Културна политика: същност, основни насоки, принципи, цели и форми. Културна политика на Русия. Основните направления на руската културна политика Цели и насоки на културната политика

Както знаете, държавата е най-важната институция на политиката, в която тя получава най-пълен израз. В същото време е известно, че държавата не само влияе стопанска дейност, но е и един от неговите компоненти. По същия начин държавата играе важна роля за културата. Още по силата на предоставянето на общосоциални функции от държавата (поддържане на реда, защита на населението, регулиране на най-важните системи за функциониране на обществото), тя е най-важната предпоставка за културата, без която обществото е на милостта на местни сили и местни интереси. Държавата също действа като важен „клиент“ и „спонсор“, като подпомага културните дейности финансово или чрез предоставяне на привилегии.

Директният контрол над творчеството, съзнанието и настроенията на художествената интелигенция е трудна и често непосилна задача. За осъществяване на непряка манипулация, за привеждане на хаотичните процеси в съответствие със задачите на държавната идеология, като правило, се използва набор от законодателни, административни и финансови мерки, редица социални програми по често срещано име"културна политика".

В нашата многонационална страна основната цел на държавата е да осигури запазването в една руска култура на разнообразието на цялата система от ценности, натрупана от предишни поколения. Държавната политика в областта на културата се основава на признаването на основната роля на културата в развитието и самореализацията на личността, хуманизирането на обществото, запазването на националната идентичност на народите и утвърждаването на тяхното достойнство.

Държавната политика в областта на културата в съвременните условия трябва да бъде насочена към решаване на такива ключови проблеми като заплахата от непоправими загуби на културното наследство; забавяне на темповете на модернизация и иновации в културния живот - най-важните фактори за саморазвитието на културата и повишаване на социалната активност на населението; пропастта в културното пространство и намаляването на участието на Русия в световния културен обмен; намаляване на кадровия потенциал на културата в резултат на рязък спад в нивото на доходите на творческите работници, отлив към други сектори на икономиката и миграция в чужбина; както и намаляване на нивото на осигуреност на населението с културни блага.

Въз основа на тези проблеми могат да се разграничат следните стратегически направления на културната политика на държавата:

запазване на културния потенциал и културно наследствострани, системи за творческо и художествено образование, осигуряващи приемственост на развитието руската култура, заедно с подкрепата на многообразието на културния живот, културните иновации, насърчаване на развитието на местната кинематография;

осигуряване на единство на културното пространство, равни възможности за жителите на различни територии на страната и представители на различни социални групи да получат достъп до културни ценности, създаване на условия за диалог на културите в многонационална държава;

формирането на ориентация на индивида и социалните групи към ценности, които осигуряват успешната модернизация на руското общество;

формиране на идеологическите и морални основи на демократична правова държава;

създаване на условия за развитие и възпроизводство на творческия потенциал на обществото.

Основната задача на държавата в сферата на културата е да разработи законова рамка, отговаряща на новите реалности, която включва: стимулиране на данъчни стимули за инвеститорите в културния сектор; експлоатация на средствата за осигуряване безопасността и сигурността на държавните културни ценности; възможността за творческа работа и реализиране на правото на "свободна професия"; мерки за повишаване на отговорността за престъпления срещу културното наследство на страната.

Управленската дейност в областта на културата се осъществява от правителството Руска федерация, системата на федералните и други органи на изпълнителната власт. Правителството осигурява държавна подкрепа за културата и опазването както на културното наследство от национално значение, така и на културното наследство на народите на Руската федерация.

Текущото държавно управление на културния сектор се осъществява от Министерството на културата и масови комуникации. Основните задачи на министерството са: провеждане на държавната политика в областта на културата, осигуряване на необходимите условия за упражняване на конституционните права на гражданите на Руската федерация на свобода на творчеството, участие в културния живот и използване на културни институции. , достъп до културни ценности и насочени към опазване на историческото и културно наследство; определяне на целите и приоритетите в развитието на определени видове културни дейности, професионално изкуство, музейно и библиотечно дело, народно творчество, образование и наука в областта на културата. С оглед на многонационалните територии на Руската федерация също толкова важна задача е насърчаването на развитието на националните култури на народите на Русия.

Също така основните задачи на министерството включват разработването и прилагането, в съответствие с международните задължения на Руската федерация, на система от мерки за предотвратяване на незаконния износ, внос на културни ценности и прехвърляне на собственост върху културни ценности; осъществяване на държавен контрол върху износа на културни ценности от Русия, спазване на установения ред за продажба на антики, както и спазване на правилата за външноикономическа дейност по отношение на културни ценности; управление на дейността на подчинените организации.

Министерството отговаря за:

Федерална агенция за култура и кинематография;

Федерална агенция за преса и масови комуникации;

Федерална архивна агенция;

Федерална служба за надзор на спазването на законодателството в областта на масовите комуникации и опазване на културното наследство. (Вижте приложение 1)

Теоретично подобна схема изглежда доста логична. Създаването на единно министерство трябва да унищожи ведомствените разделения и да осигури интегриран подход към решаването на културните въпроси.

Разделянето на сферите на дейност на министерството и неговите подчинени федерални агенции и федералната служба има за цел да разграничи функциите за разработване на държавна културна политика и правно регулиране, управление на държавната собственост, контрол и надзор в тази област.

В действителност обаче нещата са много по-сложни. Желанието да се постигне сложност, да се преодолее ведомственият подход към културата се превръща в чисто механично добавяне на функциите на отделите и като правило не води до положителен резултат.

На практика е изключително трудно да се разграничат функциите на министерството от подчинените му ведомства. В резултат на това имаме два федерални изпълнителни органа в областта на "културата, изкуството и кинематографията" - Министерството на културата на Русия и Федералната агенция за култура и кинематография (FACC). И както знаете, седем бавачки имат дете без око. Това вече се усети добре от териториалните органи за управление на културата, конкретни организации.

По същия начин решаването на проблемите на историческото и културното наследство е "разпръснато" между FAKK и федералната служба.

Чуждестранният опит показва, че в редица страни (Великобритания, Холандия и др.) държавата реално определя само общото ниво на подпомагане на културата, отделяйки подходящи финансови средства. Разпределението на последните между конкретни организации се извършва от независима от правителството структура (съвет, фонд и др.). И още повече, че в разглежданите страни служителите на посредническата организация не са надарени със статут на държавни служители.

Такъв модел със сигурност има право да съществува. Но в същото време ролята на държавата се определя от политическите традиции, които са се развили в страната. В Русия, която доскоро се позиционираше като социална държава, която гарантира запазването и развитието на културата, се формираха съвсем други традиции.

Като цяло може да се отбележи, че процесът на формиране на модел на управление в областта на културата далеч не е завършен и сега е просто невъзможно да се прецени ефективността на този модел.

Основната функция на министерството, според министъра на културата А.С. Соколова, - подготовка на проекти на закони, постановления в професионалната сфера. Задача номер едно на този федерален орган на управление е формирането на правното поле - пространството на власт и отговорност - взаимодействието на културните институции и всички субекти контролирани от правителството.

В областта на държавното предоставяне на културни услуги първостепенна посока е формирането на идеологическо културно поле и система от духовни ценности, основани на съвременните информационни технологии.

Стратегията за развитие на културата, културното строителство до голяма степен определя икономическото развитие. Примерът на съвременните развити страни показва, че при правилна парадигма на културно развитие инвестициите в култура са средносрочни и дългосрочни инвестиции. Напротив, недостатъчното финансиране на сферата на културата или неправилното определяне на акцентите в нейното развитие може да има обратен ефект, тоест да донесе загуби на държавата.

Влагайки сили и средства в културата, държавата определя пътищата за възраждане и по-нататъшно развитие на отечеството, но трябва да се отбележи, че влиянието на културата върху социално-икономическото развитие е сложен процес.

Има мнение, че културата е по-малко податлива на институционално подреждане от други сфери. Поради специалната роля на творчеството в културата, то се свързва с индивидуалната дейност на художници и мислители, писатели и художници, което не се вписва в опитите за регулирането му. В развитието на културния процес възникват конфликти между тенденциите към централизация на културната дейност от страна на държавата и нейната демократизация, която се изисква от неправителствените организации. Намесата на държавните органи в работата на културните организации и групи често е просто необходима, тъй като без държавна подкрепа те може да не успеят да издържат на различни трудности (и не само финансови, но и правни, политически и т.н.) и да спрат да съществува. В същото време държавната намеса е изпълнена със зависимост на културната дейност от властите, управляващите кръгове и деформация на културния живот като цяло.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

ЖГлава 1. Същност на културната политика

1.1 Определениеконцепции"културна политика"

В момента има много определения за културна политика. Колкото и автори, обсъждащи тази тема, има толкова определения.

Кравченко А.И. характеризира културната политика по следния начин: „Културна политика, система от практически мерки, финансирани, регулирани и до голяма степен прилагани от държавата (заедно с частни лица), насочени към запазване, развитие и подобряване на културното наследство на нацията.“

Кандидатът на политическите науки Л. Е. Востряков разсъждава доста широко върху културната политика в статията си „Културна политика: понятия, понятия, модели“. Освен факта, че авторът се отдалечава от категорията "културно" като положителна окраска на политиката, той допълва заключенията си и с международни виждания за същността на културната политика. Той започва с едно от първите определения, които бяха дадени на кръгла масаЮНЕСКО през 1967 г. в Монако. „...Под политиката в областта на културата беше решено да се разбира „набор от оперативни принципи, административни и финансови видоведейности и процедури, които дават основата за действия на държавата в областта на културата.

Следното определение, което е описано от L.E. Востряков – дефиницията на френските изследователи в областта на културната политика Августин Жерар и Женевиев Жентил, която акцентира върху дефиницията на „културна политика” по отношение не само на поставените цели, но и на състоянието на институциите и ресурсите. „Политиката е система от взаимосвързани цели, практически задачи и средства, избрани от експерт и насочени към определена група в обществото. Културната политика може да се провежда в рамките на сдружение, партия, просветно движение, организация, предприятие, град, правителство. Но независимо от предмета на политиката, тя предполага наличието на дългосрочни цели, средносрочни и измерими задачи и средства (човешки ресурси, финанси и законодателна рамка) комбинирани в изключително сложна система.

„един. Целите на дейността на централната власт трябва да бъдат съчетани с интересите на регионалните и местните власти, както и с интересите на основните играчи в културното поле;

2. Целите на държавата трябва да бъдат съотнесени с реалните възможности за избор на субектите, участващи в процесите на културна политика;

3. Провеждането на културната политика винаги включва действия за материално-техническо и творческо подпомагане на функционирането на културата;

4. Културната политика включва разпределение на ресурси, както финансови, така и административни, структурни, човешки и творчески;

5. Културната политика задължително включва планиране, което е процес на подготовка на държавата за участие в културни дейности, както и планиране на разпределението на ресурсите.

Придържайки се към това мнение за същността на културната политика, все пак си струва да допълним тези твърдения с други подходи към това явление, които като че ли допълват съществуващите заключения. И така, според характеристиките на D.V. Галкин „Културна политика“ (английски еквивалент на Culture Policy) е понятие, което се използва от 70-те години на миналия век основно в социологията на културата и приложните социални изследвания за определяне на ролята и функциите на държавната власт в областта на културата и изкуството. „Политическият аспект на културната политика включва дефиниране на целите и приоритетите на държавата за опазване на културното наследство, създаване на условия за съществуване на артистичната общност (образование, награди, финансиране на институции) и разработване на критерии за социалната приемливост на художествените продукти (цензура). Социалните и политическите аспекти са много близки, предполагащи политика на равен достъп до културни блага за населението и подкрепа и запазване на културната идентичност на различни групи и общности. Институционалният аспект създава и развива държавни културни институции при задоволяване на културните потребности на гражданите. Икономическият аспект е свързан с използването на културните ценности на териториите с цел стимулиране на бизнес дейността, както и с регулирането на културните индустрии. В международноправния аспект на културната политика се реализират проекти, които съхраняват и развиват културното наследство. В естетически аспект се отразява позицията „художник и власт“, ​​тоест отношението към властта и държавата в артистичната и артистична общност.

Мамедова Е.В. характеризира културната политика като политика в областта на културата. „Културната политика (в областта на културата) е политика в областта на културата, духовния живот, предназначена да създава, поддържа и подобрява условията за дейността на представители на културата, да популяризира и разпространява културни постижения, да запознава широките масите от населението, особено младите хора, с тях.

По този начин политиката в областта на културата може да се определи като съвкупност от научнообосновани възгледи и мерки за цялостна социокултурна модернизация на обществото, структурна реформа на цялата система от културни институции, оптимизиране на комбинацията от държавни и обществени компоненти в социално-културен живот, научна и образователна подкрепа за последващото регулиране на социокултурните процеси и като цяло - като съзнателно коригиране на общото съдържание на културата.

Обобщавайки анализа на категорията културна политика, искам да се съглася с позицията на Оливър Бенет, директор на Центъра за изследване на културната политика към Университета на Уоруик, който уместно отбелязва: „Трудността на термина „културен политика” се крие във факта, че значението му е непостоянно. Неговите параметри никога не са фиксирани. Това означава, че културната политика непрекъснато възпроизвежда днес проблема за собствените си термини и ще продължи да го прави и в бъдеще.

1 .2 ° Сяде, задачии функции на културната политика

Целите и задачите на културната политика се определят преди всичко от характера на целите на общественото развитие, формата на управление, вида политически режими т.н.

Държавната културна политика трябва основно да моделира механизмите на естествения цивилизационен процес, да действа в рамките на неговите социални и синергични закони и само да стимулира ускореното развитие на обществото в посоката, в която то самото обективно се движи.

Първо, разгледайте целите и задачите на културната политика.

Разработване и прилагане на общохуманистични и общосоциални идеали, ценности, критерии за оценка на случващото се

Разработване на нормативни цели за развитие на културата в съответствие със социалния идеал

Оценка на реалните перспективи и коригиране на взетите решения въз основа на обратна връзка

Държавно-правна и финансово-икономическа подкрепа на производствената система, разпространение и потребление на културни ценности и блага

Осигуряване на социални гаранции, широк избор на културни ценности и тяхната достъпност за всички социални слоеве

Съхраняване на националната специфика на културата и изкуството

Създаване на гаранции за опазване на културната микросреда и единно културно пространство”.

