebu zodpovedajúcu spotrebiteľskému rozpočtu vysokej prosperity, môžeme hovoriť o vysokom blahobyte pracovníkov

Predmet demografie a demografickej politiky
Demografia (z gréckeho demos – ľud a grafo – píšem) je veda, ktorá študuje veľkosť, územné rozmiestnenie a zloženie obyvateľstva, ich zmeny, príčiny a dôsledky týchto zmien.

reprodukcie obyvateľstva
Významné miesto v systéme demografických vied má ekonomická demografia, ktorá študuje vzťah medzi ekonomickým rozvojom a reprodukciou obyvateľstva. Predmet

Metódy štúdia demografických procesov
Najbežnejším kvantitatívnym meradlom populácie je veľkosť populácie. Začiatkom roku 2000 tvorilo trvalé obyvateľstvo Ruskej federácie 145,6 milióna ľudí, ku koncu roka

miliónov ľudí
Rozlišujú sa tieto hlavné skupiny metód demografickej analýzy: matematické metódy - na analýzu vzorcov vývoja určitých demografických skupín

V Ruskej federácii
Udalosti posledných rokov v Rusku zhoršili demografickú situáciu. Začiatkom 90. rokov. ekonomické ťažkosti v prechodnom období viedli k zníženiu pôrodnosti a niektoré sa zvýšili

Dynamika počtu a vekového zloženia obyvateľstva Ruska
Podľa posledného sčítania ľudu v roku 1989 bola populácia Ruskej federácie 147 386 tisíc ľudí. Začiatkom roku 2000 sa počet znížil a dosiahol 145 628 tisíc ľudí. tabli

Populačná politika
Riadenie demografických procesov by malo zabezpečiť čo najväčšiu zhodu záujmov spoločnosti a rodiny, ktorá, ako viete, rozhoduje o počte detí,

V školstve
Plán: 1. Úloha výchovy. Reforma a modernizácia školstva ako odvetvia sociálnej sféry 2. Problémy rozvoja o

Školstvo ako odvetvie sociálnej sféry
Školstvo je autonómny systém s relatívnou nezávislosťou, schopný aktívne ovplyvňovať fungovanie a rozvoj spoločnosti. Ako odvetvie sociálnej sféry

Problémy rozvoja vzdelávania v Rusku
Náklady na vzdelávanie sa z roka na rok zvyšujú. V roku 1998 bolo z rozpočtu na tieto účely vyčlenených 17,3 miliardy rubľov. V roku 1999 - 20,90 mld., v roku 2000 - 32 mld. a v roku 2001 vďaka

Pre študentov
Reformy školstva u nás nadobudli status štátnej politiky. Vláda Ruskej federácie zastúpená Ministerstvom školstva Ruskej federácie ako objednávateľom v októbri 1992

Vzdelávanie
Mechanizmus implementácie programu zabezpečuje každoročnú tvorbu pracovných dokumentov. Je zostavený zoznam prioritných prác vyplývajúcich zo systému činností programu, s

Rozvoj zdravia
Plán; 1. Zdravotný stav obyvateľstva a zdravotné problémy 2. Hlavné ustanovenia reformy zdravotníctva (dôvody, resp.

zdravotná starostlivosť
Stav verejného zdravia sa vo vedeckej literatúre posudzuje prostredníctvom charakteristík viacerých ukazovateľov. V ich zozname sú najvýznamnejšie:

Prirodzený pohyb obyvateľstva Ruskej federácie
(na 1000 obyvateľov) Obrázok 1 Vedúca trieda s

Hlavné ustanovenia reformy zdravotníctva
(dôvody, ciele, ciele, spôsoby realizácie) Špecifické podmienky stavu spoločnosti diktujú spôsoby riešenia zdravotných problémov. Dokonalé si pravdepodobne neexistuje

Aspekty
Takže v Rusku na prelome 90. rokov. ako reformná myšlienka prevládla myšlienka prechodu ruského zdravotníctva na model zdravotného poistenia. Tento nápad sa zrodil z ničoho nič.

Služby v sociálnej ochrane obyvateľstva
Na pomoc ľuďom v ťažkej životnej situácii as potrebou sociálnej ochrany slúži osobitný inštitút sociálnej práce a sociálnych služieb.

Rehabilitačný priemysel
Jednou z najdôležitejších moderných zložiek sociálnej ochrany obyvateľstva, vedúcim smerom štátnej politiky v tejto oblasti je tvorba, udržiavanie a rozvoj rehabilitácie

Systémy sociálnej ochrany obyvateľstva v Rusku
V Rusku sa doteraz nevytvorili dostatočne jasné prístupy k reforme existujúceho systému sociálnej ochrany, ktorý sa vyznačuje mimoriadne vysokou

Kultúra v období spoločenských zmien
Demokratizácia ruskej spoločnosti, liberalizácia ekonomiky, formovanie pluralizmu viedli v sociokultúrnej sfére k podobným javom, aké pozorujeme v iných krajinách.

Štát ako subjekt kultúrnej politiky
Vo svetle moderných vedeckých predstáv je kultúrna politika v spoločnosti výsledkom mnohých protichodných kurzov určovaných rôznymi subjektmi, niekedy nie priamo riadenými.

