Особлива організація політичної влади у суспільстві. «Політична система РФ» (Підготовка до ЄДІ). Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми

Міністерство освіти Республіки Білорусь

Заклад освіти

"Вітебський державний технологічний університет"

Кафедра філософії

Контрольна робота

Політична влада

Виконав:

Студ. гр. зА-13 IV курсу

Кудрявцев Д.В.

Перевірив:

ст. пр. Гришанов В.А.

Джерела та ресурси політичної влади

Проблеми легітимної влади

Література

1. Сутність політичної влади, її об'єкти, суб'єкти та функції

Влада - здатність та можливість суб'єкта здійснювати свою волю, надавати визначальний вплив на діяльність, поведінку іншого суб'єкта за допомогою будь-якого засобу. Іншими словами, влада є вольовим відношенням між двома суб'єктами, при якому один з них - суб'єкт влади - висуває певні вимоги до поведінки іншого, а інший - у даному випадкуце буде підвладний суб'єкт, чи об'єкт влади – підпорядковується розпорядженням першого.

Влада як відношення між двома суб'єктами є результатом дій, які роблять обидві сторони цього відношення: одна - спонукає до певної дії, інша - здійснює його. Будь-яке владне відношення передбачає як неодмінну умову вираження у будь-якій формі володарюючим (пануючим) суб'єктом своєї волі, зверненої до того, над ким він здійснює владу.

Зовнішнім виразом волі панівного суб'єкта можуть бути закон, указ, наказ, розпорядження, директива, розпорядження, інструкція, правило, заборона, вказівка, вимога, побажання тощо.

Тільки після з'ясування підвладним суб'єктом змісту зверненого до нього вимоги очікується від нього будь-яких дій у відповідь. Однак і при цьому той, до кого звернено вимогу, завжди може відповісти на нього відмовою. Владне ставлення передбачає також наявність причини, яка спонукає об'єкт влади виконувати наказ панівного суб'єкта. У наведеному визначенні влади ця причина позначена поняттям "засіб". Тільки за наявності можливості використання пануючим суб'єктом засобів підпорядкування владне ставлення може стати реальністю. Засоби підпорядкування або, за більш поширеною термінологією, засоби впливу (владного впливу) складають ті соціально значущі для суб'єктів суспільних відносин фізичні, матеріальні, соціальні, психологічні та моральні фактори, які суб'єкт влади може використовувати для підпорядкування своєї волі підвладного суб'єкта (об'єкта влади) . Залежно від використовуваних суб'єктом засобів впливу владні відносини можуть набувати принаймні форму сили, примусу, спонукання, переконання, маніпуляції або авторитету.

Влада у вигляді сили означає здатність суб'єкта досягти бажаного результату у відносинах з підвладним або шляхом безпосереднього впливу на його тіло та психіку, або за допомогою обмеження його дій. У примусі джерело підпорядкування команді володаря суб'єкта полягає у загрозі застосування негативних санкцій у разі відмови підвладного від покори. Заохочування як впливу грунтується на можливості суб'єкта влади надати підвладному ті блага (цінності та послуги), у яких зацікавлений. В переконанні джерело владного впливу полягає у тих аргументах, які суб'єкт влади використовує для підпорядкування своєї волі діяльність підвладного. Маніпуляція як підпорядкування грунтується на можливості суб'єкта влади здійснювати прихований вплив на поведінку підвладного суб'єкта. Джерелом підпорядкування у владному відношенні у формі авторитету виступає певна сукупність характеристик суб'єкта влади, з якою не може не зважати на підвладний і тому він підпорядковується пред'явленим йому вимогам.

Влада є неодмінною стороною людського спілкування; вона обумовлена ​​необхідністю підпорядкування єдиної волі всіх учасників будь-якої спільноти людей з метою забезпечення її цілісності та стабільності. Влада має загальний характер, вона пронизує всі види людської взаємодії, всі сфери життєдіяльності суспільства. Науковий підхід до аналізу феномена влади вимагає врахування множинності її проявів та з'ясування специфічних особливостей її окремих видів – економічної, соціальної, політичної, духовної, військової, сімейної та іншої. Найважливішим видом влади є політична влада.

Центральна проблема політики та політології – влада. Поняття "влада" належить до основних категорій політичної науки. Воно дає ключ до розуміння всього життя суспільства. Соціологи говорять про владу соціальну, юристи – про владу державну, психологи – про владу над самим собою, батьки – про сімейну владу.

Влада історично виникла як одна з життєво важливих функцій людського соціуму, що забезпечують виживання людській спільноті перед можливою зовнішньою загрозою та створюють гарантії існування індивідів усередині цієї спільноти. Природний характер влади у тому, що вона виникає як потреба суспільства на саморегуляції, у збереженні цілісності і стабільності за наявності у ньому різних, часом протилежних інтересів людей.

Природно - історичний характер влади проявляється у її наступності. Влада не зникає ніколи, вона може передаватися у спадок, відніматися іншими зацікавленими особами, може докорінно перетворюватися. Але будь-яка група чи окрема особистість, яка приходить до влади, не може не зважати на повалену владу, традиції, свідомість, культуру владних відносин, накопичені в країні. Спадкоємність проявляється і в активному запозиченні країнами один одного універсального досвіду здійснення владних відносин.

Зрозуміло, що влада виникає за наявності певних умов. Польський соціолог Єжи В'ятр вважає, що для існування влади необхідно не менше двох партнерів, причому цими партнерами можуть бути як окремі особи, так і групи осіб. Умовою виникнення влади має бути також підпорядкування того, над ким здійснюється влада, тому, хто її здійснює відповідно до громадських норм, що встановлюють право надавати накази та обов'язок підкорятися.

Отже, відносини влади є необхідним і незамінним механізмом регулювання життя суспільства, забезпечення та збереження його єдності. Тим самим підтверджується об'єктивний характер влади у суспільстві.

Німецький соціолог Макс Вебер визначає владу як можливість дійової особиреалізувати власну волю навіть усупереч опору інших учасників дії та незалежно від того, на чому така можливість ґрунтується.

Влада є складним явищем, що включає різні структурні елементи, розташовані в певній ієрархії (від вищого до нижчого) і взаємодіють між собою. Систему влади можна у вигляді піраміди, вершину якої становлять ті, хто здійснює влада, а основу - ті, хто кориться їй.

Влада є вираження волі суспільства, класу, групи людей та окремої особистості. Це підтверджує зумовленість владою відповідними інтересами.

Аналіз політологічних теорій показує, що в сучасній політичній науці не існує жодного загальновизнаного розуміння сутності та визначення влади. Це, однак, не виключає подібності у їхньому трактуванні.

У цьому можна виділити кілька концепцій влади.

Підхід до розгляду влади, який вивчає політичні процеси у взаємозв'язку з соціальними процесами та психологічними мотивами поведінки людей, лежить в основі біхевіористських (поведінкових концепцій влади. Основи біхевіористського аналізу політики викладені в праці родоначальника цієї школи американського дослідника Джона Б. Уотсона "Людська Яви політичного життя пояснюються їм природними властивостями людини, її життєвою поведінкою. Людська ж поведінка, в тому числі і політична, є реакція у відповідь на дії. довкілля. Влада тому є особливим типом поведінки, заснованим на можливості зміни поведінки інших людей.

Реляційна (рольова) концепція розуміє владу як міжособистісне ставленнясуб'єкта та об'єкта влади, припускаючи можливість вольового впливу одних індивідів та груп на інші. Так визначають владу американський політолог Ганс Моргентау та німецький соціолог М. Вебер. У сучасній західній політичній літературі поширеним є визначення влади Г. Моргентау, яке трактується як здійснення людиною контролю над свідомістю та діями інших людей. Інші представники цієї концепції визначають владу як здатність здійснювати свою волю або через страх, або через відмову будь-кому у винагороді, або у формі покарання. Два останні способи впливу (відмова та покарання) являють собою негативні санкції.

Французький соціолог Раймон Арон відкидає майже всі відомі йому визначення влади, вважаючи їх формалізованими та абстрактними, які не враховують психологічних моментів, не з'ясовують точного значення таких термінів як "сила", "міч". Через це, на думку Р. Арона, виникає двозначне розуміння влади.

Влада як політичне поняття означає взаємини для людей. Тут Р. Арон погоджується з реляційними. Водночас, стверджує Арон, влада позначає приховані можливості, здібності, сили, що виявляються за певних обставин. Тому влада - це потенція, якою володіє людина чи група встановлення відносин із іншими людьми чи групами, згодними зі своїми бажаннями.

У межах системної концепції влада забезпечує життєдіяльність суспільства як системи, наказуючи кожному суб'єкту виконати обов'язки цілі суспільства, що накладаються на нього, і мобілізує ресурси для досягнення цілей системи. (Т. Парсонс, М. Крозьє, Т. Кларк).

Американський політолог Ханна Арендт зазначає, що влада немає відповіді на питання, хто ким керує. Влада, вважає X. Арендт, перебуває у повній відповідності до людської здатності не просто діяти, а діяти спільно. Отже, передусім слід досліджувати систему соціальних інститутів, тих комунікацій, якими проявляється і матеріалізується влада. У цьому є сутність комунікаційної (структурно функціональної) концепції влади.

Визначення влади, дане американськими соціологами Гарольдом Д. Лассуэллом і А. Капланом у тому книзі " Влада і суспільство " , виглядає так: влада є чи можливість участі у прийняття рішень, регулюючих розподіл благ у конфліктних ситуаціях. Це одне з важливих положень конфліктної концепції влади.

Близько цієї концепції стоїть телеологічна концепція, основне становище якої сформулював англійський ліберальний професор, відомий борець за мир Бертран Рассел: влада може бути засобом досягнення певних цілей.

Загальне всіх концепцій у тому, що владні відносини розглядаються у яких, передусім відносини двох партнерів впливають друг на друга. Це - ускладнює виділення головної детермінанти влади - чому все ж таки один може нав'язувати свою волю іншому, а цей інший, хоч і пручається, все ж таки повинен виконати нав'язувану волю.

Марксистська концепція влади та боротьби за владу характеризується чітко вираженим класовим підходом до соціальної природи влади. У марксистському розумінні влада має залежний, вторинний характер. Ця залежність випливає із вияву волі класу. Ще "Маніфесті комуністичної партії" К. Маркс і Ф. Енгельс визначили, що "політична влада у власному розумінні слова - це організоване насильство одного класу над іншим" (К. Маркс. Ф. Енгельс Соч., вид. 2-ге, т.4, з:447).

Усі перелічені концепції, їх багатоваріантність свідчать про складність та різноманітність політики та влади. У цьому світлі не слід різко протиставляти один одному класовий та некласовий підходи до політичної влади, марксистське та немарксистське розуміння цього явища. Всі вони певною мірою доповнюють один одного і дозволяють створити повну та найбільш об'єктивну картину. Влада як одна з форм соціальних відносин здатна впливати на зміст діяльності та поведінки людей за допомогою економічних, ідеологічних та правових механізмів.

Таким чином, влада - це об'єктивно обумовлене соціальне явище, що виражається у здібності особи чи групи управляти іншими, виходячи з певних потреб чи інтересів.

Політична влада - вольове ставлення між соціальними суб'єктами, що становлять політично (тобто державно) організоване співтовариство, суть якого полягає у спонуканні одним соціальним суб'єктом до поведінки інших у бажаному для себе напрямку за допомогою використання свого авторитету, соціальних та правових норм, організованого насильства , економічних, ідеологічних, емоційно-психологічних та інших засобів впливу Політико-владні відносини виникають у відповідь на потребу у підтримці цілісності спільноти та регуляції процесу реалізації індивідуальних, групових та загальних інтересів складових його людей. Словосполучення політична влада своїм походженням також має давньогрецький поліс і буквально означає владу в полісному співтоваристві. Сучасний сенс поняття політична влада відбиває те що, що всяке політично, тобто. державно, організована спільнота людей своїм основним початком передбачає наявність серед його учасників відносин панування та підпорядкування та пов'язаних з ними необхідних атрибутів: законів, поліції, судів, в'язниць, податків тощо. Іншими словами, влада та політика нероздільні та взаємозумовлені. Влада, безсумнівно, представляє засіб здійснення політики, а політичні відносини є, передусім, взаємодія членів спільноти щодо оволодіння засобами владного впливу, їх організації, утримання та використання. Саме влада надає політиці те своєрідність, завдяки якому вона постає як особливий вид соціальної взаємодії. І саме тому політичні відносини можна називати політико-владними відносинами. Вони виникають у відповідь на потребу у підтримці цілісності політичного співтовариствата регулювання реалізації індивідуальних, групових та загальних інтересів складових його людей.

Таким чином, політична влада - це властива політично організованій спільноті людей форма соціальних відносин, що характеризується здатністю тих чи інших соціальних суб'єктів - індивідів, соціальних групта спільнот - підпорядковувати своїй волі діяльність інших соціальних суб'єктів за допомогою державно-правових та інших засобів. Політична влада - це реальна здатність та можливість громадських силпроводити свою волю в політиці та правових нормах, насамперед відповідно до своїх потреб та інтересів.

Функції політичної влади, тобто. її громадське призначення, самі, як і функції держави. Політична влада є, по-перше, інструментом підтримки цілісності співтовариства і, по-друге, засіб регулювання процесу реалізації соціальними суб'єктами своїх індивідуальних, групових та спільних інтересів. У цьому полягає основні функції політичної влади. Інші її функції, перелік яких може бути більшим (наприклад, керівництво, управління, координація, організація, посередництво, мобілізація, контроль тощо), мають по відношенню до зазначених двох підлегле значення.

Окремі види влади можна виділити з різних підстав, прийнятих для класифікації:

Можуть бути й інші підстави класифікації видів влади: абсолютна, особиста, сімейна, влада клану тощо.

Політична наука досліджує політичну владу.

Влада у суспільстві виступає у неполітичних та політичних формах. У разі первіснообщинного ладу, де був класів, держави отже, і політики, громадська влада носила політичного характеру. Вона становила владу всіх членів цього роду, племені, громади.

Неполітичні форми влади характеризуються тим, що об'єктами є малі соціальні групи і здійснюється вона безпосередньо володарем індивідом без спеціального посередницького апарату та механізму. До не політичним формамналежить сімейна, шкільна влада, влада у виробничому колективі тощо.

Політична влада виникла у розвитку суспільства. Принаймні появи і накопичення власності до рук певних груп людей відбувається і перерозподіл управлінсько-розпорядчих функцій, тобто. зміна характеру влади. З влади всього суспільства (первісного) вона перетворюється на владу заможних верств, стає своєрідною власністю класів, що народжуються, і внаслідок цього набуває політичного характеру. У класовому суспільстві управління здійснюється за допомогою політичної влади. Політичні форми влади характеризуються тим, що й об'єктом є великі громадські групи, й у них здійснюється через соціальні інститути. Політична влада також є вольовим ставленням, але ставленням між класами, соціальними групами.

Політична влада має низку характерних рис, що визначають її як щодо самостійне явище. Вона має закони розвитку. Щоб бути стабільною, влада має враховувати інтереси не лише панівних класів, а й підлеглих груп, а також інтереси всього суспільства. Характерними рисамиполітичної влади є: суверенітет і верховенство їх у системі відносин у суспільстві, і навіть неподільність, авторитетність і вольовий характер.

Політична влада завжди має імперативний характер. Воля та інтереси панівного класу, групи людей через політичну владу набувають форми закону, певних норм, обов'язкових для всього населення. Непідпорядкування законам і недотримання нормативних актів тягне за собою юридичне, правове покарання до примусу до виконання.

