Vai Krievijā pastāv juvenālā justīcija? Nepilngadīgo justīcijas izveides vēsture ārvalstīs Nepilngadīgo justīcijas vēsture ārvalstīs

JUVENĪLO TIESISKĀS SISTĒMAS

Kīts Ačesters,
bijušais privātais juridiskais padomnieks krimināllietās un konstitucionālajās lietās,
šobrīd Krimināltiesību direktors
nevalstiskā organizācija "TIESISKUMS",
ziņojuma "Atjaunojošā juvenālā justīcija" autore
atspoguļojot atjaunojošā justīcijas jautājumu
juvenālās justīcijas kontekstā

SKOTIJU

Skotijas nepilngadīgo uzklausīšanas sistēma ir sākotnējais modelis, kā novērsties no kriminālprocesa un meklēt rehabilitācijas, nevis soda pasākumus. To noteica likums par Sociālās aktivitātes(Skotija) 1968. gadā un stājās spēkā 1971. gadā, no tiesas jurisdikcijas izslēdzot gandrīz visas lietas, kas saistītas ar nepilngadīgajiem; šīs sistēmas mērķis ir iesaistīt bērnu un viņa ģimeni saskaņota risinājuma panākšanas procesā, kas vislabāk nodrošina bērna intereses.

Kilbrandona ziņojumā, uz kura ieteikumiem likumprojekts tika balstīts, tiesu sistēma tika noraidīta četru galveno iemeslu dēļ: nespēja apvienot vainas konstatēšanu ar sociālajiem pasākumiem; sodu bezjēdzīgums lielākajai daļai bērnu; to personu sociālo lēmumu nepieņemamība, kuri ir aicināti konstatēt faktus, bet nav eksperti bērna vajadzību un vajadzību jomā; atklātu diskusiju trūkums un neiespējamība rūpīgi izskatīt bērna problēmas tiesā, kā arī iespējamā stigmatizācija, ko rada tiesvedība.

Galvenais mērķis bija nodrošināt bērniem iespēju tikt uzklausītiem un iesaistītiem lēmumu pieņemšanas procesā par savu turpmāko dzīvi; sistēmai, kuras mērķis ir tikai bērna labklājība, ir jānodrošina, ka pret indivīdu izturas ar cieņu un cieņu. Tajā pašā laikā tika ieteikta holistiska pieeja: bija nepieciešama sistēma, kas savstarpējās sadarbības procesā analizētu nevis atsevišķus uzvedības aspektus, bet gan bērnu kā cilvēku kopumā un viņa ģimenes kontekstā. Izmeklēšana bija jānodala no lietas izskatīšanas (vēlāk šī ideja guva starptautisku apstiprinājumu); netika nošķirti nepilngadīgie, kuri izdarījuši likumpārkāpumu, un tie, kuriem nepieciešama aizsardzība. Pārkāpums tika uzskatīts par aizsardzības nepieciešamības izpausmi.

Trīs 1968. gada akta pamatprincipi, kas ietverti arī 1995. gada Nepilngadīgo (Skotijas) likumā, ir šādi: bērna intereses ir visaugstākā prioritāte; vienmēr jāņem vērā bērna viedoklis; traucējumiem jābūt minimāliem un tikai nepieciešamiem.

Tiesvedība, kurā iesaistīti nepilngadīgie.

Darbinieki, kurus sauc par "Reportieriem", tiek galā ar tiem, kurus viņiem nodevusi policija, sociālie dienesti un Izglītības un veselības departaments. Ja tam ir pietiekams pamats, Atbildīgajam ir iespēja pieņemt vienu no trim lēmumiem: neveikt turpmākas darbības; nosūtīt bērnu uz vietējām varas iestādēm, lai saņemtu palīdzību, aizbildnību vai padomu, kas, viņuprāt, būtu noderīgs; vai ieplānot uzklausīšanu, ja viņi uzskata, ka var būt nepieciešami izpildes pasākumi, kas ir pamatoti bērna labklājības ziņā.

Ievērojams skaits šādu gadījumu netiek tālāk izstrādāti. Ja tomēr tiek sasaukta sēde, tad to veic trīs komisijas locekļi - vietējās sabiedrības pārstāvji, kuriem ir atbilstoša izglītība. Uzklausīšanām jābūt neformālām un konstruktīvām, un tajās ir jāpiedalās bērnam, viņa vecākiem vai aizbildņiem (“ieinteresētajām pusēm”) un sociālajam darbiniekam. Dažreiz uzklausīšanā var būt iesaistīts pedagogs vai cits profesionālis. Likuma juridiskā pārstāvja nav, un doma ir rast konstruktīvu risinājumu apspriežamajai problēmai. Tā kā uzklausīšanas laikā var noteikt tikai mājas vai ārpusģimenes uzraudzību, tās bieži tiek veltītas efektīvāka uzraudzības veida apspriešanai. Uzklausīšana sniedz iespēju noteikt konkrētā bērna īpašās vajadzības un izlemt, kur tās vislabāk risināt.

Apvienotās Karalistes valdība ir ratificējusi ICRC ar brīdinājumu par juridiskā pārstāvja trūkumu nepilngadīgo komisijā. Šī situācija ir kritizēta no cilvēktiesību viedokļa; Tiesas sēdē tika nolemts, ka Skotijas valdībai ir tiesības izlemt, vai pārstāvība ir jānodrošina, pat ja tā nekad netika izmantota. Tas nozīmē, ka gadījumā, ja bērns pats nespēj paust savas intereses, viņam var iecelt likumisko pārstāvi.

Dzirdes sistēma attiecas uz bērniem vecumā no 8-16 gadiem un tiem 16-18 gadus veciem, kuri jau atrodas uzraudzībā. Tomēr tagad ir vairākas izmēģinājuma shēmas, lai izpētītu šādu uzklausīšanu piemērojamību gados vecākiem cilvēkiem. Tiesas process notiek aiz slēgtām durvīm, tā publiska atspoguļošana ir aizliegta, un tā rezultātā nerodas sodāmība.

Šerifa tiesa.

Šerifa tiesa izskata lietas, kurās nav konstatēts pamats nodošanai, kā arī izskata apelācijas sūdzības par komisijas pieņemtajiem lēmumiem. Komisijai ir rakstiski jāpamato sava lēmuma pamatojums; un, ja juridiskā palīdzība parasti nav pieejama līdz šim brīdim, tā ir pieejama šerifa tiesā. Tomēr šerifi nav īpaši apmācīti nepilngadīgo jautājumos; lai gan komisijas lēmumu pārsūdzēšana notiek ārkārtīgi reti.

Komentāri un vērtējums.

Dzirdes spēks ir to elastībā, vispusīgajā pieejā bērna personībai, tās sniedz iespēju tieši sazināties ar bērnu un viņa vecākiem. Skotijas profesionāļi uzklausīšanā saņem izcilu atbalstu; Plaši tiek atzinīgi novērtēta nesodoša, deriminalizējoša pieeja jauniešiem, atšķirībā no pieaugušajiem likumpārkāpējiem. Būtisks trūkums ir cietušās puses nepiedalīšanās tiesas sēdē, kā arī tas, ka sēdes nav pietiekami neformālas. Dažkārt ir iesaistīts pārāk daudz pieaugušo, un vecākus vai aizbildņus nevar noņemt no uzklausīšanas pat tad, ja viņi nomāc bērnu. Nesenais pētījums parādīja, ka pietiekami laba sagatavošanās var ievērojami uzlabot klausīšanās kvalitāti. Sabiedrības izpratne par uzklausīšanu ir diezgan ierobežota, un nereti cilvēki ir jāinformē par to, kas no viņiem tiek prasīts, kā arī par visām iespējamām viņu rīcības sekām. Otra galvenā grūtība ir resursi. Lai cik labs ir pats uzklausīšanas process, tā efektivitāte lielā mērā ir atkarīga no atbalsta un uzraudzības kvalitātes, ko var garantēt. Diemžēl sociālās labklājības nodaļas bieži saskaras ar finansiālām grūtībām un nespēj sniegt nepieciešamo palīdzību.

JAUNZĒLANDE

1989. gada Bērnu, jauniešu un ģimeņu likums bija paredzēts, lai lielāko daļu noziegumos apsūdzēto jauniešu no krimināltiesību sistēmas pārceltu uz alternatīvu sistēmu, kuras pamatā ir sociāla pieeja. Likums tika pieņemts intensīvu apspriežu un projektu rezultātā, un lielā mērā tas radās maioru tautu politiskā spēka pieauguma dēļ, kuru jaunieši tika sodīti un ieslodzīti diskriminējoši.

Likuma mērķis bija nodrošināt jauniešu un viņu ģimeņu labklājību, nodrošinot pieejamu un kulturāli atbilstošu aprūpi. Ģimenēm bija jāsaņem palīdzība gadījumos, kad tās sagrauj pieaugušo un bērnu savstarpējo sapratni un attiecības, kad bērni bija jāsargā no cietsirdības, vardarbības un nolaidības. Jebkurā konfliktsituācijā noteicošais faktors bija bērnu labklājībai un interesēm.

Likumprojekta galvenie principi ir šādi: pēc iespējas jāpiemēro alternatīva kriminālprocesam; pasākumi pret likumpārkāpumiem ir vērsti uz ģimenes stiprināšanu un ģimenes saites, stimulējot viņu spēju tikt galā ar nepilngadīgo noziedzību; jaunība tiek uzskatīta par atbildību mīkstinošu apstākli; sankcijām jābūt minimāli ierobežojošām; savukārt ir jāievēro cietušā intereses. Šī pēdējā prasība bija jauns un svarīgs faktors, kas atspoguļoja pieaugošo interesi par atjaunojošo justīciju un cietušā vajadzībām.

Lielākā daļa iestāžu, kurās tika turēti jaunieši, tika slēgtas; lielākā daļa pilnvaru no valsts tika nodotas ģimenei un sabiedriskajām apvienībām. Likumam vajadzēja veicināt ģimenes problēmu risinājumu meklējumus radniecības un kultūras-nacionālo saišu kontekstā.

Nepilngadīgo uzmanības novēršana no kriminālās vides un ģimeņu grupu tikšanās.

Jauna pieeja problēmas risināšanai bija visos iespējamos veidos novērst pusaudžu uzmanību no kriminālās vides. Jaunzēlandē jau bija Jaunatnes palīdzības policijas vienība, kurā strādāja vajadzīgais skaits sieviešu un dažādu etnisko minoritāšu pārstāvji. Saskaņā ar 1989. gada likumu policijai vairumā gadījumu bija jāmēģina novirzīt jauniešus no noziedzīgā ceļa ar neformālām metodēm, rīkojoties saskaņā ar izstrādātu plānu. Šādos plānos ietilpa mēģinājumi ieaudzināt vainas apziņu, pusaudžu apmeklējumi viņu sabiedrībā, konsultācijas ar skolām un/vai izdzīvojušajiem. Smagu pārkāpumu atkārtošanās gadījumā policija varētu pieprasīt ģimeņu grupas komplektāciju, lai izstrādātu turpmākās rīcības plānu.

Apmēram 10% nopietnāko lietu tiesa nodod ģimenes sapulcēm; nelielu skaitu lietu izskata nepilngadīgo tiesa. Lielāko daļu lietu, kurās apsūdzības tika noraidītas, izskata tiesā, taču visos gadījumos tiesā tiek izskatīta tīša un neapzināta slepkavība. Arī šeit izmeklēšana ir nodalīta no uzklausīšanas. Atkāpes var būt tikai tādā gadījumā, kad jaunietis atzīst vainu un apzinās izdarīto.

Ģimenes grupas tikšanās sniedz iespēju likumpārkāpējiem, viņu ģimenēm un tuviniekiem un cietušajai pusei vienoties, kas sniegtu iespēju izpirkties un palīdzētu likumpārkāpējam no jauna atklāt sevi. Par šīm sanāksmēm atbild Jaunatnes lietu koordinators. Ja tikšanos pieprasa tiesa, nepilngadīgā advokāts būs klāt, lai gan viņš nepildīs parasto advokāta lomu. Tās uzdevums ir nodrošināt konsultatīvā palīdzība, paskaidrojumos, nepieciešamības gadījumā apspriežot apsūdzības, tas ir, procesa veicināšanā, nevis pārstāvot kādas puses likumīgās intereses.

Pirmkārt, cietušais izklāsta nodarījuma būtību un tā sekas. Pēc tam nepilngadīgais likumpārkāpējs stāsta par to, kas noveda pie likumpārkāpuma. Pēc tam notiek plašāka diskusija par notikušo ar ģimenēm un ieinteresētajām pusēm abās pusēs. Pusaudzim un viņa ģimenei ir jāizstrādā plāns, kas atbilst likuma mērķiem. Nopietnos gadījumos plāns var ietvert pārraudzību, taču vairumā gadījumu runa ir par restitūcijas aktivitātēm, kā arī piespiedu izglītību, darbu, apmācību. Ir nepieciešami plāni, lai pusaudzis tiktu attiecīgi saukts pie atbildības; tie atbilst upura vajadzībām; palīdzēt nepilngadīgajam izvairīties no līdzīgiem nodarījumiem nākotnē. Plāni parasti tiek izstrādāti ne ilgākam par 3 mēnešiem.

Kad plāns ir pabeigts, ģimenes grupa to paziņo draudzei. Veto tiesības ir gan policijai, gan cietušajam, un tādā gadījumā sarunas tiek atsāktas. Tomēr 95% gadījumu izdodas vienoties. Ja vienprātība netiek panākta, lieta tiek nodota atpakaļ policijai vai tiesai. Ja lietu sapulcei nodevusi tiesa, tiesai sapulces lēmums jāapstiprina pēc iespējas ātrāk.

Sanāksmju mērķis ir atrast ne tik daudz konsekventu izeju, cik pieņemamu. Nepilngadīgo tiesas tiesneši iejaucas pēc iespējas mazāk un izsaka protestu tikai tad, ja viņiem sēdes lēmums šķiet pazemojošs vai citu iemeslu dēļ pilnīgi nepieņemams. Pēc policijas iniciatīvas sasauktās pulcēšanās tiesa neuzrauga.

Priekšrocības un trūkumi.

Šī sistēma principā ir gandrīz vienbalsīga, un jebkurā gadījumā tiek uzskatīts, ka alternatīva tiesai ir vēlama. Tiesas loma, kas sastāv tikai un vienīgi izstrādātā projekta apstiprināšanā, nevis sprieduma pasludināšanā pusaudzim, līdz ar to ir piedzīvojusi ļoti būtiskas kvalitatīvas izmaiņas, ko raksturo būtiski cita nozīme. Ir arī vispāratzīts, ka tikšanās, salīdzinot ar tiesas sēdi, dod priekšrocības arī cietušajiem.

Tomēr ir arī grūtības. Daudzi uzskata, ka ir slēgtas pārāk daudzas nepilngadīgo aprūpes iestādes, kā rezultātā daži pusaudži tiek nosūtīti uz pieaugušo cietumiem, kur daži no viņiem izdarījuši pašnāvību. Tiesas tiesnesis nepilngadīgais mr Carruthers to uzskata par visvairāk liela kļūda. Problēmas radās arī tādēļ, ka nepilngadīgo justīcija un bērnu aizsardzība tiek veikta uz viena likuma pamata un vienādās procedūrās. Tā rezultātā radās parādība, ko eksperti sauca par "resursu badu" (finansēšanas badu). Nepieciešamība aizsargāt bērnu tiesības arvien pieaug un prasa daudz vairāk līdzekļu, nekā paredzēts. Tas nozīmē, ka nepilngadīgo tikšanās iecerētie projekti var ciest no līdzekļu trūkuma. Piemēram, narkotiku rehabilitācijas centru ir maz, un Velingtonas pusaudzis, kuram nepieciešama ārstēšana, var gaidīt ļoti ilgu laiku, pirms tiek nosūtīts uz Oklendu. Speciālisti saprot, ka šādā situācijā nereti ģimenes pašas neattaisno cerības, bet ir spiestas izgāzties; ir skaidrs, ka sistēma nevar darboties likumības garā bez atbilstoša finansējuma.

Finansējums var ietekmēt arī apmācību līmeni; Pieredze rāda, ka negadījuma klātbūtne ievērojami uzlabo efektivitāti, ja koordinatori rūpīgi un pārdomāti sagatavojas.

Un, visbeidzot, ir jautājums par to, ka lielākā daļa lietu, kuras netika izskatītas tiesā, nav pārbaudītas tiesā, un līdz ar to arī juridiskās palīdzības trūkums saistībā ar šīm lietām.

N.S.W

1997. gada Nepilngadīgo likumpārkāpēju likums radās neapmierinātības dēļ ar policijas sanāksmēm eksperimenta sākumposmā, kā arī rūpīgi pētot Jaunzēlandes pieredzi. Likuma mērķis ir piespiest nepilngadīgos likumpārkāpējus uzņemties atbildību par savu rīcību; atzīt cietušo tiesības; atlīdzināt nozieguma rezultātā nodarītos zaudējumus; likuma mērķis bija arī mainīt veidu, kā policija strādā ar pusaudžiem.

Šī likuma principi ir tādi paši kā Jaunzēlandes likumprojektā, un tas līdzīgi ir balstīts uz alternatīvās pieejas filozofiju. Likums nosaka brīdinājumu, paziņojumu un sanāksmju sistēmu, lai apspriestu nepilngadīgo uzvedību. Smagi noziegumi neietilpst likuma kompetencē, tāpēc kriminālvajāšanai ir daudz vairāk lietu nekā Jaunzēlandē.

Pastāv konsultatīvā komiteja nepilngadīgo lietu jautājumos, kuras pienākumos ietilpst datu vākšana, uzraudzība un kontrole. Tas ir mēģinājums kompensēt pētījumu un novērtējuma trūkumu, kas pastāv Jaunzēlandes tiesību aktos. Nepilngadīgo sapulču rīkošanas process šeit ir nedaudz atšķirīgs: ir administratori un sapulces dalībnieki, kuri nav iecelti amatā, bet ir nodarbināti, kas nozīmē, ka viņus nevar vienkārši atcelt no amata neapmierinoša darba izpildes gadījumā. Liela uzmanība tiek pievērsta arī speciālistu sagatavošanai.

Sistēmas mērķis ir uzturēt pārkāpumu minimālā līmenī. Policijai jāizvēlas nodarījumam atbilstoša iejaukšanās un līdzeklis, pamatojoties uz likumā noteiktajiem kritērijiem: brīdinājums, paziņojums, pavēste nepilngadīgo lietu komisijai vai (kā galējais līdzeklis) aizturēšana. Kritēriji nosaka, ka lēmuma pieņēmējam ir jāņem vērā nodarījuma smagums, cietušajai pusei nodarītais kaitējums, nozieguma smagums, nepilngadīgā pagātnē izdarīto nodarījumu skaits un smagums, kā arī tas, cik reizes un ko. Līdz šim pret nepilngadīgo ir veiktas darbības.

Sanāksme ir beztermiņa, taču parasti vainīgajam jāsāk ar nozieguma apstākļu aprakstu, un tad cietušā puse runā par tā sekām. Pārējie dalībnieki apmainās ar viedokļiem, taču galīgajam plānam jābūt panāktās vienprātības rezultātam, nevis likumpārkāpēja un viņa ģimenes lēmumam, kā tas ir Jaunzēlandē. Jebkurā gadījumā ir jāpanāk vienošanās starp nepilngadīgo likumpārkāpēju un viņa upuri. Plānam jābūt reālistiskam un pieņemamam, un tas nedrīkst būt bargāks par tiesas spriedumu. Jānosaka termiņi tās īstenošanai; ieteicams izvairīties no pārāk plašas sabiedrisko pakalpojumu iesaistes un, ja iespējams, padarīt plānu izsekojamu.

Nodrošina noteikta juridiskā atbalsta klātbūtni. Likums nosaka, ka pirms jebkāda brīdinājuma vai tikšanās pusaudzis ir jāinformē par tiesībām saņemt juridisku palīdzību un padomu. Šādas palīdzības saņemšanai un izskatīšanai paredzēts desmit dienu “klusais” periods. Advokāti var apmeklēt sanāksmes kā padomdevēji un pārstāvēt nepilngadīgo tikai ar sapulci vada amatpersonas piekrišanu likumā neierobežotos apstākļos. Advokātu loma, tāpat kā Jaunzēlandē, ir procesa vienkāršošana, taču tajā ietilpst arī skaidrojums par likuma normām un nepilngadīgā tiesību aizsardzību. Acīmredzot ne visur ir pieejama bezmaksas juridiskā palīdzība un konsultācijas.

