Заповед на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация от 6 април 2017 г. № 690/пр „За одобряване на методологията за оценка на конкурентни оферти общиниподадени за участие в номинация „Градоустройствена политика, осигур благоприятна средаживот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги" на Всеруския конкурс "Най-добра общинска практика"
В съответствие с параграф 5 от правителствения указ Руска федерацияот 18 август 2016 г. № 815 „За общоруския конкурс „Най-добра общинска практика“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2016 г., № 35, чл. 5335) Нареждам:
1. Одобрява методологията за оценка на конкурентни заявления на общини, подадени за участие в номинацията „Политика за градоустройство, осигуряване на благоприятна среда за живота на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги“ на Всеруския конкурс „Най-добра общинска практика“ в в съответствие с тази заповед.
2. Департаментът по градска среда (O.N. Demchenko) не по-късно от 10 дни от датата на подписване изпраща тази заповед за държавна регистрация в Министерството на правосъдието на Руската федерация.
3. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на заместник-министъра на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация A.V. Чучулига.
министър | М.А. мъже |
Приложение
ОДОБРЕНО
Министерство на строителството
и жилищно-комунални услуги
Руска федерация
от 06.04.2017 г. № 690/пр
1. Настоящата Методика определя процедурата за оценка на конкурентни заявления на общини, подадени за участие в номинацията „Политика на градоустройството, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги“ на Всеруския конкурс „Най-добра общинска практика “ (наричано по-долу конкурсната кандидатура).
2. Оценката на конкурсните заявки се извършва от подкомисията на федералната конкурсна комисия за организиране и провеждане на общоруския конкурс „Най-добра общинска практика“ (наричан по-долу конкурс) в номинацията „Политика за градоустройство, осигуряваща благоприятно среда за живот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги" (наричана по-долу подкомисията).
3. Подкомисията оценява офертите, като оценява точки 3-11 от раздел II на офертата въз основа на показателите, предвидени в таблицата на настоящата методика (наричана по-нататък -).
4. Индикаторите се определят, като се вземе предвид следното:
а) показателите, предвидени в таблицата , , , се определят от членовете на подкомисията в диапазона, посочен в таблицата, в зависимост от степента, в която, по мнението на члена на подкомисията, този показател е приложими към оценяваната практика;
б) показателите, предвидени в таблицата, се оценяват с точки в съответствие с дела на извънбюджетните средства в общата цена на практиката (например 1% - 0,1; 2% - 0,2; 100% - 1);
в) показатели, предоставени от , , , , , , Таблици, при положителен отговор се присвоява индекс 5, при отрицателен - 0;
г) показателите, предвидени в таблицата, при положителен отговор се определя индекс 10, при отрицателен отговор - 0;
д) показателят, предвиден в таблицата, се оценява с точки в съответствие с дела на бюджетните средства в общата цена на практиката (до 50% - 5, 50% и повече - 0).
