Πώς να οργανωθεί η διασυνοριακή διακίνηση απορριμμάτων. Τελωνειακή ρύθμιση για τη διακίνηση αποβλήτων και δευτερογενών πρώτων υλών μέσω των ρωσικών συνόρων Άδεια διασυνοριακής διακίνησης αποβλήτων

Αλεξέι Μασλένικοφ

Η διακίνηση εμπορευμάτων πέρα ​​από τα σύνορα ρυθμίζεται από τον Τελωνειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Μαΐου 2003 No. 61-FZ.

Τα κύρια μέσα για τη ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας είναι οι τελωνειακοί δασμοί στις εισαγωγές και εξαγωγές αγαθών, ο φόρος προστιθέμενης αξίας, οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης και οι άδειες. Ο φόρος προστιθέμενης αξίας και οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης καταβάλλονται από τους συμμετέχοντες σε ξένη οικονομική δραστηριότητα κατά την εισαγωγή αγαθών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά την εξαγωγή αγαθών, ο εξαγωγέας δικαιούται επιστροφή του φόρου προστιθέμενης αξίας όταν φορολογείται σύμφωνα με το άρθρο 165 του Κώδικα Φορολογίας. Πράγματι, αυτό το δικαίωμα παρέχει τη διεθνή πρακτική της παροχής προστασίας έναντι της διπλής φορολογίας αγαθών κατά τη διασυνοριακή διακίνηση, η ουσία της οποίας είναι ότι ο φόρος προστιθέμενης αξίας καταβάλλεται μόνο κατά την εισαγωγή αγαθών.

Το κυβερνητικό διάταγμα της 17ης Ιουλίου 2003 αριθ. 442 «Σχετικά με τη διασυνοριακή διακίνηση αποβλήτων» καθορίζει τις απαιτήσεις για τους συμμετέχοντες στη διασυνοριακή (διαμετακόμιση) διακίνηση αποβλήτων και εισάγει δύο καταλόγους επικίνδυνων αποβλήτων που καθορίζονται στα παραρτήματα 1 και 2.

Η εισαγωγή στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας επικίνδυνων αποβλήτων που καθορίζονται στο παράρτημα αριθ. διενεργείται με άδεια που εκδίδεται με τον προβλεπόμενο τρόπο από το Υπουργείο οικονομική ανάπτυξηκαι το εμπόριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με βάση την άδεια του Υπουργείου φυσικοί πόροιτης Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εδαφικών της φορέων για τη διασυνοριακή διακίνηση απορριμμάτων.

Αυτοί οι περιορισμοί ισχύουν κυρίως για τη μετακίνηση επικίνδυνων αποβλήτων. Ωστόσο, τέτοιοι τύποι αποβλήτων όπως μεταχειρισμένα ελαστικά, σκωρίες αλουμινίου, χρησιμοποιημένες μπαταρίες κ.λπ. εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος διατάγματος. Ωστόσο, αξίζει να ληφθεί υπόψη ότι η εξαγωγή αποβλήτων που αναφέρονται σε αυτούς τους καταλόγους πρακτικά στερείται εμπορικής λογικής λόγω έλλειψης της ζήτησης. Η αδειοδότηση της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων δεν εφαρμόζεται πρακτικά σε τύπους δευτερογενών πρώτων υλών, η εξαγωγή των οποίων θα αύξανε τον όγκο χρήσης ή συλλογής τους, αν και σε ορισμένες σπάνιες περιπτώσεις, αυτό μπορεί να αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο για την εξαγωγή: ας πούμε, σκραπ μπαταριών μολύβδου.

Παρά τα πιθανά εμπόδια, η αδειοδότηση της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων είναι σύμφωνη με τις διεθνείς συμφωνίες και ο χειρισμός τέτοιων επικίνδυνων αποβλήτων σε κάθε περίπτωση απαιτεί άδεια χειρισμού επικίνδυνων αποβλήτων.