Priekšrocības un trūkumi.

Galvenā šī likuma problēma ir noteikumu trūkums par to, kurš ir atbildīgs par plānu finansēšanu un no kādiem avotiem tas nāk. Publiskie līdzekļi ir ārkārtīgi ierobežoti, un tas ievērojami ierobežo administratoru piekļuvi atbalsta pakalpojumiem, kas ir ieteikti kā būtiski svarīgi. Šis punkts tika uzsvērts gan Jaunzēlandē, gan Skotijā. Ir labi zināms, ka adekvāts finansējums ir jebkuras sarunu sistēmas ilgtermiņa panākumu atslēga.

Jaunajā Ziemeļvelsā daudz tiek runāts par to, ka ir vēlams iejaukties agrīnā stadijā, lai gan tas prasīs papildu līdzekļus. Tas nozīmē agrīnu riska faktoru identificēšanu, uzsvara maiņu uz šādiem gadījumiem, īpaši attiecībā uz aborigēnu iedzīvotājiem. Šobrīd ir vispāratzīts, ka atbalsta pakalpojumiem, piemēram, pretalkohola un narkotiku apkarošanas programmām, jābūt pieejamiem sabiedrībai un jābūt vērstiem uz tām cilvēku grupām, kuras šī problēma skar visvairāk.

Taču bērnu tiesību aizsardzība, kas Jaunzēlandē patērē tik daudz resursu, tiek veikta uz atsevišķu tiesību aktu pamata.

Lai gan jaunais likums tika sagaidīts ar lielu entuziasmu, ierobežota piekļuve juridiskajām konsultācijām kritiskā agrīnā aizturēšanas stadijā joprojām ir problēma, tāpat kā politiskās gribas trūkums nodrošināt nepieciešamo finansējumu negarantē likuma efektivitāti. Tomēr izpētes un novērtēšanas sistēma darbojas labi un sniedz lielu ieguldījumu, lai nodrošinātu objektīvu bāzi tādu nepilngadīgo likumpārkāpēju ārstēšanas shēmu izstrādei, kas apmierinātu cietušos un visas sabiedrības vajadzības.

AUSTRIJA

Austrijā 1989. gada Nepilngadīgo justīcijas likumā noteikto reformu pamats bija mediācijas veids starp likumpārkāpēju un cietušo. Tas pats modelis tika izmantots Vācijā, bet Austrijā tas atrada daudz plašāku pielietojumu un sabiedrības atbalstu.

Reformu pamatojums bija fakts, ka nepilngadīgo noziegumi parasti nav smagi (un visbiežāk tie ir maznozīmīgi noziedzīgi nodarījumi), savukārt sabiedrībā pieauga izpratne par ieslodzījuma postošajām sekām un augstajām juridisko nodevu izmaksām.

Tas viss noveda pie vairāku pilotprojektu izveides, kurus bija paredzēts organizēt ar Uzraudzības dienesta un Tiesību un deviāciju socioloģijas institūta palīdzību. Viņi tika aicināti rast sarežģītu risinājumu, lai atceltu tiesu no tiesvedības, kurā iesaistīti nepilngadīgie. Prokuroram tika dotas tiesības, pamatojoties uz policijas ziņojumu, lemt par lietas izbeigšanu vai ļaut pusēm atrisināt konfliktu savā starpā. Mediācija sniedz iespēju izpētīt konflikta pamatcēloņus, tādējādi jau samazinot tā atkārtošanās iespējamību. Gadījumā, ja vaina tiek atzīta, par zaudējumiem ir vienošanās, turpmāka iejaukšanās nav nepieciešama. Sabiedrības intereses turpināt tiesvedību nav, un lieta var tikt izbeigta.

Izmēģinājuma projekti ir parādījuši, ka starpniecība patiešām var novest pie apmierinošiem rezultātiem, kas attaisno nevēršanos tiesā. Ja tiek panākta vienošanās, tad apsūdzību var atcelt; šīs ir galvenās izmaiņas domāšanā un procedūrā. Kad projekti tika pabeigti 1987. gadā, zinātniskais pētījums parādīja, ka dalībnieki kopumā bija apmierināti ar pieredzi un skartās puses līdzdalība bija iepriecinoša.

Nepilngadīgo justīcijas likums paplašināja izmēģinājuma sistēmu visā valstī. Tās mērķis ir novērst likumpārkāpumus, un tas attiecas uz jauniešiem līdz 18-19 gadu vecumam. Likums paredz lietas izbeigšanas veidus, uzsverot nepieciešamību būt ārkārtīgi uzmanīgiem un piesardzīgiem, piespriežot sodus nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem, sodāmības neesamību lietās, kas saistītas ar mediāciju, uzteicot kā ieguldījumu kopējā noziedzības novēršanas cēlienā.

Šajā sistēmā prokurori ir sava veida aizbildņi. Viņiem ir tiesības izbeigt lietas, nodot tās uzraudzības/starpniecības sistēmai vai tiesvedībai. Ja lieta tiek nodota mediācijai, tiek iecelts prokuratūras darbinieks, kuram ir speciālā izglītība un kurš strādā tikai par mediatoru. Pirmkārt, viņš sarunājas ar likumpārkāpēju, lai noskaidrotu, vai pēdējais atzīst savu vainu. Tomēr tas nenozīmē vainas juridisku atzīšanu, un, ja lieta vēlāk nonāks tiesā, tiesai joprojām būs jāpierāda atbildētāja vaina. Ja likumpārkāpējs atzina savu atbildību par izdarīto, tad tiek pārrunāti viņa personiskie un sociālie apstākļi, likumpārkāpējs tiek aicināts apsvērt, kādu iespējamo risinājumu viņš var piedāvāt attiecībā uz cietušajam nodarīto morālo un materiālo kaitējumu. Ja likumpārkāpējs ir ne tikai atzinis savu vainu, bet arī gatavs atlīdzināt vai labot zaudējumus, starpnieks sazinās ar cietušo. Viņam tiek jautāts, vai viņš vēlas piedalīties lietas izšķiršanā tiesā vai ārpustiesas kārtībā, vai viņš vēlas izteikt kādus ierosinājumus jautājuma pozitīvai atrisināšanai.

Sekojošā saskaņošanas sanāksme ir procesa centrālais brīdis; koordinatori palīdz dalībniekiem to iziet cauri un izstrādāt reālistisku plānu, kas vairāk koncentrējas uz risinājuma kvalitāti, nevis ātrumu. Pat tad, ja cietušā puse nav izteikusi nodomu ierasties, tiesa joprojām var tikt informēta, ka mediācija bija veiksmīga, un lietu var izbeigt. Citiem vārdiem sakot, cietušā lēmums nevar ietekmēt lietas iznākumu.

Ļoti bieži ir nepieciešams sasaukt vairākas sanāksmes, kurās var piedalīties abu pušu ģimenes locekļi un viņu advokāti. Visbiežāk advokāti ir klāt, apspriežot materiālo kompensāciju.

Lielākā daļa upuru Austrijā dod priekšroku tikties ar vainīgo aci pret aci. Daļēji tas var būt tāpēc, ka iespēja izšķirt lietu ir daudz mazāk nomācoša nekā vēršanās tiesā. Austrijā par izmeklēšanu atbild tiesa, tāpēc cietušajiem parasti ir jābūt klāt, lai atbildētu uz tiesneša jautājumiem. Fakts, ka jauna sistēma prasa konfidencialitāti, arī veicina sadarbību.

Pieaugot uzticībai jaunajai sistēmai, tika mēģināts ieviest mediāciju smagāku likumpārkāpumu gadījumos, un šo metožu panākumi noveda pie sistēmas paplašināšanas 1992. gadā, attiecinot to arī uz kriminālprocesiem par pieaugušajiem likumpārkāpējiem.

Profesionālā apmācība un zinātniskā pētniecība ir ievērojami uzlabojusies. Ideja ir izveidot nepārtrauktu dialogu starp teoriju un praksi, kurā zinātnieki un praktiķi varētu mācīties viens no otra. Faktiski likums galvenokārt balstās uz daudzu iestāžu darbu. Prokurori un sociālie darbinieki regulāri tiekas, lai apmainītos viedokļiem un apspriestu lēmumus dažādās lietās. Pamatojoties uz sociālo darbinieku ziņojumiem, prokurori pieņem lēmumu par lietas izbeigšanu vai turpināšanu; ir izstrādātas īpašas vadlīnijas, lai noteiktu stingrus standartus. Pastāv izpratne par to, ka novirzīšanās no tiem, iespējams, noved pie ātra, bet kļūdaina risinājuma, savukārt brīvprātīga saskaņoto metožu ievērošana palīdz atrisināt problēmu.

Efekti.

Tieši pirms likuma pieņemšanas nepilngadīgo likumpārkāpumi būtiski samazinājās, bet 1991.g. tika reģistrēts pieaugums. Krista Pelikāna, viena no galvenajām sistēmas komentētājām, šo pieaugumu, ja tas bija reāls, attiecināja uz faktoriem ārpus tiesu sistēmas; viņa norādīja uz tādu pašu tendenci citās valstīs. Viņasprāt, no jebkuras juvenīlās sistēmas nav iespējams meklēt tūlītējus un tūlītējus rezultātus. Viens no galvenajiem reformu punktiem ir tas, ka tās parādīsies tikai nākamajā paaudzē: un tāpēc to ietekme būs jāgaida.

Šķiet, ka ticība sistēmai ir palikusi. Interesanti atzīmēt, ka nav spiediena uz statistiku par to, ko kāds domā par sistēmu (acīmredzot labāka sabiedrības attieksmei pret nepilngadīgo noziedzību) kā daļu no konfliktu risināšanas stratēģijas.

Ik gadu Tieslietu ministrija saņem informāciju par 20 gadījumiem, kad Latvijas pilsoņu ģimenēs tiek izņemti bērni. Stāstu sižeti parasti ir līdzīgi: vecāki kopā ar bērnu pārceļas uz dzīvi uz ārzemēm, taču vietējo likumu un to piemērošanas specifikas nezināšanas dēļ nonāk sociālo dienestu redzeslokā.

Latvijas medijos viņa izpelnījusies plašu publicitāti, kas jau piekto gadu nesekmīgi cenšas atgriezt meitu. Dzīvojot Londonā, sieviete uz divām stundām atstāja savu divus gadus veco bērnu bez uzraudzības. Dzīvokļa īpašnieks, kurš to redzēja, izsauca policiju. Tagad Apvienotajā Karalistē notiek tiesas prāva par meitenes nodošanu piespiedu adopcijai.

Par kārtējo nepilngadīgo justīcijas izmantošanas gadījumu nesen ziņoja Latvijas televīzija: Norvēģijas sociālie dienesti Latvijas pilsoņu ģimenē izņēmuši divus nepilngadīgus bērnus pēc tam, kad vecākais dēls skolā izteicies, ka tēvs viņu sit. Zēna māte īsi pirms tam gāja bojā autoavārijā. Un, lai gan ekspertīze neapstiprināja faktu par vardarbību ģimenē, tēvam cietumā nācās pavadīt četrus mēnešus. Bērni tika ievietoti audžuģimenēs. Tiesas process turpinās jau piecus gadus.

Pašā Latvijā, spriežot pēc publiski pieejamās informācijas, bērnu izņemšanas pasākums tiek izmantots retāk. Bet joprojām ir precedenti. Tā viņa 2014. gada augustā gāja garām Rīgas bāriņtiesas ēkai, zaudējot divus mazgadīgos dēlus. Bērnu izņemšanas iemesls bija skolas direktores sūdzība, kura tādējādi reaģēja uz viņu tēva vardarbīgo uzvedību tikšanās laikā ar klases audzinātāju.

Piemēru sarakstu var turpināt vēl ilgi: internetā ir izveidoti īpaši pret juvenālo justīciju cīnītāju portāli un kopienas. Taču arī sistēmu nevar demonizēt. Sociālajiem darbiniekiem ir pienākums aizsargāt bērnus no vecāku bezatbildīgām un noziedzīgām darbībām, un tas prasa atbilstošu normatīvo regulējumu.

Kā nepilngadīgo sistēma darbojas Latvijā un Eiropā? Kāpēc vecāki var atņemt savus bērnus? Un ja ģimene ir šķirta? Portāls "Delfi" ar Eiropas Parlamenta Zaļo frakcijas jurista Alekseja Dimitrova palīdzību cenšas atbildēt uz 15 galvenajiem jautājumiem par juvenālo justīciju.

Kas ir juvenālā justīcija?

Sākotnēji juvenālā justīcija bija pasākumu kopums, kura mērķis bija atpazīt nepilngadīgo likumpārkāpēju lietu izskatīšanas īpatnības. Kriminologi uzskata, ka galvenajam mērķim šādos gadījumos jābūt nevis sodīšanai, bet gan reabilitācijai, tāpēc tikpat skarba pieeja kā pieaugušiem noziedzniekiem tikai sāp.

Tā kā bērna tiesību idejas, kuras valstis apņemas garantēt, izplatīt, juvenālo justīciju sāka saukt par visiem pasākumiem, kas vērsti uz bērna tiesību nodrošināšanu 2008. gadā. dažādās jomās(ne tikai kriminālprocesā, bet arī ģimenes attiecībās, attiecībās ar valsti).

Kāpēc nepilngadīgo tiesvedības sistēmās dažādas valstis tik dažādi?

Apvienoto Nāciju Organizācijas Bērnu tiesību konvencija, kas pieņemta 1989. gadā, ir vienots pasaules standarts. Uz tā pamata valstis pieņem nacionālos likumus par bērnu tiesību aizsardzību, maina ģimenes likumdošanu.

Tēvu un bērnu attiecību jomā nav vienotu Eiropas standartu – ģimenes tiesības ir valstu kompetencē. Dažkārt tiek pieņemti ES tiesību akti vai Eiropas Padomes konvencijas, kas ir saistītas ar bērna tiesībām, bet tikai netieši saistītas ar ģimenes attiecībām - piemēram, jautājumi par bērnu aizsardzību no pornogrāfijas vai par to, kuras valsts tiesai būtu jāizskata strīds starp vecākiem. ja viņiem ir atšķirīga pilsonība vai dažādas dzīvesvietas valstis.

Tajā pašā laikā ES Pamattiesību harta garantē jebkuram bērnam tiesības uzturēt personiskas attiecības un tiešus kontaktus ar katru no vecākiem, ja tas nekaitē bērna interesēm, un Eiropas Cilvēktiesību konvencija aizsargā tiesības. cienīt ģimenes dzīvi.

Kurās valstīs ir vissmagākās nepilngadīgo sistēmas?

Par to nav ticamas statistikas. Spriežot pēc no ģimenes izņemto bērnu attiecības pret kopējo bērnu skaitu, izteiktu līderu nav. Tomēr ir valstis ar nepārprotami stingru politiku atsevišķās jomās - piemēram, Anglija un Velsa izmanto bērna nodošanu adopcijai bez vecāku piekrišanas, un šādu nodošanu pēc tam ir gandrīz neiespējami atcelt.

Vai pastāv saistība starp valsts nepilngadīgo sistēmas nopietnību un ģimenes tiesību liberalizācijas pakāpi konkrētā valstī? No kurienes radās pārliecība, ka nepilngadīgo sistēmu ir izdomājuši lobisti viendzimuma laulības kā veids, kā iznīcināt tradicionālās ģimenes?

Tiešas sakarības nav – pēc pieejamās statistikas, ārpus ģimenes izaugušo bērnu skaits nav atkarīgs no "liberālās" vai "konservatīvās" sabiedrības. Varbūt kur vēl augsts līmenis pastāv cilvēktiesību aizsardzība kopumā un lielāka uzmanība tiek pievērsta bērnu tiesību aizsardzībai, tāpēc arī vecākiem rūpīgi jāizvēlas audzināšanas pasākumi.

Kam ir lielākas tiesības uz bērnu - valstij vai vecākiem? Kāpēc lēmumu par bērna izņemšanu no ģimenes nosacīti var pieņemt viens sociālais darbinieks, pamatojoties uz signālu vai aizdomām, ka pret bērnu izturas slikti, un bērns tiesas ceļā ir jāatdod atpakaļ?

Saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību tiesas praksi bērna intereses var būt augstākas par vecāka interesēm, ja vecāks nodara kaitējumu bērna veselībai un attīstībai. Tomēr šķiršanās no vecākiem var būt tikai pēdējais līdzeklis. Kā skaidro ANO Bērnu tiesību komiteja, izņēmumu var izmantot, piemēram, ja pastāv tūlītēja kaitējuma risks bērnam, bet, ja arī mazāki pasākumi spēj pasargāt bērnu no kaitējuma, tie ir lietots.

Latvijā bērnu var šķirt no ģimenes, ja bērna tiesības nevar aizsargāt citādi. Bāriņtiesas pārstāvis steidzamos gadījumos lēmumu var pieņemt vienatnē, tomēr 15 dienu laikā jāsasauc bāriņtiesas sēde, kurā uz laiku aptur aizgādības tiesības. Ja vecāka vainas dēļ nav iespējams atjaunot tiesības gada laikā, bāriņtiesa vēršas tiesā ar ierosinājumu šīs tiesības neatgriezeniski atņemt.

Kāpēc mediji parasti pievēršas gadījumiem, kad no ārzemnieku ģimenēm tiek izņemti bērni?

Patiešām, dažos štatos ir nesamērīgi daudz gadījumu, kad bērni tiek izņemti no ārzemnieku un etnisko un rasu minoritāšu (piemēram, čigānu) ģimenēm. Daļēji tas ir saistīts ar lielajām ekonomiskajām grūtībām šādās ģimenēs, dažkārt ar atšķirīgiem uzskatiem par izglītību (piemēram, fiziski sodi, īpaši pastāvīgi, Eiropā tiek uzskatīti par nepieņemamiem). Diemžēl vairākos gadījumos var novērot arī tiesu neobjektivitāti, kuras vairāk uzticas "savas" valsts aizbildnības iestādēm nekā imigrantu vecākiem (tajā pašā laikā pēdējie var nesaņemt kvalitatīvu juridisko palīdzību nepieciešamo zināšanu trūkuma vai ekonomisku iemeslu dēļ).

Kāpēc ir tik daudz gadījumu, kad Eiropā bērnus atņem sievietēm no Krievijas un bijušās PSRS?

Mēs vienkārši vairāk izmantojam informāciju no Krievijas, nevis no Itālijas vai Austrijas, kuru pilsoņiem bērni tika konfiscēti arī ārzemēs, piemēram, Dānijā. Tā kā bērnu izņemšanas jautājumu regulē nacionālās normas, ES pilsonība formāli nesniedz papildu garantijas (lai gan pastāv īpašs pilsoniskās diskriminācijas aizliegums ES pilsoņiem). Bet, ja izstāšanās ir saistīta ar to, ka bērnu vēlas atstāt otrs vecāks - citas ES valsts pilsonis, tad dažas problēmas var būt vieglāk risināmas iepriekšējā posmā (piemēram, ES ir noteikumi par kā valsts, kurā strīds izskatāms, tiek noteikts starp vecākiem; ja rodas problēmas, tās var atrisināt ES Tiesa Luksemburgā).

Ja ģimene ir starptautiska un viens no vecākiem ir tās valsts pilsonis, kurā notiek notikumi, vai tas nozīmē, ka otrajam vecākam pēc definīcijas būs mazākas tiesības uz bērnu (piemēram, ja šķiršanās)?

Tas nenozīmē, ka diskriminācija ir aizliegta, un tiesai jāvadās pēc bērna interesēm, nevis pēc vecāku pilsonības. Praksē vecākam, kurš ir pilsonis, bieži vien ir vieglāk iegūt informāciju un saņemt juridisko palīdzību, jo viņš atrodas savā mītnes valstī. Tomēr tam nevajadzētu ietekmēt procesa iznākumu.

