Ministerstvo vnútra Ruska

Univerzita v Petrohrade

Protialkoholická zákonná politika

a protialkoholickej legislatívy

Sovietsky štát:

hodiny dejepisu a spôsoby, ako sa zlepšiť

St. Petersburg

ÚVOD

Medzi sociálne zlozvyky, ktoré spôsobujú teraz Osobitná pozornosť z ľudstva sú bezpochyby najmasovejšie opilstvo a alkoholizmus. Ich vplyv tak či onak zasahuje všetky sféry ľudského života, ovplyvňuje záujmy všetkých sociálnych skupín – celého sociálneho organizmu. V čase krízy vo vývoji spoločnosti výrazne narastá sila vplyvu opilstva a alkoholizmu, čo následne stimuluje rozvoj ďalších deštruktívnych javov a procesov.

Podľa Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) v mnohých krajinách v posledné rokyÚmrtnosť na alkoholizmus prudko vzrástla a je na druhom mieste po úmrtiach na alkoholizmus. srdcovo-cievne ochorenie a rakovina. Pri celosvetovej spotrebe alkoholu na obyvateľa 5 litrov absolútneho alkoholu sú alkoholické nápoje zodpovedné za 6,3 % úmrtí ročne. Zneužívanie alkoholu znižuje priemernú dĺžku života človeka o 15-20 rokov. Napriek tomu spotreba alkoholu na celom svete, vrátane Ruska, z roka na rok rastie. V RSFSR bol v roku 1987 počet alkoholikov vrátane mladistvých 1 628 na 100 000 ľudí, na začiatku roku 1991 dosiahol počet alkoholikov v Rusku 4,6 milióna.

Rozširovanie škály opilstva a alkoholizmu je uľahčené neustálym rastom domácej a dovoznej výroby zahraničných alkoholických výrobkov, ich nelegálnym obehom. Podľa ministerstva vnútra Ruska v krajine pôsobí asi stovka zločineckých skupín, ktoré sa "špecializujú" na oblasť nelegálnej výroby a obchodovania s alkoholom. Ich mesačný príjem presahuje 1 miliardu denominovaných rubľov. Len v roku 1997 policajti z organizovaného zločinu odhalili viac ako 700 podzemných obchodov na výrobu alkoholických nápojov, zadržali viac ako 600 ton falšovaných výrobkov.

Vytriezvenie a alkoholizmus sú spoločenskou normou a sociálnou patológiou. Pre posilnenie prvého a úspešný boj s druhým je potrebné dôsledne a postupne rozvíjať protialkoholickú legislatívu. Je integrálnym prvkom verejnej správy, jedným z prostriedkov orientácie správania jednotlivca resp sociálna skupina k životnému štýlu bez alkoholu a zároveň k prostriedkom sociálnej kontroly nad ich alkoholickým správaním. Zhoršenie situácie s alkoholom v Rusku si vyžaduje vypracovanie účinných opatrení na boj proti narastajúcemu alkoholizmu. V tomto smere sa mimoriadne relevantné stáva využitie pozitívnych historických skúseností pri vývoji protialkoholickej legislatívy sovietskeho štátu.

Aktuálnosť vedeckého rozvoja tejto témy je daná aj jej nedostatočným štúdiom právnej vedy, potrebou štátnych a verejných inštitúcií v domácich a zahraničných skúsenostiach z tvorby práva v oblasti právna úprava problémy s alkoholom, ako aj úlohy ďalšieho zlepšovania modernej protialkoholickej legislatívy.

KAPITOLA I

1. Teoretické základy formovania protialkoholickej politiky sovietskeho štátu

Na jeseň roku 1895, v živote ruskej sociálnej demokracie, historickej udalosti: pod vedením všetkých marxistických kruhov v Petrohrade sa zjednotili do jedinej politickej organizácie: prvej proletárskej strany Ruska, ktorá bola v decembri nazvaná „Zväz boja za emancipáciu robotníckej triedy“. V noci z 8. na 9. decembra bol Lenin a významná skupina jeho spolubojovníkov zatknutá za organizovanie robotníckych štrajkov. Vo väzení Lenin pokračoval vo výskume ekonomický vývoj krajine a začal pracovať na knihe Vývoj kapitalizmu v Rusku.

