Dalība cīņā pret terorismu un ekstrēmismu. Cīņa pret politisko ekstrēmismu un terorismu: studiju problēmas. Ekstrēmistu mērķis un ideoloģija

IEVADS

I NODAĻA TERORISMS KĀ GLOBĀLA MODERNITĀTES PROBLĒMA

1.2. Terorisma veidu klasifikācija un to pazīmes

1.3. Ekstrēmisma veidu klasifikācija un to pazīmes

II NODAĻA TERORISMA UN EKSTRĒMISMA APKAROŠANAS POLITISKIE UN JURIDISKIE ASPEKTI DAŽĀDIEM VARAS LĪMEŅiem KRIEVIJAS FEDERACIJĀ

2.1. starptautiskās tiesības un likumdošanas akti terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā

2.2. Pašreizējā situācija terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā Krievijā valsts un pašvaldību līmenī

SECINĀJUMS

IZMANTOTĀS LITERATŪRAS SARAKSTS

IEVADS

Mūsdienu terorismu un ekstrēmismu raksturo mērogs, kapacitātes palielināšana, teroristu un ekstrēmistu grupējumu pārvēršanās ietekmīgās politiskās struktūrās, teroristu un ekstrēmistu darbību nežēlība, dažādas darbības formas, jaunāko zinātnes un tehnoloģiju sasniegumu izmantošana, vēlme izraisīt plašu sabiedrības rezonansi, aktīvi ietekmējot sabiedrības un valsts drošību. Terorisms, ekstrēmisms, organizētā noziedzība, narkotiku tirdzniecība ir jauni izaicinājumi un draudi visai pasaules sabiedrībai.

Tēmas aktualitāte, pirmkārt, ir saistīta ar to, ka 21. gadsimtā terorisms un ekstrēmisms ir kļuvuši par vienu no sarežģītākajām sociālajām problēmām, kļūstot par daļu no politikas un ārpolitikas instrumenta atsevišķu varu, spēku ģeopolitisko mērķu sasniegšanai. un kustības uz pasaules skatuves. Šī iemesla dēļ vien nav šaubu par darba atbilstību.

Tēmas atbilstību nosaka daudzi citi apstākļi:

Vispārpieņemta terorisma un reliģiskā ekstrēmisma definīcija vēl nav izstrādāta, kas šo problēmu analīzē un no šīs analīzes izrietošo praktisko secinājumu formulēšanā rada daudz neskaidrību, neizpratnes un neizpratnes;

Pētītajā literatūrā par šo problēmu ir plašs viedokļu klāsts, kas neļauj adekvāti interpretēt tās būtību un risināšanas metodi. Tāpēc šo viedokļu analīze ir vissteidzamākais sociālās un humanitārās zinātnes, jo īpaši filozofijas, uzdevums;

Īpaši jāpēta jautājums par reliģisko terorismu, kas pētnieciskajā literatūrā galvenokārt tiek saistīts ar islāmu, lai gan tiek aizmirsts, ka radikalizācijas tendences pastāv jebkurā reliģijā, jebkurā ideoloģijā.

Globalizācijas kontekstā terorisms un reliģiskais ekstrēmisms ir kļuvuši par visbīstamākajām parādībām mūsdienu risku, izaicinājumu un masu iznīcināšanas ieroču jauninājumu dēļ. Tāpēc ārkārtīgi svarīgi ir izstrādāt teoriju un praksi, metodi un metodiku to apkarošanai, kā arī sociāli politisko un kultūrideoloģisko novēršanu, terorisma un reliģiskā ekstrēmisma pārvarēšanu un izskaušanu;

Ilgtspējīgas attīstības intereses mūsdienu pasaule, nepieciešamība aizsargāt un saglabāt unikālo planētu Zeme un dzīvību uz tās gan zemākās, gan augstākās formās nosaka, ka mūsdienu apstākļos x nav aktuālākas tēmas par mehānisma izstrādi terorisma un reliģiskā ekstrēmisma pārvarēšanai.

Terorisma un ekstrēmistu draudu apkarošanas problēma ieņem nozīmīgu vietu tiesībaizsardzībā.
Mūsdienu sabiedrības apdraudējuma pakāpi, ko nes pats terorisms, apliecina tas, ka vadošās pasaules valstis pieņem likumus pret terorismu, gandrīz bez vadošo valstu vadītāju sanāksmes par šo problēmu netiek runāts.

Darba mērķis ir izpētīt teroristu un ekstrēmistu noziegumu apkarošanas organizāciju.

Lai sasniegtu šo mērķi, tika izvirzīti šādi uzdevumi:

Tiesiskā regulējuma izpēte;

Terorisma būtības un tā rašanās cēloņu analīze;

Terorisma un ekstrēmisma lomu noteikšana

Pētījuma metodes. Šajā darbā mēģināju risināt problēmas, balstoties uz starptautisko tiesību, speciālās literatūras, periodisko izdevumu un pastāvošās jurisprudences apkopojumu, izpēti un analīzi. Tādējādi darbā tika izmantotas šādas metodes: dialektiskā metode un salīdzinošās analīzes metode.

Šajā darbā izmantotos avotus var iedalīt divās grupās. Pirmajā avotu grupā ietilpst speciāli raksti, politologu un diplomātu raksti, kas veltīti šai problēmai.

Otrajā grupā ietilpst normatīvie akti un pēdējos gados publicētie preses materiāli. Otrajā grupā ietilpst noziedzības apkarošanas normatīvie akti.

Darbs sastāv no ievada, divām nodaļām un noslēguma, izmantoto avotu saraksta.

I NODAĻA TERORISMS KĀ GLOBĀLA MODERNITĀTES PROBLĒMA

1.1. Jēdzienu "terorisms" un "ekstrēmisms" būtība un īpašības. Galvenās aktivitātes

Terorisma un ekstrēmisma jēdziena teorētiskā definīcija, kā arī to šķirņu klasifikācija rada nopietnas grūtības pašmāju un ārvalstu zinātnē.

Pieejamo publikāciju analīze liecina, ka, lai gan terorisma un ekstrēmisma problēmām ir veltīta ievērojama literatūra, šodien nav vienotas vispārpieņemtas šo jēdzienu interpretācijas.

Pētnieki tos piedēvē visneskaidrākajiem un daudzšķautņainākajiem jēdzieniem, kas izskaidrojams ar šo parādību sarežģītību, universālumu, vēsturisko mainīgumu un dinamismu.
Zinātniskajos pētījumos ir atzīmēts, ka ekstrēmismu bieži saprot kā dažādas parādības: no dažādām šķiru un atbrīvošanās cīņas formām, ko pavada vardarbība, no noziegumiem, ko pastrādājuši daļēji noziedzīgi elementi, algoti aģenti un provokatori.

Ekstrēmisms (no latīņu valodas extremus - galējs, pēdējais) kopš noteiktas līnijas politikā nozīmē pieturēšanos pie politiskām kustībām, kas atrodas galēji kreisos vai galēji labējās politiskās nostādnēs, radikāliem uzskatiem un tām pašām ekstrēmām to īstenošanas metodēm, kompromisu noliegšanu, vienošanos ar politiskiem. pretinieki un cenšas sasniegt savus mērķus ar jebkādiem līdzekļiem.

Ekstrēmisma ideoloģiju var raksturot kā radikālu ideoloģisko attieksmju un teorētisko uzskatu kompleksu (galēji kreisais, galēji labējais, nacionālais ekstrēmists, separātists, lielvalsts, reliģiskais, sociāli ekonomiskais un garīgi psiholoģiskais), kas darbojas kā teorētisks pamatojums. vardarbības izmantošana dažādos veidos uz nelikumīga pamata, sasniedzot galvenokārt politiskus mērķus.

Interpretāciju daudzveidības dēļ daži pētnieki ekstrēmisma jēdzienu plašākā nozīmē piedāvā uzskatīt par sociālpolitisku fenomenu, kas ietver organizāciju sistēmu, ideoloģiskās pozīcijas un attieksmi, kā arī sabiedrisko grupu, politisko partiju un politisko partiju praktisko rīcību kustībām, atsevišķiem pilsoņiem, kuru mērķis ir izmantot vardarbību vai tās izmantošanas draudus valdības aģentūras, sabiedrību kopumā, starptautiskās un nacionālās organizācijas, lai mainītu pastāvošo valsts iekārtu, veicinātu nacionālo un sociālo naidu.

Šanhajas konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu (Šanhaja, 2001. gada 15. jūnijs) ekstrēmismu definē kā aktu, kura mērķis ir sagrābt varu vai piespiedu kārtā saglabāt varu, kā arī piespiedu kārtā mainīt valsts konstitucionālo kārtību, kā arī bargi. sabiedriskās drošības aizskaršana, tostarp nelegālu bruņotu grupu organizēšana vai dalība tajos iepriekšminētajiem mērķiem.

2002. gada 25. jūlija federālajā likumā 114-FZ "Par pretdarbību ekstrēmistu darbība» satur noteikumus, kas konsolidē ekstrēmistu darbības un ekstrēmistu uzskatu organizācijas juridisko jēdzienu. Federālā likuma 1. pants ekstrēmismu kvalificē kā:

1) sabiedrisko un reliģisko biedrību vai citu organizāciju vai masu informācijas līdzekļu vai privātpersonu darbība tādu pasākumu plānošanā, organizēšanā, sagatavošanā un vadīšanā, kuru mērķis ir:

Konstitucionālās kārtības pamatu piespiedu maiņa un Krievijas Federācijas integritātes pārkāpums;

Krievijas Federācijas drošības graušana;

Varas sagrābšana vai piesavināšanās;

Nelegālu bruņotu grupu izveide;

Teroristu darbību veikšana;

Kurināšana uz rasu, nacionālu vai reliģisku naidu, kā arī sociāla nesaskaņa, kas saistīta ar vardarbību vai kūdīšana uz vardarbību;

Nacionālās cieņas pazemošana;

Nekārtības, huligānisms un vandālisma akti, pamatojoties uz ideoloģisku, politisku, rasu, nacionālu vai reliģisku naidu vai naidu, kā arī pamatojoties uz naidu vai naidu pret jebkuru sociālo grupu;

Pilsoņu ekskluzivitātes, pārākuma vai mazvērtības veicināšana, pamatojoties uz viņu attieksmi pret reliģiju, sociālo, rasu, nacionālo, reliģisko vai lingvistisko piederību;

2) nacistu atribūtu vai simbolu, vai nacistu atribūtiem vai simboliem līdzīgu atribūtu vai simbolu propaganda un publiska demonstrēšana līdz neizpratnei;

3) publiski aicinājumi īstenot šo darbību vai veikt šādas darbības;

4) noteiktās darbības finansēšana vai cita veida palīdzība tās īstenošanai vai noteikto darbību veikšanai, tai skaitā nodrošinot finanšu līdzekļus, nekustamo īpašumu, izglītības, drukāto un materiāli tehnisko bāzi, telefonu, faksimila un cita veida sakarus, informāciju pakalpojumi, citi materiāli tehniskie fondi.

No daudzajām ekstrēmisma formām vardarbīgo izpausmju mērķu un motīvu ziņā to ideoloģiskā platforma zinātniskajā literatūrā uzsver:

Reliģiskajā sfērā - reliģiskais ekstrēmisms, kas izpaužas galējā neiecietībā pret dažādu ticību pārstāvjiem vai konfrontācijā vienas konfesijas ietvaros (starpkonfesionālais un starpkonfesionālais ekstrēmisms) un bieži tiek izmantots politiskiem mērķiem, reliģisko organizāciju cīņā pret laicīgo. noteikt vai apstiprināt kādas konfesijas pārstāvju pilnvaras;

Politisko attiecību jomā ar politisko ekstrēmismu saprot politisko partiju un kustību, kā arī amatpersonu un ierindas pilsoņu nelikumīgas darbības, kuru mērķis ir piespiedu kārtā mainīt pastāvošo valsts iekārtu, sagraut esošās valsts struktūras un izveidot totalitāras kārtības diktatūru, kūdīšanu. nacionālais un sociālais naids;

Starpetnisko attiecību jomā nacionālistiskais ekstrēmisms izpaužas kādas nācijas vai rases pārākuma un ekskluzivitātes apliecināšanā un ir vērsts uz nacionālās neiecietības, citu tautu pārstāvju diskriminācijas izraisīšanu;

Ekonomisko attiecību jomā ekonomiskais ekstrēmisms ir vērsts uz konkurences izskaušanu uzņēmējdarbībā, izmantojot noziedzīgu noziedzīgu grupējumu vardarbīgu darbību, izdarot spiedienu, iebiedēšanu un bandu uzbrukumus konkurentiem;

Ekstrēmisms kultūras jomā ir vērsts uz izolacionismu, citu kultūru sasniegumu noraidīšanu un izpaužas vardarbības, cietsirdības, nacionālo dārgumu vēsturisko pieminekļu iznīcināšanā un citās ekstrēmās darbībās;

Ekstrēmisms vides attiecību jomā ir pretrunā efektīvai valsts vides politikai un zinātnes un tehnikas progresam;

Tehnoloģiskais ekstrēmisms ir vērsts uz kodolieroču, ķīmisko vai bakterioloģisko ieroču, radioaktīvu un ļoti toksisku ķīmisko un bioloģisko vielu izmantošanu vai izmantošanas draudiem, kā arī kodolieroču vai citu rūpniecisku objektu sagrābšanu, kas rada paaugstinātu bīstamību cilvēku dzīvībai un veselībai, politisko mērķu sasniegšanai utt.

Mūsdienu reliģiskais ekstrēmisms nav atdalāms no terorisma, kas ir viena no ekstrēmistu darbības ekstrēmākajām izpausmēm. Pēdējās desmitgadēs reliģiskais ekstrēmisms arvien vairāk ir pievērsies organizētai un reliģiskai terora aktu izmantošanai kā līdzeklim savu mērķu sasniegšanai. Daudzi šāda veida fakti tika novēroti Čečenijā, Uzbekistānā, Dienvidslāvijā, Olsterā un Tuvajos Austrumos.

Krievijas un ārvalstu avotu analīze, kas veltīta terorisma apkarošanas problēmām, ļauj identificēt vairākas pieejas šai problēmai.

Lielākā daļa pētnieku terorismu saprot kā vienu no politiskās cīņas metodēm, kas noraida sadarbību, dodas uz kompromisiem ar pretējo pusi un atspoguļo subjekta agresīvākās attiecības, kā arī negatīvu sociālo protestu, kas attīstās dažādos līmeņos - sabiedrībā, šķirās, noteiktos sociālajos slāņos. , etnonacionālās grupas.

Daži eksperti vairākās valstīs terorismu uzskata par tīri noziedzīgām darbībām, kuras attiecīgi būtu jāveic tikai tiesībaizsardzības iestādēm.

Citi pētnieki uzskata, ka terorisms ir savdabīgs militārās darbības veids, un rezultātā atbildība par pretdarbību gulstas uz bruņotajiem spēkiem un to struktūrām.

Terorismam ir arī citas pazīmes, kas saistītas ar tā satura skaidrošanu ar tā sastāva elementiem: teroristu darbības politiskā motivācija un ideoloģiskā orientācija, tās kriminālās sekas, kā arī ekstrēmu vardarbības līdzekļu vai draudu izmantošana politisko oponentu iebiedēšanai, piespiežot varas iestādes. veikt noteiktas darbības (jēdzienu "terors" un "terorisms" etimoloģija atgriezās pie nozīmes - "bailes", "šausmas" latīņu valodā).

Skaidrojošajā vārdnīcā V.I. Dāls uzsver galveno nozīmi, terorisma uzmanības centrā ir nāves nobiedēšana, nāvessoda izpildīšana, iebiedēšana, paklausības turēšana vardarbības draudiem, bargiem sodiem utt.
Plašākajā nozīmē termins "terorisms" attiecas uz virkni cīņas metožu, kas saistītas ar dažādu vardarbības vai iebiedēšanas veidu izmantošanu un atspoguļošanu un izpaužas valstsvīru šantažā, nelikumīgā graušanā, valsts terorā, genocīdā un represijās, kā arī atklātu diktatūru un praktizē vienreizējas politiskas slepkavības, kuru mērķis ir iebiedēt iedzīvotājus vai varas iestāžu ietekmi. Tas ņem vērā visu tā sastāvdaļu klāstu - teroristu grupas un organizācijas, ideoloģijas un doktrīnas.

Plaša izpratne par terorismu ir sniegta 1998. gada 25. jūlija federālajā likumā 130-FZ "Par terorisma apkarošanu" (3. pants), saskaņā ar kuru terorisms nozīmē:

Iznīcināt (bojāt) vai draudot iznīcināt (bojāt) īpašumus un citus materiālos objektus, kas rada dzīvības zaudēšanas draudus, nodara būtisku īpašuma bojājumu vai citas sociāli bīstamas sekas, lai pārkāptu sabiedrisko drošību, iebiedētu iedzīvotājus vai ietekmētu valsts pieņemtos lēmumus. valdības, kas ir izdevīgas teroristiem, vai viņu nelegālā īpašuma un (vai) citu interešu apmierināšana;

Valstsvīra vai sabiedriska darbinieka dzīves iejaukšanās, kas izdarīta, lai pārtrauktu savu valstisko vai citu politisko darbību vai atriebtos par šādām darbībām;

Uzbrukums ārvalsts pārstāvim vai starptautiskas organizācijas darbiniekam, kam ir starptautiska aizsardzība, kā arī starptautisko aizsardzību baudošo personu dienesta telpām vai transportlīdzekļiem, ja šī darbība izdarīta ar mērķi izraisīt karu vai sarežģīt starptautiskās attiecības.

Pašmāju un ārzemju literatūrā dažādas mūsdienu terorisma formu un veidu klasifikācijas ir dotas kā daudzšķautņaina parādība ar ārkārtīgi sarežģītu struktūru.

Tātad no mērķu, motīvu, ideoloģiskās platformas viedokļa ir: valsts terorisms, kam ir ārējā (vardarbības īstenošana pret starptautiskajām struktūrām, ārvalstu pilsoņiem vai valstīm) un iekšējā orientācija (vardarbības izmantošana pret politiskajiem oponentiem, pret valsts iedzīvotājiem kopumā, lai stiprinātu tās iestādes) un vairākās valstīs īstenoto starptautisko terorismu.

Turklāt pastāv tādi terorisma veidi kā organizatoriskā-grupveida, individuālais, revolucionārais, noziedzīgais (kriminālais), informatīvi psiholoģiskais, ideoloģiskais u.c.

Zinātniskajā literatūrā ir atzīmēts, ka ekstrēmisma un terorisma kā vēsturiski un sociāli nosacītu parādību rašanās un atražošana ir saistīta ar objektīvu un subjektīvu sociāla, ekonomiska, politisku, nacionālu, ideoloģisku un psiholoģisku iemeslu kombināciju.

Galvenie ekstrēmisma un terorisma izplatības iemesli valstī ir ilgstoši sociāli ekonomiskās nestabilitātes periodi, ko pavada, no vienas puses, pilsoņu sociālā diferenciācija, sīva cīņa par varu, pieaugošas sociālās pretrunas, noziedzības pieaugums. , un citi, valsts aparāta un tiesībsargājošo iestāžu zemā efektivitāte, uzticamu iedzīvotāju tiesiskās aizsardzības mehānismu trūkums.
Runājot par Krievijas situāciju literatūrā, to sauc par dažādu ekstrēmisma un terorisma pieauguma iemeslu kompleksu, tostarp:

Vienotas valsts sabrukums un separātisma un nacionālisma nostiprināšanās;

Dziļa sistēmiska krīze, ko izraisa objektīvas grūtības pāriet uz tirgu un aptver visas sabiedrības sfēras, kas izraisa iedzīvotāju sociāli ekonomiskā stāvokļa pasliktināšanos, marginalizēto un lumpenizēto slāņu īpatsvara pieaugumu, sociālās jomas palielināšanos. spriedze sabiedrībā;

Neatrisinātas nacionālās un reliģiskās problēmas, kas ir eksistenciāli nozīmīgas konkrētai nacionāli etniskajai grupai un saistītas ar tās pašcieņu un pašrealizāciju, garīgumu, pamatvērtībām, tradīcijām un paražām;

Politisko partiju un sabiedrisko apvienību cīņas par varu aktivizēšana;

Nepietiekams tiesībsargājošo iestāžu un valsts iestāžu darbs, lai aizsargātu pilsoņu tiesības, tostarp reliģisko un etnisko minoritāšu tiesības;

Demokrātisko institūciju vājums, pretekstrēmistu tiesībaizsardzības prakses neveiksme;

Uzticamas kontroles trūkums pār ieceļošanu un izceļošanu no Krievijas, neatrisinātas migrantu, bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu problēmas;

Teroristu organizāciju un ārvalstu reliģisko misionāru darbības Krievijas teritorijā un ārvalstīs, kuru mērķis ir kūdīt starpkonfesionālus konfliktus un kaitēt tās drošībai;

Pieaugošā sabiedrības kriminalizācija, kriminālnoziegumu politizācija, nelegālā ieroču tirgus klātbūtne valstī;

Varas un likumu krišana, politiskās kultūras zemais līmenis, pilsoņu tiesiskais nihilisms utt.

2002. gada 25. jūlija Federālais likums Nr. 114-FZ "Par cīņu pret ekstrēmistu aktivitātēm" (3. pants) nosaka galvenās ekstrēmistu darbības apkarošanas jomas:

Preventīvu pasākumu veikšana, kas vērsti uz ekstrēmistu darbību novēršanu, tostarp to cēloņu un apstākļu identificēšana un turpmāka likvidēšana, kas veicina ekstrēmistu darbību īstenošanu;

Sabiedrisko un reliģisko biedrību, citu organizāciju, privātpersonu ekstrēmistu darbību identificēšana, novēršana un apspiešana.

1998. gada 25. jūlija federālajā likumā 130-FZ "Par cīņu pret terorismu" (5. pants) uzsvērts, ka viens no svarīgākajiem terorisma apkarošanas mērķiem Krievijas Federācijā ir identificēt un novērst cēloņus un apstākļus, kas izraisa terorisma apkarošanu. veicināt teroristu darbību īstenošanu.

1.2. Terorisma veidu klasifikācija un to pazīmes

Terorisms ir sociāla un politiska parādība, veids, kā sasniegt politiskos mērķus, izmantojot sabotāžu, šantažējot ķīlnieku dzīvības un palielinot bailes sabiedrībā.
Mūsdienu sabiedrība ir iesaistīta dažādi veidi terorisms, klasificēts pēc ideoloģiskā pamata, darbības jomas, mērķiem un uzdevumiem, izmantoto līdzekļu veidiem utt.

Pēc ideoloģiskā pamata izšķir šādus terorisma veidus (1. att.):

Politisks – saistīts ar cīņu par varu un vērsts uz politisko oponentu iebiedēšanu vai likvidēšanu;

Valsts - nosaka vajadzība iebiedēt savus iedzīvotājus, to pilnīga apspiešana un paverdzināšana un tajā pašā laikā to cilvēku iznīcināšana, kuri cīnās ar tirānisko valsti;

Reliģisks - paredzēts, lai apstiprinātu un piespiestu atzīt teroristu ticību un vienlaikus vājinātu un pat iznīcinātu otru;

Nacionālists - cenšas izspiest citu tautu, likvidējot lielāko daļu tās pārstāvju, atbrīvojoties no tās varas, dažkārt iznīcinot kultūru, sagrābjot īpašumus un zemi, likvidējot līderus. Nacionālistiskais terorisms bieži izpaužas separātistu terorisma formā (separātisms ir vēlme pēc šķelšanās, atdalīšanas);

Parasts algotnis - jābaida tie, kas liedz noziedzniekiem saņemt materiālās vērtības, tajā skaitā komerciālos konkurentus, tos, kuri ir spiesti samierināties ar nelabvēlīgiem apstākļiem;

Krimināls - tiek veikts, lai iebiedētu pretiniekus no citiem noziedzniekiem, bieži vien tā ir konkurējošu organizētu grupu konfrontācija.

Rīsi. viens. Terorisma veidu klasifikācija pēc ideoloģiskā pamata

Tie izšķir iekšējo (vienas valsts ietvaros) un starptautisko terorismu (tas ir vienas valsts slepens karš, sociāli politiska kustība vai kultūra pret citām) (2. att.).

Rīsi. 2. Terorisma izpausmju klasifikācija

Mērķus un uzdevumus var atšķirt no merkantīlajiem (tirdzniecība, sīkie norēķini), kuru mērķis ir izspiešana, jebkādu piekāpšanos vai noteiktu teroristu prasību izpilde un apokaliptiskais terorisms, kura mērķis ir par katru cenu nodarīt objektam maksimālu kaitējumu. par terora aktu.