Vai sociālajiem dienestiem būtu jāņem vērā ģimenes reliģiskā piederība un valsts, no kuras viņi nāk, tradīcijām?

Parasti aizbildnības iestāžu uzdevums ir izskaidrot vecākiem, kā ievērot tās valsts normas, kurā ģimene dzīvo. Šīs normas tiešām var būt dažādas - piemēram, Latvijā bērnu nedrīkst atstāt bez uzraudzības līdz septiņu gadu vecumam, dažās ES valstīs - līdz 12. Taču arī Latvijas likums paredz, ka vecāku gribai var noteikt ierobežojumus. , neatkarīgi no viņu uzskatiem un reliģiskās pārliecības, ja tiek konstatēts, ka vecāku griba var fiziski vai garīgi kaitēt bērna turpmākajai attīstībai. Valstij ir pienākums aizsargāt bērna tiesības pat pret vecāku gribu.

Vai ir iespējams ieviest kaut kādu kopēju regulējumu Eiropas līmenī?

Pašlaik ES nav vispārējas kompetences reglamentēt ģimenes tiesību jautājumus. Zināma standartizācija ir iespējama, lai regulētu attiecības tajās ģimenēs, kuru locekļi ir dažādu ES valstu pilsoņi vai iedzīvotāji (pārrobežu situācijas). Visticamāk, pamazām notiks zināma saskaņošana nacionālā regulējuma līmenī, izlīdzinot atšķirības starp ES valstīm un pētot vienai otras pozitīvo un negatīvo pieredzi.

Latvija: ar ko "atkāpšanās" atšķiras no "vecāku tiesību atņemšanas"?

Izņemšana ir pagaidu pasākums; aizgādības tiesību atņemšana (aizgādības tiesības - ko agrāk sauca par vecāku tiesībām) ir pastāvīgs līdzeklis (lai gan tās var atjaunot ar tiesas lēmumu).

Ja vecāka vainas dēļ atsāktās tiesības nav iespējams atjaunot gada laikā, bāriņtiesa vēršas tiesā ar ierosinājumu šīs tiesības atņemt neatgriezeniski (to var izdarīt agrāk, rīkojoties bērna interesēs). bērns).

Iespējamie iemesli:

• vecāka vainas dēļ (tīšas darbības vai nolaidības dēļ) ir apdraudēta bērna dzīvība vai veselība;
• vecāks izmanto tiesības ļaunticīgi vai nenodrošina bērna uzraudzību vai aprūpi, kas var apdraudēt bērna fizisko, garīgo vai morālo attīstību.

Uz kādu pārkāpumu pamata Latvijā var izņemt bērnu no ģimenes?

Bērns var tikt šķirts no ģimenes, ja tas ir viņa interesēs un nav cita veida viņa tiesību nodrošināšanai, šādos gadījumos:

• Bērna dzīvība, veselība vai attīstība ir nopietni apdraudēta vardarbības (fiziskas, emocionālas, seksuālas) dēļ vai ir pamatotas aizdomas par vardarbību, vai nav aprūpes, vai sadzīves apstākļu (sociālās vides) dēļ;
• Bērns nopietni apdraud savu veselību, lietojot alkoholu, narkotikas vai toksiskas vielas;
• Bērns izdarījis noziedzīgu darbību;
• Nepieciešams izpildīt lēmumu par bērna atgriešanu dzīvesvietas valstī (piemēram, ja viens no vecākiem ir nolaupījis bērnu).

Lēmumu atkarībā no apstākļiem pieņem policija vai bāriņtiesa.

Nākamais solis ir aizgādības tiesību uz laiku apturēšana. Bāriņtiesas pārstāvis steidzamos gadījumos lēmumu var pieņemt vienatnē, tomēr 15 dienu laikā jāsasauc bāriņtiesas sēde, kurā to apstiprina. Šo lēmumu var pieņemt, ja:

• Pastāv faktiski šķēršļi, kas neļauj vecākiem nodrošināt aprūpi;
• Bērns vecāka vainas dēļ atrodas dzīvībai vai veselībai bīstamos apstākļos (vecāka tīšas darbības vai nolaidības dēļ);
• Vecāks ļaunticīgi izmanto tiesības vai nenodrošina bērna uzraudzību vai aprūpi;
• Vecāks ir piekritis bērna adopcijai;
• Konstatēta vardarbība vai ir pamatotas aizdomas par vardarbību.

Šādās situācijās bērns tiek nodots otram vecākam; ja tas nav iespējams, tiek izlemts jautājums par ārpusģimenes aizbildnību (piemēram, tiek iecelts aizbildnis). Ja apstākļi mainās uz labo pusi, bāriņtiesa atjauno aprūpes tiesības.

Kādos apstākļos bērnu Latvijā var nodot adopcijai un aizbildnībā svešiniekiem?

Aizbildnībā - ja nav neviena, kam ir aizgādības tiesības (piemēram, vecāki miruši, atņemtas tiesības, viņu tiesības tiek apturētas). Bērnu var nodot adopcijai, ja tas ir bērna interesēs, viņam ir izveidojušās ģimenes attiecības ar adoptētāju, ir adoptētāja, bērna (nepieciešams no 12 gadu vecuma), bērna vecāku (ja viņiem netiek atņemtas tiesības), aizbildnis. Atsevišķos gadījumos piekrišanu var aizstāt ar bāriņtiesas piekrišanu.

Kā Latvijas valsts var palīdzēt Latvijas pilsoņiem, ja viņiem ir problēmas ar juvenālo justīciju ārzemēs?

Latvijas pārstāvniecības var sniegt konsulāro palīdzību ārvalstīs, palīdzēt ar juridisko palīdzību. Taču tās nevar iejaukties citas valsts tiesu iestāžu darbībā.

Kā rīkoties vecākiem, ja viņu bērnu kādu iemeslu dēļ aizved sociālie dienesti?

Pirmkārt, ir nepieciešams nodrošināt sev kvalitatīvu juridisko palīdzību un saprast, kā ārvalstīs tiek pārsūdzēti attiecīgās institūcijas lēmumi, vai ir iespējams apturēt jebkura lēmuma spēkā esamību, kamēr augstākā institūcija lietu nav izskatījusi.

Nepieciešams sadarboties ar aizbildnības iestādēm un sociālajiem dienestiem, pareizi uzvesties arī tad, ja lietā pieņemtie lēmumi šķiet nepareizi un netaisnīgi (pārāk emocionāla uzvedība, dusmu lēkmes, draudi var kalpot par pierādījumu tam, ka atgriešanās ģimenē būs nelabvēlīga bērns)

Noteikti informējiet Latvijas pārstāvniecību par lietas virzību.

Ievērojiet procesuālos termiņus, izmantojiet visas pārsūdzības iespējas (arī tās, kas šķiet neefektīvas).

ES noteikumu piemērošanas gadījumā uzaiciniet valsts tiesu vērsties ES Tiesā ar lūgumu pēc pareizas interpretācijas.

Negatīvā lēmuma gadījumā, kas nav pārsūdzams, vērsties Eiropas Cilvēktiesību tiesā ar sūdzību par tiesību uz ģimenes dzīves neaizskaramību aizskārumu, vienlaikus lūdzot uz laiku aizliegt nacionālā lēmuma izpildi līdz plkst. lieta tiek izskatīta Strasbūrā.

Jau vairāk nekā 4 gadus krievvalodīgā Latvijas pilsone Laila Brice cīnās par savu meitu Katju (Katrīna Brice aka Katja), kuru 2010.gadā aizveda divu gadu vecumā un izsūtīja pret mātes gribu. un vecākā māsa uz “aizbildnību” (piespiedu adopcija).

Kopš 2010. gada Laila ir izgājusi cauri visām iespējamām instancēm, nonākot pie Latvijas Valsts prezidenta un Briseles. Pielietojusi dažādas metodes, sākot no badastreika pie Latvijas vēstniecības Londonā līdz piketiem pie Ārlietu ministrijas un Lielbritānijas vēstniecības Latvijā un joprojām neatgūstot meitu, Laila turpina cīnīties par Katju.

Sagrābuši divus gadus vecu krievu pareizticīgo meiteni, esesieši viņu ievietoja musulmaņu ģimenē, kas pat ar grūtībām runāja angliski. Ģimenē bez Katjas bija vairāki vecāki adoptēti bērni, kuri atkārtoti sita mazuli. Sakarā ar atdalīšanu no mātes un māsas, Katjai parādījās autisma pazīmes, runas aizkavēšanās, vemšanas lēkmes un staigāšana miegā. Līdz 2013. gadam Lailai bija atļauts apmeklēt savu meitu sociālo darbinieku uzraudzībā. pakalpojumus 3 reizes nedēļā vairākas stundas. Tad randiņu skaits sāka samazināties, un kādā jaukā dienā Lailai tika paziņots, ka viņai būs “atvadu randiņš” ar meitu - Katjai tika atrasta “jauna” ģimene. Lailai tika paskaidrots, ka pēc šīs “atvadu” tikšanās viņa meitu vairs neredzēs, taču viņai bija atļauts sūtīt apsveikuma kartiņas divas reizes gadā. Katja tika ievietota slepenā adresē, pārcelta uz citu skolu, un jau apmēram gadu Laila nav redzējusi savu meitu un nezina, kas ar viņu notiek. Latvijas vēstnieks vairākkārt lūdzis Lielbritānijas SS sniegt informāciju par to, kur un kādā stāvoklī bērns ir Latvijas pilsonis, taču viņa lūgumi tika vienkārši ignorēti.

Neskatoties uz to, ka viss notiekošais ir milzīgs, Lila ne mirkli nepārstāja cīnīties par savu meitu. Simtiem cilvēku visā pasaulē jau zina par viņas stāstu, jo pretēji "klusēšanas kārtībai", saskaņā ar kuru vecākiem, kuru bērni tika konfiscēti, nav tiesību izplatīt un publicēt informāciju par savu traģēdiju, draudot ar reālu traģēdiju. cietumsods, Laila turpina runāt par savām bēdām. Šajā sakarā Lailai jau karājas divi tiesas orderi - kuru katru brīdi viņu var arestēt; tāda ir juvenīlās justīcijas (JJ) realitāte, kas darbojas Apvienotajā Karalistē un citās valstīs.

Līdz šim visas tiesas prāvas ir zaudētas. Lailai nācās aizstāvēties tiesā, jo advokāte tiesā atteicās runāt, baidoties atklāties par britu SS pastrādātajiem noziegumiem pret ģimeni. Par to Apvienotajā Karalistē jūs varat zaudēt licenci. Pēdējās sēdēs 15., 16. un 19.decembrī piedalījās Latvijas Tieslietu ministrijas pārstāvji, kuru lūgums, tāpat kā Lailas lūgums par lietas nodošanu Latvijas jurisdikcijai, tika noraidīts. Savukārt adoptētāju lūgums Katju adoptēt tika pieņemts. 19. decembrī pēdējā sēdē Lailai tika liegtas apelācijas tiesības. Adoptētājiem ir jāiziet tikai galīgā noklausīšanās - tā sauktā "svinēšana" (svinība), kurā viņiem tiks izsniegts adopcijas rīkojums (adopcijas rīkojums), viņus apsveiks ar baloniem un ziediem, bērnam tiks izsniegta jauna pase, jauna dzimšanas apliecība, jauns vārds un uzvārds, kā arī mainīta pilsonība - patiesībā tas notiks, Lielbritānijas legalizēts, ārzemju pilsoņa zādzība, saikņu iznīcināšana ar viņas saknēm, ģimeni, dzimteni, reliģiju, dzimtā valoda. Pēc šīs tiesas sēdes bērnu atgriezt likumīgā ceļā nebūs iespējams. Tagad Laila plāno iesniegt apelācijas sūdzību un pieprasīt Latvijas Ārlietu ministrijai nosūtīt diplomātisko notu Lielbritānijai.

Sakarā ar to, ka Laila aktīvi izplata informāciju, neskatoties uz jebkādiem aizliegumiem, desmitiem ģimeņu, kuras gatavojās pārcelties uz Lielbritāniju vai, tur dzīvojot, jau bija nonākušas SS “redzes lokā”, bet uzzinājušas par Lailas vēsturi. , izdevās izvairīties no šādas traģēdijas, vai nu atmeta domu par pārcelšanos, vai arī izdevās aizbēgt no valsts. Diemžēl iepriekšminētās Lielbritānijā pastāvošās klusēšanas kārtības, savstarpējās atbildības un to, ka bērnu zādzībās un tai sekojošā pārdošanā audžuģimenēm ir iesaistītas augstākās amatpersonas, par notiekošo zina retais pat pašā valstī. . Tomēr paldies Lilai, paldies citiem vecākiem, kuri nebaidījās informēt sabiedrību, paldies Džonam Hemingam - vienīgajam britu parlamenta deputātam, kurš aizstāv konfiscēto bērnu vecākus, un Ianam Džozefam - miljonāram, kurš palīdzēja 200 grūtniecēm aizbēgt no Apvienotajā Karalistē tikai pēdējā gada laikā cilvēki pamazām uzzina par to, kas patiesībā notiek Apvienotajā Karalistē.

Mūsdienās Lilai ir nepieciešams vispusīgs atbalsts – lūgšanu pilns, finansiāls –, jo juridiskās izmaksas, psiholoģiskās pārbaudes un juridiskās konsultācijas Lielbritānijā maksā daudz naudas. Tad Lailai ir vajadzīga publicitāte - par viņas stāstu jāzina pēc iespējas vairāk cilvēku un preses pārstāvju, jo visvairāk sociālo. dienesti un nepilngadīgo sistēma kopumā baidās no publicitātes. Tāpēc, ja kādam ir pieeja žurnālistiem, lūdzam viņus iesaistīt - tiks sniegta visa nepieciešamā, sīkāka informācija par Lailas lietu.

Mēs arī lūdzam visus ticīgos lūgt ne tikai par Lailu (R. B. Tamāra) un Katju (Jr. Elizabete), bet arī par Lailas vecāko meitu Maiju (R. B. Marija), kura kopā ar māti iziet visus elles lokus. Pēc pēdējās neveiksmes tiesā meitene ir ārkārtīgi grūtā prāta stāvoklī. 4 gadus viņai vajāja SS, kas mudināja viņu atteikties no mātes.

Mēs, Rīgas atbalsta grupa, no savas puses kopā ar Lailu centīsimies nosūtīt notu no Latvijas Ārlietu ministrijas. Papildus Katjai Apvienotā Karaliste ik gadu nozog tūkstošiem ārzemju bērnu, tostarp simtiem mūsu tautiešu. Diemžēl ne visiem ir drosme, spēks un drosme atklāti cīnīties pret patiesi velnišķīgo Lielbritānijas juvenālās justīcijas sistēmu.

Mēs lūdzam visiem to labāko finansiāla palīdzība Laila. Laila būs pateicīga par jebkuru summu, kas pārskaitīta meitas glābšanai.

Jūs varat pārskaitīt naudu:

1) Paypal Layla:
Šī e-pasta adrese ir aizsargāta no mēstuļu robotiem. Lai skatītu, jums ir jābūt iespējotam JavaScript.
Or
2) uz viņas kontu:
Laila Brices jaunkundze
Banka: Lloyds
Kārtošanas kods:77-91-12
IBAN: GB12LOYD77911220128060
BIC: LOYDGB21J14
Konta numurs: 20128060
atzīmēts "juridiskajai palīdzībai KB"

1) Raksts, kas apkopots no Lailas atmiņu fragmentiem, ko publicējusi krievu cilvēktiesību aktīviste Anna Kisličenko.

2) NTV žurnālistu filmēts sižets. Sižetā ir dažas neprecizitātes.

Atslēgvārdi

JUVENĪLO TIESISKUMS / MAZĀS TIESAS / JUVENĀLĀS TIESISKĀS ATTĪSTĪBAS PERIODI / ĀRVALSTU JUVENĪLO TIESISKUMS / ARBITRAŽAS PRAKSE / TIESU SISTĒMA/ JUVENĪLĀ TIESA / TIESAS NEPILNgadīgajiem / JUVENILĀS TIESISKĀS ATTĪSTĪBAS PERIODI/ ĀRVALSTU JUVENĪLĀ TIESISKĀ / TIESU PRADE / TIESU SISTĒMA

anotācija zinātniskais raksts par tiesībām, zinātniskā darba autore - Černova Marija Aleksandrovna

Nepilngadīgo likumpārkāpēju vēsturisko pagātni var saukt par cietsirdīgu un negodīgu. Šis novērtējums attiecas uz vairākiem cilvēka dzīves laikmetiem – no senā pasaule un viduslaiki līdz XIX gadsimta vidum. 19. gadsimta otrā puse iezīmēja pakāpeniskas, bet stingras izmaiņas šajā tradicionālajā attieksmē pret nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem. Pagrieziena punkts notika tikai 19. gadsimta pašās beigās. un beidzās ar īpašas nepilngadīgo tiesas izveidi 1899. gada 2. jūlijā ASV. Galvenais šīs tiesas rašanās iemesls bija 19. gadsimta pašās beigās nepieredzēti pieaugušais nepilngadīgo noziedzība. Tālāk šis jauninājums izplatījās visā Eiropā, pēc tam specializētā juvenālā justīcija parādījās arī Krievijā. AT mūsdienu pasaule ir tendence uz modernizāciju juvenālā justīcija divos virzienos - ģimenes tiesa un tiesai alternatīva administratīvā iestāde, notiek arī diskusija par izformēšanu nepilngadīgo tiesas jo tie apdraud ģimenes pamatus. Autora izvēlētā raksta tēma ir aktuāla, jo tiek veikta attīstības vēsturiskā un juridiskā analīze juvenālā justīcijaārvalstīs palīdzēs izvēlēties sev pieņemamāko un efektīvāko variantu ne tikai cīņai pret nepilngadīgo likumpārkāpumiem, bet arī viņu civilajai aizsardzībai. Autors pētījuma laikā juvenālā justīcijaārvalstīs analizē modeļus juvenālā justīcija kad nepilngadīgo tiesas līdz pat pašreizējam posmam. Izpētot izvirzīto tēmu, autore secina, ka modernizācija juvenālā justīcija gāja divos pretējos virzienos: 1) pilnīgākas, tās dibinātāju ieskatā, nepilngadīgo lietu izskatīšanas tiesas izveide; 2) nepilngadīgo lietu ārpustiesas pārvaldes institūcijas izveide.

Saistītās tēmas zinātniskie darbi tiesību jomā, zinātniskā darba autore - Černova Marija Aleksandrovna

• Nepilngadīgo justīcijas attīstība pirmsrevolūcijas Krievijā

• Krievijas juvenālās justīcijas modelis: efektīvas darbības problēmas un to novēršanas veidi

  2018 / Goryan Ella Vladimirovna, Zabara Zakhar Konstantinovich

• Nepilngadīgo justīcija postmodernisma laikmetā

  2007 / Suleymanova Svetlana Timurovna

• Kriminoloģiskā prevencija kā prioritārs juvenālās justīcijas uzdevums

  2018 / Anna Ivanova

• Nepilngadīgo justīcijas attīstības vēsture

  2018 / Nikolajs V. Valujkovs, Ļubovs V. Bondarenko, Ani Davidovna Arutjunjana

• Nepilngadīgo justīcijas organizācija Krievijas Federācijas reģionos

  2015 / Černova Marija Aleksandrovna

• Nepilngadīgo justīcija: teorētiskais un juridiskais aspekts

  2014 / Gabuev Akhsarbeks Ruslanovičs

• Nepilngadīgo tehnoloģijas: ieviešanas problēmas

  2014 / Cinčenko Gaļina Mihailovna

• Nepilngadīgo justīcijas veidošanās Krievijā

  2017 / Olga Sergejevna Maskova

Šāds vērtējums attiecas uz vairākiem cilvēka dzīves laikmetiem no klasiskās senatnes un viduslaikiem līdz XIX gadsimta vidum. XIX gadsimta otrā puse iezīmēja pakāpenisku, bet stingru noteiktās tradicionālās attieksmes maiņu pret mazgadīgajiem likumpārkāpējiem. Fundamentālas pārmaiņas notika tikai 19. gadsimta pašās beigās un noslēdzās ar speciālās tiesas izveidi nepilngadīgajiem 1899. gada 2. jūlijā ASV. Nezināmais nepilngadīgo noziedzības pieaugums 19. gadsimta pašās beigās bija galvenais šīs tiesas rašanās iemesls. Turklāt šis jauninājums izplatījās visā Eiropā, un pēc tam arī Krievijā tika izveidota specializēta tiesvedība attiecībā uz nepilngadīgajiem. Nepilngadīgo justīcijas modernizācijas tendence divos virzienos mūsdienu pasaulē ir ģimenes tiesa un administratīvā iestāde, kas alternatīva tiesai, tiek runāts arī par nepilngadīgo tiesu izformēšanu kopumā, jo tās apdraud ģimenes pamatus. Autores izvēlētā raksta tēma ir aktuāla, jo nepilngadīgo justīcijas attīstības vēsturiskā un juridiskā analīze ārvalstīs palīdzēs izvēlēties sev pieņemamāko un efektīvāko variantu ne tikai cīņā pret nepilngadīgo noziedzību, bet arī viņu civilo aizsardzību. Autore, pētot nepilngadīgo justīciju ārvalstīs, analizē nepilngadīgo justīcijas modeļus nepilngadīgo tiesu veidošanā līdz pat mūsdienām. Pēc deklarētās tēmas izpētes autors secina, ka nepilngadīgo justīcijas modernizācija noritēja divos pretējos virzienos: 1) izveidojot pilnīgāku, pēc viņa dibinātāju domām, tiesu, kas nodarbojas ar nepilngadīgo lietām; 2) nepilngadīgo lietu ārpustiesas pārvaldes institūcijas izveide.