От горните задачи можем да заключим, че културната политика е много важна за развитието на страната.

След това ще разгледаме функциите. От дефинициите на културната политика, които изброих, могат да се разграничат следните функции:

Опазване на културното наследство на народа

Възпитание на подрастващото поколение

Трансфер на културни ценности

Надзорната функция, тоест тази функция трябва да отговаря за това какво трябва да се отнесе към положителните дейности на културната политика и към отрицателните, кои дейности в областта на културната политика не трябва да се допускат.

Тук изтъкнах функциите на културната политика, които са най-важни.

При очертаването на основните насоки на културната политика, нейните цели и задачи е важно да се обърне внимание на характера.

Глава 2. Типологии на модели на културна политика

2.1 Основни моделии видове културна политика

В момента съществуват голям брой типологии на модели на политика в областта на културата, което се обяснява с различни подходи за определяне на нейните цели, механизми за изпълнение и резултати.

Така Ейбрахам Мол разграничава четири групи културни политики, като предлага социостатични и социодинамични характеристики на моделите на културна политика като основа за класификация.

Социодинамичната политика в областта на културата, за разлика от социостатичната политика, съответства на непрекъснати промени и отразява новото съдържание на културата във всяка епоха.

„Социодинамичната” политика според А. Мол има две посоки: „прогресивна” и „консервативна”. „В първия случай субектът на подобна политика се стреми да ускори, във втория – напротив – да забави хода на еволюцията на културата.

Социостатичният модел описва устойчивите цели на културната политика и нейните институции. Той от своя страна е разделен на три подгрупи:

* Популистки или демагогски, чиято цел е най-доброто задоволяване на културните потребности на възможно най-много хора.

* Патерналистичен или догматичен, в съответствие с който правото и основните канали за разпространение на културни ценности принадлежат на "административния съвет", който има точна скала на стойностите на съществуващи и създадени културни блага. Политиката в областта на културата в този случай служи на целите на определена политическа партия, религиозно движение или държавата като цяло.

* Еклектика”, чиято задача е да въоръжи всеки човек с индивидуална култура, която е неизкривено отражение, „добра” извадка от една по-обща хуманитарна и хуманистична култура.

Тази класификация на моделите на културна политика не е изчерпателна. Освен това не отчита политическата специфика на държавата, в която се осъществява, а също така не отчита реалните субекти на осъществяване на културната политика.

Всички тези фактори са взети предвид в концепцията за модели на културна политика, предложена от М. Драгичевич-Шешич. Като критерий за изтъкване на предложените модели на културна политика белградският културолог предлага, от една страна, „естеството на политическата структура на държавата, от друга страна, мястото на държавата и другите участници в прилагането на културна политика“. Чрез въвеждането на тези два основни критерия авторът получава четири принципно различни модела един от друг. Задължителна характеристика на модела на либералната културна политика според автора е частната собственост върху средствата за производство и разпространението на културни блага. Тук решаваща роля играе пазарът на културни стоки. В центъра му е културната индустрия и нейните стандартизирани културни продукти, създадени за по-голямата част от членовете на обществото – публиката на масовата култура. Определяща за развитието на изкуството е и ролята на частните фондации.

Предложеният модел на либерална културна политика обаче не съдържа анализ на ролята на държавата.

Неразделна черта на модела на държавна бюрократична или образователна културна политика беше господството на държавата, която с помощта на апарата (законодателен, политически, идеологически) и финансите контролираше сферата на културата. Както всички други области социален животкултурата е била ориентирана и планирана от централната власт. Този модел беше типичен за социалистическите страни. Държавният модел, според автора, е присъщ на Франция и Швеция. В разгара си тази политика превръща писателите в „инженери на човешките души“ и насочва художниците да „украсяват“ най-големите сгради в града с рисунки, празнуващи напредъка и постиженията. Институционалната култура и традиционните културни институции имаха доминиращо влияние, което застраши творческото и иновативно измерение в културата. В същото време държавата гарантира финансовата защита на културния сектор.

Според мен, при всички недостатъци на този модел, финансовата защита на културната сфера от държавата е положителен аспект на такава културна политика.

Според автора моделът на националноосвободителна културна политика е най-характерен за бившите колонии, но днес той отличава държавите от Източна Европа. Основната му характеристика е развитието или утвърждаването на оригинални културни традиции, които са били потиснати по време на колониалния или социалистическия период, което често води до такива последици като "затворена култура", национализъм и дори шовинизъм. Често това е придружено от отхвърляне на произведения на изкуството, създадени в предишни периоди, отхвърляне на културата на националните малцинства, алтернативното и експерименталното изкуство. „В страните от третия свят, в рамките на този модел, задачата е да се повиши общото културно ниво. В повечето случаи европеизираното малцинство - националният елит - се противопоставя на основната част от населението, все още живеещо в традиционната култура. Това създава конфликт между елитарен културен модел, основан на универсални ценности, и популистки, основан на национални ценности, често свързвани с религията.

Струва ми се, че горната оценка е фиксирана върху негативните страни на модела, не се отчита, че националноосвободителната културна политика все пак е насочена към развитие на националното самосъзнание, въпреки че, разбира се, начините, по които това е постигнато са спорни. Въпреки това, поставените цели могат да бъдат постигнати, без да се прибягва до забраната на алтернативното или експерименталното изкуство.

Особен интерес представлява предложеният от автора модел на културната политика на преходния период. Според М. Драгичевич-Шешич, отличителна черта на културната политика на обществото в преход е, че тя прилага дори демократични насоки чрез държавните структури, които не са в състояние да се откажат от командните и бюрократични методи за една нощ. Това води до доста противоречиви последици, които най-често изместват културната политика към националистически фокус и затварят културата от цивилизования свят.

Съществуват и други подходи към разглеждането на моделите на културна политика в съвременния свят, които предлагат наличието на обществена подкрепа или идеята за независимо оцеляване като критерии за избор.

Именно това разграничение между моделите на културна политика предложи ръководителят на изследователския институт за културна политика от Бон Андреас Визанд. Той идентифицира два основни модела за развитие на културната политика. Първият се основава на традиционната идея за обществена подкрепа за изкуството и културата, а вторият се основава на пазарния модел.

Според А. Визанд в Европа в края на 20 век се наблюдава движение от модела на културната политика на социалната държава към признаването на модела на културната политика от пазарен тип.

Някои страни се колебаят между новите тенденции и традиционните идеи.

Разглеждайки модела на културна политика, изграден върху принципите на обществената подкрепа, сред основните му характеристики проф. Уизънд откроява следните:

* Интересът на властите е насочен към традиционно основните институции на културата като музеи, театри, библиотеки и културни центрове, които получават финансиране. В същото време творческите фигури играят ролята на мисионери, носещи "истината", а експерименталната култура се смята за незначителна.

* Основната цел е поддържане на институционалния баланс в културата и изкуството с помощта на течения, получили признание.

* Тъй като държавният бюджет се счита за основен източник на финансиране, са необходими инструменти за държавно регулиране, като планиране и програмиране.

* Политиката се провежда предимно на национално ниво; международни културни връзкивъзникват само в рамките на дипломатическите отношения.

* За контрол властите създават всякакви художествени съвети.

Подобен модел на културна политика обаче може да породи следните проблеми:

Условията за иновации са минимални. Новите примери за художествена и културна дейност, особено въведените от по-младото поколение, често се отхвърлят.

Политиците и създателите на политики имат малко разбиране за културното развитие и културните иновации. Предпочитание се дава на традиционните форми на култура и изкуство.

Трудно се намират инструменти за гъвкаво планиране.

Доминира при вземането на административни решения; влиянието на администраторите е твърде значително, а ролята на артистите е ограничена.

Пазарно-ориентираният модел на културна политика според Уизанд се характеризира със следните подходи:

* Културата, подобно на други сектори на обществения живот, се регулира от пазара.

* Политиката е насочена основно към икономическото развитие.

* Традиционните бариери между високата култура и масовата култура стават неуместни.

* Основният термин на културната политика е "културен мениджмънт", основан на идеите за "смесена културна икономика" и търговско спонсорство, които обещават повече, отколкото могат да дадат.

* Обръща се особено внимание на развитието на културата на местно ниво, въпреки че всъщност транснационалните политики се засилват, например в Европа.

* Важна роля във формирането на политиката има културният елит, предимно от света на изкуството. Дейността му се осигурява от експерти – маркетолози и от бизнеса.

Ограниченията на пазарния модел са следните:

Тези художествени и културни дейности, които изискват постоянно финансиране, но не могат да докажат своята икономическа жизнеспособност (дори в светлината на косвените ефекти), изглеждат необещаващи.

Надделява критерият рентабилност; свободата на творците често е потисната, защото самите те не могат да намерят спонсори, тоест партньори със същите интереси.

Международната ориентация често е от значение само за ограничен брой страни и засяга най-често развлекателната индустрия, контролирана от мултинационални, предимно американски корпорации.

Интересите на публиката и публичността често се надценяват и това може да доведе до пазарен дисбаланс както икономически, така и по отношение на продуктовото съдържание.

Експертните органи често изпълняват само формални функции, а властта на ръководителите, които проявяват слаб интерес към съдържанието на художественото творчество, може да бъде твърде голяма.

„Въпреки това, какъвто и модел да бъде избран като основа за дадена държава, трябва да се помни, че често това са само формално прокламирани принципи, които в действителност са силно коригирани от неформални правила“, отбелязва в статията си „Културна политика: основни понятия и Модели” Лев Востряков.

2.2 Модели на културна политика в Европа и САЩ

Нека разгледаме различията между страните при формирането на определени модели на културна политика.

Европейската група от експерти идентифицира четири модела на културна политика, използвани в различни страни по света и в същото време представящи различни сценарии на развитие. Много е важно, че основният критерий за разграничаване на тези съществуващи модели е именно принципът на финансиране на културната сфера, а не политически мотиви.

Първият модел е американски: тук ролята на държавната власт в областта на културата е слаба.

„Федералната агенция Национален фонд за изкуствата разполага с ограничени средства. Основният дял от финансирането идва от частни спонсори, фондации и физически лица.

Вторият модел е децентрализация (действа например в Германия): бюджетното финансиране се извършва от регионалните и местните власти. Центърът, лишен от министерство, има ограничена компетентност в областта на културата, като участва в този процес само като допълнителен източник на средства. Културната политика, възприета и подкрепена със закон, в този случай включва частно финансиране наред с държавно и обществено финансиране.

Третият модел, възприет във Великобритания, скандинавските страни, Канада, се основава на принципа на сделката, според който правителството, определяйки общия размер на субсидиите за култура, не участва в тяхното разпределение. Тази функция се изпълнява от независими административни органи, които от своя страна прехвърлят правото да разпределят финансовите средства на специални комисии и групи от експерти. Тази практика има за цел да „държа политиците и бюрократите на една ръка разстояние“ от работата по разпределянето на средства, както и да защити артистите и институциите от пряк политически натиск или незаконна цензура.

„В Обединеното кралство, например, членовете на Съвета по изкуствата, въпреки че са назначени от министъра на културата, са избрани измежду най-уважаваните интелектуалци и културни професионалисти. Приема се, че всички членове на Съвета са политически неутрални, нямат лични интереси и не представляват никакви частни интереси. Според К. Робинсън, който има опит като председател на Съвета по изкуствата на Великобритания, наистина е възможно да се съберат авторитетни интелектуалци и те се справят добре с възложените им задачи: „Членовете на Съвета нямат друга мотивация освен да се опита да намери правилното решение в интерес на бъдещото изкуство на цялата страна. Членовете на съвета трябва да са първокласни професионалисти, носители на най-високи културни ценности и да могат да „избират между най-доброто, най-доброто и средното“. Важен момент в случая е пълната независимост на такива експерти от държавните структури; те не получават никакво възнаграждение за труда си, за тях това е почетна мисия. И тъй като позицията на всеки член на Съвета става публична, това изключва всякакви задкулисни машинации: собствената репутация е по-скъпа. Допринася за безпристрастността на решенията и ротацията на състава на такива съвети. Такава система за разпределение на ресурсите не отменя, а напротив, предполага възможността за финансиране на културни проекти, програми и отделни групи от лица и организации, чието решение не подлежи на критика, тъй като тук говорим за собствени средства. , които собственикът им е свободен да харчи както си иска“.

Според мен този модел е оптимален. Той отчита повечето фактори за успешното развитие на културата.

Четвъртият модел, отбелязва Европейската група от експерти в доклада, „се основава на съществуването на силна културна администрация на централно ниво, администрация, която освен преките си разходи за подпомагане на културното развитие, играе и ролята на стимулираща и координираща сила в дейностите на всички партньори в културния живот, особено в регионалните и местните общности. Този орган е своеобразен двигател, уважава концепциите на създателите, програмите, разработени от ръководителите на културни организации. „Подкрепата и финансирането се разпределят не произволно в тишината на кабинетите от чиновници, а въз основа на становища на специализирани комисии, които включват експерти и независими специалисти.

Канадските учени G. Chartrand и C. McCahy, анализирайки опита на държавната културна политика в различни страни, стигнаха до извода, че има най-малко четири концептуални нагласи на правителствата по отношение на културата: „асистент“, „архитект“, „инженер“. ” и „филантроп” .

Държавата в ролята на "архитект" финансира културата по канала на министерството или друг държавен орган. По този начин културната политика е част от цялата социална политика и нейната цел е общото подобряване на благосъстоянието на хората. Франция и други западноевропейски страни могат да служат като пример за такива отношения между държавата и културата.

В ролята на "помощник" на културата според учените е държавата в САЩ. Финансирането на културата се осъществява под формата на насрещни субсидии, които стимулират частни или колективни инвестиции в тази област.