Ciele kultúrnej politiky ruského štátu
V kultúrnej politike v Rusku sa vo všeobecných teoretických pojmoch myšlienka toho, čo je dnes splatné, už mení. Je to z veľkej časti spôsobené prechodom na moderné vedecké koncepcie.

A definície
Telesná kultúra je neoddeliteľnou súčasťou všeobecnej kultúry, oblasti spoločenské aktivity zamerané na dosiahnutie fyzického rozvoja človeka pomocou vedomej motorickej aktivity

Telesná kultúra a šport
Akékoľvek reformy a inovácie musia byť založené na legálne základňu. V súčasnosti sú v Ruskej federácii právne, organizačné, ekonomické a sociálne základy tzv

Význam turizmu a motívov cestovania
Zvýšenie životnej úrovne a vzdelanostnej úrovne obyvateľstva, zmena jeho demografických charakteristík, zlepšenie komunikácie a v neposlednom rade zvýšenie sociálneho sebauvedomenia.

Vplyv cestovného ruchu
Turisti míňajú peniaze v hoteloch, reštauráciách, doprave atď., a. podieľať sa tak na ekonomike hostiteľskej krajiny. Túto účasť možno preskúmať hodnotením priamej a spol

Štát a cestovný ruch
S nárastom významu cestovného ruchu v ekonomike krajiny sa spravidla zvyšuje aj zavádzanie štátu do odvetvia prostredníctvom príslušného ministerstva s určitými právomocami.

Plánovanie a politika rozvoja cestovného ruchu
Existujú rôzne metódy plánovania rozvoja cestovného ruchu v závislosti od úrovne ekonomického rozvoja krajiny. Všetky však majú spoločné vlastnosti a pozostávajú z nasledujúcich

Štátna regulácia bytového sektora
Štátna bytová politika v trhovom hospodárstve je systém jednotných opatrení legislatívneho, výkonného a dozorného charakteru, vykonávaných oprávnenými

Bytový a komunálny sektor
Otázka bývania, charakterizovaná chronickým a absolútnym nedostatkom bytov, v Ruskej federácii vždy existovala. Dnes problém bývania nepretrváva len vo všeobecnosti, ale aj o

Moderné javisko
Najdôležitejšie oblasti činnosti orgánov pri reforme bývania a komunálnych služieb: konečné vymedzenie funkcií vlastníka-majiteľa domu, správcu

Politici
Realizácia sociálnej politiky zahŕňa legislatívne ustanovenie a finančnú podporu plnenia sociálnych záväzkov štátu, ktoré možno definovať ako

Počas prechodného obdobia
Z hľadiska finančnej podpory sociálnych výdavkov v tranzitívnej ekonomike Ruska sú jasne viditeľné tri etapy s výraznými rozdielmi. Prvé štádium

Konsolidovaný rozpočet Ruskej federácie
Konsolidovaný rozpočet Ruskej federácie pozostáva z federálneho rozpočtu; rozpočty 89 subjektov Ruskej federácie; miestne rozpočty. Osobitné miesto vo financovaní soc

programy
Jednou z najrevolučnejších zmien v oblasti verejných financií bolo oddelenie Dôchodkového fondu od štátneho rozpočtu a školstva mimo rozpočtového systému.

sociálne programy
Neštátne fondy sociálneho poistenia pôsobia ako nástroj akumulačného poistenia sociálnych rizík. V súčasnosti dochádza ku komplexnej tvorbe neštátnych

Politici
Realizácia sociálnej politiky je nemysliteľná bez zberu a spracovania veľkého množstva informácií o spoločnosti a procesoch, ktoré v nej prebiehajú. Takéto informácie sa nazývajú sociálne

Smery
Veľký počet subjektívnych komponentov a faktorov subjektívneho poriadku v sociálnych informáciách (také vlastnosti sociálnych informácií ako význam, hodnota, spoľahlivosť) a sociálnych

Metódy merania úrovne rozvoja spoločnosti
Kvalita života sa nemeria iba príjmom

Orgány štátnej štatistiky Ruskej federácie
Výpočet všetkých indexov v uvedených metódach merania úrovne rozvoja spoločnosti vychádza z údajov štátneho štatistického výkazníctva. Zber a spracovanie takýchto

Informačné problémy poskytovania zamestnania
Väčšina zraniteľné miesto v informačnej podpore trhu práce – neposkytovanie údajov o mzdách pracovníkov. So začiatkom trhových reforiem sa podniky (najmä malé a

sociálne zabezpečenie
Problémy, ktoré je potrebné vyriešiť v procese implementácie opatrení sociálnej ochrany, zahŕňajú po prvé implementáciu cielenosti pri poskytovaní sociálnej pomoci; Po druhé

Sociálnej politiky
Informačné technológie používané na realizáciu určitých cieľov sociálnej politiky možno rozdeliť do štyroch typov. Prvý typ zahŕňa základne a banky

Človek ako objekt sociálnej politiky
Logika sociálno-ekonomického rozvoja krajín s rozvinutou trhovou ekonomikou vyvolala otázku hlbokého prehodnotenia prístupov k ekonomickému rozvoju založených na kvalitatívne nových

ekonomický život
Kategória Obdobie aktívneho používania v domácej vede Odrazená predstava o osobe Faktory výskytu

Práca s personálom
Prvky systému manažérstva Klasický prístup k riadeniu (tradičná organizácia) Dôraz v manažmente na personál (organizácia budúcnosti

