Η ανάπτυξη του τουρισμού στα χρόνια της σοβιετικής εξουσίας. Ανάπτυξη του σοβιετικού συστήματος τουρισμού στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα Προβλήματα ανάπτυξης του τουρισμού νέων στη Ρωσική Ομοσπονδία

Εισαγωγή

1. Στάδια ανάπτυξης του τουρισμού στην ΕΣΣΔ

1.1. Μεταεπαναστατικό στάδιο τουριστικής ανάπτυξης

2.2. Ανάπτυξη τουριστικής νομοθεσίας

συμπέρασμα

Στις 12 Απριλίου 1918, ο Β. Ι. Λένιν υπέγραψε ένα διάταγμα "Σχετικά με την αφαίρεση των μνημείων που ανεγέρθηκαν προς τιμήν του Τσάρου και των υπηρετών τους και την ανάπτυξη έργων για μνημεία της Ρωσικής Σοσιαλιστικής Επανάστασης". Κοντά στο Κρεμλίνο δημιουργείται ένα μνημείο, στο οποίο διαιωνίζονται τα ονόματα εξαιρετικών στοχαστών και επαναστατών. Στη Μόσχα, την Πετρούπολη και άλλες πόλεις, ξεκίνησε η κατασκευή μνημείων, στήλες, ανάγλυφα και αναμνηστικές πλάκες προς τιμήν διάσημων αγωνιστών για τη λαϊκή εξουσία, για επαναστατικά επιτεύγματα. Αυτά τα πρώτα αντικείμενα προλεταριακών ιδεολογικών συμβόλων και σύνεργων έχουν γίνει επίσης αντικείμενα νέων επαναστατικών, εκθεσιακών περιηγήσεων και τουριστικών εκδηλώσεων.

Παράλληλα ξεκίνησε η αναζήτηση νέων οργανωτικών μορφών τουρισμού και εκδρομών. Σε ορισμένα ιδρύματα, δημιουργήθηκαν υποδιαιρέσεις, καθήκον των οποίων ήταν να πραγματοποιούν εκδρομές και τουριστικά ταξίδια εκτός της πόλης.

Ένας από τους πρώτους που πραγματοποίησαν αυτό το έργο ήταν το εξωσχολικό τμήμα του Λαϊκού Επιμελητηρίου για την Εκπαίδευση (Narkompros) τον Νοέμβριο του 1917. Διευθυντή του ήταν ο N.K. Krupskaya. Ανάλογες υποδιαιρέσεις οργανώθηκαν και στο επαρχιακό δίκτυο του Ναρκόμπρου. Το 1918 δημιουργήθηκαν εκδρομικοί σταθμοί σε όλη τη χώρα και σχηματίστηκε η Πειραματική Εκδρομική Βάση του Λαϊκής Επιτροπείας Παιδείας.

Τον Μάρτιο του 1919, ο V.I. Lenin υπέγραψε ένα διάταγμα "Περί ιατρικών περιοχών εθνικής σημασίας", το οποίο συνέβαλε στην ανάπτυξη του ιατρικού τουρισμού και στην οργάνωση εκδρομών σε ιαματικές πηγές.

Το 1920 δημιουργήθηκε το Ενιαίο Γραφείο Διαλέξεων και Εκδρομών υπό τη Λαϊκή Επιτροπεία Παιδείας, ένα πρωτότυπο σύγχρονων τουριστικών και εκδρομικών ιδρυμάτων, σκοπός του οποίου είναι η ευρεία προώθηση του προλεταριακού τουρισμού και των εκδρομών.

Από το 1920 άρχισαν να πραγματοποιούνται εκδρομές και τα λεγόμενα τουριστικά ταξίδια από ορισμένα τμήματα και φορείς. Για τους εργαζόμενους και τους εργαζόμενους, τα συνδικάτα έγιναν οι οργανωτές τους. Μαθητές και στρατιωτικό προσωπικό στάλθηκαν σε ταξίδια από τη Λαϊκή Επιτροπεία Παιδείας και το RKSM. Αυτή η εργασία πραγματοποιήθηκε κυρίως από λάτρεις σε ανεξάρτητη βάση. Ανέπτυξαν τουριστικά προγράμματα, διαδρομές.

Καθώς αυξανόταν το ενδιαφέρον του πληθυσμού για τον τουρισμό και τις εκδρομές, έγινε εμφανής η ανάγκη χρήσης τους σε πολιτιστικές εργασίες. Μεταξύ του πληθυσμού για το σκοπό αυτό, καθώς και να αυξηθεί ιδεολογικό περιεχόμενοόλων των δραστηριοτήτων στον τομέα του τουρισμού και των εκδρομών, η μεθοδολογική διαχείριση της τουριστικής και εκδρομικής πρακτικής το 1920 ανατέθηκε στην Κεντρική Πολιτική και Εκπαιδευτική Επιτροπή του Narkompros (Glavpolitprosvet). Προέκυψε το ερώτημα σχετικά με την εκπαίδευση του δημόσιου προσωπικού. οι δημιουργημένοι σταθμοί εκδρομών άρχισαν να προετοιμάζουν ένα ανεξάρτητο περιουσιακό στοιχείο - ομαδικούς ξεναγούς και τους λεγόμενους διοργανωτές τουρισμού.

Η Glavpolitprosvet ανέλαβε να διερευνήσει το ερώτημα πόσο αποτελεσματικές είναι οι αρχικές μορφές τουρισμού και εκδρομών και αν ανταποκρίνονται στα επείγοντα καθήκοντα της κοινωνίας. Το Επαρχιακό Τμήμα Πολιτικής Εκπαίδευσης του Τμήματος Δημόσιας Εκπαίδευσης της Μόσχας (Gubpolitprosvet MONO) έλαβε εντολή να διεξαγάγει μια μελέτη για να μελετήσει τη ζήτηση και τις επιθυμίες των εργαζομένων της Μόσχας στον τομέα του τουρισμού. Διεξήχθη επιλεκτική έρευνα μεταξύ των κατοίκων των περιοχών Krasnopresnensky και Rogozhsko-Simonovsky της πρωτεύουσας, η οποία έδειξε ότι ο τουρισμός και οι εκδρομές γίνονταν όλο και πιο δημοφιλής στον πληθυσμό, ειδικά τα ταξίδια για τη μελέτη της κοινωνικής αναδιοργάνωσης της κοινωνίας. Ως αποτέλεσμα, αναπτύχθηκαν τα λεγόμενα θέματα εκδρομών κοινωνικών επιστημών.

Στις αρχές της δεκαετίας του 1920, το ενδιαφέρον για τον τουρισμό και τις εκδρομές άρχισε να αυξάνεται. Χιλιάδες εργαζόμενοι συμμετείχαν σε εκδρομές, ταξίδια και ταξίδια. Έτσι, μόνο ένα εκδρομικό τμήμα του Gubpolitprosveta MONO το 1921 πραγματοποίησε περισσότερες από 400 ομαδικές εκδρομές κάθε μήνα. Περίπου τον ίδιο αριθμό ατόμων εξυπηρετούσαν το Δημοτικό Συμβούλιο Συνδικάτων της Μόσχας, το Εργατικό Αρτέλ Εργατών της Μόσχας και άλλοι.

Το συνέδριο εκδρομών, που πραγματοποιήθηκε το 1921 στην Πετρούπολη με τη συμμετοχή των συνδικάτων, του επικεφαλής της πολιτικής εκπαίδευσης και του εκδρομικού ινστιτούτου της Πετρούπολης, μελέτησε τα αποτελέσματα της εκδρομικής εργασίας και συνέστησε την επέκταση της χρήσης του στη σχολική πρακτική.

Ξεκίνησε η δομική επέκταση του δικτύου τουρισμού και εκδρομών. Στο Λαϊκή Επιτροπεία Παιδείας δημιουργήθηκαν τμήματα κοντινών και μακρινών εκδρομών, τα οποία διαχειριζόταν η N.K. Krupskaya. Το 1923, το τμήμα εκδρομών μεγάλων αποστάσεων του Λαϊκού Επιτροπείου Παιδείας έγινε μέρος του Μουσείου και του Ινστιτούτου Εκδρομών της Μόσχας και αργότερα - στην ανώνυμη εταιρεία "Soviet Tourist" (Sovtour).

Διάφορα ιδρύματα άρχισαν να οργανώνουν τουρισμό και εκδρομές. Για πρώτη φορά μετά το 1914, οργανώθηκε ένα ταξίδι στην Κριμαία από το Ινστιτούτο Εξωσχολικών Μεθόδων Εργασίας, το Κομμουνιστικό Πανεπιστήμιο Ya.M. Sverdlov, το Κομμουνιστικό Πανεπιστήμιο του Εργαζόμενου Λαού της Ανατολής. ορισμένα πανεπιστήμια και σχολές εργαζομένων προώθησαν τον τουρισμό μεταξύ φοιτητών και φοιτητών. Σταθμοί νεαρών φυσιοδίφες προσέφεραν εκδρομές «φυσικής ιστορίας». Ορισμένα μουσεία έχουν κάνει πράξη «μέσω μουσειακών ξεναγήσεων» για τουρίστες εκτός πόλης.

Η μελέτη και η επέκταση των μεθόδων και των αρχών οργάνωσης του τουρισμού και των εκδρομών πραγματοποιήθηκαν αρχικά από το Ινστιτούτο Μεθόδων Εξωσχολικής Εργασίας της Μόσχας, τις επιστημονικές και παιδαγωγικές δυνάμεις της Πετρούπολης, το Τμήμα Εκδρομικών Υποθέσεων του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας και τα τμήματα εκδρομών της Glavpolitprosveta.

Λίγο αργότερα, αναπτύχθηκε η Κεντρική Διεύθυνση Επιστημονικών και Επιστημονικών και Καλλιτεχνικών Ιδρυμάτων υπό το Nar-Compros (Glavnauka). μεθοδολογικές βάσειςέργο των οργανισμών τοπικής ιστορίας σε πολλές πόλεις της χώρας. Δημιούργησαν τα πρώτα πειραματικά μοντέλα ομαδικών ταξιδιών τοπικής ιστορίας, ταξιδιών και εκδρομών στο έδαφος.

Από το κράτος λήφθηκαν ορισμένα μέτρα για την ανάπτυξη του τουρισμού. Αποσκοπούσαν στη δημιουργία μιας υλικοτεχνικής βάσης και στην εκπαίδευση επαγγελματικού προσωπικού. Οι τρόποι δραστηριότητας προς αυτή την κατεύθυνση έγιναν όλο και πιο εμφανείς: ο συγκεντρωτισμός των τουριστικών δραστηριοτήτων, η παροχή μεταφοράς, διαμονής, διατροφής, καθώς και οδηγών σε τουρίστες και περιηγητές, πληροφορίες για τα αντικείμενα επίσκεψης, εκπαίδευση των οργανωτών ομάδων προσωπικού. , και τα λοιπά.

Μόνο το 1923, το Λαϊκό Επιμελητήριο Παιδείας και το Ινστιτούτο Εξωσχολικών Μεθόδων Εργασίας εκπαίδευσαν 2.500 ομαδικούς δασκάλους για τουριστικές ομάδες και πραγματοποίησαν δεκαήμερα σεμινάρια για εργαζόμενους από άλλες πόλεις του εκπαιδευτικού συστήματος. Δάσκαλοι και ακτιβιστές της Komsomol εκπαιδεύτηκαν σε κύκλους εκδρομών και σεμινάρια στο Central House of Gubpros και στα σπίτια της περιοχής του στη Μόσχα. Ήταν ουσιαστικά το πρώτο επαγγελματικό προσωπικό στον σοβιετικό τουρισμό, αν και εργάζονταν με μερική απασχόληση.