V marci 1899 vyšla pod pseudonymom „Vladimir Ilyin“ kniha „Vývoj kapitalizmu v Rusku. Proces formovania vnútorného trhu pre veľký priemysel“. Lenin sa v nej najprv zaoberal charakteristikou kapitalistickej evolúcie destilácie. K akému záveru dospel Vladimír Iľjič? „Rozšírenie zemiakovej kultúry zo strany vlastníkov pôdy a bohatých roľníkov znamená zvýšenie dopytu po najatej pracovnej sile... Ak teda klesol počet robotníkov zamestnaných v samotnej destilácii, potom by na druhej strane došlo k vytesneniu pracovnej sily. kapitalistickým systémom hospodárstva s kultúrou okopanín zvýšil dopyt po vidieckych nádenníkov“ (7, 287-288).

Výsledky ďalšej štúdie o povahe aktivít pitného monopolu Lenin načrtnuté v januári až februári 1901 v Random Notes. Najmä napísal: „Aké výhody od nej očakávala naša oficiálna a polooficiálna tlač: zvýšenie štátnych príjmov a zlepšenie produktu a zníženie opitosti! No v skutočnosti namiesto zvyšovania príjmov išlo zatiaľ len o zdražovanie vína, zmätok v rozpočte, nemožnosť presne určiť finančné výsledky celú operáciu; namiesto vylepšenia produktu to dopadlo horšie ... Namiesto zníženia opitosti došlo k zvýšeniu počtu miest na tajný predaj vína, zvýšeniu príjmov polície z týchto miest, otvoreniu vinoték. proti vôli obyvateľstva, petícia inak, zvýšená opitosť na uliciach “(8, 421).

V ôsmom čísle Iskry bol uverejnený článok V.I.„ušľachtilí liehovarníci“ (10, 87).

Piaty celoruský zjazd sovietov sa otvoril 4. júla 1918 v Moskve vo Veľkom divadle. Lenin ako rečník k aktivite povedal toto: „Vedľa množstva ťažkostí, vedľa množstva chýb, vedľa prípadov, ktoré vôbec nezakrývame, ale vyťahujeme na svetlo, na hanbu - tie prípady, keď samy naše odlúčenia upadnú do špekulácií, do tej klzkej priepasti, do ktorej sa ťahajú všetky zvyky, všetky zvyky kapitalistov – áno, tieto prípady sú všade, vieme, že nie je možné prerobiť ľudí naraz, že nie je možné nadchnúť desiatky miliónov ľudí naraz, aby verili v socializmus (odkiaľ túto vieru zoberú? Z vlastnej hlavy? - Z mojej skúsenosti) ...

Preto, súdruhovia, bez ohľadu na to, aké ťažké a akokoľvek ťažké je obdobie, ktorým musíme prejsť, musíme povedať celú pravdu a otvoriť tomu oči, pretože len ľudia svojou iniciatívou a organizáciou predkladajú nové a nové pomery a obrana socialistickej republiky, nám pomôže“ (5, 510, 513).

V dôsledku straty počas občianska vojna(6. 8. 1918) veľkých ropných polí a krízový stav dostupnosti kvapalného paliva, potrebného pre vojenské a civilné vozidlá, letectvo a zdravotníctvo, vedenie krajiny robí pokus o monopolizáciu výroby liehovarov. Ak hovoríme o číslach, potom asi 90% všetkého alkoholu vyrobeného v krajine bolo vynaložených na tieto potreby. V tomto smere aj napriek hroznému hladomoru počas rokov. bolo spracovaných 1 500 000; v rokoch; v librách zemiakov v páleniciach (15, 11-12).

