ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам

Санкт-Петербургийн их сургууль

Архины эсрэг хууль эрх зүйн бодлого

болон архины эсрэг хууль тогтоомж

Зөвлөлт улс:

түүхийн сургамж, сайжруулах арга замууд

Санкт-Петербург

ОРШИЛ

Одоо үүсгэж буй нийгмийн гажуудлын дунд Онцгой анхааралХүн төрөлхтний хамгийн том зүйл бол архидалт, архидалт юм. Тэдний нөлөөлөл нь хүний ​​амьдралын бүхий л салбарт нэг талаараа нөлөөлж, бүх нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нөлөөлдөг - бүхэл бүтэн нийгмийн организм. Нийгмийн хөгжлийн хямралын үед согтуурах, архидалтад үзүүлэх нөлөөллийн хүч ихээхэн нэмэгдэж, энэ нь эргээд бусад хор хөнөөлтэй үзэгдэл, үйл явцын хөгжлийг өдөөдөг.

Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллагын (ДЭМБ) мэдээлснээр олон оронд өнгөрсөн жилАрхидан согтуурах нас баралтын түвшин эрс нэмэгдэж, архинд донтох нас баралтын дараа хоёрдугаарт орж байна. зүрх судасны өвчинболон хорт хавдар. Дэлхийн нэг хүнд ногдох архины хэрэглээ 5 литр үнэмлэхүй согтууруулах ундаа байдаг тул жилд нас баралтын 6.3 хувийг согтууруулах ундаа эзэлж байна. Архи хэтрүүлэн хэрэглэх нь хүний ​​дундаж наслалтыг 15-20 жилээр бууруулдаг. Гэсэн хэдий ч дэлхий даяар, тэр дундаа Орос улсад архины хэрэглээ жилээс жилд нэмэгдэж байна. РСФСР-д 1987 онд 100,000 хүн амд ногдох өсвөр насныхныг оролцуулаад архичдын тоо 1628 байсан бол 1991 оны эхээр Орост архичдын тоо 4,6 саяд хүрчээ.

Архидан согтуурах, архидан согтуурах явдлыг өргөжүүлэхэд дотоодын болон гадаадын согтууруулах ундааны бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл тасралтгүй нэмэгдэж, хууль бус эргэлтэд орж байгаа нь нөлөөлж байна. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны мэдээлснээр тус улсад хууль бусаар согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, худалдаалах чиглэлээр "мэргэшсэн" зуу орчим гэмт бүлэглэл үйл ажиллагаа явуулж байна. Тэдний сарын орлого нэг тэрбум рублиас давж байна. Зөвхөн 1997 онд л гэхэд архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэдэг 700 гаруй далд дэлгүүрийг зохион байгуулалттай гэмт хэргийн алба хаагчид илрүүлж, 600 гаруй тонн хуурамч бүтээгдэхүүн хураан авчээ.

Согтууруулах ундаа, архидалт бол нийгмийн хэм хэмжээ, нийгмийн эмгэг юм. Эхнийхийг бэхжүүлж, хоёрдугаарт амжилттай тэмцэхийн тулд архины эсрэг хууль тогтоомжийг тууштай, шат дараатай боловсруулах шаардлагатай байна. Энэ нь төрийн захиргааны салшгүй хэсэг, хувь хүний ​​зан үйлийг чиглүүлэх арга хэрэгслийн нэг юм нийгмийн бүлэгархинаас ангид амьдралын хэв маяг, үүнтэй зэрэгцэн тэдний архинд донтох зан үйлийг нийгмийн хяналтанд байлгах хэрэгсэл. ОХУ-д архины нөхцөл байдал хурцдаж байгаа нь улам бүр нэмэгдэж буй архидалттай тэмцэх үр дүнтэй арга хэмжээ авахыг шаардаж байна. Үүнтэй холбогдуулан Зөвлөлт улсын архины эсрэг хууль тогтоомжийг боловсруулахад түүхэн эерэг туршлагыг ашиглах нь туйлын чухал болж байна.

Энэ сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн ач холбогдол нь хууль зүйн шинжлэх ухаанд хангалтгүй судлагдаагүй, хууль тогтоох чиглэлээр дотоод, гадаадын туршлагад төрийн болон олон нийтийн байгууллагууд шаардлагатай байгаатай холбоотой юм. эрх зүйн зохицуулалтархины асуудал, түүнчлэн орчин үеийн архины эсрэг хууль тогтоомжийг улам боловсронгуй болгох зорилтууд.

I БҮЛЭГ

1. Зөвлөлт улсын архины эсрэг бодлогыг бүрдүүлэх онолын үндэс

1895 оны намар Оросын социал ардчиллын амьдралд. түүхэн үйл явдал: Санкт-Петербургийн бүх марксист хүрээний удирдлаган дор нэг улс төрийн байгууллагад нэгдсэн: 12-р сард "Ажилчин ангийг чөлөөлөх тэмцлийн холбоо" гэж нэрлэгдсэн Оросын анхны пролетари нам. 12-р сарын 8-9-нд шилжих шөнө Ленин болон түүний цөөнгүй хэсэг нөхдийг ажилчдын ажил хаялтыг зохион байгуулсан хэргээр баривчилжээ. Ленин шоронд байхдаа судалгаагаа үргэлжлүүлэв эдийн засгийн хөгжил"Орос дахь капитализмын хөгжил" ном дээр ажиллаж эхэлсэн.