Pēc terora akta veikšanai izmantoto līdzekļu veida un to izmantošanas veida terorismu izšķir:

Parastā, izmantojot parastos dažāda veida iznīcināšanas līdzekļus, tostarp sprāgstvielas;

Kodolmateriāli, ķīmiskie un bioloģiskie, izmantojot kodolskaldāmos materiālus un kodolsprāgstvielas, ķīmiskās sprāgstvielas, ķīmiskās vielas un to piegādes līdzekļi. Šie terorisma veidi ietver arī sabotāžu pret kodoliekārtām, ķīmiskajām un bioloģiskajām iekārtām;

Elektromagnētiskā, izmantojot jaudīgas EMP ģenerējošās iekārtas dažādiem mērķiem, ietekmējot gan cilvēkus, gan atsevišķas infrastruktūras objektu tehnoloģiskās sistēmas;

Kibernētika, izmantojot īpašas vīrusu programmas, lai atspējotu vai traucētu normālu datortīklu darbību;

Informācija, kas izmanto KVS avotus, lai sabiedrībā uzspiestu negatīvu situāciju, noteiktu grupu dekompozīciju;

Ekonomisks, kura mērķis ir dažādos veidos destabilizēt terora akta subjekta ekonomiku un finanšu sfēru.

Terorisma klasifikācija pēc mēroga, veida, formas, spēka un līdzekļiem parādīta 3. attēlā.

3. att. Terorisma klasifikācija pēc mēroga, veidiem, formām, spēkiem un līdzekļiem

2000. gadu nopietnākie terora akti, kuriem bija nopietnas sekas, pirmkārt, ir sprādziens demonstrantu kolonnas un orķestra pārejas laikā. jūras kājnieki Kaspijskas pilsētā ķīlnieku sagrābšana Dubrovkas teātra centrā Maskavā, sprādziens Čečenijas Republikas valdības mājā Groznijā 2002.gadā, divi pašnāvnieki uzspridzināja sprādzienbīstamus priekšmetus pie ieejas Tušino lidlaukā Maskavā. 2003. gadā atkārtoti sprādzieni Maskavas metro, divu lidmašīnu Maskava-Volgograda un Maskava-Soči bombardēšana, Beslā nav traģēdiju, sprādziens Domodedovas lidostā Maskavā 2011.

Faktori, kas ietekmē terorisma rašanos un attīstību Krievijā, ir diezgan sarežģīts komplekss, kas ietver politiskos, ekonomiskos, sociālos, ideoloģiskos, etnonacionālos un juridiskos faktorus.

Pie politiskajiem faktoriem pieder:

· ārvalstu teroristu organizāciju centieni, kas vērsti uz Krievijas integritātes graušanu un Krievijas valstiskuma iznīcināšanu;

· partiju, kustību, biedrību politiskās cīņas saasināšanās, pieredzes trūkums civilizētā politiskajā cīņā;

· pretrunas starp pasludinātajiem demokrātijas principiem un to īstenošanu;

Tiesībaizsardzības sistēmas efektivitātes trūkums terorisma draudu apkarošanā;

· nepieciešamās mijiedarbības trūkums starp visu līmeņu iestādēm un iedzīvotājiem, lai nodrošinātu starpetnisko un starpetnisko attiecību attīstību bez konfliktiem;

· valsts nacionāli valstiskās struktūras nepilnības, to savlaicīga novēršana, kavēšanās ar jaunu nacionālās politikas virzienu un formu izstrādi;

· politisko reformu neefektivitāte;

· spiediens uz Krievijas politisko sistēmu no ārzemēm, izmantojot terorisma metodes (ASV hegemoniskā politika, kuras mērķis ir panākt pasaules kundzību ar viltus saukļiem par demokrātijas attīstību visā pasaulē).

Ekonomiskie faktori ietver:

· iedzīvotāju margināla noslāņošanās atbilstoši dzīves līmenim privatizācijas un tai sekojošās valsts ekonomiskās politikas rezultātā;

• ievērojamas darbaspējīgo iedzīvotāju daļas acīmredzams un slēpts bezdarbs; ekonomikas kriminalizācija;

· teroristu organizāciju aktīvs finansiāls atbalsts gan no ārvalstīm, gan izmantojot vietējos avotus.

Sociālie faktori ir sabiedrības atdalīšanās (sociālo slāņu un grupu veidošanās ar pretējām interesēm); prombūtne efektīva sistēma sociālās garantijas iedzīvotājiem; krasa iedzīvotāju sociālās aizsardzības samazināšanās, dzīves ilguma samazināšanās, akūtu un hronisku slimību pieaugums; noziedzības pieaugums; iedzīvotāju garīgo, morālo, morālo, patriotisko īpašību un kultūras līmeņa pazemināšanās, tai skaitā tiesiskā; mediju propaganda par nežēlības un vardarbības kultu.

Etniskie faktori ietver:

· starpetnisko attiecību saasināšanās (nacionālās ekskluzivitātes un pārākuma sludināšana, nacionālā un reliģiskā naida kurināšana);

· nevienlīdzība dažādu nacionālo grupu ekonomiskajā, sociālpolitiskajā un kultūras situācijā;

· esošo valstiski politisko struktūru kavēšanās akūtu ekonomisko, sociālo, politisko un citu tautas pastāvēšanu un attīstību ietekmējošu problēmu risināšanā;

· radikālu, ekstrēmistu nacionālistu organizāciju, kustību un līderu darbība, spiežot iedzīvotājus uz pretlikumīgām darbībām;

· Valdošās elites pārstāvju nacionālistiskā politika cīņā par varu daudzetniskajā iedzīvotāju sastāvā.

Juridiskie faktori ietver:

· skaidra un vienota jēdziena "terorisms", "teroristiskā darbība", "teroristu organizācija" un vairāku citu fundamentālu jēdzienu trūkums;

· efektīva tiesiskā mehānisma trūkums bīstamu izpausmju novēršanai un apspiešanai, kas attiecas uz konkrētām konstitucionālās, kriminālās, administratīvās un citas likumdošanas normām, kurām būtu jābūt terorisma apkarošanas tiesiskajam pamatam;

· procesuālās likumdošanas sarežģītība un sarežģītība, vainīgo savlaicīga un pietiekami barga sodīšanas trūkums, kas ne tikai noziedzniekiem, bet arī parastajiem pilsoņiem rada iespaidu par vāju tiesībsargājošo sistēmu un tās nespēju nodrošināt iedzīvotāju drošību;

· nepietiekami efektīvs sabiedrisko biedrību iekšējais regulējums, kura vājināšanās, varas savlaicīga rīcība, lai aizliegtu vai apturētu cilvēku un valsts drošību apdraudošu organizāciju darbību, ir arī viens no terorisma straujās izplatības cēloņiem.

Ideoloģiskie faktori ir:

· vienotas konsekventas valsts politikas trūkums pilsoniskās sabiedrības ideoloģijas jomā;

Nihilisma ideoloģijas uzspiešana, antinatriotisms, nacionālo vēstures un kultūras vērtību noraidīšana gan no ārējiem, gan iekšējiem avotiem;

· Nacionālistu propaganda, ko plašsaziņas līdzekļos īsteno daļa nacionālistiskās politiskās elites, kuras mērķis ir naida un neuzticības izraisīšana pret citām tautām;

· efektīvas sistēmas trūkums likumpaklausīgas uzvedības mācīšanai, tostarp jauniešu un pusaudžu vidū.

Teroristu darbību veikšanai terorisma ideologi ir izveidojuši vairākas organizatoriskas struktūras, kā arī ekstrēmistu ideoloģiju, kas pamato un nosaka terora aktu nepieciešamību un likumību ekstrēmistu mērķu sasniegšanai.

Var izdalīt galvenos terorisma elementus:

Sociālie un (vai) politiskie mērķi un uzdevumi;

Teroristu darbību dalībnieki, privātpersonas, teroristu grupas un organizācijas, kā arī personas un organizācijas, kas atbalsta teroristus.

Visu starptautisko teroristu kopienu struktūra ir līdzīga un sastāv no trim jomām:

ideologi, kas vervē pilsoņus teroristu grupās;

līdzdalībnieki, kas veido organizācijas dziļi slepeno šūnu tīklu un piedalās terora aktu izdarīšanas sagatavošanā;

un teroristu grupas ir tiešie sabotāžas un terora aktu veicēji. Terora aktu veicēji parasti ir teroristi, kuri izdarījuši pašnāvību;

Objekti, uz kuriem tiek pielietota teroristu vardarbība: personas, kurām nav nekāda sakara ar terora aktiem un to mērķiem, un (vai) materiālie aktīvi, īpašums, rūpnieciskās iekārtas utt.;

Objekti, kas pakļauti terora spiedienam: valdības vai valsts struktūras, politiķi vai organizācijas, kā arī atsevišķas personas vai masu auditorijas, caur kurām (netieši) teroristi iedarbojas uz varas struktūrām, radot apdraudējuma sajūtu visiem;

Tiešas teroristu darbības (metodes): draudi, attiecīgo struktūru prasības izpildīt jebkādus nosacījumus, vardarbības akti, priekšmetu sagrābšana, iznīcināšana vai iznīcināšana, materiālās vērtības utt.

Apsveriet iekšējos un ārējos faktorus, kas veicina terorisma attīstību Krievijā.

Iekšējie faktori ietver:

Krievijas sabiedrības krīzes stāvoklis;

· liels uzkrāto un neatrisināto ekonomisko, politisko un sociālo problēmu apjoms;

· asa cīņa par politisko varu, īpašumu pārdale, atsevišķu reģionu valstiski tiesiskā statusa maiņa, bieži vien pieņemot nelikumīgas formas;

· nepilnības un pretrunas demokrātisko reformu īstenošanā;

· pastāv augsta sociālā spriedze vairākos valsts reģionos; starpetnisku un starpkonfesionālu pretrunu un konfliktu klātbūtne;

· ekstrēmistu ideoloģijas, nacionālā separātisma, islāma fundamentālisma (vahabītu nozīme), šovinisma izplatība;

sociālā ekstrēmisma stiprināšana; ideoloģiskās pretrunas sabiedrības apziņā; sabiedrisko attiecību kriminalizācija;

· organizētās noziedzības un korupcijas pieaugums; vairāku separātisma centru veidošanās.

Ārējie faktori ietver:

· vairāku ārvalstu ģeopolitisko prasību rašanās vai atdzimšana Krievijai;

· globalizācijas procesa negatīvās sekas, pieaugošā nesabalansētība pasaules reģionu sociāli ekonomiskajā attīstībā, pret globalizāciju vērstās kustības pieaugums, kuras masveida raksturs politiskā nenobrieduma un tiesiskā nihilisma kontekstā. dalībniekiem, rada iespējas izmantot savu potenciālu destruktīviem mērķiem;

· ietekmīgu ārvalstu aprindu vēlme izspiest Krieviju no tās tradicionālo stratēģisko interešu jomām;

· vairāku ārvalstu izlūkošanas un citu darbību aktivizēšana pret Krieviju;

· dažu ārzemju politisko spēku (palestīniešu, kurdu u.c.) konfrontācijas ar saviem politiskajiem oponentiem pārcelšana uz Krievijas teritoriju;

· Pretkrieviskās orientācijas stiprināšana vairāku ārvalstu nacionālo ekstrēmistu (tostarp emigrantu) un reliģisko ekstrēmistu aprindu darbībā.

Terorisma pieaugums Krievijā veicina vairākus apstākļus:

· nepietiekams sociālo attiecību tiesiskais regulējums vairākās jomās, tostarp pretterorisma aktivitāšu jomā;

· Valsts pārvaldes efektivitātes trūkums cīņā pret terorismu;

• tiesiskuma vājināšanās, plaši izplatītais tiesiskais nihilisms;

· efektīvas tiesībaizsardzības darbības trūkums, korupcijas apmēri tās struktūrās;

Samazināta administratīvo un tiesisko režīmu efektivitāte (robežas, muita, pases utt.);

· ieroču, narkotisko un psihotropo vielu nelegālās tirdzniecības pieaugums;

· nesakārtota valsts robeža lielā mērā;

· slikti kontrolēta ārējā un iekšējā migrācija;

· Plaši izplatīta vardarbības un nežēlības propaganda plašsaziņas līdzekļos, jo īpaši televīzijā.

Terorisma izpausmju dinamika un tā rašanos un attīstību veicinošie faktori liecina, ka šāda veida politiskais ekstrēmisms arī turpmākajos gados būs viens no svarīgiem Krievijas Federācijas politiskās un operatīvās situācijas elementiem.

Terorisma pašreizējā stāvokļa un tā attīstības apstākļu analīze ļauj prognozēt turpmāku agresivitātes pieaugumu, stiprinot organizatorisko un taktisko potenciālu un paaugstinot teroristu "profesionālo" līmeni:

Pieredzes gūšana liela mēroga pētījumu, vērienīgu akciju veikšanā;

· uzlabot teroristu speciālo apmācību gan savā teritorijā, gan ārvalstīs;

· aktīva algotņu un spridzinātāju pašnāvnieku izmantošana;

· teroristu organizāciju un grupu cieša saikne ar noziedzīgām kopienām;

· citu īpaši bīstamu konfrontācijas veidu izmantošana.

Terora aktu propagandas aizsegs būs "nacionālās atbrīvošanās cīņas" saukļu plaša izplatīšana pret "impiālistisko" politiku uz etniskā un viltus demokrātiskā pamata.

Lai raksturotu mūsdienu terorismu Krievijā, ir svarīgi ņemt vērā bezprecedenta noziedzības apmērus valstī, īpaši tā sauktās organizētās, bieži vien veicot darbības, kurām ir virspusēja līdzība ar terorismu: spridzināšanu, ķīlnieku sagrābšanu, iebiedēšanu vai fizisku. konkurentu likvidēšana.

Līdz 90. gadiem Padomju Savienībā likumdošana efektīvi nodrošināja diezgan stingru cīņu pret politiski vai sociāli motivētiem noziegumiem. Šajā sakarā potenciālie iespējamo terorisma izpausmju subjekti (nacionālistiski noskaņojumi, garīdznieki, ekstrēmistu grupējumu dalībnieki, kuri plāno piespiedu kārtā mainīt esošo sistēmu u.c.) visbiežāk jau antisociālu un īpaši prettiesisku darbību nodoma veidošanās stadijā. nonāca drošības iestāžu uzmanības lokā. Saistībā ar viņiem tika izmantoti publiski un slepeni pasākumi, lai koriģētu viņu uzvedību, virzot pilsoņu rīcību uz likumīgu kanālu. Turklāt pastāvēja efektīva valsts mēroga pasākumu sistēma, kas vērsta uz ekstrēmistu un teroristu izpausmju novēršanu un novēršanu (antikonstitucionālu uzskatu propagandu un tādu organizāciju izveidošanu, kas sludināja šādus uzskatus, tika ierosināta krimināllieta, valsts cenzūra publicēšanai izslēdza iespēju masveidā izplatīties. tādu materiālu pavairošana un legāla izplatīšana, kas satur idejas par nacionālu, rasu vai reliģisku ekskluzivitāti, šī tēma radīja nopietnus šķēršļus šaujamieroču un sprāgstvielu iegādei utt.).

Saistība starp terorismu un organizēto noziedzību. Organizētās noziedzīgās grupas bieži vien ir viens no teroristu darbību subjektiem un izmanto iebiedēšanu (terorisma) un tiešu vardarbību dažādās formās kā galvenos līdzekļus, lai ietekmētu varas iestādes, tās pārstāvjus, lobistus un to konkurentus nelegālā un likumīgā uzņēmējdarbībā, lai pārdalītu sfēras. ietekme, īpašums, finanšu plūsmas, noziedzīgo un juridisko darbību veidi.

Pirmkārt, paši terora akti (neatkarīgi no tā, ko tie saka) ir organizēti: tie tiek veikti ar apzinātu nolūku, plānoti un sagatavoti. Lai veiktu terora aktu, parasti ir nepieciešami ieroči vai citi līdzekļi, kas ir aizliegti atklātai izplatīšanai, tostarp indīgas vielas utt. Pat dažu izmisušu personu terora akti ir saistīti ar ieroču nelikumīgu iegādāšanos un nēsāšanu.
Otrkārt, pārliecinoši vairumā gadījumu nākas saskarties nevis ar atsevišķām noziedzīgām darbībām, bet gan ar teroristisku un cita rakstura aktu sistēmu - organizētu noziedzīgu darbību. Bieži tiek kriminalizēts ne tikai noziedzīgais paņēmiens, bet arī pati trešajām personām izvirzīto prasību būtība.

Treškārt, gandrīz visas teroristu akcijas veic organizēti formējumi, jo veiksmīga rīcība, īpaši liela mēroga akcijas, nav iedomājama bez dažādu dalībnieku centienu iepriekšējas apvienošanas.

Ceturtkārt, terora aktu daudzveidība, plašais apjoms un plašais teritoriālais spektrs liecina par ne tikai lielu noziedzīgu organizāciju, bet arī organizētās noziedzības darbību ar starpreģionālām un starptautiskām saitēm.

Terorisma organizācijas iezīme pēdējo desmitgažu laikā ir būtisks uzlabojums teroristu organizāciju pārvaldībā, kas jo īpaši ir saistīts ar tādu funkciju attīstību kā izlūkošana, koordinācija un mijiedarbība ar citām teroristu organizācijām, mehānismu radīšana sistemātiska teroristu organizāciju biedru papildināšana un to propaganda. teroristu darbība; finansiālais un loģistikas atbalsts.
Svarīga loma teroristu darbību vadības uzlabošanā ir modernu sakaru organizēšanai pašu teroristu organizāciju un to partneru iekšienē, izmantojot jaunākās sakaru sistēmas (internetu un citas), teroristu grupējumu mobilitātes nodrošināšanai, to pārvietošanās ātrumam. sastāvs, emisāri un kaujinieki reģionālā un starptautiskā mērogā, specializācijas attīstība teroristu struktūru dalībnieku darbībā.

Mūsdienu starptautiskā un iekšzemes terorisma augstā organizatoriskā līmeņa rādītājs ir arī teroristu darbības plānveidība un sistemātiskums.

Tas galvenokārt ir raksturīgs nozīmīgākajām un aktīvākajām teroristu struktūrām un ir saistīts ar to ilgtermiņa stratēģisko mērķu klātbūtni, kas izriet no terorisma ideoloģiskajām koncepcijām dažādās jomās.

Mūsdienu terorisms un narkotiku noziedzība ir saistītas parādības ar kopīgām saknēm un pārstāv vienu destruktīvu spēku. Terorisms arvien vairāk pieaug līdz ar narkotiku biznesu un citām noziedzīgām parādībām. Terorisma draudi pieaug arī, palielinoties lielu finanšu aktīvu koncentrācijai radikālu elementu rokās, īpaši terorisma mērķu saplūšanas rezultātā ar narkotiku un nelegālo ieroču tirdzniecību. Teroristu organizāciju patroni un sponsori dažkārt ir planētas bagātākie cilvēki, kas var finansēt teroristu aktivitātes plašā mērogā un jebkurā pasaules vietā. Čečenijas pieredze ir bīstama, un par briesmu avotu kļuvusi liela skaita profesionālu kaujinieku parādīšanās, kuri ir gatavi piedalīties terora aktu organizēšanā un īstenošanā jebkurā valstī pret jebkuras valstspiederības objektiem un pilsoņiem.

1.3. Ekstrēmisma veidu klasifikācija un to pazīmes

Jēdziens "politiskais ekstrēmisms" ir viena no tik sarežģītām sociālajām parādībām, kuras definīcija neizbēgami rada pretrunīgus viedokļus. Pat starp juristiem, kuri spēj atrast vismaz instrumentālas šādu parādību definīcijas, nav vienprātības par "politiskā ekstrēmisma" definīciju, tāpēc ekspertiem ir vismaz piecas zināmākās alternatīvās pieejas šim jautājumam.

Ekstrēmistu organizāciju un grupējumu darbība šobrīd joprojām ir nopietns faktors sociāli politiskās situācijas destabilizēšanai Krievijas Federācijā un nopietni apdraud valsts konstitucionālo drošību un teritoriālo integritāti. Praktiski visas ekstrēmistu organizācijas vienā vai otrā veidā iesaista nepilngadīgos: no radikāla rakstura literatūras izplatīšanas un līdzdalības reliģisko sektu rituālos līdz bīstamākajam nepilngadīgo līdzdalības veidam noziedzīgās darbībās, proti, masu gatavošanā un vadīšanā. nemieri, ekstrēmistu organizācijas organizēšana un līdzdalība aktivitātēs, organizēšana un dalība ekstrēmistu kopienā. Faktiski visas pazīstamās ekstrēmistu organizācijas visaktīvākās, tostarp nelegālās, darbības veic Maskavas pilsētā.

Pēdējos gados ir pieaudzis ekstrēmisms un ksenofobija, īpaši jauniešu vidū. Satraucošākais faktors ir pieaugošā neofašistiskās ideoloģijas popularizēšana pilsētā. Un tas neskatoties uz jaunu noteikumu pieņemšanu, kas vērsti uz šīs parādības apkarošanu.
Galvaspilsētas teritorijā pēdējos gados visaktīvākās nelikumīgās darbības ir veikušas tādas organizācijas kā: NBP - "Nacionālboļševiku partija", RNU - "Krievu nacionālā vienotība", AKM - "Avangarda sarkanā jaunatne".

2005. gadā, izmantojot nacionālistiskus saukļus, Kustība pret nelegālo imigrāciju un Demuškina slāvu savienība pastiprināja savas nelegālās darbības.

Bieži vien ekstrēmistu organizāciju dalībnieki tiek saukti pie atbildības par viņu pastrādātajiem noziegumiem, piemēram, huligānismu, īpašuma iznīcināšanu, pretošanos policistiem, taču nekas neliecina, ka viņi būtu saukti pie kriminālatbildības par ekstrēmistiska rakstura noziegumiem (282., 282. piezīme, 282 2. piezīme) . Iemesli tam:

Pirmkārt, tiesībsargājošo iestāžu sistēmā trūkst speciālistu ar nepieciešamajām zināšanām, lai veiktu izpēti par saukļiem, iespieddarbiem, audio un video produktiem. Interneta resursi.

Otrkārt, tā rezultātā prokuratūras iestādes un izmeklētāji nevēlas ierosināt krimināllietu, pamatojoties uz šiem materiāliem, un robežsituāciju interpretācija nav par labu kriminālvajāšanai.

Treškārt, elementāras mijiedarbības trūkums starp organizētās noziedzības vienībām, kriminālizmeklēšanas nodaļām un rajonu dežūrdaļām, kā rezultātā operatīvie darbinieki neizdara noziegumus, kas izdarīti pret ārzemniekiem, citu tautību personām, kur tāda kvalificējoša pazīme kā etniskā naida izraisīšana. , operatīvais atbalsts ir nepieciešams no nozieguma atklāšanas brīža.

Reliģiskais ekstrēmisms

1. Reliģiskais ekstrēmisms ir jāsaprot kā sociāla parādība, kas pastāv četrās savstarpēji saistītās formās:

Reliģiskā apziņa (publiskā un individuālā), kurai raksturīgas totalitarizācijas pazīmes un noteikta reliģisko ideju kopuma vērtības pārspīlēšana, kaitējot visām pārējām reliģiskajām un laicīgajām idejām, nihilisms - visu citu ideju, tostarp reliģisko, noraidīšana. , izņemot vienu reliģisko fanātismu - beznosacījumu ticība vienas reliģiskās idejas (ideju kopuma) patiesumam un gatavība tai sekot jebkuros apstākļos.

Reliģiskā ideoloģija (reliģiskā doktrīna), ko raksturo patvaļīga patiesa vienota problēmu skaidrojuma pasludināšana esošo pasauli un nepārprotamu (patiesu) risinājumu priekšlikumi, visu sociālo parādību bezierunu sadalīšana “labajā” un “Ļaunajā”, piešķirot ekskluzīvu dominanci vienam no kaitējuma nodarīšanas aspektiem visam pārējam; objektīvi dominējošās kopējo sociālo (universālo) vērtību hierarhijas noliegšana, ignorējot vai samazinot jebkuru sociālo, tajā skaitā tiesību normu normatīvo nozīmi, kas neatbilst deklarētajai patiesajai reliģiskajai doktrīnai.

Reliģiskās doktrīnas īstenošanas aktivitātes pasludināja par vienīgo patiesību.

Reliģiskās doktrīnas organizatoriskās formas, jo īpaši reliģiskās ekstrēmistu organizācijas (totalitārās sektas).

Reliģiskā ekstrēmisma attīstības tendences lielā mērā ir saistītas ar pastāvošajām pretrunām attiecībās gan konfesiju ietvaros, gan to iekšienē, kā arī reliģiskās ekspansijas pieaugumu no citu valstu puses.

Citu valstu reliģiskā ekspansija izraisīja ievērojamu jaunu reliģisko kustību skaita pieaugumu. Reliģisko jaunveidojumu intensīvā izaugsme pārkāpj valstī izveidoto etnokonfesionālo līdzsvaru, izraisa starpkonfesionālās sāncensības pieaugumu un iedzīvotāju vairākuma neapmierinātību.

Necienīga attieksme pret krievu tradicionālajām konfesijām veicina priekšnoteikumu veidošanos reliģiska rakstura ekstrēmistiskām izpausmēm, tostarp mājsaimniecības līmenī, reliģiska naida kurināšanai un antisociālām darbībām reliģisku iemeslu dēļ, kā arī ietekmē starpvalstu attiecību stāvokli.

Nopietns drauds sabiedrības drošībai un būtiska destabilizējoša sociāli politiskā situācija ir ekstrēmistu reliģisko apvienību darbība.