Ένας άλλος ρυθμιστής της ξένης οικονομικής δραστηριότητας είναι οι τελωνειακοί δασμοί. Η διαδικασία για τον καθορισμό των τελωνειακών δασμών καθορίζεται από το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Μαΐου 1993 Αρ. 5003-I "Σχετικά με το Δασμολόγιο". Το άρθρο 3 αυτού του νόμου ορίζει ότι οι εισαγωγικοί και εξαγωγικοί δασμοί καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Την 1η Ιανουαρίου 2002, τέθηκε σε ισχύ το τελωνειακό τιμολόγιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ής Νοεμβρίου 2001 αριθ. 830.

Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τους συντελεστές των εξαγωγικών δασμών για τους κύριους τύπους αποβλήτων.

*) Ισχύει για εμπορεύματα που εξάγονται από το τελωνειακό έδαφος της Ρωσίας εκτός των κρατών-συμμετεχόντων στις συμφωνίες για την Τελωνειακή Ένωση. Μέλη της Τελωνειακής Ένωσης είναι Ρωσική Ομοσπονδία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Δημοκρατία της Κιργιζίας και Τατζικιστάν.

Οι τελωνειακοί δασμοί χρησιμοποιούνται ευρέως ως το κύριο εργαλείο για τη ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας. Οι εξαγωγικοί δασμοί είναι ένα εργαλείο για τον περιορισμό των εξαγωγών προϊόντων εκτός Ρωσίας μειώνοντας την κερδοφορία των εξαγωγικών εργασιών με τέτοια αγαθά. Αυξημένοι συντελεστές εξαγωγικών δασμών ισχύουν για αγαθά των οποίων η εξαγωγή είναι ανεπιθύμητη για οποιονδήποτε λόγο. Τα σκραπ και τα απόβλητα μη σιδηρούχων μετάλλων (χαλκός, αλουμίνιο, νικέλιο κ.λπ.) υπόκεινται στη μεγαλύτερη πίεση από εξαγωγικούς δασμούς Τα μη σιδηρούχα μέταλλα χρησιμοποιούνται ευρέως σε βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας: άμυνα, αεροδιαστημική, ηλεκτρική, ραδιοηλεκτρονική , αυτοκινητοβιομηχανία. Ταυτόχρονα, η τιμή των μη σιδηρούχων μετάλλων στη διεθνή αγορά είναι αρκετά υψηλή, γεγονός που προκαλεί φυσική εκροή ορισμένων πρώτων υλών στο εξωτερικό. Παρόμοια κατάσταση αναπτύσσεται με τα απόβλητα και τα σκραπ σιδηρούχων μετάλλων.

Για τις επιχειρήσεις προμηθειών, αυτό, πρώτα απ 'όλα, σημαίνει μείωση της κερδοφορίας της κύριας δραστηριότητας. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι χρησιμοποιούνται απόβλητα που υπόκεινται σε υψηλούς εξαγωγικούς δασμούς ο καλύτερος τρόπος. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι πρόσφατους χρόνουςτο βάθος επεξεργασίας των απορριμμάτων σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων έχει αυξηθεί σημαντικά. Πολλοί προμηθευτές και μεταποιητές δευτερογενών μετάλλων παράγουν προϊόντα με υψηλή προστιθέμενη αξία και, κατά κανόνα, τα προϊόντα αυτά δεν ανήκουν πλέον στην ομάδα των αποβλήτων. Ένα παράδειγμα αυτού είναι η κατάσταση με την επεξεργασία σκραπ και απορριμμάτων αλουμινίου. Πολλές επιχειρήσεις προμηθειών διαθέτουν εγκαταστάσεις παραγωγής και παράγουν κράματα αλουμινίου, τόσο για εγχώριους καταναλωτές όσο και για εξαγωγή. Αν παλαιότερα παράγονταν κράματα δευτερογενούς ομάδας ΑΒ, τα οποία χρησιμοποιούνται κυρίως ως αποοξειδωτές στη σιδηρούχα μεταλλουργία, τώρα παράγονται κράματα αλουμινίου υψηλής ποιότητας για διάφορους κλάδους της μηχανικής, τόσο για χύτευση όσο και για επεξεργασία υπό πίεση. Τα υπολείμματα και τα απορρίμματα αλουμινίου χαμηλής ποιότητας (δοχεία αλουμινίου, πλαστικοποιημένο φύλλο κ.λπ.) χρησιμοποιούνται πλέον ως αποοξειδωτές και ορισμένες επιχειρήσεις χρησιμοποιούν εξοπλισμό υψηλής τεχνολογίας για την επεξεργασία τους, που καθιστά δυνατή την επίτευξη της απαιτούμενης ποιότητας και σχήματος το προϊόν.