№ p \ p | Име на индикатора | Резултат в точки |
---|---|---|
1. Кратко описаниеситуацията, наложила прилагането на практиката | ||
1.1. | Практиката е въведена във връзка с необходимостта от решаване на специфичен, остър проблем в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги. | 0-10 |
1.2. | Практиката се реализира с цел подобряване качеството на живот на територията на общината | 0-5 |
2. Проблеми, които е трябвало да бъдат решени с прилагането на практиката | ||
2.1. | Реализираната практика се проведе с цел решаване на проблем или набор от проблеми, характерни за редица руски общини | 0-10 |
2.2. | Приложената практика даде решение на конкретен проблем в рамките на стратегията за развитие на общината | 0-5 |
2.3. | Приложената практика даде решение на проблема с по-добра свързаност и транспортна достъпност на съоръженията и услугите на територията на общината | 0-10 |
2.4. | Приложената практика даде решение на проблема с включването на населението в процеса на вземане на решения в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги | 0-10 |
2.5. | Приложената практика предостави решение на проблема с адаптирането към използването на обекти културно наследство | 0-5 |
2.6. | Приложената практика осигури подобряване на екологичната обстановка на територията на общината | 0-10 |
2.7. | Внедрената практика даде решение на проблемите на трудноподвижните хора | 0-5 |
3. Възможности (ресурси), които направиха възможно прилагането на практиката | ||
3.1. | Практика, прилагана с безвъзмездни средства от благотворителни организации и/или фондове обществени организации, частни дарения | 0-10 |
3.2. | Практиката е реализирана със средства на местната общност | 0-10 |
3.3. | Практиката е реализирана с участието на средства на граждани (средство за самооблагане на граждани или друга форма) | 0-10 |
3.4. | Практиката е реализирана с участието на жители като изпълнители | 5 |
3.5. | Практиката е реализирана с участието на частни инвестиции | 0-10 |
4. Резултати от изпълнението на практиката в измерими количества | ||
4.1. | Посочени са резултатите от изпълнението на практиката, които се потвърждават от съответните стойности на показателите, предвидени в тази таблица | 5 |
5. Икономически и/или социални ефекти от прилагането на практиката | ||
5.1. | Прилагането на практиката води до появата на търсена публична територия в общината | 0-5 |
5.2. | Прилагането на практиката води до намаляване на използването на лични превозни средства в полза на обществен транспорт(включително такси) | 0-5 |
5.3. | Прилагането на практиката води до намаляване на използването на лични превозни средства в полза на ходенето пеша | 0-10 |
5.4. | Прилагането на практиката води до намаляване на потреблението на енергия или други ресурси на територията на дадена община при запазване качеството на живот на населението | 0-5 |
5.5. | Прилагането на практиката води до създаване на механизъм за участие на населението във вземането на решения в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги. | 0-10 |
5.6. | Прилагането на практиката води до запазване или създаване на уникални обекти и пространства, социални, културни и други практики, характерни само за тази община. | 0-5 |
5.7. | Прилагането на практиката води до повишаване статута на жител на тази община | 0-5 |
5.8. | Прилагането на практиката води до икономии в бюджета на общината | 0-5 |
5.9. | Прилагането на практиката води до увеличаване на приходите в общинския бюджет | 0-10 |
5.10. | Прилагането на практиката води до спестяване на лично време на жителите на общината | 0-10 |
5.11. | Прилагането на практиката води до намаляване на риска от наранявания, произтичащи от функционирането на елементи от градската инфраструктура, озеленяване и транспорт | 0-10 |
5.12. | Прилагането на практиката води до подобряване на здравето на жителите на общината | 0-10 |
5.13. | Прилагането на практиката води до увеличаване на броя на жителите на общината | 0-10 |
5.14. | Прилагането на практиката води до наплив от хора, посещаващи територията на общината | 0-5 |
5.15. | Прилагането на практиката води до появата на нови частни предприятия в сферата на обслужване на населението | 0-10 |
5.16. | Прилагането на практиката води до появата на територията на общината на обекти за осъществяване на предприемаческа дейност. | 0-5 |
6. Бенефициенти | ||
6.1. | Пряк бенефициент от прилагането на практиката е местната власт като орган, управляващ общинската икономика | 5 |
6.2. | Директният бенефициент от прилагането на практиката е определена група от хора (например хора с ограничена подвижност) | 5 |
6.3. | Преките бенефициенти от прилагането на практиката са тези, които я изпълняват предприемаческа дейноств областта на обслужването на населението | 5 |
6.4. | Преки бенефициенти са всички жители на общината | 10 |