1899 оны 3-р сард "Владимир Ильин" хэмээх нууц нэрээр "Орос дахь капитализмын хөгжил. Томоохон аж үйлдвэрийн дотоод зах зээлийг бүрдүүлэх үйл явц”. Үүнд Ленин эхлээд нэрэхийн капиталист хувьслын шинж чанарыг хөндсөн. Владимир Ильич ямар дүгнэлтэд хүрсэн бэ? “Газар эзэмшигчид болон чинээлэг тариачид төмсний соёлыг өргөжүүлэх нь хөлсний хөдөлмөрийн эрэлтийг нэмэгдүүлнэ гэсэн үг юм ... Тиймээс хэрэв нэрэх ажил эрхэлдэг ажилчдын тоо цөөрсөн бол нөгөө талаас ажиллах хүчнийг нүүлгэн шилжүүлэх явдал юм. Үндэс тарианы соёлтой эдийн засгийн капиталист тогтолцоо нь хөдөөгийн өдрийн ажилчдын эрэлтийг нэмэгдүүлсэн” (7, 287-288).

1901 оны 1-р сараас 2-р сард Лениний архины монополь үйл ажиллагааны мөн чанарын талаархи цаашдын судалгааны үр дүнг Санамсаргүй тэмдэглэлд дурджээ. Тэр тусмаа тэрээр: "Манай албан ёсны болон хагас албан ёсны хэвлэлүүд түүнээс ямар ашиг хүлээж байв: улсын орлого нэмэгдэж, бүтээгдэхүүн сайжирч, архидалт багасна! Гэвч үнэн хэрэгтээ орлогыг нэмэгдүүлэхийн оронд дарсны үнэ өссөн, төсөв будлиантай, үнэн зөв тодорхойлж чадаагүй л байна. санхүүгийн үр дүнбүхэл бүтэн үйл ажиллагаа; бүтээгдэхүүнээ сайжруулахын оронд улам дордлоо ... Архидан согтуурах явдлыг багасгахын оронд дарс нууцаар зардаг газрууд олширч, эдгээр газруудаас цагдаагийн орлого нэмэгдэж, дарсны дэлгүүрүүд нээгдэв. хүн амын хүсэл зоригийн эсрэг, өөрөөр өргөдөл гаргаж, гудамжинд согтуурах явдал ихэссэн "(8, 421).

“Искра” сонины найм дахь дугаарт В.И.-ийн “язгууртны нэрэгч” (10, 87) өгүүлэл нийтлэгдсэн байна.

Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурал 1918 оны 7-р сарын 4-нд Москвад Большой театрт нээгдэв. Ленин үйл ажиллагааны талаар илтгэгч байхдаа: "Бүтэн бэрхшээлийн хажууд, олон тооны алдааны хажууд, бидний огт нуудаггүй, харин гэрэл рүү чирдэг, ичгүүртэй байдаг. Манай отрядынхан өөрсдөө таамаглалд автсан тохиолдлууд, капиталистуудын бүх зуршил, ур чадвар нь чирч байгаа тэр гулгамтгай ангал руу - тийм ээ, эдгээр тохиолдлууд хаа сайгүй байдаг, хүмүүсийг нэг дор өөрчлөх боломжгүй гэдгийг бид мэднэ. Хэдэн арван сая хүнийг нэг дор социализмд итгэх итгэлийг төрүүлэх боломжгүй гэж (тэд энэ итгэлийг хаанаас авах вэ? - Миний туршлагаас) ...

Иймд нөхдүүд ээ, хэчнээн хэцүү, хэчнээн хэцүү үеийг туулсан ч гэсэн бид бүх үнэнээ хэлж, нүдээ нээх ёстой, учир нь зөвхөн ард түмэн өөрсдийн санаачилга, зохион байгуулалтаар шинэ санаа дэвшүүлж байна. шинэ нөхцөл байдал, социалист бүгд найрамдах улсыг хамгаалах нь бидэнд тусална " (5, 510, 513).

хугацаанд алдсаны улмаас иргэний дайн(1918 оны 8-р сарын 6) газрын тосны томоохон ордууд, цэргийн болон иргэний тээврийн хэрэгсэл, нисэх онгоц, эрүүл мэндийн хэрэгцээнд шаардлагатай шингэн түлшний нөөцийн хямралын улмаас тус улсын удирдлага архины үйлдвэрлэлийг монопольчлох оролдлого хийж байна. Хэрэв бид тоо баримтын талаар ярих юм бол тус улсад үйлдвэрлэсэн нийт архины 90 орчим хувийг эдгээр хэрэгцээнд зарцуулсан. Үүнтэй холбогдуулан он жилүүдэд аймшигт өлсгөлөнг үл харгалзан. 1.500.000 боловсруулсан; жилүүдэд; Спиртийн үйлдвэрүүдэд хэдэн фунт төмс (15, 11-12).