Ďalšie aktivity Najvyššej rady národného hospodárstva smerovali k znárodneniu liehovarov a liehovarov za účelom doplnenia štátnych zásob alkoholických nápojov. V tejto súvislosti Najvyššia národná hospodárska rada prijíma dve uznesenia: „O znárodnení liehovarov a liehovarov“ (9) a „O znárodnení kvasnicových liehovarov“ (10). Podľa dekrétov boli liehovary, liehovary a kvasnicové liehovary vyhlásené za majetok štátu a prevedené do pôsobnosti odboru chemického priemyslu Najvyššej národnej rady. Znárodňovanie podnikov na výrobu alkoholických nápojov sa začalo 26. októbra 1918 a skončilo 10. februára 1919, keď Najvyššia hospodárska rada vydala vysvetlenie „O rozšírení výnosu o znárodnení destilácie a čistenia liehu na továrne na výrobu vodky “ (14). V skutočnosti od februára 1919 bol všade v sovietskom štáte zavedený štátny monopol na pitie.

19. decembra 1919 predseda Rady ľudových komisárov V. Uljanov (Lenin) podpísal dekrét „O zákaze výroby a predaja alkoholu, silných nápojov a látok obsahujúcich alkohol na území RSFSR. ktoré nesúvisia s nápojmi." Mnoho sovietskych vedcov verilo, že to bol suchý zákon prijatý boľševikmi v čase kulminácie štátu, že medzi ním a suchým zákonom z roku 1914 existuje kontinuita. Je to tak? Ak chcete odpovedať na tieto otázky, zvážte obsah tejto vyhlášky.

V súlade so zákonom „všade v Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republike je zakázané akýmkoľvek spôsobom bez povolenia vyrábať alkohol, silné nápoje a látky obsahujúce alkohol, ktoré nepatria do nápojov zo žiadnych zásob alebo materiálov. v akomkoľvek množstve av akomkoľvek množstve, alkoholické nápoje a látky neboli pripravené“ (8, 45). Tento článok potvrdzuje predchádzajúce dekréty, že iba sovietska vláda má právo vyrábať alkoholické nápoje a nikto iný. Teraz už občania nemali právo vyrábať víno pre domáce použitie. Nie je ťažké predpovedať, ako to môže v budúcnosti skončiť. V predrevolučnom Rusku to viedlo ku korchemstvu, t.j. nelegálnej výrobe a predaju alkoholických nápojov.

Druhý článok vyhlášky zakazoval predaj alkoholu, liehovín a látok s obsahom alkoholu súkromným osobám na pitie.

Tretí, štvrtý a piaty článok zákona objasnili stupne obsahu alkoholických nápojov. Takže „nápoje sú uznávané silný, ak obsah vínneho alkoholu v nich presahuje jeden a pol percenta (stupeň) podľa Trallesa. Pre hroznové vína je pevnosť povolená nie viac ako dvanásť stupňov.

Nápoje s nižším obsahom vínneho alkoholu, ako aj koumiss a kefír, sa nepovažujú za silné a sú povolené, ak neobsahujú omamné alebo nezdravé nečistoty, na voľný predaj.

Používanie chmeľu pri výrobe slabých nápojov nie je zakázané.

Látky obsahujúce alkohol sa nepovažujú za nápoje drevný lieh, fuselový olej (odpad a destiláty z čistenia liehu) a iné alkoholy, ako aj ich roztoky akejkoľvek sily, okrem vínneho liehu a jeho roztokov.

Pod vínnym alkoholom samozrejme etanol, ktoré neboli podrobené denaturácii“ (8, 45-46).

Ak hovoríme o ďalších dvoch článkoch, regulovali výrobu a predaj alkoholických nápojov. „Predaj alkoholu, silných nápojov a nealkoholických nápojov obsahujúcich alkohol, - ako je uvedené v 6. článku, - pre technické (lekárske, farmaceutické, chemické, vzdelávacie a vedecké, atď.) potreby, ako aj na vývoz mimo hranice sa vyrába výlučne zo znárodnených alebo štátom registrovaných tovární a prevádzok, ktoré tieto nápoje a látky vyrábajú, zo skladov, lekární a iných obchodných miest, ktorým je tento predaj vládou povolený“ (8, 46).

