Ang pag-unlad ng turismo sa mga taon ng kapangyarihan ng Sobyet. Pag-unlad ng sistema ng turismo ng Sobyet sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo Mga problema sa pag-unlad ng turismo ng kabataan sa Russian Federation

Panimula

1. Mga yugto ng pag-unlad ng turismo sa USSR

1.1. Post-rebolusyonaryong yugto ng pag-unlad ng turismo

2.2. Pagbuo ng batas sa turismo

Konklusyon

Noong Abril 12, 1918, nilagdaan ni V.I. Lenin ang isang utos na "Sa pag-alis ng mga monumento na itinayo bilang parangal sa Tsar at kanilang mga lingkod, at ang pagbuo ng mga proyekto para sa mga monumento sa Russian Socialist Revolution." Ang isang alaala ay nilikha malapit sa Kremlin, kung saan ang mga pangalan ng mga natitirang palaisip at rebolusyonaryo ay pinananatili. Sa Moscow, Petrograd at iba pang mga lungsod, nagsimula ang pagtatayo ng mga monumento, stelae, bas-relief at memorial plaque bilang parangal sa mga sikat na mandirigma para sa kapangyarihan ng bayan, para sa mga rebolusyonaryong tagumpay. Ang mga unang bagay na ito ng mga proletaryong ideolohikal na simbolo at kagamitan ay naging mga bagay din ng bagong rebolusyonaryo, mga exhibition tour at mga kaganapang panturista.

Kasabay nito, nagsimula ang paghahanap para sa mga bagong organisasyonal na anyo ng turismo at mga iskursiyon. Sa ilang mga institusyon, nilikha ang mga subdibisyon, ang gawain kung saan ay magsagawa ng mga iskursiyon at mga paglalakbay sa turista sa labas ng lungsod.

Isa sa mga unang nagsagawa ng gawaing ito ay ang out-of-school department ng People's Commissariat for Education (Narkompros) noong Nobyembre 1917. Ito ay pinamumunuan ni N.K. Krupskaya. Ang mga katulad na subdibisyon ay inayos sa provincial network ng Narkompros. Noong 1918, nilikha ang mga istasyon ng iskursiyon sa buong bansa, at nabuo ang Experimental Excursion Base ng People's Commissariat of Education.

Noong Marso 1919, nilagdaan ni V.I. Lenin ang isang utos na "Sa mga medikal na lugar ng pambansang kahalagahan", na nag-ambag sa pag-unlad ng medikal na turismo at samahan ng mga iskursiyon sa mga nakapagpapagaling na bukal.

Noong 1920, nilikha ang United Lecture and Excursion Bureau sa ilalim ng People's Commissariat of Education, isang prototype ng mga modernong institusyong turista at iskursiyon, na ang layunin ay malawakang isulong ang proletaryong turismo at mga iskursiyon.

Mula noong 1920, ang mga ekskursiyon at tinatawag na mga paglalakbay sa turista ay nagsimulang isagawa ng ilang mga departamento at institusyon. Para sa mga manggagawa at empleyado, ang mga unyon ng manggagawa ay naging kanilang mga organisador. Ang mga estudyante at tauhan ng militar ay ipinadala sa mga biyahe ng People's Commissariat of Education at ng RKSM. Ang gawaing ito ay pangunahing isinasagawa ng mga mahilig sa isang freelance na batayan. Gumawa sila ng mga programa sa turista, mga ruta.

Habang lumalaki ang interes ng populasyon sa turismo at mga iskursiyon, naging malinaw ang pangangailangan para sa kanilang paggamit sa gawaing pangkultura. Kabilang sa populasyon para sa layuning ito, pati na rin upang madagdagan nilalaman ng ideolohiya ng lahat ng mga aktibidad sa larangan ng turismo at mga iskursiyon, ang metodolohikal na pamamahala ng pagsasagawa ng turista at ekskursiyon noong 1920 ay ipinagkatiwala sa Pangunahing Pampulitika at Pang-edukasyon na Komite ng Narkompros (Glavpolitprosvet). Ang tanong ay lumitaw tungkol sa pagsasanay ng mga pampublikong tauhan; nagsimulang maghanda ang mga nilikhang istasyon ng iskursiyon ng isang freelance asset - mga gabay ng grupo at tinatawag na mga organizer ng turismo.