Найважливішою особливістюПолітичною владою є її тісний зв'язок з економікою, економічна обумовленість. Оскільки найголовнішим чинником економіки є відносини щодо власності, економічної основою політичної влади виступає власність коштом виробництва. Право на власність дає право на владу.

Разом з тим, представляючи інтереси економічно панівних класів, груп і обумовленої цими інтересами, політична влада надає активний вплив на економіку. Ф. Енгельс називає три напрями такого впливу: політична влада діє в тому ж напрямку, що й економіка – тоді розвиток суспільства йде швидше; проти економічного розвитку – тоді через відомий проміжок часу політична влада зазнає краху; влада може ставити економічному розвитку перепони і штовхати їх у інших напрямах. В результаті, підкреслює Ф. Енгельс, у двох останніх випадках політична влада може завдавати економічному розвитку найбільшої шкоди і викликати розтрату сил і матеріалу в масовій кількості (Маркс К. та Енгельс Ф. Соч., Вид. 2-е т. 37). 417).

Таким чином, політична влада постає як реальна здатність і можливість організованого класу чи соціальної групи, а також індивідів, які відображають їхні інтереси, проводити свою волю у політиці та правових нормах.

До політичних форм влади насамперед належить державна влада. Слід розрізняти політичну владу та державну. Будь-яка державна влада є політична, але не будь-яка політична влада є державною.

В.І. Ленін, критикуючи російського народника П. Струве за визнання примусової влади як основної риси держави, писав "... примусова влада є у всякому людському гуртожитку, і в родовому устрої, і в сім'ї, але держави тут не було. ... Ознака держави готівка відокремленої" класу осіб, у руках якого зосереджується влада " (Ленін В.І. Пол. зібр. соч. Т. 2, с. 439).

Державна влада - це влада, що здійснюється за допомогою спеціального апарату та має можливість звертатися до засобів організованого та законодавчо закріпленого насильства. Державна влада настільки невіддільна від держави, що й у науковій літературі практичного вживання ці поняття часто ототожнюються. Держава певний час може існувати без чітко окресленої території, суворого розмежування кордонів, без певного населення. Але без влади держави нема.

Найважливішими рисами структурі державної влади є її громадський характері й наявність певного територіального устрою, яким поширюється державний суверенітет. Держава має монополію як на правове, юридичне закріплення влади, а й монопольним правом застосовувати насильство, використовуючи спеціальний апарат примусу. Розпорядження державної влади є обов'язковими для всього населення, іноземних громадян та осіб, які не мають громадянства, і постійно проживають на території держави.

Державна влада виконує у суспільстві низку функцій: встановлює закони, здійснює правосуддя, керує усіма аспектами життєдіяльності суспільства. До основних функцій державної влади слід зарахувати:

Забезпечення панування, тобто здійснення волі правлячої групи стосовно суспільства, підпорядкування (повне чи часткове, абсолютне чи відносне) одних класів, груп, осіб іншим;

Керівництво розвитком суспільства відповідно до інтересів панівних класів, соціальних груп;

управління, тобто. здійснення на практиці основних напрямів розвитку та прийняття конкретних управлінських рішень;

Контроль передбачає здійснення нагляду над виконанням рішень і дотриманням і правил діяльності людей.

Дії державної влади щодо реалізації своїх функцій становлять сутність політики. Таким чином, державна влада репрезентує найповніше вираження політичної влади, є політичною владою в її найбільш розвиненому вигляді.

Політична влада може бути і недержавною. Такі партійна та військова. В історії чимало прикладів, коли армія чи політичні партії під час національно-визвольних воєн контролювали значні території, не створюючи на них державних структур, здійснюючи владні повноваження через військові чи партійні органи.

Реалізація влади безпосередньо з суб'єктами політики, які є соціальними носіями влади. Коли влада завойована, і певний суб'єкт політики стає суб'єктом влади, остання виступає засобом впливу пануючої соціальної групи інші об'єднання людей цього суспільства. Органом такого впливу є держава. За допомогою його органів правлячий клас чи панівна група зміцнює свою політичну владу, реалізує та захищає свої інтереси.

Політична влада, як і політика, нерозривно пов'язана із соціальними інтересами. З одного боку, сама влада є соціальним інтересом, навколо якого виникають, формуються та функціонують політичні відносини. Гострота боротьби за владу обумовлюється тим, що володіння механізмом здійснення влади дає змогу захистити та реалізувати певні соціально-економічні інтереси.

З іншого боку, соціальні інтереси надають владу визначальний вплив. За відносинами політичної влади завжди ховаються інтереси соціальних груп. "Люди завжди були і завжди будуть дурними жертвами обману та самообману в політиці, поки вони не навчаться за будь-якими моральними, релігійними, політичними, соціальними фразами, заявами, обіцянками розшукувати інтереси тих чи інших класів", - справедливо зауважував В.І. Ленін (Повн. зібр. соч., т. 23, с. 47).

Політична влада таким чином постає як певний аспект відносин між соціальними групами, це реалізація вольової діяльності політичного суб'єкта. Суб'єктно-об'єктні відносини влади характеризуються тим, що різниця між об'єктами та суб'єктами щодо: в одних випадках дана політична група може виступати як суб'єкт влади, а в інших – як об'єкт.

Суб'єкти політичної влади – це особистість, громадська група, організація, які реалізують політику чи здатні щодо самостійно брати участь у політичному житті відповідно до своїх інтересів. Важливою ознакою політичного суб'єкта є його здатність впливати на становище інших та викликати суттєві зміни у політичному житті.

Суб'єкти політичної влади нерівнозначні. Інтереси різних соціальних груп надають на владу або визначальний, або опосередкований вплив, різна їх роль політиці. Тому серед суб'єктів політичної влади прийнято розрізняти первинні та вторинні. Первинні характеризуються наявністю власних соціальних інтересів. Це класи, соціальні верстви, нації, етнічні та конфесійні, територіальні та демографічні групи. Вторинні відображають об'єктивні інтереси первинних та створюються ними для реалізації цих інтересів. До них відносяться політичні партії, держава, громадські організаціїта руху, церква.

Інтереси тих суб'єктів, які займають провідне становище у економічній системі суспільства, становлять соціальну основу влади.

Саме ці соціальні групи, спільності, індивіди використовують, надають руху форми і засоби влади, наповнюють їх реальним змістом. Їх називають соціальними носіями влади.

Проте вся історія людства свідчить, що реальну політичну владу мають: панівний клас, правлячі політичні групи чи еліти, професійний чиновницький - управлінський апарат - політичні лідери.

Панівний клас уособлює основну матеріальну силу суспільства. Він здійснює верховний контроль за основними ресурсами суспільства, виробництвом та його результатами. Його економічне панування гарантується державою за допомогою політичних заходів і доповнюється ідеологічним пануванням, що обгрунтовує економічне панування як виправдане, справедливе і навіть бажане.

К. Маркс і Ф. Енгельс писали у своїй роботі "Німецька ідеологія": "Той клас, який представляє панівну матеріальну силу суспільства, є водночас і його панівна духовна сила".

Панівні думки є не що інше, як ідеальне вираження панівних матеріальних відносин ". (Маркс К., Енгельс Ф. Соч., І 2-е, т. 3, с. 45-46).

Таким чином, займаючи ключові позиції в економіці, панівний клас зосереджує у себе й основні політичні важелі, а згодом поширює свій вплив на всі сфери суспільного життя. Панівний клас - це клас, який панує в економічній, соціальній, політичній та духовній сферах, що визначає суспільний розвиток відповідно до своєї волі та корінних інтересів. Головним інструментом його панування є політична влада.

Панівний клас не є однорідним. У його структурі завжди існують внутрішні групи з суперечливими, навіть протилежними інтересами (традиційні дрібні та середні верстви, групи, що представляють військово-промисловий та паливно-енергетичний комплекси). Певні моменти у розвитку панівному класі можуть домінувати інтереси тих чи інших внутрішніх груп: 60-ті роки ХХ століття характеризувалися політикою " холодної війниТому панівний клас для здійснення влади формує відносно нечисленну групу, що включає в себе верхівку різних верств цього класу - активну меншість, що має доступ до інструментів влади. Найчастіше її називають правлячою елітою, іноді правлячою. або панівними колами. керівна групавключає господарську, військову, ідеологічну, бюрократичну еліту. Одним із головних елементів цієї групи є політична еліта.

Еліта - це група осіб, які мають специфічні особливості та професійні якості, які роблять їх "вибраними" у тій чи іншій сфері суспільного життя, науки, виробництва. Політична еліта представляє досить самостійну, вищу, відносно привілейовану групу (групи), наділену важливими психологічними, соціальними та політичними якостями. Її складають люди, які займають керівні чи панівні позиції у суспільстві: найвище політичне керівництво країни, включаючи верхівку функціонерів, які розробляють політичну ідеологію. Політична еліта виражає волю і корінні інтереси пануючого класу і відповідно до них безпосередньо та систематично бере участь у прийнятті та реалізації рішень, пов'язаних з використанням державної влади або впливом на неї. Природно, що правляча політична еліта формулює та приймає політичні рішення від імені пануючого класу на користь його домінуючої частини, соціального шару чи групи.

У системі влади політична еліта виконує певні функції: приймає рішення щодо принципових політичних питань; визначає цілі, орієнтири та пріоритети політики; виробляє стратегію дій; консолідує групи людей шляхом компромісів, врахування вимог та узгодження інтересів усіх політичних сил, що її підтримують; керує найважливішими політичними структурами та організаціями; формулює основні ідеї, що обґрунтовують та виправдовують її політичний курс.

Правляча еліта виконує безпосередні керівні функції. Повсякденну діяльність з реалізації прийнятих рішень, усі необхідні для цього заходи здійснює професійний чиновницько-управлінський апарат, бюрократія. Вона як невід'ємний елемент правлячої еліти сучасного суспільства виконує роль посередника між верхівкою та підніжжям піраміди політичної влади. Змінюються історичні епохи та політичні системи, але постійною умовою функціонування влади залишається апарат чиновників, на який покладено відповідальність за управління повсякденними справами.

Бюрократичний вакуум – відсутність адміністративного апарату – для будь-якої політичної системи смертельний.

М. Вебер підкреслював, що бюрократія втілює найефективніші та раціональні методи управління організаціями. Бюрократія - це система управління, здійснювана з допомогою відокремленого апарату, а й шар людей, що з цією системою, компетентно і кваліфіковано, виконують управлінські функції на професійному рівні. Це явище, яке називають бюрократизацією влади, обумовлено не стільки професійними функціями чиновників, скільки соціальною природою самої бюрократії, яка прагне самостійності, відокремлення решти суспільства, досягнення відомої автономності, здійснювати розроблений політичний курс без урахування суспільних інтересів. У практиці вона виробляє свої інтереси, претендуючи у своїй право прийняття політичних рішень.

Підмінюючи суспільні інтереси держави та перетворюючи державну мету на особисту мету чиновника, у гонку за чинами, у справах кар'єри, бюрократія присвоює собі право розпоряджатися тим, що їй не належить – владою. Добре організована та потужна бюрократія може нав'язати свою волю і тим самим частково перетворитися на політичну еліту. Саме тому бюрократія, її місце у владі та методи боротьби з нею стали важливою проблемою будь-якого сучасного суспільства.

Соціальними носіями влади, тобто. джерелами практичної політичної діяльності з реалізації влади, може бути як панівний клас, еліта і бюрократія, а й окремі особистості, які виражають інтереси великої громадської групи. Кожну таку особу називають політичним лідером.

До суб'єктів, які впливають здійснення влади, відносять групи тиску (групи партикулярних, приватних інтересів). Групи тиску - це організовані об'єднання, створювані представниками окремих соціальних верств з метою цілеспрямованого тиску на законодавців і чиновників із задоволення власних специфічних інтересів.

Про групу тиску можна говорити лише тоді, коли вона та її дії мають можливість систематично впливати на органи влади. Істотна відмінність групи тиску від політичної партії полягає в тому, що група тиску не прагне опанувати владу. Група тиску, адресуючи побажання державному органу чи конкретної особи, дає одночасно зрозуміти, що невиконання її побажань призведе до негативних наслідків: до відмови у підтримці під час виборів чи фінансової допомоги, втрати посади чи громадського стану будь-якою впливовою особистістю. Такими групами вважатимуться лобі. Лобізм як політичний феномен є одним із різновидів груп тиску і виступає у формі різних комітетів, комісій, рад, бюро, створюваних при законодавчих та урядових організаціях. Основне завдання лобі полягає у налагодженні контактів із політичними діячами та чиновниками для впливу на їх вирішення. Лобізм відрізняє кулуарна заорганізованість, настирливо-наполеглива спрямованість до досягнення певних і необов'язково високих цілей, прихильність до інтересів вузьких угруповань, що рвуться до влади. Кошти та методи лобістської діяльності різноманітні: інформування та консультування з політичних питань, погрози та шантаж, корупція, підкуп та хабарі, подарунки та побажання виступу на парламентських слуханнях, фінансування виборчих кампаній кандидатів та багато іншого. Лобізм виник у навіть широко поширився інших країнах із традиційно розвиненою системою парламентаризму. Лобі існують і в американському конгресі, англійському парламенті, коридорах влади багатьох інших країн. Такі групи створюють як представники капіталу, а й військові, деякі громадські рухи, об'єднання виборців. Це один із атрибутів політичного життя сучасних розвинених країн.

Вплив на реалізацію політичної влади надає і опозиція, у широкому плані опозиція – це звичайні політичні розбіжності та суперечки з поточних питань, усі прямі та опосередковані прояви суспільного невдоволення існуючим режимом. Вважається також, що опозиція меншість, що протиставляє свої погляди та цілі більшості учасників цього політичного процесу. На першому етапі виникнення опозиції так воно і було: як опозиція виступала активна меншість зі своїми поглядами. У вузькому значенні опозиція розглядається як політичний інститут: політичні партії, організації та рухи, які не беруть участі або усунуті від влади. Під політичною опозицією розуміють організовану групу активних індивідів, об'єднаних усвідомленням спільності своїх політичних інтересів, цінностей та цілей, які ведуть боротьбу з панівним суб'єктом. Опозицією стає суспільне політичне об'єднання, яке усвідомлено протиставляє себе панівній політичній силі з програмних питань політики, головних ідей та цілей. Опозиція є організацією політичних однодумців - партію, фракцію, рух, здатну вести і провідну боротьбу за домінуюче становище у владних відносинах. Вона є закономірним наслідком соціально-політичних протиріч і є за наявності сприятливих їй політичних передумов - як мінімум, відсутності офіційної заборони її існування.

Традиційно виділяють два основні типи опозиції: позасистемна (деструктивна) та системна (конструктивна). До першої групи відносять ті політичні партії та угруповання, програми дій яких повністю або частково суперечать офіційним політичним цінностям. Їхня діяльність спрямована на ослаблення та заміну державної влади. До другої групи належать партії, які визнають непорушність основних політичних, економічних та соціальних принципів суспільства та не згодні з урядом лише у виборі шляхів та способів досягнення спільних стратегічних цілей. Вони діють у межах існуючої політичної системи і прагнуть змінити її основи. Надання опозиційним силам можливості висловити свою, відмінну від офіційної, точку зору та конкурувати за голоси виборців у законодавчих, регіональних, судових органах влади, у засобах масової інформації з правлячою партією є ефективним засобом проти виникнення гострих соціальних конфліктів. Відсутність дієздатної опозиції призводить до зростання соціальної напруги чи породжує апатію населення.