Výroba alkoholických nápojov, ako aj predaj sa uskutočňovali v továrňach a inštitúciách znárodnených alebo registrovaných štátom.

Postup a podmienky predaja alkoholických nápojov určila Najvyššia rada národného hospodárstva po dohode s Ľudovými komisariátmi vnútra a zdravotníctva.

Ďalší článok zákona stanovil tresty za nelegálnu výrobu alkoholických nápojov „... na miestach, ktoré zákon nepovoľuje, z akýchkoľvek zásob, akýmkoľvek spôsobom, v akomkoľvek množstve a v akomkoľvek množstve“ (8 , 46). Zákonodarca určil tieto druhy trestov:

Konfiškácia alkoholu, zásob, materiálov, ako aj prístrojov a zariadení na výrobu alkoholických produktov;

Konfiškácia všetkého majetku;

Odňatie slobody s nútenými prácami na dobu najmenej 5 rokov.

Rovnaký trest bol uložený aj tým, ktorí boli vinní zo „spoluúčasti na tajnej destilácii a jej napomáhania, ako aj tým, ktorí boli vinní z predaja, prepravy, získavania, skladovania, nosenia a prepravy nelegálne fajčeného alkoholu“ (8, 47).

V článku 9 sú uvedené činy, za ktoré boli páchatelia potrestaní vyššie uvedenými sankciami:

a) za úmyselné porušenie plomb a iných bezpečnostných značiek uložených zástupcami Inšpektorátu nepriamych daní a Ministerstva liehovarníckeho priemyslu na kontrolné pancie a destilačné prístroje, keď sa týmto spôsobom otvorí prístup k alkoholovým výparom alebo alkoholu pred tým, než je berie do úvahy kontrolný plášť;

b) na inštaláciu zariadení, ktoré slúžia na zastavenie, poškodenie alebo nesprávnu činnosť riadiaceho projektilu a na odstránenie liehových výparov alebo liehu pred jeho zohľadnením riadiacou strelou;

c) na tajné vypúšťanie alkoholu, vína a vodky z miesta ich legálneho skladovania alebo umiestnenia;

d) na uvoľnenie z miest zákonného skladovania alebo miesta akéhokoľvek druhu výrobkov obsahujúcich alkohol a zmesí liečivého a technického charakteru na neúmyselné potreby;

e) na predaj, nákup, skladovanie, nosenie a prepravu tajne vydávaného liehu, vína a vodky, ako aj nelegálne vydávaných liehových výrobkov a zmesí liečivého a technického charakteru (odseky „c“ a „d“ tohto článku );

e) na destiláciu, pasírovanie, dochucovanie a na akékoľvek spracovanie všeobecne denaturovaného liehu, laku, laku a iných produktov a zmesí obsahujúcich alkohol, ktoré nie sú určené na pitie, za účelom izolácie alkoholu alebo oslabenia jeho osobitnej chuti, vône alebo farby, predaj, prevod, nákup, skladovanie, preprava a preprava takto spracovaného liehu, laku, laku a iných produktov a zmesí obsahujúcich alkohol;

g) na prípravu produktov a zmesí liečivej alebo technickej povahy z legálne získaného liehu s takými odchýlkami od ustanovených pravidiel, ktoré umožňujú ľahko extrahovať lieh alebo použiť produkty alebo zmesi ako omamný nápoj; na predaj, prevod, nadobúdanie alebo držbu na predaj takýchto nezákonne vyrobených produktov a zmesí;

h) na prípravu alebo skladovanie na predaj, ako aj na predaj akýchkoľvek silných nápojov, t. j. s obsahom alkoholu nad povolený limit alebo s prídavkom omamných alebo škodlivých látok“ (8, 47-48 ).