Ардын аж ахуйн дээд зөвлөлийн цаашдын үйл ажиллагаа нь согтууруулах ундааны улсын нөөцийг нөхөх зорилгоор архи, спиртийн үйлдвэрүүдийг үндэсний болгоход чиглэв. Үүнтэй холбогдуулан Ардын аж ахуйн дээд зөвлөлөөс “Архи, спиртийн үйлдвэрүүдийг улсын өмч болгох тухай” (9), “Мөөгөнцрийн үйлдвэрийг улсын өмч болгох тухай” (10) гэсэн хоёр тогтоол гаргасан. Уг тогтоолын дагуу архины үйлдвэр, спиртийн үйлдвэр, дрожжийн үйлдвэрүүдийг төрийн өмчид тооцож, Ардын аж ахуйн дээд зөвлөлийн химийн үйлдвэрийн хэлтсийн харьяанд шилжүүлэв. 1918 оны 10-р сарын 26-ны өдөр Архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүдийг улсын өмч болгох ажил эхэлж, 1919 оны 2-р сарын 10-нд Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөс "Архины үйлдвэрүүдэд нэрэх, согтууруулах ундаа цэвэршүүлэх тухай тогтоолын хугацааг сунгах тухай" тайлбар гаргаснаар дуусгавар болжээ. ” (14). Ер нь 1919 оны 2-р сараас хойш ЗХУ-ын хаа сайгүй төрийн архины монополийг нэвтрүүлсэн.

1919 оны 12-р сарын 19-нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга В.Ульянов (Ленин) "РСФСР-ын нутаг дэвсгэрт согтууруулах ундаа, хүчтэй ундаа, спирт агуулсан бодис үйлдвэрлэх, худалдаалахыг хориглох тухай" зарлигт гарын үсэг зурав. Энэ нь ундаатай холбоогүй юм." Үүнийг большевикуудын төрийн оргил үед баталсан хуурай хууль, 1914 оны хуурай хууль хоёрын хооронд залгамж чанар бий гэж Зөвлөлтийн олон эрдэмтэд үзэж байв. Тийм юм уу? Эдгээр асуултад хариулахын тулд энэ тогтоолын агуулгыг анхаарч үзээрэй.

Хуульд заасны дагуу "ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Социалист Холбооны Бүгд Найрамдах Улсад хаана ч зөвшөөрөлгүйгээр согтууруулах ундаа, хүчтэй ундаа, ундаанд хамаарахгүй согтууруулах ундаа, согтууруулах ундаа агуулсан бодисыг ямар ч хэрэгсэл, материалаар үйлдвэрлэхийг хориглоно. ямар ч хүчтэй, ямар ч хэмжээгээр архи, согтууруулах ундаа, бодис бэлтгээгүй" (8, 45). Энэ нийтлэл нь зөвхөн Зөвлөлт засгийн газар согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх эрхтэй, өөр хэн ч биш гэсэн өмнөх тогтоолуудыг баталж байна. Одоо иргэд ахуйн хэрэглээний дарс хийх эрхгүй болсон. Энэ нь ирээдүйд хэрхэн дуусахыг таамаглахад хэцүү биш юм. Хувьсгалын өмнөх Орос улсад энэ нь архи, согтууруулах ундааны хууль бус үйлдвэрлэл, борлуулалтад хүргэсэн.

Тогтоолын хоёрдугаар зүйлд архи, согтууруулах ундаа, согтууруулах ундаа, согтууруулах ундаа агуулсан бодисыг согтууруулах ундааны зориулалтаар иргэдэд худалдахыг хориглосон.

Хуулийн гурав, дөрөв, тавдугаар зүйлд согтууруулах ундааны бат бөх байдлын талаар тодруулга өгсөн. Тиймээс, "уухыг хүлээн зөвшөөрдөг хүчтэй, хэрэв тэдгээрийн доторх дарсны спиртийн агууламж Траллесийн дагуу нэг ба хагас хувиас (градус) давсан бол. Усан үзмийн дарсны хувьд цайзыг арван хоёр градусаас илүүгүй байлгахыг зөвшөөрдөг.

Дарсны спиртийн агууламж багатай ундаа, түүнчлэн кымыз, kefir зэрэг нь хүчтэй гэж тооцогддоггүй бөгөөд тэнэг эсвэл эрүүл бус хольцгүй тохиолдолд үнэ төлбөргүй зарахыг зөвшөөрдөг.

Сул ундаа үйлдвэрлэхэд хоп хэрэглэхийг хориглодоггүй.

Архи агуулсан бодисыг ундаа биш гэж хүлээн зөвшөөрдөг модны спирт, fusel oil (архи цэвэршүүлсэн хаягдал ба нэрмэл) болон бусад спиртүүд, түүнчлэн дарсны спирт ба түүний уусмалаас бусад бүх хүч чадлын уусмалууд.

Дарсны архины дормэдээж этанол, денатурацид өртөөгүй” (8, 45-46).