Анализът на ситуацията в страните от Източна Европа дава основание да се говори за държавата като за „инженер“. Тази роля става възможна за държавата, ако тя е собственик на материалната база на културата, чието функциониране е свързано със задачите на възпитанието и образованието и е насочено към изпълнението на тези цели. Ярък пример е възходът на СССР.

В англосаксонските страни държавата обикновено действа като "филантроп". Тук средствата за финансово подпомагане и развитие на културата се управляват от съветите по изкуствата, които, разпределяйки държавните субсидии, не позволяват на бюрокрацията да се намесва пряко в творческия процес, в дейността на организациите, получаващи помощ („дълго принцип на ръката).

По този начин културната политика винаги е имала и все още има специфичен исторически характер: тя се определя от националния исторически тип култура, историческия тип и политическа природа на държавата, нивото на развитие на обществото, неговите геополитически ориентации и други фактори. .

2.3 Културна политика на Република Беларус

културна политика държавна

Културната политика на държавата е отражение на нейния възглед за духовния свят на гражданите, какъв трябва да бъде той, какво ще го формира.

В момента основният документ за анализ на културната политика на Беларус може да се счита за план за бъдещето под формата на държавна програма „Култура на Беларус“ за 2011-2015 г., която е стратегия за развитие и ефективно използване на културния потенциал на страната, подкрепа за иновации в областта на културата.

Стратегическата цел на държавната политика в областта на културата е развитието и ефективното използване на културния потенциал на страната, подкрепата на културните иновации. „Целта на Държавната програма е повишаване на социалната и икономическа ефективност от функционирането на културния сектор.

Културата на Беларус като независим клон на социалното и културното строителство включва широк спектър от държавни и обществени органи.

Основите на законодателството на Република Беларус относно културата определят правните, икономическите, социалните, организационните начала на развитието на културата в Република Беларус, регулират обществените отношения в областта на създаването, разпространението, опазването и използването на културни ценности ​и са насочени към: реализиране на суверенните права на Република Беларус в областта на културата; възраждане и развитие на културата на нацията и културите на националните малцинства, които живеят на територията на Република Беларус; осигуряване на свобода на творчеството, свободно развитие на културни и творчески процеси, професионално и любителско художествено творчество; осъществяване на правата на гражданите за достъп до културни ценности; социална защита на дейците на културата; създаване на материални и финансови условия за развитие на културата. Органите на изпълнителната власт осигуряват провеждането на политиката в областта на културата; осъществява с участието на обществени сдружения разработването на държавни програми за развитие на културата и тяхното финансиране; създават условия за възраждане и развитие на културата на нацията, културите на националните малцинства, които живеят на територията на Република Беларус и др. Управленските дейности в областта на културата се осъществяват от система от изпълнителни органи, всеки от които упражнява своята компетентност в отделни области на културното строителство: пряко култура, телевизия и радиоразпръскване, кинематография, издателство и др. Системата от органи за управление на културата се състои от: Министерството на културата на Република Беларус, отделите на културата на областните градски държавни администрации, отделите по култура на областната държавна администрация.

В Република Беларус правото на гражданите да се ползват от постиженията на културата, както и други социални права, са гарантирани от Конституцията. Нуждите от култура се задоволяват чрез развитието на различни културни и образователни институции: библиотеки, театри и кина, клубове, домове на културата, музеи и др.

Основните принципи на държавната ни политика в културата са: планомерност, последователност, постепенност, приемственост.

В сферата на културата и обществения живот нашата република се характеризира не с агресивен национализъм, а с държавна подкрепаисторически установен двуезичие, възраждане на духовността и запазване на традиционните религиозни деноминации, изкуство във всички форми.

Държавата провежда последователна политика за запазване на културното наследство на беларусите, най-добрите черти на беларуския характер: уважение към хората от други националности и вероизповедания, толерантност, толерантност, хуманизъм, миролюбие.

Държавата и държавният бюджет са последователен гарант за финансова подкрепа за развитието на изкуството и културата. Принципът на приемственост в културната политика се изразява в запазване на инфраструктурата на държавните институции за култура и изкуство.

Анализирайки държавната програма "Култура на Беларус" за 2011-2015 г., законодателните актове на Република Беларус в областта на културата и изкуството, можем да заключим, че в Беларус има отклонение от модела на културната политика на благосъстоянието държавата към модела на културната политика от пазарен тип.

Заключение

Въз основа на анализа на литературата следва да се направят следните изводи: политиката в областта на културата може да се определи като цяло - като съзнателно коригиране на общото съдържание на културата.

Функциите на културната политика са:

* опазване на културното наследство на народа,

* образование на младото поколение,

* трансфер на културни ценности,

* функция за наблюдение.

Същността на културната политика е осъществяването на действия за материално-техническо и творческо подпомагане на функционирането на културата; разпределение на ресурсите: финансови, административни, структурни, човешки и творчески; участие на държавата в културните дейности и в планирането на разпределението на ресурсите.

След като разбрах каква е същността на културната политика, ми стана ясно, че културната политика помага не за развитието на държавата, а най-важното - за духовното развитие на обществото като цяло (включително възпитание, образование, усвояване на ценности и т.н. ).

След като разгледахме типовете и моделите на културната политика, можем да кажем, че всеки тип и всеки модел е толкова различен, колкото и държавите, в които преобладава типът и моделът, който им подхожда най-добре въз основа на цялата социокултурна ситуация. Не трябва да копирате модела на друга държава. За да подобрим нашите културни дейности, в приложното измерение на нашата култура трябва да се вземат предвид отрицателните и положителните аспекти в различните модели на културна политика и въз основа на това да се определят ясни, разбираеми и ефективни принципи на културна политика образувани.

ббиблиографски списък

1. Востряков Л.Е. „Културна политика: Концепции, концепции, модели” // Ел. ресурс: http://www.dvinaland.ru/culture/site/Publications/EoC/EoC2004-1/07.pdf.

2. Държавна програма "Култура на Беларус" за 2011-2015 г

3. Доклад на чуждестранни експерти за културната политика на Русия // Културна политика на Русия. История и съвременност. Две гледни точки по един проблем / Отв. изд. И. А. Бутенко, К. Е. Разлогов. - М.: Либерия, 1998

4. Драгичевич-Шешич М. Културна политика в преходно общество: фрагменти от политически и културен анализ // Панорама на културния живот на ОНД и балтийските страни: инф. - М., Изд. RSL, 1999

5. Каменец А.В. Културна политика и съвременна културна ситуация // Ориентири на културната политика. М., 1994

6. Кравченко А.И. Културология: Учебник. М.: Академичен проект, 2001. // Ел. Ресурс: http://www.countries.ru/library/politic/cp1.htm

7. Културна политика и художествен живот. - М.: Информ.-ред. Агенция Русский мир, 1996 г

8. Мамедова Е.В. Културна политика // Философски науки. 2000. № 1. електронна поща Ресурс: http://www.i-u.ru/biblio/content.aspx?dictid=1&wordid=15497

9. Мол А. Социодинамика на културата. М., 1973

10. Сорокина О.М. „Проблеми на културната политика”. // Електронна поща Ресурс: http://istina.rin.ru/cgi-bin/print.pl?sait=3&id=3049.

11. Твердохлебов Н.И. Някои аспекти на културната политика на правителството на САЩ // Културата в съвременния свят: опит, проблеми, решения: инф. сб. - М.: Изд. РГБ, 1994. Бр. 9

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Основни подходи към дефинирането на понятието „външна културна политика”. Характеристики на съвременната културна политика на Япония. Разглеждане на институционалните основи и актьорите на проекта "Cool Japan". Основните дейности на проекта "Cool Japan".

курсова работа, добавен на 01.10.2017г


Културната политика на Русия през XX-XXI век. Формиране на музикалното образование в Русия. Музикалното образование в Република Татарстан и неговото значение за осъществяването на културната политика на Русия. Музикалното образование като значим културен феномен.

дисертация, добавена на 04/10/2013


Историята на възникването на културната антропология - научно направление, възникнало през 19 век, изучаващо човек като субект на културата. Обекти на изследване на културната антропология, видове познавателни задачи, които се решават. Основните школи на тази дисциплина.

курсова работа, добавена на 12/05/2014


Музеят като център на социални и културни дейности, развитие на културна политика, икономическа, политическа и духовна подкрепа за изпълнението на културни програми като негова цел. Музей "Аврора" като феномен в ежедневния социален и културен живот на обществото.

курсова работа, добавена на 12/07/2012


Теоретична основасоциално-културни дейности с възрастни хора. Историята на социално-културните дейности в Русия с възрастните хора. Модели, организация, основни характеристики на социално-културната работа с възрастни хора.

курсова работа, добавена на 10/08/2008


Същността на функцията за индивидуализация на личността. Цели и задачи на социално-културните институции, форми на социално-културни дейности. Поколението като субект на социокултурна дейност. Начини за предаване на културна информация в процеса на инкултурация.

тест, добавен на 27.07.2012 г


Историята на формирането на испанската култура и факторите, повлияли на този процес. Известни забележителности на Испания. Понятие, основна цел и значение на културната политика. Насоки за развитие на руско-испанските отношения през последното десетилетие.

курсова работа, добавена на 08.06.2014 г


Какво е културна революция. Трансформации в областта на живописта. Описание на развитието на ранния конструктивизъм в съветската архитектура. Резултати от политиката в областта на образованието и науката. Класическа, симфонична и оперна музика на СССР. резултатите от културната революция.

резюме, добавено на 13.11.2010 г


Правни, социални, икономически, организационни основи за дейността на творческите съюзи в областта на културата и изкуството. Цели на културната политика в Украйна. Формиране на информационното пространство в условията на цивилизационна глобализация през 1998-2005 г.

курсова работа, добавена на 29.08.2014 г


Понятие и задачи на приложната културология. Разликата между фундаменталната и приложната културология. Приложната културология като средство за научна подкрепа на културната политика и социокултурните дейности. Създаване и развитие на културни ценности.

Изходът от трудната ситуация, в която се намира днес руската култура, не се изчерпва само с липсата на средства. Важно е и нещо друго:

Практиката винаги е развитие на идеи, което поражда необходимостта да се върнем отново към следните въпроси: какви социокултурни фактори влияят върху развитието;

Кои са „секциите” на културата, на които трябва да се обърне внимание днес;

Къде са разположени „точките“, въздействието върху които може да предизвика каскадни явления на процесите на саморазвитие на културата.

Една от основните приоритетни области на културната политика руска държавае опазването на потенциала на културното наследство. Устойчивото развитие изисква внимателно опазване и предаване на следващите поколения на историческия опит на обществото и неговите културни постижения. Културното наследство е морален и духовен опит, натрупан от поколения, извор на вдъхновение и творчество, най-важният фактор за поддържане на националната идентичност. Високата значимост на културното наследство и неговата уязвимост превръщат опазването му в едно от основните направления на културната политика на международно и национално ниво.

Интензивните промени в обществото всеки ден пораждат нови проблеми, свързани с културното наследство, неговото опазване и възраждане. Културното наследство в един динамичен свят е застрашено от замърсяване на околната среда, унищожено в резултат на военни действия, унищожено с ограничени ресурси, липса на знания, страда от неконтролиран туризъм. За съжаление навсякъде по света има проблеми, свързани с използването на културното наследство за постигане на икономически цели, с незаконната търговия с произведения на изкуството, нечестната продажба на занаятчийски изделия и манипулирането на музеите. Необходимо е да се разработят въпросите за достъпността на архивите и музейните колекции, развитието на изследванията върху интерпретацията на културното наследство и др.

Основната задача е да се отдаде почит на изключителното разнообразие на културното наследство, да се използва в интерес на развитието. Стратегии от този вид трябва да се формират на регионално ниво, като се вземат предвид социално-икономическите характеристики на териториите, интересите и потребностите на различни категории население, културният потенциал на региона като цяло, но не се ограничават до местните общности, културното богатство на различните народи може и трябва да стане основа за тяхното взаимодействие.

Формулирането на стойността на културното наследство, базирано на съответните международни конвенции и национално законодателство, базирано на социалната, научна, историческа, естетическа, символна стойност на културен обект, в същото време трябва да включва нови акценти, свързани с привличане на вниманието към ползи от използването на обект на културата за икономическо и инфраструктурно развитие. Опазването на културното наследство днес трябва да бъде тясно свързано със стратегиите за социално и икономическо развитие на града, региона и подобряването на качеството на потребителските услуги.

Днес туризмът се превръща в най-ефективното средство за достъп до културни ценности и източник за опазване на наследството. С негова помощ е възможно да се реализират комплексни проекти за възраждане и опазване на културното наследство, реставрация на паметници на културата. Туризмът интегрира различни компоненти – не само социални, културни, естетически, но и икономически. Тя е най-важният фактор за самофинансиране на наследството, източник на инвестиции за неговото опазване. Туризмът не трябва да се развива само в себе си, както често се случва днес. Приходите от използването на културни ресурси да се връщат в сферата на културата и да се използват за последващи мерки за опазване на културните ценности. В установяването на този процес важна роля имат държавните органи. Те трябва да изграждат необходимите приоритети по отношение на туризма, да играят координираща роля във взаимодействието на заинтересованите страни и да допринасят за създаването на правна среда, която осигурява развитието на туристическата индустрия.

Друго важно приоритетно направление на културната политика - като подкрепа за творчеството в широкия смисъл на думата - включва не само себеизразяването на човек в областта на изкуството, но и решаването на проблеми в други области, в създаването на нов начин на живота и подкрепа на културните иновации. Най-важните задачи на културната политика, които могат да бъдат отнесени към сферата на преобразуването на заобикалящата реалност на базата на творческо въображение и инициатива, са свързани не само с подкрепата за развитието на професионалното творчество и професионалното художествено образование, но и с укрепването на ролята на културните дейци и институции в решаването на най-важните обществено-политически проблеми, формиращи социално активната личност.

Сред съвременните аспекти на насърчаването на колективното и индивидуалното творчество, както и развитието на демократичния достъп до културата, засилването на културния диалог, анализът на възможностите на културната индустрия е от голямо значение.