Osobám, ktoré boli uznané vinnými zo zariaďovania, získavania alebo prechovávania destilátov a zariadení na výrobu alkoholických nápojov bez riadneho povolenia, bola uložená konfiškácia týchto vecí a trest odňatia slobody na nútené práce v trvaní najmenej jedného roka. Rovnaký trest bol uložený aj vinníkom, ktorí vyrobili destilačné prístroje zo samovarov, kotlov alebo iného náčinia, ako aj osobám podieľajúcim sa na predaji, prevode, získavaní, prenášaní a preprave takéhoto destilačného zariadenia.

Okrem toho sa uväznenie s nútenými prácami na dobu najmenej jedného roka predpokladalo za tieto protiprávne činy:

Za pitie nezákonne pripravených alebo nezákonne získaných liehovín na verejných miestach a vo všetkých druhoch zariadení;

Za vystupovanie na verejnom mieste v opitosti.

Ak bol zločin predpokladaný prvým článkom spáchaný v procese vykonávania funkčných povinností vinníkmi, potom prípady týchto porušení posudzovali mimoriadne komisie a revolučné tribunály podľa ich príslušnosti.

Analýza takzvaného suchého zákona ukázala, že o zákaze výroby a predaja alkoholických nápojov sovietskym štátom nešlo. Dekrét opätovne potvrdil monopol štátu na výrobu, prepravu a predaj liehovín.

Problém konzumácie alkoholu v Rusku a vonkajšie účinky nadmerného zneužívania alkoholu. Vládna politika na zníženie spotreby alkoholu. Externality konzumácie alkoholu a ich vzťah k protialkoholickej politike. Väčšina autorov vychádza zo zahraničných údajov však na tento moment už existuje množstvo prác venovaných charakteristike konzumácie alkoholu ruské obyvateľstvo a hodnotenie účinnosti opatrení protialkoholickej politiky v Rusku...

Ak vám táto práca nevyhovuje, v spodnej časti stránky je zoznam podobných prác. Môžete tiež použiť tlačidlo vyhľadávania

Je zaujímavé sledovať rôzne protialkoholické opatrenia v Rusku. Je známe, že do 15. storočia sa v Rusku pil najmä med, pivo a dovážané víno a od polovice 16. storočia sa šírila vodka. V čase Ivana 4 sa objavili krčmy. Ale už vtedy sa periodicky vydávali dekréty a príkazy štátnikov a predstaviteľov kléru, ktoré obmedzovali požívanie alkoholických nápojov či stanovovali rôzne tresty pre „podlých opilcov“. Za Petra Veľkého sa napríklad zaviedli tresty pre opilcov – bili ich palicami alebo dávali do jám.

Naša krajina, podobne ako iné krajiny, prešla praxou „suchého práva“. V roku 1914 cárska vláda zakázala predaj vína od začiatku imperialistickej vojny. V roku 1916 bol zavedený úplný zákaz predaja alkoholu. Tento zákaz platil aj po októbrovej socialistickej revolúcii. Vtedajšie štúdie však naznačujú, že hneď po zavedení zákazu sa v krajine začali používať rôzne náhrady, najmä mesačný svit.

To následne viedlo k tomu, že náš štát zaviedol monopol na víno. V roku 1922 bol povolený predaj 20% vodky, v roku 1924 - 30%, v októbri 1925 - 40% vodky. To naznačuje, že v našej krajine toto zdanlivo radikálne opatrenie neprinieslo pozitívne výsledky Khukhriy A., Tarakanov A. Niekoľko ponaučení z histórie boja za triezvosť. - Petropavlovsk-Kamčatskij, 1988. S. 77 ..

Úspešný boj proti alkoholizmu je možný len pri realizácii komplexných opatrení vplyvu sociálneho, medicínskeho, pedagogického a administratívneho charakteru, ako aj za účasti celého obyvateľstva na ňom.