Насамперед опозиція є основним каналом вираження соціального невдоволення, важливим чинником майбутніх змін, оновлення суспільства. Критикуючи владу та уряд, вона має можливість домогтися принципових поступок та коригувати офіційну політику. Наявність впливової опозиції обмежує зловживання владою, запобігає порушенню чи спробам порушення громадянських, політичних прав і свобод населення. Вона перешкоджає відхиленню урядового курсу від політичного центру і таким чином підтримує соціальну стабільність. Існування опозиції свідчить про боротьбу, що йде в суспільстві, за владу.

Боротьба за владу відображає напружений, досить конфліктний ступінь протистояння та протидії існуючих соціальних сил політичних партій у питаннях ставлення до влади, до розуміння її ролі, завдань та можливостей. Вона може вестись у різних масштабах, а також із застосуванням різноманітних засобів, методів, із залученням тих чи інших союзників. Боротьба за владу завжди завершується взяттям влади – оволодіння владою з використанням її у певних цілях: радикального перебудови чи ліквідації старої влади. Опанування владою може бути результатом вольових акцій як мирного, і насильницького характеру.

Історія показала, що прогресивний розвиток політичної системи можливий лише за наявності конкуруючих сил. Відсутність альтернативних програм, у тому числі і запропонованих опозицій, знижує необхідність своєчасної корекції програми дій, прийнятої більшістю, що перемогла.

За два останні десятиліття XX століття на політичній сцені з'явилися нові опозиційні партії та рухи: зелені, екологічні, рух за соціальну справедливість тощо. Вони є значним чинником суспільно-політичного життя багатьох країн, що стали свого роду каталізатором відновлення політичної діяльності. Основний акцент ці рухи роблять на позапарламентські способи політичної активності, проте вони надають, хоч і непрямий, опосередкований, але все-таки вплив на здійснення влади: їхні вимоги та заклики за певних умов можуть набути політичного характеру.

Отже, політична влада не лише одним із стрижневих понять політичної науки, а й найважливішим чинником політичної практики. Через її посередництво та вплив встановлюється цілісність суспільства, регулюються суспільні зв'язки у різних сферах життя.

Влада є вольове відношення між двома суб'єктами, при якому один з них - суб'єкт влади - висуває певні вимоги до поведінки іншого, а інший - у цьому випадку це буде підвладний суб'єкт, або об'єкт влади - підпорядковується розпорядженням першого.

Політична влада - вольове ставлення між соціальними суб'єктами, що становлять політично (тобто державно) організоване співтовариство, суть якого полягає у спонуканні одним соціальним суб'єктом до поведінки інших у бажаному для себе напрямку за допомогою використання свого авторитету, соціальних та правових норм, організованого насильства , економічних, ідеологічних, емоційно-психологічних та інших засобів впливу

Можна виділити види влади:

· в галузі функціонування розрізняють політичну та неполітичну владу;

· за основними сферами життя суспільства - економічну, державну, духовну, церковну владу;

· за функціями - законодавчу, виконавчу та судову;

· за місцем у структурі суспільства та влади загалом виділяють центральну, регіональну, місцеву владу; республіканську, обласну тощо.

Політична наука досліджує політичну владу. Влада у суспільстві виступає у неполітичних та політичних формах.

Політична влада постає як реальна здатність і можливість організованого класу чи соціальної групи, а також індивідів, які відображають їхні інтереси, проводити свою волю у політиці та правових нормах.

До політичних форм влади належить державна влада. Розрізняють політичну владу та державну. Будь-яка державна влада є політична, але не будь-яка політична влада є державною.

Державна влада - це влада, що здійснюється за допомогою спеціального апарату та має можливість звертатися до засобів організованого та законодавчо закріпленого насильства.

Найважливішими рисами структурі державної влади є її громадський характері й наявність певного територіального устрою, яким поширюється державний суверенітет.

Державна влада виконує у суспільстві низку функцій: встановлює закони, здійснює правосуддя, керує усіма аспектами життєдіяльності суспільства.

Політична влада може бути і недержавною: партійна та військова.

Об'єктами політичної влади є: суспільство загалом, різні сфери його життєдіяльності (економіка, соціальні відносини, культура та ін.), різні соціальні спільності (класові, національні, територіальні, конфесійні, демографічні), суспільно-політичні формування (партії, організації), громадяни.

Суб'єкти політичної влади – це особистість, громадська група, організація, які реалізують політику чи здатні щодо самостійно брати участь у політичному житті відповідно до своїх інтересів.

Соціальним носієм влади може бути будь-який суб'єкт політики.

Панівний клас - це клас, який панує в економічній, соціальній, політичній та духовній сферах, що визначає суспільний розвиток відповідно до своєї волі та корінних інтересів. Панівний клас не є однорідним.

Панівний клас для здійснення влади формує відносно нечисленну групу, що включає верхівку різних верств цього класу - активну меншість, що має доступ до інструментів влади. Найчастіше її називають правлячою елітою, іноді правлячими чи панівними колами.

Еліта - це група осіб, які мають специфічні особливості та професійні якості, які роблять їх "вибраними" у тій чи іншій сфері суспільного життя, науки, виробництва.

Політичну еліту поділяють на керівну, яка безпосередньо володіє державною владою, та опозиційна – контреліту; на вищу, приймаючу значущі для суспільства рішення і середню, яка виступає свого роду барометром громадської думкита включає близько п'яти відсотків населення.

Соціальними носіями влади може бути як панівний клас, еліта і бюрократія, а й окремі особистості, висловлюють інтереси великої громадської групи. Кожну таку особу називають політичним лідером.

Групи тиску - це організовані об'єднання, створювані представниками окремих соціальних верств з метою цілеспрямованого тиску на законодавців і чиновників із задоволення власних специфічних інтересів.

Вплив на реалізацію політичної влади надає і опозиція, у широкому плані опозиція – це звичайні політичні розбіжності та суперечки з поточних питань, усі прямі та опосередковані прояви суспільного невдоволення існуючим режимом.

Традиційно виділяють два основні типи опозиції: позасистемна (деструктивна) та системна (конструктивна). До першої групи відносять ті політичні партії та угруповання, програми дій яких повністю або частково суперечать офіційним політичним цінностям.

Боротьба за владу відображає напружений, досить конфліктний ступінь протистояння та протидії існуючих соціальних сил політичних партій у питаннях ставлення до влади, до розуміння її ролі, завдань та можливостей.

Політична влада не лише одним із стрижневих понять політичної науки, а й найважливішим чинником політичної практики. Через її посередництво та вплив встановлюється цілісність суспільства, регулюються суспільні зв'язки у різних сферах життя.

2. Джерела та ресурси політичної влади

політична влада соціальний легітимний

Джерела влади - об'єктивні та суб'єктивні умови, що служать причиною неоднорідності суспільства, соціальної нерівності. До них відносяться сила, багатство, знання, становище у суспільстві, наявність організації. Задіяні джерела влади перетворюються на основи влади - сукупність значимих чинників життя та діяльності людей, які використовуються одними з них для підпорядкування своїй волі інших людей. Ресурси влади - це підстави влади, що використовуються для її зміцнення чи перерозподілу влади у суспільстві. Ресурси влади вторинні стосовно її підстав.

Ресурси влади бувають:

Породжуючи соціальні структури та інститути, упорядковуючи діяльність людей для реалізації певної волі, влада руйнує соціальну рівність.

Через те, що ресурси влади неможливо повністю вичерпати, ні монополізувати, процес перерозподілу влади в суспільстві ніколи не завершується. Як засіб досягнення різного роду благ та переваг, влада завжди є предметом боротьби.

Ресурси влади становлять потенційні основи влади, тобто. ті засоби, які можуть бути задіяні правлячою групою для зміцнення своєї влади; ресурси влади можуть формуватися внаслідок заходів щодо зміцнення влади.

Джерела влади - об'єктивні та суб'єктивні умови, що служать причиною неоднорідності суспільства, соціальної нерівності. До них відносяться сила, багатство, знання, становище у суспільстві, наявність організації.

Ресурси влади - це підстави влади, що використовуються для її зміцнення чи перерозподілу влади у суспільстві. Ресурси влади вторинні стосовно її підстав.

Ресурси влади бувають:

1.Економічні (матеріальні) – гроші, нерухомість, цінні речі та ін.

2.Соціальні – симпатії, підтримка соціальних груп.

.Юридичні - правові норми, вигідні тих чи інших суб'єктів політики.

.Адміністративно-силові - повноваження посадових осіб у державних та недержавних організаціях та установах.

.Культурно-інформаційні - знання та інформаційні технології.

.Додаткові - соціально-психологічні особливості різних соціальних груп, вірування, мова та ін.

Логіку проведення учасників владних відносин визначають засади влади:

1)принцип збереження влади означає, що володіння владою - самоочевидна цінність (від влади з власної волі відмовляються);

2)принцип дієвості вимагає від носія влади волі та інших якостей (рішучість, далекоглядність, виваженість, справедливість, відповідальність та ін.);

)принцип спільності передбачає причетність всіх учасників владних відносин до здійснення волі володаря суб'єкта;

)Принцип прихованості полягає в непомітності влади, в тому, що індивіди часто не усвідомлюють своєї включеності у відносини панування-підпорядкування і свого внеску в їхнє відтворення.

Ресурси влади становлять потенційні підстави влади.

3. Проблеми легітимної влади

У політичній теорії велике значення має проблема легітимності влади. Легітимність означає правомірність, законність політичного панування. Термін "легітимність" виник у Франції і спочатку ототожнювався з терміном "законність". Його використовували для позначення законно встановленої влади, на відміну від насильно узурпованої. Нині легітимність означає добровільне визнання населенням правомочності влади. М. Вебер включив у принцип легітимності два становища: 1) визнання влади правителів; 2) обов'язок керованих підпорядковуватися їй. Легітимність влади означає переконаність людей у ​​тому, що влада має право приймати рішення, обов'язкові для виконання, готовність громадян дотримуватися цих рішень. Владі при цьому доводиться вдаватися до примусу. Більше того, населення допускає застосування сили, якщо інші засоби для здійснення прийнятих рішень не дають ефекту.

М. Вебер називає три основи легітимності. По-перше, авторитет звичаїв, освячених багатовіковими традиціями, і звичка підкоряться владі. Це традиційне панування – патріарха, племінного вождя, феодала чи монарха над своїми підданими. По-друге, авторитет незвичайного особистого дару - харизми, повна відданість та особлива довіра, яка викликається наявністю якостей вождя у будь-якої людини. Нарешті, третій тип легітимності влади - панування на основі "легальності", на основі віри учасників політичного життя у справедливість існуючих правилформування влади, тобто той тип влади – раціонально-правовий, що здійснюється в рамках більшості сучасних держав. Насправді в чистому вигляді ідеальні типи легітимності немає. Вони перемішані, взаємодоповнюють одне одного. Хоча в жодному режимі легітимність влади не буває абсолютною, вона тим повніша, чим менша соціальна дистанція між різними групами населення.

Легітимність влади та політики неодмінна. Вона поширюється на саму владу, її цілі, засоби та методи. Нехтувати легітимністю до певних меж може лише надмірно впевнена у собі влада (тоталітарна, авторитарна), чи приречена на догляд тимчасова влада. Влада у суспільстві повинна постійно дбати про свою легітимність, виходячи з необхідності правити за згодою народу. Однак і в демократичних країнах здатність влади, за словами американського політолога Сеймура М. Ліпсета, створювати та підтримувати у людей переконання в тому, що існуючі політичні інститути є найкращими, не безмежна. У соціально диференційованому суспільстві є соціальні групи, які не поділяють політичний курс уряду, що не приймають його ні в деталях, ні в цілому. Довіра до влади не є безстроковою, вона дається в кредит, якщо кредит не оплачується, влада стає банкрутом. Однією з серйозних політичних проблемсучасності постало питання про роль інформації в політиці. Виникають побоювання, що інформатизація суспільства посилює авторитарні тенденції та навіть веде до диктатури. Можливість отримувати точну інформацію про кожного громадянина та маніпулювати масами людей гранично зростає під час використання комп'ютерних мереж. Правлячі кола знають усе, що їм потрібно, а решта не знають нічого.

Тенденції розвитку у сфері інформації дозволяють політологам припустити, що політична влада, яку набуває більшість завдяки концентрації інформації, не буде здійснюватися безпосередньо. Швидше, цей процес йтиме через посилення виконавчої влади при зменшенні реальної влади офіційних політиків та виборних представників, тобто через зменшення ролі влади представницької. Така владна еліта, що склалася таким чином, може виявитися свого роду "інфократією". Джерелом влади інфократії стануть не якісь заслуги перед народом чи суспільством, а лише більші можливості використати інформацію.

Таким чином, стає можливою поява ще одного виду влади – інформаційної. Статус інформаційної влади, її функції залежить від політичного режиму країни. Інформаційна влада не може і не повинна бути прерогативою, винятковим правом державних органів, а може бути представлена ​​окремими особами, підприємствами, внутрішніми та міжнародними громадськими об'єднаннями, органами місцевого самоврядування. Заходи проти монополізації джерел інформації, і навіть проти зловживання сфері інформації встановлюються законодавством країни.

Легітимність означає правомірність, законність політичного панування. Термін "легітимність" виник у Франції і спочатку ототожнювався з терміном "законність". Його використовували для позначення законно встановленої влади, на відміну від насильно узурпованої. Нині легітимність означає добровільне визнання населенням правомочності влади.

У принципі легітимності два становища: 1) визнання влади правителів; 2) обов'язок керованих підпорядковуватися їй.

Вирізняють три основи легітимності. По-перше, авторитет звичаїв. По-друге, авторитет незвичайного особистого дару. Третій тип легітимності влади - панування з урахуванням " легальності " існуючих правил формування влади.

Легітимність влади та політики неодмінна. Вона поширюється на саму владу, її цілі, засоби та методи.

Політична влада, яка набуває більшість завдяки концентрації інформації, не буде здійснюватися безпосередньо.

Література

1.Мельник В.А. Політологія: Підручник для вузів 4-те вид., перераб. та дод. – Мінськ, 2002.

2.Політологія: Курс лекцій / за ред. М.А. Слемньова. – Вітебськ, 2003.

.Політологія: Підручник/за ред. С.В. Решетнікова. Мінськ, 2004.

.Решетніков С.В. та ін. Політологія: курс лекцій. Мінськ, 2005.

.Капустін Б.Г. До поняття політичного насильства/Політичні дослідження, №6, 2003.

.Мельник В.А. Політологія: основні поняття та логічні схеми: Посібник. Мінськ, 2003.

.Єкадумова І.І. Політологія: відповіді екзаменаційні питання. Мінськ, 2007.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Суспільство є певною істерично сформованою формою спільності людей.

Будь-якій спільноті людей притаманні відмінності між ними та певний ступінь організованості, врегульованості, упорядкованості суспільних відносин. Поділ праці економіки об'єктивно веде до формування різних верств, каст, класів людей. Звідси й розбіжності у тому свідомості, світогляді.

Соціальний плюралізм лежить в основі формування та політичних ідей, навчання. Політичний устрій суспільства за логікою речей відображає його соціальну різноманітність. Тому в будь-якому суспільстві одночасно функціонують сили, які прагнуть перетворити його на більш менш цілісний організм. Інакше спільнота людей не є суспільством.

Держава виступає тією зовнішньою (що відокремлюється певною мірою від суспільства) силою, яка організує суспільство та охороняє його цілісність. Держава- це публічно засновувана влада, вона не є суспільством: вона певною мірою відокремлюється від неї і утворює силу, покликану організувати суспільне життя, керувати нею.