Хэрэв бид дараагийн хоёр зүйлийн талаар ярих юм бол тэд согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, борлуулахыг зохицуулсан. 6-р зүйлд заасны дагуу согтууруулах ундаа, хүчтэй ундаа, согтууруулах ундааны бус бодисыг техникийн (эмнэлгийн, эм, химийн, боловсрол, шинжлэх ухааны гэх мэт) хэрэгцээнд зориулан, түүнчлэн гадаадад экспортлох зорилгоор худалдах. хилийг гагцхүү эдгээр ундаа, бодисыг үйлдвэрлэдэг үндэсний болон улсын бүртгэлтэй үйлдвэр, байгууллага, агуулах, эмийн сан болон төрөөс худалдаалахыг зөвшөөрсөн бусад худалдааны газраас үйлдвэрлэдэг” (8, 46).

Архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, түүнчлэн улсын бүртгэлд бүртгүүлсэн үйлдвэр, байгууллагуудад худалдаалдаг байв.

Согтууруулах ундаа худалдах журам, нөхцлийг Дотоод хэрэг, эрүүл мэндийн ардын комиссаруудтай тохиролцсоны дагуу Ардын аж ахуйн дээд зөвлөл тогтоов.

Хуулийн дараагийн зүйлд “...хуулиар зөвшөөрөгдөөгүй газар, аливаа хангамжаас, ямар ч аргаар, ямар ч хэмжээгээр, ямар ч хэмжээгээр согтууруулах ундааг хууль бусаар үйлдвэрлэсэн бол шийтгэл оногдуулжээ” (8 , 46). Хууль тогтоогч дараахь шийтгэлийн төрлүүдийг тодорхойлсон.

Согтууруулах ундаа, хангамж, материал, түүнчлэн согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх аппарат, хэрэгслийг хураах;

Бүх эд хөрөнгийг хураах;

5 жилээс доошгүй хугацаагаар албадан ажил хийлгэх ял.

“Нууц нэрэх, түүнд тусалсан, хууль бусаар татсан согтууруулах ундаа худалдсан, шилжүүлсэн, олж авсан, хадгалсан, авч явсан, тээвэрлэсэн” (8, 47) зэрэг гэмт хэрэгтнүүдэд мөн адил ял оногдуулжээ.

9-р зүйлд гэмт хэрэгтнүүдэд дээр дурдсан шийтгэл оногдуулсан үйлдлүүдийг жагсаав.

"а) Шууд бус татварын байцаагч, архины үйлдвэрийн газрын төлөөлөгчид хяналтын бүрхүүл, нэрэх төхөөрөмжид ногдуулсан лац, бусад хамгаалалтын тэмдгийг зориудаар эвдсэн бол энэ замаар архины уур, спирт орохоос өмнө нээгдсэн тохиолдолд. хяналтын бүрхүүлээр харгалзан үзсэн;

б) хяналтын сумыг зогсоох, гэмтээх, буруу ажиллуулах, хяналтын сумаар тоолохоос өмнө архины уур, спиртийг зайлуулах зориулалттай төхөөрөмжийг суурилуулах;

в) согтууруулах ундаа, дарс, архины бүтээгдэхүүнийг хууль ёсны хадгалсан, байршлаас нь нууцаар гаргах;

г) аливаа төрлийн согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүн, эмийн болон техникийн шинж чанартай хольцыг хууль ёсны хадгалалт, байршлаас зориулалтын бус хэрэгцээнд гаргах;

д) нууцаар гаргасан архи, дарс, архины бүтээгдэхүүн, түүнчлэн хууль бусаар гаргаж авсан согтууруулах ундаа, эмийн болон техникийн шинж чанартай хольцыг худалдах, худалдан авах, хадгалах, тээвэрлэх, тээвэрлэх (энэ зүйлийн "в", "г" дахь хэсэг. );

д) архи, согтууруулах ундааг тусгаарлах, тусгай амт, үнэр, өнгийг сулруулах зорилгоор денатуратжуулсан спирт, лак, лак болон согтууруулах ундаа агуулсан бусад бүтээгдэхүүн, хольцыг нэрэх, шүүж, амтлах, ерөнхийд нь боловсруулахад зориулагдсан. боловсруулсан спирт, лак, лак болон спирт агуулсан бусад бүтээгдэхүүн, хольцыг худалдах, шилжүүлэх, худалдан авах, хадгалах, тээвэрлэх, тээвэрлэх;

ж) хууль ёсоор олж авсан согтууруулах ундаанаас согтууруулах ундааг хялбархан гаргаж авах, бүтээгдэхүүн, хольцыг согтууруулах ундаа болгон ашиглах боломжтой тогтоосон журмаас гажсан эм, техникийн шинж чанартай бүтээгдэхүүн, хольц бэлтгэх; хууль бусаар үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, хольцыг худалдах, шилжүүлэх, олж авах, худалдах зорилгоор эзэмших;

з) худалдах зорилгоор бэлтгэх, хадгалах, түүнчлэн согтууруулах ундааны агууламж зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн, согтууруулах бодис, хортой бодис нэмсэн гэх мэт аливаа төрлийн хүчтэй ундаа худалдах" (8, 47-48). ).