Στις αρχές της δεκαετίας του 1920, η γεωγραφία του τουρισμού διαμορφωνόταν. Αν το 1918 - 1920. εκστρατείες και ταξίδια πραγματοποιήθηκαν τοπικά - στις επαρχίες της Μόσχας και της Πετρούπολης, στη συνέχεια το 1921 - 1924. έχουν ήδη πραγματοποιηθεί τουριστικά ταξίδια πέρα ​​από τα σύνορά τους και όχι μόνο. Άρχισαν οι αμοιβαίες επισκέψεις σε γειτονικές πόλεις. Η πρώτη διαδρομή για όλη την Ένωση ήταν η μαζική διαδρομή προς την Πανενωσιακή Γεωργική Έκθεση στη Μόσχα.

Όλο και περισσότερα ιδρύματα άρχισαν να στρέφονται στον τουρισμό ως μία από τις προοδευτικές μορφές αναψυχής. Σύμφωνα με τις ιδέες των διοργανωτών, ο τουρισμός στο μέλλον επρόκειτο να γίνει απαραίτητο μέρος της καθημερινότητας, όχι μόνο προσωπική υπόθεση του καθενός, αλλά και μαζικό κοινωνικοπολιτικό κίνημα.

Οι ιδέες αυτές αναπτύχθηκαν από το κοινό, και στη συνέχεια από ειδικές εκδόσεις: «Στους Δρόμους του Νέου Σχολείου», «Δελτίο Εκπαίδευσης», «Επιχειρήσεις Εκδρομών» κ.λπ.

Σημαντικό ρόλο σε τέτοιες δραστηριότητες ανήκε η εφημερίδα Komsomolskaya Pravda. Τον Δεκέμβριο του 1926, η εφημερίδα δημιούργησε ένα αρχηγείο υπό τη σύνταξη και ήταν ένας από τους εμπνευστές της ανάπτυξης του μαζικού τουρισμού, τον οποίο, ως προς τους στόχους και το περιεχόμενο, ονόμασε «προλεταριακό».

Τα κεντρικά γραφεία της "Komsomolskaya Pravda" το 1926 οργάνωσαν το πρώτο πολυάριθμο ταξίδι 600 εργατών στο "Volkhovstroy" στην ιστορία των τουριστικών και εκδρομικών εργασιών. Αμέσως μετά, δημιουργήθηκε ένα γραφείο τουρισμού υπό την Κεντρική Επιτροπή της Πανενωσιακής Λένινιστικής Νεαρής Κομμουνιστικής Ένωσης και στη συνέχεια η Komsomolskaya Pravda πραγματοποίησε την πρώτη συνάντηση αλληλογραφίας για την οργάνωση του προλεταριακού τουρισμού.

Εν τω μεταξύ, παρουσία πολλών ιδρυμάτων που πραγματοποίησαν ασταθή τουριστικά ταξίδια για άτομα διαφόρων επαγγελμάτων, δεν υπήρχε εξειδικευμένο τμήμα - ο διοργανωτής του τουρισμού για τις πλατιές μάζες των εργαζομένων. Η υπάρχουσα Ρωσική Εταιρεία Τουριστών (ROT), λόγω του μικρού αριθμού της και της προσήλωσής της στις προεπαναστατικές μεθόδους ηγεσίας, δεν ήταν σε θέση να ηγηθεί του τουριστικού κινήματος.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1920, στο πλαίσιο των γενικών καθηκόντων του πολιτιστικού έργου, κατέστη αναγκαίος ο εξορθολογισμός της διαχείρισης του τουρισμού και των εκδρομών σε όλη τη χώρα, η δημιουργία ενός οργανισμού-στόχου ικανού να παρέχει στον πληθυσμό ουσιαστικά και φθηνά τουριστικά ταξίδια, να αναπτυχθεί σαφής ιδεολογική βάση για τον τουρισμό, δημιουργία υλικής βάσης, προσωπικού, διαδρομών για να γίνει ο τουρισμός χρήσιμος για την εθνική οικονομία.

Συνδικάτα, Komsomol και Narkompros έγιναν το 1924-1928. ηγέτες τουριστικών και εκδρομικών εργασιών στη χώρα. Οι οργανωτικές μορφές αρχικά αναπτύχθηκαν αυτόνομα σε δύο κατευθύνσεις: το Πανσυνδικαλιστικό Κεντρικό Συμβούλιο Συνδικάτων και το Λαϊκό Επιτροπείο Παιδείας άρχισαν να δημιουργούν τουριστικούς δεσμούς βάσης - ομάδες σε βιομηχανικές και αγροτικές επιχειρήσεις, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, σε συλλόγους κ.λπ.

Η Komsomol δημιούργησε ένα τουριστικό γραφείο υπό τις επιτροπές Komsomol. Το γραφείο είχε επιφορτιστεί να βοηθά τις τοπικές «μαζικές ταξιδιωτικές κοινωνίες», να διεξάγει εργασίες αναφοράς και εκπαιδευτών. Κάτω από αυτά δημιουργήθηκαν ενότητες: τοπική ιστορία, κατασκήνωση, μακρινός, περιαστικός τουρισμός. Συσσώρευσαν τουριστικό υλικό (χάρτες, περιγραφές διαδρομών), ιδρύθηκε συνεργασία με ενδιαφερόμενους κρατικούς και δημόσιους οργανισμούς - τοπικά συνδικαλιστικά συμβούλια, αθλητικές και τοπικής ιστορίας ομάδες, συλλόγους νέων φυσιοδίφες, Osoaviakhim, Osnav (Εταιρεία Διάσωσης Νερού), καθώς και κοινό καταστήματα εστίασης, μεταφορές, ξενοδοχεία, επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας και άλλες υπηρεσίες. Τέτοιες δραστηριότητες συνέβαλαν στην οργανωτική ανάπτυξη του τουρισμού, αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων του.

Μόνο το πρώτο εξάμηνο του 1927, περίπου 200 χιλιάδες άνθρωποι διαφορετικών ηλικιών, επαγγελματικών και εδαφικών δεσμών συμμετείχαν σε ομαδικές εκστρατείες και ταξίδια κατά μήκος της γραμμής Komsomol.

Το Γραφείο Τουρισμού έχει ξεκινήσει τη συγκέντρωση χρημάτων για την περαιτέρω ανάπτυξη του τουριστικού και εκδρομικού έργου. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκαν λαχειοφόροι αγορές, ερασιτεχνικές παραστάσεις μεταξύ του πληθυσμού, διοργανώνονταν Κυριακές για τη συλλογή παλαιών χαρτιών, παλιοσίδερων και πραγματοποιήθηκαν διάφορες εργασίες.

Το 1927, το Κεντρικό Γραφείο Μαζικού Τουρισμού επέκτεινε για πρώτη φορά τη γεωγραφία του τουρισμού και των εκδρομών, προσφέροντας στους εργαζόμενους 39 κατά προσέγγιση διαδρομές σε έξι περιοχές της χώρας: Βορειοδυτική, Κεντρική Βιομηχανική, Μέση Βόλγα, Ουράλια, Κριμαία, Καύκασος.

Ο συνδυασμός των προσπαθειών των συνδικαλιστικών οργανώσεων και της Komsomol σε θέματα τουρισμού κατέστησε δυνατή την καθιέρωση προνομιακού σιδηροδρομικού ναύλου κατά μήκος των διαδρομών, την ενοικίαση χώρων για τουριστικές κατασκηνώσεις, τη συσσώρευση εξοπλισμού, π.χ. παρέχει στους εργαζόμενους τουριστικές υπηρεσίες που πληρώνονται εν μέρει από τα συνδικάτα.

Καθώς το δίκτυο των τοπικών τουριστικών οργανισμών διευρύνθηκε, η οργανωτική του δομή βελτιώθηκε. Αυτό συνέβαλε στην αύξηση του ρόλου των κυττάρων βάσης. Άκουσαν τις αναφορές και τις ευχές των τουριστών, βάσει αυτών συντάχθηκαν Κατευθυντήριες γραμμέςγια νέα ταξίδια, πεζοπορίες, ταξίδια, συγκεντρώθηκαν δεδομένα τοπικής ιστορίας.

Το 1927, στο συντακτικό γραφείο της εφημερίδας Komsomolskaya Pravda, δημιουργήθηκε ένα προσωρινό κέντρο αναφοράς και διδασκαλίας και μια οργανωτική επιτροπή, στην οποία ανατέθηκε η προετοιμασία του θέματος της δημιουργίας μιας κοινωνίας μαζικού τουρισμού. Έτσι, η Komsomol έγινε ο εμπνευστής και ο διοργανωτής της ανάπτυξης του μαζικού τουρισμού, ο οποίος, από τα μέσα της δεκαετίας του 1920, ξεκίνησε εκτεταμένες δραστηριότητες για την οργάνωση της νεανικής αναψυχής.

Η Κεντρική Επιτροπή της Ομοσπονδιακής Λένινιστικής Νεοκομμουνιστικής Ένωσης και οι συντάκτες της Komsomolskaya Pravda πραγματοποίησαν μια συνάντηση τον Ιανουάριο του 1927 για την οργάνωση του μαζικού τουρισμού. Όλοι οι συμμετέχοντες εξέφρασαν την άποψη ότι ο τουρισμός πρέπει να διαδοθεί ευρέως, να γίνει ένα ισχυρό μέσο για την ανύψωση του πολιτιστικού και πολιτικού επιπέδου των νέων, την εξοικείωση με την ιστορία και τη σύγχρονη ζωή της χώρας. Τονίστηκε η υγειονομική αξία των εκστρατειών, οι ευκαιρίες τους για ανάπτυξη δημόσιας πρωτοβουλίας. Στη συνάντηση, δημιουργήθηκε μια επιτροπή τουρισμού υπό την Κεντρική Επιτροπή της Πανενωσιακής Λένινιστικής Νεαρής Κομμουνιστικής Ένωσης και το γραφείο σύνταξης της Komsomolskaya Pravda, η οποία ξεκίνησε το έργο της με προπαγάνδα. Στις σελίδες της "Komsomolskaya Pravda", στη συνέχεια σχεδόν σε όλες τις τοπικές εφημερίδες της Komsomol, δημοσιεύτηκαν άρθρα των Y. Ilyin, L. Barkhash, G. Bergman και άλλων ενθουσιωδών για τον τουρισμό, δόθηκαν συμβουλές για τεχνικές ταξιδιού, συστάσεις για κατά προσέγγιση διαδρομές, μηνύματα για τα πρώτα εγχειρήματα.

«Πού θα πάτε την επόμενη Κυριακή;» απευθυνόταν στους αναγνώστες η εφημερίδα «Μην χάσετε τις διακοπές για τοπικό τουρισμό. Ετοιμαστείτε για καλοκαιρινές διακοπές». Στην "Komsomolskaya Pravda" άνοιξε η στήλη "Το γραμματοκιβώτιο του τουρισμού".