Vo všeobecnom komplexe opatrení na boj proti alkoholizmu zohráva významnú úlohu protialkoholická propaganda, ktorej hlavným cieľom je formovanie netolerantného postoja k požívaniu alkoholu medzi obyvateľstvom.

Jedným z existujúcich nedostatkov protialkoholickej propagandy je nedostatok dynamiky spätná väzba s obyvateľstvom. V mnohých prípadoch zostáva nejasné, aký druh odozvy u rôznych cieľových skupín majú určité formy výchovnej práce v boji proti alkoholizmu.

Tento nedostatok už v roku 1976 napravili pracovníci protialkoholického laboratória Novosibirského lekárskeho inštitútu, ktorí vyvinuli špeciálny dotazník umožňujúci statický rozbor.

Vďaka tomuto dotazníku v súčasnosti zamestnanci tohto laboratória s istotou tvrdia, že najúčinnejšími metódami propagandy sú rozhovory ľudí, ktorí sa zotavili z alkoholizmu, individuálne rozhovory lekára Korolenka Ts.P., Timofeeva A.S. Korene alkoholizmu. N. Novosibirskoe knižné vydavateľstvo, 2006. S. 177 ..

Dôvodmi neúčinnosti iných metód (sledovanie filmov a programov s protialkoholickou tematikou) sú aj veľká pozornosť zameriavajú sa na vyvolanie strachu z alkoholu. Z psychológie je známe, že vplyvy zamerané na vyvolanie strachu v modernej spoločnosti spravidla nedávajú pozitívne výsledky. Strach z pitia alkoholu by mal navyše prameniť z uvedomenia si dlhodobých následkov: rozvoja alkoholizmu, poškodenia vnútorných orgánov a vplyvu na potomstvo. Ale ľudia, ktorí majú radi alkohol, majú tendenciu žiť v prítomnosti a nie sú tak zameraní na budúci vývoj, aby o ňom vážne uvažovali.

Jednou z hlavných čŕt modernej spoločnosti je prudký nárast prílevu informácií a rýchlosti rozhodovania za jednotku času. V tomto smere sa zvyšuje rýchlosť a obsah duševných procesov človeka a celkovo sa zvyšujú jeho adaptačné schopnosti.

Tieto zmeny v psychológii možno vysledovať aj v reakciách, ktoré vznikajú v procese protialkoholickej práce, keďže zasahuje do rôznych oblastí života a zahŕňa medicínske, psychologické, sociálno-ekonomické prístupy.

Pre popularizáciu správneho postoja k alkoholizmu je dôležitá znalosť podstaty alkoholizmu, jasnosť a zrozumiteľnosť definícií. Odpor, s ktorým sa človek často stretáva, odráža hlboko zakorenené predstavy ľudí, že alkoholik je len „potomok“, že známy, príbuzný, kolega z práce „pije ako ostatní“, „nie je iný“ atď. d Rozhnov VE Sprievodca psychoterapiou . Taškent: Vydavateľstvo "Medicína", 1985. S. 82 ..

V celkovom komplexe boja proti alkoholizmu v našom meste, ale aj v celej krajine, hrá povinné liečenie, najmä na žiadosť rodinných príslušníkov alkoholika, prípadne jeho príbuzných.

Väčšina pacientov s chronickým alkoholizmom podstupuje liečbu dobrovoľne. Určité percento pacientov však liečbu odmieta z rôznych dôvodov, predovšetkým preto, že sa nepovažujú za chorých; liečba takýchto pacientov sa vykonáva proti ich vôli.

Z týchto pozícií je potrebné analyzovať opodstatnenosť povinnej liečby z psychologických a medicínskych pozícií zákonov tohto konania. Skúsenosti ruských narkológov a narkológov z iných krajín naznačujú, že liečba pacientov s alkoholizmom zastavuje proces, zabraňuje vzniku degradácie, rôznym komplikáciám a zabraňuje smrti pacientov, často ich vracia do práce. Lekárske odôvodnenie povinnej liečby teda nevyžaduje dôkaz.