Зохих зөвшөөрөлгүйгээр архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх зориулалттай фото зургийн аппарат, төхөөрөмж зохион байгуулсан, олж авсан, хадгалсан гэм буруутай этгээдүүдийг хурааж, нэг жилээс доошгүй хугацаагаар албадан ажил хийлгэх ялаар шийтгэнэ. Самовар, уурын зуух болон бусад хэрэгслээр нэрэх төхөөрөмж хийсэн гэм буруутай этгээд, түүнчлэн нэрэх төхөөрөмжийг худалдах, шилжүүлэх, олж авах, авч явах, тээвэрлэх үйл ажиллагаанд оролцсон хүмүүст ижил шийтгэл оногдуулжээ.

Түүнчлэн дараахь хууль бус үйлдэлд нэг жилээс доошгүй хугацаагаар албадан ажил хийлгэх ял оногдуулна.

Олон нийтийн газар болон бүх төрлийн байгууллагад хууль бусаар бэлтгэсэн болон хууль бусаар олж авсан спирт уусан;

Согтуугаар олон нийтийн газар гарч ирснийхээ төлөө.

Хэрэв нэгдүгээр зүйлд заасан гэмт хэрэг нь үүргээ гүйцэтгэж байхдаа үйлдэгдсэн бол эдгээр зөрчлийн хэргийг харьяаллын дагуу онцгой байдлын комисс, хувьсгалт шүүх хянан хэлэлцдэг.

Хуурай хууль гэгчид хийсэн дүн шинжилгээ нь Зөвлөлт улс согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, борлуулахыг хориглох тухай асуудал байхгүй болохыг харуулж байна. Уг зарлигаар спиртийн үйлдвэрлэл, тээвэрлэлт, худалдаанд төрийн монополь эрхийг нотолсон.

ОХУ-д согтууруулах ундааны хэрэглээний асуудал, хэт их согтууруулах ундаа хэтрүүлэн хэрэглэсний гадаад нөлөө. Архины хэрэглээг бууруулах төрийн бодлого. Согтууруулах ундааны хэрэглээний гадаад байдал, архины эсрэг бодлоготой хамаарал. Зохиогчдын ихэнх нь гадаадын мэдээлэлд үндэслэсэн байдаг Энэ мөчСогтууруулах ундааны хэрэглээний шинж чанаруудад зориулагдсан хэд хэдэн бүтээл аль хэдийн бий Оросын хүн амОХУ-д архины эсрэг бодлогын арга хэмжээний үр нөлөөг үнэлэх...

Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод талд ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчлуурыг ашиглаж болно

Орос улсад архины эсрэг янз бүрийн арга хэмжээг авч үзэх нь сонирхолтой юм. 15-р зууныг хүртэл Орост тэд ихэвчлэн зөгийн бал, шар айраг, импортын дарс ууж байсан бөгөөд 16-р зууны дунд үеэс архи дэлгэрч байсан нь мэдэгдэж байна. Иван 4-ийн үед тавернууд гарч ирэв. Гэвч тэр үед ч гэсэн төрийн зүтгэлтнүүд болон шашны төлөөлөгчдийн зарлиг, тушаалууд үе үе гарч, архи согтууруулах ундааны хэрэглээг хязгаарлах, эсвэл "бузар архичид" -д янз бүрийн шийтгэл ногдуулдаг байв. Жишээлбэл, Их Петрийн үед согтуу хүмүүст шийтгэл ногдуулдаг байсан - тэднийг саваагаар зодож эсвэл нүхэнд хийдэг байв.

Манай улс бусад орны нэгэн адил “хуурай хууль”-ийн практикийг туулсан. 1914 онд хаант засгийн газар империалист дайн эхэлснээс хойш дарс худалдаалахыг хориглов. 1916 онд согтууруулах ундаа худалдахыг бүрэн хориглов. Энэ хориг Октябрийн Социалист хувьсгалын дараа ч хэрэгжиж байсан. Гэсэн хэдий ч тэр үеийн судалгаанаас үзэхэд хориг тавигдсан даруйд тус улсад янз бүрийн орлуулагч, голчлон сарны гэрэл хэрэглэж эхэлсэн байна.

Энэ нь дараа нь манай улс дарсны монополийг нэвтрүүлэхэд хүргэсэн. 1922 онд 20%, 1924 онд 30%, 1925 оны 10-р сард 40% архи зарахыг зөвшөөрсөн. Энэ нь манай улсад энэ эрс тэс арга хэмжээ эерэг үр дүнд хүрээгүйг харуулж байна. Хөхрий А., Тараканов А. Сэрүүн байдлын төлөөх тэмцлийн түүхийн зарим сургамж. - Петропавловск-Камчатский, 1988. S. 77 ..

Архидан согтуурахтай тэмцэх нь нийгэм, эмнэлгийн, сурган хүмүүжүүлэх, захиргааны шинж чанартай цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн нийт хүн амын оролцоотойгоор л боломжтой юм.

Архидан согтуурахтай тэмцэх ерөнхий арга хэмжээний хүрээнд архины эсрэг сурталчилгаа чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд гол зорилго нь хүн амын дунд архины хэрэглээг үл тэвчих хандлагыг төлөвшүүлэх явдал юм.