Таким чином, з появою держави суспільство розколюється на дві частини – на державу та іншу, недержавну частину, яка і є громадянським суспільством.

Громадянське суспільство - це дієздатна система соціальних, економічних, політичних, правових та інших відносин, які у суспільстві на користь його членів та його об'єднань. Для оптимального управління та захисту цих відносин громадянське суспільство засновує державу – політичну владу цього суспільства. Громадянське суспільство і суспільство взагалі - це не те саме. Суспільство складає вся спільність людей, включаючи і державу з усіма її атрибутами; громадянське суспільство - частина суспільства крім держави як організації його політичної влади. Громадянське суспільство виникає і оформляється пізніше суспільства як, але воно виникає обов'язково з появою держави, функціонує у взаємодії із нею. Немає держави – немає й громадянського суспільства. Громадянське суспільство нормально функціонує лише тоді, коли у діяльності державної влади загальнолюдські цінності та інтереси суспільства перебувають на першому плані. Громадянське суспільство - суспільство громадян, які мають різні групові інтереси.

Держава як організація політичної влади певного суспільства від інших організацій та інститутів суспільства вирізняється такими ознаками.

1. Держава - це політико-територіальна організація товариства, територія якого знаходиться під суверенітетом цієї держави, встановлюється та закріплюється відповідно до історичних реалій, міжнародних угод. Державна територія- це територія, не лише оголошена якоюсь державною освітою, а й визнана такою у міжнародному порядку.

2. Держава відрізняється від інших організацій суспільства тим, що вона є публічною владою, що міститься на податки та збори з населення. Громадська влада є заснованою владою.

3. Держава відрізняється наявністю спеціального примусового апарату. Тільки воно має право утримувати армії, органи безпеки та громадського порядку, суди, прокуратуру, в'язниці, місця ув'язнення. Це суто державні атрибути, і жодна інша організація в державному суспільстві не має права утворювати та утримувати такий спеціальний примусовий апарат.

4. Держава і тільки вона може вдягати свій наказ у загальнообов'язкову форму. Закон, право – це атрибути держави. Тільки воно має право видавати обов'язкові всім закони.

5. Держава, на відміну від інших організацій у суспільстві, має суверенітетом. Суверенітет держави - це політико-правова властивість державної влади, що виражає її незалежність від будь-якої іншої влади всередині і поза межами країни і полягає в праві держави самостійно, вільно вирішувати свої справи. Двох однакових влад в одній країні не буває. Державна влада - верховна і не розділяється з будь-ким влада.

Основні концепції виникнення держави та права та їх аналіз.

Вирізняються такі теорії походження держави: теологічна (Ф. Аквінський); патріархальна (Платон, Арістотель); договірна (Ж.-Ж.Руссо, Г.Гроцій, Б.Спіноза, Т.Гоббс, А.Н.Радіщев); марксистська (К.Маркс, Ф.Енгельс, В.І.Ленін); теорія насильства (Л.Гумпловіч, К.Каутський); психологічна (Л. Петражицький, Е. Фромм); органічна (Г.Спенсер).

Основна ідея теологічної теорії - божественне першоджерело походження та сутності держави: вся влада від бога. У патріархальної теорії Платона і Арістотеля ідеальна справедлива держава, що виростає з сім'ї, в якій влада монарха уособлюється з владою батька над членами його сім'ї. Вони вважали державу обручем, що скріплює своїх членів на основі взаємної поваги та батьківського кохання. Відповідно до договірної теорії держава виникає в результаті укладення суспільного договору між людьми, які перебувають у «природному» стані, який перетворює їх на єдине ціле, на народ. Теорія насильства полягає у завоюванні, насильстві, поневоленні одних племен іншими. Психологічна теорія пояснює причини виникнення держави властивостями психіки людини, її біопсихічними інстинктами тощо. Органічна теорія вважає державу результатом органічної еволюції, різновидом якої є соціальна еволюція.

Існують такі концепції права: нормативізм (Г.Кельзен), марксистська школа права (К.Маркс, Ф.Енгельс, В.І.Ленін), психологічна теорія права (Л.Петражицький), історична школа права (Ф.Савін'ї, Г.Р. Пухта), соціологічна школа права (Р. Паунд, С. А. Муромцев). Суть нормативізму у тому, що розглядається як явище належного впорядкування системи норм. Психологічна теорія права поняття та сутність права виводить із правових емоцій людей, по-перше, позитивного переживання, що відображає встановлення державних і, по-друге, інтуїтивного переживання, яке виступає реальним, «дійсним» правом. Соціологічна школа права ототожнює право із судовими та адміністративними рішеннями, у яких бачиться «живе право», цим створюється правопорядок, чи порядок правовідносин. Історична школа права виходить із того, що є загальне переконання, загальний «національний» дух, а законодавець виступає головним його представником. Марксистське розуміння сутності права у тому, що є лише зведена до закону воля панівних класів, воля, зміст якої зумовлено матеріальними умовами життя цих класів.

Функції держави - це основні напрями її політичної діяльності, в яких виражаються її сутність та соціальне призначення.

Найважливішою функцією держави є охорона та гарантія прав людини та громадянина. Функції держави поділяються за такими видами:

I. За суб'єктами:

функції законодавчих органів влади;

виконавчі функції;

функції правосуддя;

ІІ. По напрямкам:

1. Зовнішні функції - це напрям діяльності держави щодо вирішення стоять перед ні зовнішніх завдань

1) підтримання миру;

2) співробітництво з іншими державами.

2. Внутрішні функції - це напрям діяльності держави за рішенням внутрішніх завдань, що стоять перед ним.

1) економічна функція;

2) політична функція;

3) соціальна функція;

ІІІ. За сферою діяльності:

1) правотворчу;

2) правозастосовну;

3) правоохоронну.

Форма держави – це зовнішня, видима організація державної влади. Вона характеризується: порядком освіти та організації вищих органів влади у суспільстві, способом територіального устрою держави, ставленням між центральною та місцевою владою, прийомами та методами здійснення державної влади. Тому, розкриваючи питання про форму держави, потрібно виділити три її складові: форму правління, форму державного устрою, Державний режим.

Під формою державного устрою розуміється адміністративно-територіальний устрій держави: характер взаємовідносин між державою та її частинами, між частинами держави, між центральними та місцевими органами влади.

Усі держави за своїм територіальним устроєм поділяються на прості та складні.

Проста чи унітарна держава не має в собі відокремлених державних утворень, що користуються певною самостійністю. Воно підрозділяється лише з адміністративно-територіальні одиниці (провінції, губернії, повіти, землі, області тощо.) і має єдині, загальні для країни вищі органи влади управління.

Складна держава складається з відокремлених державних утворень, які мають ту чи іншу самостійність. До складних держав належать імперії, конфедерації та федерації.

Імперія - насильно створене складне держава, ступінь залежності складових частин якого верховної влади дуже різна.

Конфедерація – держава, створювана на добровільній (договірній) основі. Члени конфедерації зберігають самостійність, поєднують свої зусилля у досягненні спільних цілей.

Органи конфедерації утворюються з представників держав, що входять до неї. Конфедеративні органи безпосередньо що неспроможні примушувати членів союзу до виконання своїх рішень. Матеріальна база конфедерації створюється з допомогою внесків її членів. Як свідчить історія, конфедерації існують недовго і розпадаються, або перетворюються федеративні держави (наприклад, США).

Федерація - суверенна складна держава, що має у своєму складі державні утворення, які називаються суб'єктами федерації. Державні освіти у федеративному державі від адміністративних одиниць в унітарному державі тим, зазвичай мають конституцію, вищі органи влади, отже, і власне законодавство. Однак державна освіта - це частина суверенної держави і тому державний суверенітет у класичному її розумінні не має. Для федерації характерна така державна єдність, яку не знає конфедерація, від якої вона відрізняється низкою суттєвих ознак.

За правовими нормами закріплення державних зв'язків. У федерації ці зв'язки закріплюються конституцією, а конфедерації, зазвичай - договором.

за правового статусутериторії. У федерації є єдина територія, утворена внаслідок об'єднання її суб'єктів з територією, що їм належить, в одну державу. Конфедерація має територію держав, що вступають у союз, але немає єдиної території.

Федерація відрізняється від конфедерації вирішенням питання громадянство. У ньому є єдине громадянство і водночас громадянство її суб'єктів. У конфедерації немає єдиного громадянства, є громадянство у кожній державі, який вступив у союз.

У федерації існують загальні для держави вищі органи державної влади управління (федеральні органи). У конфедерації таких органів немає, створюються лише органи, які вирішують загальні нею питання.

Суб'єкти конфедерації мають право нуліфікації, тобто скасування акта, прийнятого органом конфедерації. У конфедерації прийнято практику ратифікації акта органу конфедерації, тоді як акти федеральних органів влади та управління, прийняті з їх предметів ведення, діють по всій території федерації без ратифікації.

Федерація відрізняється від конфедерації наявністю єдиних збройних сил та єдиної грошової системи.

Форма правління - це організація державної влади, порядок утворення її вищих органів, їхня структура, компетенція, тривалість їх повноважень, взаємини з населенням. Платон, а за ним і Арістотель виділяли три можливі форми державного правління: монархію - влада одного, аристократію - влада найкращих; політию - влада народу (у малій державі-полісі). Взагалі всі держави формою правління поділяються на деспотію, монархію і республіку.

Деспотія є державою, в якій вся влада належить одній особі, панує свавілля, і відсутні чи не діють закони. Таких держав у сучасному світі, на щастя, ні чи дуже мало.

Монархія - держава, главою якої є монарх, що спадково приходить до влади. В історичному плані різняться: ранньофеодальна монархія, станово-представницька, абсолютна монархія з необмеженою одноосібною владою монарха, обмежена монархія, дуалістична. Розрізняються також парламентська монархія (Велика Британія), виборна монархія (Малайзія).

Республіка - це представницька форма правління, коли він органи структурі державної влади формуються через виборчу систему. Розрізняються: аристократична, парламентська, президентська, радянська, народно-демократична республіка та інші форми.

Парламентська чи президентська республіки відрізняються один від одного роллю та місцем парламенту та президента в системі державної влади. Якщо парламент формує уряд і контролює його діяльність безпосередньо, це парламентська республіка. Якщо ж виконавча влада (уряд) формується президентом і він має дискреційну владу, тобто владу, яка залежить лише від його особистого розсуду стосовно членів уряду, то така республіка - президентська.

Парламент – це орган законодавчої державної влади. У різних країнахвін називається по-різному: у США – Конгресом, у Росії – Федеральними Зборами, у Франції – Національними Зборами тощо. Парламенти, як правило, бувають двопалатними (верхня та нижня палата). Класичні Парламентські республіки – Італія, Австрія.

Президент - виборний Глава держави і найвища посадова особа в ньому, яка представляє державу міжнародних відносинах. У президентських республіках він є і головою виконавчої влади верховним головнокомандувачемзбройних сил країни. Президент обирається певний конституційний термін. Класичні президентські республіки – США, Сирія.

Державно-правовий (політичний) режим - це сукупність прийомів та методів, за допомогою яких органами держави здійснюється влада у суспільстві.

Демократичний режим - це режим, заснований на повновладдя народу, тобто. на його реальну участь у справах держави, суспільства, на визнанні права і свободи людини.

Основними критеріями, за допомогою яких оцінюється демократичність держави, є:

1) проголошення та фактичне визнання народного (не національного, не класового тощо) суверенітету через широку участь народу у справах держави, його вплив на вирішення основних питань життя суспільства;

2) наявність конституції, яка гарантує, закріплює широкі правничий та свободи громадян, їх рівність перед законом і судом;

3) наявність поділу влади на основі верховенства закону;

4) свобода діяльності політичних партій та об'єднань.

Наявність офіційно закріпленого демократичного режиму з його інститутами – один із основних показників впливу громадянського суспільства на формування та діяльність держави.

Авторитарний режим – абсолютно-монархічний, тоталітарний, фашистський тощо. - проявляється у відриві держави від народу, заміною його (народу) як джерела державної влади владою імператора, вождя, генерального секретаря та ін.

Державний апарат - це частина механізму держави, що є сукупністю державних органів, наділених владними повноваженнями для реалізації державної влади.

Державний апарат складається із державних органів (органи законодавчої влади, органи виконавчої влади, органи судової влади, прокуратура).

Державний орган – це структурно відокремлена ланка, щодо самостійна частина державного апарату.

Державний орган:

1. здійснює від імені держави його функції;

1. має певну компетенцію;

1) має владні повноваження;

· характеризується певною структурою;

· Має територіальний масштаб діяльності;

· Утворюється в порядку, встановленому законом;

1) встановлює правові зв'язки особового складу.

Види державних органів:

1) за способом виникнення: первинні (вони ніякими органами не створюються, вони виникають або в порядку наслідування або в порядку обрання шляхом виборів) та похідні (створюються первинними органами, які наділяють їх владними повноваженнями. Це виконавчо-розпорядчі органи, органи прокуратури та ін.) .)

2) за обсягом владних повноважень: вищі та місцеві (не всі місцеві органи є державними (наприклад, органи місцевого самоврядування не є державними). ​​Вищі поширюють свій вплив на всю територію, місцеві – лише на територію адміністративно-територіальної одиниці)

3) за широтою компетенції: загальної (Уряд) та спеціальної (галузевої) компетенції (Мінфін, Мін'юст).

4) колегіальні та одноосібні.

· За принципом поділу влади: законодавчі, виконавчі, судові, контрольні, правоохоронні, розпорядчі.

Основні передумови виникнення та розвитку вчення про правову державу.

Ще на самому початку розвитку цивілізації людина намагалася усвідомити та вдосконалити форми спілкування з собі подібними, зрозуміти суть власної та чужої свободи та несвободи, добра та зла, справедливості та несправедливості, порядку та хаосу. Поступово усвідомлювалася необхідність обмеження своєї свободи, формувалися соціальні стереотипи та загальні для даного суспільства (роду, племені) правила поведінки (звичаї, традиції), забезпечені авторитетом та устроєм самого життя. Передумовами вчення про правову державу вважатимуться ідеї про непорушність і верховенство закону, про його божественному і справедливому змісті, необхідність відповідності закону праву. Ще Платон писав: «Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сил і перебуває під чиєюсь владою. Там же, де закон - владика над правителями, а вони - його раби, я вбачаю порятунок держави та всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги». Теорію про поділ влади запропонував Дж.Локк, Ш.Монтеск'є був його послідовником. Філософське обґрунтування вчення про правову державу та її системний вид пов'язують з іменами Канта та Гегеля. Словосполучення «правова держава» вперше зустрічається у роботах німецьких учених К.Велькера та І.Х.Фрайхера фон Аретіна.

До кінця ХХ століття у низці розвинених країн склалися такі типи правових та політичних систем, принципи побудови яких багато в чому відповідають ідею правової державності. У конституціях та інших законодавчих актахФРН, США, Франції, Росії, Англії, Австрії, Греції, Болгарії та інших країн містяться положення, які прямо чи опосередковано фіксують, що дана державна освіта є правовою.

Правова держава - це правова (справедлива) організація державної влади у висококваліфікованому, культурному суспільстві, націленому ідеальне використання державно-правових інститутів в організацію життя у справді народних інтересах.

Ознаками правової державиє:

верховенство у суспільстві легітимного закону;

розподіл влади;

взаємопроникнення прав людини та громадянина;

взаємна відповідальність держави та громадянина;

справедлива та ефективна правозахисна діяльність та ін.