Zinātniskā darba teksts par tēmu "Nepilngadīgo justīcijas attīstība ārvalstīs: vēsturiskā un juridiskā analīze"

JAUNIEŠU TIESISKUMU ATTĪSTĪBA ĀRVALSTĪS:

VĒSTURES UN JURIDISKĀ ANALĪZE

ČERNOVA MARIJA ALEKSANDROVNA G. R. Deržavina vārdā nosauktā Tambovas Valsts universitāte, Tambova, Krievijas Federācija, e-pasts: [aizsargāts ar e-pastu]

Nepilngadīgo likumpārkāpēju vēsturisko pagātni var saukt par cietsirdīgu un negodīgu. Šāds vērtējums skar vairākus cilvēka dzīves laikmetus – no antīkās pasaules un viduslaikiem līdz 19. gadsimta vidum. 19. gadsimta otrā puse iezīmēja pakāpeniskas, bet stingras izmaiņas šajā tradicionālajā attieksmē pret nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem. Pagrieziena punkts notika tikai 19. gadsimta pašās beigās. un beidzās ar īpašas nepilngadīgo tiesas izveidi 1899. gada 2. jūlijā ASV. Galvenais šīs tiesas rašanās iemesls bija nepieredzēts nepilngadīgo likumpārkāpumu pieaugums 19. gadsimta pašās beigās. Tālāk šis jauninājums izplatījās visā Eiropā, pēc tam specializētā juvenālā justīcija parādījās arī Krievijā. Mūsdienu pasaulē ir vērojama tendence nepilngadīgo tiesvedību modernizēt divos virzienos - ģimenes tiesa un tiesai alternatīva administratīvā iestāde, tiek runāts arī par nepilngadīgo tiesu likvidēšanu vispār, jo tās apdraud nepilngadīgo tiesu pamatus. ģimene. Autores izvēlētā raksta tēma ir aktuāla, jo nepilngadīgo justīcijas attīstības vēsturiskā un juridiskā analīze ārvalstīs palīdzēs izvēlēties sev pieņemamāko un efektīvāko variantu ne tikai nepilngadīgo likumpārkāpumu apkarošanai, bet arī viņu civilajai aizsardzībai. . Autore, pētot nepilngadīgo justīciju ārvalstīs, analizē juvenālās justīcijas modeļus ar nepilngadīgo tiesu rašanos līdz pat mūsdienām. Izpētot izvirzīto tēmu, autore secina, ka juvenālās justīcijas modernizācija noritējusi divos pretējos virzienos: 1) pilnīgākas, pēc tās veidotāju domām, nepilngadīgo lietu izskatīšanas tiesas izveide; 2) nepilngadīgo lietu ārpustiesas pārvaldes institūcijas izveide.

Atslēgvārdi: juvenālā justīcija, nepilngadīgo tiesas, juvenālās justīcijas attīstības periodi, ārvalstu juvenālā justīcija, tiesu prakse, tiesu sistēma

Apvienoto Nāciju Organizācijas standarta minimālie noteikumi nepilngadīgo justīcijas administrēšanai nepilngadīgo justīcija definēta kā īpaša nepilngadīgo justīcijas sistēma, kuras centrā ir specializēta tiesa, kas cieši sadarbojas ar sociālajiem dienestiem. Mūsdienu tiesību zinātnē juvenālā justīcija tiek saprasta plašā un šaurā nozīmē. Plašā nozīmē (A. S. Avtonomovs, N. L. Khana-nashvili, N. P. Meleško) tās sistēmā ietilpst gan tiesu, gan ārpustiesas iestādes, kas veic jurisdikcijas funkcijas (piemēram, nepilngadīgo lietu un viņu tiesību aizsardzības komisijas); kā arī iestādes, kas veic kriminālvajāšanu (prokuratūra, izmeklēšanas un izmeklēšanas iestādes); valsts institūcijas, kas veic vadību tieslietu administrēšanas jomā; nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas sistēmas struktūras un institūcijas; tiesību komisārs

banka; aizbildnības un aizbildnības iestādes; sabiedriskās un cilvēktiesību organizācijas, kuru darbība ir vērsta arī uz nepilngadīgo tiesību un likumīgo interešu īstenošanu un nodrošināšanu.

Šaurā nozīmē (E. B. Meļņikova, G. N. Vetrova) juvenālā justīcija tiek saprasta kā specializētu tiesu institūciju sistēma, kas izveidota, lai izskatītu lietas, kurās vismaz viena puse ir nepilngadīga un darbojas vispārējās jurisdikcijas tiesu sistēmā. Nepilngadīgo justīcija, pirmkārt, ir tieslieta, un tās centrālā saite ir tiesa.

Nepilngadīgo likumpārkāpēju vēsturisko pagātni var saukt par cietsirdīgu un negodīgu. Šāds vērtējums skar vairākus cilvēka dzīves laikmetus – no antīkās pasaules un viduslaikiem līdz 19. gadsimta vidum. Taisnības zobens bija saistīts ar nepilngadīgo sodīšanu. Likuma un tiesas nežēlība pret nepilngadīgajiem

izpaudās apstāklī, ka, ja viņi izdarīja prettiesiskus nodarījumus, pēc juridiskā statusa tika pielīdzināti pilngadīgiem noziedzniekiem. 19. gadsimta otrā puse iezīmēja pakāpeniskas, bet stingras izmaiņas šajā tradicionālajā attieksmē pret nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem. Amerikas Savienotajās Valstīs tika mēģināts atvieglot to bērnu un pusaudžu likteni, kuri nonāca taisnīguma orbītā (bērnu reformatoriju izveide, izglītības uzraudzības izmantošana). Un tomēr tie bija tikai atsevišķi mēģinājumi, kas būtiski nemainīja kriminālpolitikas sodīšanas orientāciju pret nepilngadīgajiem. Pagrieziena punkts notika tikai 19. gadsimta pašās beigās. un beidzās ar īpašas nepilngadīgo tiesas izveidi 1899. gada 2. jūlijā ASV. galvenais iemesls

Pirmās nepilngadīgo tiesas sasniedza savus mērķus. Liels ieguldījums tika dots tieši nepilngadīgo izturēšanās tiesvedības jomā - tiesas izturējās pret bērniem nevis kā pret noziedzniekiem, bet kā pret jauniešiem, kuriem nepieciešama palīdzība, apstiprinājums un vadība, uzsverot nepieciešamību atmaskot antisociālo raksturu. par viņu darbībām.

Šīs tiesas parādīšanās bija nepieredzēts nepilngadīgo noziedzības pieaugums pašās beigās

Čikāgas nepilngadīgo tiesas izveide sākumā bija sava veida sensācija

20. gadsimts Kā rakstīja pazīstamais krievu profesors P. I. Ļublinskis: "Šobrīd gandrīz katrā štatā tiek veikti eksperimenti par šo institūciju praktisko ieviešanu, un tiek iezīmēti jauni veidi, jaunas formas."

Interesanta ir to valstu nacionālā pieredze, kur nepilngadīgo tiesas sāka efektīvi darboties un vēlāk kļuva par mūsdienu nepilngadīgo justīcijas modeļu prototipu. Galvenie noteikumi nepilngadīgo justīcijas veidošanai ārvalstīs ir sniegti 1. tabulā.

70. gadu vidū. 20. gadsimts sākās straujas pārvērtības, kas kļuvušas par "klasiskām" un pazīstamām juvenālās justīcijas formām un mērķiem. Izmaiņas nepilngadīgo justīcijā notika tādu iemeslu dēļ, kas bija kopīgi visām valstīm, kur tā pastāvēja, un tādu iemeslu dēļ, kurus var definēt kā nacionālus. Nepilnīgas noziedzības statistiskā satura pieaugums un pasliktināšanās izrādījās izplatīta parādība.

1. tabula

Nepilngadīgo justīcijas modeļu salīdzinošā analīze ārvalstīs

Valsts izveides datums Modeļa iezīmes

ASV 1899. gadā štatu tiesu sistēmā tika ieviestas nepilngadīgo tiesas - aizbildņu uzraudzības institūciju tiesu vadība; nepilngadīgo izolēšana no pieaugušajiem pirmstiesas aizturēšanas vietās; - saīsināts spriedums

Anglija un Velsa 1905 bērnu tiesas tika atvērtas saīsināto (vienkāršoto) tiesu (globālās un policijas) līmenī - nepilngadīgo apsūdzēto iedalījums kategorijās pēc viņu noziegumu smaguma pakāpes; - probācijas dienesta amatpersonu korpusa izveide pie tiesas, pilnvarojot tos ar bērnu - likumpārkāpēju personības izpētes un ievietošanas funkcijām; - tiesas kontrole pār aizbildnības uzraudzības īstenošanu

Francija 1914 autonomā juvenālā justīcija - nepilngadīgajiem vecumā no 12 līdz 18 gadiem tika saglabāts "sapratnes princips"; - tika ieviesta „otrā dosjē” par nepilngadīgo lietām; - publicitātes ierobežojums, izskatot lietas

Vācija 1907. gads aizbildņu tiesu un tiesnešu funkciju apvienošana krimināllietās par nepilngadīgajiem - tiesā tika nodrošināta specializācija prokuroram; - visu nepilngadīgo vecumā no 12 līdz 18 gadiem lietu izskatīšana; - aizbildņa tiesvedība attiecībā uz nepilngadīgajiem

M. A. SIJAKOUA

gada un nepietiekama cīņas pret to efektivitāte. Valstu iemesli ir atkarīgi no nepilngadīgo tiesvedības sistēmas konkrētā stāvokļa.

Nepilngadīgo justīcijas modernizācija tika veikta divos virzienos: ģimenes tiesa kā integrēta nepilngadīgo tiesību un likumīgo interešu tiesiskās aizsardzības institūcija un nepilngadīgo administratīvā iestāde, alternatīva tiesai.

Mūsdienu ģimenes tiesas koncepcijā tā tiek uzskatīta par jauktas un sarežģītas jurisdikcijas – krimināltiesas, civiltiesas, ģimenes – tiesu. Izmaiņas nepilngadīgo tiesvedībā, aizstājot nepilngadīgo tiesu ar ģimenes tiesu, līdz šim notikušas tikai dažās valstīs. Tiesu sistēmas nepilngadīgo lietās Itālijā, Šveicē un Vācijā ir diezgan stabilas. Izmaiņu nav tajās valstīs, kur nepilngadīgo tiesas savā jurisdikcijā iekļauj aizsardzības un audzināšanas uzdevumu risināšanu (piemēram, aizbildnības tiesas Austrijā, Spānijā, Portugālē).

Ģimenes tiesas izveides ideja atspoguļo vēlmi visas lietas, kas saistītas ar nepilngadīgo likumpārkāpēju, kuram nepieciešama, kā tas parasti ir formulēts attiecīgajos likumos, “aprūpe, kontrole un aizsardzība” vienas konkrētas tiesu iestādes jurisdikcijā. Šai iestādei būtu jāizskata ne tikai jautājumi, kas saistīti ar pusaudža izdarīto nodarījumu, bet arī visi tie, kas rodas tiesvedības procesā saistībā ar izdarīto nodarījumu (aizbildnība, aizbildnība, sankcijas pret vecākiem, mantiskie strīdi u.c.).

Iepriekš minētie jautājumi neietilpst nepilngadīgo tiesas kompetencē, jo tie attiecas civiltiesvedība. Līdz ar to nepilngadīgo justīcijas modernizācijas procesā izskanēja balsis, kas iestājās par nepilngadīgo tiesu aizstāšanu ar civilās jurisdikcijas tiesu. Piedāvātajos nepilngadīgo justīcijas reorganizācijas projektos uzsvērts, ka nepilngadīgo tiesa nevar atrisināt daudzus jautājumus, kad runa ir nevis par soda un citu ietekmēšanas līdzekļu piemērošanu nepilngadīgajam likumpārkāpējam, bet gan par bērnu tiesību un likumīgo interešu aizsardzību un likumpārkāpēju. pusaudžiem, lai kontrolētu tos.

Tā radās doma izveidot ģimenes tiesu. Par paraugu kalpoja ģimenes tiesas Japānā un aizbildnības tiesas Austrijā.

Japānā ģimenes tiesas tika izveidotas 1947.-1948.gadā. Pēc Japānas pārvērtībām

notika Francijā, Anglijā, Beļģijā, Luksemburgā, ASV.

Ģimenes tiesas kompetencē ietilpst šādi jautājumi:

Nepilngadīgo noziegumi un likumpārkāpumi;

Pieaugušo noziegumi, kas kaitē nepilngadīgajiem;

Viss ģimenes tiesību jautājumu komplekss, kas saistīts ar nepilngadīgo tiesību un interešu aizsardzību. To vidū ir nepilngadīgo uzraudzība un aprūpe; pusaudžu skolnieku mācīšana; ģimenes vides uzlabošana un vairākas citas.

Japānā ģimenes tiesa ir neatkarīga tiesa apgabaltiesu sistēmā. Tās kompetencē ir nepilngadīgie likumpārkāpēji vecumā no 14 līdz 20 gadiem, kā arī tāda paša vecuma sociāli neadaptētas personas. Lietu par nepilngadīgo, kas vecāks par 16 gadiem, par smagu noziegumu var nodot izskatīšanai vispārējā krimināltiesā. Tā kā lieta tiek izskatīta ģimenes tiesā pēc sociālās izpētes noteikumiem, ģimenes tiesām ir izveidots īpašs atbalsta dienestu tīkls un personas, kas veic šo darbību. Līdz ar to ģimenes tiesā ir medicīniski psihiatru konsultāciju punkts, pie kura ir piesaistīti sociālie darbinieki. Viņu statuss atbilst probācijas aģentu statusam Anglijas un Amerikas tiesu sistēmās. Ģimenes tiesā ir arī padomdevēji, kuru pienākums ir veikt izlīguma procesu laulības šķiršanas lietās.

Ģimenes tiesas pamatfilozofija ir definēta juridiskā doktrīna pilnīgi skaidri: bērnam, nepilngadīgajam, ir organiska vajadzība pēc ģimenes un tajā jādzīvo normālos apstākļos, vienojoties ar vecākiem, un jābūt indivīdam ģimenē. Un pati pusaudžu audzināšana kļūst normāla tikai tad, ja izcelsme ir viņa ģimene.

Runājot par pastāvošajām ģimenes tiesām citās mūsdienu valstīs, var norādīt uz Amerikas Savienoto Valstu divvirzienu sistēmu, kur pastāv nepilngadīgo tiesas un ģimenes tiesas; par ģimenes tiesām Francijā, kas pastāv kā eksperimentālas.

Īpaša interese no indivīda tiesību un interešu aizsardzības viedokļa ir Anglijas Augstākās tiesas Ģimenes nodaļa. Viņa kompetence ir ārkārtīgi plaša visā saistībā ar ģimeni un bērniem. Šī tiesa var rīkoties

un kā pirmās instances tiesa, un kā apelācijas tiesa savas kompetences ietvaros. Šīs tiesas kā pirmās instances tiesas lietu skaitā ir jautājumi par laulības statusu: laulības šķiršana, bērnu adopcija, aizbildnība un aizbildnība.

Austrijas aizbildņu tiesas, kas pieņemtas kā ģimenes tiesas modelis, paplašina savu jurisdikciju attiecībā uz nepilngadīgajiem, kas jaunāki par 21 gadu un dzīvo šajā tiesu apgabalā. Šī tiesa likumpārkāpējiem piemēro audzinošus pasākumus, bet personām, kurām nepieciešama aizsardzība, aizsardzības un aprūpes pasākumus. Aizbildntiesas izskata arī konfliktus starp vecākiem, ja viņi nepiekrīt Bērnības biroja sociālā dienesta sniegtajiem ieteikumiem bērnu audzināšanas jautājumos. Nepilngadīgo likumpārkāpumu jautājumi ir Austrijā pieejamo nepilngadīgo tiesu kompetencē. Tomēr tādās pilsētās kā Vīne un Grāca šīs tiesas ir apvienotas ar aizbildnībām, un tāpēc apvienoto tiesu kompetence ir kopīga.

Jauktās jurisdikcijas tiesa, kuras galvenais modelis bija ģimenes tiesa, nevarēja pilnībā aizstāt nepilngadīgo tiesu. Pirmkārt, ģimenes tiesas kompetencē izrādījās sarežģīti iekļaut tradicionālās nepilngadīgo tiesas jurisdikcijas galvenos jautājumus - kriminālatbildību un nepilngadīgo sodīšanu par viņu izdarītajiem noziegumiem. Tātad, ja nepilngadīgo tiesa nevarēja tikt galā ar civilās jurisdikcijas jautājumu kompleksu, tad ģimenes tiesa nevarēja pārvarēt barjeru kriminālprocesa veidā, it īpaši, ja runa ir par smagiem noziegumiem. Šo grūtību sekas bija ģimenes tiesu lēnā izplatība un to pievilcība civillietu tiesu jurisdikcijai, kā arī nepilngadīgo tiesu saglabāšana.

Iepriekš minētais nebūt nenozīmē, ka interese par ģimenes tiesu būtu zudusi. Gluži pretēji, viņi turpina skatīties uz viņu ar cerību, uzskatot, ka viņš ir nepilngadīgo justīcijas nākotne. Viņi vienkārši uzskata, ka civilprocesi un kriminālprocesi tajā ar laiku mainīsies vietām to nozīmes ziņā nepilngadīgo lietās.

Vairākās valstīs ir izveidotas nepilngadīgo lietu administratīvās institūcijas, kas ir alternatīvas tiesai. Viņu kompetenci, uzdevumus, darbības kārtību nosaka normatīvie, galvenokārt resoru akti. Likumos parasti ir noteikts, kādos gadījumos, kādā lietu kategorijā ir iespējams aizstāt tiesas iejaukšanos nepilngadīgo iejaukšanās gadījumos.

administratīvās iestādes, kas izlemj šo jautājumu, kādas ir šādas ārpustiesas iejaukšanās formas.

Šo orgānu izskats, literatūrā nosacīti saukts par alternatīvu, attiecas uz dažādi periodi nepilngadīgo justīcijas funkcionēšana.

Raksturīgākās ir dažādas komisijas un komitejas nepilngadīgajiem, viņu tiesību aizsardzībai un citas. Raksturīgākās un interesantākās ir jauniešu labklājības komitejas Skandināvijas valstīs; jauniešu komitejas Beļģijā.

Tiesai alternatīvajām struktūrām ir visas tiesību institūcijas pazīmes ar atbilstošu juridisko raksturu un juridiskām funkcijām.

Alternatīvu struktūru izveide bija saistīta ar neapmierinātību ar juvenālās justīcijas efektivitāti.