Zīmīgi, ka reliģisko ekstrēmistu organizāciju darbības mērķis sastāv no diviem aspektiem:

Iznīcinošas ideoloģijas stādīšana;

Operatīvo pozīciju izveide turpmākai teroristu darbību veikšanai Krievijā un jo īpaši galvaspilsētas reģionā.

Ņemot vērā pašreizējo sociālpolitisko, ekonomisko, teritoriālo un demogrāfisko situāciju, var identificēt šādas situācijas attīstības tendences reliģiskā ekstrēmisma jomā:

1. Propagandas un graujošā darba stiprināšana Krievijas Federācijas jauniešu vidū, kuri atzīst islāmu, īpaši personām, kas jaunākas par pilngadību.

2. Iedzīvotāju, īpaši musulmaņu konfesijas pārstāvju, vervēšanas netradicionālo formu izmantošana un reliģiskā ekstrēmisma ideju propaganda, veidojot dažādus klubus, vācot ziedojumus no fiziskām un juridiskām personām caur parakstītu pastkastīšu tīklu.

3. Reliģiskā ekstrēmisma ideju izplatīšana starpreģionu attiecību līmenī, izmantojot tūristu grupas un svētceļniekus tolerantu reliģiju propagandas aizsegā.

4. Turpmāka stiprināšana un turpmāka starptautiskā izmantošana finansiāla palīdzība par materiālo atbalstu ekstrēmistu reliģisko organizāciju darbībai galvaspilsētas reģionā.

5. Reliģiska naida, naida un naidīguma izraisīšanas darbību intensitātes palielināšana, izmantojot drukātos plašsaziņas līdzekļus, televīzijas un radio apraidi un masu medijus (internetu u.c.), tai skaitā provokatīvos nolūkos.

6. Etniskā separātisma ideju nostiprināšanās reģionos saistībā ar reliģiskā naida, naidīguma un naidīguma kurināšanu reliģiskajās konfesijās.

Darbības situācijas analīze starp reliģiskajām apvienībām, kas darbojas Krievijas teritorijā, liecina par vairāku biedrību aktivitātes pieaugumu, kas kultivē reliģisko fanātismu, pamatojoties uz perversiem garīgajiem un etniskiem kanoniem. Parasti šī darbība ir saistīta ar vardarbību pret pilsoņiem, kaitējuma nodarīšanu viņu veselībai, pamudināšanu uz atteikšanos pildīt pilsoniskos pienākumus, kā arī citu prettiesisku darbību veikšanu. Tajā pašā laikā šo struktūru rūpīgi maskētās reliģiskās doktrīnas pieļauj vardarbību, draudus, šantāžu, ja tie ir organizācijas labā.

Vislielākās briesmas valsts iekšējai drošībai mūsdienās rada islāma islāma, musulmaņiem netradicionālā musulmaņu - "vahabisma" piekritēji.

Vahhabistu virziena līderi un ideologi Krievijas Federācijas jaunatnes vidū tiek uzskatīti par vienu no galvenajām viņu darbības jomām. Šīs aktivitātes galvenie mērķi ir: destruktīvas ideoloģijas radīšana un plašas infrastruktūras izveide turpmākajām graujošajām darbībām Krievijā.

Vairākās Krievijas Federācijas vienībās darbojas tā sauktie "islāma jauniešu centri" un "islāma jauniešu nometnes", kur darbojas starptautisku teroristu un ekstrēmistu organizāciju (Hizbut-Tahrir, IMU, Refah, Al-Fat, NUR) dalībnieki. "un citi) nodrošina apmācību radikālajam islāmam, pilsoņu vervēšanu un līdzdalību ekstrēmistu grupās. mācību procesa pamatā ir neapšaubāma paklausība šariata likumiem, islāma pārākuma pār citām reliģijām propaganda, kā arī esošās valsts iekārtas un likumdošanas noraidīšana, kas ir pretrunā ar pašu islāma sistēmu. Aktīvākā šādu jaunatnes organizāciju darbība tika reģistrēta Burjatijas Republikā, Sverdlovskas, Tjumeņas, Čeļabinskas apgabalos.
Tie rada draudus ekstrēmistu mēģinājumiem paplašināt savu ietekmi, galvenokārt ar jauniešu starpniecību, kas tiek nosūtīti mācīties uz ārvalstu islāma centriem starptautisko teroristu un ekstrēmistu organizāciju kontrolē. Līdz ar to mūsdienās vērojama negatīva tendence izspiest lojālos un likumpaklausīgos musulmaņu garīdzniekus no radikāli noskaņotiem jaunajiem imāmiem, kuri mācās ārzemju mācību centros.
Vēl viena reliģiska kustība, kuras rindās ir liels skaits jauniešu, ir "sātanisti".

Sātaniskā kulta atbalstītājus var iedalīt vairākos veidos:

Pirmais veids ir “pašmācības amatieri”. Parasti tie ir tie, kurus sātanisms piesaista populāras grāmatas un filmas par šo tēmu, rokgrupas, kas popularizē sātanisma rituālus un atribūtus, kā arī citi pieejamie avoti. "Mīļotājs" parasti nav saistīts ar organizētu grupu vai kultu, lai gan var būt nelielas vietējās "mīlnieku grupas".

· otrais veids - "psihopātiskie sātanisti". Tie ir morāli kropli indivīdi, kuriem ir tieksme pēc vardarbības, sadisma, nekrofīlijas utt., kurus pievelk sātanisms, jo tas skaidri pauž un ārēji "cilvē" viņu patoloģiskās novirzes un piešķir ideoloģisku rituālu krāsojumu. Pirmie divi veidi dažreiz daļēji saplūst.

· Trešais veids, "reliģiskie sātanisti", sastāv no jau izveidotām strukturētām grupām, piemēram, Krievijas Sātana baznīca, Dienvidu krusts, Melnais eņģelis un citas.

· Ceturtais "melno sātanistu" veids ir slepena neliela grupa, kas sastāv galvenokārt no sātana iedzimtajiem adeptiem, kuri nopietni nodarbojas ar okultisma un sātana pielūgsmes vispretīgākajām formām.

Viņu darbība ir atzīmēta Maskavā, Brjanskā, Sanktpēterburgā, Novgorodā un dažās citās pilsētās. Interesanti, ka "melnie sātanisti" ir ļoti skeptiski noskaņoti pret trešā tipa sātanisko sektu piekritējiem, uzskatot viņu aktivitātes par "bērnīgām spēlēm" un "izdabāšanu sev".
Visu iepriekšminēto veidu pārstāvji ir atbildīgi par rituālu vardarbības gadījumiem, sociāli bīstamiem, īpaši jauniešiem, jo ​​tie ietekmē jauniešu psihi.

Mūsu laika slavenākās sātanistu apvienības ir: Sātana baznīca, Starptautiskā luciferistu asociācija "Ķeltu-Austrumu rituāls", "Zaļais ordenis", "Melnais eņģelis", "Dienvidu krusts", Atēnas Pallas kults, Izīdas kults, "goti" un citi.

etniskais ekstrēmisms.

Krievijas Federācijā kā daudznacionālā valstī, kas faktiski ir tās vēsturiskajās teritorijās dzīvojošo tautu brīvprātīga savienība, īpašus draudus rada naida un naidīguma kurināšana starp mūsu valsts tautām, kūdīšana uz dezintegrāciju.

Mūsdienās noziegumi, kas izdarīti pret indivīdu tās dažādās izcelsmes dēļ, ir izgājuši ārpus atsevišķiem gadījumiem un kļuvuši par būtiskām negatīvām antisociālām parādībām. Tie ir kļuvuši par tiešu valsts drošības apdraudējumu avotiem ne tikai Krievijas valsts bet no visas cilvēces. Tāpēc ir vajadzīgs efektīvs mehānisms, lai tas varētu cīnīties pret šo sociālo ļaunumu.

Kopš 90. gadu beigām ir aktivizējušās krievu nacionālistiskās organizācijas, kas mūsdienās ir masīvākās un straujāk augošās nacionālo kustību grupas Krievijā. Tādējādi par vairākām kārtām pieaudzis to jaunatnes organizāciju skaits, kuras apvienojušās ar saukli "Krievija krieviem" un ko analītiķi visbiežāk dēvē ar vispārīgo nosaukumu "skinhedi". 1991.gadā valstī bija burtiski daži desmiti cilvēku, kurus varēja tā identificēt, un 2001.gadā jau bija vairāk nekā 10 tūkstoši, 2004.gadā - 33 tūkstoši. Tas ir tikai pēc oficiālajiem datiem, eksperti norāda uz ievērojami augstāku jauniešu līdzdalības līmeni ultraradikālo nacionālistu organizācijās.

Ja 90. gados skinhedus pārstāvēja mazas grupas (no 3 līdz 10 cilvēkiem), tad pēc 2000. gada sāka veidoties lielas grupas (līdz 500 cilvēkiem). Maskavā pirmo reizi parādījās "Sajūgs, asinis un gods" (starptautiskās nacionālās ādas organizācijas Krievijas nodaļa), kā arī nacionālsociālistu grupa 88. Katrā no tiem ir 200-250 cīnītāji. Kopumā Maskavā pašlaik ir aptuveni 6000 jaunu nacistu. Sanktpēterburgā to ir vairāk nekā 3 tūkstoši, savukārt vienā organizācijā, krievu kulakā, ir ap 500 cilvēku un vismaz 100 Kolovratas organizācijā, Ņižņijnovgorodā ir vairāk nekā 2,5 tūkstoši skinhedu, no kuriem pieder 300 cilvēku. uz lielu grupu "Ziemeļi".

Saglabājot pašreizējo jaunatnes nacionālfašistu organizāciju pieauguma tempu un to koncentrēšanos vairākās lielākās pilsētas Krievija, to skaits šajās zonās tuvākajā nākotnē var kļūt salīdzināms ar tiesībsargājošo iestāžu skaitu. Turklāt šādu organizāciju pārstāvji no dažādām pilsētām labi koordinē savu rīcību un ātri pārceļ aktīvistus no vienas pilsētas uz otru.

Diemžēl rezerves nacionālfašistu organizāciju izaugsmei ir ārkārtīgi lielas. Spriežot pēc dažādu socioloģisko organizāciju aptaujām, to iedzīvotāju īpatsvars, kuri vienā vai otrā veidā atbalsta ideju "Krievija krieviem" kopš 2002. gada, ir vismaz 53%, bet dažus gadus vēlāk tas pieauga līdz 60%.

Vietējās skinhedu grupas strauji politizējas radikālu politisko organizāciju ietekmē. To vidū ir Nacionālā fronte, Tautas nacionālā partija, Krievijas Nacionālā suverēnā partija (NDPR), Brīvības partija, Krievijas Nacionālā vienotība (RNE), Krievijas Nacionālā apvienība (ROS), Krievu gvarde "u.c. Visas šīs partijas ir nelikumīgas, taču tās darbojas atklāti.
Krievijas pilsētās nacionālistisko kustību aktīvistu rīkotie piketi, mītiņi un citi masu protesti kļūst par regulāriem. Arvien biežāk savu spēku demonstrē nacionālie ekstrēmisti.

Ekstrēmisms un ksenofobija (vai fobijas) ir saistīti, taču pastāv būtiskas atšķirības. Ksenofobija (dažkārt saukta par ksenofobiju) parasti tiek saprasta kā dažādas neiecietības izpausmes pret grupām, kuras masu apziņa uztver kā "svešu". Pats termins ksenofobija citiem vienkārši nozīmē bailes, modrību un sliktu gribu (t.i., fobijas). Īpašs ksenofobijas gadījums ir etnofobija (vai etnofobija) – bailes, kas vērstas gan pret konkrētām etniskām kopienām, gan pret vāji diferencētu "svešo" tautu konglomerātu (masu apziņā "kaukāzieši", "dienvidnieki", "svešie").

Ksenofobija ir viena no masu apziņas pazīmēm, kas pārsvarā ir spontāna, pat gadījumos, kad tā attīstās mērķtiecīgu palīdzības pasākumu ietekmē, savukārt ekstrēmisms ir vairāk vai mazāk formalizēta ideoloģija un organizētu grupu mērķtiecīga darbība, retāk ksenofobija ir. svarīgākais ekstrēmisma avots vairākos aspektos: pirmkārt, ekstrēmistu organizācijas veidojas no ksenofobiskiem nesējiem; otrkārt, ksenofobiskie stereotipi visbiežāk kalpo par izejvielu ekstrēmistiskām idejām. Ksenofobija ierobežo visu veidu iespējas cīnīties pret ekstrēmismu, jo masu stereotipiem par ksenofobiju ir iekšēja inerce un tie kādu laiku var pastāvēt pat bez ekstrēmistu spēku propagandas ietekmes.
Ksenofobijas izpausmes, tostarp etnofobija, atšķiras pēc intensitātes, jo gan modrība, gan ļaunprātība var būt no aizdomām līdz bailēm un no naidīguma līdz naidam. No vienas puses, etnofobija un ksenofobija, tāpat kā visas fobijas, rodas no bailēm zaudēt "resursus", no otras puses, rezultāts bailēm "pazaudēt savu identitāti".

Sociālās, etniskās un reliģiskās neiecietības uzplaukums, kas ir ekstrēmisma pamatā, gandrīz vienmēr pavada vēsturiskas pārmaiņas.

Personiskā līmenī etniskā un reliģiskā ekstrēmisma priekšnoteikumus var izraisīt gandrīz jebkuras izmaiņas sociālajā statusā. Daudzi socioloģiskie pētījumi ir reģistrējuši ksenofobijas un agresivitātes pieaugumu to cilvēku prātos, kuri ir samazinājuši savu dzīvi. sociālais statuss. Taču "turīgie" cilvēki nav brīvi no ksenofobijas un agresijas briesmām. Pieaugot plaisai starp indivīda pretenzijām un iespējām tās apmierināt, pieaug agresīvā attieksme; neapmierinātība parasti noved pie vainīgā meklēšanas – par to kļūst kāds cits – autoritātes, konkurējošās grupas, citu tautu un reliģiju pārstāvji.

Sabiedrības, etnisko un reliģisko kopienu līmenī ekstrēmisma izpausmes pieaug vēsturisko pārmaiņu periodos, kas sākās, bet nebeidzās. Šādos apstākļos gandrīz neizbēgami ir t.s. "Identitātes krīze", kas saistīta ar indivīda sociālās un kultūras pašnoteikšanās grūtībām. Vēlme pārvarēt šo krīzi rada vairākas sekas, kas var kalpot kā priekšnoteikums politiskajam ekstrēmismam, proti: cilvēku interese par konsolidāciju atdzimst primārā, dabiskā formā vai, kā tos sauc arī par "sākotnējām" kopienām (etniskajām un reliģisko); Pieaug tradicionālisms, pieaug ksenofobijas izpausmes.

Ksenofobija kā etniskā un reliģiskā ekstrēmisma priekštece arī rodas no sākotnējo kopienu pašapliecināšanās uz negatīvisma pamata. Tajā pašā laikā sociologi fiksē divas pretējas šāda pašapliecināšanās formas - no vienas puses, negatīvismu pret grupām, kuras uz civilizācijas kāpnēm novērtētas kā “zem mums”; no otras puses, negatīvisms pret grupām, ar kurām "mēs" jūtam sāncensību, pārkāpumu vai aizvainojumu.

"Identitātes krīze" izraisa negatīvu etnisko konsolidāciju (etnisko un reliģisko grupu apvienošanos pēc principa "pret"). Socioloģiskie pētījumi, kas veltīti gandrīz visu Krievijas etnisko kopienu etniskās pašapziņas izaugsmei. Pašā etniskās pašapziņas izaugsmē nav nekā negatīva, taču, diemžēl, visstraujāk aug emocionāli izteiktākās etniskās pašrefleksijas formas.

Jauniešu ekstrēmisms

Ekstrēmisma būtības, veidu, izpausmju veidu izpēte jauniešu vidi svarīgi valsts, federālo, īpaši tiesībaizsardzības iestāžu un speciālo dienestu darbībai, lai mūsdienu apstākļos novērstu jauniešu neformālo asociāciju likumpārkāpumus. Ekstrēmistu neformālu biedrību rašanās Krievijas Federācijā un to darbības pastiprināšanās rada draudus Krievijas drošības interesēm.

Ekstrēmisma ieviešana jaunatnes vidū šobrīd ir ieguvusi ļoti plašus apmērus un atstāj bīstamas sekas mūsu valsts nākotnei, jo jaunākā paaudze ir valsts drošības resurss, sabiedrības progresīvas attīstības un sociālo inovāciju garants. Jaunieši, pateicoties pusaudža vecuma dabiskajām un sociālajām īpašībām, var ne tikai pielāgoties, bet arī aktīvi ietekmēt tās pozitīvās izmaiņas.

Neformālās jauniešu apvienības spontāni veido kopienas, kas pašas veido struktūru. Tie nav nodibināti no ārējiem standartiem, kas nav ietverti hartās un instrukcijās, un spontāni rodas komunikācijas procesā, kuru rezultātā uztver visi viņu dalībnieki un iesakņojas, pārvēršoties individuālās specifiskās attiecībās un vērtību orientācijās. Neformālajiem cilvēkiem ir dažādi organizācijas līmeņi. Dažās apvienībās nav skaidras struktūras uz jebkāda pamata, citās ir stabils sastāvs, līderis, vadošais kodols, ir lomu sadalījums.

Neformālas asociācijas rodas, pamatojoties uz indivīdu subjektīvām vajadzībām, interesēm un vēlmēm. Interese var būt tik specifiska, individuāla vai perversa, ka nerod atbalstu esošajās struktūrās, kas neļauj grupēt daudzus cilvēkus. Tas kļūst par tās ideoloģijas pamatu, nozīmīgas jauniešu daļas īpašas kultūras elementiem, tās orientieri, uzvedības normām. Normu un vērtību sistēmu, kas nav ietverta hartās un instrukcijās, kas atšķir grupu (asociāciju) no citām vienībām, sauc par subkultūru. To nosaka tādi faktori kā vecums, etniskā piederība, reliģija, sociālā grupa vai dzīvesvieta.
Neformālu jauniešu biedrību lielākoties ir maz (no 10 līdz 30 cilvēkiem), tomēr, vadot mūziku, sportu u.c., pasākumu skaits krasi pieaug. Viņu sastāvs ir jaukts pēc vecuma un dzimuma, lielākā daļa ir jaunieši.

Pēc sabiedriskās bīstamības/lietderības pakāpes jauniešu neformālās kustības (subkultūras) nosacīti tiek iedalītas radikālajās (ekstrēmistiskajās), agresīvajās, sociāli bīstamajās, neagresīvās un prosociālās. Gadījumos, kad kustība sastāv no dažādiem daudzvirzienu spārniem, noteikšana tiek veikta, pamatojoties uz prioritāro kustības vektoru. Tajā pašā laikā dažas kustības var iedalīt vairākās kategorijās vienlaikus, piemēram, agresīvi veidojumi bieži var būt sociāli bīstami.

Neformālās grupas tiek nepareizi uzskatītas par spēku, kas vienmēr iebilst pret formālām grupām, jo ​​neformālas attiecības un līdz ar to grupas neizbēgami rodas katrā formālā organizācijā, it kā tajā "iegultas". Neformalitāte neliecina par nelikumību, pretošanos oficiālajām varas iestādēm, skandālu, ekstrēmismu. Cita lieta, ka praksē valsts un sabiedrisko organizāciju darbībā valda liels formālisms un birokrātija, ka neoficiālo grupējumu masā ir cilvēki, kas uzvedas provokatīvi, pierāda ekstrēmismu, iet pretlikumīgu darbību ceļu.

Jauniešu neformālo biedrību ekstrēmistiskās aktivitātes tiek veiktas saistībā ar tiesībaizsardzības iestādēm, atsevišķi politiķi, asociācijas, sociālā sistēma vai sociālās grupas, reliģiskās kopienas, reliģiskie vadītāji, tautas, etniskās grupas utt.

Līdz ar to ekstrēmistisku jauniešu neformālo biedrību veidi: prettiesisku darbību izdarīšana politiskos nolūkos - politiskiem, ekonomiskiem mērķiem - sociāli orientēta, reliģiska un garīga - reliģiska, balstīta uz nacionālo naidu un naidu - nacionālā, vides, kultūras, un tie nav vienīgās daudzveidības grupas. Ir ļoti grūti novilkt skaidru robežu starp iepriekšminētajiem veidiem, kā viņi var sadarboties un stiprināt viens otru.

Analīze par ekstrēmisma izpausmēm jauniešu vidū liecina, ka tas ir ārkārtīgi bīstama parādība sabiedrībā rada draudus sabiedrības drošībai. Nelikumīgas darbības, ko pēdējā laikā pastrādājuši neformālu jaunatnes asociāciju pārstāvji (futbola fani, skinhedi, nacionālisti, kreisi un labēji radikāļi), izraisa plašu sabiedrības rezonansi un var izraisīt situācijas sarežģījumus valstī un jo īpaši galvaspilsētā.

Esošās jauniešu grupas ir kļuvušas agresīvākas, organizētākas un politizētākas. To starpreģionālās saites tiek aktīvi stiprinātas, tiek pieliktas pūles ne tikai vienotas rīcības stratēģijas izstrādei, bet arī uzvedības taktikas jautājumu koordinēšanai. Vērojama tendence uz atšķirīgu fanu, skinhedu un nacionālradikālu struktūru pārstāvju grupu konsolidāciju.
Saistībā ar iepriekš minēto, cīņa pret ekstrēmistu aktivitātēm ir viena no iekšlietu struktūru prioritātēm.

Šobrīd neformālās jauniešu grupas var iedalīt vairākās grupās:

1. Sporta komandu fani

2. Nacionālistu grupas (tostarp skinhedi)

3. Prorietumnieciski dažādu mūzikas stilu cienītāji (panki, reperi)

4. Dažādu kultu cienītāji (sātanisti, harēkrišnati, goti u.c.)

5. Kreisās radikālās grupas (AKM, NBP, SCM)

II NODAĻA TERORISMA UN EKSTRĒMISMA APKAROŠANAS POLITISKIE UN JURIDISKIE ASPEKTI DAŽĀDIEM VARAS LĪMEŅiem KRIEVIJAS FEDERACIJĀ

2.1. Starptautiskās tiesības un tiesību akti terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā

Starptautiskajās tiesībās nav regulējuma, kas sniegtu galīgu vispārinātu terorisma jēdzienu un regulētu pasākumus tā apkarošanai. Vienlaikus pastāv virkne starptautisko normatīvo aktu, kas regulē cīņu pret terorismu dažādās sabiedriskās darbības sfērās.

Terorisms visās tā formās un izpausmēs ir viens no nopietnākajiem draudiem mieram un drošībai, un terorisma darbības, metodes un prakse ir pretrunā ANO mērķiem un principiem un terora aktu apzinātai finansēšanai un plānošanai, kūdīšanai uz tos, kā arī citus atbalsta veidus terora aktiem, kā arī pretrunā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas mērķiem un principiem.

Acīmredzot terorismu var izskaust, tikai saskaņā ar ANO Statūtiem un starptautiskajām tiesībām piemērojot ilgtspējīgu integrētu pieeju, kas ietver visu valstu, starptautisko un reģionālo organizāciju aktīvu sadarbību, kā arī intensificējot centienus valsts līmenī.

Terorisma juridiskās definīcijas pieņemšana atturēs potenciālos teroristus un viņu līdzdalībniekus, atvieglos atsevišķu aktu definēšanu kā terora aktus un atvieglos to novēršanas un apturēšanas pasākumu īstenošanu, uzsverot, ka terorisma akta pieņemšana. terorisma definīcija palielinās terorisma apkarošanas efektivitāti. novērst šo ļaunumu un paātrināt Vispārējās konvencijas par starptautisko terorismu izstrādi.

Jautājums par to, vai ir veikts terora akts, ir jāizskata, ņemot vērā visus apstākļus katrā atsevišķā gadījumā; tomēr ir vēlams formulēt pamatprincipus kā ceļvedi šādai definīcijai.

Starptautiskās dzīves globalizācijas kontekstā nav skaidras atšķirības starp iekšzemes un starptautisko terorismu, jo starp tiem ir noslēgtība, un ārvalstu elementi vienā vai otrā pakāpē ir klātesoši jebkuros terora aktos. Tāpēc tiek piedāvāta šāda terorisma definīcija. Terorisms tiek definēts kā vardarbības izmantošana līdz ienaidnieka fiziskai iznīcināšanai. Terorizēšana tiek interpretēta kā vajāšana, iebiedēšana ar vardarbību un represijām. Tālāk terorists ir terora aktu dalībnieks, terorists raksturīgs teroram, iedveš šausmas, bailes.

Jebkura no tālāk minētajām darbībām ir kvalificējama kā terora akts.
Darbība, kas atzīta par noziegumu kādā no šādiem starptautiskajiem dokumentiem, kā noteikts šeit:

· Konvencija par noziegumiem un dažām citām darbībām, kas izdarītas lidmašīnās, parakstīta Tokijā 1963. gada 14. septembrī.

· Konvencija par gaisa kuģu nelikumīgas sagrābšanas apkarošanu, parakstīta Hāgā 1970. gada 16. decembrī.