Сутність правової держави зводиться до її справжньої демократичності, народності. До принципів правової держави належать:

принцип пріоритету права;

принцип правової захищеності людини та громадянина;

принцип єдності правничий та закону;

принцип правового розмежування діяльності різних гілок державної влади (влада в державі обов'язково має ділитися на законодавчу, виконавчу та судову);

принцип верховенства закону.

Принцип поділу влади та її сутність.

1) Конституційне закріплення принципу поділу влади з чітким зазначенням меж прав кожної влади та визначенням засобів стримувань та противаг у рамках взаємодії трьох гілок влади. При цьому важливо, щоб конституція у конкретній державі приймалася спеціально створеною організацією (конституційною асамблеєю, конвентом, установчими зборами та ін.). Це необхідно, щоб законодавча влада сама не визначала свій обсяг прав та обов'язків.

2) Юридичне обмеження меж владних повноважень гілок влади. Принцип поділу влади не дозволяє жодної гілки влади мати необмежені повноваження: вони обмежуються конституцією. Кожна гілка влади наділяється правами на іншу, якщо та стає на шлях порушення конституції та законодавства.

3) Взаємна участь у кадровому заповненні органів влади. Цей важіль зводиться до того що, що законодавча влада бере участь у формуванні вищих посадових осіб виконавчої. Так, у парламентських республіках уряд формується парламентом з числа представників тієї партії, яка здобула перемогу на виборах і має більшу кількість місць у ньому.

4) вотум довіри чи недовіри. Вотум довіри чи недовіри – це воля, виражена більшістю голосів в органі законодавчої влади щодо схвалення чи несхвалення політичної лінії, певної акції чи законопроекту уряду. Питання вотуму може поставити сам уряд, орган законодавчої влади, група депутатів. Якщо орган законодавчої влади висловив вотум недовіри, то уряд іде у відставку або розпускається парламент і оголошуються вибори.

5) Право вето. Вето - це безумовна чи відкладна заборона, що накладається одним органом влади на постанови іншого. Правом вето користується Глава держави, а також верхня палата за двопалатної системи стосовно постанов нижньої палати.

Президенту належить право відкладного вето, яке парламент може подолати шляхом вторинного розгляду та ухвалення постанови кваліфікованою більшістю.

6) Конституційний нагляд. Конституційний нагляд означає наявність у державі спеціального органу, покликаного стежити, щоб жодна влада не порушувала вимоги конституції.

7) Політична відповідальність вищих посадових осіб держави. Політична відповідальність - це передбачена конституцією відповідальність за політичну діяльність. Від кримінальної, матеріальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності вона відрізняється підставою наступу, процедурою притягнення до відповідальності та мірою відповідальності. Підставою політичної відповідальності є вчинки, що характеризують політичну особу винного, що зачіпають її політичну діяльність.

8) Судовий контроль. Будь-які органи державної влади, управління, які безпосередньо та несприятливо зачіпають особу, майно або права індивіда, повинні підлягати нагляду судів з правом остаточного рішення про конституційність.

Право: поняття, норми, галузі

Соціальні норми є пов'язані з волею та свідомістю людей загальні правила регламентації форми їх соціальної взаємодії, що виникають у процесі історичного розвиткута функціонування суспільства, відповідні типу культури та характеру його організації.

Класифікація соціальних норм:

1. За сферами дії (залежно від змісту життя суспільства, у яких вони діють, від характеру суспільних відносин, тобто предмета регулювання):

· Політичні

1) економічні

1) релігійні

· Екологічні

2. За механізмом (регулятивним особливостям):

· Норми моралі

· Норми права

· Корпоративні норми

Право - це система встановлених та гарантованих державою формально визначених правил поведінки загального характеру, зумовлених зрештою матеріальними та духовно-культурними умовами життя суспільства. Сутність права у тому, що його спрямовано встановлення справедливості у суспільстві. Як громадський інститут воно таки було знайдено для того, щоб протистояти насильству, свавіллю, хаосу з позиції справедливості та моральності. Тому право завжди виступає в суспільстві стабілізуючим, утихомирюючим фактором. Його головне призначення – забезпечити згоду, громадянський мир у суспільстві з позицій прав людини.

У сучасній юридичній науці термін «право» використовувався у кількох значеннях (поняття):

· Право - це соціально-правові претензії людей, наприклад, право людини на життя, право народу на самовизначення та ін ці домагання зумовлені природою людини і суспільства і вважаються природними правами.

· Право - система юридичних норм. Це – право об'єктивному сенсі, т.к. норми права створюються та діють незалежно від волі окремих осіб. Цей зміст включається до терміна «право» у словосполученнях « російське право», «Цивільне право» та ін.

· Право - позначає офіційне визнання можливості, які має фізична або юридична особа, організація. Так, громадяни мають право на працю, відпочинок, охорону здоров'я та ін. мова йдепро право у суб'єктивному значенні, тобто. про право, що належить окремій особі – суб'єкту права. Тобто. держава делегує суб'єктивні правничий та встановлює юридичні обов'язки у нормах права, складових закриту досконалу систему.

Ознаки права, що відрізняють його від соціальних норм первісного суспільства.

1. Право - це встановлені державою та забезпечені нею у виконанні правила поведінки. Похідність права держави - об'єктивна реальність. Якщо немає зв'язку з державою, таке правило поведінки не є правовою нормою. Цей зв'язок у випадках проявляється через санкціоновані державою правила поведінки, встановлені недержавними структурами.

2. Право - це формально певне правило поведінки. Визначеність – його важлива ознака. Право завжди є протистояння свавіллю, безправ'ю, хаосу і т.д., а тому воно саме повинно мати чітко визначену форму, відрізнятись нормативністю. Сьогодні і в нас набуває важливого значення принципу, згідно з яким, якщо юридичне право відповідним чином не оформлене і не доведене до адресатів (тобто не опубліковано), ним не можна керуватися при вирішенні конкретних справ.

3. Право – це правило поведінки загального характеру. Воно відрізняється неконкретністю адресатів, розраховане неодноразове застосування.

4. Право – це правило поведінки загальнообов'язкового характеру. Воно поширюється на всіх, починаючи від президента і закінчуючи пересічним громадянином. Загальнообов'язковість права забезпечується державною гарантією.

5. Право є системою норм, що означає його внутрішню несуперечність, узгодженість і безпробільність.

6. Право - це система таких правил поведінки, які викликані матеріальними та культурними умовами життя суспільства. Якщо умови не дозволяють реалізувати вимоги, що містяться в правилах поведінки, то краще утриматися від встановлення таких правил, інакше будуть прийняті непрацюючі норми.

7. Право - це система правил поведінки, що виражають волю держави

Норма права - це встановлене чи санкціоноване державою правило поведінки.

Норма права містить у собі державне веління, вона розрахована регулювання не якогось окремого, одноосібного ставлення, але в неодноразове застосування до заздалегідь не певним особам, які вступають у певні види суспільних відносин.

Будь-яка логічно завершена правова норма складається з трьох елементів: гіпотези, диспозиції та санкції.

Гіпотеза - це частина норми, де йдеться у тому, коли, за яких обставин дана норма діє.

Диспозиція - частина норми, де викладається її вимога, тобто, що забороняється, що дозволяється і т.д.

Санкція - частина норми, де йдеться про несприятливі наслідки, які настануть щодо порушника вимог цієї норми.

Система права - це обумовлене станом суспільних відносин цілісна будова чинних правових норм, що виражається в їхній єдності, узгодженості та диференціації на галузі та інститути. Система права – це юридична категорія, що означає внутрішня будоваправових норм будь-якої країни.

Галузь права - відокремлена сукупність юридичних норм, інститутів, що регулює однорідні суспільні відносини (наприклад, норми права, що регулюють земельні відносини – галузь земельного права). Галузі права діляться окремі взаємозалежні елементи – інститути права.

Інститут права – відокремлена група юридичних норм, що регулює суспільні відносини конкретного виду (інститут права власності у цивільне право, інститут громадянства – у конституційному праві).

Основні галузі права:

Конституційне право - галузь права, що закріплює основи суспільного та державного устрою країни, основи правового становища громадян, систему органів держави та їх основні повноваження.

Адміністративне право – регулює відносини, які у процесі здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності органів держави.

Фінансове право– представляє сукупність норм, що регулюють суспільні відносини у сфері фінансової діяльності.

Земельне право - представляє сукупність норм, що регулюють суспільні відносини у сфері використання та охорони землі, її надр, вод, лісів.

Цивільне право - регулює майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини. Норми цивільного права закріплюють та охороняють різні форми власності, визначають права та обов'язки сторін у майнових відносинах, регулюють відносини, пов'язані зі створенням творів мистецтва, літератури.

Трудове право– регулюють суспільні відносини у процесі трудової діяльностілюдини.

Сімейне право – регулюють шлюбно-сімейні відносини. Норми встановлюють умови і порядок одруження, визначають правничий та обов'язки подружжя, батьків, дітей.

Цивільно-процесуальне право - регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі розгляду судами цивільних, трудових, сімейних спорів.

Кримінальне право – комплекс норм, які визначають яке суспільно-небезпечне діяння – злочин та яке покарання застосовується. Норми визначають поняття злочину, встановлюють види злочинів, види та розміри покарань.

Джерело права – це спеціальна юридична категорія, яка використовується для позначення форми зовнішнього вираження правових норм, форми їхнього буття, об'єктивування.

Виділяються чотири види джерел: нормативно-правові акти, санкціоновані звичаї або ділові звичаї, судовий та адміністративний прецеденти, норми міжнародного права.

Нормативно-правові акти - це письмові рішення уповноваженого суб'єкта правотворчості, які встановлюють, змінюють або скасовують правові норми. Нормативно-правові акти класифікуються за різними ознаками:

Санкціоновані звичаї та ділові звичаї. Ці джерела в російській правовій системі використовуються в окремих випадках.

Судовий та адміністративний прецеденти як джерела права широко використовуються у країнах з англосаксонською правовою системою.

Норми міжнародного права.

Нормативно-правовий акт – це офіційний документ, створений компетентними органами держави та містить обов'язкові юридичні норми. Це зовнішній вираз норми права.

Класифікація нормативно-правових актів

За юридичною силою:

1) закони (акти, які мають вищу юридичну силу);

2) підзаконні акти (акти, засновані на законах та їм не суперечать). Усі нормативно-правові акти, окрім законів, є підзаконними. Приклад: постанови, укази, положення та ін.

За суб'єктами, які видають (що приймають) нормативно-правові акти:

акти референдуму (безпосереднього народного волевиявлення);

акти органів державної влади

акти органів місцевого самоврядування

акти Президента

акти органів управління

акти посадових осіб державних та недержавних органів.

При цьому можуть бути акти:

прийняті одним органом (з питань загального відання)

спільно кількома органами (з питань спільного відання)

По галузях права (кримінально-правові, цивільно-правові, адміністративно-правові тощо)

За сферою дії:

акти зовнішньої дії (загальнообов'язкові всім - охоплюють всіх суб'єкти (наприклад, федеральні закони, федеральні конституційні закони).

внутрішньої дії (стосуються тільки суб'єктів, що входять до конкретного міністерства, осіб, які проживають на певній території, які займаються певним видом діяльності)

Розрізняють дію нормативно-правових актів:

по колу осіб (на кого поширюється цей нормативно-правовий акт)

за часом (набуття чинності - як правило, з моменту опублікування; можливість застосування зворотної сили)

у просторі (як правило, на всю територію)

У Російській Федерації діють такі нормативно-правові акти, розташовані за юридичною силою: Конституція РФ, федеральні закони, нормативно-правові акти Президента (укази), Уряди (постанови та розпорядження), міністерств та відомств (накази, інструкції). Також є: локальні нормативно-правові акти (нормативно-правові акти органів державної влади суб'єктів РФ) – діють лише на території суб'єкта; нормативний договір; звичай.

Закон: поняття та різновиди.

Закон - це нормативний акт, що володіє вищою юридичною силою, прийнятий в особливому порядку вищим представницьким органом державної влади або безпосередньо народом і що регулює найважливіші суспільні відносини.

Класифікація законів:

1) за значимістю та юридичною силою: конституційні федеральні закони та прості (поточні) федеральні закони. Головний конституційний закон – сама Конституція. Федеральні конституційні закони - це закони, що вносять поправки до глав 3-8 Конституції, і навіть закони, які приймаються з найважливіших питань, зазначених у Конституції (Федеральний конституційний закон про: Конституційний суд, референдум, уряд).

Решта законів - прості (поточні).

2) по органу, який приймає закон: закони загальнофедеральні та закони суб'єктів РФ (діють лише на території суб'єкта і не можуть суперечити загальнофедеральним).

3) за обсягом та об'єктом регулювання: загальні (присвячені цілій сфері суспільних відносин - наприклад - кодекс) та спеціальні (регулюють вузьку область суспільних відносин).

Правовідносини та їх учасники

Правовідносини - це суспільні відносини, що складається між його учасниками на основі дії правових норм. Правовідносинам притаманні такі ознаки:

сторони правовідносини завжди мають суб'єктивні права і несуть обов'язки;

правовідносини - це таке суспільне ставлення, в якому здійснення суб'єктивного права та виконання обов'язків забезпечено можливістю державного примусу;

правовідносини виступає у

Влада- Існує здатність і можливість одних моделювати поведінку інших, тобто. змушувати робити щось усупереч їхньому бажанню за допомогою будь-яких засобів — у діапазоні від переконання до насильства.

- Здатність соціального суб'єкта (індивіда, групи, шару) нав'язувати і проводити свою волю за допомогою правових і норм і спеціального інституту -.

Влада - це необхідна умова сталого розвитку суспільство у всіх його сферах.

Виділяють владу: політичну, економічну, духовну сімейну та інших. Економічна влада заснована на праві та можливості власника будь-яких ресурсів проводити виробництво товарів та послуг, духовна — на можливості володарів знань, ідеології, інформації проводити зміну свідомості людей.

Політична влада - це могутність (повноваження нав'язувати волю), передане співтовариством соціальному інституту.

Політичну владу можна поділити на владу державну, регіональну, місцеву, партійну, корпоративну, кланову тощо. п. Державна влада забезпечується державними інститутами (парламентом, урядом, судом, органами правопорядку та ін.), а також юридичною базою. Інші види політичної влади забезпечуються відповідними організаціями, законодавством, статутами та інструкціями, традиціями та звичаями, громадською думкою.

Структурні елементи влади

Розглядаючи влада як здатність та можливість одних моделювати поведінку інших, Чи варто з'ясувати, звідки береться ця здатність? Чому в ході соціальної взаємодії люди поділяються на тих, хто панує і на тих, хто підвладний? Щоб відповісти на ці питання, треба знати, на чому ґрунтується влада, тобто. які її підстави (джерела). Їх безліч. І, тим не менш, серед них є ті, які відносять до розряду універсальних, присутніх у тій чи іншій пропорції (або у вигляді) у будь-якому владному відношенні.

У зв'язку з цим треба звернутися до прийнятих у політичній науці класифікаціям підстав (джерел) влади,і усвідомити який тип влади породжують такі, як сила чи загроза застосування сили, багатство, знання, закон, харизма, престиж, авторитет та інших.

Особливо слід зупинитися на аргументації (доказах) положення про те, що владні відносини — це відносини залежності, а й взаємозалежності.Що, крім форм прямого насильства, абсолютної влади у природі немає. Будь-яка влада відносна. І будується не тільки на залежності підвладних від владних, а й владних від підвладних. Хоча обсяги цієї залежності вони різні.