Културната индустрия, която се развива по-активно от други сектори на културата в Русия след перестройката, се отличава със сложен процес на едновременно присъствие и отсъствие на държавата в нея, особено в индустрии, които доскоро бяха непознати и във връзка с за които доскоро не са разработени стратегии за управление (дискове, компактдискове, видео).

Сферата на световната културна индустрия се характеризира с интензивно развитие, днес в нея се създават хиляди работни места, а самата тя представлява голям дял от националното производство във всяка страна. В международните документи културната индустрия се явява като динамична област, която допринася за развитието на културата на национално, регионално и местно ниво, както и улеснява разпространението на съответните продукти на дадена страна в чужбина. Културната индустрия играе важна роля в съвременното обществено развитие, в генерирането на културно наследство.

Кинематографията, телевизията, книгоиздаването, производството на аудио и видео записи се развиват предимно на търговска основа и това не може да не остави отпечатък върху качеството на продуктите на културната индустрия. В същото време, ако пазарът е единственият арбитър на качеството на продуктите на културната индустрия, тогава творчеството в тази област може да бъде компрометирано, а решенията, които се вземат тук главно въз основа на търговски критерии, могат да навредят на културния “ компонент". Това се отнася за по-малко известни творци и нови форми на естетически израз. В същото време насърчаването на наистина конкурентоспособни продукти е ключът към предотвратяването на опасността от монокултура. Артистите и предприемачите трябва да могат да функционират пълноценно в националната културна индустрия, да създават конкурентни културни продукти на световните пазари. За целта в областта на културата е необходимо да се засили взаимодействието между публичния сектор и бизнес секторите, различните организации на гражданското общество, да се реализират съвместни проекти в културната индустрия (продукция, инвестиции, прехвърляне на права), да се насърчат изследванията на изучаването на културата и нейното разпространение в средствата за масова информация.

Тъй като светът се движи към нарастваща взаимозависимост, културните индустрии се нуждаят повече от всякога от сътрудничество между правителствата на различни страни. Посоки, в които може да възникне това взаимодействие:

Насърчаване на развитието на общите пазари;

Създаване на мрежи за обмен на информация;

Развитие на телекомуникациите;

Съвместно производство на телевизионни и радио програми, видео и мултимедийни продукти, филми;

Защита на правата на артист, актьор;

Обмяна на подходящ опит;

образование.

През 90-те години. В Русия културната индустрия се развива доста бързо въпреки икономическия спад. Държавата се опитва да регулира някои процеси в областта на филмовото производство, телевизионното излъчване, радиоразпръскването, разпространението на аудио- и видеозаписи, масовата литература. Въпреки това много области остават без необходимото влияние, развивайки се според пазарната парадигма. Руското кино също изисква нова политика. Като вид художествена култура, тя играе специална роля в системата за развитие на аудиовизуалните комуникации, като средство за провеждане на държавна политика, насочена към запознаване на широката общественост с духовните и културни ценности като творческа сфера. Този специфичен продукт е въплътен с помощта на елементи на материалното производство, които осигуряват процеса на създаване, показване и съхранение на филми. Развитието на тази сложна сфера, която е едновременно изкуство и индустрия, изисква разработването на добре координиран организационен, правен и икономически механизъм, който осигурява „постигането на социално-културните задачи на държавата в съчетание с нормализиране на пазарния стокооборот в производството и разпространението на филмови продукти.”

5. Съвременно ресурсно осигуряване на сферата на културата

Реформите в сферата на културата започват да се извършват от средата на 80-те години. Това е началото на прехода от старата традиционна парадигма на управление на сферата на културата, характеризираща се с монополната роля на държавата, към нова публично-държавна парадигма на развитие на сферата на културата. Промяната в традиционната парадигма обективно е породена от необходимостта обществото да се адаптира към настъпващите промени. Внимателното отношение към културата и курсът към нейното опазване и развитие е създаването на съвременни икономически и правни предпоставки за нейното ефективно функциониране, нови структури и институции. Всъщност новата парадигма е предпоставка за активизиране на вътрешните сили на културата, възможностите за нейното саморазвитие, както и за стимулиране на ефективното използване на ресурсите, отчитайки приоритетите на културната политика, и най-пълното задоволяване на културни потребности на хората.

Потенциалът на културата в Русия е 2 хиляди държавни музея, в които са концентрирани повече от 55 милиона хранилища, фондът от 50 хиляди библиотеки се доближава до един милиард книги, милиони исторически и културни документи се съхраняват в 15 хиляди архива, около В регионите работят 85 хиляди недвижими паметника на историята и културата, повече от 50 хиляди клуба, около 600 театъра и 250 концертни организации. Остър е въпросът за прехода от запазването на този потенциал към стратегията за устойчиво развитие на културата.

Тежките условия на недостиг на ресурси изострят проблема с привеждането на държавните гаранции в съответствие с неговите възможности, укрепване на обосновката на бюджетните ресурси и прозрачността на изразходването на публични средства (въвеждане на система от национални сметки, публикуване на отчети за използването на бюджетни и извънбюджетни средства от държавни органи , обществен контрол). Решаването на организационни и икономически проблеми в социално-културната сфера днес предполага повишаване на ефективността на изразходването на бюджетни средства и използването на държавна собственост, разположена в сферата на културата, многоканално финансиране.

В аспекта на укрепване на процесите на самоорганизация на културните процеси става важно да се преодолее твърдата рамка на контрол на административната система, бюрократичните традиции, да се увеличи автономията на държавните институции в сферата на културата, като същевременно се засили контролът върху гражданското общество. Този вид контрол може да се осъществява под различни форми (в чужбина - управителни съвети на институции, създаване на тръст, чийто председател е уважаван в дадено общество човек). Трябва да се използва широко практиката на множество учредители на културни институции от държавни и недържавни органи. Когато отделни федерални културни организации, които са свързани с решаването на териториални проблеми, се прехвърлят в собственост на субектите на федерацията, е възможно съучредяване на органи от различни нива.

Разбирането, че държавата не е в състояние да поддържа всичко, което е създадено по-рано в социално-културната сфера и не може да продължи да харчи пари за култура, окончателно узря в средата на 90-те години, когато имаше масово намаляване на средствата за социално-културната сфера. сферата на културата от бюджета и бяха загубени много позиции в управлението на сферата на културата. Функционирането на сферата на културата започна да се осъществява в условията на значителен дефицит на ресурси. През 1995 г. размерът на финансирането за култура намалява с 40% в сравнение с 1994 г., а през 1996 г. с 43% в сравнение с 1995 г. Поради секвестирането на федералния бюджет през 1996 г. 42% от планираните средства са отпуснати за култура. през 1997 г. - 40%. През 1998 г. реалните (коригирани спрямо инфлацията) разходи на федералния бюджет за социално-културната сфера и науката са намалели 2,2 пъти в сравнение с предходната година. Най-нисък е размерът на финансирането срещу годишни назначения в раздел „Култура и изкуство” – 35,5% от годишните бюджетни назначения.

През 1999 г. държавата основно изпълни задълженията си, но общото намаляване на разходите за социално-културната сфера се усеща рязко. Динамиката на разходната част на федералния бюджет може да бъде показана чрез сравняване на съотношението на бюджетните кредити за култура и изкуство: през 1996 г. - 0,83%, през 2000 г. - 0,55%. Това показва, че нормативните норми за бюджетни разходи за култура на федерално ниво не само не се изпълняват, но дори намаляват.

От 1992 г. материалното положение на педагозите и културните дейци (служители на клубове, библиотеки, музеи) рязко се влошава в сравнение с други социални групи, а престижът на техните професии остава нисък.

Стратегиите за финансова сигурност на социокултурната сфера са свързани с промяна в системата на движение на финансовите потоци. Защото в съвременното Руски условиядържавата се отдалечава от пълен монопол върху социокултурната сфера, все повече се включват нови субекти в регулирането на социалните процеси: неправителствени организации, обществени сдружения и организации, физически лица. От компетентността на държавата да се финансират от бюджета остават само услугите, включени в списъка с минимални гаранции; предоставянето на целева социална помощ за най-бедните слоеве, нараства ролята на личните средства при заплащане на социални услуги. Концентрацията на средства за развитие на социално-културната сфера в бюджета на държавните органи трябва да бъде намалена във времето и, напротив, трябва да се увеличи частта от средствата, плащани от потребителите на съответните услуги. Подобна промяна е много закъсняла, но днес е свързана с технически трудности при изпълнението и социални усложнения – подобна политика може да крие риск от маргинализиране на бедните.

Стратегията за бюджетно финансиране трябва да включва постепенно преминаване на културния сектор към нормативно финансиране на основата на разработването на подходящи държавни стандартии оценка на способността на държавата да изпълни своите предпазни мерки. Ако не се осигури замяната на скъпоструващото финансиране на институциите с целево финансиране на базата на стандарти и програми на глава от населението, трябва да има строга конкурсна процедура за отпускане на средства, всякакъв вид насърчаване на конкуренцията, което трябва да бъде придружено от разработването на нови форми предоставяне на културни услуги.

При извънбюджетното финансиране на културни програми съществена роля може да играе привличането на средства от предприятията и обществеността.

Важна съвременна тенденция е печеленето на пари от културни организации. В Русия, както и в целия свят, има културни организации, които могат да печелят пари. Вярно е, че ще бъде несправедливо, ако използването на държавни средства (например музеи) ще отиде само на самите институции и посредници. В такъв случай следва да се предвиди прехвърляне на средства към фондове за развитие на многофункционални системи за финансиране на културни дейности.

В условията на криза е важно да се използва потенциалът на нестопанския сектор. Държавата трябва да създаде условия за участие и реализиране на културни програми на държавни и недържавни организации с нестопанска цел. За съжаление, Русия не използва съществуващия световен опит, свързан с предоставянето на определени възможности на държавните органи като съучредители на търговски организации, докато не се появят видове финансиране, приложими както за държавни, така и за пазарни форми на съществуване на изкуството.

Много проблеми в развитието на социално-културната сфера почиват на провеждането на подходяща данъчна политика. Предвид трудностите при финансирането на културата от бюджета, трябва да има специално данъчно законодателство за функционирането на този сектор. Липсата на ясна политика по този въпрос се отразява най-неблагоприятно на интереса на потенциалните дарители; културните институции се въздържат от търсене на допълнителни източници на финансиране.

За съжаление днес на културните организации активно се отказват обезщетения, намаляването на обезщетенията се оправдава с липсата на средства в бюджета, въпреки че много практици смятат, че мотивацията тук е съвсем проста: страх от измама и нежелание да се ангажират с необходимия контрол.

Трудната ситуация в социално-културната сфера, когато наличните ресурси намаляват и културните нужди нарастват, поставя такива изисквания към решенията, взети в нея, които включват рационализиране на публичните разходи под формата на тяхното разпределение към конкретни програми и проекти. Именно чрез реализирането на съответните програми и проекти се постига промяна на културната ситуация в обществото. Те (програмите и проектите) са механизъм за решаване на конкретни проблеми в социокултурната сфера. Отговорността на държавата е да поеме инициативата при реализирането на програми, които отразяват ролята на културата в развитието, така че културата от второстепенно явление да се превърне във формиращо, а наличието на културен потенциал да направи социално-икономическото развитие на територията, където се изпълнява програмата, е обещаваща.

Трудностите при функционирането на културния сектор днес са свързани до голяма степен с намаляването на доходите на населението, което не може да плаща за услуги в областта на културата, както и липсата на необходимия опит на мениджърите да организират живота на културни организации в пазарни условия. Знанието за културата днес трябва да се трансформира в приложно знание: ако държавата трябва да поеме разходите за опазване на съкровища или паметници, тогава превръщането на съкровищата в пари е задача на хората, които наистина притежават културните процеси.

В техните ръце са технологии, които в бъдеще наистина могат да работят по-нататъчно развитиекултура.

Промените в принципите на финансиране на културния сектор изискват от неговите служители нови умения за борба за ресурси, търсене на заинтересовани страни, овладяване на маркетингови стратегии и набиране на средства. Необходим е активен преход от административни стереотипи към дизайнерски технологии и овладяване на дизайнерския език, към разглеждане на културата като фактор за регионално и градско развитие и анализ на териториалните културни ресурси. Изобщо не е необходимо мениджърите да бъдат преки разработчици на културни проекти, но тъй като е тяхна задача да осигурят изпълнението на желания проект, необходимо е поне разбиране на езика на проекта, особено след като бюджетните пари също започнаха да да бъдат дадени на проекти днес.

Сегашната ситуация в областта на обучението се утежнява от факта, че малко средства се отделят за развитие на човешките ресурси и затова много от ръководителите работят по метода на пробата и грешката. Стратегическите цели на съвременната публична политика изискват съществена промяна в управленската парадигма. Такива „параметри“ на дейност като необходимостта от създаване на сложна инфраструктура на културата, разширяването на независимостта на институциите, необходимостта от активен контакт с други сектори – търговски и нетърговски – за изграждане на схеми за тяхното участие в подкрепа и развитие. на културната сфера, значително усложняват не само практиката на лидера, но и процеса на обучение за днешните условия.

Културните лидери се нуждаят съвременно образованиекоето предполага специално обучение за работа на пазара. В съчетание с добра информационна подкрепа и установяване на партньорства, тя се превръща в най-важния ресурс, чието използване може да инициира социокултурните промени, така необходими на Русия през новото хилядолетие.

Какво ще правим с получения материал:

Ако този материал се оказа полезен за вас, можете да го запазите на страницата си в социалните мрежи:

туит

Всички теми в този раздел:

Теория и практика
Преди да изучавате определена дисциплина, да обсъждате и анализирате всеки научен проблем, е необходимо да разберете неговата същност и съдържание, теоретичния и методологическия аспект

Политика и икономика
Ефективността на прилагането на социалната политика на всяко ниво - федерално, регионално, корпоративно до голяма степен зависи от икономиката, бюджетната подкрепа, финансовите ресурси на държавата, суб.