Σημειώνεται ότι οι υψηλοί εξαγωγικοί δασμοί συμβάλλουν στον τεχνικό επανεξοπλισμό των επιχειρήσεων, διότι. αναγκάζουν τους επιχειρηματίες να προβούν σε βαθύτερη επεξεργασία των απορριμμάτων προκειμένου να αυξήσουν την κερδοφορία ολόκληρης της παραγωγής αυξάνοντας το κόστος του τελικού προϊόντος. Επιπλέον, το μεταποιημένο προϊόν μπορεί να υπόκειται σε πολύ χαμηλότερο εξαγωγικό δασμό (για παράδειγμα, για τα δευτερογενή κράματα αλουμινίου, ο εξαγωγικός δασμός είναι 5%, έναντι 50% για τα απόβλητα), ο οποίος διεγείρει περαιτέρω τη βαθιά επεξεργασία των αποβλήτων.

Όσον αφορά τα απόβλητα και τα σκραπ σιδηρούχων μετάλλων, η κατάσταση είναι κάπως διαφορετική. Η επεξεργασία του μαύρου σκραπ σε προϊόντα υψηλότερων καταναλωτικών ιδιοτήτων απαιτεί πολύ πιο ακριβό εξοπλισμό από ό,τι στην περίπτωση των μη σιδηρούχων μετάλλων. Κατά κανόνα, πρόκειται για φούρνους ηλεκτρικού τόξου υψηλής ισχύος και όγκου με σύστημα συνεχούς χύτευσης. Αν και υπάρχουν εγκαταστάσεις μίνι παραγωγής σε όλο τον κόσμο που καλύπτουν τις τοπικές ανάγκες για επιμήκη προϊόντα, στη Ρωσία αυτή η πρακτική μόλις αρχίζει να εμφανίζεται. Το μεγαλύτερο μέρος των αγοραστών σκραπ και απορριμμάτων σιδηρούχων μετάλλων στην πραγματικότητα προετοιμάζει μόνο πρώτες ύλες για τήξη, δηλ. για παράδοση σε μεταλλουργικά εργοστάσια. Είναι πρακτικά αδύνατο να οργανωθεί η παραγωγή για τη βαθιά επεξεργασία μαύρου σκραπ χωρίς σημαντικό κόστος κεφαλαίου και συχνά έχει κάθε είδους περιορισμούς από την πλευρά του ενεργειακού εφοδιασμού και των περιβαλλοντικών προτύπων. Επιπλέον, η προσφορά προϊόντων χάλυβα στην εγχώρια αγορά υπερβαίνει σήμερα τη ζήτηση, γεγονός που μειώνει επίσης την ελκυστικότητα των επενδύσεων τέτοιων έργων.

Μετακίνηση οικοδομικών απορριμμάτων στη Μόσχα

Κατά την κατασκευή, ανέγερση δρόμο και γέφυραεγκαταστάσεις , ανάπτυξη υπόγειων χώρων , προετοιμασία του χώρου , καθώς και κατά την επισκευή , ανακατασκευή , κατεδάφιση , αποξήλωση κτιρίων και κατασκευών , υλικά και έδαφος παραμένουν . Στη Μόσχα, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, οι όγκοι τους ξεπερνούν το ενάμισι εκατομμύριο τόνους ετησίως. Για την προστασία του περιβάλλοντος, το 2004, στελέχη της πρωτεύουσας ανέπτυξαν ένα σύστημα που επιτρέπει μετακίνηση οικοδομικών συντριμμιών, χώματος,ενώ ελέγχεται ο όγκος και η ποιότητά τους. Ένα τέτοιο σύστημα όχι μόνο εμποδίζει το σχηματισμό ανεξουσιοδότητοςκαι αυθόρμητες χωματερές , αλλά και μειώνει το φορτίο στους αυτοκινητόδρομους της πόλης , καλύπτει τις ανάγκες των κατασκευαστικών εταιρειών και επιτρέπει την ανακύκλωση των υλικών .