Найпильнішої уваги вимагає також з'ясування істоти відмінностей у підходах до трактування влади та владних відносин серед політологів, які представляють різні політологічні школи. (функціоналістів, систематиків, біхевіористів).А також того, що стоїть за визначеннями влади як характеристикою індивіда, як ресурсу, як конструкції (міжперсональної, причинної, філософської) та ін.

Основні ознаки політичної (державної) влади

Політична влада - це якийсь владний комплекс,що включає як державну владу, яка грає в ньому роль «першої скрипки», так і влада всіх інших інституційних суб'єктів політики в особі політичних партій, масових суспільно-політичних організацій та рухів, незалежних ЗМІ тощо.

Необхідно також врахувати, що державна влада як найбільш узагальнена форма та ядро ​​політичної влади відрізняється від усіх інших влад (у тому числі політичних) поруч суттєвих ознак,що надають їй універсального характеру. У зв'язку з цим треба бути готовим розкрити зміст таких понять-ознак цієї влади, як загальність, публічність, верховенство, моноцентризм, різноманіття ресурсів, монополія на легітимне (тобто передбачене та обумовлене законом) використання сили та ін.

З державною (чи ширшому сенсі з політичною) владою органічно пов'язані й такі поняття, як «політичне панування», «легальність» та «легітимність».Перше з цих понять використовується позначення процесу інституціоналізації влади, тобто. її закріплення в суспільстві як організована сила (у вигляді ієрархічної системи владних установ та інститутів), функціонально призначених здійснювати загальне керівництво та управління соціальним організмом.

Інституціоналізація влади у формі політичного панування означає структурування в суспільстві відносин командування та підпорядкування, наказу та виконання, організаційний поділ управлінської праці та зазвичай пов'язаних з ним привілеїв, — з одного боку, та виконавчої діяльності, — з іншого.

Що стосується понять «легальність» і «легітимність», тож етимологія цих понять подібна (у французькою мовоюслова "legal" і "legitime" перекладаються як законний), у змістовному плані вони не є поняттями-синонімами. Перше поняття (легальність) наголошує на юридично-правових аспектах владиі як невід'ємна складова політичного панування, тобто. регульованого законом закріплення (інституціоналізації) влади та її функціонування у вигляді ієрархічної системи державних органів та установ. З чітко вираженими ступенями наказу та виконання.

Легітимність політичної влади

- політичне властивість органу структурі державної влади, що означає визнання більшістю громадян правильності і законності його формування та функціонування. Легітимною є всяка влада, яка спирається на народний консенсус.

Влада та владні відносини

Багато людей, включаючи деяких політологів, вважають, що боротьба за здобуття влади, її розподіл, утримання та використання становлять сутність політики. Такий погляд дотримувався, наприклад, німецький соціолог М. Вебер. Так чи інакше, вчення про владу стало одним із найважливіших у політології.

Влада взагалі це здатність одного суб'єкта нав'язувати свою волю іншим суб'єктам.

Влада — не просто ставлення когось із кимось, це завжди асиметричне ставлення, тобто. нерівне, залежне, що дозволяє одному індивіду впливати і змінювати поведінку іншого.

Підставами владив самому загальному виглядівиступають незадоволені потребиодних і можливість задоволення з боку інших за певних умов.

Влада – необхідний атрибут будь-якої організації, будь-якої людської групи. Без влади немає організації та немає порядку. У будь-якій спільній діяльності людей є ті, хто командує, і ті, хто їм підкоряється; ті, хто ухвалює рішення, і ті, хто їх виконує. Влада характеризується діяльністю тих, хто керує.

Джерела влади:

• авторитет- влада як сила звички, традицій, інтернізованих культурних цінностей;
• сила— гола влада, в арсеналі якої нічого, крім насильства і придушення, немає;
• багатство- Стимулююча, винагороджувальна влада, яка включає і негативні санкції за некомфортну поведінку;
• знання- влада компетентності, професіоналізму, так звана "експертна влада";
• харизма— вождистська влада, побудована обожнювання лідера, наділенні його надприродними здібностями;
• престиж- ототожнююча (ідентифікуюча) влада та ін.

Необхідність влади

Суспільний характер життя людей перетворює владу на суспільне явище. Влада виявляється у здатності людей, що об'єдналися, забезпечувати досягнення своїх узгоджених цілей, стверджувати загальноприйняті цінності та взаємодіяти. У нерозвинених угрупованнях влада буває розчинена, вона належить усім разом і нікому окремо. Але вже тут громадська влада набуває характеру права спільноти впливати на поведінку окремих осіб. Проте неминуча у суспільстві відмінність інтересів порушує політичне спілкування, співробітництво, узгодженість. Це веде до розкладання такої форми влади через її низьку ефективність, у результаті — до втрати здатності досягати узгоджених цілей. У такому разі реальна перспектива — розпад цієї спільноти.

Щоб цього не сталося, громадська влада передається обраним чи призначеним людям – правителям. Правителінабувають від спільноти повноваження (повна могутність, громадську владу) на управління суспільними відносинами, тобто на зміну активності суб'єктів відповідно до права. Необхідність в управлінні пояснюється тим, що люди у відносинах між собою дуже часто керуються не розумом, а пристрастями, що призводить до втрати мети спільноти. Тому правитель повинен мати силу, яка б тримала людей у ​​рамках організованої спільності, виключала б крайні прояви егоїзму та агресії у суспільних відносинах, забезпечуючи загальне виживання.

Держава відрізняється від родоплемінної організації такими ознаками. По перше, громадською владою,що не збігається з усім населенням, відокремленим від нього. Особливість публічної влади у державі у тому, що належить лише економічно панівному класу, є політичної, класової владою. Ця публічна влада спирається на спеціальні загони озброєних людей - спочатку на дружини монарха, а надалі - армію, поліцію, в'язниці та інші примусові установи; нарешті, на чиновників, спеціально зайнятих управлінням людьми, підпорядкуванням останніх волі економічно-панівного класу.

По-друге, поділом підданихне за кровноспорідненим, а за територіальною ознакою.Навколо укріплених замків монархів (королів, князів тощо) під захистом їхніх стін селилося торгово-ремісниче населення, росли міста. Тут же селилася багата спадкова знать. Саме у містах насамперед люди пов'язані були не кровноспорідненими, а сусідськими відносинами. З часом кровноспоріднені зв'язки замінюються сусідськими і в сільській місцевості.

Причини та основні закономірності утворення держави були єдиними для всіх народів нашої планети. Однак у різних регіонах світу, у різних народів процес утворення держави мав свої особливості, часом дуже суттєві. Вони були з географічним середовищем, конкретними історичними умовами, у яких створювалися ті чи інші держави.

Класичною формою є виникнення держави з дії лише внутрішніх чинників розвитку цього суспільства, розшарування на антагоністичні класи. Цю форму можна розглянути з прикладу Афінської держави. Згодом цим шляхом йшло формування держави та в інших народів, наприклад у слов'ян. Виникнення держави в афінян є дуже типовим прикладом утворення держави взагалі, тому що воно, з одного боку, відбувається в чистому вигляді, без будь-якого насильницького втручання, зовнішнього або внутрішнього, з іншого боку, тому, що в даному випадку дуже високо розвинена форма Держава - демократична республіка - виникає безпосередньо з родового ладу, і, нарешті, тому, що нам досить добре відомі всі суттєві подробиці утворення цієї держави. У Римі родове суспільство перетворюється на замкнуту аристократію, оточену численним, що стоїть поза цим суспільством, безправним, але несучим обов'язки плебсом; перемога плебсу підриває старий родовий лад і на його руїнах зводить держава, в якій незабаром зовсім розчиняються і родова аристократія, та плебс. У німецьких переможців Римської імперії держава постає як безпосередній результат завоювання великих чужих територій, панування з яких родовий лад не дає ніяких коштів. Отже, нерідко процес формування держави «підштовхується», прискорюється зовнішніми для цього суспільства чинниками, наприклад війною із сусідніми племенами чи вже існуючими державами. У результаті завоювання німецькими племенами великих територій рабовласницької Римської імперії родоплемінна організація переможців, що перебувала на стадії військової демократії, швидко переродилася на феодальну державу.

64. ТЕОРІЇ ПРИХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИСПЕРАНСЬКИЙ МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ (1772-1839) - один із представників лібералізму кінця XVIII ст. в Росії.

коротка біографія: С. народився в сім'ї сільського священика Після закінчення навчання у Санкт-Петербурзі почав робити службову кар'єру. Пізніше Олександр I С. був призначений статс-секретарем царського двору. С. - автор плану ліберального перебудови Росії.

Основні твори: «План державного перетворення», «Посібник зі знання законів», «Звід законів», «Вступ до положення про державні закони».

Його погляди:

1) на походження держави. Держава, на думку С., виникла як громадська спілка. Воно створене для користі та безпеки людей. Народ є джерелом сили уряду, оскільки будь-яка законна держава виникла виходячи з загальної волі народу;

2) на завдання державних перетворень. Найкращою формою правління С. вважав конституційну монархію. Відповідно до цього С. виділяв два завдання державних перетворень: підготовка Росії до прийняття Конституції, ліквідація кріпосного права, оскільки з кріпацтвом конституційну монархію встановити неможливо. Процес ліквідації кріпацтва здійснюється у два етапи: ліквідація земельних поміщицьких угідь, капіталізація земельних відносин. Щодо законів, то С. стверджував, що вони мають прийматися з обов'язковою участю виборної Державної Думи. Сукупність усіх законів становить Конституцію;

3) на систему представницьких органів:

а) нижча ланка - волосна дума, до складу якої входять поміщики, городяни, які мають нерухомість, і навіть селяни;

б) середня ланка - окружна дума, депутати якої обираються волосною думою;

в) державну раду, члени якої призначаються імператором.

Монарх має абсолютну владу;

4) сенат. Сенат є найвищим судовим органом, якому підпорядковані усі нижчі суди;

5) на стани.

С. вважав, що у державі мають бути такі групи станів:

а) дворянство - вищий стан, до якого входять особи, що несуть військову чи державну службу;

6) середній стан становлять купці, однопалаці, міщани, поселяни, які мають нерухомість;

в) нижчий стан - робітничий народ, який не має виборчого права (помісні селяни, майстрові, домашні слуги та інші працівники).

65 . БЮРОКРАТІЯ І ДЕРЖАВАДосить тривалий період у нашій, суспільній психології формувалося негативне ставлення до такого явища як бюрократія. Держава неможлива без бюрократії у різних її формальних висловлюваннях. Явище бюрократії має дуалістичний характер.

Державні органи характеризують формування у державі особливого прошарку громадян, фізично відірваного від матеріального виробництва, але виконує дуже важливі управлінські функції. Цей шар відомий під різними найменуваннями: чиновники, бюрократи, управлінці, функціонери, номенклатура, менеджери і т. д. Він є об'єднанням професіоналів, зайнятих управлінською працею - це особлива і важлива професія.

Як правило, цей прошарок людей забезпечує виконання функцій держави, державної влади, державних органів на користь суспільства, народу. Однак у певної історичної обстановці функціонери можуть стати шлях забезпечення своїх інтересів. Тоді й виникають ситуації, коли тих чи інших осіб створюють спеціальні органи (синекуру) чи шукають цим органам нові функції тощо.

Побудова апарату держави має йти від функцій до органу, а не навпаки, і на суворій правовій основі.

Бюрократія(Від фр. bureau- бюро, канцелярія та грецьк. κράτος - панування, влада) - під цим словом мають на увазі той напрямок, який приймає державне управління в країнах, де всі справи зосереджені в руках органів центральної урядової влади, що діють за розпорядженням (начальства) та через розпорядження (підлеглим); потім під Б. розуміють клас осіб, різко виділений з решти суспільства і що складається з цих агентів центральної урядової влади.

Слово «бюрократія» зазвичай викликає в пам'яті картини канцелярської тяганини, поганої роботи, марної діяльності, багатогодинних очікувань для отримання довідок і форм, які вже скасовані, та спроб боротьби з муніципалітетом. Все це справді буває. Однак першопричиною всіх цих негативних явищ є не бюрократія як така, а недоліки в реалізації правил роботи та цілей організації, звичайні труднощі, пов'язані з розміром організації, поведінкою співробітників, які не відповідають правилам та завданням організації. Концепція раціональної бюрократії, спочатку сформульована на початку 1900-х років німецьким соціологом Максом Вебером, принаймні в ідеалі - це одна з найбільш корисних ідей в історії людства. Теорія Вебера не містила описів конкретних організацій. Вебер пропонував бюрократію як якусь нормативну модель, ідеал, до досягнення якого організації повинні прагнути. Іноземний термін "бюрократичний" цілком відповідає російському слову "наказний". У Західної Європивиникнення та посилення Б. йшло паралельно виникненню та посиленню державної влади. Поруч із політичною централізацією розвивалася і централізація адміністративна, як знаряддя та підмога першою вона була необхідна для того, щоб витіснити феодальну аристократію та стару общинну владу з усіх, по можливості, сфер управління та створити особливий клас посадових осіб, безпосередньо та виключно підпорядкованих впливам центральної влади .

З занепадом і виродженням місцевих корпорацій, спілок і станів з'явилися нові завдання управління, коло діяльності державної влади розширювалося безперервно, поки не склалося так звана поліцейська держава (XVII-XVIII століття), в якій всі відправлення життя духовного та матеріального однаково підкорялися опіці державної влади.

У поліцейській державі Бюрократія досягає вищого розвитку, і тут же з найбільшою виразністю виступають її невигідні риси - риси, які вона зберегла і в XIX столітті в країнах, управління яких, як і раніше, побудовано на засадах централізації. При такому характері управління урядові органи не в змозі впоратися з великим матеріалом і зазвичай впадають у формалізм. Завдяки своїй значній чисельності та свідомості своєї могутності, чиновництво приймає особливе виняткове становище: воно почувається керівним центром всього суспільного життя та утворює особливу касту поза народом.

Загалом, дають себе почувати три невигоди такого адміністративного ладу: 1) суспільні справи, які потребують втручання держави, ведуться частіше погано, ніж добре; 2) керовані повинні терпіти втручання влади у такі відносини, де в цьому немає потреби; 3) зіткнення з органами влади рідко обходиться без того, щоб не страждала особиста гідність обивателя. Сукупністю цих трьох невигід і відрізняється той напрямок державного управління, яке зазвичай характеризується одним словом: бюрократія. Осередком її є зазвичай органи поліцейської влади; але там, де вона вкоренилася, вона поширює свій вплив на все чиновництво, на владу судову та законодавчу.

Ведення будь-якої складної справи в житті, чи приватної, чи суспільної, неминуче вимагає дотримання відомих форм. З розширенням переслідуваних завдань ці форми множаться і «багатописання» сучасного управління є неминучим супутником розвитку та ускладнення державного життя. Але тим саме відрізняється Бюрократія від здорового ладу адміністрації, що при останньому форма дотримується заради справи і у разі потреби приноситься в жертву справі, тоді як Бюрократія дотримується форми заради неї самої і приносить їй у жертву істоту справи.

Підлеглі органи влади бачать своє завдання не в тому, щоб з користю діяти в зазначених їй межах, а в тому, щоб виконувати вимоги, що висуваються згори, тобто відписатися, виконати ряд запропонованих формальностей і тим самим задовольнити вище начальство. Адміністративна діяльність зводиться до листівництва; замість фактичного виконання задовольняються написанням паперу. Оскільки паперове виконання ніколи не зустрічає перешкод, то вищий уряд звикає ставити своїм місцевим органам вимоги, фактично нездійсненні. В результаті виходить повний розлад між папером та дійсністю.