Στις επαρχιακές και περιφερειακές επιτροπές της Komsomol, άρχισαν να σχηματίζονται τουριστικά γραφεία και στα κελιά - τουριστικά τμήματα. Ήδη τον Μάρτιο του 1927, στο V Πανενωσιακό Συνέδριο της Komsomol, ο ομιλητής για το πολιτιστικό έργο I. Zheldak ανέφερε ότι «αναπτύξαμε ένα κίνημα με το οποίο η ένωση δεν είχε αντιμετωπίσει πριν - τον προλεταριακό τουρισμό, στον οποίο υπάρχουν περίπου 20 χιλιάδες τουρίστες ενωμένοι σε ομάδες».

Το 1927, η προεπαναστατική Ρωσική Εταιρεία Τουριστών (ROT) ξανάρχισε τις δραστηριότητές της στη Μόσχα, ενώνοντας περίπου 500 άτομα. Όσον αφορά την κοινωνική σύνθεση, η κοινωνία αποτελούνταν κυρίως από τη διανόηση και τους πρώην πλούσιους κατοίκους της πόλης, και μόνο ένα άτομο εκπροσωπούσε τους εργάτες. Κατόπιν συμβουλής του Γραφείου Τουρισμού υπό την Επιτροπή Komsomol, 1.500 νεαροί τουρίστες στάλθηκαν στο ROT, οι οποίοι ζήτησαν τη σύγκληση έκτακτης διάσκεψης. Σε αυτό το συνέδριο, οι δραστηριότητες του παλαιού συμβουλίου αναγνωρίστηκαν ως μη ικανοποιητικές και εξελέγη ένα νέο, το οποίο περιλάμβανε τους N.V. Krylenko (πρόεδρος), V. Antonov-Saratovsky, L. Barkhash, V. Nikitin και άλλους. Η εταιρεία μετονομάστηκε σε Εταιρεία Προλεταριακού Τουρισμού (OPT).

Έτσι, τον Ιούλιο του 1928, η OPT ξεκίνησε πρακτικές τουριστικές και εκδρομικές εργασίες, εστιάζοντας κυρίως στις επιθυμίες των εργαζομένων. Μόνο τον πρώτο χρόνο της ύπαρξής της, η κοινωνία εξυπηρέτησε περισσότερους από 300 χιλιάδες ανθρώπους. Το 1929 εγκρίθηκε ο Χάρτης της OPT.

Σε σύγκριση με άλλους οργανισμούς τμηματικού τουρισμού, η Εταιρεία Προλεταριακού Τουρισμού της RSFSR κατέλαβε αμέσως την πρώτη θέση όσον αφορά τη δημοτικότητα μεταξύ των εργαζομένων και την ποσότητα εργασίας. Πραγματοποίησε το 90% των τουριστικών και εκδρομικών εργασιών στη χώρα.

Η οργανωτική βάση της κοινωνίας ήταν τα κύρια τουριστικά κύτταρα σε βιομηχανικές και αγροτικές επιχειρήσεις, ιδρύματα, εκπαιδευτικά ιδρύματα, στον Κόκκινο Στρατό, σε αναγνωστήρια κ.λπ.

Οι δραστηριότητες του OPT κάλυπταν όχι μόνο τον ενήλικο πληθυσμό. Από το 1929 οργανώθηκαν υπό τον ίδιο παιδικοί τουριστικοί και εκδρομικοί σταθμοί. Παραρτήματα της Εταιρείας Προλεταριακού Τουρισμού της RSFSR αναπτύχθηκαν ευρέως στην Ουκρανία, τη Λευκορωσία, το Αζερμπαϊτζάν και άλλες δημοκρατίες, συμβάλλοντας στην επέκταση της γεωγραφίας του τουρισμού από την Ένωση.

Η δημιουργία της προστατευόμενης περιοχής σήμαινε μετάβαση σε ένα μαζικό οργανωμένο τουριστικό και εκδρομικό έργο, αλλά σαφώς στερούνταν των υλικών δυνατοτήτων. Ως εκ τούτου, προκειμένου να ενισχυθεί και να αναπτυχθεί το μαζικό τουριστικό κίνημα στην ΕΣΣΔ, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ τον Μάρτιο του 1930 ενέκρινε ψήφισμα "Περί συγχώνευσης της μετοχικής εταιρείας "Σοβιετική Τουριστική" με την Εταιρεία Προλεταριακού Τουρισμού της RSFSR και τη δημιουργία της Πανενωσιακής Εθελοντικής Εταιρείας Προλεταριακού Τουρισμού και Εκδρομών (ΟΠΤΕ)».

Το έργο της νεοσύστατης κοινωνίας τέθηκε σε κρατική βάση. Στη δομή του εισήχθησαν και άλλοι αυτόνομοι τουριστικοί οργανισμοί (Joint-Stock Company "Tourist of Georgia", Ουκρανική Εταιρεία "Umpet" κ.λπ.). Η ΟΠΤΕ βελτίωσε το έργο της. Το Κεντρικό του Συμβούλιο περιλάμβανε κρατικούς, επαγγελματικούς, δημόσιους και άλλους οργανισμούς και επιχειρήσεις. Διοικήθηκε από το Προεδρείο του Κεντρικού Συμβουλίου της εταιρείας. Ένας εξέχων πολιτικός, ο Λαϊκός Επίτροπος Δικαιοσύνης N.V. Krylenko εξελέγη Πρόεδρος του Προεδρείου. οικονομική βάσηΗ ΟΠΤΕ έκανε συνδρομές μελών και ταμεία των οργανισμών. Προεδρείο του Ανωτάτου Οικονομικού Συμβουλίου ΕΣΣΔέδωσε εντολή σε πολλές επιχειρήσεις να δημιουργήσουν την παραγωγή τουριστικού εξοπλισμού.

Τα αποτελέσματα δεν άργησαν να επηρεάσουν το επίπεδο εργασίας. Έτσι, εάν το έτος δημιουργίας του, το OPTE διοργάνωσε ταξίδια για 300 χιλιάδες άτομα, τότε το επόμενο έτος - για 3 εκατομμύρια τουρίστες. Μέχρι το 1931, ο αριθμός των μελών της κοινωνίας είχε αυξηθεί σε 500 χιλιάδες, έως το 1932 - έως και 800 χιλιάδες άτομα. Η επαγγελματική σύνθεση των τουριστών έχει αλλάξει: μέχρι το τέλος του 1930, υπήρχαν 49% των εργαζομένων, τον επόμενο χρόνο - ήδη 52%, οι εργαζόμενοι αντιπροσώπευαν το 19%, οι φοιτητές - 23%, οι συλλογικοί αγρότες και οι αγρότες - 6%.

Η άμεση εργασία με τον πληθυσμό πραγματοποιήθηκε μέσω του τουριστικού κυττάρου βάσης. Ο κανονισμός σχετικά με αυτό αναπτύχθηκε από την Πανενωσιακή Διάσκεψη Τουριστών τον Σεπτέμβριο του 1930, η οποία ανέφερε ότι το κύριο καθήκον του κυττάρου ήταν «η προπαγάνδα των ιδεών του οργανωμένου τουρισμού και των εκδρομών και η μαζική συμμετοχή των εργαζομένων, μετατρέποντας τον τουρισμό σε πραγματικά λαϊκό, οργανωμένο προλεταριακό κίνημα».

Ο αυξανόμενος μαζικός χαρακτήρας του τουρισμού απαιτούσε την περαιτέρω ανάπτυξη της αντίστοιχης υλικής βάσης, η οποία με τη σειρά της κατέστησε αναγκαία την προσέλκυση πρόσθετων υλικών και οικονομικών πόρων.

Η Πανενωσιακή Εθελοντική Εταιρεία Προλεταριακού Τουρισμού και Εκδρομών κληρονόμησε από τη Sovtur και άλλους οργανισμούς αρκετές επιχειρήσεις παραγωγής υλικών και υπηρεσιών καταναλωτών (εργαστήρια παραγωγής και επισκευής τουριστικού εξοπλισμού, σταθμοί σκαφών, ενοικιάσεις σκι, βάσεις στην Κριμαία και τον Καύκασο, κ.λπ.), και ο προϋπολογισμός της εταιρείας ανήλθε συνολικά σε μόνο 2 χιλιάδες ρούβλια. Ως εκ τούτου, η ΟΠΤΕ προέβη σε διάφορα βήματα για τη συσσώρευση χρηματοοικονομικού ταμείου, η κύρια πηγή του οποίου ήταν οι εισφορές συλλογικών και μεμονωμένων μελών. Τα χρήματα μεταφέρθηκαν σε ειδικό «τουριστικό» λογαριασμό του υποκαταστήματος της Κρατικής Τράπεζας της Μόσχας.

Τα αποκτηθέντα κεφάλαια επενδύθηκαν στην ευρεία ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης του τουρισμού. Κατασκευάστηκαν και νοικιάστηκαν από διάφορους φορείς τουριστικές κατασκηνώσεις, κάμπινγκ, βάσεις, καταφύγια, ορεινές καλύβες, κατασκηνώσεις σκηνών, επιχειρήσεις παραγωγής τουριστικού υλικού. Μέχρι την έναρξη του δεύτερου πενταετούς προγράμματος, το σύστημα ΟΠΤΕ διέθετε περίπου 300 ίδιες και μισθωμένες βάσεις, εργοστάσια, συνεργεία επισκευής και καταστήματα τουριστικού εξοπλισμού, φωτογραφικά στούντιο, γραφεία ενοικίασης και άλλες επιχειρήσεις.

Στα μέσα της δεκαετίας του 1930, η υλικοτεχνική βάση του τουρισμού έγινε τόσο ισχυρή που οι οικονομικές συνεισφορές του στον κρατικό προϋπολογισμό ανήλθαν σε σημαντικά ποσά. Κεντρικά και αυτόνομα, μονάδες και κυψέλες ΟΠΤΕ συνεισέφεραν χρήματα στην τοπική βιομηχανία και Γεωργία, για την πολιτιστική οικοδόμηση, την υπεράσπιση του κράτους. Μέρος των κρατήσεων προοριζόταν για την κατασκευή τουριστικών εγκαταστάσεων εθνικής σημασίας. Έτσι, 3 εκατομμύρια ρούβλια. επιδοτήθηκαν για την ανέγερση του Ομοσπονδιακού Τουριστικού Σώματος στη Μόσχα.

Μέρος της οικονομικής εξοικονόμησης κατευθύνθηκε από τον ΟΠΤΕ στη δημιουργία μιας δημόσιας πλατφόρμας για το τουριστικό και εκδρομικό κίνημα - τα ΜΜΕ. Από τις αρχές της δεκαετίας του 1930 η ΟΠΤΕ εκδίδει τα περιοδικά «Κόσμος Τουρίστας», «Επί ξηράς και θάλασσας» (αρχικά μηνιαία, μετά δύο φορές το μήνα) και το οργανωτικό και μεθοδολογικό μηνιαίο «Τουρίστας-ακτιβιστής». Το συμπλήρωμα του περιοδικού «Στη στεριά και στη θάλασσα» ήταν η «Τουριστική Βιβλιοθήκη» (12 μπροσούρες ετησίως) - μικρά φυλλάδια, οι συγγραφείς των οποίων ήταν τουρίστες, οι οποίοι αναφέρθηκαν στις πιο επιτυχημένες τουριστικές και ερευνητικές αποστολές και ταξίδια, είδη κοινωνικής εργασίας μεταξύ του πληθυσμού σε τοποθεσίες διαδρομής. Από το 1929, άρχισε να δημοσιεύεται το περιοδικό "Tourist" - ένα όργανο του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων, το οποίο αργότερα έγινε το κορυφαίο περιοδικό για τη θεωρία, τη μεθοδολογία και την πρακτική του σοβιετικού τουρισμού. Επιπλέον, στη Μόσχα δημιουργήθηκε ο κρατικός εκδοτικός οίκος «Φυσικός Πολιτισμός και Τουρισμός», ο οποίος εξέδωσε βιβλία για τις μεθόδους και τις τεχνικές διαφόρων τύπων τουρισμού, με περιγραφές τουριστικών περιοχών και συγκεκριμένα ταξίδια. Οι τοπικές κοινωνίες, όπως ο «Τουρίστας της Υπερκαυκασίας» και άλλες, άρχισαν να εκδίδουν βιβλία και περιοδικά δελτία.