Kvalita pracovnej sily na prelome 21. storočia
Pojem „kvalita pracovnej sily“ zahŕňa kvalifikáciu zamestnanca (všeobecné a odborné špeciálne vzdelanie, prax), jeho osobnostné kvality (sociálnosť, mobilita,

Požiadavky mladých a príležitosti zamestnávateľov
Najžiadanejšie povolania medzi mladými ľuďmi (18 – 22 rokov) Povolania najčastejšie ponúkané zamestnávateľmi Dočasné

Personálna kompetencia
Pri nástupe do zamestnania je človek zvyčajne plný ambicióznych nádejí a optimizmu. Nová práca a nový tím stimulujú iniciatívu, no nie vždy sa tieto nádeje naplnia. Po určitom čase

Objektívne predpoklady a podmienky pre vznik sociálneho partnerstva
Sociálne partnerstvo je osobitný systém vzťahov, ktoré vznikajú medzi zamestnancami a zamestnávateľmi so sprostredkovateľskou úlohou štátu, podľa koordinácie ekonomických int.

Podstata sociálneho partnerstva
Na sociálne partnerstvo existujú dva priamo opačné názory. Najprv. Sociálne partnerstvo je systém vzťahov medzi zamestnancami

V Rusku
V Rusku sa o sociálnom partnerstve začalo hovoriť od konca roku 1991, keď pomerne pomalú reformu ekonomiky v rámci predchádzajúceho typu politickej moci (1985-1991) nahradila tzv.

A spôsoby, ako ich vyriešiť
Plán: 1. Sociálne a pracovné vzťahy ako zdroj konfliktov 2. Hlavná klasifikácia konfliktov v sociálnych a pracovných

Konflikty
Počas celých 90. rokov. 20. storočie Rusko prechádza na trhové hospodárstvo, rôzne formy vlastníctva a riadenia v kontexte zmeny politického formovania krajiny – z komunistickej

Povolenie alebo vyrovnanie
Klasifikácia konfliktov v sociálnej a pracovnej sfére je nevyhnutnou podmienkou pre pochopenie postupu pri ich posudzovaní Hlavná klasifikácia konfliktov je uvedená v článku 37 ods.

Riešenie kolektívnych konfliktov
Vo svetovej praxi sú pracovnoprávne vzťahy a konflikty upravené ústavou a zákonmi štátu. V mnohých krajinách amerického kontinentu sú na úrovni ústavy štátu zakotvené normy

Jurisdikcia konfliktov
Jedným zo zásadných bodov úpravy konfliktov v sociálnej a pracovnej sfére je vymedzenie ich príslušnosti. Pod jurisdikciu sociálnych konfliktov podľa

zmierovacie konanie
Účel komisie pre pracovné spory organizácie, zmierovacia komisia, postup pri posudzovaní kolektívneho pracovného sporu za účasti sprostredkovateľa alebo v pracovnej arbitráži s účasťou

Politici
V domácej spoločenskovednej literatúre posledných rokov je zvykom rozlišovať štyri sféry spoločnosti – ekonomickú, politickú, sociálnu a duchovnú. Taká stratifikácia

Politici
Sociálna politika je podstatou, základom všetkého, čo by mal štát robiť, obsahom všetkých foriem jeho činnosti, pretože nie je fragmentom činnosti štátu, ale centom

Možnosti rozvoja a prevádzky
Povaha a podstata sociálnej infraštruktúry. Intenzifikácia ekonomického rastu si vyžaduje súbor sociálnych opatrení a vytváranie pomocných zariadení, príp.

Spôsoby, ako optimalizovať sociálne siete
Reformy, ktoré sa začali na začiatku 90. rokov XX storočia. našiel ruskú spoločnosť v stave spontánnosti. Prudké politické zmeny, hoci časovo oneskorené, nemenej náhla zmena napr

Sociálnej politiky
Plán: 1. Modely sociálnej politiky: základné princípy konštrukcie 2. Sociálne transformácie v krajinách západnej Európy

Konštrukčné princípy
Moderný svet žije v podmienkach prechodu od industriálnej k postindustriálnej spoločnosti. Za týchto podmienok sa menia základné mechanizmy sociálno-ekonomickej regulácie.

Západná Európa a USA
Skôr ako hovoríme o modeloch vykonávania sociálnej politiky v krajinách s rozvinutým systémom trhových vzťahov, mali by sme sa pozastaviť nad všeobecnými podmienkami, v ktorých tento proces prebieha.