Архидан согтуурахтай тэмцэх суртал ухуулгын нэг дутагдалтай тал бол динамик байхгүй байна санал хүсэлтхүн амтай. Ихэнх тохиолдолд архидан согтуурахтай тэмцэх боловсролын ажлын тодорхой хэлбэрийг янз бүрийн үзэгчдэд ямар хариу үйлдэл үзүүлэх нь тодорхойгүй хэвээр байна.

Энэхүү дутагдлыг 1976 онд Новосибирскийн Анагаах ухааны хүрээлэнгийн архины эсрэг лабораторийн ажилтнууд засч залруулж, статик шинжилгээ хийх боломжтой тусгай асуулга боловсруулсан.

Энэхүү санал асуулгын ачаар одоогоор энэ лабораторийн ажилтнууд суртал ухуулгын хамгийн үр дүнтэй арга бол архинаас гарсан хүмүүсийн яриа, эмч Короленко Ц.П., Тимофеев А.С. Архидан согтуурах үндэс гэсэн ганцаарчилсан яриа юм гэж итгэлтэйгээр баталж байна. Н.Новосибирское ном хэвлэлийн газар, 2006. S. 177 ..

Бусад аргууд (архины эсрэг сэдвээр кино, нэвтрүүлэг үзэх) үр дүнгүй байгаагийн шалтгаан нь мөн. их анхааралтэд архины айдас төрүүлэхэд анхаарлаа хандуулдаг. Орчин үеийн нийгэмд айдас төрүүлэхэд чиглэсэн нөлөөлөл нь дүрмээр бол эерэг үр дүн өгдөггүй нь сэтгэл судлалаас мэдэгдэж байна. Нэмж дурдахад, архи уухаас эмээх нь урт хугацааны үр дагаврын талаархи мэдлэгээс үүдэлтэй байх ёстой: архидалт үүсэх, дотоод эрхтнүүдийн гэмтэл, үр удамд үзүүлэх нөлөө. Гэвч архинд дуртай хүмүүс өнөөдрөөр амьдрах хандлагатай байдаг бөгөөд ирээдүйн хөгжилд тийм ч их анхаарал хандуулдаггүй бөгөөд тэдний талаар нухацтай боддог.

Орчин үеийн нийгмийн гол шинж чанаруудын нэг бол мэдээллийн урсгалын огцом өсөлт, цаг хугацааны нэгжид шийдвэр гаргах хурд юм. Үүнтэй холбоотойгоор хүний ​​сэтгэцийн үйл явцын хурд, агуулга нэмэгдэж, түүний дасан зохицох чадвар бүхэлдээ нэмэгддэг.

Сэтгэл судлалын эдгээр өөрчлөлтийг архины эсрэг үйл ажиллагааны явцад гарч буй урвалаас харж болно, учир нь энэ нь амьдралын янз бүрийн салбарт нөлөөлж, анагаах ухаан, сэтгэл зүй, нийгэм-эдийн засгийн хандлагыг агуулдаг.

Архидан согтуурахтай тэмцэх зөв хандлагыг сурталчлахын тулд архидалтын мөн чанарыг мэдэх, тодорхойлолтын тодорхой, ойлгомжтой байх нь чухал юм. Хүн байнга тулгардаг эсэргүүцэл нь архичин бол зүгээр л "удам угсаатай хүн", танил тал, хамаатан садан, ажлын хамт олон "бусад шиг уудаг", "ямар ч ялгаагүй" гэх мэт хүмүүсийн гүн гүнзгий санааг илэрхийлдэг. d Рожнов В.Э. Сэтгэл заслын эмчилгээний гарын авлага . Ташкент: "Анагаах ухаан" хэвлэлийн газар, 1985. S. 82 ..

Архидан согтуурахтай тэмцэх ерөнхий цогцолборт манай улсын төдийгүй орон даяар албадан эмчилгээ, ялангуяа архинд донтсон хүний ​​гэр бүлийн гишүүд, түүний төрөл төрөгсдийн хүсэлтээр албадан эмчилгээ хийдэг.

Архаг архидалттай ихэнх өвчтөнүүд сайн дурын үндсэн дээр эмчилгээ хийдэг. Гэсэн хэдий ч өвчтөнүүдийн тодорхой хувь нь янз бүрийн шалтгааны улмаас эмчилгээ хийлгэхээс татгалзаж, юуны түрүүнд өөрсдийгөө өвчтэй гэж үздэггүй; ийм өвчтөнүүдийн эмчилгээг тэдний хүслийн эсрэг хийдэг.

Эдгээр байр сууринаас үзэхэд энэ үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн сэтгэлзүйн болон эмнэлгийн байр сууринаас албадан эмчилгээ хийх үндэслэлд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. Оросын наркологич, бусад орны наркологичдын туршлагаас харахад архинд донтох өвчтэй өвчтөнүүдийг эмчлэх нь үйл явцыг зогсоож, доройтол, янз бүрийн хүндрэл гарахаас сэргийлж, өвчтөнүүдийн үхлээс урьдчилан сэргийлж, ихэвчлэн ажилдаа буцаж ирдэг. Тиймээс албадан эмчилгээ хийлгэх эмнэлгийн үндэслэл нь нотлох баримт шаарддаггүй.