Τα τουριστικά καταστήματα άνοιξαν στη Μόσχα και σε ορισμένες άλλες πόλεις, όπου ορίστηκε μια μικρή έκπτωση για τα μέλη της κοινωνίας.

Η δημιουργία μιας οργανωτικής και διαχειριστικής βάσης (περιφέρεια, πόλη, περιφερειακά, δημοκρατικά και κεντρικά τουριστικά τμήματα, ένα εκτεταμένο δίκτυο κυψελών), η ανάπτυξη μιας υλικοτεχνικής βάσης, η αύξηση της ζήτησης του πληθυσμού για τουριστικές υπηρεσίες έχουν διευρύνει σημαντικά το γεωγραφία του τουρισμού. Τα ταξίδια και οι πεζοπορίες σε νέες περιοχές έγιναν όλο και πιο συχνά - Δυτική Σιβηρία, Αλτάι, Kuzbass, Κεντρική Ασία, Αρκτική.

Η ανάπτυξη του ξένου τουρισμού κατέστησε αναγκαία την ανάπτυξη μέτρων για τον εξορθολογισμό της υποδοχής ξένων επισκεπτών στην ΕΣΣΔ. Τον Μάιο του 1929, με απόφαση του Συμβουλίου Εργασίας και Άμυνας, δημιουργήθηκε η Πανσυνδικαλιστική Ανώνυμη Εταιρεία «Intourist». Εκτός από την υποδοχή και εξυπηρέτηση ξένων αντιπροσωπειών και τουριστικών ομάδων, οργανώνει την αναχώρηση των δικών της τουριστών στο εξωτερικό. Το 1930 - 1931. Για πρώτη φορά, πραγματοποιήθηκαν μαζικά ταξίδια κρουαζιέρας εργαζομένων εργατικού σοκ του πρώτου πενταετούς σχεδίου στα μηχανοκίνητα πλοία "Αμπχαζία" και "Ουκρανία" σε όλη την Ευρώπη. Οι συμμετέχοντες έγιναν δεκτοί στη Γερμανία, την Ιταλία και την Τουρκία (η Αγγλία και η Γαλλία δεν επέτρεψαν στάσεις) από υπαλλήλους των σοβιετικών πληρεξουσίων. Ο Μ. Γκόρκι ήρθε ειδικά στη Νάπολη για όλες τις ημέρες παραμονής της «Αμπχαζίας». Το ταξίδι έχει γίνει αντικείμενο πολλών βιβλίων και ταινιών.

Πάνω από 200 σιδηροδρομικές, πεζοπορικές και συνδυασμένες διαδρομές για την τοπική ιστορία, τη βιομηχανία, τη γεωργία και άλλα θέματα παρασχέθηκαν στους τουρίστες στα μέσα της δεκαετίας του '30. Ο αριθμός των τουριστών και των περιηγητών έχει αυξηθεί. Στο γύρισμα του πρώτου και του δεύτερου πενταετούς σχεδίου για την ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ, μόνο η ΟΠΤΕ παρείχε τουριστικές υπηρεσίες σε περίπου ενάμισι εκατομμύριο εργαζόμενους.

Σε μεγάλο βαθμό, την επιτυχία αυτή εξασφάλισε η μείωση του κόστους των δημόσιων υπηρεσιών. Ομάδες τουριστών δικαιούνταν προνομιακή σιδηροδρομική μετακίνηση (50% του κόστους για ομάδες τουλάχιστον τριών ατόμων και για απόσταση μεγαλύτερη από 300 km). Στα μέλη του ΣΠΤΕ παρασχέθηκαν προνομιακές υπηρεσίες σε τουριστικές βάσεις.

Το σύνολο των τουριστών έχει επίσης αλλάξει προς την κατεύθυνση της αύξησης των εκπροσώπων της εργατικής τάξης και της αγροτιάς. Έτσι, αν το 1930 οι εργάτες και οι συλλογικοί αγρότες αντιπροσώπευαν το 55%, τότε το 1935 - ήδη το 61%.

Η αύξηση του όγκου των δραστηριοτήτων, καθώς και η επέκταση του δικτύου τουριστικών οργανισμών και κυψελών (υπήρχαν περίπου 1.000 περιφερειακά συμβούλια μόνο), η ανάπτυξη νέων διαδρομών και η βελτίωση της υλικοτεχνικής βάσης απαιτούσαν λύση στο πρόβλημα του προσωπικού. Ήταν απαραίτητο να εκπαιδευτούν πρακτικοί εργαζόμενοι της τουριστικής συσκευής, το προσωπικό των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών, οι ειδικευμένοι οδηγοί, οι ξεναγοί και οι δημόσιοι οργανωτές.

Δεδομένου ότι δεν ήταν πλέον δυνατή η εξυπηρέτηση του τουρισμού από τις δυνάμεις δημοσίων προσώπων, στα οποία ανατέθηκε κυρίως αυτό το έργο, το Κεντρικό Συμβούλιο της ΟΠΤΕ, συνεχίζοντας σε κάποιο βαθμό να επικεντρώνεται στους ενθουσιώδεις, κάλεσε την Komsomol, τα συνδικάτα και άλλους εργάτες να συνεργαστούν. .

Σε τοπικό τουριστικούς οργανισμούςδημιουργήθηκαν μονάδες στελέχωσης. Για την εκπαίδευσή τους και την προχωρημένη εκπαίδευσή τους, καθώς και για την προετοιμασία εφεδρείας προσωπικού, η ΟΠΤΕ άνοιξε για το περιουσιακό στοιχείο βραχυπρόθεσμα μαθήματα κεντρικού τουρισμού. Για αρκετά χρόνια, πάνω από 10 χιλιάδες άτομα καλύπτονταν από αυτές τις μορφές εκπαίδευσης. Παράλληλα, επεξεργάστηκαν τα θέματα δημιουργίας τμημάτων και κύκλων τουρισμού και εκδρομών σε σχολές πολιτικής εκπαίδευσης και τεχνικές σχολές, εισαγωγής προαιρετικού μαθήματος τουρισμού στις γεωγραφικές και εθνογραφικές σχολές σειράς ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Στη Μόσχα άνοιξε μια εξειδικευμένη τεχνική σχολή για την εκπαίδευση τουριστικών εργαζομένων μεσαίου επιπέδου.

Σημαντικό γεγονός στις δραστηριότητες της ΟΠΤΕ το 1932 ήταν το Πανενωσιακό Συνέδριο, που συνήλθε στην Αίθουσα των Στήλων. Οι σύνεδροι αντιπροσώπευαν 800.000 μέλη της κοινωνίας. Η ΟΠΤΕ είχε ήδη πάνω από 300 τουριστικές βάσεις. Οικονομικό σχέδιοτο 1932 ξεπέρασε τα 80 εκατομμύρια ρούβλια. Ο αριθμός των συμμετεχόντων στις εκστρατείες ήταν ήδη εκατοντάδες χιλιάδες.

Ωστόσο, δυσκολίες και άλυτα προβλήματα άρχισαν να συσσωρεύονται στον τομέα της τουριστικής ανάπτυξης και των εκδρομών. Υπήρχε ασυμφωνία μεταξύ της ανάπτυξης της τουριστικής-εκδρομικής κίνησης και της υπάρχουσας υλικής βάσης, υπήρχε έλλειψη ειδικών στον τουρισμό. Μέχρι τότε, δύο κύριες κατευθύνσεις εργαζομένων είχαν αναπτυχθεί και αποκτήσει μαζική διανομή στον εθνικό τουρισμό: πεζοπορίες εργαζομένων, ιδιαίτερα νέων, ως μέρος του ερασιτεχνικού τουρισμού και τουριστικά-εκδρομικά ταξίδια και ταξίδια σε προγραμματισμένες διαδρομές. Και οι δύο τομείς απαιτούσαν εξίσου συνεχή προσοχή και δημιουργία ευνοϊκές συνθήκεςγια το δικό του περαιτέρω ανάπτυξη.

1.2. Οι διαδικασίες ανάπτυξης του εσωτερικού τουρισμού στα μέσα του 20ου αιώνα

Τον Απρίλιο του 1936, το Προεδρείο της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ έκρινε ακατάλληλη την περαιτέρω ανάπτυξη του τουρισμού στο πλαίσιο μιας εθελοντικής εταιρείας και αποφάσισε να τον εκκαθαρίσει. Όλη η περιουσία της ΟΠΤΕ (ξενώνες, εργοστάσια κ.λπ.) μεταβιβάστηκε στο Συνδικαλιστικό Κεντρικό Συμβούλιο Συνδικάτων, όπου δημιουργήθηκε τμήμα τουριστών και εκδρομών - το ΤΕΕ του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων, το οποίο του ανατέθηκε η διαχείριση τουριστικών διαδρομών πανενωσιακής σημασίας, καθώς και όλων των δραστηριοτήτων στον τομέα του τουρισμού και των εκδρομών. Οι λειτουργίες του εδαφικού TEU, το οποίο λειτούργησε βάσει αρχής αυτοϋποστήριξης σύμφωνα με τα προγραμματισμένα καθήκοντα του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων, περιελάμβαναν την προώθηση του τουρισμού, τις δημόσιες διαβουλεύσεις, τις πολιτιστικές και οικονομικές υπηρεσίες στην πορεία, την ανάπτυξη της διαδρομής, όπως καθώς και την κατασκευή τουριστικών κατοικιών, ορεινές καλύβες, κατασκηνώσεις και την παραγωγή αποθεμάτων. Τον Νοέμβριο του 1937 εγκρίθηκε ο Χάρτης της Διοίκησης Τουριστικών και Εκδρομών του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων.

Η διαχείριση του ανεξάρτητου τουρισμού ανατέθηκε στο Συνδικαλιστικό Συμβούλιο Φυσικής Πολιτισμού υπό την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή και η ορειβασία διαχωρίστηκε από τον τουρισμό.

Η εκκαθάριση του ΣΠΤΕ έχει προκαλέσει τεράστια ζημιά στην τουριστική ανάπτυξη. Στα μέσα της δεκαετίας του 1930 εκκαθαρίστηκε όχι μόνο η ΟΠΤΕ, αλλά και όλες σχεδόν οι μαζικές εθελοντικές εταιρείες: «Φίλος των Παιδιών», «Avtodor», «Κάτω ο αναλφαβητισμός», «Τεχνολογία για τις μάζες» κ.λπ.