Skúsenosti so sociálnymi reformami v SNŠ a pobaltských krajinách
Rozpad Sovietskeho zväzu na začiatku 90. rokov. viedli k vytvoreniu pätnástich samostatných štátov, ktoré čelili bezprecedentným problémom v sociálnej oblasti, vyžadujúce

Zefektívnenie organizácie miezd
Realizácia opatrení zameraných na odstránenie mzdových nedoplatkov. Vydávanie dlhových záväzkov voči zostatku mzdových nedoplatkov zamestnancom samoživiteľských podnikov

Dôchodkové zabezpečenie
Zlepšenie politiky diferenciácie výšky dôchodkov v závislosti od dĺžky služby a príspevku na prácu s cieľom odstrániť obmedzenia týkajúce sa maximálnej výšky dôchodkov. Zväčšenie maximálnych rozmerov p

Sociálna pomoc a dotácie
Zabezpečenie postupného prechodu na poskytovanie prevažnej väčšiny druhov sociálnej pomoci na základe úrovne priemerného príjmu na obyvateľa. Pokračovanie v reforme organizačnej štruktúry

Sociálne záchranné siete
Na zlepšenie efektívnosti a zamerania systému sociálnej ochrany výrazne posilniť vedeckú podporu. Organizácia práce na vytvorení medzinárodného systému vzdelávania a rekvalifikácie

A implementácia sociálnej politiky v Japonsku
Sociálna politika v Japonsku sa vo fáze formovania a implementácie zohľadňuje vo všeobecnej koncepcii štátnej regulácie národného hospodárstva, ktorá poskytuje podmienky pre

Utečenci a nútení migranti
Podľa Dohovoru OSN o utečencoch je utečencom „každá osoba, ktorá je mimo akejkoľvek krajiny, ktorej je štátnym príslušníkom, alebo v službách

Bezdomovci
Bezdomovec je osoba, ktorá nemá trvalý pobyt, alebo osoba, ktorá nevedie ustálený spôsob života. Prítomnosť bezdomovcov nemožno nazvať čisto novodobým fenoménom, je to tak

Dôvody existencie bezdomovcov
V mnohých častiach sveta existuje konsenzus o sociálno-ekonomických príčinách bezdomovectva. Patria sem: pokles výroby a rozšírenie nezamestnanosti;

Rodina a technológie sociálnej práce s rodinou
Rodina je malá skupina založená na manželstve a/alebo príbuzenskom vzťahu, ktorej členov spája spoločný život a udržiavanie domácnosti, citového spojenia, vzájomného

ženy
Ženy predstavujú sociodemografickú kategóriu populácie, ktorá sa vyznačuje množstvom fyziologických charakteristík, špecifickým hormonálnym stavom a postavením v spol.

Zakázané
Zdravotne postihnutí ľudia sú sociálno-demografická skupina; jeho základnou charakteristikou je existencia právne formalizovaného postavenia osoby so zdravotným postihnutím. Dôvody na uznanie občana za zdravotne postihnutého

Starci
Jedným z trendov pozorovaných v posledných desaťročiach v priemyselných krajinách sveta je rast absolútneho počtu a relatívneho podielu populácie starších ľudí. Udalosť je nepokojná

odsúdených
Odsúdení sú sociálnou skupinou, ktorú tvoria osoby, ktoré sú rozhodnutím súdu vo výkone trestu v štátnych ústavoch na výkon trestu za spáchané protiprávne konanie.

Historická analýza problému
Deti sú osoby mladšie ako 18 rokov. Počet detí v Rusku v roku 1999 bol 34,9 milióna. alebo 23,9 % z celkového počtu obyvateľov krajiny; v roku 2000 sú tieto čísla

Zdravie detí
Zdravie detí možno hodnotiť rôznymi ukazovateľmi: úmrtnosť vr. infantilné, chorobnosť, úroveň ich telesného vývoja. Ukázala to analýza štatistických údajov

Vzdelávanie detí
Za obdobie od roku 1990 do roku 1999. počet konštánt predškolských zariadení klesol o 21,9% a počet detí v nich - o 37,8%. Je to spôsobené poklesom počtu detí z

Deti a rodina
Dôležitým prvkom pri posudzovaní situácie detí je postoj k nim v rodine. Pre určitú časť populácie sa deti stali nadbytočnými. Takže za obdobie 1995-1999. počet vybraných detí

materiálny blahobyt
Finančná situácia detí priamo odráža finančnú situáciu ich rodičov a ich rodín. Pre rodiny s maloletými deťmi je charakteristická nižšia

Drogová závislosť, alkoholizmus u detí
Medzi deťmi sa zvyšuje počet narkomanov, narkomanov, užívateľov alkoholu a tabaku. Len za posledné 3 roky sa teda počet drogovo závislých zvýšil 3,5-krát. Najzávažnejší problém s

Detský zločin
Tínedžeri sú jednou z najviac kriminálne aktívnych častí obyvateľstva krajiny. V roku 1998 bol počet mladistvých, ktorí spáchali trestnú činnosť, 164,9 tisíc osôb. (oproti 153,2 tis.

Základné pojmy a pojmy
Altruizmus je nezištná, dobrovoľná, nezištná služba ľuďom, pomoc v ťažkých životných situáciách – pri starostlivosti o ťažko chorých, umierajúcich, pri výchove detí.