7. Участници в проекта за изпълнение | ||
7.1. | Реализираната практика се проведе по инициатива на граждани, обществени организации, сдружения на предприемачи | 5 |
7.2. | Реализираната практика се осъществи с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемаческа дейност в разработването на обща идея, концепция и практика | 5 |
7.3. | Приложената практика се проведе с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемаческа дейност при разработването на конкретни дизайнерски решения или избора на варианти за дизайнерски решения. | 5 |
7.4. | Приложената практика се проведе с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемачески дейности, в изпълнението на практиката, нейното прилагане | 5 |
8. Действия за внедряване на практиката (списък на дейностите, които са предприети за прилагане на практиката) | ||
8.1. | Представен е списък на дейностите, които са предприети за прилагане на практиката (пътна карта). | 5 |
9. Правна поддръжкаприлагане на практиката (общински нормативни актове, разработени или одобрени за целите на прилагането на практиката) | ||
9.1. | Прилагането на практиката беше извършено без промяна на съществуващата методологична и (или) нормативна рамка | 10 |
9.2. | Прилагането на практиката се извършва с промяна на съществуващата методологична и (или) регулаторна рамка от местните власти с участието на представители на експерти, обществеността и лица, занимаващи се с предприемачески дейности | 5 |
10. Разходи за изпълнение на проекта | ||
10.1. | Привличане на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация за прилагане на практиката | 0-10 |
11. Мерки за подобряване на прилагането на практиката - препоръки | ||
11.1 | Приложената практика е възпроизводима | 0-10 |
11.2 | Презентационните материали са ясни и високо качество | 0-5 |
12 | Лица, отговорни за прилагането на практиката в общината, готови да предоставят съвети на лица, заинтересовани от тиражиране на практиката | 5 |
5. Общата оценка на конкурсната кандидатура се изчислява по формулата:
Общата оценка за i-тата конкурсна заявка;
c - броят на членовете на подкомисията, оценили конкурсната заявка;
Сборът на точките, дадени от членове на подкомисията по кандидатурата на i-та община по настоящата Методика;
Сборът на точките, дадени от членовете на подкомисията по кандидатурата на i-тата община по настоящата Методика.
6. За победител в конкурса се признава общинското формирование, чиято конкурсна кандидатура получи най-голям брой точки.
Одобрена е методологията за оценка на конкурсни заявки на общини, подадени за участие в номинацията „Политика на градоустройството, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги“ на Всеруския конкурс „Най-добра общинска практика“.
Определени са показателите за оценка. Дадена е формулата за изчисляване на общата оценка на конкурсната кандидатура.
Оценката се извършва от подкомисия на федералната конкурсна комисия за организиране и провеждане на общоруския конкурс „Най-добра общинска практика“ в горната номинация.
7.1. Всички подадени за участие в конкурса заявления подлежат на предварителен преглед от служители на регионалното представителство на агенцията. Срокът за предварителния преглед е 5 работни дни. Ако подадените заявления не отговарят на изискванията, посочени в точка 6.1 от тези Правила, Заявлението се изпраща за преразглеждане. Срокът за финализиране на заявката е 5 работни дни, но не по-късно от крайния срок за І етап на Конкурса. Регионалните представителства на Агенцията поддържат регистър на постъпилите и неприетите заявления. Въз основа на резултатите от проверката представителството на Агенцията изпраща общ пакет от заявления от съответния федерален окръг до Агенцията.
7.2. Агенцията извършва събирането, проучването и предварителната оценка за последващо разглеждане на заседанията на Експертното жури.
При оценяване на творбите Експертното жури се ръководи от следните основни критерии:
Целеви постигнати ефекти от изпълнението на Проекта;
Уникалността на модела или подхода;
Възможност за използване на модела или подхода в други региони;
Социален ефект от изпълнението на проекта.
7.3. Експертното жури извършва цялостна и систематична оценка на проектите, получени като част от кандидатурите. Оценяването се извършва с цел конкурсен подбор на най-интересните и значими проекти и определяне на финалистите на конкурса. В края на 3-тия етап на Конкурса Експертното жури подготвя предложения за 3-ма финалисти във всяка номинация за по-нататъшно внасяне на заседанието на Настоятелството.
VIII. Обобщаване на състезанието
8.1. Настоятелството обобщава резултатите от Конкурса и определя победителите в Конкурса в рамките на 4-тия етап на Конкурса.
8.2. Във всяка категория има по един победител. В същото време Съветът на настоятелите има право да увеличава броя на победителите във всяка номинация.