· Konvencija par prettiesisku darbību apkarošanu pret civilās aviācijas drošību, parakstīta Monreālā 1971. gada 23. septembrī.

· Konvencija par noziegumu novēršanu un sodīšanu pret starptautiski aizsargātām personām, tostarp diplomātiskajiem aģentiem, pieņemta Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālajā asamblejā 1973. gada 14. decembrī.

· Starptautiskā konvencija pret ķīlnieku sagrābšanu, pieņemta ANO Ģenerālajā asamblejā 1979. gada 17. decembrī.

· Protokols par nelikumīgu vardarbības aktu izskaušanu lidostās, kas apkalpo starptautisko civilo aviāciju, kas papildina Konvenciju par cīņu pret nelikumīgām darbībām pret civilās aviācijas drošību, parakstīts Monreālā 1988. gada 24. februārī.

· Konvencija par prettiesisku darbību izskaušanu pret jūras kuģošanas drošību, parakstīta Romā 1988. gada 10. martā.

· Protokols par nelikumīgu darbību apkarošanu pret kontinentālajā šelfā esošo stacionāro platformu drošību, parakstīts Romā 1988. gada 10. martā.

· Konvencija par plastmasas sprāgstvielu marķēšanu atklāšanas nolūkā, parakstīta Monreālā 1991. gada 1. martā.

· Starptautiskā konvencija par teroristu sprādzienu apkarošanu, pieņemta Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālajā asamblejā 1997. gada 15. decembrī.

· Starptautiskā konvencija par terorisma finansēšanas apkarošanu, pieņemta ANO Ģenerālajā asamblejā 1999. gada 9. decembrī.

· Starptautiskā konvencija par kodolterorisma aktu apkarošanu, pieņemta Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālajā asamblejā 2005. gada 13. aprīlī.

Izņemot terora aktu, persona, personu grupa vai organizācija miera laikā nelikumīgi un tīši var kvalificēt jebkuru citu darbību ar nolūku:

· Izraisīt nāvi vai smagus miesas bojājumus civilpersonai, kas nav kaujinieks vai kaujinieks (kurš nav piedalījies karadarbībā bruņotā konfliktā);

Nodarīt būtisku kaitējumu jebkuram materiālam objektam, tostarp valsts un valdības objektiem, sistēmai sabiedriskais transports, sabiedriskās vietas, sakaru sistēma, dažādi infrastruktūras objekti, tai skaitā bruņoto spēku infrastruktūra, atsevišķas vienības militārais aprīkojums ja nav bruņota konflikta;

Izraisīt nopietnus bojājumus vidi, tostarp dažāda veida bakterioloģisko komponentu un toksisku vielu lietošana, ja šāda darbība pēc būtības vai konteksta ir paredzēta, lai ietekmētu iedzīvotājus ar mērķi pārkāpt sabiedrisko drošību vai likt valsts iestādēm vai starptautiskai organizācijai to darīt vai atturēties. darīt kaut ko tādu, ko parastos apstākļos viņi nedarītu.
Jebkurš mēģinājums veikt kādu darbību vai līdzdalība šī nozieguma izdarīšanā ir kvalificējams kā terora akts.

Tāpat terora akts būtu kvalificējams kā apzināta finansēšana iepriekšminētās Starptautiskās konvencijas par terorisma finansēšanas apkarošanu, kas pieņemta ANO Ģenerālajā asamblejā 1999. gada 9. decembrī, izpratnē, organizējot, plānojot teroristiska rakstura aktus, kā kā arī līdzdalība to izdarīšanā, tai skaitā teritorijas, patvēruma nodrošināšanā, viņu kūdīšanā, konsultēšanā, lai veiktu šādas darbības.

Tajā pašā rindā ir vērts atzīmēt ANO Drošības padomes Rezolūciju N 1624, kas pieņemta 2005. gada 14. septembrī. Tā satur priekšlikumu visām valstīm likumdošanas līmenī noteikt juridisko atbildību par kūdīšanu veikt terora aktu un aicinājumu turpināt starptautiskā sadarbība un pastiprināti kopīgi centieni šajā jautājumā.

Zināma pieredze cīņā pret terorismu ir uzkrāta arī Eiropā. Tādējādi 2002. gadā EDSO pieņēma Terorisma novēršanas un apkarošanas hartu. Dokumentā teikts, ka terorisms ir negatīva parādība, ko nosoda EDSO, taču tiek atzīmēts, ka nav pieļaujams terorismu identificēt ar kādām nācijām un tautām, kas piekopj noteiktas reliģijas. Tiek uzsvērta masu mediju loma, kas aicināti darboties kā institūcija demokrātisko vērtību pozitīvai veicināšanai, mierīgai tautu, kultūru un reliģiju mijiedarbībai. 2005. gadā saskaņā ar hartu tika izstrādāta Terorisma apkarošanas stratēģija. Eiropas Savienība(14469/4/05), ar ko izveidoja pretterorisma koordinatora amatu. Stratēģija paredz ne tikai terora aktu novēršanu, bet arī iedzīvotāju aizsardzību no tiem, ekstrēmistu saukšanu pie atbildības un reaģēšanu uz visiem ziņojumiem par gaidāmajiem terora aktiem. Vienlaikus terora aktu novēršana nozīmē arī vervēšanas novēršanu ekstrēmistu organizācijās, terorisma propagandas apspiešanu, tostarp ar interneta starpniecību, īstenojot informācijas stratēģiju, kas izskaidro ES politiku un nodrošina starpkultūru mijiedarbību. Aizsargāt līdzekļus, lai nodrošinātu iedzīvotāju, valsts robežu un transporta drošību, vācot un apmainoties ar pasažieru datiem, kā arī saglabājot drošību pārpildītās vietās. Saukšana pie kriminālatbildības nozīmē teroristu organizāciju tīklu un infrastruktūras analīzi, sadarbības operatīvās bāzes stiprināšanu, teroristu eksteritoriālās vajāšanas veikšanu un policijas iestāžu sadarbību šajos jautājumos, tostarp informācijas apmaiņu par personām un organizācijām, kas, iespējams, ir saistītas ar terorismu. Reaģēšana ne tik daudz paredz spēju tikt galā ar terora aktiem un to sekām, bet gan ļauj kolektīvi rīkoties, lai palīdzētu terora aktu upuriem, viņu ģimenēm un pretterorisma operāciju dalībniekiem, tostarp sniegt palīdzību visām pasaules valstīm. terora aktu seku likvidēšanā.

Kā turpinājums iepriekšminētajai stratēģijai 2012. gadā ar Lēmumu Nr. 1063 tika izstrādāta "EDSO konsolidētā konceptuālā bāze terorisma apkarošanai", kurā tās loma ir definēta kā palīdzība iesaistītajām valstīm to starptautisko saistību izpildē šajā jomā. Šajā sakarā der atgādināt, ka pēc PSRS sabrukuma arī postpadomju telpā tika pieņemti vairāki tiesību akti, kas saistīti ar starptautiskā terorisma apkarošanu Neatkarīgo Valstu Savienības ietvaros. Pirmais 1999. gada 4. jūnijā bija Līgums par sadarbību starp Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstīm cīņā pret terorismu. Šajā dokumentā terorisms tiek uzskatīts tikai par noziedzīgu nodarījumu. NVS valstīm ir pienākums izveidot kompetentas iestādes, kas būs iesaistītas šī līguma īstenošanā. Sadarbība paredz informācijas un pieredzes apmaiņu; līgumslēdzēju valstu lūgumu izpilde terorisma apkarošanas jautājumos; pasākumu konsolidācija, lai apkarotu terora aktus un terorisma finansēšanu; Pretterorisma pasākumos iesaistīto personu padziļinātas apmācības organizēšana; nodrošināt materiāli tehniskos līdzekļus organizācijām, kas nodarbojas ar terorisma apkarošanu.

Lai palielinātu terorisma apkarošanas efektivitāti, 2000.gadā NVS ietvaros tika izveidots Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstu Pretterorisma centrs. Šīs institūcijas izveides mērķis bija koordinēt NVS dalībvalstu kompetento iestāžu darbību cīņā pret terorismu. NVS ietvaros tika izstrādāts 2007.gada 5.oktobra Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstu līgums par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas (atmazgāšanas) un terorisma finansēšanas apkarošanu starptautiskās tiesības par terorisma finansēšanas apkarošanu , kā arī nepieciešamības gadījumā jaunu normatīvo aktu pieņemšanu, kas nodrošina šī līguma izpildi

Papildus NVS starptautiskā sadarbība terorisma apkarošanas jomā tiek īstenota tādu starptautisko reģionālo institūciju ietvaros kā Līguma par 2010. gada 1. decembris. kolektīvā drošība(CSTO), Demokrātijas organizācija un ekonomiskā attīstība- GUAM, Amerikas Valstu organizācija (OAS), Islāma sadarbības organizācija (OIC) un citi. Kolektīvās drošības līguma organizācijas harta izceļ cīņu pret starptautisko terorismu kā galveno darbības jomu. Turklāt KDD pieņemtajā Kolektīvās drošības koncepcijā starp militāro apdraudējumu avotiem starp militāro apdraudējumu avotiem atsevišķi nosaukts starptautiskais terorisms un ieroču izmantošana. masu iznīcināšana terorisma nolūkos.

Krievijas Federācija ir dalībniece galveno ANO ietvaros sagatavoto konvenciju, kā arī vairāku starptautisku dokumentu un reģionālo līgumu izstrādē un īstenošanā, kuru mērķis ir cīnīties pret terorismu, tostarp terorisma apspiešanu (Strasbūra, 27. janvāris, 1977); par sadarbību starp Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstīm cīņā pret terorismu (Minska, 1999.gada 4.jūnijs); Šanhajas konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu (Šanhaja, 2001. gada 15. jūnijs); Šanhajas Sadarbības organizācijas pret terorismu konvencija (Jekaterinburga, 2009. gada 16. jūnijs); Eiropas Padomes konvencija par terorisma novēršanu (Varšava, 2005. gada 16. maijs) un citas, kā arī Krievijas Federācija ir noslēgusi vairākus divpusējus līgumus par cīņu pret starptautisko terorismu: Saprašanās memorands starp LR Iekšlietu ministrijām. Azerbaidžāna, Armēnijas Republika, Gruzija un Krievijas Federācija ("Borjomi Quartet") terorisma un citu ekstrēmisma izpausmju apkarošanas jomā (2000.gada 11.marts); Azerbaidžānas Republikas Iekšlietu ministrijas un Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas saprašanās memorands terorisma apkarošanas jomā (2000. gada 4. februāris) u.c.

Ir arī vērts uzsvērt, ka tagad Krievijas Federācijā ir izveidots mūsdienīgs tiesiskais regulējums terorisma apkarošanai. Papildus Krievijas Federācijas Kriminālkodeksam, kurā 2013. gadā parādījās jauni panti - "Piedalīšanās mācībās teroristu darbību veikšanai", "Teroristu kopienas organizēšana un dalība tajā" un "Darbību organizēšana". teroristiskas organizācijas un līdzdalības šādas organizācijas darbībā”, spēkā stājušies arī citi normatīvie-tiesiskie akti. Tādējādi valsts teritorijā jau desmit gadus ir spēkā 2006. gada 6. marta federālais likums "Par terorisma apkarošanu" N 35. terora akta radītie zaudējumi. Šajā rindā ir "Par cīņu pret noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju (atmazgāšanu) un terorisma finansēšanu" ar 2001.gada 7.augustu N 115 (ar grozījumiem), kuras mērķis ir aizsargāt pilsoņu, sabiedrības tiesības un likumīgās intereses. , valsts, izveidojot juridisku mehānismu, kura mērķis ir cīnīties pret noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju un terorisma finansēšanu. Svarīgs notikums terorisma apkarošanas jomā bija Krievijas Federācijas prezidenta 2009. gada 5. oktobrī apstiprinātā koncepcija par cīņu pret terorismu Krievijas Federācijā, kurā uzskaitītas šādas mūsdienu terorisma pazīmes un pazīmes:

Terorisma internacionalizācija;

Teroristu darbības organizatorisko pamatu attīstība;

Teroristu darbību finansēšanas paplašināšana;

Terorisma kā politiska instrumenta izmantošana atsevišķu valstu ietekmēšanai;

Teroristu darbības paņēmienu, metožu un formu arsenāla pieaugums.

Koncepcija konsolidē valsts mēroga terorisma apkarošanas sistēmu, definē cīņas pret to dalībniekus, to darbības tiesisko pamatu, terorisma apkarošanas mērķus un uzdevumus. Starp tiem atsevišķi tiek nosaukti "personas, sabiedrības un valsts aizsardzība pret terora aktiem un citām terorisma izpausmēm", to cēloņu, faktoru, konkrētu personu rīcības/bezdarbības atklāšana un novēršana, kas veicina teroristiskās darbības vai ir vērstas uz to īstenošanu, iedzīvotāju pretterorisma aizsardzības nodrošināšana, pretošanās teroristu ideoloģiju izplatībai uc Koncepcijā ir nosauktas divas galvenās terorisma apkarošanas jomas - cīņa un novēršana. Viena no nodaļām ir veltīta tiesiskajam, informācijas analītiskajam, loģistikas, finansiālajam, zinātniskajam un personāla atbalstam terorisma apkarošanā.

Nozīmīga vieta koncepcijā atvēlēta starptautiskajai sadarbībai cīņā pret terorismu, ANO un ANO Drošības padomes centrālajai lomai Globālās pretterorisma stratēģijas izstrādē un īstenošanā kā pretterorisma loģisks turpinājums. Tiek atzīmēta Eiropas Savienības stratēģija. Šajā sakarā planētas pretterorisma stratēģijas neatņemama sastāvdaļa varētu būt ANO dalībvalstu noslēgtais Globālais pretterorisma pakts, kas paredz ne tikai ciešu valstu sadarbību starptautiskā terorisma apkarošanā un kopīgu preventīvu pasākumu pieņemšanu. pasākumus pret to, bet arī aizliegumu morālā un materiālā atbalstam teroristiskām organizācijām, piegādāt tām ieročus un citus resursus, tostarp liedzot vervēšanas iespējas dažādu valstu kaujiniekiem. Šāda pakta noslēgšana un īstenošana ir īpaši svarīga, ņemot vērā bezprecedenta migrācijas krīzi, kas ir pārņēmusi Tuvos Austrumus, kā arī Grieķiju, Maķedoniju un citas ES valstis. Patiešām, 2016. gadā Eiropu burtiski pārklāja plaša mēroga jauna "lielas tautu migrācijas" vilnis no Tuvo Austrumu valstīm. Tajā pašā laikā, kā zināms, ne tikai potenciālie, bet arī reāli teroristi, kas izplatās pa visu pasauli, kopā ar bēgļiem iekļūst Grieķijā un citās Eiropas valstīs no Sīrijas, Irākas, Afganistānas un citām Āzijas valstīm. Bez visas pasaules vadošo valstu centienu globālas koordinācijas uz vienota pretterorisma pakta pamata efektīva pretdarbība pret terorismu diez vai ir iespējama. Šajā ziņā praktisks solis ceļā uz šāda pakta noslēgšanu ir Krievijas vadības iniciatīvas izbeigt konfliktējošo pušu karadarbību Sīrijā (2016. gada februārī), ko atbalsta ASV un citas vadošās pasaules valstis, sniedzot iespēja mierīgi atrisināt konfliktu šajā asiņainajā globālās spriedzes perēklī.

Teroristu darbība būtu jāuzskata par cita veida palīdzības sniegšanu vienas vai vairāku iepriekš aprakstīto darbību izdarīšanā personu grupai, kas darbojas ar kopīgu mērķi, ar nosacījumu, ka šāda palīdzība tiek sniegta ar nolūku un vai nu lai atbalstītu terorisma vispārējo raksturu. grupas vai grupas noziedzīga darbība, kuras mērķis ir izdarīt attiecīgo nodarījumu vai nelikumīgu darbību.

Protams, šis darbību saraksts nevar būt izsmeļošs, un var tikt izveidoti starptautiski noteikumi, saskaņā ar kuriem citi akti ir terora akti.

Taču vienlaikus jāņem vērā, ka attiecīgās darbības būtu kvalificējamas kā terora akti, ja tās izdarītas miera laikā. Uz šādām darbībām, kas izdarītas bruņota konflikta laikā, attiecas starptautisko humanitāro tiesību noteikumi, kas ietverti 1949. gada Ženēvas konvencijās par kara upuru aizsardzību, to 1977. gada papildu protokolos un citos starptautiskos instrumentos, kas attiecas uz kara noziegumiem un noziegumiem pret cilvēci.

Tādējādi varam secināt, ka pasaules sabiedrība lielu uzmanību pievērš terorisma apkarošanas tiesiskajam regulējumam. Bet tajā pašā laikā, ņemot vērā pašreizējo situāciju cīņā pret terorismu, ir nepieciešams starptautisks normatīvais akts, kas definētu terorisma jēdzienu kā definīciju. Šajā gadījumā terorisma apkarošanu regulējošā likumdošanas sistēma būs loģiskāka.

2.2. Pašreizējā situācija terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā Krievijā valsts un pašvaldību līmenī

Krievijas pretekstrēmistu likumdošana 2016. gadā iekaroja jaunas robežas, paplašinoties valsts kontrole informācijas, sociālo aktivitāšu un pilsoņu reliģiskās dzīves jomā. Jaunie likumi, kas veidoja bēdīgi slaveno "Jarovaja paketi", kļuva par nozīmīgu pavērsienu šajā ceļā un izraisīja dzīvas diskusijas sabiedrībā. Tikmēr vairākas tiesībaizsardzības problēmas ir kļuvušas tik aktuālas, ka Krievijas Augstākā tiesa ir mēģinājusi precizēt atsevišķu tiesību normu interpretāciju, kuras ir pakļautas ļaunprātīgai izmantošanai tiesu lēmumos.

Kopumā 2016. gadā tiesību aktu ļaunprātīgas izmantošanas modelis ekstrēmisma un terorisma apkarošanai krasas izmaiņas neliecināja, tomēr, pamatojoties uz monitoringa datiem, varam norādīt dažas tendences.

Pašreizējā Krievijas politiskajā situācijā neatkarīga sabiedriskā darbība pārsvarā notiek internetā, tāpēc internets piesaista arvien lielāku tiesībsargājošo iestāžu uzmanību, un lielākā daļa kriminālvajāšanu par samērā publiskiem paziņojumiem attiecas uz pilsoņu darbībām sociālie tīkli. Proti, paziņojumi, kas kritizē Krievijas politiku saistībā ar konfliktu Ukrainā un Krimas aneksiju, turpina radīt īpaši spēcīgu oficiālu pretreakciju. Taču tiesībsargājošās iestādes nelabvēlīgi reaģē arī uz citām diskusijām par Krievijas teritoriālo vienotību. Aģentūras cenšas ievērot norādījumus no augšas, kas aicina tās cīnīties par toleranci un pret ekstrēmismu, un tāpēc, ka kvantitatīvie rādītāji nepārprotami spēlē vadošo lomu to darbības novērtēšanā. Ar Kriminālkodeksa 282. pantu piespriesto sodu skaits gadu no gada nepārtraukti pieaug. Saskaņā ar šo pantu pilsoņi tiek saukti pie atbildības par izteikumiem sociālajos tīklos personīgajās lapās un par ekstrēmistiskām atzītu citu cilvēku ziņojumu pārpublicēšanu. Atsevišķi šādu krimināllietu ierosināšanas gadījumi guva rezonansi un izpelnījās interneta lietotāju, sociālo tīklu īpašnieku un cilvēktiesību aktīvistu kritiku. Liberalizācijas jautājums Art. 282 Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu apsprieda Krievijas Federācijas Pilsoniskās palātas komisija par informācijas sabiedrības attīstību, plašsaziņas līdzekļiem un masu komunikācijas. Šī tēma tika izskatīta Krievijas Federācijas Augstākajā tiesā: tā secināja, ka ekstrēmistu materiālu publicēšana sociālajos tīklos ir uzskatāma par noziegumu, ja tiek konstatēts naida vai naidīguma izraisīšanas nolūks un darbība ir sociāla. bīstami.

Jautājumu par piemērotību saistībā ar šī Kriminālkodeksa panta izmantošanu tiesas atrisināja bez lielas vilcināšanās. Arī nepamatoto vajāšanu skaits saskaņā ar šo pantu neliecina par samazināšanos. Tiesībaizsardzības pasākumi tiešsaistē ir redzami arī no arvien pieaugošā bloķēto vietņu skaita un pieaugošā tiešsaistes materiālu procentuālā daudzuma Federālajā ekstrēmistu materiālu sarakstā.

Neskatoties uz to, ka ANO uzklausa rekomendācijas dalībvalstīm atcelt likumus par zaimošanu, Krievijas prokurori arvien biežāk ierosina krimināllietas pēc Kriminālkodeksa 148. panta par ticīgo jūtu aizskaršanu, tādējādi radot spriedzi starp laicīgo sabiedrību un reliģisko organizāciju piekritējiem ( galvenokārt Krievijas pareizticīgo baznīca). ), kas izmanto valsts atbalsts un aizsardzība.

Tajā pašā laikā reliģiskās organizācijas un tendences, kuras Krievijā varas iestādes nav klasificējušas kā “tradicionālas”, t.i., visvairāk reliģiskās minoritātes, kurām šķietami nepieciešama aizsardzība, arvien vairāk tiek pakļautas valdības spiedienam. Jehovas liecinieki, kuru organizācijas viena pēc otras tiek aizliegtas ekstrēmisma dēļ, saskaras ar draudiem palikt pagrīdē.

Leģitīmais mērķis stāties pretī radikālajam islāmismam arī veicina ļaunprātīgu izmantošanu. Vēršam uzmanību uz pieaugošo represiju skaitu pret Krievijā par teroristiem atzītās partijas Hizb ut-Tahrir biedriem, neskatoties uz to, ka tā nepraktizē vardarbību. Ar Hizb ut-Tahrir saistīto krimināllietu skaits ir dubultojies, un cietumsodi tuvojas 20 gadiem.

Jaunu represīvu likumu ieviešana un nemitīga tiesībaizsardzības prakses izplatība, kam nav nekāda sakara ar reāliem apvainojuma aktu draudiem sabiedrībā, turpina graut uzticamību sabiedrības drošības pasākumiem un kopumā rada destruktīvu noti attiecībās starp sabiedrību un Valsts.

Pretterorisma likumu pakete, kas pazīstama kā Jarovajas pakete, kas tika iesniegta Domei 2016. gada aprīļa sākumā, bija nozīmīgākais 2016. gada likumdošanas jauninājums. Deputātes Irinas Jarovajas un senatora Viktora Ozerova ierosinātā iniciatīva izraisīja asas debates, kuru rezultātā sabiedrības spiediena rezultātā no likumdošanas paketes tika izņemti vairāki priekšlikumi. Deputāti nolēma no Krimināllikuma pantiem, kas saistīti ar ekstrēmistu noziegumiem, svītrot jebkādu soda veidu, izņemot brīvības atņemšanu. Viņi arī noraidīja ierosināto Kriminālkodeksa jauna panta ieviešanu par atbalsta sniegšanu ekstrēmistu aktivitātēm, ierobežojumiem izceļot no valsts tiem, kuri iepriekš sodīti par teroristiskiem un ekstrēmistu pantiem. Vēl viens noraidīts priekšlikums bija par pilsonības zaudēšanu dubultpilsoņiem, kas notiesāti par teroristiska vai ekstrēmistiska rakstura noziegumiem vai dienē citas valsts armijā vai tiesībsargājošajās iestādēs bez iepriekšējas atļaujas, vai strādā starptautiskās struktūrās, kuru sastāvā nav Krievijas.

Tomēr paketi kopumā Valsts prezidents pieņēma un parakstīja 2016. gada 7. jūlijā. Viņš ieviesa mehānismus, kas tieši iebruka vārda brīvības un privātuma un citu pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzības jomās. Īpaši spēcīgu atsaucību izraisīja paketes daļa, kas saistīta ar interneta kontroli. Grozījumi paredz, ka visiem sakaru pakalpojumu sniedzējiem informāciju par cilvēku savstarpējās saziņas faktu ir jāsniedz viena gada garumā un faktisko zvanu un sarakstes saturu līdz sešiem mēnešiem (šī daļa stāsies spēkā tikai 2018.gada vasarā). Grozījumi arī paredz, ka "informācijas izplatīšanas internetā organizētāji" nodrošina FSB atslēgas savu lietotāju sarakstes atšifrēšanai vai uzliek naudas sodu, un pakalpojumu sniedzējiem pēc tiesībsargājošo iestāžu lūguma lauzt līgumus ar abonentiem, ja tikai identitāte tiek apstiprināta 15 dienu laikā (anonīmā SIM -kart gadījumā).

Vēl viena svarīga paketes daļa stingri ierobežo misionāru darbu un visaktīvāk tiek piemērota kopš 2016. gada; Pie administratīvās atbildības stājušies vairāki desmiti cilvēku (Centrs SOVA detalizētāk aplūko šo jautājumu savā ziņojumā par apziņas brīvības problēmām Krievijā 2016. gadā). Grozījumi būtībā paredz naudas sodu par jebkuru reliģisku izteikumu, ko nav rakstveidā apstiprinājusi oficiāli reģistrēta reliģiska apvienība. Šai paketes sadaļai vajadzēja būt pret Salafi sludināšanu, taču formulējums tika pārņemts no vecās "pretkultu kustības", tāpēc protestanti, harēkrišnati, bija tās pirmie upuri.