Dažādu alternatīvu iejaukšanās formu aktīva radīšana nepilngadīgo lietās iekrīt 70. gados. Tolaik izveidotie alternatīvie orgāni darbojās un strādā joprojām. Tiesa, tie būtiski nemainīja priekšstatu par nepilngadīgo likumpārkāpumiem, taču sniedza zināmu pozitīvu rezultātu agrīnās brīdināšanas jautājumos par nepilngadīgo likumpārkāpumiem.

Alternatīvās iejaukšanās nepilngadīgo lietās problēma tika aktīvi apspriesta Starptautiskās nepilngadīgo tiesnešu asociācijas IX kongresā, kas notika 1974. gadā Oksfordā. Pirms tam notika zināmas pārmaiņas zinātnē, kas sagatavojās sabiedriskā doma neparastu iespēju aizsargāt individuālās tiesības un apkarot noziedzību. Atsevišķas izmaiņas tika veiktas arī vairāku valstu nacionālajos tiesību aktos, kuros tika atspoguļotas idejas par alternatīvu iejaukšanos.

Alternatīva iejaukšanās ir iespēja tiesas vietā izvēlēties administratīvu ārpustiesas institūciju, tostarp gadījumos, kad tiesa pati var veikt šādu funkciju saskaņā ar likumu. Otrs variants ir iespēja izmantot pārvaldes iestādes funkcijas līdztekus tiesas funkcijām, turklāt tiesvedība. AT Šis gadījums pārvaldes iestādes funkcijas nevar saukt par alternatīvām tiesas darbībai, jo tās nevis aizstāj taisnīgumu, bet tikai papildina to. Tomēr šīs darbības klasificēšanai kā alternatīvai ir savi iemesli. Mēs nedrīkstam aizmirst, ka dažās valstīs likumi un jurisprudence šādu

M. A. SIEKYOUA

veida alternatīva ir saņēmusi likumīgas tiesības pastāvēt juvenālās justīcijas ietvaros un nes gaidītos rezultātus.

To administratīvo institūciju kompetence, kuras ir kompetentas iejaukties nepilngadīgo lietās tiesas vietā, galvenokārt ir bērnu un pusaudžu tiesiskajā aizsardzībā. Dažās valstīs ir īpašas aizsardzības un preventīvas struktūras, kas neietilpst sociālās palīdzības iestāžu sistēmā un ir paredzētas nepilngadīgo noziedzības novēršanai. Šajās struktūrās ietilpst: īpašas komisijas un komitejas nepilngadīgo lietu jautājumos; jaunatnes aizsardzības komitejas Beļģijā; bērnu un pusaudžu sociālās labklājības komitejas un komisijas Skandināvijas valstīs (Dānijā, Norvēģijā, Zviedrijā) un Somijā.

Labklājības komiteju darbības skandināvu variants neparedz nepilngadīgo tiesu aizstāšanu ar šādu komiteju, bet gan to kompetences norobežošanu izskatāmo lietu lokā. Visos citos gadījumos mēs vienmēr runājam par izvēles iespēju šajā gadījumā un tiesas un ārpustiesas iejaukšanos.

Salīdzinot uzskaitīto pārvaldes institūciju, kurām ar likumu ir piešķirtas alternatīvas iejaukšanās tiesības tiesas vietā, funkciju un uzdevumu salīdzinājums liecina gan to būtiskā līdzība, gan daudzas atšķirības pazīmes.

Uzskaitīto alternatīvo struktūru uzdevumu un funkciju līdzība ir šāda:

Viņi visi saskaņā ar likumu ir tiesīgi iejaukties ne tikai nepilngadīgo tiesību un likumīgo interešu aizsardzībā, bet arī nepilngadīgo likumpārkāpumu gadījumos;

Viņi visi īsteno vispārīgos preventīvos uzdevumus likumpārkāpumu apkarošanā un nelabvēlīgu dzīves apstākļu novēršanā un pusaudžu audzināšanā;

To sastāvā iekļautas personas, kuru profesijas saistītas ar bērnu un pusaudžu audzināšanu, kā arī viņu tiesību un interešu aizsardzību; sabiedrības locekļi;

Kopumā lietu izskatīšanas kārtību šajās institūcijās, ja runa ir par nepilngadīgo likumpārkāpumiem vai uzbrukumu viņiem, regulē likums vai cits tiesību akts.

Sarakstā kopīgas iezīmes, kas raksturo gandrīz visus šīs grupas alternatīvos orgānus, norāda, ka likums par

tiem tiek uzdoti uzdevumi, kuru izpildes mērķis ir iegūt ātru un reāls rezultāts. Var teikt, ka tiem ir ievērojams preventīvs potenciāls. Un vienlaikus jāatgādina, ka visu alternatīvo modeļu galvenais trūkums ir dažādu komisiju un komiteju redzeslokā nonākušā nepilngadīgā tiesību un likumīgo interešu tiesiskās drošības trūkums.

Runājot par otro alternatīvās iejaukšanās variantu, kas tiek īstenots kopā ar tiesu, šeit visinteresantākie nepilngadīgo justīcijas modernizācijas ziņā ir nejuridiskie palīgdienesti, kuriem lietas tiek nodotas, lai atbildētu uz noteiktiem jautājumiem ietvaros. tiesvedībā. Šie pakalpojumi nepilngadīgo tiesvedībā pastāv lielākajā daļā valstu, kur ir tiesas. Viņi atrodas vai nu tiesā, vai darbojas jebkurā departamentā. Piemēram, nepilngadīgo likumpārkāpēju tikšanās, novērošanas un klasifikācijas centri Amerikas Savienotajās Valstīs atrodas Ieslodzījuma vietu un probācijas departamentā, bet Francijā Tieslietu ministrijas Uzraudzītās izglītības departamentā. Šiem centriem, kā arī citiem konsultāciju centriem ir deleģētas pusaudžu personības īpašību izpētes un novērtēšanas funkcijas, kā arī ieteikumu sniegšana tiesām par efektīvākā režīma izvēli noteiktā ietekmēšanas līdzekļa īstenošanai.

Nepilngadīgo justīcijas modernizācija noritēja divos pretējos virzienos:

1) pilnīgākas, tās dibinātāju ieskatā, nepilngadīgo lietu izskatīšanas tiesas izveide;

2) nepilngadīgo lietu ārpustiesas pārvaldes institūcijas izveide.

Pirmajā gadījumā ir tendence uzlabot juvenālo justīciju, tiesu sistēmu, kas ar tām nodarbojas. Otrajā gadījumā ir tendence pastiprināt ārpustiesas iejaukšanos; vēlme turpmāk izmantot šādas iejaukšanās nepilngadīgo lietās nelegālas formas.

Nepilngadīgo justīcijas attīstības pētīšana ārvalstīs Krievijas zinātniekiem ir ļoti svarīga, jo šobrīd daudzos Krievijas Federācijas reģionos tiek veidota juvenālā justīcija, un nepilngadīgo tiesu darbības pieredzes izpēte ļaus izvēlēties efektīvāko juvenālās justīcijas modeli. .

Literatūra

1. Meļņikova E. B. Nepilngadīgo justīcija: krimināltiesību, kriminālprocesa un kriminoloģijas problēmas: mācību grāmata. pabalstu. M.: Delo, 2000. gads.

2. Ļublinskis P. I. Noziedzības apkarošana bērnībā un jaunībā // Sociāli juridiskās esejas. M.: Jurids. PSRS NKJU izdevniecība, 1923.

1. Mel "nikova E. B. Yuvenal" naya yustitsiya: prob-lemy ugolovnogo prava, ugolovnogo protsessa i krimi-nologii: ucheb. sobiye . M.: Delo, 2000. gads.

2. Lyublinskij P. I. Bor "ba s prestupnost" yu v detskom i yunosheskom vozraste // Sotsial "no-pravovye ocherki. M .: Jurid. izd-vo NKYU SSSR, 1923. gads.

NEPILNIEŠU TIESISKĀS ATTĪSTĪBAS ATTĪSTĪBA ĀRVALSTĪS: VĒSTURISKĀ UN JURIDISKĀ ANALĪZE

ČERNOVA MARIJA ALEKSANDROVNA Tambovas Valsts universitāte, kas nosaukta G. R. Deržavina vārdā, Tambova, Krievijas Federācija, e-pasts: [aizsargāts ar e-pastu]

Šāds vērtējums attiecas uz vairākiem cilvēka dzīves laikmetiem – no klasiskās senatnes un viduslaikiem līdz XIX gadsimta vidum. XIX gadsimta otrā puse iezīmēja pakāpenisku, bet stingru noteiktās tradicionālās attieksmes maiņu pret mazgadīgajiem likumpārkāpējiem. Fundamentālas pārmaiņas notika tikai 19. gadsimta pašās beigās un noslēdzās ar speciālās tiesas izveidi nepilngadīgajiem 1899. gada 2. jūlijā ASV. Nezināmais nepilngadīgo noziedzības pieaugums 19. gadsimta pašās beigās bija galvenais šīs tiesas rašanās iemesls. Turklāt šis jauninājums izplatījās visā Eiropā, un pēc tam arī Krievijā tika izveidota specializēta tiesvedība attiecībā uz nepilngadīgajiem. Mūsdienu pasaulē ir vērojama nepilngadīgo justīcijas modernizācijas tendence divos virzienos - ģimenes tiesa un tiesai alternatīva administratīvā iestāde, kā arī tiek diskutēts par vispārēju nepilngadīgo tiesu likvidēšanu, jo tās apdraud ģimenes pamatus. Autores izvēlētā raksta tēma ir aktuāla, jo nepilngadīgo justīcijas attīstības vēsturiskā un juridiskā analīze ārvalstīs palīdzēs izvēlēties sev pieņemamāko un efektīvāko variantu ne tikai cīņā pret nepilngadīgo noziedzību, bet arī viņu civilo aizsardzību. Autore, pētot nepilngadīgo justīciju ārvalstīs, analizē nepilngadīgo justīcijas modeļus nepilngadīgo tiesu veidošanā līdz pat mūsdienām. Pēc deklarētās tēmas izpētes autors secina, ka nepilngadīgo justīcijas modernizācija noritēja divos pretējos virzienos: 1) izveidojot pilnīgāku, pēc viņa dibinātāju domām, tiesu, kas nodarbojas ar nepilngadīgo lietām; 2) nepilngadīgo lietu ārpustiesas pārvaldes institūcijas izveide.

Atslēgas vārdi: juvenālā justīcija, nepilngadīgo tiesas, nepilngadīgo justīcijas attīstības periodi, ārzemju juvenālā justīcija, tiesu prakse, tiesu sistēma

2000. gada aprīlī Valsts dome Krievijas Federācijas Federālajā asamblejā notika parlamentārās uzklausīšanas par likumprojekta "Nepilngadīgo justīcijas Krievijas Federācijā tiesību aktu pamati" apspriešanu.

Sēžu dalībnieki, kuru vidū bija arī šo rindu autore, izrādīja aktīvu interesi par specializēto nepilngadīgo tiesu organizēšanas problēmu Krievijā, tādējādi apliecinot, ka šī problēma mūsu valstij ir ļoti aktuāla.

Ideja par šādu tiesu izveidi Krievijā nav jauna. Zināms, ka 1910.-1917. Krievijā pastāvēja nepilngadīgo tiesu sistēma, kas paredzēja, ka krimināllietas attiecībā uz šo personu kategoriju izskatīja vienīgi miertiesnesis. Taču kopš tā laika mūsu valstī nav bijušas tādas tiesas, kuru sakarā šķiet ļoti lietderīgi atsaukties uz ārvalstu pieredzi.

Nepilngadīgo justīcija (no latīņu juvenalis — jauns, nenobriedis) ir starptautisks termins, kas apzīmē specializētu juvenālo justīcijas sistēmu. Jēdzienu "juvenālā justīcija" pēdējos gados arvien biežāk lieto Krievijas juristi, īpaši tie, kas iestājas par specializētu nepilngadīgo tiesu izveidi, atsaucoties uz ārvalstu pieredzi un starptautiskajiem standartiem juvenālās justīcijas jomā. Tiek atbalstītas divas tēzes:

par specializēto nepilngadīgo tiesu plašo izmantošanu ārvalstīs; -

par nepieciešamību veidot šādas tiesas mūsu valstī saistībā ar starptautisko normu un standartu prasībām.

Taču mūsu veiktā šīs problēmas stāvokļa analīze ārvalstīs liecina, ka abas šīs tēzes ir kļūdainas.

Pirmkārt, lielākajā daļā valstu nav specializētu nepilngadīgo tiesu. Var droši runāt par šādu tiesu pastāvēšanu 30 valstīs, ņemot vērā, ka pasaules politiskajā kartē ir aptuveni 200 štatu. Taču lielākajā daļā pasaules valstu tiesas vienmēr izskata nepilngadīgo lietas dažādos apstākļos (piemēram, slēgtās sēdēs) un bērniem piespriež atšķirīgus, maigākus sodus nekā pieaugušajiem.

Otrkārt, analīze liecina, ka starptautiskie standarti nepārprotami neprasa izveidot īpašas atsevišķas nepilngadīgo tiesas. Tajā pašā laikā šie standarti vairāk vai mazāk skaidri norāda, ka, lai atbilstu mūsdienu prasībām, ir nepieciešama pilnīgi jauna sistēma, kas atbilst nosaukumam "juvenālā justīcija". Jo īpaši "Bērnu tiesību konvencijā" (1989. gads) ir teikts, ka "dalībvalstīm ir jācenšas veicināt tādu likumu, procedūru, struktūru un iestāžu izveidi, kas ir tieši saistītas ar bērniem, kuri tiek uzskatīti par krimināltiesību pārkāpumiem. apsūdzēts vai atzīts par vainīgu tās pārkāpumā” (40. panta 3. punkts). ANO Noteikumi par nepilngadīgo, kuriem atņemta brīvība, aizsardzību (1990) arī atsaucas uz „nepilngadīgo justīcijas sistēmu”362 (I noteikums).

Kas ir domāts ar šo sistēmu? Tas bieži ir saistīts ar specializētām tiesu iestādēm, kas izstrādātas, lai izskatītu lietas, kas saistītas ar nepilngadīgajiem.

Savukārt kriminālās justīcijas specifika nepilngadīgo lietās ir šādi elementi: 1)

īpašs personu loks, kuras ir pakļautas šai sistēmai (nepilngadīgie); 2)

speciālie krimināltiesiskās ietekmes līdzekļi nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem; 3)

īpašie procesuālie noteikumi, kas regulē krimināllietu pret nepilngadīgajiem izmeklēšanas un iztiesāšanas procesu; četri)

specializētu tiesu iestāžu un iestāžu sistēma, kas paredzēta šīs kategorijas krimināllietu izskatīšanai; 5)

struktūras un institūcijas, kas paredzētas kriminālsodu izpildei pret nepilngadīgajiem.

Tādējādi ir nepareizi pielīdzināt specializēto juvenālās justīcijas sistēmu tikai nepilngadīgo tiesām. Turklāt jāņem vērā mūsdienu tendences juvenālās justīcijas attīstība, kas liecina par šīs institūcijas krīzi tajās valstīs, kur nepilngadīgo tiesas ir valsts tiesu sistēmas sastāvdaļa. Īpaši spilgti šī krīze izpaudās valstīs ar anglosakšu 363 (kā to pieņemts dēvēt Krievijā) juvenālās justīcijas modeli.

Pašreizējās ārvalstu likumdošanas, teorētisko pētījumu un nepilngadīgo justīcijas prakses analīze liecina, ka vadošajās pasaules valstīs pastāvīgi tiek meklētas efektīvākās metodes un metodes, kā rīkoties ar nepilngadīgajiem, kuri izdarījuši likumpārkāpumus. Šo kratīšanu pamatā ir vēlme, no vienas puses, nodrošināt adekvātu un, ja iespējams, saudzējošu ietekmēšanas līdzekļu piemērošanu nepilngadīgajiem, un, no otras puses, garantēt sabiedrībai drošu aizsardzību pret bīstamākajām nepilngadīgo likumpārkāpumu izpausmēm. , kas var izpausties ārkārtīgi nežēlīgi un agresīvi. Šajā sakarā nepilngadīgo justīcijas problēma ārvalstīs nekad netiek pielīdzināta nepieciešamībai pēc ārkārtīgi piekāpīgas attieksmes pret nepilngadīgajiem neatkarīgi no viņu izdarītās darbības rakstura. Pragmatiskā Rietumu sabiedrībā, kā likums, viņi tiecas pēc līdzsvarotas pieejas, kas ņem vērā gan indivīda intereses, gan sabiedrības intereses jebkuras problēmas risināšanā, tostarp nepilngadīgo justīcijas problēmas risināšanā. Tas nenozīmē, ka sabiedrība neapzinās savu atbildību par nepilngadīgo dzīvi un uzvedību, tāpēc nepilngadīgo justīcijas sistēma vienmēr tiek aplūkota ciešā saistībā ar nepilngadīgo noziegumu novēršanu, izprotot tās ietvaros, pirmkārt, pasākumus, kas saistīti ar nepilngadīgo noziegumu novēršanu. sociāls, ekonomisks, morāls un kultūras raksturs, kas var nodrošināt normālu bērna attīstību un viņa veidošanos par likumpaklausīgu sabiedrības locekli.

Vietējā literatūrā ir pieņemts izdalīt divus galvenos juvenālās justīcijas modeļus, kas darbojas ārzemēs: anglosakšu (Anglija, ASV, Kanāda, Austrālija) un kontinentālo (Francija, Beļģija). Tajā pašā laikā pamatoti tiek uzsvērts, ka galvenā atšķirība starp šīm sistēmām slēpjas nepilngadīgo tiesu jurisdikcijā. Tādējādi valstīs, kas pieder pie anglosakšu sistēmas, nepilngadīgo tiesas izskata tikai tos noziegumus, kas nav smagi, un visas smagu noziegumu lietas izskata vispārējās tiesas. Gluži pretēji, kontinentālajās valstīs visa veida nepilngadīgo noziegumi ir specializētu nepilngadīgo tiesu jurisdikcijā un nepilngadīgo lietu nodošana vispārējās jurisdikcijas tiesai nav pieļaujama. Turklāt pastāv zināmas procesuālas atšķirības.364

Savukārt anglosakšu juvenālās justīcijas modelim ir divas galvenās variācijas: Amerikas juvenālās justīcijas sistēma un Anglijas. Šo divu sistēmu iezīmes ir veidojušās vēsturiski, to atšķirības laika gaitā ir saasinājušās.

Tieši ASV radās pirmās nepilngadīgo tiesas, kuru vēsture aizsākās 1899. gadā, kad Ilinoisas štatā tika izveidotas pirmās specializētās nepilngadīgo tiesas. Ironiski, ka tieši Amerikas Savienotajās Valstīs tagad arvien vairāk tiek apšaubīta īpašu nepilngadīgo tiesu pastāvēšana. Saskaņā ar sabiedrības spiedienu, lai "izbeigtu nepilngadīgo noziedzību", lielākajā daļā ASV štatu, sākot ar 80. gadiem, tika likvidēta ievērojama nepilngadīgo tiesu sistēmas daļa, kas ļāva nopietnos noziegumos apsūdzētos pusaudžus tiesāt kā pieaugušos. 365

Anglijā pirmās nepilngadīgo tiesas parādījās desmit gadus vēlāk nekā Amerikas Savienotajās Valstīs, 1909. gadā, jo tika pieņemts īpašs bērnu likums 1908. gadā. Taču jau pirms tā publicēšanas amerikāņu pieredzes iespaidā nodalīti nepilngadīgie. Anglijā sāka veidot tiesas. Tā 1905. gadā Birmingemā tika izveidota pirmā šāda tiesa.366

Tiesvedības procedūra pirmajās Anglijas nepilngadīgo tiesās izcēlās ar šādām iezīmēm: 1)

nepilngadīgo noziegumu lietas tika izskatītas atsevišķi no visām pārējām lietām (parasti no rīta, stundu pirms vispārējo tiesu atklāšanas); 2)

katra nepilngadīgā apsūdzētā lieta tika skatīta atsevišķi no viņa līdzdalībnieku lietām; 3)

tiesas sēdē obligāti piedalījās vecāki vai personas, kas tos aizstāj; četri)

tiesā darbojās probācijas dienesti, kuru darbiniekiem tika noteiktas personības izpētes, uzraudzības veikšanas un bērnu - likumpārkāpēju ievietošanas funkcijas, tika noteikta tiesas kontrole pār šo bērnu uzraudzību.