Je však na to obyvateľstvo psychicky pripravené? Analyzovali sme výzvy príbuzných pacientov s alkoholizmom na Psychoneurologickú ambulanciu nášho mesta. Táto analýza ukázala, že všetky jednoznačne vyžadujú zásah, dokonca aj v prípadoch, keď pacienti nechcú byť liečení. Všetci hovoria o psychologickej opodstatnenosti takéhoto zásahu. O psychologickom opodstatnení teda niet pochýb. Zo strany obyvateľstva sa nikdy neobjavili žiadne tvrdenia, keď boli pacienti zapojení do povinnej liečby. To je veľmi dôležité – psychologická atmosféra, psychologické opodstatnenie.

Povinná liečba je dôležitá aj preto, že alkoholici, ktorí liečbu odmietajú, škodia nielen svojmu telu, ale aj celej spoločnosti, pretože sú aktívnymi distribútormi negatívnych alkoholových návykov a tradícií.

Pri rozhodovaní o nútenej liečbe sa riadia dvoma kritériami – sociálnym a zdravotným.

Sociálne kritérium ovplyvňuje tieto hlavné ukazovatele - porušovanie noriem správania v spoločnosti, v rodine, negatívny vplyv na výchovu detí, neuplatňovanie výchovných a administratívnych opatrení.

Lekárske kritérium pozostáva z nasledujúcich ustanovení - chronické zneužívanie alkoholu, zlyhanie predchádzajúcej liečby alebo odmietnutie liečby, ťažké prípady chronického alkoholizmu v neskorom štádiu.

Protialkoholickú politiku teda v meste Novosibirsk reprezentuje najmä protialkoholická propaganda v r. vzdelávacie inštitúcie na rôznych úrovniach, ako aj v podnikoch; a jeho metódy sú dosť rôznorodé, ako bolo ukázané vyššie. Rovnako ako všeobecný komplex boja proti alkoholizmu je povinná liečba.

Ryža. jeden. Spotreba alkoholu v Rusku podľa druhu (Správa o globálnom stave o alkohole a zdraví, 2014)

Rusko je dlho považované za jednu z najviac pitných krajín na svete. Diagram zobrazuje štatistiku spotreby alkoholu v Rusku do roku 2010. V 90. rokoch prudko vzrástla konzumácia silného alkoholu, čo viedlo k výraznému zhoršeniu zdravotného stavu občanov. Diagram ukazuje, že kým spotreba silného alkoholu od roku 2000 klesá, spotreba vína a piva výrazne vzrástla.

Od roku 2009 v súlade s nariadením vlády Ruská federáciač.2128-r. sa realizuje Koncepcia štátnej politiky na zníženie miery zneužívania alkoholu a prevenciu alkoholizmu medzi obyvateľstvom.

Vo väčšine regiónov regionálne cielené programy na zníženie spotreby alkoholických výrobkov, ako aj rôzne propagačné aktivity. Koncepcia znižovania miery zneužívania alkoholu uvádza, že opatrenia na boj proti alkoholu by mali padnúť nielen na plecia ministerstva zdravotníctva, ale mali by byť distribuované aj medzi ďalšie výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Jedným z opatrení na boj proti alkoholizmu je napríklad rozvoj masového športu.

Ryža. 2. Spotreba alkoholu na obyvateľa

Tento systematický prístup už prináša výsledky. Z grafu vyplýva, že od roku 2008 do roku 2014 sa spotreba alkoholických výrobkov v prepočte na absolútny alkohol znížila o 4,42 litra na osobu. Zároveň by sa malo odpovedať, že takáto spotreba alkoholických výrobkov sa počíta bez zohľadnenia tieňového trhu. Podľa odborníkov sa k týmto číslam môže pridať ďalších 5-8 litrov ročne.