икономика на труда
Дълбокият и всеобхватен анализ на социалната политика, особено по отношение на сферата на производството и услугите, е невъзможен без разбиране на същността и съдържанието на икономиката на труда.

политици
AT последно времедоста често, особено практиците, използват споменатата по-горе концепция - социално-трудовата сфера (SRT. Тя отразява обекта и предмета на социалната

Социална пазарна икономика
Социалната политика е тясно свързана с понятието „социално пазарно стопанство“, което е и отправна точка за изграждане на логиката на разбиране на социално-трудовата сфера. въпреки това

социална политика
План: 1. Социална политика: Същност и общи разпоредби 2. Съдържанието на социалната политика (субекти и цели) 3. Съдържанието на соц

Обществото и неговата структура
Обществото е интегрална, исторически стабилна форма (система) на съвместния живот на хората. Цялостност и историческа устойчивост (възпроизводимост, възобновяемост) на обществото

Политика
Индивидите и социалните групи трябва да живеят и действат в едно и също общество. Оттук и неизбежността на взаимодействията, взаимоотношенията на социалните групи (и класи). Специфични форми на такива взаимоотношения около

Социална политика. Социален статус
Какви са интересите на социалните групи? По какъв повод си взаимодействат политически (т.е. по междугрупов начин) през цялото време? По различни важни причини. По характер на повода (по предмет на интерес) политика

Понятието съдържание
След като дефинирахме същността на социалната политика, да преминем към изясняване на нейното съдържание, т.е. онези най-важни социални процеси, които съставляват социалната политика. Но предварително

Субекти на социалната политика
Ако в социалната политика, както във всяка политика, социалните взаимодействия са определящи, то въпросът кой с кого взаимодейства ще бъде легитимен от гледна точка на разбиране на съдържанието.

социална политика
Основен субект на социалната политика е държавата, която осъществява социалната политика. - действия на държавата в социалната сфера,

Конкретно-исторически подход към общественото развитие. Видове състояния на обществото и видове социална политика
Винаги и със сигурност трябва да се има предвид, че социалната политика е чисто структурна социална връзка (взаимодействието на елементи, способни на субективно действие).

Социална политика в социално стабилни общества (обществени формации)
Социалните образувания са такива състояния (ленти) на социално развитие, когато социалните и икономическите структури се възпроизвеждат на собствена, социално стабилна основа и се запазват

Кризи (в революционни ситуации)
Кризата на социалната система (системна криза) е състояние на обществото, когато е необходимо да се направи исторически избор на нова версия на бъдещето и, като правило, нов социален ред.

Деформации (при постоянни кризи на социалната система)
Системната криза в деформираните общества протича по същество по различен начин, отколкото в социалните формации. Деформиращ фактор - твърд натиск политическа властна всички социални процеси,

Тези. преходна социална политика
Преодоляването на системна криза винаги е под формата на революция, чиято същност е промяна във вида на властта и радикална промяна в социалната структура. Революцията узрява по различни начини в деформирана

Основните задачи на социалната политика)
В каквито и исторически условия да протича една социална политика, какъвто и исторически тип да се оформи, винаги има кръг от повече или по-малко подобни, постоянни, типични, обновени

Провеждане на социална политика
Социално-политическите отношения не съществуват в обществото изолирано, те представляват социалната форма на всички икономически, културни, потребителски процеси без изключение.

Възпроизвеждане
Социалните групи са елементи на социалната структура, типични форми на съществуване в обществото на повече или по-малко разпространен (масов) набор от субекти, които имат стабилно сходство с

Критерии и видове социални групи
Има много различни подходи за изолиране на критерии и формиране на типове социални групи. За характеристиките на социалните групи, разделението на общи и

Социални групи
No Показатели Пол Мъжки Женски Възраст до 1г

потребности
"Институт" (от латински institutum - установяване) - понятие, използвано за означаване на стабилен набор от формални и неформални правила, принципи, норми, насоки, разпоредби

И социално осигуряване
План: 1. Социална трансформация: същност, еволюционен и революционен тип развитие. Основни теории за социалната трансформация

Основни теории за социалната трансформация
Социалната трансформация - промяна в социалната структура на обществото поради външни и / или вътрешни влияния - може да бъде резултат от еволюционни или революционни процеси.

Съвременното руско общество
Сегашният етап на радикални икономически и политически реформи в Русия е придружен от кардинални промени в социалната структура на руското общество. социален трансфер

Връзка със социалната трансформация
Социалната сигурност е състояние и характеристика на мярка за постигане на оптимално ниво на сигурност (във всеки момент и за в бъдеще) на функционирането, възпроизводството и

Сигурност
Социалната политика е сферата на практическото изпълнение на най-важната функция на държавата да създава условия, които осигуряват на всеки член на обществото реализирането на неговите потребности, като се вземат предвид

политици
Трансформацията на икономическата система направи актуален въпросът за връзката между икономическото и социалното развитие, начините и средствата за решаване на социални проблеми в периода на радикални реформи.

Държавна социална политика
Основен субект на осъществяване на социалната политика в съвременния свят е държавата. Всяка държава самостоятелно определя перспективите за своето развитие. Но също така има

социално право
Широка гама от обществени отношения в социалната сфера се регулират от нормите на социалното право. Предмет на социалното право е: правно регулиране на заетостта; ох

В този домейн
План: 1. Държавност и държава. Ролята на държавността и държавата в социалната политика 2. Социални перспективи

Политика
Държавността е вид политическа организация на обществото, чиято същност е, че тя е действително постигната и надеждно възпроизвеждана (т.е. тя е устойчива в процеса на историята).

Мобилизация или превенция (минимизиране)
Държавата чрез своята дейност гарантира възможността за провеждане на цивилизована социална политика в национален мащаб (и с това създава както определени предпоставки, така и цивилизована

Държавна социална политика
В гражданското общество държавната социална политика се провежда в многосубектна среда. Неговите цели и съдържание се формират в резултат на взаимодействията между държавата и субектите.

развитие
Видовете социална политика вече бяха разгледани по-горе и беше показано, че типовете състояния на обществото са в основата на нейната типизация. Типовете състояния на обществото също лежат в основата на типизацията на държавите.

Политици в съвременна Русия
Русия се нуждае от социална политика, която да не противоречи на интересите на националната сигурност, но да гарантира и укрепва националната сигурност. В този стратегически ден

И официални предмети
Социални (социално-политически, политически) сили или институции-реални представители - това са конкретни исторически форми на самоорганизация на социални групи и социални

Население
Ако теглим граница между държавните и недържавните субекти-институции на чисто формална основа, то държавните субекти са органи (институции) на държавата

социална политика
Основните недържавни актьори-институции на социалната политика, както в едно демократично общество, така и в общество, стремящо се да премине от тоталитаризъм към демокрация, са

Съвременни социални движения
Съвременните социални движения са нови социални движения от края на 20 век, които възникват и се развиват като форма на организиран протест на различни слоеве от населението срещу

Социално уязвими слоеве от населението
В съответствие с действащото руско законодателство, регулиращо дейността на обществените организации, в страната са създадени различни организации, които активно работят от няколко години.

Социалната политика в Руската федерация на съвременния етап
План: 1. Стратегия на социалната политика – социален прогрес. Приоритети на социалната политика: същност, основни насоки

Стратегия на социалната политика на съвременна Русия
Стратегията на социалната политика е общото решение на системата от социални проблеми на страната на този конкретен исторически етап от нейното развитие. Стратег за кръгове и съдържание

Общоруски приоритетни проблеми на социалната политика
В съвременните условия правителството трябва да решава най-трудните задачи за стабилизиране, като същевременно неотклонно продължава курса на трансформация, избран по-рано. Противници на правителството и на президента и двамата от „до

И регулиране на доходите на населението
Невъзможно е човек да постигне икономическа независимост и социално благополучие без адекватно решение на проблема със заетостта. Затварянето на много фирми в различни

Необходимо е да се даде научна и на нейна основа правна обосновка на икономическите и моралните категории за оценка на труда
Всеки здрав, дееспособен човек трябва да може да си намери или създаде работа, която осигурява на него и семейството му достоен живот. Той трябва да може да получи

Социална защита на населението
Социалната защита на населението включва диференцирано решение на различни проблеми, които са резултат от изпълнението на различни социални рискове.Исторически Русия се е развила

общественото здраве
Здравословното състояние на населението отразява точно тенденциите в икономическото развитие и благосъстоянието на страната. В Русия прогресивно нараства заболеваемостта, инвалидността, смъртността сред

Формиране на социокултурната среда
За много териториални единици на Русия това е изключително труден проблем за решаване на практика. Съществуващият стереотип за социалното устройство на регионите, като се вземе предвид приоритетът

Провеждане на регионална социална политика
Определянето на приоритетите в прилагането на регионалната социална политика трябва да отчита спецификата на даден регион, но въз основа на единството на федералната и регионалната социална политика.

Основните принципи, които трябва да се следват при избора
Приоритетите на социалната политика трябва да бъдат: навременното изпълнение на държавните федерални и регионални социални задължения; еволюционен

Между федералния център и регионите
Социално-икономическото развитие на страната не може да се осъществи успешно без интегрирането на регионите в единно макроикономическо и социално пространство, от една страна, и без независимост.

И устойчива социална политика в региона
Основата на социалната политика в региона е социално-икономическата политика за развитие на социалната инфраструктура и социалната структура, осигуряваща условия на живот (

Социална политика в региона
Смисълът на управлението на социалната сфера на региона е да се координират, хармонизират взаимодействията на подсистемите, да се подобри структурата на тази изключително сложна социална система.

Социално развитие в региона
Имайки предвид проблемите на управлението на социалните процеси и социалното развитие в региона, е необходимо да се регистрира последователна промяна в състоянията или елементите на социалната

В сектори на социалната сфера на различни региони
В резолюциите на правителството на Руската федерация относно различни аспекти на прилагането на социалната политика, критериите за идентифициране на региони, на които може да бъде предоставена помощ в

Понятието бедност, нейният мащаб
Бедността е специфично състояние на материална несигурност на хората, когато доходите на дадено лице или семейство не позволяват поддържането на социално необходими разходи за живота.

Опит в борбата с бедността
Борбата с бедността за някои страни и предотвратяването й за други е най-голямата стратегическа задача на всяка национално ориентирана политика. За това се е развила световната практика

Общ план за действие
Проблемът с борбата с бедността в Русия днес е най-важният приоритет и неотложна задача за обществото и държавата, както и в повечето страни по света. И в съвремието

Стратегия за намаляване на бедността
Необходимо е да се прави разлика между категориите – „помагане на бедните“ и „борба с бедността“. Това са съществени понятия и, следователно, различни програми за действие. Първият е свързан с текущата поддръжка на t

Актуални мерки
В светлината на тази програма, очевидно, се планира да се отменят всички други форми на помощ, предоставени, наред с други неща, от закона на Руската федерация за основите на социалните услуги за населението и прехода

Компонент публична администрация
Според Конституцията Руската федерация е социална държава. Това ни задължава да разглеждаме социалната сфера и социалната политика сред най-важните компоненти, които задават общия тон.

В социалната политика
Държавата и обществото се характеризират както с наличието на общи цели, така и с конкретни цели. Използването на определени технологии осигурява решаване на проблеми от подходящо ниво. AT

социални програми
В продължение на много години социалната политика в Русия остава най-слабото звено в държавната администрация на всички нива, предизвиквайки недоволство сред най-различни слоеве от населението, политически

Поръчка
Едно от най-важните средства за осъществяване на социалната политика е целенасоченото управление - процес, състоящ се от следните целенасочени действия: разработване на ясен кратък

Социална експертиза и социална диагностика
За провеждане на силна социална политика, фокусирана върху обществените очаквания, насочена към интересите на Русия и нейните граждани, е необходимо тя да се прилага активно на всички нива.

Трудовото законодателство
Социално-икономическите трансформации в Русия през последното десетилетие, свързани с прехода към пазарна икономика, доведоха до значителни промени в социалните отношения, в т.ч.

Законодателство
Систематизирането на законодателството се извършва, за да се създадат условия за осигуряване на неговата достъпност до субектите на правоприлагането и лекота на използване на законодателните актове. Такива с

Подобряване на нормите на материалния труд
Сегашното състояние на трудовите отношения се различава значително от състоянието, когато бяха приети основните законодателни актове за труда. Следователно действащото трудово законодателство

Връзки
Проблемът за формирането на страните по трудовите отношения е най-важен в рамките на реформата на трудовото законодателство. В момента този процес е в начален етап. Още

Проблеми при разрешаване на трудови спорове
В момента в трудовото законодателство съществуват сериозни проблеми при разрешаването на трудови спорове, преди всичко индивидуални. Те често продължават няколко месеца и дори

Концепцията за пазара на труда, неговите граници
В развитата стокова икономика има много пазари, които се различават по своя обект (обект на продажба). Със задълбочаване на разделението на труда, което е естествената основа

Руският пазар на труда в края на 1996 г
Предлагане на работна сила По метода на МОТ* По метода на Фонда за социално осигуряване** Млн.

Инфраструктура на пазара на труда
Пазарната икономика е немислима без специфични управленски механизми, съчетаващи саморегулация и държавна намеса в икономиката. Институционална подкрепа m

Спецификата на предпоставките за руска безработица
Западният свят е живял и живее щастливо от десетилетия при наличието на повече или по-малко значителна принудителна безработица на част от трудоспособното население. Те са създали и работят успешно

Същността на заетостта
Преходът към пазарни отношения подчерта проблемите на социалната и трудовата сфера по нов начин. Оказа се, че осигуряването на всички работоспособни работни места вече не е нещо само по себе си.

Политиката на заетостта в съвременна Русия
Наред с общосоциалната страна, заетостта има и производствена страна, тъй като отразява икономическите и правните условия, в които се извършва трудът - незаменим и важен

Сравнителен анализ на прогнозните разходи за финансиране на скритата и откритата безработица за 1996 г.
1. Скрита безработица 1 Заплати на скритите безработни Ф = Lsb x 3 x 12 = 15,5 милиона души х 0,76 милиона рубли x 12=141,4 трилиона. rub.. където: Lc6 - номерът е скрит

Безработица, същност, понятие, видове безработица
Безработицата вече е твърдо установена в социално-икономическия живот на Русия. Според данните от едно от проучванията на населението 75% от респондентите сред роднини и приятели са безработни.