Πώς λειτουργεί το σύστημα αδειοδότησης

Οι συμμετέχοντες στη διαδικασία κατασκευής πριν από την έναρξη των εργασιών λαμβάνουν άδεια που επιτρέπει τη μεταφορά απορριμμάτων, καθώς και χώματος στους χώρους απόρριψής τους. Μπορούν να είναι ειδικοί χώροι αποθήκευσης, επεξεργασίας ή διάθεσης ή εξειδικευμένες επιχειρήσεις άδειες και όρια τοποθέτησηςτέτοια υλικά. Μόλις ολοκληρωθούν οι εργασίες μετεγκατάστασης, η άδεια θα κλείσει. Το έγγραφο συντάσσεται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει ο νόμος.

Προηγουμένως είχε συνταχθεί το πόρισμα για την έκδοση αδειών διακίνησης οικοδομικών απορριμμάτων από κατάστασηενιαία επιχείρηση Informstroyservis". Στον ίδιο οργανισμό ανατέθηκαν οι λειτουργίες διατήρησης ολόκληρης της βάσης απορριμμάτων. κατασκευή και συναρμολόγηση(αποσυναρμολόγηση) έργα. Οι άδειες εκδίδονταν αν ο όγκος τους ξεπερνούσε τα 50 κυβικά μέτρα.

Έκδοση άδειας μεταφοράς εδάφουςμετά την ανασκαφή η εταιρεία ασχολήθηκε OJSC INTUS. Η οργάνωση αυτή αποτελεί μέρος του κατασκευαστικού συγκροτήματος της πρωτεύουσας, παρέχοντάς της τις απαραίτητες πληροφορίες για τα υπό κατασκευή αντικείμενα στην πόλη. Οι κύριες λειτουργίες της εταιρείας στον τομέα των κατασκευών είναι: ανάλυση επενδυτικών προγραμμάτων. σχεδιασμός αντικειμένων? παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς ασφαλείας· αύξηση της αποδοτικότητας της παραγωγής.

Και οι δύο οργανισμοί εξέδωσαν άδειες έναντι αμοιβής. Εξαιρέσεις ήταν οι περιπτώσεις που το κατασκευαστικό έργο χρηματοδοτήθηκε εξ ολοκλήρου από το κράτος.

Αλλαγές στο σύστημα αδειών

Την 1η Ιουλίου 2013, πραγματοποιήθηκαν σημαντικές αλλαγές στο σύστημα αδειών:

- άδειες διακίνησης απορριμμάτων οικοδομής και κατεδάφισηςγια επεξεργασία ή διάθεση, καθώς και - για τη μεταφορά εδάφους εκδίδονται από το Τμήμα Κατασκευών της Μόσχας.

Οι άδειες εκδίδονται δωρεάν και χωρίς τη συμμετοχή εμπορικών οργανισμών.

Πραγματοποιείται η διατήρηση μιας βάσης πληροφοριών για τις μετακινήσεις, την επεξεργασία απορριμμάτων και τη μεταφορά των εδαφών δημόσιοκρατικό ίδρυμα "Τμήμα προετοιμασίας εδαφών", οργανισμός, υφιστάμενοςΤμήμα Κατασκευών;

Οι άδειες εκδίδονται όταν ο όγκος των απορριμμάτων υπερβαίνει τα 30 κυβικά μέτρα.

Το Τμήμα Κατασκευών ρυθμίζει την κίνηση των χωμάτινων μαζών, καθορίζει τους χώρους αποθήκευσης τους, σε περίπτωση που το έδαφος είναι ακατάλληλο για επαναχρησιμοποίηση.

Οι άδειες μεταφοράς εδάφους εκδίδονται από το Τμήμα βάσει συμφωνίας μεταξύ του προμηθευτή και του παραλήπτη. Εάν μεταξύ τους υπάρχει δωρεάν ανταλλαγή εδαφών, τότε εκδίδονται κουπόνια.