Τότε είχε ήδη διαμορφωθεί στη χώρα ένα διοικητικό-διοικητικό σύστημα, που δεν χρειαζόταν ερασιτεχνικές δημόσιες οργανώσεις που ένωναν χιλιάδες ανθρώπους. Αντικαταστάθηκαν από αξιόπιστους αξιωματούχους. Οι εθελοντικές κοινωνίες θεωρούνταν δυνητικά επικίνδυνες «φωλιές», βολικές πινακίδες για «εχθρούς του λαού».

Το επόμενο βήμα ήταν οι καταστολές το 1937-1938. πρώην εργαζόμενοι σε εκκαθαρισμένες εταιρείες. Στην ΟΠΤΕ συνελήφθησαν τα περισσότερα πρώην μέλη του Προεδρείου του Κεντρικού Συμβουλίου (ΚΕ), πολλά μέλη της ΚΕ, υπάλληλοι τοπικών οργανώσεων και ακτιβιστές πυρήνων. Τα θύματα της καταστολής ήταν οι V.L. Semenkovsky, L.L. Barkhash, V.A. Vorobyov, A.G. Itim, A.I. Usagin και άλλοι εξέχοντες οργανωτές του τουριστικού κινήματος. Σχεδόν όλοι πέθαναν στις φυλακές και τα στρατόπεδα του Στάλιν.

Παρόλα αυτά, ο τουρισμός, υποταγμένος στο διοικητικό-διοικητικό σύστημα, συνέχισε να αναπτύσσεται. Με την εισαγωγή τον Μάρτιο του 1939 από την Πανενωσιακή Επιτροπή Φυσικής Πολιτισμού και Αθλητισμού υπό την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή της ΕΣΣΔ του Κανονισμού για το σήμα "Τουρίστας της ΕΣΣΔ", ο αθλητικός τουρισμός έλαβε σημαντική ανάπτυξη. Συγκεκριμένα, ανέφερε: «Το συγκρότημα του σήματος» Τουρίστας της ΕΣΣΔ «θέτει ως καθήκον του να προωθήσει την ανάπτυξη μεταξύ των εργαζομένων της Σοβιετικής Ένωσης του ερασιτεχνικού τουρισμού ως ένα από τα τις καλύτερες μορφέςενεργητική αναψυχή, που συνδυάζει, μαζί με τη σωματική ανάπτυξη των εργαζομένων, την αύξηση του πολιτιστικού τους επιπέδου, τη γνώση της σοσιαλιστικής Πατρίδας και την απόκτηση αμυντικών δεξιοτήτων απαραίτητων για κάθε υπερασπιστή της χώρας μας.

Ξεκίνησε μια εκτεταμένη εκστρατεία για την τήρηση των προτύπων του συγκροτήματος προκειμένου να αποκτηθεί το σήμα πιστοποίησης. Ως αποτέλεσμα, από την 1η Μαρτίου 1941, υπήρχαν στην ΕΣΣΔ 5.000 κάτοχοι σημάτων «Τουρίστας της ΕΣΣΔ».

Το 1937 - 1940. πραγματοποιήθηκε μια ολοκληρωμένη αναδιοργάνωση της δομής του τουρισμού, η οποία βασίστηκε σε αυστηρό κρατικό σχεδιασμό επενδύσεων κεφαλαίου, προσωπικού και γεωγραφίας των ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων. Η υλοποίηση του προγραμματισμένου τουρισμού ανατέθηκε σε 25 τουριστικά και εκδρομικά τμήματα του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων, 16 εκδρομικά και τουριστικά γραφεία, 165 τουριστικά σπίτια, 50 τουριστικά κέντρα, 12 τουριστικά ξενοδοχεία, 24 κατασκηνώσεις σταθμών, 19 τουριστικά και ορειβατικά καταφύγια, εκατοντάδες προσωρινές (εποχιακές) κατασκηνώσεις σκηνών, κάμπινγκ.

Κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, οι τουριστικές και εκδρομικές δραστηριότητες σταμάτησαν εντελώς. Η υλικοτεχνική βάση του τουρισμού στις περιοχές που κατείχαν οι Ναζί εισβολείς λεηλατήθηκε και καταστράφηκε.

Κατά τα χρόνια του πολέμου, ο αριθμός των εργαζομένων στο προσωπικό των τουριστικών και εκδρομικών οργανισμών έχει μειωθεί σημαντικά, το σύστημα εκπαίδευσης ειδικών σε όλα τα επίπεδα έχει πέσει σε παρακμή.

Μαζί με την αποκατάσταση της κατεστραμμένης εθνικής οικονομίας, αποκαταστάθηκε και προσαρμόστηκε το σύστημα των τουριστικών και εκδρομικών ιδρυμάτων. Ωστόσο, αυτή η διαδικασία ήταν πολύ αργή και αντιφατική, λόγω του ότι κυριαρχούσε η υπολειπόμενη αρχή της χρηματοδότησης της κοινωνικής σφαίρας. Παράλληλα, οι φορείς που διαχειρίζονταν τον τουρισμό και τις εκδρομές επικεντρώθηκαν στη διοικητική πίεση, τις ανακατατάξεις προσωπικού και τις «κοσμητικές» μεταρρυθμίσεις.

Το 1962, στη βάση της ΣΕΕ, δημιουργήθηκε ένα σύστημα τουριστικών συμβουλίων, τη διαχείριση του οποίου ανέλαβε το Κεντρικό Συμβούλιο Τουρισμού του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων.

Στις αρχές της δεκαετίας του '60, η ΕΣΣΔ ένιωσε ξεκάθαρα την εντατικοποίηση των τουριστικών δραστηριοτήτων. Μέχρι το 1965, οργανώθηκαν τουριστικά συμβούλια σε όλες τις συνδικαλιστικές δημοκρατίες και στις περισσότερες αυτόνομες δημοκρατίες, εδάφη και περιοχές, τα οποία ανέπτυξαν και κατέκτησαν τουριστικές διαδρομές.

Τα τουριστικά ταξίδια έχουν γίνει μια από τις πιο δημοφιλείς μορφές αναψυχής για τους σοβιετικούς πολίτες.

Την ανάπτυξη προγραμματισμένων τουριστικών εκδρομών πραγματοποίησε το Κεντρικό Συμβούλιο Τουρισμού και Εκδρομών. Εξέδωσε κουπόνια για δρομολόγια που έχουν την ιδιότητα του πανενωσιακού. Όλες οι άλλες διαδρομές, που υπάγονταν στη δικαιοδοσία των δημοκρατικών, περιφερειακών και περιφερειακών συμβουλίων τουρισμού και εκδρομών, ανήκαν στα τοπικά.

Στη δεκαετία του 1960, οι τουριστικές και εκδρομικές οργανώσεις των συνδικάτων ανέπτυξαν πάνω από 13 χιλιάδες διαδρομές - γραμμικές, δακτυλικές, ακτινικές. Οι προγραμματισμένες διαδρομές που ξεκινούν από μια πόλη και τελειώνουν σε μια άλλη ονομάζονται γραμμικές. Για παράδειγμα, η Πανενωσιακή διαδρομή λεωφορείουΤο Νο 271 "North Caucasian" ξεκίνησε στη Makhachkala, όπου οι τουρίστες πέρασαν πέντε ημέρες, στη συνέχεια μεταφέρθηκαν με λεωφορείο στο Grozny, Ordzhonikidze και το ταξίδι τελείωσε στην πρωτεύουσα της Kabardino-Balkar ASSR - Nalchik. Για κάθε πόλη, αναπτύχθηκε ένα πρόγραμμα πέντε ημερών, η βάση του οποίου ήταν μια ποικιλία εκδρομών τόσο γύρω από την πόλη όσο και στις πιο ενδιαφέρουσες κοιλάδες του Βόρειου Καυκάσου - Tseyskaya, Cherkesskaya, Baksanskaya, Chegemskaya κ.λπ.

Αν η διαδρομή ξεκινά και τελειώνει στο ίδιο σημείο (πόλη, χωριό), ονομάζεται δακτύλιος. Μία από τις δημοφιλείς διαδρομές του δακτυλίου ήταν το δρομολόγιο λεωφορείου αρ. το σημείο εκκίνησης και λήξης του ήταν η Μόσχα.

Πολλές προγραμματισμένες διαδρομές είναι ακτινωτές, όταν οι τουρίστες περνούν όλη την περίοδο ανάπαυσης στην ίδια τουριστική βάση, σε τουριστικό ξενοδοχείο ή πανσιόν, κάνοντας εκδρομές, καθώς και σύντομες πεζοπορικές εκδρομές, με διανυκτερεύσεις σε τουριστικά καταφύγια.

Οι διαδρομές της Ένωσης και οι τοπικές διαδρομές κάλυψαν ολόκληρη τη χώρα και κατέστησαν δυνατή τη γνωριμία με τις πιο ενδιαφέρουσες πόλεις και αξιοθέατα της Σοβιετικής Ένωσης, με μοναδικά, απρόσιτα μέρη όπως η Καμτσάτκα, τα νησιά Κουρίλ, η Γη του Φραντς Γιόζεφ κ.λπ.

Οι πιο σημαντικές εκδρομικές περιοχές της ΕΣΣΔ ήταν η κεντρική, η οποία περιλάμβανε τις περιοχές Μόσχας, Γιαροσλάβλ, Βλαντιμίρ, Σμολένσκ, Καλίνινγκραντ, Καλούγκα, Ριαζάν, Τούλα και η βορειοδυτική περιοχή, που περιλάμβανε τις περιοχές Λένινγκραντ, Νόβγκοροντ και Πσκοφ. Τα ονόματα των τουριστικών-εκδρομικών περιοχών είναι δανεισμένα από την οικονομική γεωγραφία.

Εκατομμύρια τουρίστες επισκέπτονται αυτές τις δύο περιοχές κάθε χρόνο. Μόνο στις εκδρομές του Γραφείου Περιηγήσεων της Μόσχας τη δεκαετία του '60, συμμετείχαν 4 εκατομμύρια άνθρωποι, οι οποίοι έφτασαν στη Μόσχα με κουπόνια των διαδρομών της Ένωσης Νο. 1 "Μόσχα", Νο. 401 "Χρυσό Δαχτυλίδι", Νο. 402 " Σε τόπους στρατιωτικής δόξας», Αρ. πόλεις του Χρυσού Δαχτυλιδιού κ.λπ.

Οι δημοφιλέστερες διαδρομές της βορειοδυτικής τουριστικής-εκδρομικής περιοχής ήταν όπως το Νο. 194 «Τα μέρη του Λένιν του Λένινγκραντ και ο Καρελιανός Ισθμός», Νο. 196 «Στα μέρη του Πούσκιν», Νο. 195 «Κατά μήκος των αρχαίων ρωσικών πόλεων και του Λένινγκραντ», που περιελάμβανε επίσκεψη στο Πσκοφ και στο Νόβγκοροντ .

Όσον αφορά τον αριθμό των διαδρομών, οι κεντρικές και βορειοδυτικές περιοχές ήταν κατώτερες από άλλες περιοχές της Σοβιετικής Ένωσης, για παράδειγμα, όπως π.χ. Βόρειος Καύκασοςή Υπερκαυκασία, αλλά σε κάθε διαδρομή αυτών των πιο σημαντικών περιοχών εκδρομών, λόγω της χρήσης των μεγαλύτερων τουριστικών συγκροτημάτων σε αυτές, υποδέχθηκαν σημαντικά περισσότερους τουρίστες από ό,τι κατά μήκος των διαδρομών που λειτουργούν σε άλλες περιοχές της χώρας. Έτσι, κατά μήκος της διαδρομής με αριθμό 326 «Από Ήσυχο Ντονστη Μαύρη Θάλασσα» τη δεκαετία του '80 πωλούνταν κατά μέσο όρο περίπου 1.700 κουπόνια ετησίως, ενώ το τουριστικό συγκρότημα της Μόσχας «Izmailovo» δεχόταν έως και 10 χιλιάδες άτομα ταυτόχρονα.