Измерване на безработицата
За измерване на безработицата ясно дефинирайте кога и кой може да се счита за безработен. Регистрацията на безработните у нас се извършва от Държавния статистически комитет и Държавната служба по заетостта.

Брой безработни
Дата Според Държавния статистически комитет на Руската федерация Според Държавната служба по заетостта млн. В % към 1992г

Икономически последици от безработицата
Икономическите последици от безработицата и тяхната структура са много разнообразни и сложни. При изучаването на този проблем е препоръчително да се подчертаят икономическите последици от безработицата на национално ниво.

Социални последици от безработицата
Социалните последици от безработицата се състоят в унищожаването на най-важния компонент от обичайния начин на живот на руския гражданин - доверието в общата заетост на населението, в задължението за работа.

Основните начини за намаляване на безработицата
Най-важната задача на държавата е пълното и рационално използване на такъв производствен ресурс като труд, предотвратяване на мащабна безработица, активна работа за нейното намаляване.

Основни проблеми и основни функции на възнаграждението
Заплащането на труда заема специално място в структурата на социално-трудовата сфера и приоритетите на социалната политика. Това се дължи на важността му за поддържане на човешкия живот.

Фази на възпроизводството на работната сила (РС)
I II Ш IV ФАЗА НА ФОРМИРАНЕ НА РС ФАЗА НА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА РС ФАЗА НА ОБМЕН НА РС ФАЗОВА ЕКСПЛОАТАЦИЯ

Скала за социална справедливост
Коефициент на длъжност Ръководител на предприятието (генерален директор) 4.5 Зам. общ

Система за оценка на квалификацията
Длъжност Квалификационен бал I Директор на завода 4,5 II

Скала на крайните оценки и стойности на коеф
Трудов принос (КТВ) Средна изчислена стойност на експертна оценка Приета стойност на експертна оценка

Квалификационни групи на предприятията
Квалификационни групи I II III IV V VI VII VIII

Производителността на труда при изпълнението им
През последните години руската държава изгражда линията на своето развитие по нов начин, което изисква дълбоко разбиране на съдържанието на съответните реалности и техните взаимовръзки в диалектическия

Производителността на труда е съотношението на полезните резултати от производството и разходите за жив труд за тяхното постигане.
Изразът "жив труд" означава, че трудът се разглежда като процес, като осъществяване на трудови услуги в процеса на производството на даден продукт. Терминът "реифициран" или "минал" труд означава

Производителност на труда и заетост
Безработицата е сериозно социално зло. Сред теоретиците на пазара на труда има специалисти, които се притесняват от растежа на производителността на труда, виждайки в него един от

Брой работници PPT (национална единица) C (rub.) PDT (rub.) 3 (rub.) P. (rub.) 0,6

Механизъм за оптимални критерии за наемане
Брой работници PPT (единица) C (rub.) PDT (rub.) 3 (rub.) Прибл. (разтривайте) 0,6x3=1,

Промени в реалните парични доходи на населението на Русия
Федерация през 1992-1999 г (като процент от предходната година)

Социална сигурност
Проблемът с издръжката на граждани, които са загубили работоспособността си поради трудова дейносте съществувал през цялото време. Тяхната защита под формата на социално подпомагане традиционно се предоставя от

Застраховка
Социално-икономическите отношения, съществените връзки и интереси на социалните субекти (работници и работодатели), обществените организации и държавата относно защитата на работниците,

Застраховка
В световната практика са се развили следните основни форми (институции) на социална защита на населението: социално осигуряване (с публичноправен статут); социални

Застраховка
Големият мащаб на проблемите при формирането на институцията на социалното осигуряване се дължи на несистематичността и бавния темп на институционалните трансформации в социалната сфера. сестра

Социална сигурност
Изграждането на пазарен финансов модел на социалното осигуряване има три взаимосвързани аспекта; 1) идентифициране на източници на финансиране, като начин за натрупване на достатъчно средства за

Предложено разпределение на осигурителните вноски във фондовете
задължително социално осигуряване (в % от фонд работна заплата) Вид осигуряване Работодатели Служители

Реформа в руската федерация
План: 1. Руската пенсионна система 2. Финансови основиРуската пенсионна система 3. Организационна структура

Руската пенсионна система
Пенсионното осигуряване е основната и една от най-важните социални гаранции за стабилното развитие на обществото, тъй като пряко засяга интересите на хората с увреждания (над

Етапи на формиране на системата за пенсионно осигуряване в Руската федерация
Държавното пенсионно осигуряване в Русия възниква много по-късно, отколкото в повечето индустриализирани страни - в началото на 20 век. - и не се използва широко във всички категории

Видове държавни пенсии
В съответствие с пенсионното законодателство на Руската федерация, понастоящем, трудови и социални пенсии, пенсии за наборници, пенсии за инва

Финансови основи на руската пенсионна система
Набор от приходи и разходи, които осигуряват финансиране на пенсионната система на Руската федерация Бюджетът на Пенсионния фонд на Русия (PFR) е напълно автономна финансова система от държавата

пенсионна система
PFR е независима финансова и кредитна институция, работеща в съответствие със законодателството на Руската федерация. ЗФР е създадена за целите на държавата

Руската пенсионна система
Анализът на динамиката на съотношението на заетото трудоспособно население и пенсионерите у нас за разглеждания период разкрива редица характерни тенденции (табл. 1). T

Динамика на индекса на инфлацията, пенсиите и заплатите
към предходната година (пъти) Години Заплата Пенсия Инфлация Доход (PFR)

системи
Програмата за пенсионна реформа, която се изпълнява в момента, както и разглежданите предложения за реформа на пенсиите в средносрочен план, определят състоянието

от пенсионната система на Руската федерация
За периода, изминал след приемането на Концепцията за реформиране на пенсионната система в Руската федерация (Постановление на правителството на Руската федерация от 7 август 1995 г. № 790 „За мерките за прилагане на

Изчисляване на размера на пенсиите за старост съгласно Закона от 20 ноември 1990 г. № 340-1
Необходими данни 1. Информация за заплати(ZP) на пенсионер за последните 2 години работа или 5 последователни години. 2. Информация за трудов стаж, включително всички неосигурителни периоди

публична политика
План: 1. Безопасност на труда: понятиен апарат 2. Състоянието на безопасността на труда в страната и публична политикав този

Държавна политика в тази област
Многобройни данни свидетелстват за устойчива тенденция на влошаване на условията на труд и охраната на труда в страната, намаляване на нивото на социална защита на работниците от професионалните рискове. На

Икономически, правен и организационен механизъм за социална защита на работещите от професионални рискове
Мерки за предотвратяване на трудови злополуки и професионални заболявания Социална защита при загуба при постъпване

Безопасност на труда
Държавната политика на Русия в областта на защитата на труда изхожда от доктрината за "нулев риск" и се основава на методологията на "праговия" характер на въздействието на производствените фактори

за подобрение)
Държавни органиЧастен сектор Осигурителни органи Ниво предприятия Министерство на труда и региона

Защитени между основните субекти, разработете модел на управление на охраната на труда, адекватен на пазарните отношения
Пространството на професионалния риск трябва да бъде обхванато от целия набор от механизми за защита, разработени от световната практика: законодателни и контролни функции на държавата, организационни и технически

Оценка на стандарта на живот
Подобряването на стандарта на живот на руснаците е най-важната програмна задача на социалната политика на руската държава. Приоритетите на правителството включват възстановяване на приходите и максимизиране

В дългосрочен план
За цялостно преодоляване на негативните тенденции в стандарта на живот на населението правителството разработи дългосрочна програма за социално-икономическото развитие на страната. В него особено

Ниво и качество на живот
Целта на Концепцията е възстановяване през следващото десетилетие за по-голямата част от населението на стандарта на живот, постигнат в началото на 90-те години, както и формиране на ново качество на живот, в съответствие с

Организация на минималната работна заплата
Минималната заплата трябва да се основава на жизнения минимум на трудоспособните руснаци. Заплатите, дори и на минимално ниво, трябва да бъдат ориентирани към нуждите на обикновен работник. В модерните

Организация на тарифната част от приходите
Естествено, възнаграждението на работниците от първа категория на тарифната скала не може да бъде по-ниско от минималната работна заплата. Това означава, че след увеличаване на гаранциите за минимална работна заплата, промени в размера на

заплата
Когато заплатите достигнат ниво, което позволява да се осигури лично потребление, съответстващо на потребителския бюджет на висок просперитет, можем да говорим за високо благосъстояние на работниците

Предметът на демографията и демографската политика
Демографията (от гръцки demos - народ и grapho - пиша) е наука, която изучава числеността, териториалното разпределение и състава на населението, техните изменения, причините и последствията от тези промени.

възпроизводство на населението
Важно място в системата на демографските науки заема икономическата демография, която изучава връзката между икономическото развитие и възпроизводството на населението. Предмет

Методи за изследване на демографските процеси
Най-често срещаната количествена мярка за популацията е нейният размер. Към началото на 2000 г. постоянното население на Руската федерация възлиза на 145,6 милиона души, до края

Милион хората
Могат да се разграничат следните основни групи методи за демографски анализ: математически методи - за анализ на моделите на развитие на определени демографски

В руската федерация
Събитията от последните години в Русия изостриха демографската ситуация. До началото на 90-те години. Икономическите трудности на прехода доведоха до намаляване на раждаемостта, а някои и до повишаване

Динамика на броя и възрастовия състав на населението на Русия
Според последното преброяване от 1989 г. населението на Руската федерация е 147 386 хиляди души. Към началото на 2000 г. броят им намалява и възлиза на 145 628 хил. души. табл

Политика за населението
Управлението на демографските процеси трябва да осигури възможно най-пълно съвпадение на интересите на обществото и семейството, което, както знаете, определя броя на децата,

В образованието
План: 1. Ролята на образованието. Реформиране и модернизиране на образованието като отрасъл на социалната сфера 2. Проблеми на развитието на

Образованието като отрасъл на социалната сфера
Образованието е автономна система с относителна самостоятелност, способна активно да влияе върху функционирането и развитието на обществото. Като клон на социалните сфери

Проблеми на развитието на образованието в Русия
Цената на образованието се увеличава от година на година. През 1998 г. за тези цели от бюджета са отделени 17,3 милиарда рубли. През 1999 г. - 20,90 млрд., през 2000 г. - 32 млрд., а през 2001 г. благодарение на

За студенти
Реформите в образованието у нас придобиха статут на държавна политика. Правителството на Руската федерация, представлявано от Министерството на образованието на Руската федерация като клиент през октомври 1992 г

образование
Механизмът за изпълнение на Програмата предвижда ежегодно формиране на работни документи. Съставен е списък с приоритетни работи, произтичащи от системата от дейности на Програмата, с

Здравно развитие
план; 1. Здравословното състояние на населението и здравните проблеми 2. Основните положения на реформата в здравеопазването (причини,

здравеопазване
Състоянието на общественото здраве в научната литература се разглежда чрез характеристиките на редица показатели. В техния списък най-значимите са:

Естественото движение на населението на Руската федерация
(на 1000 души население) Фигура 1 Водещ клас с

Основните положения на здравната реформа
(причини, цели, цели, начини за изпълнение) Конкретните условия на състоянието на обществото диктуват начините за решаване на здравните проблеми. Вероятно няма идеален si

Аспекти
И така, в Русия в началото на 90-те години. като реформаторска идея преобладава идеята за прехода на руското здравеопазване към модел на здравно осигуряване. Тази идея се роди от нищото.

Услуги за социална защита на населението
За подпомагане на хора в трудни житейски ситуации и нуждаещи се от социална защита съществува специален институт за социална работа и социални услуги.

Рехабилитационна индустрия
Един от най-важните съвременни компоненти на социалната защита на населението, водещата посока на държавната политика в тази област е създаването, поддържането и развитието на рехабилитацията.

Системи за социална защита на населението в Русия
В Русия досега не са формирани достатъчно ясни подходи за реформиране на съществуващата система за социална защита, която се характеризира с изключително високи

Културата в период на социална промяна
Демократизацията на руското общество, либерализацията на икономиката, формирането на плурализъм доведоха до явления в социокултурната сфера, подобни на тези, наблюдавани в други страни.

Държавата като субект на културната политика
В светлината на съвременните научни представи културната политика в обществото е резултат от много противоречиви курсове, детерминирани от различни субекти, понякога недиректно насочени.

Целите на културната политика на руската държава
В културната политика в Русия, в общотеоретичен план, идеята за това, което се дължи днес, вече се променя. Това до голяма степен се дължи на прехода към съвременни научни концепции.

И дефиниции
Физическата култура е неразделна част от общата култура, областта социални дейностинасочени към постигане на физическо развитие на човек с помощта на съзнателна двигателна активност

Физическа култура и спорт
Всички реформи и иновации трябва да се основават на правенбаза. В момента в Руската федерация правните, организационните, икономическите и социалните основи на

Значение на туризма и мотивите за пътуване
Повишаване на стандарта на живот и нивото на образование на населението, промяна в неговите демографски характеристики, подобряване на комуникациите и накрая повишаване на социалното самосъзнание

Въздействие на туризма
Туристите харчат пари в хотели, ресторанти, транспорт и др. по този начин участват в икономиката на страната домакин. Това участие може да бъде проучено чрез оценка на директното и съвместното

Държава и туризъм
По правило с нарастването на значението на туризма в икономиката на страната нараства и навлизането на държавата в отрасъла чрез съответното министерство с определени правомощия.