Šī nepilngadīgo justīcijas sistēma ir kļuvusi plaši izplatīta Anglijā un Velsā – vienā no Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes administratīvajām daļām. Citā valsts daļā, Skotijā, kuras tiesību un tiesu sistēma vēsturiski izceļas ar lielu autonomiju un oriģinalitāti, mēģinājumi izveidot šādu tiesu nav bijuši veiksmīgi.

Skotija 20. gadsimta sākumā. attīstījās īpaša juvenālās justīcijas sistēma, kurai bija nevis tiesas, bet drīzāk administratīvs raksturs un kura sastāvēja no īpašām komisijām, kas veica "bērnu uzklausīšanu" (Bērnu uzklausīšana). Šīs sistēmas galvenās iezīmes ir saglabājušās un darbojas mūsdienu Skotijā.367 Jāņem vērā, ka Skotijā kriminālatbildības vecums ir viens no zemākajiem pasaulē (8 gadi). Taču sistēma "Bērnu uzklausīšana" efektīvi ļauj bērniem līdz 18 gadu vecumam, kuri izdarījuši likumpārkāpumus (izņemot noziedzīgus nodarījumus), izvairīties no saskarsmes ar oficiālo tieslietu sistēmu, tā galvenokārt ir vērsta uz ar brīvības atņemšanu nesaistītiem līdzekļiem.

Saskaņā ar Skotijas sistēmu nepilngadīgie likumpārkāpēji tā vietā, lai viņus nogādātu krimināltiesā, piedalās tiesas sēdē, kas, pēc ekspertu domām, notiek "mazāk formālā un naidīgā vidē nekā tiesas process". Uzklausīšanas laikā speciāli apmācītu sabiedrības pārstāvju grupa pēc gadījuma pārrunāšanas ar vecākiem, sociālajiem darbiniekiem, skolotājiem un bērnu lemj par atbilstošu rīcību, pamatojoties uz bērna labklājību. Šo sēžu lēmumus var pārsūdzēt tiesā, taču pašas sēdes laikā bērnam netiek nodrošināts advokāts. Tā kā tas ir pretrunā ar Art. Bērnu tiesību konvencijas 37. punkta d) apakšpunktu, kas garantē juridiskās palīdzības pieejamību, Apvienotās Karalistes valdība, ratificējot konvenciju, izdarīja atrunu, motivējot savu lēmumu ar vēlmi “saglabāt pašreizējo bērnu uzklausīšanas sistēmu. , kas daudzu gadu garumā ir izrādījies ļoti efektīvs nepilngadīgo problēmu risināšanas veids”. Šī atruna tika atcelta 1997. gada aprīlī, kad tika sniegta juridiskā palīdzība nepilngadīgajiem.

Jāatzīmē, ka šo alternatīvo tiesvedību sistēmu UNICEF Starptautiskā bērnu attīstības centra, ko bieži dēvē par Innocenti centru (Florence, Itālija), eksperti atzīst par “progresīvu”, kas ļauj izvairīties no “nevajadzīgiem” bērnu kontaktiem. bērns vai pusaudzis ar tiesu sistēmu. Tas jo īpaši attiecas uz likumpārkāpējiem pirmo reizi, kuri ir atzinušies savā nodarījumā. Pēc ekspertu domām, alternatīvā justīcija, kuras mērķis ir piemērot alternatīvus līdzekļus kriminālsodam, atbilst Bērna tiesību konvencijas garam un burtam.368

Tādējādi tiesvedība pret nepilngadīgajiem, kuri izdarījuši sīkus noziegumus, var tikt veiksmīgi īstenota ārpus tradicionālās tiesu sistēmas rāmjiem.

Mūsdienu angļu juvenālās justīcijas modelis

Anglijā un Velsā pēdējos gados notikušas vairākas izmaiņas nepilngadīgo justīcijas organizācijā un administrēšanā. Ar 1982.gada likumu "Par Krimināltiesību" tika veiktas būtiskas izmaiņas nepilngadīgo likumpārkāpēju sodu sistēmā, kā arī tika mainīta viņu izciešanas kārtība: 1)

attiecināja tādu soda veidu kā bezmaksas pakalpojumu sniegšana sabiedrībai personām, kuras sasniegušas 16 gadu vecumu; 2)

nodrošināja tiesai iespēju, uzliekot nepilngadīgajam sodu ievietošanu īpaši pilnvarotas personas uzraudzībā, noteikt atsevišķus ierobežojumus: pienākumu uzturēties mājās no pulksten 18 līdz 6 (“nakts ierobežojums”. ) vai atturēties no dalības noteiktās aktivitātēs; 3)

palielināja vecāku atbildību par noziegumiem, ko izdarījuši viņu bērni, kas jaunāki par 17 gadiem, tostarp palielināja soda apmēru un kompensācijas apmēru, kas viņiem jāmaksā bērnu izdarīta nozieguma gadījumā.

Tajā pašā laikā ar 1982. gada likumu tika atcelti tādi soda veidi kā borstal izglītība (ievietošana stingrā režīma labošanas iestādē) un brīvības atņemšana personām, kuras nesasniedza * 21

gadā, paredzot, ka, ja nepilngadīgais vecumā no 15 līdz 21 gadam izdara smagu noziegumu, tiesa viņam var piespriest brīvības atņemšanu uz noteiktu laiku audzināšanas iestādē slēgta tipa likumpārkāpējiem (aizturēšanas izolatorā). Vienlaikus personām, kas jaunākas par 17 gadiem, maksimālais uzturēšanās laiks šādā iestādē bija 12 mēneši (1994.gadā šis termiņš tika palielināts līdz 24 mēnešiem).

Ieslodzījuma vietu samazināšanu nepilngadīgajiem pavadīja vienlaikus arī cietumsoda izciešanas režīma pastiprināšana saskaņā ar jauno soda doktrīnu, kuras mērķis ir padarīt nepilngadīgo uzturēšanos "aizturēšanas centrā" "īsu, smagu, šokējošu". (īss, ass, trieciens).

1989. gada Bērnu likums apstiprināja jaunus principus attieksmē pret nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem, jaunu "filozofiju", kuras mērķis ir samazināt parastās krimināltiesās tiesājamo jauniešu skaitu, kā arī to nepilngadīgo likumpārkāpēju skaitu, kuriem piespriests cietumsods. Specializēto tiesu organizācija, īpaša tiesvedības kārtība, īpaši saudzējoši ārstniecības un soda līdzekļi, kas piemēroti nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem - tie ir nepilngadīgo justīcijas organizēšanas pamatprincipi.

1989. gada Bērnu likums par vienu no nepilngadīgo politikas principiem pasludināja krimināltiesu izmantošanu kā pēdējo līdzekli. Nepilngadīgo ārstēšanā ieteicams biežāk izmantot sabiedrības ietekmēšanas metodes, nododot tās sabiedrisko organizāciju pārziņā, izvairoties no notiesāšanas un brīvības atņemšanas nepilngadīgajiem. Tajā pašā laikā vietējās varas iestādes ir atbildīgas par atbilstošu pasākumu veikšanu, lai samazinātu tiesā nodoto nepilngadīgo skaitu.

1991. gada "Krimināltiesību likums" attīstīja 1989. gada "Bērnu likuma" idejas un principus. Tajā pašā laikā tas pārdēvēja "nepilngadīgo tiesas" ("Nepilngadīgo tiesa") par "Jauniešu tiesām" ("Jauniešu tiesa"). Bet pats galvenais, viņš paplašināja šo tiesu jurisdikciju, nosakot, ka tieši jauniešu tiesām būtu jāizskata lietas par bērnu un pusaudžu noziedzīga nodarījuma gadījumiem vecumā no 10 līdz 18 gadiem. personas vecumā no 10 līdz 17 gadiem.) Vienlaikus pilnvaras šo tiesu tiesnešu skaits tika paplašināts, risinot jautājumus, kas saistīti ar soda piemērošanu vai pusaudža novērošanas organizēšanu pēc soda izciešanas.

1991. gada "Krimināltiesību likums" ierobežoja nepilngadīgo kriminālatbildības apjomu, uzliekot lielāku atbildību viņu vecākiem, kā arī sociālajiem dienestiem un probācijas darbiniekiem. Likums uzlika vietējām varas iestādēm pienākumu nepieciešamības gadījumā izveidot īpašus “aizturēšanas centrus” (aizturēšanas centru), kuros varētu turēt nepilngadīgos likumpārkāpējus, kuriem notiesāts ar brīvības atņemšanu.

Ar šo likumu tika reorganizēta 16-17 gadus vecu jauniešu sodu sistēma, pamatojoties uz to, ka šīs personas piedzīvo pārejas periodu, apvienojot bērna un pieaugušā personības iezīmes. Šajā sakarā tika nolemts, ka personām šajā vecuma kategorijā ir jāpiemēro visa veida alternatīvās sankcijas, kas paredzētas gan nepilngadīgo justīcijas sistēmā, gan „parastajā” pieaugušo justīcijas sistēmā.

Turklāt 1991. gada likums būtiski paplašināja tiesas iespējas saukt pie atbildības nepilngadīgo vecākus, tostarp uzliekot viņiem pienākumu kontrolēt savu bērnu uzvedību, lai nepieļautu jaunu noziegumu izdarīšanu, kā arī plašāku iesaistīšanos vecākus, maksājot nepilngadīgajiem piemērotās finansiālās sankcijas, piemēram, naudas sodus un kompensāciju par kaitējumu. (Sākotnējais likumprojekts būtu sodījis vecākus par to, ka viņi nav veikuši atbilstošus pasākumus, lai novērstu viņu bērnu noziegumu izdarīšanu, taču šis noteikums parlamentā neguva atbalstu.)

1989.-1992.gadā Anglija un Velsa piedzīvoja ārkārtēju noziedzības pieaugumu: trīs gadu laikā noziedzība pieauga par 44% un sasniedza rekordaugstu līmeni - 5,5 miljonus.Lielbritānijas varas iestādes uz to reaģēja, pastiprinot savu soda politiku, īpaši pret DCC, pret kurām iepriekš bija ierosināta kriminālvajāšana.

1994.gada likums "Par Krimināltiesību un sabiedrisko kārtību" turpināja sabiedrības drošības stiprināšanas līniju, aizsargājot sabiedrību no noziedzniekiem. Šajā nolūkā 1994. gada likums:

Palielināts maksimālais soda apmērs brīvības atņemšanas veidā nepilngadīgajiem vecumā no 15 līdz 17 gadiem, kuri izdarījuši noziegumus, kas nav smagi (līdz 2 gadiem).

pagarināja garo brīvības atņemšanas termiņu (tai skaitā mūža ieslodzījumu) piemērošanas robežas nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem vecumā no 10 līdz 14 gadiem (iepriekš tie tika piemēroti tikai no 14 gadu vecuma), kuri izdarījuši smagus noziegumus, par kuriem paredzēts sods ar brīvības atņemšanu uz laiku no plkst. vismaz 14 gadi vai uz mūžu, kā arī tie, kas vainīgi nāves izraisīšanā, "bīstamā transportlīdzekļa vadīšanā" vai "neapdomīgā transportlīdzekļa vadīšanā" alkohola vai narkotiku reibumā.

Saskaņā ar Anglijas krimināllikumu mūža ieslodzījums ir paredzēts par smagiem noziegumiem (smagiem nodarījumiem): izvarošanu, laupīšanu, tīšu un tīšu slepkavību; 14 gadi cietumā tiek nozīmēti par "zādzību" - iekļūšanu dzīvojamā rajonā, lai izdarītu smagu noziegumu.

Par minētajiem noziegumiem nepilngadīgie tiek pie kriminālatbildības vienlīdzīgi ar pilngadīgām personām bez ierobežojumiem, un šāda veida lietas netiek izskatītas specializētās jaunatnes tiesās, kas pieder pie miertiesu vai miertiesu kategorijas, bet gan parastās vispārējās jurisdikcijas tiesās. - tā sauktās karaliskās tiesas (augstākas par miertiesu), pilnībā ievērojot kriminālās justīcijas vispārīgos noteikumus.

1999. gadā Anglijā tika pieņemts Jaunatnes justīcijas un kriminālnoziegumu likums, kas noteica jaunus ietekmes mērus gados jauniem likumpārkāpējiem, kuri pirmo reizi izdarīja noziegumu, kas nav smags: kompensācija par nodarīto *sarkano (reparation), kā arī nosūtīšana nepilngadīgo likumpārkāpēju lietu komisijai (jauniešu likumpārkāpēju kolēģija) lietas izskatīšanai kopā ar vecākiem un cietušajiem.

Deviņdesmitajos gados Anglijā un Velsā notikušās nepilngadīgo justīcijas sistēmas reorganizācijas rezultātā izveidojās un darbojas krimināltiesisku ietekmes uz nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem sistēma, kas diferencēta atkarībā no tiesājamā vecuma un noziedzīgā nodarījuma smaguma pakāpes. apņēmusies. viens.

Par noziegumu, ko izdarījuši 13 gadus veci bērni

Tiesa var pieņemt vienu no šādiem lēmumiem:

Uzlikt pienākumu nepilngadīgā vecākiem uzraudzīt viņa uzvedību, lai noteiktā termiņā (līdz 3 gadiem) novērstu jaunu noziegumu izdarīšanu, un piedzīt no viņiem naudas sodu līdz 1 tūkstoš sterliņu mārciņu;

uzlikt nepilngadīgajam uz noteiktu laiku (līdz 3 gadiem) atturēties no noteiktām darbībām un piedzīt no viņa naudas sodu līdz 250 sterliņu mārciņām;

atbrīvots no kriminālatbildības un soda;

atbrīvot no kriminālatbildības nosacīti, ar pārbaudes laiku līdz 3 gadiem;

iekasēt naudas sodu no vecākiem vai aizbildņiem (līdz 250 sterliņu mārciņām);

piedzīt no vecākiem vai aizbildņiem kompensāciju par nodarīto kaitējumu (līdz 5000 sterliņu mārciņām);

uzlikt nepilngadīgajam uz noteiktu laiku (līdz 24 stundām) regulāri atrasties speciālā Apmeklētāju centrā;

ievietot nepilngadīgo probācijas darbinieka uzraudzībā (līdz 3 gadiem). 2.

Pret pusaudžiem vecumā no 14 līdz 15 gadiem var piemērot vienādus ietekmēšanas līdzekļus, taču gan no paša nepilngadīgā, gan viņa vecākiem piedzītā soda apmēru var palielināt līdz 1 tūkstotim sterliņu mārciņu. Turklāt pusaudži vecumā no 15 gadiem

gadiem un vecākiem var sodīt ar brīvības atņemšanu uz laiku līdz 2 gadiem. Vienlaikus kā alternatīvu brīvības atņemšanai var tikt piemērota ievietošana probācijas darbinieka uzraudzībā uz laiku līdz 3 gadiem. 3.

Jauniešiem vecumā no 16 līdz 17 gadiem var tikt piemēroti visi iepriekš minētie sodu līdzekļi, kas attiecas uz jaunākiem pusaudžiem. Vienlaikus uzturēšanās laiks Apmeklētāju centrā var tikt pagarināts līdz 36 stundām. Turklāt šīs vecuma kategorijas personām var piemērot šādus sodu veidus, kas tiek izmantoti “parastajā” tiesvedībā pieaugušajiem.

pārbaudes laiks (uz laiku no 6 mēnešiem līdz 3 gadiem);

pakalpojumu sniegšana sabiedrībai (no 40 līdz 240 stundām);

apvienotais sods (probācijas nosacījums uz 12 mēnešiem Zlet un pakalpojumu sniegšana sabiedrībai no 40 līdz 100 stundām);

komandantstunda ar vai bez elektroniskās uzraudzības (no 2 līdz 12 stundām dienā līdz 6 mēnešiem);

brīvības atņemšana (uz laiku no 2 mēnešiem līdz 2 gadiem).

Tādējādi nepilngadīgo justīcija Anglijā un Velsā ir specializēta nepilngadīgo justīcijas sistēma, kas izstrādāta, lai izskatītu nesmagus noziedzīgus nodarījumus, ko izdarījušas personas vecumā no 10 līdz 17 gadiem ieskaitot. Nepilngadīgo justīcijas mērķis ir nodrošināt pēc iespējas saudzīgāku neformālu tiesas procesu, ņemot vērā nepilngadīgo psihes individuālās un vecuma īpatnības, kā arī īstenot elastīgu, galvenokārt ar brīvības atņemšanu nesaistītu krimināltiesisko pasākumu sistēmu.

Specializēto tiesu klātbūtne un elastīga krimināltiesisko pasākumu sistēma neizsmeļ visas mūsdienu angļu juvenālās justīcijas modeļa iezīmes. Jāņem vērā arī Apvienotās Karalistes procesuālās likumdošanas un kriminālprocesa specifika, ko raksturo toleranta un saudzējoša attieksme pret personām, kuras pirmo reizi izdarījušas noziegumus, kas nav smagi, īpaši nepilngadīgajiem.

Britu Temīdas tolerance īpaši izpaužas plaši izplatītajā brīdinājumu izteikšanas praksē par noziegumu izdarīšanu, kas ļauj vainīgajiem izvairīties no kriminālatbildības un soda. Šī prakse ir viens no mūsdienu kriminālpolitikas instrumentiem pret jauniem likumpārkāpējiem, kas balstās uz šādiem principiem:

kriminālvajāšana un tiesvedība jāizmanto tikai ekstremālākajos gadījumos, kad tie ir “absolūti nepieciešami”, un ir izsmeltas citas ietekmes metodes; -

Pirmreizējos likumpārkāpējus, kas nav nopietni pārkāpumi, vajadzētu saukt pie atbildības tikai “ārkārtas apstākļos”.

Galvenie nepilngadīgo likumpārkāpumu rādītāji 10-18 gadu vecumā 1987.-1997.g. Anglija un Velsa (tūkstoši cilvēku)

Līdz ar to policisti arvien vairāk atsakās ierosināt krimināllietas pret nepilngadīgajiem, aprobežojoties ar brīdinājuma izteikšanu. Turklāt šāda policijas reaģēšanas prakse tiek piemērota arī nepilngadīgajiem, kuri izdarījuši smagākos (apsūdzības) noziegumus (1. tabula).

1. tabula Gadi To personu skaits, kuras atzītas par vainīgām vai saņemtas policijas brīdinājums* Personu skaits, kurām ir izteikts policijas brīdinājums Maģistrātu un Karalisko tiesu notiesāto personu skaits Cietumā notiesāto personu skaits Cietumā notiesāto personu skaits procentos no kopsummas vecuma grupa 1987 172.1 102,7 69,4 8.4 12.9 1988 153,2 90 63,2 7.5 12.6 1989 128,6 80,3 48,2 4,8 10.7 1990 147.7 96.7 46.1 3,7 8.6 1991 137.6 95.6 42 3,5 9,0 1992 143,6 105.7 38.1 3.3 95.4. 90,6 42,2 4,3 ID 1996 124,2 79,8 44,4 5,0 12 ,0 1997 120,1 73,7 46,4 5,4 12,4 Par smagāko (apsūdzību) noziegumu izdarīšanu. Aprēķināts no: Kriminālstatistika, Anglija un Velsa, 1997., Londona, 1998., lpp. 119, 169.

Rezultātā no 1987. līdz 1997.gadam nepilngadīgo vecumā no 10 līdz 18 gadiem, kuri saņēma policijas brīdinājumu par smagākajiem noziegumiem, vidēji bija 60% no kopējā nepilngadīgo skaita, kuru darbības fiksētas oficiālajā statistikā.