Nagsagawa ang Glavpolitprosvet na siyasatin ang tanong kung gaano kabisa ang mga paunang anyo ng turismo at mga iskursiyon at kung natutugunan ng mga ito ang mga kagyat na gawain ng lipunan. Ang Kagawaran ng Edukasyong Pampulitika ng Panlalawigan ng Kagawaran ng Pampublikong Edukasyon ng Moscow (Gubpolitprosvet MONO) ay inatasan na magsagawa ng pag-aaral upang pag-aralan ang pangangailangan at kagustuhan ng mga nagtatrabahong tao ng Moscow sa larangan ng turismo. Ang isang pumipili na survey ay isinagawa sa mga residente ng Krasnopresnensky at Rogozhsko-Simonovsky na distrito ng kabisera, na nagpakita na ang turismo at mga iskursiyon ay nagiging mas at mas popular sa populasyon, lalo na ang mga paglalakbay upang pag-aralan ang panlipunang reorganisasyon ng lipunan. Dahil dito, nabuo ang tinatawag na social science excursion topics.

Noong unang bahagi ng 1920s, nagsimulang lumaki ang interes sa turismo at mga iskursiyon. Libu-libong manggagawa ang nasangkot sa mga pamamasyal, paglalakbay at paglalakbay. Kaya, isang seksyon ng ekskursiyon lamang ng Gubpolitprosveta MONO noong 1921 ang nagsagawa ng higit sa 400 mga ekskursiyon ng grupo bawat buwan. Humigit-kumulang sa parehong bilang ng mga tao ang pinaglingkuran ng Moscow City Council of Trade Unions, ang Labor Artel ng Moscow Workers, at iba pa.

Ang kumperensya ng iskursiyon, na ginanap noong 1921 sa Petrograd kasama ang pakikilahok ng mga unyon ng manggagawa, ang Pinuno ng Edukasyong Pampulitika at ang instituto ng ekskursiyon ng Petrograd, ay pinag-aralan ang mga resulta ng gawaing iskursiyon at inirerekomenda ang pagpapalawak ng paggamit nito sa pagsasanay sa paaralan.

Nagsimula na ang istrukturang pagpapalawak ng network ng turismo at mga iskursiyon. Ang mga departamento ng malapit at malayong mga ekskursiyon ay nilikha sa People's Commissariat of Education, na pinangangasiwaan ng N.K. Krupskaya. Noong 1923, ang departamento ng mga long-distance excursion ng People's Commissariat of Education ay naging bahagi ng Moscow Museum and Excursion Institute, at kalaunan - sa joint-stock na kumpanya na "Soviet Tourist" (Sovtour).

Ang iba't ibang mga institusyon ay nagsimulang mag-organisa ng turismo at mga iskursiyon. Sa unang pagkakataon pagkatapos ng 1914, isang paglalakbay sa Crimea ay inorganisa ng Institute of Extracurricular Work Methods, ang Ya.M. Sverdlov Communist University, ang Communist University of the Working People of the East; ang ilang unibersidad at faculty ng manggagawa ay nagsulong ng turismo sa mga mag-aaral at mag-aaral. Ang mga istasyon ng mga batang naturalista ay nag-aalok ng "natural history" na mga ekskursiyon. Ang ilang mga museo ay nagsagawa ng "sa pamamagitan ng mga paglilibot sa museo" para sa mga turista sa labas ng bayan.

Ang pag-aaral at pagpapalawak ng mga pamamaraan at mga prinsipyo ng organisasyon ng turismo at mga iskursiyon ay una nang isinagawa ng Moscow Institute of Methods of Extracurricular Work, ang mga pwersang pang-agham at pedagogical ng Petrograd, ang Department of Excursion Affairs ng Moscow State University, at ang mga seksyon ng ekskursiyon. ng Glavpolitprosveta.

Maya-maya, binuo ang Pangunahing Direktor ng Scientific at Scientific at Artistic na Institusyon sa ilalim ng Nar-Compros (Glavnauka). metodolohikal na pundasyon gawain ng mga lokal na organisasyon sa kasaysayan sa maraming lungsod ng bansa. Ginawa nila ang mga unang pang-eksperimentong modelo ng mga lokal na paglalakbay sa kasaysayan ng grupo, mga paglalakbay, at mga iskursiyon sa lupa.