Планиране и политика за развитие на туризма
Съществуват различни методи за планиране на развитието на туризма в зависимост от нивото на икономическо развитие на страната. Всички те обаче имат общи характеристики и се състоят от следното

Държавно регулиране на жилищния сектор
Държавната жилищна политика в условията на пазарна икономика е система от единни мерки от законодателен, изпълнителен и надзорен характер, осъществявани от упълномощени

Жилищно-комунален сектор
Жилищният въпрос, характеризиращ се с хроничен и абсолютен недостиг на жилища, винаги е съществувал в Руската федерация. Днес жилищният проблем продължава не само като цяло, но и около

Модерен етап
Най-важните области на дейност на властите при реформирането на жилищните и комуналните услуги: окончателното разграничаване на функциите на собственика-собственик, управител

политици
Провеждането на социалната политика включва законодателно установяване и финансова подкрепа за изпълнение на социалните задължения на държавата, които могат да се определят като

През преходния период
От гледна точка на финансовата подкрепа за социалните разходи в преходната икономика на Русия ясно се виждат три етапа със значителни разлики. Първи етап

Консолидиран бюджет на Руската федерация
Консолидираният бюджет на Руската федерация се състои от федералния бюджет; бюджети на 89 субекта на Руската федерация; местни бюджети. Особено място във финансирането на социалните

Програми
Една от най-революционните промени в областта на публичните финанси беше отделянето на пенсионния фонд от държавния бюджет и образованието извън бюджетната система.

социални програми
Недържавните фондове за социално осигуряване действат като инструмент за натрупване на социално осигуряване. В момента има сложна формация на недържавност

политици
Провеждането на социална политика е немислимо без събирането и обработването на голямо количество информация за обществото и процесите, протичащи в него. Такава информация се нарича социална

Упътвания
Голям брой субективни компоненти и фактори от субективен ред в социалната информация (такива свойства на социалната информация като значение, стойност, надеждност) и социални

Методи за измерване на нивото на развитие на обществото
Качеството на живот се измерва не само с доходите

Органи на държавната статистика на Руската федерация
Изчисляването на всички показатели в методите за измерване на нивото на развитие на обществото, дадени по-горе, се основава на данните от държавната статистическа отчетност. Събиране и обработка на такива

Информационни проблеми на осигуряването на заетост
Повечето уязвимо мястов информационното осигуряване на пазара на труда - непредоставяне на данни за заплатите на работещите. С началото на пазарните реформи предприятията (особено малките и

социална сигурност
Проблемите, които трябва да бъдат решени в процеса на прилагане на мерките за социална защита, включват, на първо място, прилагането на целевата насоченост при предоставянето на социално подпомагане; Второ

социална политика
Информационните технологии, използвани за реализиране на определени цели на социалната политика, могат да бъдат разделени на четири вида. Първият тип включва бази и банки

Човекът като обект на социална политика
Логиката на социално-икономическото развитие на страните с развита пазарна икономика постави въпроса за дълбоко преосмисляне на подходите за икономическо развитие, основани на качествено нови

икономически живот
Категория Период на активно използване в домашната наука Отразена идея за човек Фактори на възникване

Работа с персонала
Елементи на системата за управление Класически подход към управлението (традиционна организация) Акцент в управлението върху персонала (организация на бъдещето)

Качеството на работната сила в началото на 21 век
Понятието "качество на работната сила" включва квалификацията на служителя (общо и професионално специално образование, опит), неговите лични качества (общителност, мобилност,

Изисквания на младите хора и възможности за работодатели
Професии, които са най-търсени сред младите хора (18-22 години) Професии, които най-често се предлагат от работодателите Временни

Компетентност на персонала
Постъпвайки на работа, човек обикновено е пълен с амбициозни надежди и оптимизъм. Нова работаи новият екип стимулират инициативата, но тези надежди не винаги се сбъдват. След период от време

Обективни предпоставки и условия за възникване на социално партньорство
Социалното партньорство е специална система от отношения, които възникват между служители и работодатели с посредническата роля на държавата, съобразно координацията на икономическите между

Същността на социалното партньорство
Съществуват две директно противоположни гледни точки за социалното партньорство. Първо. Социалното партньорство е система от взаимоотношения между служителите

В Русия
В Русия започнаха да говорят за социално партньорство от края на 1991 г., когато сравнително бавната реформа на икономиката в рамките на предишния тип политическа власт (1985-1991 г.) беше заменена от

И начини за разрешаването им
План: 1. Социалните и трудовите отношения като източник на конфликти 2. Основната класификация на конфликтите в социалните и трудови отношения

Конфликти
През 90-те години. 20-ти век Русия преминава към пазарна икономика, разнообразие от форми на собственост и управление в контекста на промяна в политическата формация на страната - от комунистическа

Разрешение или споразумение
Класификацията на конфликтите в социалната и трудовата сфера е необходимо условие за разбиране на процедурата за тяхното разглеждане.Основната класификация на конфликтите е дадена в параграф 4 на член 37 от Конституцията

Разрешаване на колективни конфликти
В световната практика трудовите отношения и конфликтите се регулират от конституцията и законите на държавата. В редица страни на американския континент на нивото на конституцията на държавата са закрепени норми

Юрисдикция на конфликти
Един от основните моменти в регулирането на конфликтите в социалната и трудовата сфера е определянето на тяхната юрисдикция. Под юрисдикцията на социалните конфликти според

помирителни процедури
Целта на комисията по трудови спорове на организацията, помирителната комисия, процедурата за разглеждане на колективен трудов спор с участието на посредник или в трудовия арбитраж с участието

политици
В домашната социална научна литература от последните години е обичайно да се разграничават четири сфери на обществото - икономическа, политическа, социална и духовна. Такова разслоение

политици
Социалната политика е същността, основата на всичко, което трябва да прави държавата, съдържанието на всички форми на нейната дейност, защото тя не е фрагмент от дейността на държавата, а петица

Възможности за развитие и експлоатация
Същност и същност на социалната инфраструктура. Интензификацията на икономическия растеж изисква набор от социални мерки и създаване на спомагателни съоръжения, обр.

Начини за оптимизиране на социалните
Реформи, започнали в началото на 90-те години на ХХ век. завари руското общество в състояние на спонтанност. Резки политически промени, макар и закъснели във времето, не по-малко рязка промяна в д

социална политика
План: 1. Модели на социална политика: основни принципи на изграждане 2. Социални трансформации в страните от Западна Европа

Принципи на изграждане
Съвременният свят живее в условия на преход от индустриално към постиндустриално общество. В тези условия се променят основните механизми на социално-икономическото регулиране.

Западна Европа и САЩ
Преди да говорим за модели на провеждане на социална политика в страни с развита система на пазарни отношения, трябва да се спрем на общите условия, в които протича този процес.

Опитът на социалните реформи в страните от ОНД и Балтика
Разпадането на Съветския съюз в началото на 90-те години. доведе до образуването на петнадесет независими държави, които се сблъскаха с безпрецедентни проблеми в социалната сфера, изискващи

Рационализиране на организацията на работната заплата
Прилагане на мерки за премахване на просрочените заплати. Издаване срещу баланса на просрочените заплати на служителите на самоиздържащите се предприятия на дълговите задължения на тези

Пенсионно осигуряване
Усъвършенстване на политиката за диференциране на размера на пенсиите в зависимост от осигурителния стаж и осигурителния стаж с цел премахване на ограниченията за максималния размер на пенсиите. Увеличаване на максималните размери p

Социално подпомагане и субсидии
Осигуряване на постепенен преход към предоставяне на по-голямата част от видовете социално подпомагане на база средния доход на глава от населението. Продължава реформата на организационната структура

Мрежи за социална защита
За да се подобри ефективността и целенасочеността на системата за социална защита, да се засили значително научната подкрепа. Организация на работата по създаването на международна система за обучение и преквалификация

И прилагането на социалната политика в Япония
Социалната политика в Япония на етапа на формиране и прилагане се разглежда в общата концепция за държавно регулиране на националната икономика, осигуряваща условия за

Бежанци и принудителни мигранти
Според Конвенцията на ООН за бежанците, бежанец е „всяко лице, което е извън която и да е страна, на която е гражданин, или в служба на

Бездомни
Бездомник е човек, който няма постоянно жилище или човек, който не води уседнал начин на живот. Наличието на бездомни не може да се нарече чисто модерно явление, то е

Причини за съществуването на бездомните
В много части на света има консенсус относно социално-икономическите причини за бездомността. Те включват: спад в производството и разширяване на безработицата;

Семейство и технологии за социална работа със семейството
Семейството е малка група, основана на брак и/или кръвно родство, чиито членове са обединени чрез съвместен живот и поддържане на домакинство, емоционална връзка, взаимна

Жени
Жените представляват социално-демографска категория от населението, която се отличава с редица физиологични характеристики, специфичен хормонален статус и позиция в социалната

хора с увреждания
Хората с увреждания са социално-демографска група; основната му характеристика е наличието на правно формализиран статут на лице с увреждания. Основания за признаване на гражданин за инвалид

Стари мъже
Една от тенденциите, наблюдавани през последните десетилетия в индустриализираните страни по света, е нарастването на абсолютния брой и относителния дял на населението на възрастните хора. Случва се неуредено

осъдени
Осъдените са социална група, състояща се от лица, които по решение на съда излежават присъди в държавни институции за изпълнение на наказанието за извършени противоправни действия.

Исторически анализ на проблема
Децата са лица под 18 години. Броят на децата в Русия през 1999 г. е 34,9 милиона. или 23.9% от общото население на страната; през 2000 г. тези цифри са

Детско здраве
Здравето на децата може да се оцени по различни показатели: смъртност, вкл. инфантилен, заболеваемост, нивото на тяхното физическо развитие. Това показа анализът на статистическите данни

Обучението на децата
За периода от 1990 до 1999г. брой константи предучилищни институциинамалява с 21.9%, а броят на децата в тях - с 37.8%. Това се дължи на намаляването на броя на децата от

Деца и семейство
Важен елемент при оценката на положението на децата е отношението към тях в семейството. За определена част от населението децата са станали излишни. И така, за периода 1995-1999г. брой избрани деца

материално благополучие
Финансовото състояние на децата пряко отразява финансовото състояние на техните родители и техните семейства. Семействата с непълнолетни деца се характеризират с по-ниска

Наркомания, алкохолизъм при деца
Увеличава се броят на наркоманите, зависимите, употребяващите алкохол и тютюн сред децата. Така само за последните 3 години броят на наркозависимите се е увеличил 3,5 пъти. Най-сериозният проблем с

Детска престъпност
Тийнейджърите са една от най-криминално активните части от населението на страната. През 1998 г. броят на младежите, извършили престъпления, е 164,9 хиляди души. (срещу 153,2 хил.

Основни термини и понятия
Алтруизмът е безкористно, доброволно, безкористно служене на хората, помагайки им в трудни житейски ситуации - при грижи за тежко болни, умиращи, при отглеждане на деца.

Политика реална социална
1) концепцията и програмата за действие на държавата и нейните служители (президент, министър-председател, ръководители на региони и други) и юридически лица (законодателна и изпълнителна власт)

Свещено-патерналистично направление на прилагане на социалната политика
- посока, която предвижда пълна отговорност на държавните структури за всичко, което се случва в секторите на социалната сфера, изключва участието и отговорността на гражданите при избора на посоки

социална инфраструктура
1) набор от структурни и функционални елементи на икономическата система: индустрии, отрасли, предприятия, институции, организации, обекти, включени в производствените отношения, насочени

Структура социална
1) по отношение на проблема за покриване на цялостността на неговите социални реалности - относително стабилна структура на обществото като цялостна система, включително състав (много стабилни елементи)

технологични социални
1) определен начин за постигане на обществени цели в социалната сфера на обществените отношения; 2) набор от техники за постигане на обществено полезни цели, в една или друга степен съответстващи на

Опитите за решаване на социокултурните проблеми в съвременна Русия са разнородни: те се предприемат от всякакви малки групи, институционални и обществени организации, които имат различно отношение към протичащите промени. Такива условия решаваща роля има държавната културна политика.Както вече беше споменато, неговата приоритетна посока днес е да помогне на членовете на обществото да се адаптират към променящите се условия на социалния живот с помощта на културата (предимно масовата култура), да подобри технологичната, кадровата и организационната подкрепа на тази сфера. С други думи, в Русия трябва да се създаде модерна културна индустрия, която да предоставя на масовата публика висококачествена културна информация и да им помага да прилагат получената информация в полза на всеки член на обществото и обществото като цяло. Тази задача трябва да се решава на основата на най-ефективното използване на съществуващите културни институции и медии. Крайната цел е формирането в Русия на модерно информационно общество, което да се вписва добре в глобалното информационно пространство.

В условията на общество в преход културната политика трябва да бъде социално ориентирана и основана на междусекторно взаимодействие. Необходимо е също да се изостави остарялата практика за изграждане на културна политика на базата на средни показатели. Трябва да се диференцира.

първо, необходимо е ясно да се разграничат стратегиите, които поддържат(запазване и развитие на съществуващи институции и културни обекти) и модернизиране(насърчаване на организационни, технологични, културни и информационни иновации). Това ще спомогне за по-добра организация на функционирането на съответните културни институции и секторни управленски органи.

Стратегическите решения се диференцират в зависимост от степента на готовност на регионите за модернизационни трансформации. Отчитането на спецификата на регионите със „зони на растеж“, с „точки на растеж“ и „депресивни“ - ви позволява да изграждате целеви програми.

Рационализирането на държавната културна политика е още по-важно, тъй като днес нито едно ведомство не се занимава със системно комплексно решаване на изложените по-горе проблеми. За тяхното ефективно разрешаване е необходимо на първо място да се изостави порочната практика на неглижиране на сферата на културата и нейното финансиране „на остатъчния принцип”. Специално внимание трябва да се обърне на разработването на критерии за избор на приоритетни стратегически насоки при решаването на обществено значими културни проблеми. Това ще помогне за преодоляване на сегашната практика на вземане на случайни, несистематични, непоследователни решения.

Въз основа на тези цели, основните стратегически направления на културната политика на руската федерацияпрез следващите пет години (до 2012 г.) са представени следните.

Оптимизиране на имуществените отношения в областта на културата, преди всичко в областта на културното наследство(подобряване на ефективността на използването му и засилване на мерките за опазването му).