8.3. Резултатите от конкурса се обявяват в рамките на Руския инвестиционен форум (Сочи).
8.4. Въз основа на резултатите от Конкурса ще се формира библиотека от проекти. По проектите на финалистите в Конкурса Агенцията развива насокивъв формат "Готови решения" за по-нататъшно поставяне в информационната система "Регион-ID".
8.5. Резултатите от Конкурса ще бъдат отразени в медиите и специализираните периодични издания.
IX. Други условия
9.1. В съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, Съветът на попечителите има право да прекрати конкурса по всяко време преди да бъдат обобщени резултатите от конкурса. В този случай уведомлението за отхвърляне на всички заявления за участие в търга или за прекратяване на търга се изпраща незабавно от Агенцията до всички участници в търга.
9.2. Агенцията, членовете на Настоятелството и Експертното жури не носят отговорност за неполучаването на информация от участника в Конкурса или получаването на невярна информация за Конкурса, ако участникът в Конкурса е получил такава информация неофициално.
Приложение №1
до главен изпълнителен директор
Автономна организация с нестопанска цел
„Агенция за стратегически инициативи
за насърчаване на нови проекти"
С. В. Чупшева
уведомление
за участие в общоруския конкурс
добри практики и инициативи за социално-икономическо развитие
в субектите на Руската федерация
Моля ви да организирате разглеждането на заявлението ________________________________________________________________
(име на субекта на Руската федерация)
като част от Всеруския конкурс за най-добри практики и инициативи за социално-икономическо развитие в съставните образувания на Руската федерация.
Прочетох и съм съгласен с условията и изискванията на конкурса.
За участие, моля, свържете се с отговорниците за изпълнението на Проектите, посочени в приложеното резюме на Проектите.
Гарантирам за достоверността на информацията, посочена в офертата.
Приложения: 1) паспорти на проекти за ____л. в 1 екземпляр;
2) описание на проекти за ____л. в 1 екземпляр;
3) представяне на Проекти на електронен носител;
4) потвърждаване на описанието и резултатите от изпълнението на проекти за ____л. в 1 екземпляр.
висш служител
субект на Руската федерация ___________
Приложение № 2
Паспорт на проекта
1. Име на практиката
3. Предпоставки за изпълнение
Кратко описание на ситуацията, довела до прилагането на практиката
Възможности, които направиха възможно прилагането на практиката:
5. Участници в проекта за изпълнение
6. Кратко описание на бизнес модела за прилагане на практиката
8. Нормативна подкрепа за прилагане на практиката - какви нормативни правни актове са разработени или одобрени, за да може практиката да се прилага.
Приети нормативни актове:
Променени нормативни актове:
9. Бенефициенти (заинтересовани страни): регион, предприемачи, жители
10. Разходи за изпълнение на проекта:
Приложение №3
Информация за връзка
Приложение 3
Одобрено
със заповед на Министерството на строителството
от _____________ 2017 г. N _______
МЕТОДИКА
ОЦЕНКА НА КОНКУРСНИ ЗАЯВКИ НА ОБЩИНИТЕ,
ПРЕДСТАВЕН ЗА УЧАСТИЕ В НОМИНАЦИЯ „ГРАДОУСТРОЙСТВО
ПОЛИТИКА, ОСИГУРЯВАНЕ НА БЛАГОПРИЯТНА СРЕДА НА ЖИВОТ
НАСЕЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НА ЖИЛИЩНОТО И КОМУНАЛНОТО СТОПАНСТВО»
НА ВСИЧКИ РУСКИ КОНКУРС "ДОБРА ОБЩИНСКА ПРАКТИКА"
1. Настоящата Методика определя процедурата за оценка на конкурентни заявления на общини, подадени за участие в номинацията „Политика на градоустройството, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги“ на Всеруския конкурс „Най-добра общинска практика “ (наричано по-долу конкурсната кандидатура).