Politika skutočne spoločenská
1) koncepcia a program činnosti štátu a jeho predstaviteľov (prezident, predseda vlády, predsedovia krajov a iní) a právnických osôb (legislatívne a výkonné)

Posvätno-paternalistický smer realizácie sociálnej politiky
- smer, ktorý zabezpečuje plnú zodpovednosť štátnych štruktúr za všetko, čo sa deje v sektoroch sociálnej sféry, vylučuje účasť a zodpovednosť občanov pri výbere smerovania

sociálnej infraštruktúry
1) súbor štrukturálnych a funkčných prvkov ekonomického systému: odvetvia, odvetvia, podniky, inštitúcie, organizácie, objekty zahrnuté do výrobných vzťahov, riadené

Štruktúra sociálna
1) vo vzťahu k problému pokrytia celej jej sociálnej reality - relatívne stabilná štruktúra spoločnosti ako integrálny systém vrátane zloženia (veľa stabilných prvkov)

sociálne technológie
1) určitý spôsob dosahovania verejných cieľov v sociálnej sfére vzťahov s verejnosťou; 2) súbor techník na dosiahnutie spoločensky užitočných cieľov, ktoré do tej či onej miery zodpovedajú

Pokusy o riešenie sociálno-kultúrnych problémov v modernom Rusku sú rôznorodé: podnikajú ich všetky druhy malých skupín, inštitucionálnych a verejných organizácií, ktoré majú rôzne postoje k prebiehajúcim zmenám. Takéto podmienok, rozhodujúcu úlohu má štátna kultúrna politika. Ako už bolo spomenuté, jej prioritou je dnes prostredníctvom kultúry (predovšetkým masovej kultúry) pomáhať členom spoločnosti adaptovať sa na meniace sa podmienky spoločenského života, zlepšovať technologické, personálne a organizačné zabezpečenie tejto oblasti. Inými slovami, v Rusku by sa mal sformovať moderný kultúrny priemysel, ktorý poskytuje masovému publiku kvalitné kultúrne informácie a pomáha mu aplikovať získané informácie v prospech každého člena spoločnosti a spoločnosti ako celku. Táto úloha by mala byť riešená na základe čo najefektívnejšieho využitia existujúcich kultúrnych inštitúcií a médií. Konečným cieľom je vytvorenie modernej informačnej spoločnosti v Rusku, ktorá dobre zapadá do globálneho informačného priestoru.

V podmienkach tranzitívnej spoločnosti by kultúrna politika mala byť sociálne orientovaná a založená na medzisektorovej interakcii. Je tiež potrebné opustiť zastaranú prax budovania kultúrnej politiky na základe priemerných ukazovateľov. Treba to odlíšiť.

po prvé, je potrebné jasne rozlišovať medzi stratégiami, ktoré podporujú(zachovanie a rozvoj existujúcich inštitúcií a kultúrnych predmetov) a modernizácia(podpora organizačných, technologických, kultúrnych a informačných inovácií). Pomôže to lepšie zorganizovať fungovanie príslušných kultúrnych inštitúcií a sektorových riadiacich orgánov.

Strategické rozhodnutia sú diferencované v závislosti od stupňa pripravenosti regiónov na modernizačné transformácie. Zohľadnenie špecifík regiónov s „zónami rastu“, s „bodmi rastu“ a „depresívnymi“ - vám umožňuje vytvárať cielené programy.

Racionalizácia štátnej kultúrnej politiky je o to dôležitejšia, že dnes sa ani jeden rezort nezaoberá systematickým komplexným riešením vyššie uvedených problémov. Na ich efektívne vyriešenie je v prvom rade potrebné opustiť krutú prax zanedbávania sféry kultúry a jej financovania „podľa reziduálneho princípu“. Osobitná pozornosť by sa mala venovať vypracovaniu kritérií pre výber prioritných strategických smerov pri riešení spoločensky významných kultúrnych problémov. Pomôže to prekonať súčasnú prax prijímania náhodných, nesystematických a vzájomne nekonzistentných rozhodnutí.

Na základe týchto cieľov, hlavné strategické smery kultúrnej politiky Ruskej federácie v nasledujúcich piatich rokoch (do roku 2012) sú uvedené nasledovné.

Optimalizácia majetkových vzťahov v oblasti kultúry, predovšetkým v oblasti kultúrneho dedičstva(zlepšenie efektívnosti jeho využívania a posilnenie opatrení na jeho zachovanie).

optimalizácia aplikácie legislatívnych noriem v oblasti kultúry, vymedzuje právomoci federálneho centra a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a upravuje činnosť miestnych samospráv; inými slovami, zabezpečenie skutočnej jednoty kultúrneho priestoru krajiny.

Podpora činnosti verejných štruktúr uľahčenie vytvárania mechanizmov samoregulácie tvorivých a všeobecných kultúrnych procesov, postupné odmietanie priamej participácie štátu v oblastiach činnosti ovládaných týmito štruktúrami, ich využívanie ako expertného zdroja pri príprave rozhodnutí na štátnej úrovni.

Dôsledné zvyšovanie úlohy a podielu programových metód riadenia a financovania priemyslu, čo umožní dodať realizácii kultúrnej politiky systémový charakter a zvýšiť efektívnosť rozpočtového financovania so zameraním na konkrétny výsledok.

Nevyhnutné prispôsobenie noriem rozpočtu, daní, pozemkových zákonov, ako aj colnej legislatívy špecifikám činnosti kultúrnych inštitúcií a kreatívnych organizácií s cieľom vyhnúť sa nadmernej komercializácii kultúry, zabezpečiť sociálnu dostupnosť základných kultúrnych služieb a podporovať neziskové inovatívne projekty.

Vytvorenie a rozvoj siete základných centier a inštitúcií kultúry a masovej komunikácie v celom Rusku, ktoré svojimi technickými parametrami spĺňajú európske normy a sú schopné poskytovať jednotnú úroveň služieb vo všetkých regiónoch krajiny.