Περισσότερο από το 50% των σχεδιαζόμενων τουριστικών διαδρομών της Ένωσης πραγματοποιήθηκαν σε πέντε περιοχές της Σοβιετικής Ένωσης: στον Βόρειο Καύκασο, την Υπερκαυκασία, την Κριμαία και την ακτή της Μαύρης Θάλασσας του Καυκάσου. Σε αυτές τις περιοχές συγκεντρώθηκαν σχεδόν οι μισές τουριστικές βάσεις, κάμπινγκ, τουριστικά ξενοδοχεία της χώρας.

Κάθε χρόνο η γεωγραφία των διαδρομών της Ένωσης διευρύνθηκε. Μόνο στην Κεντρική Ασία και το Καζακστάν λειτούργησαν 18 διαδρομές όλης της Ένωσης, οι οποίες περνούσαν από τις αρχαίες πόλεις - Σαμαρκάνδη, Φεργκάνα, Χίβα, Μπουχάρα, τις πρωτεύουσες των δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας και δύο από αυτές κατέστησαν δυνατή τη γνωριμία με το Τιέν Βουνά Σαν. Διαδρομές All-Union άνοιξαν στο Altai, στην επικράτεια Krasnoyarsk και στην περιοχή Irkutsk.

Μεταξύ των διαδρομών της Ένωσης, 55 ήταν διαδρομές με ενεργά μεταφορικά μέσα: περπάτημα, σκι, νερό (με καγιάκ, βάρκες, φουσκωτές σχεδίες), ποδηλασία, ιππασία. Η συμμετοχή στα περισσότερα από αυτά έδινε το δικαίωμα να λάβει το σήμα «Τουρίστας της ΕΣΣΔ» και αφού πέρασε μία από τις 9 διαδρομές (Νο 22 «Κατά μήκος των βουνών της Κριμαίας», Νο. φαράγγι σε σχεδίες», Νο. 72 «Κατά μήκος του ποταμού Ψελ σε βάρκες» (περιοχή Πολτάβα), Νο. 75 «Νότιο Αλτάι», Νο. 76 «Κατά μήκος της λίμνης Τελέτσκογιε και στην τάιγκα των Αλτάι», Νο. 187 «Κατά μήκος των δασωμένων Καρπαθίων», Νο. 433 «Κατά μήκος της κορυφογραμμής Γκισάρ» (η κατασκήνωση "Marguzor Lakes" - ο χώρος κατασκήνωσης "Iskander-Kul", No. 434 "Along the Gissar Range" (ο κατασκηνωτικός χώρος "Iskander-Kul" - ο χώρος κατασκήνωσης "Marguzor Lakes"), εάν είχαν το "Tourist της ΕΣΣΔ», στους συμμετέχοντες απονεμήθηκε η τρίτη κατηγορία τουρισμού, αφού όλες οι παραπάνω διαδρομές ανήκαν σε τουριστικά ταξίδια πρώτης κατηγορίας πολυπλοκότητας.

1.3. Το τελικό στάδιο της τουριστικής ανάπτυξης στην ΕΣΣΔ

Στη δεκαετία του '80 αναπτύχθηκαν διαδρομές για γονείς με παιδιά. Έτσι, το 1985, οι γονείς μπορούσαν να χαλαρώσουν με τα παιδιά τους, ταξιδεύοντας κατά μήκος της διαδρομής Νο. 413 "Zakarpatsky" (με παιδιά κάτω των πέντε ετών), είκοσι διαδρομές στη Μόσχα, στην ακτή της Μαύρης Θάλασσας του Καυκάσου, στη Θάλασσα του \ u200b\u200bAzov, στα κράτη της Βαλτικής και σε άλλα μέρη (με παιδιά από 7 ετών) και 29 διαδρομές - με παιδιά από 12 ετών.

Συνδικαλιστικές διαδρομές για τουρίστες αυτοκινήτων διοργάνωσε το Κεντρικό Συμβούλιο Τουρισμού και Εκδρομών. Ένα κουπόνι για αυτούς έδινε το δικαίωμα διαμονής σε τουριστικό κάμπινγκ ή ξενοδοχείο, χρήση δωρεάν πάρκινγκ, γεύματα και υπηρεσίες εκδρομής. Το 1985, λειτούργησαν πέντε τέτοιες διαδρομές: από το Ροστόφ-ον-Ντον κατά μήκος της Στρατιωτικής Οδού της Γεωργίας προς τη Γκάγκρα. Σμολένσκ - Κίεβο - Λβοφ - Καρολίνο-Μπουγκάζ; Μόσχα - Χάρκοβο - Αλούστα; Novgorod - Pskov - Pärnu; Ροστόφ-ον-Ντον - Ναλτσίκ - Μαχατσκάλα - Ντερμπέντ.

Ένα πολύ πιο πυκνό δίκτυο από τα πανενωσιακά κάλυπτε το έδαφος της Σοβιετικής Ένωσης με τοπικές προγραμματισμένες τουριστικές διαδρομές που οργανώθηκαν από τα δημοκρατικά, περιφερειακά και περιφερειακά συμβούλια για τον τουρισμό και τις εκδρομές. Προορίζονταν κυρίως για την εξυπηρέτηση του πληθυσμού ορισμένων περιοχών, αλλά οι πολίτες από οπουδήποτε στη χώρα μπορούσαν να αγοράσουν κουπόνια για αυτούς, κάνοντας αίτηση στο αρμόδιο συμβούλιο για την πώληση κουπονιών.

Μεταξύ των τοπικών τουριστικών διαδρομών, σημαντικός αριθμός ήταν τα ταξίδια με ενεργό τρόπο μεταφοράς: με τα πόδια, σκι, βάρκες με κωπηλασία. Ένας αριθμός τουριστικών και εκδρομικών επιτροπών επέτρεψε τη διαμονή γονέων με παιδιά. Με ένα παιδί άνω των 7 ετών, οι τουρίστες μπορούσαν να κάνουν μια βόλτα με άλογα στα νότια της Μπασκιρίας (Συμβούλιο Μπασκίρ για Τουρισμό και Εκδρομές), στα Νότια Ουράλια με παιδιά της ίδιας ηλικίας ήταν δυνατή η πεζοπορία στην περιοχή Τσελιάμπινσκ.

Το Εσθονικό Δημοκρατικό Συμβούλιο πρόσφερε στους τουρίστες μια διαδρομή καγιάκ δεύτερης κατηγορίας δυσκολίας και οι γονείς με παιδιά άνω των 12 ετών μπορούσαν να ταξιδέψουν κατά μήκος αυτής της διαδρομής (τη μοναδική στην ΕΣΣΔ).

Ρεπουμπλικανικά, περιφερειακά και περιφερειακά συμβούλια ανέπτυξαν ενεργά μη παραδοσιακούς τύπους ταξιδιών για προγραμματισμένο τουρισμό. Στην Ουκρανία, δημιουργήθηκε η πρώτη σπηλαιορόοδος της χώρας «Κατά μήκος των σπηλαίων και των ποταμών της Τερνοπόλυτσινα», η οποία περιελάμβανε εξαήμερη πεζοπορία με επίσκεψη στα σπήλαια.

Το 1985, 17 διαδρομές αλόγων λειτουργούσαν στη Σοβιετική Ένωση στο Αλτάι, στα Νότια Ουράλια, στον Βόρειο Καύκασο, στον Υπερκαύκασο και σε άλλες περιοχές. Διαδρομές ποδηλάτου έχουν εμφανιστεί σε πολλά σημεία. Το Συμβούλιο του Ιρκούτσκ διοργάνωσε μια ποδηλατική διαδρομή κατά μήκος του νησιού Olkhon, Leningradsky - κατά μήκος των λιμνών του Καρελιακού Ισθμού, Καζακστάν - κατά μήκος της όασης βουνού-δάσους Karakaralinsky. Τα συμβούλια Penza, Perm, Turkmen και άλλα συμβούλια άρχισαν να αναπτύσσουν προγραμματισμένο ποδηλατικό τουρισμό.

Οι τοπικές προγραμματισμένες διαδρομές περιλάμβαναν επίσης μεταφορικά ταξίδια: μηχανοκίνητα πλοία (ποτάμι και θαλάσσια), σιδηροδρομικά και αεροπορικά.

Το ταξίδι με ποταμόπλοια πραγματοποιήθηκε κατά μήκος όλων των κύριων ποταμών της Σοβιετικής Ένωσης: κατά μήκος του Βόλγα και των παραποτάμων του, ο Κάμα και ο Όκα, η Βόρεια Ντβίνα και η Σουχόνα, οι λίμνες Onega και Ladoga και ο ποταμός Νέβα, κατά μήκος του Κάτω Ντον, ο Δνείπερος κάτω από το Κίεβο, κατά μήκος του Ob από το Novosibirsk και του Irtysh από το Omsk, κατά μήκος του Yenisei από το Krasnoyarsk στο Dixon, κατά μήκος του Lena από το Ust-Kut μέχρι τη συμβολή του με τη θάλασσα Laptev και κατά μήκος του Amur από το Blagoveshchensk στο Nikolaevsk-on-Amur . Ο Βόλγας και οι παραπόταμοί του πέρασαν επίσης την εξαιρετικά μεγάλη διαδρομή Αστραχάν - Λένινγκραντ - Αστραχάν και πολλές σύντομες - για τρεις έως πέντε ημέρες, για παράδειγμα Αστραχάν - Βόλγκογκραντ - Αστραχάν ή Μόσχα - Ούγκλιτς - Μόσχα. Περίπου 40 συμβούλια τουρισμού και εκδρομών, όχι μόνο στις περιοχές που βρίσκονται στο ευρωπαϊκό τμήμα της Σοβιετικής Ένωσης, αλλά και όπως το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Μολδαβία, το Καζακστάν και άλλες, ενοικίασαν πλοία και οργάνωσαν ταξίδια για τους πολίτες τους κατά μήκος της κύριας πλωτής οδού της Ρωσίας . Το Βόλγκογκραντ, το Σαράτοφ, το Kuibyshev, το Ulyanovsk, το Kazan, το Gorky, η Μόσχα ήταν τα κύρια εκδρομικά κέντρα για όσους ταξίδευαν κατά μήκος του Βόλγα. Για 20 ημέρες, οι τουρίστες γνώρισαν πολλά αξιοθέατα.

Οργανώθηκαν επίσης θαλάσσιες εκδρομές κατά μήκος της Μαύρης Θάλασσας, στα ανατολικά - στη Θάλασσα της Ιαπωνίας και στη Θάλασσα του Οχότσκ, στα βόρεια - κατά μήκος της Λευκής, του Μπάρεντς και της Ερυθράς Θάλασσας.

Στη δεκαετία του '80, περισσότερα από 150 ποτάμια και θαλάσσια πλοία χρησιμοποιούνταν ετησίως για τουριστικούς σκοπούς.