Τέτοιες καινοτομίες ρυθμίζουν το λογιστικό σύστημα αποβλήτων και εδάφους, ενισχύουν τον έλεγχο της μετακίνησής τους, μειώνουν το κόστος κατασκευή και συναρμολόγησηοργανισμών , επιτάχυνση και απλοποίηση της διαδικασίας έκδοσης αδειών .

Η μεταφορά απορριμμάτων από τη μια χώρα στην άλλη ή η διαμετακόμισή τους μέσω της επικράτειας άλλων κρατών πραγματοποιείται αυστηρά σύμφωνα με τις καθιερωμένες απαιτήσεις. Η διαδικασία αυτή πραγματοποιείται βάσει ειδικής άδειας. Αξίζει να εξεταστούν όλες οι αποχρώσεις της διασυνοριακής μετακίνησης των απορριμμάτων.

Ποιος χρειάζεται άδεια

Το 1989, υπογράφηκε στην Ελβετία η Σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και τη διάθεσή τους. Σε αυτό συμμετείχαν 116 χώρες. Για τη Ρωσία, η σύμβαση τέθηκε σε ισχύ το 1995.

Η διασυνοριακή διακίνηση αποβλήτων αναφέρεται στην εξαγωγή τους από τη μια χώρα και την εισαγωγή τους σε μια άλλη. Για τη μεταφορά υλικών που ορίζονται ως επικίνδυνα, είναι απαραίτητο να γνωρίζετε όλες τις υποχρεώσεις και λεπτομέρειες της διαδικασίας. Η διαδικασία για τη διασυνοριακή διακίνηση απορριμμάτων καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για μία μόνο μεταφορά απαιτείται άδεια από νομικά πρόσωπα. Αυτό το έγγραφο παρέχει το δικαίωμα εισαγωγής, εξαγωγής και διαμετακόμισης επικίνδυνων προϊόντων μέσω χωρών που είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης της Βασιλείας.

Απαιτείται για τη διασυνοριακή μετακίνηση των ακόλουθων υλικών:

• ιατρικές πρακτικές·
• προϊόντα διύλισης πετρελαίου·
• χρησιμοποιημένες μπαταρίες?
• φυτοφάρμακα και ΧΗΜΙΚΕΣ ΟΥΣΙΕΣπου μπορεί να βλάψει το περιβάλλον·
• μεταχειρισμένα ελαστικά, σκωρία αλουμινίου.
• στερεά απόβλητα φυτικών ελαίων και άλλων.

Μπορείτε να προμηθευτείτε το κατάλληλο χαρτί από το Rosprirodnadzor. Το έγγραφο ισχύει μέχρι το τέλος του έτους έκδοσής του. Εάν υπάρχει σύμβαση που επιβεβαιώνει την ανάγκη τακτικής μεταφοράς υλικών, μπορείτε να εκδώσετε άδεια με ισχύ 1 έτους.

Για οργανισμούς που εισάγουν και εξάγουν τακτικά επικίνδυνα προϊόντα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι δυνατή η απόκτηση άδειας διασυνοριακής διακίνησης απορριμμάτων. Τέτοιο έγγραφο εκδίδεται από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου. Η άδεια δεν έχει ημερομηνίες λήξης.

Πώς να υποβάλετε μια διασυνοριακή διακίνηση απορριμμάτων

Για να λάβετε άδεια μεταφοράς, πρέπει να πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

• συλλέγει ολόκληρο το σύνολο των εγγράφων για τα μεταφερόμενα υλικά, το οποίο θα περιλαμβάνει τη λίστα τους, τον σκοπό της μεταφοράς και τον τελικό προορισμό·
• Κάντε ένα διαβατήριο κινδύνου?
• προετοιμάστε ένα όχημα με ειδικές πινακίδες πάνω του.
• πληρώσει το κρατικό τέλος.

Χρόνος παραγωγής εγγράφων - 1 μήνας. Εάν στο διάστημα αυτό υπάρξουν αλλαγές στην προγραμματισμένη διαδρομή, την κατάσταση των υλικών κ.λπ., θα απαιτηθεί νέα άδεια.