Друга відмінна риса Б. полягає у відчуженості чиновництва від решти населення, у його кастовій винятковості. Держава бере своїх службовців зі всіх станів, в одній і тій же колегії вона поєднує синів дворянських родів, міських обивателів та селян; але вони відчувають себе і відчуженими від усіх станів. Їм чуже свідомість загального блага, де вони поділяють життєвих завдань якогось із станів чи класів окремо.

Бюрократ – поганий член громади; общинні зв'язку йому здаються принизливими, підпорядкування общинним владі йому нестерпно. Він взагалі не має співгромадян, бо не почувається ні членом громади, ні громадянином держави. Ці прояви кастового духу бюрократії, від якого цілком відмовитися можуть лише виняткові натури, глибоко і згубно впливають на відносини маси населення до держави.

Коли маса бачить представника держави лише в особі чиновництва, яке цурається її і ставить себе на якусь недосяжну висоту, коли будь-який зіткнення з органами держави загрожує лише неприємностями і стисненням, тоді й сама держава стає для маси чимось чужим або навіть ворожим. Свідомість своєї приналежності державі, свідомість, що становиш живу частину великого організму, здатність і прагнення самопожертву, одним словом, почуття державності слабшає. Але, тим часом, саме це почуття робить державу сильною у дні миру та стійкою у хвилини небезпеки.

Існування Б. не пов'язане з певною формою правління; воно можливе в державах республіканських та монархічних, у монархіях необмежених та конституційних. Подолати Б. вкрай важко. Нові установи, якщо вони вводяться у життя під покровом Б., негайно переймаються її духом. Навіть конституційні гарантії тут безсилі, бо ніякі конституційні збори не управляють, не можуть навіть давати управлінню стійкий напрямок. У Франції бюрократичні форми управління та адміністративна централізація набули навіть нову силусаме після переворотів, які створили новий порядок речей.

Родоначальником Б. у Росії часто вважають Петра I, а її стверджувачем та остаточним організатором - графа Сперанського. Насправді вже одне «збирання Руської землі» необхідно вимагало централізації в управлінні, а централізація породжує бюрократію. Тільки історичні основиросійської Би. - інші в порівнянні з бюрократіями західноєвропейськими.

Таким чином, критика бюрократії звертає увагу і на ефективність роботи системи, і питання її сумісності з честю і гідністю особистості.

Єдина сфера, де бюрократія незамінна – це застосування законів у суді. Саме в юриспруденції форма справді важливіша за зміст, а висока ефективність (у тимчасових рамках розгляду справ, наприклад) має вкрай низький пріоритет порівняно, наприклад, із принципом законності.

66. ЦЕРКВА І ДЕРЖАВАЦерква як інституційний представник певної релігії грає помітну роль політичній системі будь-якого суспільства, зокрема у багатоконфесійної Росії. Її моральний та ідеологічний вплив намагаються використати політичні партії та офіційна влада, хоча, згідно зі ст. 14 Конституції « російська Федерація- світська держава» та «релігійні об'єднання відокремлені від держави». Релігійні конфесії - різні напрями християнства, іслам, буддизм та іудаїзм - їх церковні інституції беруть активну участь у політиці, особливо регіональної та національно-етнічної. ЗНайдавніша і найвідоміша система відносин між церквою і державою є система встановленої або державної церкви. Держава визнає одне віросповідання з-поміж усіх істинним віросповіданням і одну церкву виключно підтримує і опікується, до засудження всіх інших церков і віросповідань. Це застереження означає взагалі, що й інші церкви не визнаються істинними чи цілком істинними; але практично виражається воно в неоднаковій формі, з безліччю різноманітних відтінків, і від невизнання та відчуження доходить іноді до переслідування. У всякому разі, при дії цієї системи чужі віросповідання піддаються деякому більш менш значному применшенню в честі, в праві і перевазі, порівняно зі своїм, з панівним віросповіданням. Держава може бути представником одних матеріальних інтересів суспільства; у такому разі воно само позбавило б духовної сили і відмовилося б від духовного єднання з народом. Держава тим сильніша і тим більше має значення, чим виразніше в ній позначається представництво духовне. Лише під цією умовою підтримується та зміцнюється серед народного і в цивільному житті почуття законності, повага до закону і довіра до державної влади. Ні початок цілості державної чи державного блага, державної користі, ні навіть початок моральне - власними силами недостатні до утвердження міцної зв'язок між народом і владою; і моральний початок нестійкий, неміцний, позбавлений основного кореня, коли відмовляється від релігійної санкції. Цієї центральної, збірної сили без сумніву позбавлена ​​буде така держава, яка в ім'я неупередженого ставлення до всіх вірувань сама зрікається будь-якого вірування - будь-якого. Довіра маси народу до правителям грунтується на вірі, т. е. як єдиновірності народу з урядом, а й у простій упевненості у цьому, що має віру і з вірі діє. Тому навіть язичники і магометани більше мають довіри та поваги до такого уряду, який стоїть на твердих засадах вірування – будь-якого, ніж до уряду, який не визнає своєї віри і до всіх вірувань ставиться однаково.
Така незаперечна перевага цієї системи. Але з плином століть змінилися обставини, за яких ця система отримала свій початок, і виникли нові обставини, за яких її дія стала складнішою за колишню. У той час, коли закладено були перші підстави європейської цивілізації та політики, християнська державабуло міцно цілісним та нерозривним союзом з єдиною християнською церквою. Потім у середовищі самої християнської церкви первісне єдність розбилося на різноманітні штибу і різновір'я, з яких кожне стало надавати собі значення єдиного істинного вчення і єдиної істинної церкви. Таким чином, державі довелося мати перед собою кілька різновірних навчань, між якими розподілилася за часом маса народна. З порушенням єдності та цілісності у віруванні може настати така пора, коли панівна церква, підтримувана державою, виявляється церквою незначної меншості, і сама слабшає у співчутті чи зовсім позбавляється співчуття маси народної. Тоді можуть настати важливі труднощі у визначенні відносини між державою з її церквою та церквами, до яких належить народна більшість.

67. ДРУКАРНЯ ДЕРЖАВИПропозначаючи множинність точок зору, пов'язаних із розглядом проблеми типології держави, слід виділити два основні наукові підходи: формаційний та цивілізаційний. Суть першої (формаційної) полягає у розумінні держави як системи взаємопов'язаних економічних (базисних) відносин, що визначають формування надбудови, що поєднує соціальні, політичні, ідеологічні відносини. Прибічники цього підходу розглядають державу як специфічний соціальний орган, що виникає і відмирає певному етапі розвитку суспільства - соціально-економічної формації. Діяльність держави при цьому має переважно примусовий характер і передбачає силові методи вирішення класових протиріч, що виникають внаслідок конфлікту між передовими продуктивними силами та відсталими виробничими відносинами. Основними історичними типами держав відповідно до формаційного підходу є держави експлуататорського типу (рабовласницькі, феодальні, буржуазні), що характеризуються наявністю приватної власності (раби, земля, засоби виробництва, додатковий капітал) та непримиренними (антагоністичними) протиріччями між класом гнобителів та класом пригноблених.

Нетиповою для формаційного підходу є соціалістична держава, що виникає в результаті перемоги пролетаріату над буржуазією і знаменує початок переходу від буржуазної до комуністичної (бездержавної) суспільно-економічної формації.

У соціалістичній державі

· На зміну приватної власності на засоби виробництва приходить власність державна (загальнонародна);

· Протиріччя приходить власність державна (загальнонародна);

· Протиріччя між класами перестають носити антагоністичний характер;

· має місце тенденція до злиття основних класів (робітників, селян, прошарку трудової інтелігенції) та утворення єдиної соціально-однорідної спільності – радянських людей; держава продовжує залишатися «силовим механізмом примусу», однак змінюється спрямованість примусових заходів - з апарату поневолення одним класом іншого, держава перетворюється на інструмент забезпечення та захисту інтересів спільноти на міжнародній арені, гарантії законності та правопорядку в самій державі.

Відзначаючи позитивні рисиданого підходу слід передусім відзначити його конкретність, що дозволяє чітко позначити основні історичні типи державно-правових систем. Як негативна сторона: вказати на догматичність («вчення Маркса всесильно, тому що вірно») і однобічність формаційної типології, що приймає за основу типологізації лише економічний критерій.

Цивілізаційний підхід до типології країн.Цивілізаційний підхід орієнтований пізнання особливостей розвитку через всі форми діяльності: трудову, політичну, соціальну, релігійну - у всьому різноманітті громадських зв'язків. Причому в рамках цього підходу тип держави визначається не стільки об'єктивно-матеріальними, скільки ідеально-духовними, культурними факторами. Зокрема, А. Дж. Тойнбі пише, що культурний елемент є душу, кров, лімфу, сутність цивілізації; в порівнянні з ним економічні і тим більше політичні критерії здаються штучними, несуттєвими, пересічних створення природи і рушійних сил цивілізації.

Поняття цивілізації Тойнбі формулює як відносно замкнутий і локальний стан суспільства, що відрізняється спільністю релігійних, психологічних, культурних, географічних та інших ознак, дві з яких залишаються незміненими: релігія та форми її організації, а також ступінь віддаленості від того місця, де суспільство спочатку виникло . З численних «первоцивілізацій», вважає Тойнбі, збереглися ті, які змогли послідовно освоїти життєве середовище та розвинути духовний початок у всіх видах людської діяльності (єгипетська, китайська, іранська, сирійська, мексиканська, західна, далекосхідна, православна, арабська тощо). .) Кожна цивілізація надає стійку спільність всім державам, які у її рамках.

Цивілізаційний підхід дозволяє розрізняти як протистояння класів та соціальних груп, а й сферу їх взаємодії з урахуванням загальнолюдських інтересів. Цивілізація формує такі норми гуртожитку, які, при всій їх відмінності, мають важливе значення для всіх соціальних і культурних груп, утримуючи їх тим самим в рамках єдиного цілого. визначає невизначеність даного підходу, ускладнює його практичне застосування в науково-дослідному процесі.

68. СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ МЕТОДУ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯПотреба різних правових засобах, які у МПР, визначається різним характером руху інтересів суб'єктів до цінностей, наявністю численних перешкод, що стоять цьому шляху. Саме неоднозначність проблеми задоволення інтересів як змістовного моменту передбачає різноманітність їх правового оформлення, забезпечення.

Можна виділити такі основні стадії та елементи процесу правового регулювання: 1) норма права; 2) юридичний факт чи фактичний склад із таким вирішальним показником, як організаційно-виконавчий правозастосовний акт; 3) правовідносини; 4) акти реалізації прав та обов'язків; 5) охоронний правозастосовний акт (факультативний елемент).

На першій стадії формулюється правило поведінки, спрямоване задоволення тих чи інших інтересів, що у сфері правничий та потребують їх справедливого упорядкування. Тут не лише визначається коло інтересів та відповідно правовідносин, у рамках яких їх здійснення буде правомірним, а й прогнозуються перешкоди цьому процесу, а також можливі правові засоби їх подолання. Названа стадія відбивається у такому елементі МПР, як норми права.

На другій стадії відбувається визначення спеціальних умов, при настанні яких "включається" дія загальних програмта які дозволяють перейти від загальних правил до більш детальних. Елементом, що позначає цю стадію, є юридичний факт, який використовується як «спусковий гачок» для руху конкретних інтересів по юридичному «каналу».

Проте найчастіше при цьому необхідна ціла система юридичних фактів (фактичний склад), де з них має бути обов'язково вирішальним. Саме такого факту часом і не вистачає суб'єкту для подальшого руху інтересу до цінності, здатної його задовольнити. Відсутність подібного вирішального юридичного факту виступає в ролі перешкоди, яку необхідно розглядати з двох точок зору: зі змістовною (соціальною, матеріальною) та формальною (правовою). З погляду змісту перешкодою виступатимуть незадоволення власних інтересів суб'єктом, і навіть громадських інтересів. У формально правовому сенсі перешкода виявляється у відсутності вирішального юридичного факту. Причому долається ця перешкода лише на рівні правозастосовчої діяльності внаслідок прийняття відповідного акта застосування права.

Акт застосування права є основним елементом сукупності юридичних фактів, якого не може реалізуватися конкретна норма права. Він завжди носить вирішальний характер, бо потрібно в «останній момент», коли вже є інші елементи фактичного складу. Так, для здійснення права на вступ до вузу (як більш частини загального правана отримання вищої освіти) акт застосування (наказ ректора про зарахування до студентів) необхідний тоді, коли абітурієнт представив у приймальну комісіюнеобхідні документи, здав вступні екзамениі пройшов конкурсу, тобто. коли вже є три інші юридичні факти. Акт застосування скріплює їх у єдиний юридичний склад, надає їм достовірність і тягне за собою виникнення персональних суб'єктивних прав та обов'язків, долаючи тим самим перешкоди та створюючи можливість для задоволення інтересів громадян.

Це лише функцією спеціальних компетентних органів, суб'єктів управління, а чи не громадян, які мають повноваженнями застосовувати норми права, не виступають правоприменителями, отже, у цій ситуації не зможуть власними силами забезпечити задоволення своїх інтересів. Тільки правозастосовний орган зможе забезпечити виконання правової норми, прийняти акт, який стане опосередкованою ланкою між нормою та результатом її дії, становитиме фундамент для нового ряду правових та соціальних наслідків, а значить, для подальшого розвиткусуспільних відносин, наділеного в правову форму.

Подібний вид правозастосування називають оперативно-виконавчим, бо він ґрунтується на позитивному регулюванні та покликаний розвивати соціальні зв'язки. Саме в ньому найбільшою мірою втілюються правостимулюючі фактори, що характерно для актів про заохочення, присвоєння персональних звань, встановлення виплат, допомог, про реєстрацію шлюбу, про влаштування на роботу і т.п.

Отже, друга стадія процесу правового регулювання відбивається у такому елементі МПР, як юридичний факт чи фактичний склад, де функцію вирішального юридичного факту виконує оперативно-виконавчий правозастосовний акт.

Третя стадія – встановлення конкретної юридичної зв'язку з певним поділом суб'єктів на уповноважених і зобов'язаних. Інакше висловлюючись, тут виявляється, яка зі сторін має інтерес та відповідне суб'єктивне право, покликане його задовольняти, а яка – має або не перешкоджати цьому задоволенню (заборона), або здійснити відомі активні дії на користь саме уповноваженого (обов'язок). У будь-якому випадку йдеться про правовідносини, що виникає на основі норм права та за наявності юридичних фактів і де абстрактна програма трансформується у конкретне правило поведінки для відповідних суб'єктів. Воно конкретизується в тій мірі, як індивідуалізуються інтереси сторін, а точніше, основний інтерес уповноваженої особи, який виступає критерієм розподілу прав та обов'язків між особами, що протистоять у правовідносинах. Ця стадія втілюється саме у такому елементі МПР, як правоотношение.

Четверта стадія – реалізація суб'єктивних правий і юридичних обов'язків, коли він правове регулювання досягає своєї мети – дозволяє інтересу суб'єкта задовольнитись. Акти реалізації суб'єктивних правий і обов'язків – це основний засіб, з якого правничий та обов'язки втілюються у життя – здійснюються у поведінці конкретних суб'єктів. Ці акти можуть виражатися у трьох формах: дотриманні, виконанні та використанні.

69. РЕЛІГІЯ І ПРАВОЯк відомо, церква відокремлена від держави, але не відокремлена від суспільства, з яким пов'язана спільним духовним, моральним, культурним життям. Вона має сильний вплив на свідомість і поведінку людей, виступає важливим фактором, що стабілізує.