Оптимизиране на прилагането на законодателните норми в областта на културата,разграничаване на правомощията на федералния център и съставните образувания на Руската федерация и регулиране на дейността на местните власти; с други думи, осигуряване на реално единство на културното пространство на страната.

Подпомагане дейността на обществените структуриулесняване на създаването на механизми за саморегулиране на творческите и общокултурните процеси, постепенното отхвърляне на прякото участие на държавата в сферите на дейност, овладяни от тези структури, използването им като експертен ресурс при подготовката на решения на държавно ниво.

Последователно увеличаване на ролята и дела на програмните методи за управление и финансиране на индустрията, което ще позволи да се придаде системен характер на прилагането на културната политика и да се повиши ефективността на бюджетното финансиране, като се фокусира върху конкретен резултат.

Необходимото адаптиране на нормите на бюджета, данъците, поземлените кодекси, както и митническото законодателство към спецификата на дейността на културните институции и творческите организации, за да се избегне прекомерната комерсиализация на културата,осигуряване на социална достъпност на основните културни услуги и подпомагане на нестопански иновативни проекти.

Създаване и развитие в цяла Русия на мрежа от основни центрове и институции за култура и масова комуникация, които отговарят на европейските стандарти по технически параметри и са в състояние да осигурят еднакво ниво на обслужване във всички региони на страната.

Една от основните точки на държавната културна политика на съвременния етап също трябва да бъде ясно разбиране на връзката между пазарните и непазарните принципи на функциониране на културата у нас.Идеята за възможността за прехвърляне на цялата култура на пазарните "релси" трябва да бъде решително отхвърлена като илюзорна: колкото по-забележимо е влиянието на пазара върху определени видове културна дейност, толкова по-голямо ще бъде участието (както финансово, така и организационно) на държавата във втория, непазарен сектор на културата. В противен случай е невъзможно да се гарантира свобода на творчеството и достъп до културни ценности. С други думи: колкото повече пазар има в културата, толкова повече са задълженията на държавата.

Новият подход трябва да определи и международните приоритети. Подкрепата на конкурентоспособността в областта на културата и масовите комуникации включва не само провеждане на подходящи събития в чужбина, но и на първо място интегриране на фигури на местната култура и изкуство в глобалната система за разделение на творческия труд. Задачите за популяризиране на руските компоненти на глобалната масова култура на световния пазар стават приоритетни.

Всичко това е пряко свързано с имиджа на Русия и нейната култура в други страни. Днес тя не е лишена от положителен характер, но в нея преобладават мотиви, свързани с традицията и наследството. Междувременно този образ трябва да бъде допълнен с характеристиките на съвременната руска култура - смела, актуална, възприемчива към иновации и експерименти. Такава култура със сигурност включва съвременно изкуство, дизайн, модерни форми на интерпретация на наследството и нови високотехнологични индустрии (компютри, медии и др.).

В този контекст нашата дейност за подкрепа и разпространение на руския език в други страни е особено важна. Вече провеждаме редица събития, връчваме литературни награди на рускоговорящи писатели, организираме гласови конкурси, студентски обмен и летни школи за слависти от различни страни. Тази дейност обаче трябва да се разшири и да се насочи повече към крайния резултат – издигане на международния престиж на Русия.

Културна политика в реформиращото се руско общество

През периода на запазване на преходността, проблеми на културната политика,пред руското общество може да се формулира по следния начин:

• първо, това е несъответствие между значително количество натрупани културни промени и неадекватно ниво на институционално развитие. Социално значим проблем се превърна в отслабването на индивидуалните и социалните стимули, които насърчават хората да овладяват нови знания и умения, необходими за нормален, пълноценен живот в променящи се условия, да рационализират културната и информационната среда. Възможностите на държавната социално ориентирана културна политика са в по-ефективното използване на съществуващите и създаването на нови ресурси, които допринасят за такова развитие, в разработването и разпространението на подходящи социокултурни технологии;
• второ, това е несъответствието между високите материални изисквания, характерни за развитите общества, и бавното натрупване на предпоставки за цялостна модернизация в страната. В социално значим проблем се превърна масовият навик да се търси държавна помощ без особени усилия за създаване на нови и запазване на старите обществени блага.

Тези проблеми не могат да бъдат решени с чисто икономически методи. Именно в сферата на културата, на ниво масово съзнание, е необходимо да се стимулира мотивацията и да се изгради потенциал за модернизация на Русия.

Съвсем очевидно е, че съвременна Русия е до голяма степен фокусирана върху моделите и ценностите на развитите западни страни, в широкия смисъл на постиндустриалното общество, отколкото върху запазването на ранните индустриални или прединдустриални модели на социалните отношения. При тези условия държавната политика предполага, от една страна, целенасочено и несравнимо по-активно укрепване на модернизационните тенденции, без които днес са невъзможни нито партньорските, нито конкурентните отношения в геополитическия контекст; от друга страна, контролирани социокултурни промени, които осигуряват най-безконфликтното съжителство на модернизационни и традиционни елементи на културата.

Още веднъж подчертаваме: този вид трансформация не може да се извърши само икономически средства. Необходими са и сериозни културни (социо-културни) мерки на държавно ниво. Предложенията на икономистите, насочени към формирането на съвременни пазарни отношения, не са успешни при значително мнозинство от членовете на обществото, тъй като те са разработени без оценка на степента на готовност на различни социокултурни групи за такива трансформации. Може дори да се каже, че за разлика от развитите страни социалните, демографските и преди всичко културните фактори често просто не се вземат предвид при разработването на държавната икономическа политика, въпреки че взетите решения трябва да се изпълняват не от абстрактни икономически единици, а но от конкретни членове на обществото, с техните социални и културни различия. Съответно не се оценява съотношението на социалните ползи и разходите при вземането на икономически решения.

Ето защо днес Русия се нуждае от рационален и последователен културна (дори социокултурна) политикакоито да бъдат органично свързани с основните цели на развитието на страната. Не може да се разчита на механичното заимстване дори на най-успешните модели от развитите и развиващите се страни. Модернизационните процеси във всички сфери на руския живот могат да се осъществят успешно само с дълбоко разбиране на културните характеристики на съвременната проблемна област на Русия в нейната вътрешна и международна обусловеност.

В политика от този вид е неизбежна комбинацията от разумна защитна ориентация (поддържане на ефективни съществуващи културни форми и институции) и иновативна ориентация (разпространение на необходимите за страната модели на модернизация).

Социално ориентираната културна политика включва:

• разработване на специални форми и технологии за социално участие за самостоятелно подобряване на качеството на живот на членовете на обществото;
• актуализиране на програми за образование, просвета, придобиване на практически умения, които помагат за решаване на съвременните лични проблеми по социално приемливи начини.

За решаването на тези проблеми страната има огромен, недостатъчно използван или по-скоро практически неизползван потенциал. Днес обаче, както вече беше споменато, има несъответствие между съдържанието на културната информация, предавана чрез институционални средства (образователни, културни институции, средства за масова информация) и информацията, от която гражданите наистина се нуждаят за социална адаптация в променящите се условия. Има всички основания да твърдим, че информацията, която днес се предоставя по институционален път, не отговаря на действителността – тя може да създаде само изкривена, неясна представа за състояние на техникатаРуското общество и култура за причините за настоящата криза и възможностите за нейното преодоляване. С помощта на социално ориентирана културна политика е възможно и необходимо да се организира разпространението на целенасочена информация сред нуждаещите се социални групи, да се насърчи формирането на механизми за ефективно социално взаимодействие, което само може да осигури преодоляване на кризата.

Следователно е съвсем очевидно, че Днес организацията на масовото образование е необходим и приоритетен компонент на държавната социално-културна политика.Разработването на съвременни целеви образователни програми ще даде възможност за широко разпространение на примери за рационална организация на социалния живот, за насърчаване на създаването на нови, социално полезни форми на организация на информационното общество, помагайки за решаването на редица приоритетни социокултурни проблеми. проблеми. На първо място, необходимо е да се сведат до минимум митологичните и не винаги верни обяснения на състоянието на нещата в съвременна Русия.

В същото време трябва да се има предвид, че образованието на масите днес се осъществява главно във формите на масовата аудиовизуална култура - чрез такива канали като радио и телевизия, кино и видео, Интернет. Значителна роля тук трябва да играят традиционните изкуства - литература, музика, живопис. От голямо значение в съвременните условия е формирането на жизнената среда на човека: архитектура, индустриален дизайн, ландшафтен дизайн и много други.

Опитите за решаване на социокултурните проблеми в съвременна Русия са разнородни: те се предприемат от всякакви малки групи, институционални и обществени организации, които имат различно отношение към протичащите промени. В тези условия решаваща роля има държавната културна политика. Както вече беше споменато, нейната приоритетна посока днес е да помогне на членовете на обществото да се адаптират към променящите се условия на социалния живот чрез култура (предимно масова), подобряване на технологичната, кадровата и организационната подкрепа на тази сфера. С други думи, в Русия трябва да се създаде модерна културна индустрия, която да предоставя на масовата публика висококачествена културна информация и да им помага да прилагат получената информация в полза на всеки член на обществото и обществото като цяло. Тази задача трябва да се решава на основата на най-ефективното използване на съществуващите културни институции и медии. Крайната цел е формирането в Русия на модерно информационно общество, което да се вписва добре в глобалното информационно пространство.

В условията на общество в преход културната политика трябва да бъде социално ориентирана и основана на междусекторно взаимодействие. Необходимо е също да се изостави остарялата практика за изграждане на културна политика на базата на средни показатели. Трябва да се диференцира.

Първо, необходимо е ясно да се разграничат подкрепящите стратегии (запазване и развитие на съществуващи институции и обекти на културата) и модернизиращите (насърчаване на организационни, технологични, културни и информационни иновации). Това ще спомогне за по-добра организация на функционирането на съответните културни институции и секторни управленски органи.

Второ, стратегическите решения се диференцират в зависимост от степента на готовност на регионите за модернизационни трансформации. Отчитането на спецификата на регионите - с "зони на растеж", с "точки на растеж" и "депресивни" - ви позволява да изграждате целеви програми.

Рационализирането на държавната културна политика е още по-важно, тъй като днес нито едно ведомство не се занимава със системно комплексно решаване на изложените по-горе проблеми. За тяхното ефективно разрешаване е необходимо на първо място да се изостави порочната практика на неглижиране на сферата на културата и нейното финансиране „на остатъчния принцип”. Специално внимание трябва да се обърне на разработването на критерии за избор на приоритетни стратегически насоки при решаването на обществено значими културни проблеми. Това ще помогне за преодоляване на сегашната практика на вземане на случайни, несистематични, непоследователни решения.

Въз основа на тези цели основните стратегически насоки на културната политика на Руската федерация през следващите пет години (до 2010 г.) са следните.

· Оптимизиране на отношенията на собственост в областта на културата, преди всичко в областта на културното наследство (подобряване на ефективността на използването му и засилване на мерките за неговото опазване).

· Оптимизиране на прилагането в областта на културата на законодателни норми, които разграничават правомощията на федералния център и съставните образувания на Руската федерация и регулират дейността на местните власти; с други думи, осигуряване на реално единство на културното пространство на страната.

· Подпомагане на дейността на обществените структури, които допринасят за създаването на механизми за саморегулиране на творческите и общокултурните процеси, постепенното изоставяне на прякото участие на държавата в областите на дейност, овладени от тези структури, използването им като експерт ресурс при подготовката на решения на държавно ниво.

· Последователно увеличаване на ролята и дела на програмните методи за управление и финансиране на индустрията, което ще позволи да се придаде системен характер на провеждането на културната политика и да се повиши ефективността на бюджетното финансиране, като се фокусира върху конкретен резултат.

· Необходимото адаптиране на нормите на бюджета, данъците, поземлените кодекси, както и митническото законодателство към спецификата на дейността на културните институции и творческите организации, за да се избегне прекомерната комерсиализация на културата, да се осигури социална достъпност на основните културни услуги и подкрепа на некомерсиални иновативни проекти.

· Създаване и развитие на територията на Русия на мрежа от основни центрове и институции на културата и масовите комуникации, отговарящи по технически параметри на европейските стандарти и способни да предоставят еднакво ниво на обслужване във всички региони на страната.

Един от основните моменти на държавната културна политика на съвременния етап трябва да бъде и ясното разбиране на връзката между пазарните и непазарните принципи на функциониране на културата у нас. Идеята за възможността за прехвърляне на цялата култура на пазарните "релси" трябва да бъде решително отхвърлена като илюзорна: колкото по-забележимо е влиянието на пазара върху определени видове културна дейност, толкова по-голямо ще бъде участието (както финансово, така и организационно) на държавата във втория, непазарен сектор на културата. В противен случай е невъзможно да се гарантира свобода на творчеството и достъп до културни ценности. С други думи: колкото повече пазар има в културата, толкова повече са задълженията на държавата.

Новият подход трябва да определи и международните приоритети. Подкрепата на конкурентоспособността в областта на културата и масовите комуникации включва не само провеждане на подходящи събития в чужбина, но и на първо място интегриране на фигури на местната култура и изкуство в глобалната система за разделение на творческия труд. Задачите за популяризиране на руските компоненти на глобалната масова култура на световния пазар стават приоритетни.

Всичко това е пряко свързано с имиджа на Русия и нейната култура в други страни. Днес тя не е лишена от положителен характер, но в нея преобладават мотиви, свързани с традицията и наследството. Междувременно този образ трябва да бъде допълнен с характеристики на съвременната руска култура - смела, актуална, възприемчива към иновации и експерименти. Такава култура със сигурност включва съвременно изкуство, дизайн, модерни форми на интерпретация на наследството и нови високотехнологични индустрии (компютри, медии и др.).

В този контекст нашата дейност за подкрепа и разпространение на руския език в други страни е особено важна. Вече провеждаме редица събития, връчваме литературни награди на рускоговорящи писатели, организираме гласови конкурси, студентски обмен и летни школи за слависти от различни страни. Тази дейност обаче трябва да се разшири и да се насочи повече към крайния резултат – издигане на международния авторитет на Русия.