Τα προγραμματισμένα σιδηροδρομικά ταξίδια αναπτύχθηκαν ενεργά από τις αρχές της δεκαετίας του '60, και μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του '80, σχεδόν όλα τα δημοκρατικά, περιφερειακά και περιφερειακά τουριστικά συμβούλια και εκδρομές είχαν τουριστικές διαδρομές που χρησιμοποιούν σιδηροδρομικές μεταφορές. Για το σκοπό αυτό διαμορφώθηκαν ειδικά τουριστικά-εκδρομικά τρένα και τα λεγόμενα τρένα υγείας. Το 1986 υπήρχαν 2.600 τουριστικά και τουριστικά τρένα.

Πρόγραμμα σιδηροδρομικές διαδρομέςκαταρτίστηκε με τέτοιο τρόπο ώστε οι μεταφορές μεταξύ των εκδρομικών κέντρων να πραγματοποιούνταν τη νύχτα.

Για τους κατοίκους των Ουραλίων, της Σιβηρίας, του Καζακστάν και της Άπω Ανατολής, οργανώθηκαν τέσσερις διαδρομές δακτυλίου, οι οποίες πέρασαν από τις πρωτεύουσες των δημοκρατιών της Ένωσης και τις πιο ενδιαφέρουσες πόλεις όσον αφορά τα αξιοθέατα: Μόσχα - Μινσκ - Βίλνιους - Ρίγα - Ταλίν - Λένινγκραντ - Μόσχα Μόσχα - Κίεβο - Οδησσό - Χερσώνα - Σεβαστούπολη - Μόσχα; Μόσχα - Σμολένσκ - Πσκοφ - Νόβγκοροντ - Λένινγκραντ - Μόσχα; Alma-Ata - Frunze - Fergana - Samarkand - Dushanbe - Ashgabat - Bukhara - Tashkent - Alma-Ata.

Στη δεκαετία του 1980, τα αεροπορικά τουριστικά δρομολόγια απέκτησαν μαζικό χαρακτήρα. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, περισσότερα από 160 ταξιδιωτικά γραφεία και εκδρομές σε μεγάλες πόλεις και περιφερειακά κέντρα χρησιμοποίησαν αεροπορικές υπηρεσίες για να οργανώσουν προγραμματισμένα τουριστικά ταξίδια, τα οποία επέτρεψαν σε 2 εκατομμύρια ανθρώπους να ξεκουραστούν ετησίως.

Παράλληλα με τον προγραμματισμένο τουρισμό αναπτύχθηκε και ο ερασιτεχνικός τουρισμός, ο οποίος οργανώθηκε από την τουριστική ομάδα κατά μήκος των διαδρομών που ανέπτυξαν οι ίδιοι οι συμμετέχοντες, που κυμαίνονται από απλές πεζοπορίες Σαββατοκύριακου έως πολυάριθμες αθλητικές πεζοπορίες υψηλότερης πολυπλοκότητας. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, περισσότεροι από 20 εκατομμύρια Σοβιετικοί πολίτες συμμετείχαν σε πεζοπορίες το Σαββατοκύριακο, πολυήμερες μη κατηγορικές και αθλητικές εκδρομές τη δεκαετία του '80.

Έτσι, τις δεκαετίες του 1960 και του 1980 αναπτύχθηκαν χιλιάδες διαδρομές (γραμμικές, δακτυλικές, ακτινικές) από διάφορους τουριστικούς οργανισμούς, τις οποίες χρησιμοποιούσαν εκατομμύρια Σοβιετικοί τουρίστες.

Για την αντιμετώπιση των ζητημάτων της διεθνούς ανταλλαγής νέων τον Ιούνιο του 1958, δημιουργήθηκε το Γραφείο Διεθνούς Τουρισμού Νέων "Sputnik", το οποίο ασχολήθηκε όχι μόνο με την υποδοχή ομάδων ξένων νέων και την οργάνωση του σοβιετικού τουρισμού στο εξωτερικό, αλλά και στο εσωτερικό. -συνδικαλιστικές μετακινήσεις αγοριών και κοριτσιών, οργάνωση της αναψυχής τους σε κατασκηνώσεις νέων.

Η δεκαετία του '70 σηματοδοτήθηκε από την έναρξη του τρίτου σταδίου, που χαρακτηρίζεται κυρίως από την εκτεταμένη ανάπτυξη του εσωτερικού και εξωτερικού τουρισμού, καθώς και από περαιτέρω αλλαγές στη δομή διαχείρισης.

Η αναδιάρθρωση του δεύτερου μισού της δεκαετίας του '80 οδήγησε τελικά στην κατάρρευση της ΕΣΣΔ και στην κατάρρευση του ενιαίου τουριστικού και εκδρομικού συστήματος της Σοβιετικής Ένωσης. Ξεκίνησε η διαδικασία δημιουργίας ανεξάρτητων κρατών από τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες, καθώς και εθνικών οργανισμών τουρισμού και εκδρομών.

2. Ιστορία της τουριστικής ανάπτυξης στη σύγχρονη Ρωσία

2.1. Γενικές τάσεις στην τουριστική ανάπτυξη

Οι μεταρρυθμίσεις της κρατικής δομής της Ρωσίας μετά την περεστρόικα είχαν αντίκτυπο στην οικονομία της χώρας, άλλαξαν προτεραιότητες σε πολλούς τομείς της εθνικής οικονομίας, επηρέασαν το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, την κατανομή της εργασίας και των χρηματοοικονομικών ροών και την αποτελεσματική ζήτηση για αγαθών και υπηρεσιών, και ειδικότερα των τουριστικών υπηρεσιών. Η εισαγωγή του θεσμού της επιχειρηματικότητας και ο νόμος περί αναχωρήσεων και αναχωρήσεων έδωσε ισχυρή ώθηση στη δημιουργία τουριστικών ροών μεγάλης κλίμακας.

Η δημιουργία ενός διαλυτικού τμήματος της καταναλωτικής αγοράς στη χώρα προκάλεσε αναβίωση της τουριστικής βιομηχανίας, δημιουργήθηκαν πολλές χιλιάδες τουριστικές επιχειρήσεις και δεκάδες χιλιάδες θέσεις εργασίας.

Μόνο στον τομέα του διεθνούς τουρισμού, περισσότερες από 13 χιλιάδες ταξιδιωτικές εταιρείες έλαβαν άδεια το 1990-2000.

Καταρχάς, ο εξερχόμενος τουρισμός (αποστολή τουριστών στο εξωτερικό) αναπτύχθηκε εντατικά ως δραστηριότητα που δεν απαιτούσε επενδύσεις στον τουριστικό κλάδο και τη δημιουργία τουριστικού προϊόντος. Αυτός ο τύπος τουρισμού βασίζεται στην πώληση του τουριστικού προϊόντος άλλων χωρών στη Ρωσία. Τρεις σημαντικοί παράγοντες συνέβαλαν σε αυτό:

Υιοθέτηση νόμου για την είσοδο και την έξοδο από τη Ρωσία, ο οποίος άλλαξε παγκοσμίως τη μεταναστευτική πολιτική του κράτους.

Ένα σταθερό θυμίαμα επισκέψεων στο εξωτερικό με οποιαδήποτε μορφή, που σχηματίστηκε από ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού κατά τη σοβιετική περίοδο.

Υιοθέτηση μιας πολιτικής νομισματικής ρύθμισης που επιτρέπει τη νόμιμη κυκλοφορία και εξαγωγή σημαντικών ποσών νομίσματος, συμπεριλαμβανομένου του εθνικού.

Προσδιορισμός τμήματος του πληθυσμού με μεσαία και υψηλά εισοδήματα επαρκή για ταξίδια στο εξωτερικό.

Εντατική προώθηση ενός ξένου τουριστικού προϊόντος, υποστηριζόμενη από σημαντική χρηματοδότηση από ξένες τουριστικές εταιρείες, τουριστικά κέντρα και θέρετρα, με βάση τη δημοσιονομική στήριξη των κρατών υποδοχής

Ο εισερχόμενος τουρισμός στη Ρωσία αναπτύχθηκε στην αρχή της διαδικασίας περεστρόικα δημιουργώντας την ελκυστικότητα των διαδικασιών glasnost και ανοιχτότητας

Σε γενικές γραμμές, ο κλάδος της φιλοξενίας στη χώρα έχει παραμείνει στα ίδια επίπεδα και δεν είναι σε θέση να προσφέρει ανταγωνιστική προσφορά στην παγκόσμια τουριστική αγορά χωρίς μια βασική επένδυση κεφαλαίων.

Η Ρωσική Ομοσπονδία, παρά το υψηλό της τουριστικό δυναμικό, ενώ κατέχει μια ασήμαντη θέση στην παγκόσμια τουριστική αγορά: το μερίδιό της είναι περίπου το 1% της παγκόσμιας τουριστικής ροής (6,8 εκατομμύρια τουρίστες επισκέπτονται τη Ρωσία, από 698 εκατομμύρια διεθνείς τουριστικές αφίξεις).

Σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή της Ρωσίας, το 2000. 21,2 εκατομμύρια ξένοι πολίτες από 200 χώρες του κόσμου επισκέφτηκαν τη χώρα μας, αλλά ο αριθμός αυτών που ήρθαν για τουριστικούς σκοπούς ανήλθε σε μόλις 6,8 εκατομμύρια άτομα.

Οι χώρες εκτός ΚΑΚ αντιπροσωπεύουν το 35% του συνολικού αριθμού αλλοδαπών που έρχονται στη Ρωσία.

Οι κύριες χώρες που προμηθεύουν τουρίστες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι η Φινλανδία, η Γερμανία, οι ΗΠΑ, η Μεγάλη Βρετανία, η Γαλλία και η Ιταλία.

Δυνάμει του γεωγραφική τοποθεσίαΗ Ρωσία δεν είναι και δεν μπορεί να γίνει χώρα μαζικής εισόδου τουριστών με σκοπό το παραδοσιακό καλοκαίρι διακοπές στην παραλία. Ωστόσο, οι πολιτιστικές, ιστορικές, φυσικές δυνατότητες της χώρας είναι τεράστιες και με σωστή δουλειά μάρκετινγκ, βελτίωση και ανάπτυξη τουριστικών υποδομών, ο αριθμός των ξένων τουριστών που φτάνουν στη χώρα μας μπορεί να αυξηθεί σημαντικά.

Παράγοντες που εμποδίζουν την ανάπτυξη του εισερχόμενου τουρισμού στη Ρωσία είναι:

Η εικόνα της Ρωσίας ως μη ελκυστικής για τον τουρισμό χώρας, που δημιουργήθηκε από μεμονωμένα ξένα και εγχώρια μέσα ενημέρωσης.

Η απουσία κρατικής μη εμπορικής διαφήμισης των τουριστικών ευκαιριών της χώρας στο εξωτερικό, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής σε διεθνείς εκθέσεις και των δραστηριοτήτων ξένων αντιπροσωπειών για τον τουρισμό που χρηματοδοτούνται από το κράτος·

Μη ευνοϊκό για τουριστικές επισκέψεις καθεστώς θεωρήσεων, το οποίο συνίσταται στο διογκωμένο κόστος των θεωρήσεων, μεγάλες περιόδους έκδοσής τους.

Μη ανεπτυγμένες τουριστικές υποδομές, υψηλή ηθική και φυσική απαξίωση της υπάρχουσας υλικής βάσης, μικρός αριθμός ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων τουριστικής κατηγορίας.