Jarovaja pakete ievērojami palielināja naudas sodus par teroristiska vai ekstrēmistiska rakstura noziegumiem, kā arī par nelegālās migrācijas organizēšanu. Krimināltiesiskās atbildības vecums par vairākiem noziegumiem (galvenokārt teroristiska rakstura) tika pazemināts. Kriminālkodekss nonāca līdz tik apšaubāmiem nodarījumiem, ka tie neziņoja par noziegumu, kas saistīts ar terorismu, neveicināja masu nekārtību organizēšanu. Mūsu skatījumā līdzšinējā tiesībsargājošo iestāžu prakse neliecināja par visu šo jauninājumu nepieciešamību, tāpēc nav pamata domāt, ka tie būs noderīgi reālu draudu apkarošanai; no otras puses, radikālisma apkarošanas paspārnē jau ir redzami jauni pārkāpumi, un mēs no tiem varam sagaidīt vairāk.

Likumprojekts "Par noziedzības novēršanas pamatiem Krievijas Federācijā" tika parakstīts 2016.gada 23.jūnijā. Tas sāka darboties 2016. gada 22. septembrī.

Šāda novēršana tika uzticēta dažāda līmeņa iestādēm un tiesībaizsardzības iestādēm; taču saskaņā ar likumu tajā var piedalīties pilsoņi, sabiedriskās biedrības un citas organizācijas, kurām likumīgi ir šādas tiesības. Profilakse būtu jāveic vairākās jomās, tostarp cīņā pret terorismu un ekstrēmistu darbībām. Būtībā likums vienkārši apkopo iedibināto praksi, taču tas ir radījis zināmas aizdomas, ieviešot (vai atkārtoti) juridiskajā terminoloģijā tādus neskaidrus izteicienus kā "antisociāla uzvedība", "izglītības ietekme" un "persona, kas plāno izdarīt noziegumu".

Preventīvā uzraudzība vai dažādu sociālo grupu dalība noziedzības novēršanā pati par sevi nav nevēlama, taču ir pamats bažām, ka tiesībsargājošās iestādes šo likumu var interpretēt kā signālu “pārāk intensīvai” profilakses kampaņai, kas pārkāptu iedzīvotāju tiesības ( privātums, brīvības vārdi, reliģija, kustība utt.), kā tas notiek, piemēram, Dagestānā. Turklāt visa veida iedzīvotāju reģistri, kuru mērķis ir novērst profilaksi, mūsu sistēmā mēdz tikt pārveidoti no preventīviem represīviem līdzekļiem, kā tas notika 2000. gados ar Uzraudzības kontroles sistēmu un pēc tam ar Rosfinmonitoring reģistru.

2016. gada 17. jūnijā valdība iesniedza Valsts domē likumprojektu, kuru Valsts prezidents parakstīja 2017. gada 22. februārī. Administratīvo pārkāpumu kodeksā ir veikti grozījumi, lai palielinātu interneta pakalpojumu sniedzēju atbildību par savu pienākumu nepildīšanu un tīmekļa lapu bloķēšanu, pamatojoties uz informāciju, kas saņemta no Roskomnadzor. 13.34. pants nosaka atbildību naudas soda veidā: valsts amatpersonām no trim līdz pieciem tūkstošiem rubļu, individuālajiem uzņēmējiem no 10 līdz 30 tūkstošiem rubļu un juridiskām personām no 50 līdz 100 tūkstošiem rubļu par vietņu bloķēšanas un atbloķēšanas pienākumu neizpildi. . Konkrēti, likumā noteiktais vienas dienas periods atbilstības nodrošināšanai ir nosacījums, ko lielie pakalpojumu sniedzēji var viegli izpildīt, savukārt mazajiem pakalpojumu sniedzējiem var būt tehniski sarežģīti izsekot izmaiņām vienotajā reģistrā un reaģēt uz tām tik īsā laikā. Šī likuma pieņemšana loģiski saskan ar iepriekšējiem valdības pasākumiem, lai apkarotu nelegāla materiāla izplatīšanu internetā, un radīs jaunus tiesībsargājošo iestāžu "ļaunprātīgus pārkāpumus". Iepriekš ieviestie mehānismi materiālu pievienošanai Vienotajam aizliegto vietņu reģistram ir pelnījuši ievērojamu kritiku, un mēs uzskatām, ka vietņu ārpustiesas bloķēšana saskaņā ar Lugovoja likumu ir neatbilstoša.

2016. gada 24. jūnijā Valsts prezidents parakstīja likumu, kas regulē tiešsaistes ziņu apkopotāju darbību Krievijā. Ziņu apkopotāji, kuru auditorija ir vairāk nekā miljons cilvēku dienā, var piederēt tikai Krievijas pilsoņiem vai juridiskām personām, un tiem ir kaut kādā veidā pienākums novērst "materiālu izplatīšanu, kas satur publiskus aicinājumus uz teroristiskām darbībām vai terorisma publisku attaisnošanu, vai citus ekstrēmistu materiālus, "Kā arī materiāli", kas vērsti pret pilsoni vai noteiktām pilsoņu kategorijām, pamatojoties uz dzimumu, vecumu, rasi vai etnisko piederību, valodu, attieksmi pret reliģiju, nodarbošanos, dzīves vai darba vietu, vai saistībā ar viņu politiskajiem uzskatiem . Tas nozīmē, ka apkopotājiem ir jāizņem ziņas pēc pamatota Roskomnadzor pieprasījuma, un to neievērošana paredz atbildību saskaņā ar jauno Administratīvā kodeksa 19.7.10-1. Juridiskām personām tika piedāvāts naudas sods līdz vienam miljonam rubļu, par atkārtotu pārkāpumu palielinot līdz trim miljoniem. Tajā pašā laikā apkopotāji ir atbrīvoti no sankcijām par materiālu burtisku izplatīšanu, ja šie materiāli nāk no avotiem, kas reģistrēti kā masu informācijas līdzekļi - acīmredzot šāds precizējums veikts, lai mudinātu apkopotājus nekrāt citus ziņu avotus. Šis likums 2016. gadā izraisīja vienu taustāmu notikumu – news.yandex.ru savā pirmajā lapā pārtrauca publicēt stāstus no nereģistrētām mediju vietnēm.

Tāpat jāatzīmē, ka vairākus apšaubāma satura likumprojektus Dome noraidīja 2016. gadā. Tie ietvēra Čečenijas parlamenta ierosināto likumprojektu, kas paredzēja aizliegt medijiem pieminēt teroristu etnisko piederību vai reliģiju; Krievijas Federācijas Komunistiskās partijas iniciatīva, kas aicina noteikt kriminālatbildību par veterānu aizskarošām jūtām, vairāku Federācijas padomes deputātu ierosinājums noteikt kriminālatbildību par Krievijas himnas apzinātu maiņu, kā arī senatora Viktora Ozerova likumprojekts, kurā teikts prokurori visās federācijas vienībās ir tiesīgi iesniegt pieteikumus tīmekļa vietņu bloķēšanai saskaņā ar Lugovoja likumu (šobrīd šīs pilnvaras ir tikai Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūrai).

Ģenerālprokuratūra 2016.gada martā izdeva rīkojumu par jaunu kārtību, kādā tiek aizliegti materiāli ekstrēmismam. Attiecīgi pilsētas un rajona prokuratūra, kā arī militārās un specializētās prokuratūras, kurām bija vienāds statuss, zaudēja tiesības celt šādas tiesas tiesā. Šīs tiesības ir nodotas Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūrai un vienāda statusa militārajām un specializētajām prokuratūrām, lai gan izmantojot informāciju, kas nāk no zemāka līmeņa prokuroriem. Turklāt Federācijas veidojošo vienību prokuratūrai ar rīkojumu pirms lietas iesniegšanas tiesā ir pienākums saskaņot savas sagatavotās lietas ar Ģenerālprokuratūras departamentu, lai pārraudzītu federālās drošības, starpetnisko attiecību likumu izpildi. , cīņa pret ekstrēmismu un terorismu (militārajiem prokuroriem ir jāsaskaņo savas prasības ar Galveno militāro prokuratūru). Rīkojumā arī aicināts atturēties no darbībām, kas varētu izraisīt nelabvēlīgas sociālās sekas, un jo īpaši ņemt vērā likumu, kas aizliedz atzīšanu. Svētie Raksti pasaules reliģijas un to citāti kā ekstrēmisti. Rīkojuma mērķis nepārprotami bija samazināt jaunu aizliegumu apjomu, un mūsu sākotnējā Federālā ekstrēmistu materiālu saraksta analīze liecina, ka šis efekts zināmā mērā ir sasniegts, bet ne pilnībā, jo agrākā prakse iesniegt pieteikumus apgabala līmenī nav pilnībā pārtraukta.

2016. gada 3. novembrī Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plenārsēdē tika pieņemta jauna rezolūcija par Kriminālkodeksa pretterorisma un pretekstrēmistu pantu izmantošanu (“Par 1. rezolūcijas lēmumu grozīšanu”. plenārsēde Augstākā tiesa Krievijas Federācijas 2012. gada 9. februāra "Par dažiem tiesu prakses jautājumiem krimināllietās saistībā ar terorisma noziegumiem" un Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plenārsēdes rezolūciju Nr. 11 "Par tiesu praksi" Prakse 2011. gada 28. jūnija krimināllietas par ekstrēmisma noziegumiem Rezolūcijā bija precizēti vairāki jautājumi, ar kuriem Krievijas tiesas saskaras, piemērojot tiesību aktus, kuru mērķis ir apkarot ekstrēmismu un terorismu. Tagad tiesām ir jāpamato savi lēmumi saskaņā ar attiecīgajiem Krimināllikuma pantiem. Kods uz šiem precizējumiem.

Cita starpā Augstākā tiesa vērsa uzmanību uz to, ka, piemērojot Kriminālkodeksa 280. pantu (publiski aicinājumi uz darbībām, kuru mērķis ir pārkāpt Krievijas Federācijas teritoriālo vienotību), šādi aicinājumi jānošķir no kūdīšanas uz noziegumiem, kuru mērķis ir pārkāpt Krievijas Federācijas teritoriālo vienotību. Krievijas Federācijas teritoriālā integritāte, jo "apelācijas nedrīkst būt vērstas uz konkrētu personu pamudināšanu veikt noteiktas noziedzīgas darbības". Tādējādi no Augstākās tiesas viedokļa visai skarbais Krimināllikuma “antiseparātiskais” pants būtu piemērojams tieši gadījumos, kad vainīgais mērķa sasniegšanai nav prasījis prettiesiskas darbības.

Būtisks precizējums saistībā ar tiešsaistes publikāciju vērtējumu: “Izlemjot par tādas personas rīcības raksturu, kura internetā vai citos informācijas un telekomunikāciju tīklos publicējusi kādu informāciju vai paudusi savu attieksmi pret to, lai izraisītu naidu vai naidu, kā arī pazemot personas vai personu grupas cieņu, lēmums jāpieņem, pamatojoties uz visu lietas apstākļu kopumu un jo īpaši jāņem vērā ievietotās informācijas konteksts, forma un saturs, esība. un komentāru saturs vai cita veida attieksme pret to. Augstākās tiesas komentārs ir vairāk nekā atbilstošs, taču nepārprotami ir nepieciešams lielāks skaidrojums par to, kāds konteksts ir jāņem vērā (tam jābūt gan vēsturiskajam kontekstam, gan apstākļiem, kādos izteikums izteikts), kā tieši informācija speciālista un citu lietotāju komentāri (pēdējais var nebūt es, bet demonstrē auditorijas izpratni par viņa teikto), kas tiek domāts ar izteikuma “formu” (piemēram, tiesai jāiemācās atpazīt lietas kur apgalvojums bija ironisks), Turklāt jāņem vērā šo apgalvojumu faktiskās mērķa grupas kvantitatīvais un kvalitatīvais sastāvs un tā autora autoritāte šajā grupā. Šim precizējumam par atkārtotu publicēšanu līdz šim ir bijis mazs praktisks efekts, taču 2017. gada martā tas tika negaidīti izmantots kā arguments, pārskatot bēdīgi slaveno Jevgeņijas Čudnovecas neekstrēmisma lietu; cerams, ka šī lieta var radīt precedentu.

Turklāt ievērību pelna arī sekojošā Augstākās tiesas tēze par ekstrēmistu propagandu un aicinājumiem uz terorismu - publisku izsaukumu gadījumā ar masu reklāmas kampaņām mobilajos tīklos vai internetā noziegums uzskatāms par pabeigtu “no izsaukuma brīža. tiek ievietoti šajos publiskajos tīklos (piemēram, vietnēs, forumos vai emuāros) vai sūtot ziņojumus citiem). “Līdz šim tiesībsargājošās iestādes savus lēmumus ir balstījušas uz pieņēmumu, ka noziegums joprojām turpinās, kamēr lieta ir bijusi tiešsaistē, pat ja šī publikācija tur ir bijusi vairākus gadus, un gan izdevējs, gan tā lasītāji jau sen ir aizmirsuši. par tās esamību.. Ja šis Augstākās tiesas skaidrojums tiks plaši izmantots, tas mainīs pieeju noilguma noteikšanai gadījumos, kad personas tiek sauktas pie kriminālatbildības par viņu tiešsaistes paziņojumiem.

SECINĀJUMS

Apkopojot paveiktā darba rezultātus, varam secināt, ka visi ievadā izvirzītie mērķi un uzdevumi tika izpildīti.

Promocijas darbā tika analizētas terorisma jēdziena interpretāciju dažādības no juridiskā viedokļa, no filozofiskā viedokļa, neaizmirstot arī psihologu interpretācijas, kas sniedz savu definīciju šai parādībai. Pētījuma gaitā nonācām pie secinājuma, ka nav iespējams sniegt vienu, visveiksmīgāko terorisma definīciju, galvenokārt ideoloģiskā un politiskā rakstura interpretāciju dažādības dēļ. Taču šī terorisma definīcija mums šķiet visveiksmīgākā: terorisms ir “dažādas prettiesiskas darbības, kas izpaužas sprādzienu, dedzināšanas vai citu darbību izdarīšanā, kuru mērķis ir iebiedēt iedzīvotājus un valdībā iesaistītās personas plkst. pašvaldību un valsts līmenī, lai panāktu teroristu savtīgus un (vai) ideoloģiskus motīvus.

Izpētot faktus, kas ļauj apgalvot, ka ne tikai radikālo islāmistu ideoloģisko doktrīnu ietvaros un viņu organizatoriskās aktivitātes, taču teroristu darbību veikšanas formu un metožu izmantošanas jomā Ziemeļkaukāza separātisti, tāpat kā citās savas destruktīvās darbības jomās, neko jaunu, oriģinālu, faktiski savu, salīdzinot ar bruņoto spēku praksi, neizgudroja. savus "kolēģus" arābu valstīs un plašāk - musulmaņu austrumos.
Teroristu īstenotās konkrētas politiskās prakses formu un metožu apsvēršana ļauj apliecināt kāda ārēja faktora ietekmes svaru uz džihādistu kustības darbības procesu Krievijas Ziemeļkaukāza reģionā. Pirmkārt, tas ir saistīts ar ideoloģisko, finansiālo un cita veida atbalstu no ārvalstīm un ievērojamas ārvalstu "mudžahedu" grupas klātbūtni Ziemeļkaukāza kaujinieku rindās dažādos laika periodos no daudzām Tuvo un Tuvo Austrumu valstīm. , citas "islāma pasaules" daļas. Daudzveidīga un masveida ārējā palīdzība ir nozīmīgs faktors "vahabītu" kustības radikalizēšanā šeit.

Es uzskatu par lietderīgu Krievijas Federācijas krimināllikumā ieviest šādus formulējumus. Jēdziens "teroristiskā darbība" būtu nepārprotami jādefinē pašā krimināllikumā (varbūt šī panta zemsvītras piezīmē), atsaucoties uz konkrētiem noziegumiem, kuros šāda darbība izpaužas. Par pamatu var ņemt tos, kas uzskaitīti pašreizējā 1. daļas redakcijā. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 205.4. pants (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 205.1., 205.2., 206., 208., 211., 220., 221., 277., 278., 279. un 360. pants). Ņemot vērā terorisma kā ideoloģijas un prakses juridisko interpretāciju politiskā vardarbība, šis saraksts ir jāpaplašina ar aktiem, kas paredzēti Regulas Nr. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 212., 281., 294., 295., 296., 317., 318. Neatkarīga kriminālatbildības pamata par organizēto terorismu ieviešana Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā ir papildu arguments par labu Kriminālkodeksa vispārējās daļas normas pārveidošanai par noziedzīgu kopienu (noziedzīgu organizāciju). No Art. No Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 35. panta ir jāizslēdz norāde uz algotņu mērķi (“tieši vai netieši finansiālu vai citu materiālu labumu gūšana”), kā arī noziedzīgas kopienas darbības mērķa ierobežošana (noziedzīga noziedzība). organizācija) ir jāatsakās tikai no smagiem un īpaši smagiem noziegumiem.

IZMANTOTĀS LITERATŪRAS SARAKSTS

Noteikumi

Vēstījums no prezidenta V.V. Putins Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai // Rossiyskaya Gazeta. 2015. 4.-9.decembris.

Konvencija par noziegumiem un dažām citām darbībām, kas izdarītas lidmašīnā (Tokija, 1963. gada 14. septembris) // PSRS Starptautisko līgumu krājums, XLIV izdevums, M., 1990, lpp. 218

Konvencija par gaisa kuģu nelikumīgas sagrābšanas apkarošanu (Hāga, 1970. gada 16. decembris) // Esošo ar ārvalstīm noslēgto līgumu, līgumu un konvenciju krājums, M., 1974, Nr. XXVII, lpp. 292

Konvencija par prettiesisku darbību apkarošanu pret civilās aviācijas drošību (Monreāla, 1971. gada 23. septembris) // PSRS ar ārvalstīm noslēgto līgumu, līgumu un konvenciju krājums, M., 1975, Nr. XXIX

Konvencija par noziegumu novēršanu un sodīšanu pret starptautiski aizsargātām personām, tostarp diplomātiskajiem aģentiem (Ņujorka, 1973. gada 14. decembris) // PSRS ar ārvalstīm noslēgto līgumu, līgumu un konvenciju krājums, XXXIII. M., 1979, 90. lpp

Starptautiskā konvencija pret ķīlnieku sagrābšanu (Ņujorka, 1979. gada 17. decembris) // PSRS starptautisko līgumu krājums, M., 1989, Nr. XLIII, lpp. 99

Konvencija par kodolmateriālu fizisko aizsardzību (Vīne, Ņujorka, 1980. gada 3. marts) // PSRS Augstākās padomes Vedomosti, 1987, Nr. 18, lpp. 239

Protokols par nelikumīgu vardarbības aktu izskaušanu lidostās, kas apkalpo starptautisko civilo aviāciju, kas papildina Konvenciju par prettiesisku darbību apkarošanu pret civilās aviācijas drošību, pieņemts Monreālā 1971. gada 23. septembrī (Monreāla, 1988. gada 24. februāris) // Krājums "Faktiskās starptautiskās tiesības, 3. sēj

Konvencija par nelikumīgu darbību izskaušanu pret jūras kuģošanas drošību (Roma, 1988. gada 10. marts) // Krievijas Federācijas 2001. gada 26. novembra tiesību aktu kopums, Nr. 48, Art. 4469

Protokols par nelikumīgu darbību apkarošanu pret stacionāro platformu drošību, kas atrodas kontinentālajā šelfā (Roma, 1988. gada 10. marts) // Krievijas Federācijas 2001. gada 26. novembra tiesību aktu kopums, Nr. 48, Art. 4470

Konvencija par plastmasas sprāgstvielu marķēšanu to atklāšanas nolūkā (Monreāla, 1991. gada 1. marts) // SPS "Garant"

Starptautiskā konvencija par teroristu bombardēšanas apkarošanu (Ņujorka, 1997. gada 15. decembris) // Krievijas Federācijas 2001. gada 27. augusta tiesību aktu kopums, Nr. 35, Art. 3513

Starptautiskā konvencija par terorisma finansēšanas apkarošanu (pieņemta ar ANO Ģenerālās asamblejas 1999. gada 9. decembra Rezolūciju 54/109) // Krievijas Federācijas 2003. gada 24. marta tiesību aktu krājums N 12. pants. 1059

Starptautiskā konvencija par kodolterorisma aktu apkarošanu (pieņemta ar ANO Ģenerālās asamblejas 2005. gada 13. aprīļa rezolūciju N A / Res / 59/290) (nav stājusies spēkā) // Maskavas Starptautisko tiesību žurnāls, oktobris - decembris 2005, N 4

ANO Drošības padomes Rezolūcija N 1624, 2005 [Elektroniskais resurss] // Apvienoto Nāciju Organizācijas Oficiālā dokumentu sistēma. URL: #"#"> EDSO Terorisma novēršanas un apkarošanas harta, 2002 [Elektroniskais resurss]. URL: #"#"> Līgums par sadarbību starp Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstīm cīņā pret terorismu [Elektroniskais resurss] // DB "Neatkarīgo Valstu Savienības tiesību aktu un citu dokumentu vienotais reģistrs".

Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstu līgums par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas (atmazgāšanas) un terorisma finansēšanas apkarošanu [Elektroniskais resurss] // DB "Neatkarīgo Valstu Savienības tiesību aktu un citu dokumentu vienotais reģistrs".

Terorisma apkarošanas koncepcija Krievijas Federācijā [Elektroniskais resurss]: apstiprināts. Krievijas Federācijas prezidents 5. okt. 2009. gads

Izmantotās literatūras saraksts

1. Avdejevs V.A. Terorisma un ekstrēmistiskas ievirzes noziegumu apkarošanas mehānisms Krievijas Federācijā / V.A. Avdejevs, O.A. Avdeeva // Juridiskā pasaule. - 2014. - Nr.12. - P. 59-63.

2. Akkaeva H.A. Iekšlietu departamenta darbības tiesiskie un organizatoriskie pamati teroristiska rakstura noziegumu apkarošanai // Uzņēmējdarbība tiesībās. - 2014. - Nr.2. - P. 251–253.

3. Alešins V. V. Par dažiem pretterorisma operācijas režīma īstenošanas juridiskiem aspektiem // Tiesības un izglītība - 2014. - Nr. 9. - P. 117-126.

4. Alibekova E. A. Kriminālatbildības un soda problēmas par teroristu darbību veicināšanu // "Melnie caurumi" Krievijas likumdošanā. - 2014. - Nr. 6. - P. 60–62.

5. Akhmadovs Ch. Ya. Galvenie virzieni organizatorisko bāzu uzlabošanai iekšlietu struktūru mijiedarbībai ar sabiedriskajām organizācijām un plašsaziņas līdzekļiem, gatavojot un veicot pretterorisma operāciju // "Melnie caurumi" Krievijas likumdošanā. - 2014. - Nr.2. - P. 112-116.

6. Akhmedovs E. Ju.Starptautiskie tiesiskie aspekti valstu sadarbības regulējumam cīņā pret starptautisko terorismu ANO Drošības padomes palīgstruktūru ietvaros // Starptautiskās publiskās un privātās tiesības.- 2014.- Nr.1 . - P. 22.–25.

7. Ahmedova M. Divi gadi bez pašnāvniekiem. Mossad aģenti uzskata Sočus par drošāko vietu Krievijā // Krievu reportieris. -2014. – Nr.5. – 46.–53.lpp.

8. Beļajevs A. A. Terorisma novēršana: juridiskais un organizatoriskais aspekts // "Melnie caurumi" Krievijas likumdošanā. -2015. - Nr.2. -S. 81–86.

9. Manukjans A.R. Daži ekstrēmisma un terorisma pretdarbības sistēmas politiskā un tiesiskā regulējuma starptautiskās pieredzes aspekti // Bizness tiesībās. - 2014. - Nr.2. - P. 254–255.

10. Bubnovs VG Terorisma upuri. Un no formālisma. Pārdomas pēc "Nord-Ost" // Dzīvības drošības pamati. -2014. - Nr.7/8. -NO. 4.–8.

11. Butenko O.S. Psiholoģiskie pasākumi ekstrēmisma un terorisma novēršanai / O.S. Butenko, V. S. Butenko // Humanitārās un sociālekonomiskās zinātnes. -2014. - Nr.6. -S. 40–42.

12. Varlamovs S. Militāro jūrnieku gatavības veidošanās pretdarbībai pirātiem un teroristiem jūrā // Jūras kolekcija. -2014. – Nr.7. – 58.–63.lpp.

13. Vishnevetskaya Yu. Piektās Republikas atsāknēšana. Kāpēc pēc islāmistu uzbrukuma Parīzē Eiropa nekad vairs nebūs tā, kā bija // Krievu reportieris.- 2015. - Nr.4. - 20.-23.lpp.

14. Volevodzs A. G. Krimināllikuma pretdarbība starptautiskajam terorismam // Krimināltiesības. - 2014. -№ 2. -S. 128–134.