Tajā pašā laikā 10-13 gadus veciem bērniem brīdinājumi tiek piemēroti biežāk nekā gados vecākiem pusaudžiem un sasniedz 83% no kopējā noziegumu izdarījušo personu skaita šajā vecuma grupā. No tiesas priekšā sauktajām personām aptuveni puse - 49% - ir pilnībā vai nosacīti atbrīvoti no kriminālatbildības un soda, 28% ir nodoti probācijas darbinieku uzraudzībā, 17% obligāta klātbūtne apmeklētāju centrā, 4% tiek sodīti ar naudas sodu, 2% - citi ietekmēšanas līdzekļi.

Attiecībā uz 14-17 gadus veciem pusaudžiem izmantoto pasākumu klāsts ir daudz plašāks: brīdinājums tiek izmantots 52% nozieguma gadījumu. No tiem, kas stājas tiesas priekšā, 28% ir pilnībā vai nosacīti atbrīvoti no kriminālatbildības un soda, 18% ir probācijas dienesta darbinieku uzraudzībā, 14% notiesāts ar brīvības atņemšanu nepilngadīgo likumpārkāpēju iestādē, 12% ir nosacīti atbrīvoti no kriminālatbildības un soda. sodīts ar naudas sodu, 7% sodīts ar sabiedriski derīgu darbu (pakalpojumu sniegšana sabiedrībai), 4% nosacīti, 3% gadījumu tiek piemērota tā sauktā "kombinētā sankcija". Pārējiem 4% tiek piemēroti citi sodi (pēc 1997. gada datiem)

Tādējādi angļu juvenālās justīcijas modeļa iezīme ir elastīga krimināltiesiskās ietekmes uz nepilngadīgo pasākumu sistēma, kas diferencēta atkarībā no tiesājamā vecuma un izdarītā nozieguma smaguma pakāpes. Tā rezultātā, piemēram, bērniem, kuri ir izdarījuši noziegumu 10-14 gadu vecumā, galvenokārt tiek piemēroti pasākumi, kas saistīti ar ievietošanu probācijas darbinieka uzraudzībā, ar pienākumu regulāri atrasties speciālā Apmeklētāju centrā. noteiktā termiņā vai pienākums atturēties no noteiktu darbību veikšanas.noteiktā termiņā.

Vecākiem nepilngadīgajiem (15-17 g.v.) līdztekus minētajiem ietekmes paņēmieniem var tikt piemēroti atsevišķi pieaugušo tiesvedībā izmantojamie soda veidi: probācija; pakalpojumu sniegšana sabiedrībai; kombinētais sods (probācija un sabiedriskie pakalpojumi); komandantstunda ar vai bez elektroniskās uzraudzības, narkotiku vai citu atkarību ārstēšana, naudas sods, brīvības atņemšana. Saskaņā ar statistiku, visbiežāk (47% gadījumu) pusaudžiem vecumā no 15 līdz 17 gadiem tiek piemēroti ar brīvības atņemšanu nesaistīti drošības līdzekļi, tā sauktās "kopienas sankcijas" (izņemot naudas sodu), 14% tiek piemēroti naudas sodi, un tikpat daudz - brīvības atņemšana369.

Jāņem vērā arī tas, ka nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem ļoti bieži tiek piemērots tā sauktais “neformālais brīdinājums”, ko kriminālstatistika nefiksē. Šīs prakses paplašināšanas rezultātā ir samazinājies ne tikai kopējais konstatēto nepilngadīgo likumpārkāpēju skaits, bet arī šajā vecumā tiesājamo personu skaits, kā arī notiesāto skaits.

Atšķirībā no daudzām valstīm Anglija ir noteikusi ļoti stingrus procesuālos aizsardzības pasākumus, lai tiesas laikā ievērotu nepilngadīgo apsūdzēto tiesības. Tādējādi likums paredz slēgtu tiesas procesu “jauniešu tiesās”. Tajā pašā laikā tiesnesim tiek uzdots tikšanās laikā lietot vienkāršu valodu, kas ir pieejama pēc vecuma pusaudzim, kurš atrodas tiesas priekšā. Tradicionāli Anglijas nepilngadīgo tiesu darbībā liela nozīme ir probācijas dienestam. Šī dienesta amatpersonas pēta nepilngadīgā identitāti, viņa dzīves un audzināšanas apstākļus. Šādā veidā iegūtā informācija tiek nodota tiesnesim, un tai ir liela nozīme konkrēta soda mēra izvēlē vainīgajiem. Probācijas darbiniekiem ir liela nozīme ar brīvības atņemšanu nesaistītu kriminālsodu, piemēram, probācijas, ievietošanas uzraudzībā, sabiedrisko pakalpojumu un dažu citu, īstenošanā.

Probācijas dienesta darbinieki kopā ar sociālā dienesta amatpersonām aktīvi piedalās izglītojošā darbā ar nepilngadīgajiem notiesātajiem, uzrauga viņu uzvedību, veicina viņu nodarbinātību vai mācības, kā arī piedalās daudzās preventīvās programmās, kuru mērķis ir nepilngadīgo noziegumu novēršana, tai skaitā recidīvu novēršana.

Līdzās elastīgai krimināltiesisko un kriminālprocesuālās ietekmes pasākumu sistēmai mūsdienu angļu juvenālās justīcijas modeļa iezīme ir nepilngadīgo noziegumu novēršanas prioritārā nozīme, kas tiek uzskatīta par nepilngadīgo justīcijas svarīgāko elementu.

Lielbritānijas ekspertu galvenā nostāja nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas pieejā ir balstīta uz ideju "jo ātrāk, jo labāk". Šīs idejas pamatā ir daudzu britu zinātnieku un praktiķu apņemšanās izstrādāt biopsiholoģiskas koncepcijas par noziedzīgas uzvedības cēloņiem, tostarp idejām par iedzimtības faktoru lomu noziedznieka personības veidošanā. Turklāt ir spēcīgas kriminologu-psihoanalītiķu pozīcijas, kuri tiecas saskatīt indivīda "problēmas" uzvedības izcelsmi personības veidošanās apstākļos agrā bērnībā. Šajā sakarā britu kriminologu darbos patiesībā ir doma, ka ar nepilngadīgo noziegumu novēršanu būtu jānodarbojas vēl pirms to dzimšanas! Ņemot vērā, ka runa ir par vispārējo fizisko veselību un bērnu audzināšanu kā svarīgākajiem nosacījumiem turpmāku uzvedības noviržu novēršanai, šādai pieejai ir tiesības pastāvēt. Tāpēc starp vispārējiem sociālās profilakses pasākumiem liela uzmanība tiek pievērsta agrīnās profilakses programmām, kas paredzētas pirmsskolas vecuma bērniem un viņu vecākiem (bērnu pulciņi, kursi vecākiem, sistēma pirmsskolas izglītība utt.)

Speciālo noziedzības novēršanas pasākumu sistēmā agrīnās profilakses ideja ir blakus atturēšanas idejai, kas arī ir nacionālā iezīme un atspoguļo tradicionālo britu pieeju noziedzības novēršanai un noziedzības apkarošanai kopumā.

Tajā pašā laikā ideja par agrīnu noziedzības novēršanu ir tik plaši izplatījusies Lielbritānijas sabiedrībā, ka tā pat ir iekļauta valsts tiesību aktos un ir novedusi pie tiesu kontroles izveidošanas pār to personu uzvedību, kuras nav sasniegušas kriminālatbildības vecumu ( Hlet).

1998. gadā Likumā par noziegumiem un sabiedriskās kārtības pārkāpumiem (37. pants) tika noteikts: "Jauniešu justīcijas galvenais mērķis ir novērst bērnu un jauniešu noziegumu izdarīšanu." Saskaņā ar likumu bērni, kas jaunāki par 10 gadiem, kuri iesaistās darbībās, kas ir aizliegtas ar krimināllikumu vai kuras “izraisa vai var radīt satraukumu, bailes vai satraukumu personām, kas nav ģimenes locekļi”, saskaņā ar “Bērnu drošības rīkojumu” (bērnu drošības rīkojumi) miertiesu var nodot pilnvarotas personas (probācijas darbinieka vai sociālā darbinieka) uzraudzībā, vai arī no viņiem var prasīt izpildīt tiesas noteiktās prasības. Šie pasākumi tiek veikti, lai novērstu likumpārkāpumus un noziegumus.

Saskaņā ar 1998.gada likumu tiesai ir tiesības veikt drastiskus preventīvus pasākumus pret nepilngadīgajiem, kuri sasnieguši kriminālatbildības vecumu (10 gadi), kuru uzvedība ir “antisociāla”, t.i., “rada vai var izraisīt trauksmi, bailes vai radīt ciešanas citiem indivīdiem, kas nav ģimenes locekļi. Šajā gadījumā tiesa var izdot “antisociālas uzvedības rīkojumu” un aizliegt nepilngadīgajam veikt noteiktas tiesas lēmumā norādītās darbības.

Par rīkojuma pārkāpšanu atkarībā no pārkāpuma smaguma var sodīt ar naudas sodu vai brīvības atņemšanu uz laiku līdz 5 gadiem. Šādu pasākumu nopietnība tiek skaidrota ar nepieciešamību aizsargāt LI1I, kas cieš no nepilngadīgo antisociālām darbībām, tiesībsargājošo iestāžu vajadzībām un likumpārkāpumu apspiešanu.Turklāt 1998.gada likumā bija paredzēti īpaši pasākumi bērnu nolaidības novēršanai, piemēram, komandantstunda maziem bērniem un to skolēnu aizturēšana, kuri kavē mācību stundas. Pašvaldībām ir dotas tiesības izstrādāt un savā teritorijā ieviest “vietējo bērnu komandanta stundas shēmu”, kas paredz aizliegumu bērniem līdz 10 gadu vecumam ierasties sabiedriskās vietās no pulksten 21 līdz 6 bez pieaugušo pavadības. Turklāt, lai uzturētu sabiedrisko kārtību, Anglijas konsteblam likums deva tiesības aizturēt ikvienu skolas vecuma pusaudzi, kurš mācību laikā bez pamatota iemesla atrodas nepareizā vietā, un nogādāt viņu mājās vai uz skolu, no kuras viņš aizbēga.

Tādējādi Apvienotajā Karalistē nepilngadīgo tiesas ir ierobežotas jurisdikcijas tiesas, un tās ir paredzētas, lai izskatītu nepilngadīgo likumpārkāpumus un noziegumus, kas nerada lielas sabiedrības briesmas. Personām, kas spēj izdarīt smagus noziedzīgus nodarījumus, pēc britu zinātnieku un praktiķu domām, nav tiesību uz īpašu tiesas procesu un viegliem ietekmēšanas un soda mēriem, kas veido specializēto nepilngadīgo tiesu arsenālu. Tāpēc mūsdienu kriminālpolitika attiecībā uz nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem ir diferencēta un tiek īstenota divās galvenajās jomās: -

humanizēt ietekmes pasākumus pret personām, kas vainīgas likumpārkāpumu un noziegumu izdarīšanā, kas nav smagi; -

Krimināllikuma ietekmes pastiprināšanās uz smago noziegumu izdarīšanā vainīgajiem, kas ir sekas vispārējai kriminālpolitikas stingrības kursam, kas novērots Rietumu attīstītajās valstīs kopš XX gadsimta 80. gadu beigām.

Līdzīga ierobežotas jurisdikcijas nepilngadīgo tiesu sistēma, kā arī līdzīgas tendences nepilngadīgo kriminālpolitikā izpaužas arī citās valstīs, kur darbojas anglosakšu (vai angloamerikāņu) juvenālās justīcijas modelis, tostarp ASV, Kanādā, Austrālijā, kurām ir līdzīgas legāla sistēma un vēsturiskajām tradīcijām.

Mūsdienu amerikāņu juvenālās justīcijas modelis

Amerikas Savienotajās Valstīs 1980. gadu beigās bija vilšanās specializētajā tiesu sistēmā, ko izraisīja nepilngadīgo likumpārkāpumu pieaugums, tostarp vardarbīgi noziegumi, kas saistīti ar šaujamieroču lietošanu skolas vecuma pusaudžiem. Turklāt izpaudās procesuālās likumdošanas nepilnība, kas bija paredzēta “neformālai” tiesas procedūrai un nenodrošināja atbilstošu aizsardzību. procesuālās tiesības nepilngadīgie apsūdzētie. Tā rezultātā lielākajā daļā štatu turpmākajā periodā nepilngadīgo tiesas tika praktiski atceltas. No 1992. līdz 1997. gadam 44 štatos (no 50) tika pieņemti statūti, kas būtiski ierobežo nepilngadīgo tiesu jurisdikciju. Divdesmit astoņi štati ir paplašinājuši to izņēmuma apstākļu sarakstu, kas ļauj nepilngadīgo lietas izskatīt parastajās tiesās. Tajā pašā laikā visās valstīs bez izņēmuma likums paredz mehānismu “nodošanai” jeb noteiktas kategorijas nepilngadīgo noziegumu lietu nodošanai parasto krimināltiesu jurisdikcijā (nodošana krimināltiesai). Likums, kā likums, ņem vērā nepilngadīgā vecumu, izdarītā nozieguma smagumu un tā atkārtošanos.

Amerikas nepilngadīgo justīcijas modeļa iezīme ir 14 štatos "konkurējošas" vai sakrītošas ​​jurisdikcijas krimināltiesu pieaugušajiem un nepilngadīgo tiesu jurisdikcijā, kā rezultātā noteikta lietu kategorija vienlaikus ietilpst abu vispārējo krimināltiesu jurisdikcijā. un nepilngadīgo tiesas. Turklāt konkurences jurisdikcijas tvērumā ietilpst ne tikai “smagi”, vardarbīgi un atkārtoti noziegumi, bet arī maznozīmīgas darbības, jo īpaši tās, kas saistītas ar valsts likumu pārkāpumiem. Konkurences jurisdikcijas gadījumā prokuroram ir jāizlemj, kurā tiesā konkrētā lieta jāizskata.

Jautājums par vecuma kritērijiem nepilngadīgo tiesu jurisdikcijas ierobežošanai dažādās valstīs ir neviennozīmīgi atrisināts. Tā kā katrai valstij ir savs kriminālkodekss, minimālais kriminālatbildības vecums un pilngadības vecums ievērojami atšķiras: 22 štatos un federālais apgabals Kolumbijā nav noteikts minimālais kriminālatbildības vecums, 16 štati pieļauj, ka nepilngadīgos var tiesāt 14 gadu vecumā

gadi, citās valstīs minimālais kriminālatbildības vecums ir 10, 12, 13, 14 vai 15 gadi. Tajā pašā laikā dažās valstīs nepilngadīgo tiesas var piemērot tādus pašus sodus, kādi ir noteikti pieaugušajiem, izmantojot tā sauktās "jauktās sankcijas" (jauktais sods). Līdz ar to lietas izskatīšana specializētajā tiesā nekādā gadījumā nav garants “īpašām procedūrām un īpašiem kriminālsoda pasākumiem”, kuru īstenošana saskaņā ar starptautiskajiem standartiem ir uzticēta juvenālajai justīcijai. Tomēr pašus amerikāņus tas netraucē, jo ASV konstitūcijā tāda noteikuma nav

par starptautisko normu prioritāti pār nacionālajām tiesībām, jo ​​tas būtu pretrunā ar Amerikas tiesību doktrīnu.

Turklāt jāņem vērā, ka 13 štatos nepilngadīgo tiesu jurisdikcijas augšējais vecuma ierobežojums ir noteikts 15 un 16 gadu vecumā, un tajā nav iekļauti 16 un 17 gadus vecu personu noziegumi, kas arī ir atkāpe no starptautiskajiem standartiem, saskaņā ar kuriem tiek atzītas nepilngadīgas personas, kas jaunākas par 18 gadiem.

Būtiski ir arī tas, ka 90. gados ASV bija vērojama tendence pastiprināt sodu politiku, tostarp attiecībā uz nepilngadīgajiem, kuri izdarījuši smagus vardarbīgus noziegumus pret personu. Vēl nesen 19

ASV štatos pat nāvessods tika piemērots nepilngadīgajiem, taču 2005.gada 1.martā ASV Augstākā tiesa nolēma, ka pusaudžiem, kas jaunāki par 18 gadiem, nāvessodu nevar piemērot. Šāds lēmums pieņemts ar minimālu rezervi – tikai vienu balsi, kas liecina par diezgan skarbu amerikāņu sabiedrības pieeju noziedzības apkarošanas problēmai kopumā, kā arī nāvessoda piemērošanas jautājumam. Ir zināms, ka attiecībā uz pieaugušajiem noziedzniekiem nāvessods Amerikas Savienotajās Valstīs ir atļauts gan saskaņā ar federālajiem likumiem, gan saskaņā ar 38 štatu likumiem370.

Mūsdienu Kanādas juvenālās justīcijas modelis

Kanādā vairākās provincēs ir īpašas nepilngadīgo tiesas vai specializētas tiesu padomes, kas ir pilnvarotas izskatīt šīs personu kategorijas lietas. Piemēram, Kvebekas provincē juridiskās un tiesu sistēma kuras izceļas ar lielu oriģinalitāti, Kvebekas provinces tiesas Nepilngadīgo lietu palāta darbojas kā specializēta tiesu iestāde.

Saskaņā ar 1985. gada Jauno likumpārkāpēju likumu Nepilngadīgo palāta izskata 12-17 gadus vecu personu noziegumu lietas, kurām var tikt piemērotas šādas sankcijas: nosacīta atbrīvošana, naudas sodi, zaudējumu kompensācija, piespiedu darbs, piespiedu ievietošana klīnikā ārstēšanai. , probācija un ievietošana uzraudzībā slēgtās vai atklātās iestādēs. Maksimālais piespriestā soda termiņš var atšķirties, bet parasti nepārsniedz 2 gadus (izņemot smagu vai atkārtotu noziegumu gadījumus).

Jauno likumpārkāpēju likums paredz, ka izņēmuma gadījumos pusaudzi var saukt pie pilngadīgas tiesas pēc pusaudža, viņa advokāta vai prokurora lūguma. Pēc lietas nodošanas tiesvedība attiecībā uz nepilngadīgo notiek pēc tādiem pašiem noteikumiem kā attiecībā uz pilngadīgo un viņam var piemērot tādus pašus līdzekļus kā pilngadīgai personai. Kanādas pētnieki apgalvo, ka vispārējās jurisdikcijas tiesas nepilngadīgajiem dažkārt piespriež mazāk bargus sodus nekā tie, ko viņiem piespriež nepilngadīgo tiesa. Tāpēc pusaudži (vai viņu advokāti) bieži uzstāj, lai viņu lietas tiktu izskatītas parastajā tiesā. Vienlaikus smaga nozieguma gadījumā, ko izdarījis pusaudzis, kurš sasniedzis 14 gadu vecumu, viņa lietu pēc prokurora iniciatīvas var skatīt vispārējās jurisdikcijas tiesā. Tomēr nepilngadīgajam var piemērot tādus pašus sodus kā pieaugušajiem, tostarp mūža ieslodzījumu par slepkavību.371

Kanādā kriminālatbildības vecums ir salīdzinoši zems – 12 gadi. Jāpatur prātā, ka nepilngadīgo vecumā no 12 līdz 17 gadiem kriminālatbildību tagad regulē īpašs likums, proti, Jaunatnes tiesiskuma likums, kas stājās spēkā 2003.gada 1.aprīlī, aizstājot līdzšinējo 1985.gada Jauno likumpārkāpēju likumu. Pēc Kanādas ekspertu domām, jaunā likuma pieņemšana bija saistīta ar skaidras un adekvātas “tiesiskuma filozofijas jaunatnes lietās” trūkumu iepriekšējā likumdošanā. Jaunajā likumā šī filozofija ir izklāstīta vairāku konceptuālu noteikumu veidā, tostarp: -

Ārpustiesas ietekmēšanas pasākumu prioritārās nozīmes atzīšana attiecībā uz nepilngadīgajiem, kuri pirmo reizi izdarījuši noziegumu, kas nav saistīts ar vardarbību; -

ierobežot brīvības atņemšanas piemērošanu nepilngadīgajiem vardarbīgu vai atkārtotu noziegumu gadījumos; -

stingrāka kriminālatbildība par vardarbīgiem, atkārtotiem un smagiem (apsūdzētiem) noziegumiem, par kuriem paredzēts sods ar brīvības atņemšanu uz ilgāku par diviem gadiem. Šo noziegumu izdarīšana var izraisīt tiesvedību pēc “pieaugušo taisnīguma” noteikumiem un atbilstošu sodu uzlikšanu pusaudžiem, kuri sasnieguši 14 gadu vecumu (iepriekš - tikai no 16 gadiem).