2. Оценката на конкурсните заявки се извършва от подкомисията на федералната конкурсна комисия за организиране и провеждане на общоруския конкурс „Най-добра общинска практика“ (наричан по-долу конкурс) в номинацията „Политика за градоустройство, осигуряваща благоприятно среда за живот на населението и развитие на жилищно-комуналните услуги" (наричана по-долу подкомисията).
3. Подкомисията оценява офертите, като оценява точки 3-11 от раздел II на офертата въз основа на показателите, предвидени в таблицата, съдържаща се в т. 4 от настоящата методика (наричана по-нататък таблицата).
4. Индикаторите се определят, като се вземе предвид следното:
а) показателите, предвидени в параграфи 1.1 - 1.2, 2.1 - 2.7, 5.1 - 5.16, 11.1 - 11.2 от таблицата, на членовете на подкомисията се присъждат точки в диапазона, посочен в таблицата, в зависимост от степента, в която, по мнението на члена на подкомисията този показател е приложим за оценяваната практика;
б) показателите, предвидени в параграфи 3.1 - 3.3, 3.5 от таблицата, се оценяват с точки в съответствие с дела на извънбюджетните средства в общите разходи за практика (например 1% - 0,1; 2% - 0,2; 100% - 1);
в) показатели, предвидени в параграфи 3.4, 5.1, 6.1 - 6.3, 7.1 - 7.4, 8.1, 9.2, 12 от таблицата, в случай на положителен отговор се присвоява индекс 5, в случай на отрицателен отговор - 0;
г) показателите, предвидени в параграфи 6.4, 9.1 от таблицата, в случай на положителен отговор се присвоява индекс 10, в случай на отрицателен отговор - 0;
д) индикаторът, предвиден в параграф 10.1 от таблицата, се оценява с точки в съответствие с дела на бюджетните средства в общите разходи за практика (до 50% - 5, 50% или повече - 0).
Име на индикатора | Резултат в точки |
|
1. Кратко описание на ситуацията, наложила прилагането на практиката |
||
Практиката е въведена във връзка с необходимостта от решаване на специфичен, остър проблем в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги. | ||
Практиката се реализира с цел подобряване качеството на живот на територията на общината | ||
2. Проблеми, които е трябвало да бъдат решени с прилагането на практиката |
||
Реализираната практика се проведе с цел решаване на проблем или набор от проблеми, характерни за редица руски общини | ||
Приложената практика даде решение на конкретен проблем в рамките на стратегията за развитие на общината | ||
Приложената практика даде решение на проблема с по-добра свързаност и транспортна достъпност на съоръженията и услугите на територията на общината | ||
Приложената практика даде решение на проблема с включването на населението в процеса на вземане на решения в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги | ||
Приложената практика даде решение на проблема с адаптирането към ползването на обектите на културното наследство | ||
Приложената практика осигури подобряване на екологичната обстановка на територията на общината | ||
Внедрената практика даде решение на проблемите на трудноподвижните хора | ||
3. Възможности (ресурси), които направиха възможно прилагането на практиката |
||
Практиката се реализира с безвъзмездни средства от благотворителни организации и/или средства от обществени организации, частни дарения | ||
Практиката е реализирана със средства на местната общност | ||
Практиката е реализирана с участието на средства на граждани (средство за самооблагане на граждани или друга форма) | ||
Практиката е реализирана с участието на жители като изпълнители | ||
Практиката е реализирана с участието на частни инвестиции | ||
4. Резултати от изпълнението на практиката в измерими количества |
||
Посочени са резултатите от прилагането на практиката, които се потвърждават от съответните стойности на показателите, предвидени в параграфи 1 - 3, 5 - 8 от тази таблица. | ||
5. Икономически и/или социални ефекти от прилагането на практиката |
||
Прилагането на практиката води до появата на търсена публична територия в общината | ||
Прилагането на практиката води до намаляване на използването на лични превозни средства в полза на обществен транспорт (включително таксита) | ||
Прилагането на практиката води до намаляване на използването на лични превозни средства в полза на ходенето пеша | ||
Прилагането на практиката води до намаляване на потреблението на енергия или други ресурси на територията на дадена община при запазване качеството на живот на населението | ||