Гэхдээ хүн ам үүнд сэтгэл зүйн хувьд бэлэн үү? Манай хотын сэтгэл мэдрэлийн диспансерт архинд донтох өвчтэй хүмүүсийн хамаатан садны хүсэлтэд дүн шинжилгээ хийлээ. Энэхүү дүн шинжилгээ нь өвчтөн эмчлэхийг хүсэхгүй байгаа ч гэсэн бүх зүйл тодорхой хөндлөнгийн оролцоо шаарддаг болохыг харуулсан. Хүн бүр ийм хөндлөнгийн оролцооны сэтгэл зүйн үндэслэлийн талаар ярьдаг. Тиймээс сэтгэл зүйн үндэслэл нь эргэлзээгүй юм. Өвчтөнүүдийг албадан эмчилгээнд хамруулах үед хүн амаас нэг ч удаа гомдол гаргаж байгаагүй. Энэ нь маш чухал юм - сэтгэл зүйн уур амьсгал, сэтгэл зүйн үндэслэл.

Архидан согтуурахаас татгалзсан архичид зөвхөн бие махбодоо төдийгүй нийгэмд хор хөнөөл учруулдаг, архины сөрөг зуршил, уламжлалыг идэвхтэй түгээдэг учраас албадан эмчлэх нь чухал юм.

Албадан эмчлэх шийдвэр гаргахдаа нийгмийн болон эмнэлгийн гэсэн хоёр шалгуур байдаг.

Нийгмийн шалгуур нь дараахь үндсэн үзүүлэлтүүдэд нөлөөлдөг - нийгэм, гэр бүл дэх зан үйлийн хэм хэмжээг зөрчих, хүүхдийн хүмүүжилд сөрөг нөлөө үзүүлэх, боловсролын болон захиргааны арга хэмжээ авахгүй байх.

Эмнэлгийн шалгуур нь дараахь заалтуудаас бүрдэнэ - архаг архины хэрэглээ, өмнөх эмчилгээ хийлгээгүй эсвэл эмчилгээнээс татгалзсан, архаг, хожуу үе шаттай архидалтын хүнд тохиолдол.

Тиймээс Новосибирск хотын архины эсрэг бодлогыг голчлон архины эсрэг суртал ухуулгаар төлөөлдөг. боловсролын байгууллагуудянз бүрийн түвшинд, түүнчлэн аж ахуйн нэгжүүдэд; түүний аргууд нь дээр дурдсанчлан нэлээд олон янз байдаг. Архидан согтуурахтай тэмцэх ерөнхий цогцолбор нь албадан эмчилгээ юм.

Цагаан будаа. нэг. ОХУ-ын согтууруулах ундааны хэрэглээг төрлөөр нь авч үзэх (Архи, эрүүл мэндийн байдлын талаарх дэлхийн байдлын тайлан, 2014)

Орос улс дэлхийн хамгийн их архи уудаг орны нэг гэж тооцогддог. Диаграмм нь 2010 он хүртэлх ОХУ-ын согтууруулах ундааны хэрэглээний статистикийг харуулж байна. 1990-ээд онд хүчтэй согтууруулах ундааны хэрэглээ эрс нэмэгдэж, улмаар иргэдийн эрүүл мэнд ихээхэн доройтоход хүргэсэн. 2000-аад оноос хойш хүчтэй согтууруулах ундааны хэрэглээ буурч байхад дарс, шар айрагны хэрэглээ эрс нэмэгдсэнийг диаграммаас харж болно.

Засгийн газрын тогтоолын дагуу 2009 оноос хойш Оросын Холбооны Улс№ 2128-r. Архидан согтуурах явдлыг бууруулах, хүн амын архидалтаас урьдчилан сэргийлэх талаар төрөөс баримтлах бодлогын үзэл баримтлал хэрэгжиж байна.

Ихэнх бүс нутагт, бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөрүүдсогтууруулах ундааны хэрэглээг багасгах, түүнчлэн янз бүрийн сурталчилгааны үйл ажиллагаа. Согтууруулах ундааны хэрэглээний цар хүрээг бууруулах үзэл баримтлалд архи, согтууруулах ундаатай тэмцэх арга хэмжээг зөвхөн Эрүүл мэндийн яамны хариуцах үүрэг хүлээгээд зогсохгүй ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын бусад байгууллагуудад хуваарилах ёстой гэж заасан байдаг. Тухайлбал, архидан согтуурахтай тэмцэх нэг арга хэмжээ бол олон нийтийн спортыг хөгжүүлэх явдал юм.

Цагаан будаа. 2. Нэг хүнд ногдох архины хэрэглээ

Энэ системтэй арга нь аль хэдийн үр дүнгээ өгч байна. Диаграмаас харахад 2008-2014 онд согтууруулах ундааны хэрэглээ нэг хүнд ногдох үнэмлэхүй согтууруулах ундаагаар 4.42 литрээр буурсан байна. Үүний зэрэгцээ, согтууруулах ундааны ийм хэрэглээг сүүдрийн зах зээлийг харгалзахгүйгээр тооцдог гэж хариулах ёстой. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар эдгээр тоон дээр жилд 5-8 литр нэмж болно.