Paredzams, ka šo pasākumu rezultātā samazināsies ar brīvības atņemšanu notiesāto nepilngadīgo skaits, kas Kanādā sasniedz ļoti augstus rādītājus. Tādējādi 1997. gadā Kanādā uz 100 000 personām vecumā no 12 līdz 17 gadiem ar brīvības atņemšanu notiesāto nepilngadīgo skaits pārsniedza 1000, kas ir vairāk nekā ASV (800) un citās valstīs. Rietumu valstis ah.372

Mūsdienu Austrālijas juvenālās justīcijas modelis

Tāpat kā Amerikas Savienotajās Valstīs, Austrālijā faktiski ir daudzas nepilngadīgo tiesvedības sistēmas, kas ir valstij raksturīgā juridiskā un tiesu federālisma sekas, kurā ietilpst 8 federācijas subjekti. Katrā no 6 štatiem un 2 teritorijām ir sava krimināltiesiskā likumdošana un likumdošana par tiesu varu, kas nosaka būtisko nepilngadīgo justīcijas specifiku. Piemēram, lielākajā daļā federācijas subjektu minimālais kriminālatbildības vecums ir 10 gadi, bet Tasmānijas štatā - 7 gadi, bet Austrālijas galvaspilsētas teritorijā - 8 gadi. Tajā pašā laikā pusē federācijas subjektu (4.) par nepilngadīgām atzītas personas, kas jaunākas par 17 gadiem, bet pārējās – līdz 18 gadu vecumam.

Nepilngadīgo tiesām dažādos Austrālijas štatos un teritorijās ir dažādi nosaukumi - "bērnu tiesas" (Bērnu tiesa), "nepilngadīgo tiesas" (Juvenile Court), "jauniešu tiesas" (Jauniešu tiesa). Taču kopīgs ir tas, ka visas šīs tiesas darbojas miertiesu līmenī, kuru lēmumus var pārsūdzēt rajona un Augstākā tiesa valsts vai teritorija. Tajā pašā laikā visos federācijas priekšmetos nepilngadīgo lietas, kas apsūdzētas "smagu" noziegumu izdarīšanā (slepkavība, izvarošana, bruņota laupīšana), netiek izskatītas nepilngadīgo tiesās, bet gan augstākās vispārējās jurisdikcijas tiesās, un normas un veidi. sods, kas raksturīgs "parastajam" taisnīgumam pieaugušajiem.

Tajā pašā laikā iezīme Austrālijas modelis nepilngadīgo justīcija ir tādu sodu piemērošana, kuru mērķis ir kompensēt nodarīto kaitējumu, izmantojot restitūcijas un atlīdzināšanas mehānismus. Šie pasākumi tiek uzskatīti par alternatīvu ieslodzījumam: mūsu valstī tie ir kļuvuši pazīstami kā "atjaunojošais taisnīgums". Viens no šādiem Austrālijā izmantotajiem pasākumiem ir mehānisms, ko sauc par “ģimenes konferencēm”, kurā nepilngadīgo likumpārkāpēju ģimenes locekļi un viņu upuri kopīgi apspriež piemērotu kompensācijas veidu.373

Tādējādi Apvienotajā Karalistē, ASV, Kanādā un Austrālijā strādājošie juvenālās justīcijas modeļi, lai gan tiem ir vairākas kopīgas iezīmes, vienlaikus savā ziņā atšķiras viens no otra.

^razie, kuras pirmsākumi jāmeklē tiesību īpatnībās, valsts iekārtā, vēsturiskajā pieredzē un nacionālajās tradīcijās saskarsmē ar jaunajiem likumpārkāpējiem.

Kā atzīmējuši ārvalstu eksperti nepilngadīgo justīcijas jomā, nav skaidras un nepārvaramas robežas starp uzskatiem un pieejām, kas ir pamatā vispārējās tieslietu sistēmas un specializētās juvenālās justīcijas sistēmai. Atšķirība slēpjas tajā, kam tiek pievērsta lielāka uzmanība, jo īpaši likumpārkāpēja sodīšanai vai atgriešanās sabiedrībā.374 Nepilngadīgo justīcijas sistēma galvenokārt ir vērsta uz jauniešu reintegrāciju sabiedrībā.

Šāda pieeja nepilngadīgo justīcijai ir formulēta vairākos svarīgos starptautiskos tiesību aktos, kas attiecas uz bērnu tiesībām un nepilngadīgo justīcijas administrēšanu. Tātad, piemēram, 1. panta 1. punkts. Bērna tiesību konvencijas (1989) 40. pants paredz, ka katram bērnam, “kurš tiek uzskatīts par krimināllikuma pārkāpumu, tiek apsūdzēts vai atzīts par vainīgu tā izdarīšanā, ir tiesības uz tādu izturēšanos, kas veicina bērna cieņas un vērtības apziņas attīstība, stiprina cieņu pret citu cilvēku cilvēktiesībām un pamatbrīvībām, kā arī ņem vērā bērna vecumu un vēlmi veicināt viņa reintegrāciju un lietderīgu lomu sabiedrībā.

Tas, ka pret nepilngadīgajiem tiek piemērotas tikai soda sankcijas, ir ietverts arī Apvienoto Nāciju Organizācijas standarta minimālajos noteikumos nepilngadīgo justīcijas administrēšanai (Pekinas noteikumi) (1985). Jo īpaši 5. noteikumā, kas definē nepilngadīgo justīcijas mērķus, ir teikts: “Nepilngadīgo justīcijas sistēmas mērķis, pirmkārt un galvenokārt, ir nodrošināt nepilngadīgo labklājību un nodrošināt, ka jebkura darbība, kas tiek veikta pret nepilngadīgajiem likumpārkāpējiem, vienmēr ir samērīga gan ar pārkāpēja personība, kā arī pārkāpuma apstākļi.

Pekinas noteikumi, kas reglamentē nepilngadīgo krimināllietu izmeklēšanu un iztiesāšanu, mudina lietas izmeklēšanas agrīnākajās stadijās nodot attiecīgajiem "sabiedriskajiem vai citiem dienestiem" un iesaka "ciktāl tas ir iespējams, neizmantot oficiālu kompetento iestāžu izmeklēšanu. ” (11. noteikums) . Turklāt šie noteikumi mudina izmantot tā dēvētos alternatīvos ar brīvības atņemšanu nesaistītus sodus, kas izvairās no tiesas un līdz ar to arī no saskarsmes ar oficiālo tieslietu sistēmu nepilngadīgajiem, kuri nav izdarījuši smagus noziegumus. Tajā pašā laikā Pekinas noteikumi balstās uz faktu, ka “nepilngadīgā ievietošanai audzināšanas iestādē vienmēr jābūt galējam pasākumam, kas jāveic minimāli nepieciešamajā termiņā” (19. noteikums).375

Skaidrs, ka nepilngadīgo justīcijas humānā uzmanība ir balstīta uz ļoti svarīgu apsvērumu, kas ietverts Apvienoto Nāciju Organizācijas pamatnostādnēs pieaugušo noziedzības novēršanai (1990): lietas ir saistītas ar nobriešanas un izaugsmes procesu, un tas, kā likums, ir kļūstot vecākam, vairumam indivīdu uzvedība spontāni mainās. Turklāt šajā dokumentā ir uzsvērtas nepilngadīgo agrīnas iesaistīšanas formālās kriminālās justīcijas iespējamās negatīvās sekas: notiesāšanas un notiesāšanas aizspriedumi "daudzos gadījumos veicina noturīga stereotipa veidošanos par nevēlamu uzvedību jauniešiem" ( 40. punkts

Tādējādi nepilngadīgo justīcija, pretēji plaši izplatītam maldīgam priekšstatam, nepavisam nav balstīta uz iecietību pret likumpārkāpējiem, bet gan uz deviantās uzvedības cēloņu izpratni un meklēšanu, ņemot vērā likumpārkāpēja vecuma īpatnības. efektīvi veidi ietekmes, kas ļautu izvairīties no tālākas indivīda kriminalizācijas un veicinātu bērna sociālo integrāciju, nevis viņa izslēgšanu no sabiedrības.

Kā liecina salīdzinošā analīze, Anglijas juvenālās justīcijas sistēma lielā mērā atbilst starptautiskajos tiesību aktos nepilngadīgo justīcijas jomā paredzētajiem principiem un normām. Tajā pašā laikā vairākas pozīcijas prasa īpašus komentārus. Līdz ar to mūsdienu Lielbritānijas noziedzības apkarošanas modeļa raksturīga iezīme ir tiesu kontroles izveidošana pār nepilngadīgo likumpārkāpēju uzvedību, kas tiek uzskatīta par efektīvu noziedzības novēršanas līdzekli. Pats fakts, ka specializētās jaunatnes tiesas izmanto šo noziedzības prevencijas veidu, nav nosodāms, turklāt uzskatām, ka atsevišķi šīs prakses elementi var tikt izmantoti arī mūsu valstī, nepilngadīgo tiesu darbībā, kuras izveide tiek aktīvi īstenota. apsprieda krievu juristi.

Tajā pašā laikā no Krievijas kriminoloģijas un krimināltiesību tradīciju viedokļa angļu juvenālās justīcijas modelim ir vairākas nepilnības, kas ir šādas:

a) pirmkārt, tiesas kontroles izmantošana attiecībā uz personām, kuras nav sasniegušas kriminālatbildības vecumu (Anglijā un Velsā - 10 gadus), noved pie mazu bērnu iesaistīšanas krimināltiesiskuma orbītā, ko diez vai var uzskata par lietderīgiem, tostarp tiem, kam ir stigmatizācijas sekas un stabila antisociālas uzvedības stereotipa attīstība;

b) otrkārt, kriminālvajāšanas iespēja, tostarp brīvības atņemšana nepilngadīgajiem, kas vainojami par tiesas rīkojuma, kas aizliedz “antisociālu uzvedību”, neievērošanu, var izraisīt profilaktisko aizturēšanu un nepamatotu kriminālo represiju izmantošanas paplašināšanos. Šī prakse ir pretrunā starptautiskajiem standartiem nepilngadīgo justīcijas jomā, jo īpaši ANO noteikumiem par nepilngadīgo aizsardzību, kuriem atņemta brīvība (1990). Saskaņā ar šiem noteikumiem brīvības atņemšana nepilngadīgajiem jāpiemēro “tikai kā galējais līdzeklis” (1. punkts).

Savulaik (līdz 1970. gadiem) Apvienotajā Karalistē ļoti populārs pasākums likumpārkāpēju ārstēšanā bija profilaktiskā aizturēšana, pamatojoties uz teoriju par “personas bīstamo stāvokli”. “Šīs teorijas atdzimšana koncepcijas Sabiedrības "sociālā aizsardzība" un nepilngadīgo profilaktiskās aizturēšanas prakse nav attaisnojama.

Taču tas nenozīmē, ka nepilngadīgo justīcijas iestāžu darbībā, pirmkārt, nepilngadīgo noziegumu novēršanas jomā nav nekā pozitīva. Kā pareizi norāda ārvalstu pētnieki, “nepilngadīgo justīcijas politika nav politika, ja tā neietver prevenciju”.376

Pēc britu speciālista Naidžela Kantvela domām, nepilngadīgo likumpārkāpumu profilakses mērķis ir “novērst, pirmkārt, faktorus un apstākļus, kas gandrīz neizbēgami mudina jauniešus izvēlēties tādu uzvedību, kas noved pie neizbēgamām pretrunām ar likumu, un nodrošināt tādi atbildīgi pasākumi, kas ne tikai pastiprinās to pašu tendenci. Un šāds mērķis ir ne vairāk (bet ne mazāk) kā taisnīgums.

Ir zināms, ka pēdējos gados daudzās rietumvalstīs, tostarp Lielbritānijā un ASV, ir kļuvušas plaši izplatītas dažādas programmas, kuru mērķis ir novērst nepilngadīgo noziegumus. Lielākā daļa no tām ir programmas, kas darbojas mikrovides līmenī - apkaimes un vietējās kopienas, tā sauktā "kopiena" (community), kas faktiski neietekmē nepilngadīgo likumpārkāpumu patiesos cēloņus. Tajā pašā laikā "efektīvas profilakses trūkums vispār būtiski samazina mūsu iespējas izveidot šī vārda cienīgu juvenālās justīcijas sistēmu".

Ārvalstu pētnieki norāda, ka praksē centieni novērst jauniešu noziedzību ir burtiski identiski bērnu tiesību ievērošanai un aizsardzībai, ko paredz "Bērna tiesību konvencija", kas tika apstiprināta "ANO Vadošajos principos. nepilngadīgo noziegumu novēršana" (Rijādas principi) (1990).

Lai panāktu patiesas pārmaiņas noziedzības novēršanas jomā, ir jāizmanto plašāka, integrēta pieeja, kas pārsniedz individuālās iniciatīvas UN interešu aizstāvības pasākumus. Kā teikts Rijādas principos: “Lai nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana būtu efektīva, ir nepieciešami visas sabiedrības centieni, lai nodrošinātu harmonisku pusaudžu attīstību

cieņa pret viņu personību un tās attīstības veicināšana jau no agras bērnības

Kā liecina Lielbritānijas pieredze, šajā valstī tiek īstenots plašs preventīvo pasākumu spektrs, kas vērsts uz nepilngadīgo noziegumu novēršanu, gan vispārēja, gan specializēta rakstura, tai skaitā agrīnu indivīda kriminalizācijas novēršanu, kā arī recidīvu novēršanu. Šo pasākumu lielā skaita un neviendabīguma dēļ tiem ir nepieciešama neatkarīga izpēte.

Šāda pētījuma nepieciešamību pamato pozitīvās izmaiņas, kas vērojamas nepilngadīgo likumpārkāpumu dinamikā Lielbritānijā: šīs kategorijas personu likumpārkāpumu absolūto un relatīvo rādītāju samazināšanās. Šīs parādības var izraisīt dažādi faktori: gan policijas prakses maiņa noziedzīgu nodarījumu reģistrēšanā, gan plašāku sociālo faktoru darbība, kas vērsta pret noziedzību, vājinot noziedzības cēloņu un apstākļu ietekmi. Iespējams, ka zināma loma šajā procesā bija noziedzības novēršanas pasākumiem, tostarp tiem, kas vērsti uz nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanu. Savukārt noziedzības novēršana ir viens no svarīgākajiem uzdevumiem un vienlaikus arī nepilngadīgo justīcijas sistēmas neatņemama sastāvdaļa.

Ārvalstu eksperti par šo jautājumu izsakās vēl skaidrāk, apgalvojot, ka nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana, iespējams, ir vissvarīgākais uzdevums, kas vienmēr ir galvenā prioritāte. “Patiešām, ir praktiski bezjēdzīgi koncentrēt galvenos spēkus “uz gala rezultātu” - uz bērnu, kurš jau ir nonācis nepatikšanās vai izdarījis pārkāpumu. Ir gandrīz bezjēdzīgi izstrādāt pasākumus, kas ir piemērojami vai pieejami tikai pēc tam, kad problēmas jau ir sākušās. Piemēram, nepilngadīgo likumpārkāpēju sociālās rehabilitācijas nolūkos nodrošināt viņiem iespēju iegūt labu izglītību korekcijas iestādēs, savukārt lielākajai daļai bērnu šāda iespēja ir liegta”377. Pasākumiem likumpārkāpumu novēršanai galvenokārt jābūt vērstiem uz visiem bērniem un pusaudžiem bez izņēmuma.

Kā teikts Apvienoto Nāciju Organizācijas pamatnostādnēs nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanai (1990), “Lai nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana būtu efektīva, ir nepieciešami visas sabiedrības pūliņi, lai nodrošinātu pusaudžu harmonisku attīstību, respektējot viņu personību un veicinot pusaudžu noziedzības novēršanu. tā attīstība no agras bērnības. ”(I sadaļa „Pamatprincipi”, 2. punkts).

Šajā sakarā jāatzīmē, ka Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes valdība nodrošināja 1998.g.

uz trim gadiem 450 miljoniem dolāru līdzvērtīga summa noziedzības novēršanas programmu īstenošanai. Ievērojamu daļu no šīs summas plānots izlietot "bērnu, ģimeņu un skolu interesēs", lai novērstu nepilngadīgo likumpārkāpumus. Apvienotās Karalistes sasniegumi noziedzības novēršanas jomā tika atzīti Apvienoto Nāciju Organizācijas desmitajā kongresā par noziedzības novēršanu un izturēšanos pret likumpārkāpējiem, kas notika Vīnē 2000. gada aprīlī.

Tādējādi mūsdienu juvenālās justīcijas ārvalstu modeļi ir balstīti uz ievērojamu finansiālu atbalstu noziedzības novēršanas pasākumiem, kas nosaka visas nepilngadīgo justīcijas sistēmas efektivitāti.

Šis fakts ir jāņem vērā, lemjot par ārvalstu pieredzes izmantošanu specializētajā juvenālo justīcijā. Tā, piemēram, angļu standarts nepilngadīgo noziedzības novēršanas finansēšanai - 150 miljoni ASV dolāru gadā uz 60 miljoniem valsts iedzīvotāju - attiecībā pret mūsu valsti un Krievijas pilsoņu skaitu (143 miljoni) nozīmē nepieciešamību katru gadu atvēlēt aptuveni 350 miljonus ASV dolāru. Vai mūsu valsts spēj segt šādus izdevumus? Kāda ir nepilngadīgo noziedzības “cena” un tās apkarošanas izmaksas? Tajā pašā laikā zināms, ka lētāk ir novērst noziegumu, nekā būt spiestam par to sodīt.

Atskatoties uz mūsdienu Krievijas realitāti, padomāsim: ko mēs gribam iegūt no juvenālās justīcijas sistēmas? Mainiet zīmi uz tiesas nama, lai lietas par nepilngadīgo likumpārkāpumiem izskatītu speciālās iestādēs, vai arī mēs gribam, lai mūsu bērni tur nekad neiet? Kāpēc demokrātisko reformu laikā ideja par speciālu tiesu izveidi pusaudžiem kļuva par humānisma simbolu attiecībā uz nepilngadīgajiem, un iepriekšējā periodā, ko mēdz dēvēt par totalitāru, šāds simbols bija bezpajumtniecības trūkums un bērnu analfabētisms, rūpes par viņu normālu fizisko un garīgo attīstību? Protams, ir daudz vieglāk izveidot specializētas nepilngadīgo tiesas, nekā risināt sociālās problēmas, taču ļaunuma sakne slēpjas tieši tajās! Ir iespējams un nepieciešams izmantot nepilngadīgo justīcijas organizēšanas pieredzi ārzemēs, taču jāatceras: nevienai no attīstītajām Rietumu valstīm nav tādas sociālās problēmas ar bērniem kā mūsu valstī, un tāpēc jebkura šāda pieredze ir uzskatāma par piemērotu tikai nosacīti. par aizņemšanos.

Specializētās juvenālās justīcijas priekšrocības ir acīmredzamas un neizraisa iebildumus, taču, ņemot vērā Krievijas ekonomiskos apstākļus, ņemot vērā nepieciešamību izvēlēties finansējuma prioritātes, uzskatām, ka pareizāk ir izmantot trūcīgo valsts līdzekļi par prevencijas īstenošanu, nevis par speciālu nepilngadīgo tiesu izveidi. Ja nebūs efektīvas profilakses, neviena tiesa nespēs tikt galā ar izsalkušo, ielas un nelaimē nonākušo bērnu pastrādāto noziegumu skaita pieaugumu. Un cik no viņiem paši kļūst par nozieguma upuriem, kļūstot par vieglu upuri pieaugušiem noziedzniekiem? Vai mēs gribam savus bērnus redzēt veselus, laimīgus un brīvus, vai sēžam apsūdzēto apsūdzībā īpašā tiesā - tāds ir jautājums! No tās risinājuma ir atkarīga principiāla pieeja nepilngadīgo justīcijas problēmām un prioritāšu izvēle sabiedrības sociālās rekonstrukcijas programmu izstrādē.