Okrem toho je potrebné poznamenať, že medzi regiónmi krajiny je výrazný rozdiel v spotrebe alkoholu. Podľa Rosstatu v južných oblastiach našej krajiny (Rostov, Región Samara, Ingušská republika, Alania atď.) spotreba alkoholu je nižšia, keď ako na Čukotke, Nenecku autonómne oblasti, Územie Kamčatky, Magadanská oblasť.

Štúdia vykonaná v roku 2010 na Vysokej škole ekonomickej umožnila identifikovať faktory ovplyvňujúce konzumáciu alkoholu na makro a mikroúrovni (tj na regionálnej a individuálnej úrovni).

Na regionálnych úrovniach autori samostatne analyzovali konzumáciu rôznych alkoholických nápojov – vodky, vína, piva atď. Na základe regresnej analýzy vykonanej autormi sa dospelo k záveru, že hlavným makroekonomickým determinantom, ktorý určuje medziregionálne rozdiely v spotrebe alkoholu, je priemerný príjem na obyvateľa. Ukazovateľ podielu nezamestnaných, zahrnutý vo všetkých konštruovaných modeloch so záporným znamienkom, možno považovať za nepriamu charakteristiku príjmu, keďže pri zachovaní všetkých ostatných okolností vedie rast nezamestnanosti k poklesu priemerného príjmu na obyvateľa. a naopak. Štruktúra obyvateľstva kraja podľa pohlavia, ktorá sa prejavila v ukazovateli „podiel mužskej populácie“, sa ukázala ako významný faktor len v modeli spotreby vodky. Konzumácia tvrdých a nízkoalkoholických nápojov vykazuje silný vzťah

Počet pacientov v zariadeniach na liečbu drogovej závislosti klesol z 381 393 v roku 2009 na 293 122 v roku 2013. Miera primárneho výskytu porúch spojených s užívaním návykových látok sa znížila o 23 %.

Maximálny vrchol konzumácie alkoholu bol podľa Rosstatu v roku 2003 a to sa prejavilo aj na výskyte alkoholizmu u adolescentov. Potom v období stability a ekonomickej prosperity našej krajiny vidíme, že počet mladistvých s diagnostikovaným alkoholizmom klesol na 919 tisíc ľudí a naďalej pomaly klesal.

Ryža. 3. Konzumácia alkoholu mladistvými vo veku 14-17 rokov

V súvislosti so závažným výskytom alkoholizmu medzi mladistvými Ministerstvo zdravotníctva Ruska vypracovalo a vydalo nariadenie zo dňa 6. októbra 2014 č. 581n „O postupe pri vykonávaní preventívnych lekárskych prehliadok študentov vo všeobecnosti vzdelávacích organizácií a profesijné vzdelávacie organizácie, ako aj vzdelávacie organizácie vyššie vzdelanie za účelom včasného odhaľovania nelegálneho požívania omamných a psychotropných látok." Realizácia tohto príkazu nám umožní identifikovať výrazne viac prípadov alkoholizmu u mladistvých a prijať opatrenia, ktoré následne povedú k zníženiu úmrtí v súvislosti s alkoholom. .

Na pozadí bežný problém s alkoholizmom je u nás obzvlášť akútny problém detského alkoholizmu. Podľa ministerstva zdravotníctva Ruska a Národného vedeckého centra pre narkológiu najvyššej úrovni tínedžerský alkoholizmus bol zaznamenaný v roku 2003 a vyrobený 1270,9 na 100 tisíc dospievajúcich obyvateľov. V porovnaní s rokom 1999 bol jej rast 65 %. Z grafu vyplýva, že po začatí aktívnej politiky boja proti alkoholizmu sa počet alkoholikov medzi mladistvými výrazne znížil. To hovorí o účinnosti politík pre mladých ľudí, až na zriedkavé výnimky sú regióny, ktoré vedú v spotrebe nízkoalkoholických nápojov, lídrami aj v spotrebe tvrdých nápojov (Kossová et al., 2012).