Έλλειψη ευνοϊκής μεταχείρισης για επενδύσεις σε εγκαταστάσεις τουριστικών καταλυμάτων και άλλες τουριστικές υποδομές.

Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών σε όλους τους τομείς της τουριστικής βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένης της ασυμφωνίας μεταξύ τιμής και ποιότητας ξενοδοχειακών καταλυμάτων.

Οι μεταρρυθμίσεις στην οικονομία οδήγησαν σε μείωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, ιδιαίτερα των απασχολουμένων στο δημόσιο τομέα, σημειώθηκε απότομη πτώση στο επίπεδο της πραγματικής ζήτησης για εγχώριες τουριστικές υπηρεσίες, διαρθρωτικές και ποιοτικές αλλαγές στις δραστηριότητες αυτή η περιοχή.

Ταυτόχρονα με την απότομη πτώση της φερεγγυότητας ενός σημαντικά κυρίαρχου μέρους του πληθυσμού και την αύξηση του κόστους μεταφοράς, σημειώθηκε σημαντική πτώση στον εσωτερικό τουρισμό κατά την περίοδο αυτή.

Από το 1999 Η ζήτηση για τουριστικές υπηρεσίες εντός της χώρας αυξάνεται συνεχώς. Παράλληλα, αποκαλύφθηκε ξεκάθαρα η απόκλιση του υπάρχοντος τουριστικού προϊόντος και της σύγχρονης τουριστικής ζήτησης. Ο λόγος για αυτό έγκειται στο σχεδόν ολική απουσίαξενοδοχεία τουριστικής κατηγορίας δύο-τριών αστέρων που προσφέρουν ποιοτικές υπηρεσίες και χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης προσωπικού για εργασία στην τουριστική αγορά. Γενικά, η Ρωσία, παρά τις τεράστιες τουριστικές της δυνατότητες, παραμένει μια από τις λίγες χώρες με χαμηλό επίπεδο εγχώριας τουριστικής ανάπτυξης.

Οι κύριες τάσεις της τουριστικής ζήτησης στην εγχώρια τουριστική αγορά είναι η διατήρηση των προτεραιοτήτων των παραδοσιακών τύπων αναψυχής - παραλία στη νότια Ρωσία, κρουαζιέρα στην περιοχή του Βόλγα, υγεία και σκι. Σταδιακά επανέρχεται το ενδιαφέρον για τον πολιτιστικό και εκπαιδευτικό τουρισμό.

Ο κοινωνικός τουρισμός αναπτύσσεται και για ένα μεγάλο τμήμα της καταναλωτικής αγοράς είναι η μόνη δυνατή εναλλακτική λύση στην αναψυχή και την αναψυχή. Σε πολλά θέματα της Ρωσίας, σε βάρος των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και των τοπικών προϋπολογισμών, οργανώνεται παιδική αναψυχή, αναψυχή για ηλικιωμένους, καθώς και άλλες κοινωνικά ευάλωτες κατηγορίες του πληθυσμού. Ωστόσο, αυτή η διαδικασία δεν είναι συστηματική, ανεπαρκώς ρυθμισμένη και αφήνεται στο έλεος των τοπικών διοικήσεων.

Η συντριπτική πλειοψηφία των σανατόριου, οικοτροφείων, ξενώνων, φορτώνονται μέσω κοινωνικής ασφάλισης και άλλων ιδρυμάτων. Την περίοδο 1997 - 1999. Ο κλάδος του θερέτρου αναζητούσε ενεργά έναν τουρίστα ή παραθεριστή και συμμετείχε σε τουριστικές εκθέσεις, δημιούργησε επαφές με εγχώριους τουριστικούς πράκτορες. Έως και 7% του όγκου φόρτωσης πραγματοποιήθηκε μέσω πώλησης τουριστικών κουπονιών μέσω ταξιδιωτικών εταιρειών.

Παράλληλα, αυξάνεται το ενδιαφέρον των μεγάλων επιχειρήσεων για τη χρηματοδότηση του τουρισμού για τους εργαζόμενους.

2.2. Ανάπτυξη τουριστικής νομοθεσίας

Η σφαίρα του τουρισμού στη Ρωσία την περίοδο 1991 - 2000 έχει γίνει σημαντικό και εντατικά αναπτυσσόμενο κομμάτι της οικονομίας της χώρας. Στο πλαίσιο της επιβράδυνσης της ανάπτυξης και της παρακμής άλλων τομέων της οικονομίας, δημιουργήθηκαν θέσεις εργασίας στον τουριστικό τομέα και διακινούνται σημαντικοί οικονομικοί πόροι.

Παρατηρήθηκε η διαμόρφωση μιας κρατικής προσέγγισης για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής ρύθμισης και συντονισμού, ρύθμισης των τουριστικών δραστηριοτήτων, πρωτίστως των διεθνών τουριστικών δραστηριοτήτων. Επίσημα, οι λειτουργίες που είναι εγγενείς στην Εθνική Διοίκηση Τουρισμού ανατέθηκαν στις εκτελεστικές αρχές. Το 1992 δημιουργήθηκε το πρώτο σώμα κρατική εξουσία, που ρυθμίζει τις τουριστικές δραστηριότητες, το Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στη συνέχεια οι λειτουργίες ρύθμισης της τουριστικής βιομηχανίας μεταφέρθηκαν στον Αστικό Κώδικα Φυσικής Αγωγής και στη Ρωσική Ομοσπονδία. Στην Κρατική Δούμα της Νομοθετικής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημιουργήθηκε Επιτροπή Τουρισμού και Αθλητισμού.

Ο τουρισμός αναγνωρίζεται ως τομέας προτεραιότητας της κρατικής οικονομίας. Είναι αυτός ο τομέας που έχει γίνει ελκυστικός και πιο προσαρμοσμένος στις σχέσεις της αγοράς και στην επιχειρηματική δραστηριότητα. Η πρακτική έχει δείξει πολλές ευκαιρίες για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων ανάπτυξης της κοινωνίας με οικονομικά μέσα.

Έχουν γίνει σημαντικές προτιμήσεις για τουριστικές δραστηριότητες: δυνατότητα εργασίας χωρίς ταμειακή μηχανή, χρήση μη αριθμημένων τουριστικών κουπονιών (η αρίθμηση διατηρείται σε κάθε επιχείρηση), το όριο στα έξοδα φιλοξενίας και διαφήμισης έχει αυξηθεί και τα φορολογικά οφέλη έχουν αυξηθεί. . Εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις θεμελιώδεις τουριστικές δραστηριότητες στη Ρωσική Ομοσπονδία", καθώς και ορισμένοι νόμοι των θεμάτων της Ομοσπονδίας που ρυθμίζουν και ενθαρρύνουν τις τουριστικές δραστηριότητες στον τομέα αυτό. Έχει εισαχθεί σύστημα αδειοδότησης διεθνών τουριστικών δραστηριοτήτων και πιστοποίησης τουριστικών και ξενοδοχειακών υπηρεσιών.

Την 1η Ιουνίου 2007, τίθεται σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ.

Σε σχέση με τον τερματισμό από την 1η Ιανουαρίου 2007 της αδειοδότησης δραστηριοτήτων ταξιδιωτικού πράκτορα και ταξιδιωτικών πρακτορείων, ο Νόμος θεσπίζει πρόσθετες υποχρεώσεις για τους τουριστικούς πράκτορες και τους ταξιδιωτικούς πράκτορες.

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 1 του νόμου, η υλοποίηση δραστηριοτήτων ταξιδιωτικού πράκτορα στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιτρέπεται μόνο από νομικό πρόσωπο (προς το παρόν, αυτό το είδος δραστηριότητας μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί από μεμονωμένους επιχειρηματίες).

Όλοι οι ταξιδιωτικοί πράκτορες που είναι εγγεγραμμένοι στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Περί Κρατικής Εγγραφής Νομικών Προσώπων και Μεμονωμένων Επιχειρηματιών" πρέπει να έχουν οικονομική ασφάλεια, δηλαδή σύμβαση ασφάλισης αστικής ευθύνης για μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη εκπλήρωση υποχρεώσεων ή τραπεζική εγγύηση για την εκπλήρωση υποχρεώσεων από τη σύμβαση (σελ. 3 άρθρο 1 του Νόμου).

Η παρουσία οικονομικής υποστήριξης δεν απαιτείται μόνο σε δύο περιπτώσεις: για οργανισμούς που παρέχουν υπηρεσίες εκδρομών στο έδαφος της Ρωσίας για όχι περισσότερες από 24 ώρες στη σειρά, καθώς και για κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις και ιδρύματα που ασχολούνται με την οργάνωση ταξιδιών εντός της έδαφος της Ρωσίας σύμφωνα με τις τιμές που καθορίζονται από το κράτος για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων (ρήτρα 3, άρθρο 1 του Νόμου).

Ένας ασφαλιστής βάσει σύμβασης ασφάλισης αστικής ευθύνης ταξιδιωτικού πράκτορα μπορεί να είναι ασφαλιστικός οργανισμός εγγεγραμμένος στη Ρωσική Ομοσπονδία και δικαιούται να συνάπτει ασφάλιση αστικής ευθύνης για μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη σύμβαση. Τράπεζα, άλλος πιστωτικός οργανισμός ή ασφαλιστικός οργανισμός εγγεγραμμένος σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Περί κρατικής εγγραφής νομικών προσώπων και ιδιωτών επιχειρηματιών" (ρήτρα 9, άρθρο 1 του νόμου) μπορεί να είναι εγγυητής για τραπεζική εγγύηση.

Από την 1η Ιουνίου 2007 έως την 1η Ιουνίου 2008, το ποσό της οικονομικής ασφάλειας που καθορίζεται στο συμβόλαιο ασφάλισης ευθύνης του ταξιδιωτικού πράκτορα ή σε τραπεζική εγγύηση δεν μπορεί να είναι μικρότερο από 5 εκατομμύρια ρούβλια για ταξιδιωτικούς πράκτορες που δραστηριοποιούνται στον τομέα του διεθνούς τουρισμού, 500 χιλιάδες ρούβλια για δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτόρων στον τομέα του εσωτερικού τουρισμού και 5 εκατομμύρια ρούβλια για ταξιδιωτικούς πράκτορες που δραστηριοποιούνται στον τομέα του εσωτερικού και διεθνούς τουρισμού (άρθρο 2 του νόμου).

Από την 1η Ιουνίου 2008 διπλασιάζεται το ελάχιστο ποσό οικονομικής στήριξης των tour operators που δραστηριοποιούνται στον τομέα του διεθνούς τουρισμού και των tour operators που δραστηριοποιούνται στον τομέα του εσωτερικού και του διεθνούς τουρισμού (άρθρο 9, άρθρο 1).

Πληροφορίες για τον ταξιδιωτικό πράκτορα που έχει οικονομική ενίσχυση θα καταχωρούνται στο μητρώο των τουριστικών πράκτορα (άρθρο 3, άρθρο 1 του Νόμου).

Zorin I.V. κλπ. Διαχείριση τουρισμού. Ο τουρισμός ως δραστηριότητα. - Μ.: «Οικονομικά και στατιστικά», 2004.

Sokolova M. V. Ιστορία του τουρισμού. - Μ.: «Ακαδημία», 2006. - 351 σελ.