15. Emeļjanovs V.P. Atbildība par terora akta draudiem Krievijā un Ukrainā: salīdzinošā analīze. // Krievijas Justīcija, 2000. Nr.5. 27. - 34.lpp.

16. Emeļjanovs V.P. Terora akts un terora akts: jēdziens, korelācija, atšķirība. // Likumība, 2002. Nr.7. Lpp.11 - 22.

17. Emeļjanovs V.P. Terorisms un noziegumi ar terorizācijas pazīmēm: krimināltiesību pētījums. - Sanktpēterburga: Izdevniecība "Juridiskā centra prese", 2002. - 344 lpp.

18. Emeļjanovs V.P. Jautājumā par vienota konceptuālā aparāta izveidi pretterorisma likumdošanā. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 174 lpp.

19. Illarionovs S.I. Globālais teroristu karš. M. ProfEko, 2006. - 342 lpp.

20. Kalika A. Krievijai jāizvairās no "palestinizācijas" // NG-Dipkurier. 2004. 11. oktobris. 31.-36.lpp.

21. Kirillovs I.A. Par terorisma cēloņu problēmu. // Sibīrijas Juridiskais Biļetens, 2002. Nr.2. 23.-30.lpp.

22. Klārks V. Kā uzvarēt mūsdienu karā. M., 2004. - 229 lpp.

23. Kļimenko N.Ju. Krievija ir jauna sociālā realitāte. Bagātie, nabagi, vidusšķira. M., 2004. - 223 lpp.

24. Kovaļovs N.D. Aktuālās starptautiskās sadarbības problēmas cīņā pret terorismu. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 314 lpp.

25. Korotkova M. NVS valstu reģionālā sadarbība terorisma apkarošanas jomā. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. -366 lpp.

26. Korčagins A.G., Ivanovs A.M. Korupcijas politiskās un juridiskās problēmas Āzijas un Klusā okeāna valstīs (salīdzinošie aspekti). // Korupcija: politiskās, ekonomiskās, organizatoriskās un juridiskās problēmas. sestdien paklājs. Starptautisks. zinātniski praktiskā konference (Maskava, 1999. gada 9.-10. septembris) / Red. V.V. Luņejevs. - M.: Jurists, 2001. - 94 lpp.

27. Korčagins A.G., Ivanovs A.M. Korupcijas un dienesta noziegumu salīdzinošais pētījums. - Vladivostoka: izdevniecība Dalnevost. un-ta, 2001. - 294 lpp.

28. Kudinovs V. Parādiet patiesu kolektīvo politisko gribu cīņā pret starptautisko terorismu. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 254 lpp.

29. Levitsky Yu.V. Nevalstisko drošības uzņēmumu loma federālajā terorisma apkarošanas pasākumu sistēmā. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 287 lpp.

30. Lizens A.-M. Piezīmes par efektīvu cīņu pret terorismu. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 241 lpp.

31. Lukaševs A. Daži jauni viedokļi par sistemātisku pieeju cīņai pret terorismu. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 288 lpp.

32. Luņejevs V.V. Organizētā noziedzība un terorisms globalizācijas kontekstā. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 214 lpp.

33. Luņejevs V.V. Terorisma tendences un krimināltiesiskā cīņa pret to. // Valsts un Tiesības, 2002. Nr. 6. 18. - 27. lpp.

34. Martynov B.F. Pārrobežu terorisms: drošības draudi un starptautiskās sadarbības nepieciešamība. M. Nauka, 2006. 20.-27.lpp.

35. Mihailovs V. Ekstrēmisma pretdarbības juridiskais atbalsts. // Krievijas Justīcija, 2002. Nr.7. 24. - 32.lpp.

36. Starptautiskais terorisms: cīņa par ģeopolitisko dominanci / red. ed. A.V. Vozhenikova M. Eksmo, 2006. - 254 lpp.

37. Novoselovs G.P. Nozieguma objekta doktrīna. Metodiskie aspekti. - M.: Izdevniecība NORMA, 2001. - 278 lpp.

38. Nomokonovs V.A. Globalizācija – kriminoloģiskie aspekti. // Pasaules sabiedrība pret noziedzības un terorisma globalizāciju. - M .: “Starptautisks. attiecības”, 2002. - 245 lpp.

39. Sāpes E.A. Par formālo un neformālo institūciju lomu eskalācijā un terorismā // Kurp iet Krievija. Starptautiskā simpozija materiāli. 2002. gada 18.–19. janvāris M., 2002. S. 54.–57.

40. Pikin V.V. Starptautiskā terorisma mūsdienu aspekti. // Tiesības un politika 2003. Nr.6 21. - 27.lpp.

41. Plāksne N.A.; Kovaļenko G.Ya.; Shiyan Yu.K. "Nē terorismam!" - saka zinātnieki no Krievijas un ASV. Vestn.RAN, 2006; T.76, N 2. S. 161–165.

42. Rylskaya, O.A. Terorisma sociāli politiskā izcelsme, formas un pazīmes : Pamatojoties uz starptautiskās zinātniski praktiskās konferences "Starptautiskais terorisms: izcelsme un pretdarbība" materiāliem // Krievijas izmeklētājs. - M., 2003. N 10. S. 39 - 42.

43. Ustinovs V. Izveidot valsts mēroga sistēmu ekstrēmisma novēršanai un apspiešanai. // Krievijas Justīcija, 2003. Nr. 1. 31. - 45. lpp.

44. Hubulovs G.D. Terorisma psiholoģiskie aspekti. M. 2005. - 251 lpp.

Mācību literatūra

1. Terora anatomija: Sest. vēsturiski izgaismots. darbojas. - M. : Bustard, 2013. - 734 lpp.

2. Belonožkins, V.I. Terorisma apkarošanas informatīvie aspekti / V.I. Belonožkins, G.A. Ostapenko. - M. : Hotline - Telecom, 2009. - 112 lpp.

4. Globalizācija un terorisms: 21. gadsimta pretrunas un draudi: māksla. un ziņot. starpt. konf., Maskava, 2008. gada 13.–15. maijs / V.V. Minajevs [un citi]; ed. V.V. Minajevs. - M .: Izdevniecība. centrs Ros. Valsts humanitārais. un-ta, 2008. - 467 lpp.

5. Žuravels, V.P. Par terorismu, terorismu un pretterorisma aktivitātēm: enciklopēdija. vārdus. / V.P. Žuravels, V.G. Ševčenko; Akad. drošības, aizsardzības un tiesībaizsardzības jautājumiem. - M. : Toms, 2013. - 487 lpp.

6. Zagladins, N.V. Starptautiskais terorisms: izcelsme, problēmas, pretdarbība: palīdzēt skolotājam / N.V. Zagladins, B.G. Putilīns. - 2. izd. - M. : Krievu vārds, 2008. - 150 lpp.

7. Nozīmīgi mirkļi: pirms tiem pasaule bija ... pavisam cita: Sest. Art. / sast. A. Solovjovs. - M. : Komersants; SPb. : Peter: Peter Press, 2011. - 303 lpp.

8. Interpols pret terorismu: sestdien. starpt. doc. / M-in. lietas Ros. Federācija, Nacionālā centrs. Interpola birojs Rosā. Federācijas; sast. V.S. Ovčinskis. - M. : Infra-M, 2010. - XVIII, 809 lpp.

9. Kotļarova E.V. Masu parādību un terorisma psiholoģija: metode. materiāli lekciju kursam / E.V. Kotļarova, O.N. Tugajs; Izglītības ministrijas Rep. Baltkrievija, Mogiļeva. Valsts un-t. - Mogiļeva: Maskavas Valsts universitāte, 2008. - 29 lpp.

Zinātniskā literatūra

1. Demčuks S.D. Ekstrēmisms un terorisms: atsevišķi kriminoloģiskie aspekti // Iekšlietu ministrijas Sanktpēterburgas universitātes biļetens. - 2012. - Nr.4. - P. 83-88

2. Dobajevs I.P. Teroristu finansēšanas kanāli Ziemeļkaukāzā // Dienvidkrievijas forums. - 2013. - Nr.1. - P. 40-52

3. Egorova N.A. Terorisma apkarošana: krimināltiesību novitātes // Baikāla Valsts Ekonomikas un tiesību universitātes kriminoloģiskais žurnāls. - 2014. - Nr.3. - P. 127-134

4. Kolobovs A.O. Islāma faktors pasaules politikā un tā ietekme uz Krievijas Federācijas mūsdienu diplomātiju // Baškīras universitātes biļetens. - 2012. - Nr.1. - P. 385-387

5. Kochoi S.M. Cīņa pret terorismu un starptautiskās tiesības // Baikāla Valsts Ekonomikas un tiesību universitātes kriminoloģiskais žurnāls. - 2014. - Nr.2. - P. 186-192

6. Ļebedeva I.N. Terorisms un ekstrēmisms: krimināltiesības un kriminoloģiskie aspekti // Vēsturiskā un sociāli izglītības doma. - 2013. - Nr.4. - P. 228-233

7. Loščakovs D.G. Terora un terorisma vēsturiskās šķirnes un to iezīmes // Krievijas Iekšlietu ministrijas Maskavas universitātes biļetens. - 2014. - Nr.9. - P. 21-25

8. Serderovs R.M. Politiskā islāma loma Ziemeļkaukāzā // Vara. - 2014. - Nr.3. - P. 165-169

9. Stankevičs G.V. Terorisms zem "islāma aizsega" // Tiesību un valsts teorija un vēsture. - 2014. - Nr.10. - P. 53-57

10. Utelbajevs K.T. Globalizācija, terorisms un reliģiskais ekstrēmisms // Vestnik ASTU. - 2012. - Nr.1. - P. 160-165

Zinātnes raksti

1. Terora anatomija: Sest. vēsturiski izgaismots. darbojas. - M. : Bustard, 2013. - 734 lpp.

2. Nozīmīgi mirkļi: pirms tiem pasaule bija ... pavisam cita: Sest. Art. / sast. A. Solovjovs. - M. : Komersants; SPb. : Peter: Peter Press, 2011. - 303 lpp.

3. Žuravels, V.P. Par terorismu, terorismu un pretterorisma aktivitātēm: enciklopēdija. vārdus. / V.P. Žuravels, V.G. Ševčenko; Akad. drošības, aizsardzības un tiesībaizsardzības jautājumiem. - M. : Toms, 2013. - 487 lpp.

4. Terora anatomija: Sest. vēsturiski izgaismots. darbojas. - M. : Bustard, 2013. - 734 lpp.

5. Utelbajevs K.T. Globalizācija, terorisms un reliģiskais ekstrēmisms // Vestnik ASTU. - 2012. - Nr.1. - P. 160-165

6. Demčuks S.D. Ekstrēmisms un terorisms: atsevišķi kriminoloģiskie aspekti // Iekšlietu ministrijas Sanktpēterburgas universitātes biļetens. - 2012. - Nr.4. - P. 83-88

7. Ļebedeva I.N. Terorisms un ekstrēmisms: krimināltiesības un kriminoloģiskie aspekti // Vēsturiskā un sociāli izglītības doma. - 2013. - Nr.4. - P. 228-233

8. Stankevičs G.V. Terorisms zem "islāma aizsega" // Tiesību un valsts teorija un vēsture. - 2014. - Nr.10. - P. 53-57

9. Loščakovs D.G. Terora un terorisma vēsturiskās šķirnes un to iezīmes // Krievijas Iekšlietu ministrijas Maskavas universitātes biļetens. - 2014. - Nr.9. - P. 21-25

10. Serderovs R.M. Politiskā islāma loma Ziemeļkaukāzā // Vara. - 2014. - Nr.3. - P. 165-169

11. Kolobovs A.O. Islāma faktors pasaules politikā un tā ietekme uz Krievijas Federācijas mūsdienu diplomātiju // Baškīras universitātes biļetens. - 2012. - Nr.1. - P. 385-387

12. Dobajevs I.P. Teroristu finansēšanas kanāli Ziemeļkaukāzā // Dienvidkrievijas forums. - 2013. - Nr.1. - P. 40-52

13. Egorova N.A. Terorisma apkarošana: krimināltiesību novitātes // Baikāla Valsts Ekonomikas un tiesību universitātes kriminoloģiskais žurnāls. - 2014. - Nr.3. - P. 127-134

Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas priekšsēdētāja Bastrikina ziņojums A.I. Starptautiskajā zinātniski praktiskajā konferencē "Extrēmisma un terorisma apkarošana" par tēmu "Krimināltiesiskie līdzekļi ekstrēmisma un terorisma novēršanai un apspiešanai"

Labdien,

Cienījamie konferences dalībnieki!

Šodien Maskavas Izmeklēšanas komitejas akadēmijas sienās organizētā Starptautiskā zinātniskā un praktiskā konference par tēmu “Cīņa pret ekstrēmismu un terorismu” ir vēl viens solis ceļā uz turpmāku koordinētu pasākumu izstrādi, kuru mērķis ir novērst šīs cilvēcei visbīstamākās problēmas. 21. gadsimts. Un es vēlos savu runu veltīt krimināltiesību līdzekļiem, lai novērstu un apspiestu ekstrēmistu un teroristu noziegumus.

Pirmkārt, gribu atzīmēt, ka esam situācijā, kad starptautiskie teroristu grupējumi apdraud visu civilizēto valstu pilsoņu drošību.

Pietiek pateikt, ka tikai šogad teroristi no ISIS, kā arī ekstrēmisti no Ziemeļāfrikas un Tuvo Austrumu bēgļu vidus, kas viņiem pievienojās, veica teroraktus Stokholmā (04.07.2017. Drottninggatan ielā kravas automašīna ietriecās gājējos ), Parīzē (20.04.2017. ISIS terorists atklāja uguni uz policiju). Savukārt Apvienotajā Karalistē, kas drošības ziņā tika uzskatīta par “stabilu” valsti, pēdējo divarpus mēnešu laikā notikuši jau trīs teroristu uzbrukumi (22.03.2017., 23.05.2017., 06.04. 2017), tostarp sprādziens pēc koncerta Manchester Arena stadionā 2017. gada 23. maijā.

Kā zināms, teroristiem no ISIS, Jabhat al-Nusra un citiem līdzīgiem teroristu grupējumiem tagad ir izdevies pārņemt savā kontrolē plašas teritorijas Sīrijā un Irākā. Viņi cenšas paplašināt savu ietekmi uz citām valstīm, tostarp Krieviju.

Šajā sakarā viens no galvenajiem Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas uzdevumiem ir ekstrēmistiskas ievirzes un teroristiska rakstura noziegumu aktīva apspiešana.

Piemēram, 2016.gadā Izmeklēšanas komitejas izmeklētāji ierosinājuši 882 krimināllietas par ekstrēmistiska rakstura noziegumiem un 283 lietas par teroristiska rakstura noziegumiem. Tiesai nosūtītas 522 krimināllietas par ekstrēmismu un 98 par terorismu.

Lielākā daļa pabeigto lietu jau ir notiesātas.

Tādējādi kopā ar Krievijas FSB Galvenās izmeklēšanas nodaļas izmeklētāji atmaskoja Gallievu bandas locekļus, kuri, sludinot radikālā islāma idejas, vairākās tēmās veica degvielas un enerģijas kompleksu objektu sprādzienus. Volgas federālais apgabals (Baškortostānas, Tatarstānas republikās, Kirovas, Uļjanovskas un Samaras apgabalos).

Izmeklēšanas laikā tika bloķēti bandas finansēšanas kanāli, kā arī konfiscēts ievērojams daudzums ekstrēmistu literatūras. Tika konstatēti veidi, kā bandas dalībnieki saņēma ieročus, metodiskā literatūra par terora aktu īstenošanu (sprādzienbīstamu ierīču izgatavošana un izmantošana), ideoloģiskie materiāli, kas veicina tā saukto džihādu. Patlaban lielākajai daļai bandas dalībnieku piespriests ilgstošs cietumsods, tostarp bandas vadonim Gallievam - 22 gadus cietumā.

Turklāt Urālos federālais apgabals Jusupova aktivitātes, kurš, veicot laupīšanas uzbrukumus pilsoņiem, vienlaikus gatavojās izceļot uz Sīrijas Arābu Republiku, lai piedalītos starptautisko teroristu organizāciju darbībā.

Turklāt šā gada martā Ziemeļkaukāza federālā apgabala Izmeklēšanas komitejas Galvenā izmeklēšanas pārvalde pabeidza izmeklēšanu pret Dagestānas Republikas iedzīvotāju (Devletmurzajevu), kurš iekasēja naudas līdzekļus (vairāk nekā 650 tūkstošu rubļu apmērā). uz viņa bankas kartes un viņa mātes bankas kartes). ) par Sahas Republikas (Jakutijas) un Stavropoles apgabala iedzīvotāju dalību Krievijā aizliegtās teroristu organizācijas ISIS darbībās.

Minētie piemēri liecina par Izmeklēšanas komitejas izmeklētāju un Krievijas Iekšlietu ministrijas un FSB operatīvo struktūrvienību darbinieku saskaņotu rīcību, lai aktīvi apspiestu ekstrēmistu un teroristu aktivitātes.

Uzziņai: 2016. gada 13. decembrī Maskavā notikušajā Nacionālās pretterorisma komitejas un federālā operatīvā štāba kopīgā sanāksmē tika atzīmēts, ka tiesībaizsardzības iestāžu preventīvo darbību rezultātā 2016. gadā tika novērsti 42 teroristu noziegumi. sagatavošanās stadijā. Neitralizēti 129 kaujinieki, tostarp 22 gangsteru pagrīdes līderi, tostarp tā dēvētās "Kavkaz Wilayat" līderis, kurš sevi pozicionē kā ISIS līderi Ziemeļkaukāzā.

Kas attiecas uz apstākļu izmeklēšanu krimināllietā par terora aktu Sanktpēterburgā (iespējamais pašnāvnieks Akbarjons Jalilovs). Šobrīd krimināllietā ir iesaistīti 11 apsūdzētie, viņiem visiem ir uzrādītas apsūdzības (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 205.panta 3.daļas "b" punkts un 222.1 panta 2.daļa - terora akta izdarīšana, sprāgstvielu vai sprāgstvielu nelegāla tirdzniecība). Šobrīd izmeklētāji turpina noskaidrot visus uzbrukuma apstākļus. Notiek darbs ar cietušajiem, tiek veiktas nepieciešamās ekspertīzes, tiek risināti krimināllietā apsūdzēto sakari. Pamatojoties uz krimināllietas izmeklēšanas rezultātiem, visu šajā terora aktā iesaistīto personu rīcībai tiks sniegts visaptverošs juridisks vērtējums.
Dārgie kolēģi!

Kā mēs visi novērojam, prognozēto situācijas saasināšanos, sākoties Krievijas Aviācijas un kosmosa spēku dalībai militārajās operācijās pret teroristiem Sīrijas Arābu Republikā, apstiprina ISIS un citu starptautisko teroristu organizāciju izejošie draudi. Kaujinieki no "karstajiem punktiem" (Sīrijas, Lībijas, Jemenas, Irākas) mēģina iekļūt Krievijas Federācijā, tiek veikti teroristu uzbrukumi Krievijas pilsoņiem ārvalstīs.

Šāda sarežģīta operatīvā situācija prasa visu to struktūru centienu koordināciju, kas cīnās pret ekstrēmismu un terorismu, starptautisko teroristu organizāciju vervēšanas darbību apturēšanu un bandītu grupējumu resursu un finansiālā atbalsta likvidēšanu.

Kopumā, kā zināms, šāda saskaņošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas prezidenta 2006.gada 15.februāra dekrētu Nr.116 "Par pasākumiem cīņai pret terorismu", ko izstrādājusi Nacionālā pretterorisma komiteja, kurā ietilpst arī Krievijas Federācijas Valsts prezidenta biedrs. Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja (Krievijas Federācijas prezidenta 2013. gada 26. jūnija dekrēts Nr. 579).

Turklāt Ziemeļkaukāza federālā apgabala Izmeklēšanas komitejas Galvenajā izmeklēšanas departamentā jau vairākus gadus veiksmīgi darbojas starpresoru darba grupa, un katrā šī apgabala Krievijas Federācijas subjektā ir pastāvīgi starpresoru koordinācijas un analītiskās izmeklēšanas uzdevumi. spēkus. Viņu galvenais uzdevums ir slepkavību, kā arī ekstrēmistiskas ievirzes un teroristiska rakstura noziegumu atklāšana un izmeklēšana.

Pateicoties šādu grupu saskaņotai rīcībai, ar ilgu cietumsodu tika piespriests:

- vairāki noziedzīgās kopienas locekļi ar Aslanu Gagijevu priekšgalā, kurš 2004.–2014. gadā veica vairākas slepkavības Ziemeļosetijas-Alānijas Republikas teritorijā un citos Krievijas Federācijas reģionos;

- Ali Tazijevs - viens no Šamila Basajeva rokaspuišiem un par 78 slepkavībām atbildīgās bandas organizators, tostarp likumsargi un militārpersonas Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā;

- seši Hasavjurtas sektora bandas dalībnieki, kas ir daļa no teroristu kopienas Vilayat Dagestan, kuri 2013. gada decembrī veica terora aktu pie Krievijas Iekšlietu ministrijas Valsts satiksmes inspekcijas ēkas Pjatigorskas pilsētā Stavropole. Teritorija (bandas vadītājs Turals Atajevs un divi viņa līdzdalībnieki tika nogalināti īpašās operācijas laikā pēc viņu aresta).

Bijušais Mahačkalas mērs Saids Amirovs un viņa līdzdalībnieki, kuri gatavoja terora aktu pret reģionālā pensiju fonda vadītāju, tika atklāti un pēc tam notiesāti.

Šo un citu īpaši bīstamu noziedznieku izolācija no sabiedrības lielā mērā ļāva nodarīt taustāmus zaudējumus bandai pagrīdē.

Turklāt, kā zināms, tālajā 2015. gadā tika piespriesti bargi sodi (līdz mūža ieslodzījumam) ekstrēmistu kopienas “Krievu nacionālistu kaujas organizācija” (Gorjačevs, Isajevs, Baklagins) organizatoriem un dalībniekiem. kurā bija vairāki desmiti īpaši smagi noziegumi, tostarp Maskavas pilsētas tiesas tiesneša Eduarda Čuvašova, advokāta Staņislava Markelova un žurnālistes Anastasijas Baburovas slepkavība (par kuru Tihonovs un Khasis jau bija notiesāti).

Un šādu piemēru ir daudz. Tie tika plaši atspoguļoti plašsaziņas līdzekļos un liecina par izmeklētāju augsto profesionalitāti un skaidru mijiedarbību ar Krievijas Iekšlietu ministrijas un FSB operatīvajām vienībām.

Dārgie kolēģi!

Uzsveru, ka kopš tās izveidošanas Izmeklēšanas komiteja vairākkārt ir aktualizējusi jautājumu par kriminālatbildības pastiprināšanu par ekstrēmismu un terorismu.

Rezultātā tika veikti būtiski grozījumi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā, kas pastiprina kriminālatbildību par ekstrēmistu un teroristu noziegumiem, tika precizēts jēdziens "terorisma finansēšana" un ieviesta kriminālatbildība par nacisma reabilitāciju (354.1 pants). Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa nacisma rehabilitācija).

Papildus papildināts 2016.gada 6.jūlija Federālais likums Nr.375-FZ “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā un Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā daļā par papildu pasākumu noteikšanu terorisma apkarošanai un sabiedrības drošības nodrošināšanai”. Kriminālkodekss ar 205.6 pantu “Noziedzīga nodarījuma neziņošana”, kas nosaka atbildību par neziņošanu institūcijām, kas ir pilnvarotas izskatīt ziņojumus par noziegumu par personu (personām), kura saskaņā ar droši zināmu informāciju gatavojas, izdara vai ir izdarījusi. izdarījis vismaz vienu no teroristiska rakstura noziegumiem.

Ar to pašu likumu tika izdarīti grozījumi Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksā, ļaujot Krievijas iestādēm patstāvīgi veikt iepriekšēju izmeklēšanu un tiesām lietās (ekstrateritoriālā jurisdikcijā) par jebkuriem noziegumiem, kas ietilpst Krievijas preskriptīvā jurisdikcijā (likuma 12. pants). Krievijas Federācijas Kriminālkodekss), izmeklēšanas un citas procesuālās darbības (ieskaitot aizturēšanu un citu procesuālās piespiešanas līdzekļu izmantošanu) ārpus Krievijas Federācijas teritorijas (arī ne nozieguma izdarīšanas vietā), tostarp pret ārvalstu pilsoņiem. un bezvalstniekiem (tostarp aizdomās turētajiem un apsūdzētajiem), saskaņā ar Krievijas Federācijas procesuālā kodeksa Kriminālkodeksa normām un piešķirot juridisku spēku šādā veidā savāktajiem pierādījumiem.

Tādējādi ir radīta iekšzemes tiesiskā bāze neatkarīgām ekstrateritoriālām procesuālām darbībām papildus tradicionālajiem, “klasiskajiem” starptautiskās juridiskās palīdzības un policijas palīdzības instrumentiem krimināllietās, kas jau ilgstoši ir pieprasīti izmeklēšanas praksē.