Jedným z hlavných bodov štátnej kultúrnej politiky v súčasnej fáze by mal byť tiež jasné pochopenie vzťahu trhových a netrhových princípov fungovania kultúry u nás. Myšlienka možnosti preniesť celú kultúru na trhové „koľajnice“ by mala byť rezolútne odmietnutá ako iluzórna: čím výraznejší bude vplyv trhu na určité druhy kultúrnych aktivít, tým väčšia bude účasť (finančná aj organizačný) štátu v druhom, netrhovom sektore kultúry. Inak nie je možné zaručiť slobodu tvorivosti a prístup ku kultúrnym hodnotám. Inými slovami: čím väčší trh v kultúre, tým viac povinností štátu.

Nový prístup by mal určiť aj medzinárodné priority. Podpora konkurencieschopnosti v oblasti kultúry a masovej komunikácie zahŕňa nielen organizovanie relevantných podujatí v zahraničí, ale predovšetkým integráciu osobností domácej kultúry a umeleckej produkcie do globálneho systému deľby tvorivej práce. Prioritou sa stávajú úlohy propagácie ruských komponentov globálnej masovej kultúry na svetovom trhu.

To všetko priamo súvisí s obrazom Ruska a jeho kultúry v iných krajinách. Dnes nie je zbavený pozitívneho charakteru, ale dominujú v ňom motívy spojené s tradíciou a dedičstvom. Medzitým je potrebné tento obraz doplniť o črty modernej ruskej kultúry - odvážne, relevantné, vnímavé k inováciám a experimentom. Takáto kultúra určite zahŕňa súčasné umenie, dizajn, moderné formy interpretácie dedičstva a nové high-tech odvetvia (počítače, médiá atď.).

V tejto súvislosti sú obzvlášť dôležité naše aktivity na podporu a šírenie ruského jazyka v iných krajinách. Už teraz organizujeme množstvo podujatí, udeľujeme literárne ceny rusky hovoriacim spisovateľom, organizujeme voice-over súťaže, výmenné pobyty študentov a letné školy pre slavistov z rôznych krajín. Túto činnosť však treba rozšíriť a viac zamerať na konečný výsledok – zvýšenie medzinárodnej prestíže Ruska.

Kultúrna politika v reformujúcej sa ruskej spoločnosti

V období zachovania tranzitivity, problémy kultúrnej politiky, tvárou v tvár ruskej spoločnosti možno formulovať takto:

• po prvé, je to rozpor medzi značným množstvom nahromadených kultúrnych zmien a nedostatočnou úrovňou inštitucionálneho rozvoja. Spoločensky významným problémom sa stalo oslabovanie individuálnych a spoločenských podnetov, ktoré podnecujú ľudí k osvojeniu si nových vedomostí a zručností potrebných pre normálny, plnohodnotný život v meniacich sa podmienkach, k zefektívneniu kultúrneho a informačného prostredia. Možnosti štátnej sociálne orientovanej kultúrnej politiky sú v efektívnejšom využívaní existujúcich a vytváraní nových zdrojov, ktoré k takémuto rozvoju prispievajú, vo vývoji a šírení vhodných sociokultúrnych technológií;
• po druhé, ide o rozpor medzi vysokou materiálovou náročnosťou charakteristickou pre vyspelé spoločnosti a pomalým hromadením predpokladov pre komplexnú modernizáciu v krajine. Spoločensky významným problémom sa stal masový zvyk žiadať štátnu pomoc bez veľkého úsilia vytvárať nové a zachovávať staré verejné statky.

Tieto problémy sa nedajú vyriešiť čisto ekonomickými metódami. Práve v oblasti kultúry, na úrovni masového vedomia, je potrebné stimulovať motiváciu a budovať potenciál pre modernizáciu Ruska.

Je celkom zrejmé, že moderné Rusko je do značnej miery zamerané na vzory a hodnoty vyspelých západných krajín, v širšom zmysle postindustriálnej spoločnosti, a nie na zachovanie skorých priemyselných alebo predindustriálnych modelov. sociálnych vzťahov. Za týchto podmienok štátna politika znamená na jednej strane cieľavedomé a neporovnateľne aktívnejšie posilňovanie modernizačných trendov, bez ktorých dnes nie sú možné partnerské ani konkurenčné vzťahy v geopolitickom kontexte; na druhej strane riadené sociokultúrne zmeny, ktoré zabezpečujú čo najbezkonfliktnejšiu koexistenciu modernizačných a tradičných prvkov kultúry.

Ešte raz zdôrazňujeme: tento druh transformácie nie je možné uskutočniť iba ekonomické prostriedky. Potrebujeme aj seriózne kultúrne (sociokultúrne) opatrenia na štátnej úrovni. Návrhy ekonómov zamerané na formovanie moderných trhových vzťahov nie sú úspešné u významnej väčšiny členov spoločnosti, pretože sa rozvíjajú bez hodnotenia stupňa pripravenosti rôznych sociokultúrnych skupín na takéto transformácie. Dá sa dokonca povedať, že na rozdiel od vyspelých krajín sa pri tvorbe hospodárskej politiky štátu často jednoducho neberú do úvahy sociálne, demografické a predovšetkým kultúrne faktory, hoci prijaté rozhodnutia by mali byť realizované nie abstraktnými ekonomickými jednotkami. ale konkrétnymi členmi spoločnosti, s ich sociálnymi a kultúrnymi rozdielmi. Podľa toho sa nehodnotí pomer sociálnych prínosov a nákladov pri prijímaní ekonomických rozhodnutí.