Түүгээр ч зогсохгүй тус улсын бүс нутгуудад архины хэрэглээ мэдэгдэхүйц ялгаатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Росстатын мэдээлснээр манай улсын өмнөд бүс нутагт (Ростов, Самара муж, Бүгд Найрамдах Ингушетия, Алания гэх мэт) Чукотка, Ненецтэй адил архины хэрэглээ бага байдаг. автономит мужууд, Камчаткийн нутаг дэвсгэр, Магадан муж.

2010 онд Эдийн засгийн дээд сургуульд хийсэн судалгаагаар архины хэрэглээнд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг макро болон микро түвшинд (өөрөөр хэлбэл бүс нутаг, хувь хүний ​​түвшинд) тодорхойлох боломжтой болсон.

Бүс нутгийн түвшинд зохиогчид архи, дарс, шар айраг гэх мэт янз бүрийн согтууруулах ундааны хэрэглээнд тус тусад нь дүн шинжилгээ хийсэн. Зохиогчдын хийсэн регрессийн шинжилгээнд үндэслэн архины хэрэглээний бүс нутаг хоорондын ялгааг тодорхойлдог макро эдийн засгийн гол хүчин зүйл нь нэг хүнд ногдох дундаж орлого гэж дүгнэсэн. Сөрөг тэмдэг бүхий бүх бүтээгдсэн загварт багтсан ажилгүйчүүдийн эзлэх хувийн жингийн үзүүлэлтийг орлогын шууд бус шинж чанар гэж үзэж болно, учир нь бусад бүх зүйл тэнцүү үед ажилгүйдлийн өсөлт нь нэг хүнд ногдох дундаж орлого буурахад хүргэдэг. мөн эсрэгээр. "эрэгтэй хүн амын эзлэх хувь" гэсэн үзүүлэлтэд тусгагдсан бүс нутгийн хүн амын хүйсийн бүтэц нь зөвхөн архины хэрэглээний загварт чухал хүчин зүйл болж хувирав. Хатуу, согтууруулах ундаа багатай ундаа хэрэглэх нь хүчтэй харилцааг харуулж байна

Эмнэлгийн эмчилгээнд хамрагдаж буй өвчтөнүүдийн тоо 2009 онд 381,393 байсан бол 2013 онд 293,122 болж буурчээ. Мансууруулах бодисын хэрэглээний эмгэгийн анхдагч тохиолдлын түвшин 23% -иар буурсан байна.

Росстатын мэдээлснээр архины хэрэглээний хамгийн дээд цэг нь 2003 онд байсан бөгөөд энэ нь өсвөр үеийнхний архидалтад өртсөнөөр илэрчээ. Тэгвэл манай улсын эдийн засаг тогтвортой, цэцэглэн хөгжиж буй энэ үед архинд донтсон өсвөр насныхны тоо 919 мянга болж буурч, аажмаар буурсаар байгааг бид харж байна.

Цагаан будаа. 3. 14-17 насны өсвөр насныхны согтууруулах ундааны хэрэглээ

Өсвөр насныхны дунд архидалт ноцтой байгаатай холбогдуулан ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яамнаас 2014 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 581н тоот "Оюутнуудын эрүүл мэндийн урьдчилан сэргийлэх үзлэгийг ерөнхийд нь явуулах журмын тухай" тушаалыг боловсруулж, гаргасан. боловсролын байгууллагуудболон мэргэжлийн боловсролын байгууллага, түүнчлэн боловсролын байгууллага өндөр боловсролМансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус хэрэглээг эрт илрүүлэх зорилгоор". Энэхүү тушаал хэрэгжсэнээр өсвөр насныхны дунд архидан согтуурах тохиолдол эрс нэмэгдэж, улмаар архинаас үүдэлтэй нас баралтыг бууруулах арга хэмжээ авах боломжтой болно. .

Арын дэвсгэр дээр нийтлэг асуудалАрхидан согтуурахтай холбоотойгоор манай улсад хүүхдийн архидалтын асуудал онцгой хурцаар тавигдаж байна. ОХУ-ын Эрүүл мэндийн яам болон Наркологийн үндэсний шинжлэх ухааны төвийн мэдээлснээр хамгийн дээд түвшинөсвөр насны архидалт 2003 онд бүртгэгдсэн болон хийсэн 100 мянган өсвөр насны хүн амд 1270.9. 1999 онтой харьцуулахад өсөлт нь 65% байсан. Архидан согтуурахтай тэмцэх идэвхтэй бодлого явуулсны дараа өсвөр насныхны дунд архинд донтох явдал эрс буурсан нь графикаас харагдаж байна. Энэ нь залуу хүмүүст чиглэсэн бодлого үр дүнтэй байгааг харуулж байгаа бөгөөд ховор тохиолдлуудыг эс тооцвол архи багатай ундааны хэрэглээгээр тэргүүлдэг бүс нутгууд хатуу ундааны хэрэглээгээрээ тэргүүлдэг (Коссова нар, 2012).