Turklāt Krievijas Federācijas Kriminālkodekss tika papildināts ar jaunu 361. pantu “Starptautiskā terorisma akts” (ieviests ar to pašu 2016. gada 6. jūlija federālo likumu Nr. 375-FZ), kurā izcelta sprādziena izdarīšana. ārpus Krievijas Federācijas teritorijas ļaunprātīga dedzināšana vai citas darbības, kas apdraud Krievijas pilsoņu dzīvību, veselību, brīvību vai neaizskaramību, lai pārkāptu valstu un tautu mierīgu līdzāspastāvēšanu vai vērstas pret mūsu valsts interesēm.

Tieši saskaņā ar šo pantu Izmeklēšanas komitejas Īpaši svarīgu lietu izmeklēšanas galvenais direktorāts ierosināja krimināllietu par Krievijas Federācijas ārkārtējā un pilnvarotā vēstnieka Turcijas Republikā Andreja Karlova slepkavību 2016. gada 19. decembrī. Krimināllietas ietvaros saskaņā ar Krievijas kriminālprocesa likumdošanas un starptautisko tiesību normām tiek veiktas izmeklēšanas darbības, kuru mērķis ir noskaidrot visas iespējamās personas, kas iesaistītas sagatavošanā un uzbrukumā Krievijas diplomātam.

Runājot par informācijas pretdarbību ekstrēmismam, jāatzīmē, ka Krievijas Federācija pieņēma likumu par ekstrēmistu vietņu bloķēšanu (2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. 398-FZ “Par grozījumiem federālajā likumā “Par informāciju, informācijas tehnoloģijām”). un informācijas aizsardzība”). Un 2014. gada novembrī Krievijas Federācijas prezidents apstiprināja Stratēģiju cīņai pret ekstrēmismu Krievijas Federācijā.

Tas ļauj Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejai kopā ar citām valdības aģentūrām, galvenokārt Federālajam sakaru, informācijas tehnoloģiju un masu komunikāciju uzraudzības dienestam (Roskomnadzor), Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūrai un Krievijas Tieslietu ministrijai, operatīvi reaģēt uz ekstrēmistu provokācijām, kuri izmanto interneta resursus etniskā un reliģiskā naida izraisīšanai, dzēst informāciju, kas satur aicinājumus uz masu nekārtībām, ekstrēmistiskām aktivitātēm, piedalīšanos masu (publiskos) pasākumos, kas notiek, pārkāpjot noteikto kārtību.

Dārgie kolēģi!

Ņemot vērā to, ka ISIS teroristu organizācijas vervētāji mērķtiecīgi izmanto migrantu vidi, lai radikalizētu tuvo ārzemju pilsoņus, kuri nav spējuši adaptēties Krievijā, viņi cenšas izveidot tā sauktās “guļošās” šūnas, kuras varētu Mobilizēta teroristu uzbrukumiem, manuprāt, ir nepieciešams veikt visaptverošus pasākumus, tostarp likumdošanas pasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār migrācijas plūsmām.

Kā zināms, 2016. gadā tiesībsargājošo iestāžu reformas gaitā pilnvaras migrācijas kontroles un narkotiku kontrabandas apkarošanas jomās primāri tika nodotas Krievijas Iekšlietu ministrijas kompetencē. Es uzskatu, ka tas ievērojami palielinās šo draudu apkarošanas efektivitāti.

Vienlaikus uzskatu, ka ir nobriedis jautājums par migrācijas likumdošanas kodifikāciju (šobrīd migrācijas jautājumus regulē jau vairāk nekā 700 normatīvie akti), kas prasa precizēt visus migrācijas veidus, kā arī ar reģistrāciju saistītos noteikumus. ārzemnieku un nodarbinātības aktivitāšu kvotu izsniegšanu, skaidri nosakot migrantu reģistrācijas kārtību, pirkstu nospiedumu noņemšanu un citus kontroles veidus. Šeit nepieciešams arī fiksēt visu tiesībsargājošo iestāžu mijiedarbības kārtību nelegālās migrācijas apturēšanai, kas ļaus efektīvāk un efektīvāk kontrolēt migrāciju.

Šķiet, ka šādi pasākumi kalpos galvenajam mērķim – ne tikai operatīvi apspiest likumpārkāpumus migrācijas jomā, bet arī tos savlaicīgi novērst.

Turklāt, lai palielinātu ekstrēmisma novēršanas efektivitāti, uzskatu, ka Federālā soda izpildes dienesta teritoriālajām struktūrām ir jāizstrādā papildu preventīvie un administratīvie pasākumi, kuru mērķis ir samazināt radikāļu ietekmes pakāpi uz notiesātajiem, novērst bijušo biedru. bandītu pagrīdes no soda institūciju kontingenta indoktrinācijas, kā arī jaunu atbalstītāju vervēšanas to vidū.

Šādas ietekmes piemēri jau ir.

Tātad saskaņā ar Maskavas pilsētas Izmeklēšanas komitejas Galvenās izmeklēšanas nodaļas izmeklēšanas rezultātiem 2016. gada augustā tiesa Jusupovam piesprieda četru gadu cietumsodu par kameras biedru izsaukšanu pirmstiesas aizturēšanas centrā pēc viņa soda izciešanas. spriedumu pievienoties ISIS teroristiem, kas cīnās Sīrijā.

Izmeklēšanas komiteja arī vairākkārt rosinājusi veikt turpmākus pasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār SIM karšu izplatīšanu, veicot stingrus administratīvos pasākumus, tostarp apturot un atņemot licences mobilo sakaru operatoriem, kuri neatbilst sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumiem. personu apliecinošu dokumentu uzrādīšana. Turklāt mēs uzskatām, ka ir nepieciešams veikt efektīvus pasākumus, lai aizliegtu SIM karšu pārdošanu ārpus mobilo sakaru operatoru oficiālajiem birojiem.

Šobrīd šāds likumprojekts ir sagatavots Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes priekšsēdētāja V.I. Matvienko. Es ceru, ka ierosinātie grozījumi Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā beidzot novērsīs visas esošās likumdošanas nepilnības, kas ļauj anonīmi pārdot SIM kartes un līdz ar to izmantot tās ekstrēmistu un teroristu noziegumu izdarīšanai.

Izmeklēšanas komiteja arī iestājas par kriminālatbildības ieviešanu juridiskām personām, bez kuras nav iespējama terorisma finansēšanas, politiskās situācijas destabilizācijas sponsorēšanas, kā arī citu Krievijas teritorijā pastrādāto starptautisko noziegumu eksteritoriālā saukšana pie atbildības. Bez šīs institūcijas nav iespējama arī noziedzīgi iegūtā un ārvalstīs izņemtā kapitāla repatriācija.

Dārgie kolēģi!

Pēc vēsturiskās Krimas atkalapvienošanās ar Krieviju notiek aktīvs darbs, lai Krimā novērstu ekstrēmismu un terorismu.

Piedaloties Izmeklēšanas komitejas darbiniekiem, izveidota starpresoru darba grupa tiesībsargājošo iestāžu darbības koordinēšanai ekstrēmistu un teroristu darbību izpausmju apkarošanas jomā. Izveidota arī pastāvīga izmeklēšanas-operatīvā grupa tīšu slepkavību atklāšanai.

Visi šie organizatoriski pasākumi un koncentrēšanās uz gala rezultātu ir ļāvusi būtiski intensificēt darbu pie šo noziegumu, tostarp ar šaujamieroču pielietošanu, atklāšanas un izmeklēšanas.

Piemēram, pamatojoties uz Simferopoles Krimas Republikas Izmeklēšanas komitejas Galvenās izmeklēšanas nodaļas veiktās izmeklēšanas rezultātiem, aktīvam masu nekārtību dalībniekam 2014. gada februārī Kijevā (Kostenko) tika piespriests sods par šaujamieroču nelikumīgu glabāšanu savā vietā. dzīvesvietas un miesas bojājumu nodarīšanu Krimas specvienības "Berkut" darbiniekam (vainīgajam piespriests četru gadu un divu mēnešu cietumsods).

Vēlos uzsvērt, ka Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja nestāv malā no traģiskajiem notikumiem Ukrainas dienvidaustrumos. Operatīvi tiek uzsākta kara noziedznieku un nacionālistu kriminālvajāšana, kuras rokās mirst civiliedzīvotāji, mūsu tautieši. Kopumā kopš 2014.gada ierosinātas 128 krimināllietas, kurās pie kriminālatbildības sauktas 98 personas. Šīs krimināllietas tiek vispusīgi izmeklētas, savākti nepieciešamie pierādījumi, lai vainīgos pārņemtu taisnīga atmaksa. Tas ir tikai laika jautājums.

Dārgie kolēģi!

Vissvarīgākais nosacījums Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas uzdevumu veiksmīgai īstenošanai ekstrēmisma un terorisma apkarošanas jomā ir mērķtiecīga mijiedarbība ar pilsoniskās sabiedrības institūcijām.

Šāds dialogs ar sabiedrības pārstāvjiem veicina ne tikai efektīvu iedzīvotāju līdzdalību ekstrēmistu noziedzības novēršanas programmās, bet arī pašu Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas struktūru darba uzlabošanos, to autoritātes stiprināšanu reģionos. , kā arī skaidru priekšstatu veidošanos iedzīvotāju vidū par izmeklētāju un tiesu medicīnas zinātnieku darbības augsto sociālo nozīmi.

Īpaša loma šī darba īstenošanā ir Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas iestāžu pakļautībā esošajām sabiedriskajām padomēm, kuru darbība ļauj pastāvīgi apvienot izmeklēšanas iestāžu darbinieku un autoritatīvāko sabiedrības pārstāvju centienus sasniegt kopīgi mērķi stiprināt tiesiskumu.

Runājot par šo svarīgo jautājumu, jāatzīmē, ka, lai pretotos dažādiem mēģinājumiem destabilizēt situāciju valstī, ir nepieciešama pārdomāta un konsekventa informācijas politikas koncepcija.

Būtiski šķiet noteikt globālā interneta un mediju cenzūras robežas Krievijā, jo šī problēma šobrīd izraisa asas diskusijas saistībā ar informācijas saņemšanas un izplatīšanas brīvības tiesību aizstāvju aktivizēšanos.

Turklāt šķiet lietderīgi paredzēt ārpustiesas (administratīvo) procedūru nelikumīgas informācijas iekļaušanai federālais saraksts ekstrēmistu materiālus, kā arī to vietņu domēnu nosaukumu bloķēšanu, kas izplata šo informāciju.

Tajā pašā laikā, ja šādas informācijas īpašnieki to neuzskata par ekstrēmistisku, tad viņiem ir iespēja pārsūdzēt tiesā pilnvaroto valsts struktūru attiecīgās darbības.

Uzskatu, ka šāda kārtība ļaus ātrāk reaģēt uz ekstrēmistu propagandu internetā.

Uzziņai: 2016.gadā Krievijā kopumā reģistrēti 953 noziegumi pēc Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 282.panta “Naida vai naidīguma izraisīšana, kā arī cilvēka cieņas pazemošana” (+15,5%) (2015.gadā - 825) , tostarp izmantojot internetu - 682 (+31,4%) (2015.g. - 519).

Turklāt uzskatu, ka, lai cīnītos pret ekstrēmismu un terorismu, ir nepieciešams arī veikt pasākumus, lai likumdošanas līmenī noteiktu termiņus, kuros informācija par ieroču saņēmējiem ražotnēs glabājas vismaz 40-50 gadus, obligāta ieroču marķēšana, kas ļauj izsekot to ceļam no ražotāja līdz patērētājam, kā arī tādas datu bāzes izveide, kas nodrošina šādas kontroles veikšanu un ir pieejama izmeklētāju darbam šīs kategorijas krimināllietās.

Turklāt Izmeklēšanas komiteja atbalsta Krievijas FSB ierosinājumu izveidot kopēju ārvalstu teroristu kaujinieku datubāzi starptautiskajā arēnā un izstrādāt papildu veidus to atrašanās vietas noteikšanai, kas radīs papildu barjeru teroristu pārvietošanai mūsu valstī. .

Dārgie kolēģi!

Nobeigumā vēlos atzīmēt, ka sarežģītas starptautiskās situācijas apstākļos mums ir svarīgi veikt citus efektīvus pasākumus, lai nodrošinātu adekvātu reakciju uz pieaugošajām ekstrēmistu izpausmēm un terorisma draudiem, pastiprināt centienus, kuru mērķis ir vēl vairāk samazināt. bandītu pagrīdes darbība Ziemeļkaukāzā.

Ņemot vērā faktus par izbraukšanu no Krievijas uz radikāli noskaņotu cilvēku, galvenokārt no jauniešu vidus, "karstajiem punktiem", ir nepieciešams veikt papildu pasākumus situācijas labošanai. Lai to paveiktu, nepieciešams stiprināt pretekstrēmistu darbu, piedaloties Izglītības un zinātnes ministrijas, Iekšlietu ministrijas, Roskomnadzor, Rosmolodežas un Rospečatas pārstāvjiem, iesaistīt sabiedrību un medijus, jauniešu un studentu organizācijas. , brīvprātīgajiem, augstskolu mācībspēkiem plašāk un problemātiskākajos reģionos uzsākt preventīvo darbu skolu līmenī .

Kā papildu pasākumu uzskatu arī par nepieciešamu kopā ar likumdevējiem vēlreiz rūpīgi analizēt esošo normatīvo regulējumu, lai to koriģētu kriminālatbildības pastiprināšanas virzienā par līdzdalību teroristiskās darbībās.

Savas runas noslēgumā es teikšu dažus vārdus par Ārpolitikas koncepciju, kuru Krievijas Federācijas prezidents apstiprināja 2016. gada 30. novembrī.

Šī ir atjaunināta koncepcija, kas atspoguļo to, ka globālie terorisma draudi ir ieguvuši kvalitatīvi jaunu raksturu līdz ar starptautiskās teroristu organizācijas "Islāma valsts" un līdzīgu asociāciju parādīšanos, kas vardarbību ir pacēlušas līdz nebijušai nežēlības pakāpei, apgalvojot, ka rada savu. sabiedrības izglītošana un palielinot to ietekmi teritorijā no Atlantijas okeāna piekrastes līdz Pakistānai. Galvenajam virzienam cīņā pret terorismu jābūt plašas starptautiskas pretterorisma koalīcijas izveidei uz stabila juridiska pamata, pamatojoties uz efektīvu un sistemātisku valstu mijiedarbību, bez politizācijas un dubultstandartiem, aktīvi izmantojot pilsoniskās sabiedrības iespējas. , galvenokārt, lai novērstu terorismu un ekstrēmismu, lai novērstu radikālu ideju izplatību.

Piebildīšu, ka priekšvakarā lielam starptautiskam futbola turnīram Krievijas Federācijā - Konfederāciju kauss 2017 (risināsies no 2017. gada 17. jūlija līdz 2. jūlijam), kā arī Pasaules kauss 2018. gadā, viens no Krievijas Federācijas prioritātēm. Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas izmeklēšanas struktūrām ir vērts organizēt atbilstošu gatavību reaģēt uz terorisma draudiem un nodrošināt viņu rīcības drošību kopumā.

Esmu pārliecināts, ka ikvienam no mums dalība zinātniskajā un praktiskajā konferencē pavērs papildu iespējas produktīvam zinātniskam, likumdošanas un tiesībaizsardzības darbam ar mērķi cīnīties pret ekstrēmismu un terorismu Krievijas Federācijā.

Paldies par uzmanību!

Ģeogrāfijas paplašināšanās un terorisma draudu palielināšanās, reģionālo un vietējo bruņoto konfliktu nesakārtotība, kas izraisa terorismu un ekstrēmismu, pieaugošā transnacionālo organizētās noziedzības struktūru līdzdalība starptautisko teroristu aktivitāšu īstenošanā, kā arī terorisma paplašināšanās. narkotiku un ieroču kontrabandas apmērs mūsdienu apstākļos rada globālus draudus starptautiskajam mieram un drošībai.

Globalizācijas procesu nevienmērība veicina dzīves līmeņa plaisas pieaugumu starp bagātajām un nabadzīgajām valstīm, starp bagātajiem un nabadzīgajiem katrā atsevišķā valstī, kas izraisa protesta uzvedības pieaugumu. Pilnvērtīga dialoga trūkums starp reliģijām un konfesijām, sabiedrībā pastāvošā sociālā netaisnība rada augsni starpetnisku, starpreliģiju un citu pretrunu rašanās un saasināšanās, kas ir pilnas ar teroristiskām un ekstrēmistiskām izpausmēm.

Mūsdienu terorisms un ekstrēmisms tieši apdraud NVS dalībvalstu intereses. visai pasaules sabiedrībai. Šādos apstākļos NVS dalībvalstis par savu prioritāro uzdevumu uzskata veicināt stabilas, godīgas, demokrātiskas un efektīvas, uz vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām balstītas starptautisko attiecību sistēmas veidošanos.

Šādas sistēmas galvenā saikne, galvenais starptautisko attiecību regulēšanas centrs, ir un tai jāpaliek Apvienoto Nāciju Organizācijai. NVS dalībvalstis iestājas par to, ka ANO aizgādībā un uz stabila starptautisko tiesību pamata pasaules sabiedrībai jāizveido un jāīsteno globāla stratēģija, lai cīnītos pret jauniem izaicinājumiem un draudiem.

NVS dalībvalstis uzskata, ka starptautiskajai sadarbībai jākļūst par efektīvu līdzekli cīņā pret terorismu un ekstrēmismu un jāiestājas par tās juridisko pamatu nostiprināšanu saskaņā ar ANO Statūtiem, ANO Drošības padomes un ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām.

NVS dalībvalstis plāno aktīvi piedalīties starptautiskajā pretterorisma sadarbībā, kas tiek īstenota gan ANO paspārnē, gan reģionālo organizāciju ietvaros. Cīņa pret terorismu un ekstrēmismu ir viena no NVS dalībvalstu prioritātēm.

NVS dalībvalstis cīņu pret terorismu un ekstrēmismu uzskata par vienu no svarīgākajiem uzdevumiem savas nacionālās drošības nodrošināšanā un iestājas par turpmāku sadarbības stiprināšanu šajā jomā. Katras valsts tiešais pienākums ir aizsargāt indivīdu no terorisma un ekstrēmisma, nepieļaut teroristu un ekstrēmistu darbību savā teritorijā, tai skaitā pret citu valstu un to pilsoņu interesēm, nesniegt patvērumu teroristiem un ekstrēmistiem, radīt efektīvu finanšu apkarošanas sistēma

terorisma un ekstrēmisma novēršana, teroristu un ekstrēmistu propagandas apspiešana.

NVS dalībvalstis sadarbojas terorisma un ekstrēmisma apkarošanā, izmantojot visas savas iespējas, tai skaitā nacionālo tiesībsargājošo iestāžu un specdienestu, citu terorisma un ekstrēmisma apkarošanā iesaistīto valsts institūciju (turpmāk – kompetentās iestādes) potenciālu.

Sadarbības mērķi un uzdevumi ir:

Nodrošināsim NVS dalībvalstu, to pilsoņu un citu to teritorijās esošo personu aizsardzību pret terorisma un ekstrēmisma draudiem;

Terorisma un ekstrēmisma draudu likvidēšana NVS dalībvalstu teritorijās;

Terorisma un ekstrēmisma visās to formās un izpausmēs noraidošas atmosfēras radīšana;

Cēloņu un apstākļu, kas veicina terorisma un ekstrēmisma rašanos un izplatību NVS dalībvalstu teritorijās, kā arī teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumu seku likvidēšanu, identificēšana un novēršana;

Starptautiskās pretterorisma sadarbības stiprināšana;

NVS dalībvalstu koordinētu pieeju attīstība terorisma un ekstrēmisma apkarošanas, tai skaitā to novēršanas, jautājumos;

Pilnveidosim tiesisko regulējumu sadarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, izstrādājot un saskaņojot NVS dalībvalstu nacionālo likumdošanu ar starptautisko tiesību principiem un normām;

Stiprināsim valsts kā indivīda un sabiedrības drošības garanta lomu, saskaroties ar pieaugošajiem terorisma un ekstrēmisma draudiem;

Uzlabot kompetento iestāžu mijiedarbības efektivitāti, novēršot, atklājot, apspiežot un izmeklējot teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumus, identificējot un apspiežot teroristu un ekstrēmistu darbību īstenošanā iesaistīto organizāciju un personu darbības, kā arī apkarojot finansējumu par terorismu;

Terorisma un ekstrēmisma finansēšanas apkarošanas starptautisko tiesību normu ieviešana NVS dalībvalstīs.

Sasniedzot mērķus un risinot sadarbības problēmas cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, NVS dalībvalstis vadās pēc šādiem principiem\”.

Stingra starptautisko tiesību vispāratzīto principu un normu ievērošana;

Savstarpējās uzticības stiprināšana;

NVS dalībvalstu nacionālās likumdošanas ievērošana;

Cīņa pret "dubultstandartu" izmantošanu starptautiskajos centienos apkarot terorismu un ekstrēmismu;

Atbildības neizbēgamības nodrošināšana gan fiziskām, gan juridiskām personām par līdzdalību teroristiskā un ekstrēmistiskā darbībā;

Integrēta pieeja terorisma un ekstrēmisma apkarošanai, izmantojot visu preventīvo, juridisko, politisko, sociāli ekonomisko, propagandas un citu pasākumu arsenālu;

Cīņas pret terorismu un ekstrēmismu bezkompromisa raksturs.

Galvenās sadarbības jomas starp NVS dalībvalstīm, to kompetentajām iestādēm, kā arī NVS statūtos noteiktajām institūcijām un nozaru sadarbības struktūrām, kas izveidotas koordinācijai un mijiedarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, ir:

1. NVS dalībvalstu un visas Sadraudzības pretterorisma potenciāla attīstība.

2. Terorista un ekstrēmistiska rakstura noziegumu novēršana, atklāšana, apspiešana un izmeklēšana, kā arī to seku samazināšana.

3. Soda neizbēgamības veicināšana par teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumiem.

4. Tiesiskā regulējuma pilnveidošana sadarbībai cīņā pret terorismu un ekstrēmismu.

5. Terorisma un ekstrēmisma rašanos veicinošo faktoru un apstākļu analīze un to attīstības un izpausmes tendenču prognozēšana NVS dalībvalstu teritorijās.

6. Palīdzība teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumos cietušo personu rehabilitācijā.

7. Masu iznīcināšanas ieroču un to nogādes līdzekļu, radioaktīvo, toksisko un citu bīstamo vielu, materiālu un tehnoloģiju izmantošanas vai izmantošanas draudu terorisma nolūkos novēršana.

8. Teroristu un ekstrēmistu darbību finansēšanas apkarošana.

9. Cīņa pret terorismu visos transporta veidos, dzīvības uzturēšanas iekārtās un kritiskajā infrastruktūrā.

10. Vietējo vai globālo datortīklu izmantošanas vai izmantošanas draudu novēršana terorisma mērķiem (kiberterorisma apkarošana).

11. Mijiedarbība ar pilsonisko sabiedrību un plašsaziņas līdzekļiem, lai palielinātu terorisma un ekstrēmisma apkarošanas efektivitāti.

12. Cīņa pret terorisma un ekstrēmisma propagandu.

13. Līdzdalība starptautiskās sabiedrības pretterorisma pasākumos, tostarp mijiedarbībā starptautisko organizāciju ietvaros un kolektīvajās pretterorisma operācijās, apvienojot centienus, lai veicinātu globālas stratēģijas veidošanu, lai stātos pretī jauniem izaicinājumiem un draudiem. ANO.

14. Palīdzības sniegšana trešajām valstīm, kuras ir ieinteresētas sadarbībā ar NVS dalībvalstīm terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā visās tā izpausmēs.

15. Pilnveidosim terorisma un ekstrēmisma apkarošanas materiāli tehnisko bāzi, tai skaitā izstrādāsim speciālo aprīkojumu un aprīkojumu pretterorisma vienību aprīkošanai.

Galvenās sadarbības formas starp NVS dalībvalstīm un to kompetentajām iestādēm cīņā pret terorismu un ekstrēmismu ir:

1. Kopīgu un/vai koordinētu preventīvu pasākumu veikšana pēc vienošanās, lai novērstu un apspiestu terorismu un citas vardarbīgas ekstrēmisma izpausmes.

2. Veicot pēc vienošanās kopīgas un/vai koordinētas operatīvās un operatīvās meklēšanas darbības, izmeklēšanas darbības, kā arī pretterorisma mācības.

3. Informācijas apmaiņa terorisma un ekstrēmisma apkarošanas jomā, specializētu datu banku izveide.

4. Savstarpējās juridiskās palīdzības sniegšana un personu, kuras tiek meklētas par teroristiska un ekstrēmistiska rakstura noziegumu izdarīšanu, kā arī terorisma finansēšanu, izdošana saskaņā ar NVS dalībvalstu nacionālo likumdošanu.

5. Personāla apmācība un pieredzes apmaiņa cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, veicot kopīgus zinātniskus pētījumus par terorisma un ekstrēmisma problēmām.

NVS dalībvalstis attīstās Sadraudzības ietvaros starptautiskajiem līgumiem, kopīgas programmas Koncepcijas noteikumu īstenošanai.