To je dôvod, prečo dnes Rusko potrebuje racionálne a dôsledné kultúrnej (aj spoločensko-kultúrnej) politike ktoré by mali byť organicky spojené s hlavnými cieľmi rozvoja krajiny. Nemôže sa spoliehať na mechanické požičiavanie aj tých najúspešnejších modelov z vyspelých a rozvojových krajín. Modernizačné procesy vo všetkých sférach ruského života možno úspešne uskutočniť iba s hlbokým pochopením kultúrnych charakteristík moderného problémového poľa Ruska v jeho vnútornej a medzinárodnej podmienenosti.

V politike tohto druhu je nevyhnutná kombinácia rozumnej ochrannej orientácie (udržiavanie efektívnych existujúcich kultúrnych foriem a inštitúcií) a inovatívnej orientácie (šírenie modernizačných modelov potrebných pre krajinu).

Sociálne orientovaná kultúrna politika zahŕňa:

• rozvoj špeciálnych foriem a technológií sociálnej participácie na zlepšenie kvality života členov spoločnosti;
• aktualizácia programov vzdelávania, osveta, získavanie praktických zručností, ktoré pomáhajú riešiť dnešné osobné problémy spoločensky prijateľnými spôsobmi.

Na vyriešenie týchto problémov má krajina obrovský, nevyužitý, či skôr prakticky nevyužitý potenciál. Dnes však, ako už bolo spomenuté, existuje rozpor medzi obsahom kultúrnych informácií prenášaných inštitucionálnymi prostriedkami (vzdelávacie, kultúrne inštitúcie, masmédiá) a informáciami, ktoré občania skutočne potrebujú na sociálnu adaptáciu v meniacich sa podmienkach. Dá sa povedať, že informácie, ktoré sú dnes poskytované inštitucionálnymi prostriedkami, nezodpovedajú realite – môžu len vytvárať skreslenú, nevýraznú predstavu o stav techniky Ruská spoločnosť a kultúra, o príčinách súčasnej krízy a možnostiach jej prekonania. Pomocou sociálne orientovanej kultúrnej politiky je možné a potrebné organizovať šírenie cielených informácií sociálnym skupinám, ktoré to potrebujú, podporovať vytváranie mechanizmov efektívnej sociálnej interakcie, ktoré jediné môžu zabezpečiť prekonanie krízy.

Je teda celkom zrejmé, že Organizácia masového vzdelávania je dnes nevyhnutnou a prioritnou súčasťou štátnej sociálno-kultúrnej politiky. Rozvoj moderných cielených vzdelávacích programov umožní široko šíriť príklady racionálnej organizácie spoločenského života, podporí vytváranie nových, spoločensky užitočných foriem organizácie informačnej spoločnosti, čo pomôže riešiť množstvo prioritných sociálno-kultúrnych problémy. V prvom rade je potrebné minimalizovať mytologické a nie vždy pravdivé vysvetlenia stavu vecí v modernom Rusku.

Zároveň je potrebné mať na pamäti, že vzdelávanie más sa dnes uskutočňuje najmä formou masovej audiovizuálnej kultúry – prostredníctvom takých kanálov, ako sú rozhlas a televízia, kino a video a internet. Významnú úlohu tu zohráva tradičné umenie - literatúra, hudba, maľba. V moderných podmienkach je veľmi dôležité formovanie ľudského životného prostredia: architektúra, priemyselný dizajn, krajinný dizajn a oveľa viac.

Pokusy o riešenie sociálno-kultúrnych problémov v modernom Rusku sú rôznorodé: podnikajú ich všetky druhy malých skupín, inštitucionálnych a verejných organizácií, ktoré majú rôzne postoje k prebiehajúcim zmenám. Za takýchto okolností má rozhodujúcu úlohu štátna kultúrna politika. Ako už bolo spomenuté, jej prioritou je dnes pomáhať členom spoločnosti prispôsobovať sa meniacim sa podmienkam spoločenského života prostredníctvom kultúry (predovšetkým masovej), zlepšovaním technologického, personálneho a organizačného zabezpečenia tejto oblasti. Inými slovami, v Rusku by sa mal sformovať moderný kultúrny priemysel, ktorý poskytuje masovému publiku kvalitné kultúrne informácie a pomáha mu aplikovať získané informácie v prospech každého člena spoločnosti a spoločnosti ako celku. Táto úloha by mala byť riešená na základe čo najefektívnejšieho využitia existujúcich kultúrnych inštitúcií a médií. Konečným cieľom je vytvorenie modernej informačnej spoločnosti v Rusku, ktorá dobre zapadá do globálneho informačného priestoru.

V podmienkach tranzitívnej spoločnosti by kultúrna politika mala byť sociálne orientovaná a založená na medzisektorovej interakcii. Je tiež potrebné opustiť zastaranú prax budovania kultúrnej politiky na základe priemerných ukazovateľov. Treba to odlíšiť.

Po prvé, je potrebné jasne rozlišovať medzi podpornými stratégiami (zachovanie a rozvoj existujúcich inštitúcií a objektov kultúry) a modernizačnými (podpora organizačných, technologických, kultúrnych a informačných inovácií). Pomôže to lepšie zorganizovať fungovanie príslušných kultúrnych inštitúcií a sektorových riadiacich orgánov.