Вага представники релігійних організацій, об'єднань, конфесій, громад, що є території Російської Федерації, керуються під час здійснення ними конституційного права па свободу совісті як своїми внутрішньорелігійними правилами і переконаннями, і чинним законодавством РФ. Останнім основним правовим актом, що регулює діяльність всіх видів релігій у Росії (християнство, іудаїзм, іслам, буддизм), є Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» від 26 вересня 1997 р.

Цей закон визначає також взаємовідносини між церквою та офіційною владою, у ньому переплітаються правові та деякі релігійні норми. Церква поважає право, закони, встановлений у державі порядок, а держава гарантує можливість вільної релігійної діяльності, яка не суперечить принципам суспільної моралі та гуманізму. Свобода віросповідання – найважливіша риса громадянського демократичного суспільства. Відродження релігійного життя, повага почуттів віруючих, відновлення порушених у свій час храмів - безперечне духовне досягнення нової Росії.

Про тісний взаємозв'язок права та релігії говорить той факт, що багато християнських заповідей, таких, наприклад, як «не вбивай», «не вкради», «не лжесвідчи» та інші закріплені в законі і розглядаються ним як злочини. У мусульманських країнах право взагалі ґрунтується значною мірою на релігійних догматах (нормах адата, шаріату), порушення яких передбачені дуже суворі покарання. Шаріат – це ісламське (мусульманське) право, а адат – система звичаїв та традицій.

Релігійні норми як обов'язкові правилаповедінки віруючих містяться у таких відомих історичних пам'ятках, як Старий Завіт, Новий Завіт, Коран, Талмуд, Сунна, Священні книгибуддизму, а також у поточних рішеннях різних соборів, колегій, зборів духовенства, керівних структур церковної ієрархії. російською Православної Церквивідоме канонічне право.

У Конституції РФ говориться: «Російська Федерація – світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова. 2. Релігійні об'єднання відокремлені від держави і дорівнюють закону» (ст. 14). «Кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання, включаючи право сповідувати індивідуально чи спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати жодної, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні та інші переконання та діяти відповідно до них» (ст. 28).

«Громадянин Російської Федерації у разі, якщо його переконанням чи віросповіданню суперечить несення військової служби, соціальній та інших встановлених федеральним законом випадках має право заміну її альтернативної громадянської службою» (п. 3 ст. 59). Проте закон про альтернативну цивільну службу поки що не ухвалено.

Слід зазначити, що в Останнім часомсвобода віросповідання все частіше почала суперечити ідеям прав людини, гуманізму, моральності та інших загальновизнаних цінностей. Сьогодні у Росії діє близько 10 тис. так званих нетрадиційних релігійних об'єднань. Не всі з них виконують справді суспільно корисні або, принаймні, нешкідливі функції. Є окремі культові групи, секти, діяльність яких далеко небезневинна і носить, по суті, соціально деструктивний, морально засуджуваний характер, особливо зарубіжні, зокрема католицькі, протестантські. Штаб-квартири деяких релігійних спільнот знаходяться у США, Канаді та інших країнах.

70 СУВЕРИНЕТ ДЕРЖАВИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇДЕРЖАВНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ Російська Федерація - це суверенна держава.

Р. З. РФ - незалежність і свобода багатонаціонального народу Росії у визначенні свого політичного, економічного, соціального та культурного розвитку, а також територіальна цілісність, верховенство РФ та незалежність її у взаєминах з іншими державами.

Суверенітет РФ - "природна та необхідна умова існування державності Росії, що має багатовікову історію, культуру та традиції, що склалися" (Декларація про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р.).

Передумовою утворення суверенної держави є нація як історико-культурне поєднання людей.

Багатонаціональний народ Росії - єдиний носій суверенітету та джерело державної влади.

Р. С. РФ складається з прав окремих народів Росії, тому Російська Федерація гарантує право кожного народу Росії на самовизначення в межах території РФ у обраних ним національно-державних та національно-культурних формах, збереження національної культури та історії, вільний розвиток та використання рідної мовиі т.д.

Структурні елементи Р. З. РФ:

1) самостійність та незалежність державної влади РФ;

2) верховенство структурі державної влади по всій території РФ, включаючи її окремих суб'єктів;

3) територіальна цілісність РФ.

Самостійність і незалежність структурі державної влади РФ передбачає, що Російська Федерація самостійно визначає напрями як внутрішньої, і зовнішньої політики України.

Для забезпечення права держсуд

Правознавство.

Держава

Держава– особлива форма організації політичної влади у суспільстві, що має суверенітетом і здійснює управління суспільством з урахуванням права, з допомогою спеціального механізму (апарату).

Держава має монополію на здійснення влади та на управління суспільством.

Теорії виникнення д-ви:

· Теологічна (божественна воля).

· Патріархальна (перетворення великої сім'ї в народ і трансформація батьківської влади над дітьми на державну владу монарха над своїми підданими, зобов'язаними йому в усьому підкорятися).

· Договірна (люди уклали договір з гос-вом, передавши йому частину своїх прав, які належали їм від народження, щоб гос-во від імені здійснювало управління суспільством і забезпечувало порядок у ньому).

· Теорія насильства (у первісному суспільстві сильні племена підкоряли слабкі, створюючи спеціальний апарат придушення, щоб керувати завойованими територіями та забезпечити покірність їхнього населення).

· Іригаційна теорія (виникла необхідність в організації великих громадських робіт з будівництва іригаційних споруд. Для цього і був створений спеціальний апарат – д-во).

· Марксистська теорія (на певному етапі розвитку первісного суспільства внаслідок вдосконалення його продуктивних сил з'являються надлишки продуктів та товарів понад необхідне для особистого споживання. Ці надлишки накопичуються в окремих осіб (насамперед у вождів та старійшин), таким чином виникає приватна власність, якої не було при родовому ладі.Поява майнової нерівності призводить до розколу раніше однорідного суспільства на класи з суперечливими інтересами (багаті і бідні, раби і рабовласники). як спеціальний апарат, машина, за допомогою якої рабовласники встановлювали своє політичне панування).

Ознаки держави:

· Наявність спеціальних держ. органів (уряд, поліція, суди та ін.)

· Державна влада поширюється на всіх, хто знаходиться на території д-ви

· Тільки д-во може встановлювати правила поведінки (норми права)

· Тільки д-во може стягувати з населення податки та ін обов'язкові збори

· Держ-во володіє суверенітетом

Функції д-ви:

· Внутрішні функції

o У економічній сфері – довгострокове планування та прогнозування економічного розвитку, формування держ. бюджету та контроль за його витрачанням, встановлення системи податків.

o У соціальній сфері – соц. Захист найбільш вразливих верств населення (інвалідів, безробітних, багатодітних), пенсійне забезпечення по старості, виділення коштів на безкоштовну освіту, охорону здоров'я, будівництво доріг, розвиток громадського транспорту, засобів зв'язку тощо.

o У політичній сфері – охорона законності та правопорядку, права і свободи громадян, запобігання міжнаціональних і релігійних конфліктів, надання допомоги вимушеним переселенцям і мігрантам.

o У культурній сфері – держ. підтримка та фінансування мистецтва, національної культури, турбота про моральне здоров'я суспільства.

· Зовнішні функції

o Взаємовигідне економічне, політичне, науково-технічне, військове, культурне співробітництво коїться з іншими гос-вами.

o Захист від нападу, зовнішньої агресії, охорона держ. кордонів.

o Забезпечення миру на Землі, запобігання війнам, роззброєння, ліквідація ядерної, хімічної та ін. масового ураження, боротьба з міжнародним тероризмом

Форма д-ви

Форма д-ви- Організація та устрій держ. влади, а також способи її здійснення.

Форма правління (кому належить влада):

· Монархія (верховна влада належить одній особі).

o Абсолютна - монарх ні з ким не ділить владу. (Давній Єгипет, Стародавній Китай та ін.).

o Обмежені конституційні – поруч із монархом існує інший вищий орган влади (наприклад, парламент).

§ Парламентська - монарх обмежений у правах і це закріплено в основному законі (конституції). (Бельгія, Швеція, Японія).

§ Дуалістична – двоїстість верховної влади: монарх формує уряд, але законодавча влада належить парламенту. (Зустрічається рідко – Марокко, Йорданія).

· Республіка (верховна влада належить органам, які обираються народом на певний термін, при цьому обрані представники несуть юридичну відповідальність за свої дії з управління суспільством).

o Президентська – президент, обирається колегією виборщиків (чи безпосередньо народом) визначений термін є одночасно главою д-ви і головою виконавчої. Він очолює уряд, який сам і формує. (США).

o Парламентська – президент обирається парламентом і не має великого обсягу владних повноважень. Він є лише главою д-ви і очолює виконавчу владу. На чолі уряду – прем'єр-міністр. (Німеччина, Італія).

o Змішана (Франція, Росія).

Пристрій д-ви (територіальний поділ):

· Унітарне – д-во, територія якого зручності управління ділиться на адміністративно-територіальні одиниці (області, райони, департаменти, воєводства тощо.), які мають самостійністю. (Польща, Франція, Литва).

· Федеративне - д-во, яке являє собою добровільне об'єднання кількох суверенних держав. Об'єднавшись вони створюють якісно нове гос-во, у якому набувають статусу об'єктів федерації (штати, республіки, землі тощо.). У цьому створюються нові федеральні органи влади, яким члени (суб'єкти) федерації передають частину своїх владних повноважень, обмежуючи цим свій суверенітет. Дві системи органів влади – федеральні (діють по всій території д-ви) і суб'єктів федерації (діють лише з території). Закони – федеральні та суб'єктів федерації. (США, Німеччина, Росія).

· Конфедерація - союз суверенних держав, укладений ними для досягнення ними будь-яких певних цілей (спільне вирішення економічних проблем, оборона). (США з 1776 по 1787 рр.)

Державні (політичні) режими:

· Демократичний (забезпечує рівність всіх громадян та фактичну реалізацію всіх громадянських і політичних прав і свобод, а також рівний доступ усіх громадян та їх об'єднань до участі у громадських та держ. справах).

· Антидемократичні

o Тоталітарний (держ-во здійснює повний, загальний (тотальний) контроль за всіма сферами життя суспільства).

Судова система РФ

Вибори

Система виборів:

· Мажоритарна (один кандидат від одного виборчого округу. У списку виборців має бути не більше двох кандидатів. Громадяни голосують за найкращого на їхню думку.)

· Змішана (у деяких країнах) (Половина списку за мажоритарною, половина – за пропорційною).

Виборчий ценз зачіпає кандидатів та виборців.

Кандидати:

· Повинні досягти певного віку (зазвичай 21).

· Для деяких кандидатів вводиться ценз проживання (прожити певну кількість років у країні).

Виборці мають бути дієздатними, повнолітніми, мати громадянство, не мати обмеження прав (сидіти у в'язниці наприклад).

У низці країн існує майновий ценз (до виборів допускаються лише заможні громадяни).

Існує мінімальний порігявки на вибори (для більшості Сран 50% +1 чол.).

Усі обрані депутати одержують держ. платню та імунітет від переслідування (не можуть бути піддані арешту, взяттю під варту, посадити у в'язницю). За скоєння тяжкого злочину – депутата позбавляють статусу (позбавити статусу може лише парламент). Захід спрямований на захист депутатів від свавілля влади.

За весь час роботи депутат не може займатися комерційною діяльністю, перебувати на держ. службі.

Робота депутата – брати участь у діяльності парламенту, виконувати партійні ф-ії, захищати права громадян. Додатково депутат може займатися науковою чи публіцистичною діяльністю.

На час роботи депутат забезпечуються службовим житлом (у деяких країнах та транспортах).

Депутат має розширені повноваження щодо органів держ. влади (депутат може зробити запит за виявленим ним фактом порушення прав у будь-якому органі державної влади).

Депутат має право порушувати питання перед органами прокуратури та дізнання у випадках порушення прав виборців.

На виконання роботи депутату покладено помічників. У деяких країнах помічники депутата мають права самого депутата. У РФ помічники депутата виконують лише технічні ф-ії.

Після закінчення терміну депутатського мандату депутат залишає службове майно та повертається до того регіону, де його було обрано. Якщо депутат обіймав посаду органів держ. влади до виборів, він отримує її назад.

Існує ряд посад держ. влада не сумісна з роботою депутата.

Людина не може обиратися одночасно до місцевих та федеральних органів влади. У разі перемоги і в місцевих, і федеральних виборах його залишать тільки в одних.

Правовідносини

Правовідносини– суспільні відносини, врегульоване нормою права, санкціонується і охороняється гос-вом.

Усі значні відносини у суспільстві врегульовані нормами права. Незнання норми права не звільняє від відповідальності суб'єкта за порушення.

Норми права поділяють за сферами дії.

Відносини, пов'язані з майном, і навіть деякі немайнові відносини, регулюються нормами громадянського права (Цивільний Кодекс РФ і Цивільний Процесуальний Кодекс РФ).

До особистих немайнових відносин належать честь, гідність та ділова репутація. Цивільне право захищає ці три категорії.

Відносини у сфері адміністративного управління та громадського порядку регулюються нормами адміністративного права.

Регламенти міністерств, відомств, служб, норм поведінки громадян регулюються Адміністративним Кодексом РФ.

Суспільні відносини, пов'язані з припиненням злочинів регулюються нормами кримінального права. Норми кримінального права поширюються лише з фіз. осіб (тобто. притягнути до відповідальності фірму не можна, притягнути співробітників).

Правопорушення:

· У цивільному праві – делікти

· В адміністративному праві - провини

· У кримінальному праві - злочини

Правопорушення- Об'єктивне, винне, протиправне діяння, вчинене належним суб'єктом.

Найбільшу небезпеку становлять злочини.

Правопорушення складається з 4-х частин:

· Об'єкт (Громадське ставлення, яке охороняється гос-вом. Держ-во не охороняє фіз. або юр. особи персонально, воно охороняє норми права. Норми права регулюють суспільні відносини. Учасники суспільних відносин автоматично стають суб'єктами правовідносин. Якщо суб'єкт правовідносини порушує норму права , він стає суб'єктом правопорушення.Порушуючи ному права, суб'єкт порушує права осіб, які беруть участь у правовідносинах.

· Об'єктивна сторона (всі обставини, що дозволяють встановити дії правопорушника)

· Суб'єктивна сторона (характеризується виною)

Вина– психічне ставлення особи до скоєного їм діянню.

o Прямий (коли особа знала про наслідки свого діяння і бажала їх настання)

o Непрямий (коли обличчя знало про наслідки свого діяння, але ставилося до них байдуже)

· Необережність

o Легковажність (особа знала про наслідки діяння, не бажала їх наступу, легковажно розраховувало, що наслідки не настануть або їх вдасться запобігти)

o Недбалість (обличчя знало про наслідки дії, хоча з кваліфікації, чи, з причин, мало знати)

· Суб'єкт (правопорушення вчиняється тільки дієздатним чи делітоспроможним суб'єктом)

Громадянські правовідносини

Громадянські правовідносини регулюють суспільні відносини, пов'язані з майновими відносинами, інтересами фіз. та юр. осіб, і навіть органів держ. влади.

Майнові відносини припускають інтерес сторін отримання мат. благ, як шляхом отримання майна (рухомого та нерухомого), так шляхом виконання робіт та надання послуг.

Особисті відносини:

o Майнові

o Немайнові

Обидві категорії припускають мат. інтерес, суб'єкти якого, беручи участь у цивільних правовідносинпереслідують свій приватний інтерес, зазвичай пов'язані з збагаченням, зокрема і органи держ. влади.

Подібна інформація.