Tiek veikta saskaņoto lēmumu izpildes analīze par NVS dalībvalstu mijiedarbību cīņā pret terorismu un ekstrēmismu un regulāra informācijas sagatavošana Neatkarīgo Valstu Savienības Valstu vadītāju padomei un Valdību vadītāju padomei. NVS Izpildkomiteja, piedaloties NVS dalībvalstu Pretterorisma centram.

Vairāk par starptautiskā terorisma un citu ekstrēmisma izpausmju apkarošanas tēmu:

1. Starptautiskā terorisma un citu ekstrēmisma izpausmju apkarošana
2. Starptautiskā pieredze terorisma apkarošanā un tā izmantošanā Krievijas Federācijā
3. 3.§ Starptautiskās sadarbības saimniecību attīstība noziedzības apkarošanā un starptautiskā tiesiskā kārtība
4. § viens. Starptautiskā terorisma formas ģenēze globalizācijas attīstības kontekstā
5. § 3. Jēdzienu "terorisms" un "starptautiskais terorisms" būtība un saturs
6. § 3. Starptautisko organizāciju dalība pretterorisma sadarbībā
7. §1.2 Starptautiskā terorisma veidu klasifikācija starptautisko pretterorisma konvenciju kontekstā.
8. 2.3. § ANO Drošības padomes Sankciju komitejas darbība 1267/1989/2253 cīņā pret starptautisko terorismu.
9. 3.1. § Neatkarīgo Valstu Savienības loma cīņā pret starptautisko terorismu
10. Vēsturiska, sociāla un konceptuāla rakstura priekšnoteikumi, kas noteica nepieciešamību cīnīties pret ekstrēmismu starpvalstu līmenī

- Autortiesības - Advokatūra - Administratīvās tiesības - Administratīvais process - Pretmonopola un konkurences tiesības - Šķīrējtiesas (ekonomikas) process - Audits - Banku sistēma - Banku tiesības - Uzņēmējdarbība - Grāmatvedība - Īpašuma tiesības - Valsts tiesības un pārvaldība - Civillikums un process - Naudas aprite, finanses un kredīts - Nauda - Diplomātiskās un konsulārās tiesības - Līgumtiesības - Mājokļu tiesības - Zemes tiesības

Terorisms un ekstrēmisms apdraud jebkuras valsts nacionālo drošību, tās nacionālās intereses. Šajā sakarā terorisma draudu un ekstrēmisma izplatības novēršana tiek uzskatīta par vienu no Krievijas Federācijas iekšpolitikas un ārpolitikas prioritātēm.

Teroristu un ekstrēmistu noziegumu izmeklēšana ir viena no prioritārajām Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas aktivitātēm, kas kopā ar citām institūcijām arī tiek aicināta cīnīties pret ekstrēmismu un terorismu un to izpausmēm.

Ekstrēmisms (no latīņu extremus — ekstrēms) tiek uzskatīts par pieturēšanos pie galējiem uzskatiem un darbībām, kas noliedz sabiedrībā pastāvošās normas un noteikumus. Ekstrēmisms apdraud, pirmkārt, konstitucionālās iekārtas pamatus, noved pie cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību un brīvību pārkāpumiem, grauj publiskā drošība un valsts integritāte. Ekstrēmismam, kā likums, savā pamatā ir noteikta ideoloģija, kuras pamatā ir personas ekskluzivitātes, pārākuma vai mazvērtības apgalvojums, pamatojoties uz dzimumu, sociālo, rasu, nacionālo, reliģisko un valodu un attieksmi pret reliģiju. , kā arī ideja par politisko, ideoloģisko, rasu, nacionālo naidu vai naidu pret jebkuru sociālo grupu. Konkrētās ekstrēmisma ideoloģijas dēļ ir ļoti grūti cīnīties ar tā izpausmēm daudznacionālās un daudzkonfesionālās valstīs, piemēram, Krievijas Federācijā un Kazahstānas Republikā, kas rada vislielāko steidzamību tajās novērst un apspiest tā izpausmes. . Ekstrēmistu akcijas vienmēr ir saistītas ar pastāvošās valsts vai sabiedriskās kārtības noraidīšanu un tiek veiktas nelikumīgās formās. Tas ir, tās ir tādas darbības, kas saistītas ar vēlmi iznīcināt, diskreditēt šobrīd esošo sabiedrību un valsts institūcijas, tiesības, tradīcijas, vērtības. Tajā pašā laikā šādas darbības var būt vardarbīgas, satur tiešus un netiešus aicinājumus uz vardarbību.

Darbības, kuru saturs ir ekstrēmistiskas, vienmēr ir noziedzīgas formas un izpaužas kā ar likumu aizliegtu sociāli bīstamu darbību veikšana. Akcijas vienmēr ir publiskas, skar sabiedriski nozīmīgus jautājumus un ir adresētas plašam cilvēku lokam. Taču cilvēka uzskati, kamēr tie ir daļa no viņa intelektuālās dzīves un neatrod savu izpausmi tās vai citas sabiedriskās aktivitātes veidā, nesatur ekstrēmistiskas darbības pazīmes. Proti, tiklīdz persona publiski, publiskā vietā pauž savu galējo pārliecību vai ievieto to interneta telekomunikāciju tīkla lapās, šīs darbības var tikt atzītas par noziedzīgām.

Krievijas Federācijas krimināllikumā ir ietverti vairāki īpaši noteikumi par ekstrēmistiskām darbībām. Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 280. pants - publiski aicinājumi īstenot ekstrēmistiskas aktivitātes, art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 282. pants - naida vai naidīguma izraisīšana, kā arī personas vai personu grupas cieņas pazemošana dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, attieksmes pret reliģiju un kas tieši pieder jebkuram sociālā grupa; Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 282.1 punkts - ekstrēmistu kopienas organizācija; Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 282.2 punkts - ekstrēmistu organizācijas darbības organizēšana. Ir arī vairāki panti, kas satur kvalificētas pazīmes par noziegumu izdarīšanu, kuru pamatā ir rasu politisks, ideoloģisks, rasu, nacionāls vai reliģisks naids. "e" punktā Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 63. pantu atbildību pastiprinošs apstāklis ​​ir jebkura nozieguma izdarīšana, kuras pamatā ir nacionāls, rasu vai reliģisks naids vai naids.

Piemēram, ir jāatbild, ka tad, kad persona savā personīgajā vietnes lapā (VKontakte, klasesbiedri, Facebook, Twitter utt.) Interneta telekomunikāciju tīklā ievieto saukļus, atribūtus, literatūru, ekstrēmistu, t.i. ir tieši vērstas uz naida vai naidīguma izraisīšanu starp cilvēkiem pēc rases, nacionālā, reliģiskā, dzimuma vai cita pamata, tad šādas personas darbības būs noziedzīgas vai noteiktos apstākļos par administratīvo pārkāpumu. Par noziedzīgu var tikt atzīta pat cilvēka rīcība ar viņam tīkamo ekstrēmistu informāciju (sauklis, atribūtika, literatūra, citāti, audio un video ieraksti) sociālā tīkla lapā (atstājot “Patīk”).

Visbīstamākā ekstrēmisma izpausme ir terorisms. Terorisms (lat. terror - bailes, šausmas) ir vardarbības ideoloģija un prakse ietekmēt sabiedrības apziņu, lēmumu pieņemšanu, ko veic valsts iestādes, pašvaldības vai starptautiskās organizācijas saistīta ar iedzīvotāju iebiedēšanu un cita veida nelikumīgām vardarbīgām darbībām. Lai sasniegtu šo ideoloģiju un mērķus, teroristi (individuālā terora dalībnieki vai atbalstītāji) aizdedzina vai uzspridzina veikalus, dzelzceļa stacijas, politisko partiju mītnes u.c., šīs darbības sauc arī par terora aktiem. Mūsdienu apstākļos teroristi praktizē ķīlnieku sagrābšanu, lidmašīnas nolaupīšanu. Teroristu darbībām vienmēr ir publisks raksturs, un to mērķis ir ietekmēt sabiedrību vai varas iestādes. Mūsdienās populārākās un efektīvākās terora metodes ir vardarbība nevis pret valsts amatpersonām, bet pret miermīlīgiem, neaizsargātiem un, kas ir ārkārtīgi svarīgi, cilvēkiem, kas nav saistīti ar terora “adresātu”, ar obligātu katastrofālu rezultātu demonstrēšanu caur plašsaziņas līdzekļi, globālais tīkls "Internets". Tas viss ir tikai vērsts uz sabiedrības iebiedēšanu, lai veidotu sabiedrisko domu, kas savukārt ļoti ietekmē varas iestādes un valsts iekārtu.

Lielākais drauds, kas saistīts ar ekstrēmismu un terorismu, ir tas, ka šajās aktivitātēs tiek iesaistīti arvien jauni sabiedrības pārstāvji, tostarp nepilngadīgie. Pēc pieejamiem tiesībsargājošo iestāžu datiem, vidēji 80 procenti ekstrēmistu grupējumu dalībnieku ir jaunieši vecumā no 14 līdz 20 gadiem. Arvien jaunāka vecuma pusaudži iesaistās nacionālistu grupējumos, kā arī teroristu grupējumos, jo tieši viņi, pārpratuši taisnīguma idejas, reliģiskās kustības vai citas pamatpatiesības, ātri pieķeras ekstrēmistiskajiem uzskatiem un var arī pāriet uz radikālām darbībām. Izmantojot sociālo problēmu klātbūtni, ekstrēmisti un teroristi cenšas piešķirt ekstrēmismam un terorismam sociālā protesta formu, lai piesaistītu sev jaunus atbalstītājus.Sociālā protesta izpausmes par sarežģītiem materiālajiem apstākļiem, sociālo netaisnību, kā arī noziedzības izpausmēm, atrast reliģisku attaisnojumu jauniešu prātos.

Ieguvis vislielāko nozīmi pašreizējais posms ietekmēt jautājumus ārējais faktors par ekstrēmisma izplatību Krievijā. Ekstrēmisma un terorisma ideoloģija atmasko un iznīcina mūsu tradicionālās morālās vērtības, sociālo kārtību un vēsturi. Nav noslēpums, ka Austrumu un Rietumu valstīm ir savas ģeopolitiskās un ģeostratēģiskās intereses Kaukāza-Kaspijas reģionā, un tāpēc tās mēģina destabilizēt situāciju, spēlējot uz tautas nacionālajām jūtām. Neapšaubāmi, cīņa par piekļuvi naftas un gāzes resursiem apdraud ne tikai Krievijas, bet arī daudzu Eirāzijas valstu drošību.

Liela nozīme cīņā pret nacionālpolitisko un reliģisko ekstrēmismu ir ideoloģiskā darba organizēšanas sistēmai. Nepieciešams veikt ideoloģisko darbu un turpināt veikt aktīvu propagandas darbu jaunatnes un iedzīvotāju vidū. Jāpievēršas to pamatideju un vērtību meklējumiem, kas vienos cilvēkus kā līdzpilsoņus un tautiešus un kam jākļūst par sociālās solidaritātes pamatelementiem, stājoties pretī reliģiskās un ideoloģiskās neiecietības idejām, kuras apliecinājuši atbalstītāji un nesēji. ekstrēmi uzskati un idejas, terorisma un ekstrēmisma ideologi.

Pirmkārt, cīņa pret šīm jomām ir intensificēts darbs pie informācijas un propagandas atbalsta. Ir jāsāk šāds darbs ar bērnu audzināšanu, kad pamati zināšanas "par labo un ļauno", morāles principiem, reliģiskajām doktrīnām, uzvedības noteikumiem sabiedrībā. Katram vecākam nav jāatkāpjas no bērna audzināšanas, jāidentificē viņa intereses, apņemšanās un izpratne par teoloģiskajiem pamatiem, pilsonisko stāvokli un formu, jākoriģē tās veidošanās procesā. Plašsaziņas līdzekļi, jo īpaši interneta telekomunikāciju tīkls, šobrīd izplata lielu propagandu. Neskatoties uz to, ka attiecīgās iestādes pastāvīgi uzrauga un bloķē vietnes, kurās ir ekstrēmistu informācija, to nav iespējams pilnībā izskaust. Tāpēc obligāta vecāku līdzdalība ir nepieciešama, lai kontrolētu, kuras vietnes bērns apmeklē, kādus audio un video ierakstus skatās, kādu literatūru lasa, ar ko komunicē utt. Spēcīgi maldi ir domāt, ka, ja bērns atrodas tuvumā un šķiet, ka atrodas uzraudzībā, tad viņš nav pakļauts negatīvajai informācijas plūsmai no interneta!

Mūsdienās pretdarbība terorisma un ekstrēmisma izpausmēm tiek veikta šādās galvenajās jomās: novēršana, apkarošana (terorista un ekstrēmistiska rakstura noziegumu atklāšana, novēršana, apspiešana, atklāšana un izmeklēšana); terora aktu seku, kā arī ekstrēmistu noziegumu seku samazināšana un (vai) likvidēšana.

Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komitejas Baikonuras kompleksa izmeklēšanas nodaļas (ar vadības tiesībām) darbinieki sadarbībā ar Krievijas Federālā drošības dienesta amatpersonām nekavējoties reaģē uz ziņojumiem, kas satur ekstrēmistu un teroristu informāciju, veic atbilstošus procesuālos pasākumus. lēmumus, veikt preventīvus pasākumus, izmantojot publicistiskus pasākumus, noturot lekcijas izglītības iestādēs un citos veidos saskaņā ar pieejamām pilnvarām.

Nobeigumā vēlos piebilst, ka mēs visi esam dažādi gan pēc tautības, gan reliģiskās pārliecības, katram ir savas intereses, principi, vēlmes, mērķi, katram ir kas unikāls. Tāpēc vienkārši nepieciešams vienam pret otru izturēties iecietīgāk un ar cieņu. Mūsdienu pasaules skaistums slēpjas tieši tās daudzveidībā un daudzveidībā, kas ir jāatzīst un jāpieņem.

Mūsdienu Krievijas telpas iezīme ir konflikts un nekonsekvence. Vairums pašmāju un ārvalstu analītiķu atzīmē Krievijas pārmaiņu postošos aspektus, kas cita starpā ir izraisījuši terorisma un ekstrēmisma izpausmes. Iemesls tam sakņojas subjektīvā faktora pārsvarā politiskās attīstības gaitā, proti, Krievijas politiskās elites neefektivitātē un reģionālās politiskās elites ietekmē notikumu gaitu tai vajadzīgajā virzienā. Bieži vien šī tēze tiek saistīta ar elites lomu un perestroikas un pēcperestroikas laikmeta reformām, kas negatīvi ietekmēja Krievijas kopējās attīstības gaitu.

Lielākā daļa asas formas konflikta izpausmes mūsdienu sabiedrībā ir saistītas ar vērtību un identitātes noteicošajiem faktoriem sociālie konflikti. Tā kā vairumā gadījumu nevar piekāpties ne vērtībām, ne identitātei, iespēja novest konfliktu uz modeli, kurā ieguvēji ir abpusēji izdevīgi, izrādās ārkārtīgi maz ticama. Un tāpēc multikulturālās sabiedrības bieži neatrod citu veidu, kā novērst pastāvīgus konfliktus ar ievērojamu vērtību aspektu pakāpi, kā vien to ierobežošanu, likumdošanā pieņemot aizliedzošas normas un piemērojot sankcijas par šo aizliegumu pārkāpšanu. Konflikts šajā gadījumā ir aprakstīts divās galvenajās kategorijās: ksenofobija un ekstrēmisms. No konfliktoloģijas viedokļa ekstrēmisms ir konflikta rīcības metode, ko raksturo:

Ekstrēmi vardarbības veidi;

Nevērība pret formālajiem un neformālajiem konfliktu uzvedības stereotipiem, kas pastāv konkrētajā sabiedrībā, kas prasa vislielāko iedomātu vai reālu viendabīgumu gan pašam, gan ienaidniekam;

Kompromisa modeļu noliegšana izejai no konflikta, kā rezultātā šāds konflikts iegūst antagonistiskas un pretrunīgas iezīmes.

Šāda ekstrēmisma definīcija ļauj vienlīdz izpētīt visdažādākās sociālās parādības, kurās ir iespējamas šādas ekstrēmas līdzdalības formas. Esošo sociālo, psihofizioloģisko īpašību dēļ viens no galvenajiem šīs konfliktu uzvedības formas demonstrētājiem ir jaunieši.

Starp daudzajām esošajām terorisma definīcijām šo sociālo fenomenu diezgan adekvāti raksturo, piemēram, ar šādu formulu: “terorisms pēc savas sociāli politiskās būtības ir sistemātiska, sociāli vai politiski motivēta, ideoloģiski pamatota vardarbības vai draudu izmantošana. tās izmantošanu, ar kuras palīdzību, iebiedējot personas, tiek sasniegta viņu uzvedības vadība teroristiem labvēlīgā virzienā un teroristu izvirzītie mērķi. Terorisma būtība ir politiski vardarbīgas rīcības stratēģija un taktika, sistemātiska apzināta sabiedrības iebiedēšana, ietekmējot valsts varas un pašvaldību, starptautisko organizāciju lēmumu pieņemšanu.

Mūsdienu terorisms ir kļuvis par aktīvu līdzekli dažādu dalībnieku cīņai par varu un ietekmi, par instrumentu transnacionālām noziedzīgām grupām, lai ietekmētu un sagrābtu varu politiskajā un finanšu sfērā līdz pat valdību atcelšanai un nacionālo politisko režīmu izmaiņām. štatos.

Lai novērstu ekstrēmismu un terorismu, ir jāņem vērā faktori, kas ietekmē visu veidu vardarbības veidošanos sabiedrībā.

S.N. Frīdinskis kā galvenos ekstrēmisma avotus Krievijā norāda sociāli politiskos faktorus: ekonomiskās sistēmas krīzi; masu kultūras kriminalizācija; sociālkultūras deficīts; atpūtas orientāciju pārsvars pār sabiedriski noderīgām; skolas un ģimenes izglītības krīze; konflikti ģimenē un attiecībās ar vienaudžiem; vērtību sistēmas deformācija; saziņas kriminālā vide; neadekvāta pedagoģisko ietekmju uztvere; dzīves plānu trūkums.

Krievijas Federācijas pretterorisma politiku var definēt kā neatņemamu valsts iestāžu principu, virzienu, metožu un pasākumu kopumu terorisma draudu novēršanai, teroristu darbību apspiešanai. Tā ir neatņemama valsts politikas sastāvdaļa nacionālās drošības, suverenitātes un teritoriālās integritātes nodrošināšanas jomā, kā arī Krievijas Federācijas nacionālās politikas (etnopolitikas) un ārpolitikas pasākumi.

Pēdējos gados Krievijas izpildvaras un likumdošanas iestādes ir pieņēmušas lēmumus, kas būtiski nostiprināja tiesisko un organizatorisko bāzi cīņai pret terorismu, kas ļāva saglabāt un stabilizēt situāciju cīņā pret terorismu valstī, konsolidēt tendence uz terorisma, teroristu noziegumu izpausmju samazināšanos.

"Krievijas Federācijas nacionālās drošības stratēģijas laika posmam līdz 2020. gadam" pieņemšanai nepieciešams pilnveidot normatīvo regulējumu tiesībsargājošo iestāžu un bruņoto spēku darbības regulējuma jomā. Prioritāra nozīme ir nacionālās idejas radīšanai un visas Krievijas identitātes veidošanai.

Terorisma draudu likvidēšana no Krievijas vadības puses tiek uzskatīta par vienu no valsts iekšpolitikas un ārpolitikas prioritātēm. Terorisms apdraud Krievijas Federācijas nacionālo drošību, tās nacionālās intereses, suverenitāti un teritoriālo integritāti.

Lai novērstu politiska rakstura ekstrēmistiskas izpausmes, 2005. gada 23. martā tika pieņemts Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts “Par pasākumiem, lai nodrošinātu valsts iestāžu saskaņotu rīcību cīņā pret fašisma un citu politiskā ekstrēmisma izpausmēm 2005. Krievijas Federācija" tika pieņemts. Šis dekrēts kļuva par vienu no pirmajiem normatīvajiem aktiem ekstrēmisma apkarošanas jomā Krievijā.

Pēc tam kopā ar citiem tiesiskajiem regulējumiem, kas regulē sociāli politiskās attiecības, koncentrējoties uz pilsoņu militāri patriotisko audzināšanu un izglītības resursu izmantošanu ekstrēmisma problēmu risināšanā, Krievijas Federācijas valdība pieņēma: 2000. gada 24. jūlija dekrētu Nr. 551 "Par militāri patriotiskām jaunatnes un bērnu biedrībām", kuru viens no uzdevumiem ir cīnīties pret politiskā un reliģiskā ekstrēmisma izpausmēm un 2001. gada 25. augusta rezolūciju Nr. 629, ar kuru tika apstiprināta Federālā mērķprogramma – tolerantas apziņas attieksmes un ekstrēmisma novēršana krievu sabiedrība”, kas paredzēts 2001.-2005.

Būtisks solis, kas veikts, lai mazinātu sociālo spriedzi un izskaustu cēloņus un apstākļus, kas veicina sociāli politisko, ekonomisko un citu problēmu rašanos un padziļināšanos, bija: 1998. gada 25. jūnija federālais likums Nr. 130-F3 "Par cīņu pret terorismu " un 2001. gada 30. maija federālais konstitucionālais likums Nr. 3-FKZ "Par ārkārtas stāvoklis”, kurā tika konsolidēti galvenie noteikumi, kas regulē “terorisma” un “ekstrēmisma” apkarošanas konceptuālos un organizatoriskos pamatus.

Galvenie juridiskie instrumenti, kuriem ir svarīga loma ierobežojumu un pasākumu noteikšanā, lai novērstu šo sociālo parādību radītos draudus un briesmas, ir:

Krievijas Federācijas 2002.gada 25.jūlija federālais likums Nr.114-FZ "Par cīņu pret ekstrēmistu darbībām";

Krievijas Federācijas federālais likums, datēts ar 2006. gada 6. martu, Nr.35-FZ "Par terorisma apkarošanu". Vienlaikus jāatzīmē, ka valstī, tāpat kā iepriekšējos gados, neizdevās novērst skaļus, skaļus teroraktus. Lielākā daļa no tiem atrodas Dagestānas Republikā un Volgogradas pilsētā. 2013.gadā Ziemeļkaukāza reģiona teritorijā tika veikti vairāki veiksmīgi pasākumi, lai novērstu sabotāžu un terora aktus, meklētu, aizturētu vai neitralizētu bandas līderus un dalībniekus pagrīdē. Rezultātā būtisks trieciens tika dots "Buinakskajai", "Kaspijai", "Kadarskajai", "Gimrinskajai", "Gubdenskajai", "Kiziljurtskajai", "Urus-Martanovskajai", "Makhačkalai", "Ačhoj-Martanovskajai". , "Tsumandinskaya" un citas bandas.

Ārkārtīgi svarīga vieta cīņā pret terorismu ir starptautiskajai sadarbībai, kas noliedz bruņotu ekstrēmismu un terorismu kā līdzekli politisko mērķu sasniegšanai. Cīņu pret šīm parādībām ANO ir pasludinājusi par vienu no savas darbības prioritātēm.

Galvenās terorisma apkarošanas jomas ir:

starptautiska tiesiskā regulējuma izveide kā svarīgākais nosacījums saskaņotu un efektīvu pretterorisma darbību īstenošanai; starptautisko pretterorisma centru veidošana un bruņoto spēku iesaistīšana ekstrēmisma apkarošanā; uzlabot sociāli ekonomisko situāciju valstīs un reģionos, kas ir galvenie bruņotu konfliktu avoti. Līdz šim ir izveidota starptautiskā terorisma pretdarbības sistēma, kas ietver sadarbību globālā un reģionālā līmenī, kā arī divpusējā līmenī.

Terorisma apkarošanas principi un valstu apvienošanās nozīme terorisma apkarošanā ir atklāta vairākos starptautiskos juridiskos dokumentos:

* Konvencija par noziegumiem un dažām citām darbībām, kas izdarītas lidmašīnā (Tokija, 1963. gada 14. septembris);

* Konvencija par prettiesisku darbību izskaušanu pret civilās aviācijas drošību (Monreāla, 1971. gada 23. septembris);

* Konvencija par noziegumu novēršanu un sodīšanu pret starptautiski aizsargātām personām, tostarp diplomātiskajiem aģentiem (Ņujorka, 1973.gada 14.decembris);

* Konvencija par prettiesisku darbību izskaušanu pret jūras kuģošanas drošību (Roma, 1988.gada 10.marts);

* Starptautiskā konvencija par terorisma finansēšanas apkarošanu (pieņemta ar ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju 54/109 1999.gada 9.decembrī);

* Šanhajas konvencija par cīņu pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu (Šanhaja, 2001. gada 15. jūnijs) u.c.

Galvenie terorisma apkarošanas virzieni ir formulēti ANO Ģenerālās asamblejas 1994.gada 9.decembra rezolūcijā 49/60 "Deklarācija par pasākumiem starptautiskā terorisma izskaušanai", kurā norādīts, ka terorisma akti, metodes un prakse veido rupju. ANO mērķu un principu neievērošana, kas var apdraudēt starptautisko mieru un drošību, apdraudēt draudzīgas attiecības starp valstīm, kavēt starptautisko sadarbību un novest pie cilvēktiesību, pamatbrīvību un sabiedrības demokrātisko pamatu graušanas.