Прилагането на практиката води до създаване на механизъм за участие на населението във вземането на решения в областта на градоустройствената политика, осигуряване на благоприятна среда за живот на населението или развитие на жилищно-комуналните услуги. | ||
Прилагането на практиката води до запазване или създаване на уникални обекти и пространства, социални, културни и други практики, характерни само за тази община. | ||
Прилагането на практиката води до повишаване статута на жител на тази община | ||
Прилагането на практиката води до икономии в бюджета на общината | ||
Прилагането на практиката води до увеличаване на приходите в общинския бюджет | ||
Прилагането на практиката води до спестяване на лично време на жителите на общината | ||
Прилагането на практиката води до намаляване на риска от наранявания, произтичащи от функционирането на елементи от градската инфраструктура, озеленяване и транспорт | ||
Прилагането на практиката води до подобряване на здравето на жителите на общината | ||
Прилагането на практиката води до увеличаване на броя на жителите на общината | ||
Прилагането на практиката води до наплив от хора, посещаващи територията на общината | ||
Прилагането на практиката води до появата на нови частни предприятия в сферата на обслужване на населението | ||
Прилагането на практиката води до появата на територията на общината на обекти за осъществяване на предприемаческа дейност. | ||
6. Бенефициенти |
||
Пряк бенефициент от прилагането на практиката е местната власт като орган, управляващ общинската икономика | ||
Директният бенефициент от прилагането на практиката е определена група от хора (например хора с ограничена подвижност) | ||
Директен получател на ползите от прилагането на практиката са лицата, занимаващи се с предприемаческа дейност в областта на предоставянето на услуги на населението | ||
Преки бенефициенти са всички жители на общината | ||
7. Участници в проекта за изпълнение |
||
Реализираната практика се проведе по инициатива на граждани, обществени организации, сдружения на предприемачи | ||
Реализираната практика се осъществи с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемаческа дейност в разработването на обща идея, концепция и практика | ||
Приложената практика се проведе с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемаческа дейност при разработването на конкретни дизайнерски решения или избора на варианти за дизайнерски решения. | ||
Приложената практика се проведе с активното участие на представители на населението, обществени организации, лица, занимаващи се с предприемачески дейности, в изпълнението на практиката, нейното прилагане | ||
8. Действия за внедряване на практиката (списък на дейностите, които са предприети за прилагане на практиката) |
||
Представен е списък на дейностите, които са предприети за прилагане на практиката (пътна карта). | ||
9. Правна подкрепа за осъществяване на практиката (общински нормативни актове, разработени или одобрени за целите на прилагането на практиката) |
||
Прилагането на практиката беше извършено без промяна на съществуващата методологична и (или) нормативна рамка | ||
Прилагането на практиката се извършва с промяна на съществуващата методологична и (или) регулаторна рамка от местните власти с участието на представители на експерти, обществеността и лица, занимаващи се с предприемачески дейности | ||
10. Разходи за изпълнение на проекта |
||
Привличане на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация за прилагане на практиката | ||
11. Мерки за подобряване на прилагането на практиката - препоръки |
||
Приложената практика е възпроизводима | ||
Презентационните материали са ясни и с високо качество. | ||
Лица, отговорни за прилагането на практиката в общината, готови да предоставят съвети на лица, заинтересовани от тиражиране на практиката |
5. Общата оценка на конкурсната кандидатура се изчислява по формулата:
Ii - общата оценка за i-тата конкурсна заявка;
c - броят на членовете на подкомисията, оценили конкурсната заявка;
Сборът от точки, дадени от членовете на подкомисията по заявлението на i-тата община по т. 4, буква "а" от настоящата Методика;
Сумата от точките, дадени от членовете на подкомисията по заявлението на i-тата община в букви "б" - "д" на параграф 4 от настоящата Методика.
6. За победител в конкурса се признава общинското формирование, чиято конкурсна кандидатура получи най-голям брой точки.