Po druhé, strategické rozhodnutia sú diferencované v závislosti od stupňa pripravenosti regiónov na modernizačné transformácie. Berúc do úvahy špecifiká regiónov - s "zónami rastu", s "bodmi rastu" a "depresívnymi" - vám umožňuje vytvárať cielené programy.

Racionalizácia štátnej kultúrnej politiky je o to dôležitejšia, že dnes sa ani jeden rezort nezaoberá systematickým komplexným riešením vyššie uvedených problémov. Na ich efektívne vyriešenie je v prvom rade potrebné opustiť krutú prax zanedbávania sféry kultúry a jej financovania „podľa reziduálneho princípu“. Osobitná pozornosť by sa mala venovať vypracovaniu kritérií pre výber prioritných strategických smerov pri riešení spoločensky významných kultúrnych problémov. Pomôže to prekonať súčasnú prax prijímania náhodných, nesystematických a vzájomne nekonzistentných rozhodnutí.

Na základe týchto cieľov sú hlavné strategické smery kultúrnej politiky Ruskej federácie v nasledujúcich piatich rokoch (do roku 2010) nasledovné.

· Optimalizácia vlastníckych vzťahov v oblasti kultúry, predovšetkým v oblasti kultúrneho dedičstva (efektívnosť jeho využívania a posilnenie opatrení na jeho zachovanie).

· Optimalizácia aplikácie v oblasti kultúry legislatívnych noriem, ktoré vymedzujú právomoci federálneho centra a konštitučných celkov Ruskej federácie a upravujú činnosť samospráv; inými slovami, zabezpečenie skutočnej jednoty kultúrneho priestoru krajiny.

· Podpora činnosti verejných štruktúr, ktoré prispievajú k vytváraniu mechanizmov samoregulácie tvorivých a všeobecných kultúrnych procesov, postupné upúšťanie od priamej účasti štátu v oblastiach činnosti, ktoré tieto štruktúry ovládajú, ich expertným využívaním pri príprave rozhodnutí na štátnej úrovni.

· Dôsledné zvyšovanie úlohy a podielu programových metód riadenia a financovania priemyslu, čo umožní dať realizácii kultúrnej politiky systémový charakter a zvýšiť efektívnosť rozpočtového financovania so zameraním na konkrétny výsledok.

· Nevyhnutné prispôsobenie noriem rozpočtovej, daňovej, pozemkovej, ako aj colnej legislatívy špecifikám činnosti kultúrnych inštitúcií a tvorivých organizácií s cieľom vyhnúť sa prílišnej komercializácii kultúry, zabezpečiť sociálnu dostupnosť základných kultúrnych služieb a podporovať nekomerčné inovatívne projekty.

· Vytvorenie a rozvoj siete základných centier a inštitúcií kultúry a masovej komunikácie v celom Rusku, ktoré svojimi technickými parametrami zodpovedajú európskym štandardom a sú schopné poskytovať jednotnú úroveň služieb vo všetkých regiónoch krajiny.

Jedným z hlavných bodov štátnej kultúrnej politiky v súčasnosti by malo byť aj jasné pochopenie vzťahu trhových a netrhových princípov fungovania kultúry u nás. Myšlienka možnosti preniesť celú kultúru na trhové „koľajnice“ by mala byť rezolútne odmietnutá ako iluzórna: čím výraznejší bude vplyv trhu na určité druhy kultúrnych aktivít, tým väčšia bude účasť (finančná aj organizačný) štátu v druhom, netrhovom sektore kultúry. Inak nie je možné zaručiť slobodu tvorivosti a prístup ku kultúrnym hodnotám. Inými slovami: čím väčší trh v kultúre, tým viac povinností štátu.

Nový prístup by mal určiť aj medzinárodné priority. Podpora konkurencieschopnosti v oblasti kultúry a masovej komunikácie zahŕňa nielen organizovanie relevantných podujatí v zahraničí, ale predovšetkým integráciu osobností domácej kultúry a umeleckej produkcie do globálneho systému deľby tvorivej práce. Prioritou sa stávajú úlohy propagácie ruských komponentov globálnej masovej kultúry na svetovom trhu.

To všetko priamo súvisí s obrazom Ruska a jeho kultúry v iných krajinách. Dnes nie je zbavený pozitívneho charakteru, ale dominujú v ňom motívy spojené s tradíciou a dedičstvom. Medzitým je potrebné tento obraz doplniť o črty modernej ruskej kultúry – odvážne, relevantné, vnímavé k inováciám a experimentom. Takáto kultúra určite zahŕňa súčasné umenie, dizajn, moderné formy interpretácie dedičstva a nové high-tech odvetvia (počítače, médiá atď.).

V tejto súvislosti sú obzvlášť dôležité naše aktivity na podporu a šírenie ruského jazyka v iných krajinách. Už teraz organizujeme množstvo podujatí, udeľujeme literárne ceny rusky hovoriacim spisovateľom, organizujeme voice-over súťaže, výmenné pobyty študentov a letné školy pre slavistov z rôznych krajín. Túto činnosť však treba rozšíriť a viac sa zamerať na konečný výsledok – zvýšenie medzinárodnej prestíže Ruska.