Ang ilang mga hakbang para sa pagpapaunlad ng turismo ay ginawa ng estado. Sila ay naglalayong lumikha ng isang materyal at teknikal na base at pagsasanay sa mga propesyonal na tauhan. Ang mga paraan ng aktibidad sa direksyon na ito ay naging mas at mas halata: ang sentralisasyon ng mga aktibidad sa turismo, ang pagkakaloob ng mga turista at mga namamasyal na may transportasyon, tirahan, pagkain, pati na rin ang mga guidebook, impormasyon tungkol sa mga bagay na binibisita, ang pagsasanay ng mga organizer ng grupo ng mga tauhan. , atbp.

Noong 1923 lamang, ang People's Commissariat of Education at ang Institute of Extracurricular Work Methods ay nagsanay ng 2,500 grupong guro para sa mga grupong turista at nagdaos ng sampung araw na seminar para sa mga manggagawa mula sa ibang mga lungsod sa sistema ng edukasyon. Ang mga guro at mga aktibistang Komsomol ay sinanay sa mga excursion circle at seminar sa Central House of Gubpros at mga district house nito sa Moscow. Talagang sila ang unang propesyonal na kawani sa turismo ng Sobyet, bagama't nagtrabaho sila ng part-time.

Sa simula ng 1920s, ang heograpiya ng turismo ay nahuhubog. Kung noong 1918 - 1920. ang mga kampanya at paglalakbay ay isinagawa nang lokal - sa loob ng mga lalawigan ng Moscow at Petrograd, pagkatapos noong 1921 - 1924. nagkaroon na ng mga paglalakbay sa turista sa kabila ng kanilang mga hangganan at higit pa. Nagsimula ang magkakasamang pagbisita sa mga kalapit na lungsod. Ang unang ruta ng all-Union ay ang ruta ng masa patungo sa All-Union Agricultural Exhibition sa Moscow.

Parami nang parami ang mga institusyong nagsimulang bumaling sa turismo bilang isa sa mga progresibong anyo ng libangan. Ayon sa mga ideya ng mga tagapag-ayos, ang turismo sa hinaharap ay magiging isang kinakailangang bahagi ng pang-araw-araw na buhay, hindi lamang isang personal na bagay para sa lahat, kundi pati na rin ang isang mass socio-political movement.

Ang mga ideyang ito ay binuo ng publiko, at pagkatapos ay sa pamamagitan ng mga espesyal na publikasyon: "On the Ways of the New School", "Bulletin of Education", "Excursion Business", atbp.

Ang isang mahalagang papel sa naturang mga aktibidad ay kabilang sa pahayagan na Komsomolskaya Pravda. Noong Disyembre 1926, ang pahayagan ay lumikha ng isang punong-tanggapan sa ilalim ng tanggapan ng editoryal at isa sa mga nagpasimula ng pag-unlad ng turismo ng masa, na, sa mga tuntunin ng mga layunin at nilalaman, tinawag niyang "proletaryong".

Ang punong-tanggapan ng "Komsomolskaya Pravda" noong 1926 ay nag-organisa ng unang maraming paglalakbay ng 600 manggagawa sa "Volkhovstroy" sa kasaysayan ng gawaing turista at iskursiyon. Kaagad pagkatapos nito, nilikha ang isang kawanihan ng turismo sa ilalim ng Komite Sentral ng All-Union Leninist Young Communist League, at pagkatapos ay ginanap ng Komsomolskaya Pravda ang unang pulong ng pagsusulatan sa organisasyon ng proletaryong turismo.

Samantala, sa pagkakaroon ng ilang mga institusyon na nagsagawa ng hindi matatag na mga paglalakbay sa turista para sa mga tao ng iba't ibang mga propesyon, walang espesyal na departamento - ang tagapag-ayos ng turismo para sa malawak na masa ng mga manggagawa. Ang umiiral na Russian Society of Tourists (ROT), dahil sa maliit na bilang nito at pagsunod sa pre-rebolusyonaryong pamamaraan ng pamumuno, ay hindi nagawang pamunuan ang kilusang turista.

Sa pagtatapos ng 1920s, sa loob ng balangkas ng mga pangkalahatang gawain ng gawaing pangkultura, naging kinakailangan upang i-streamline ang pamamahala ng turismo at mga iskursiyon sa buong bansa, lumikha ng isang target na organisasyon na may kakayahang magbigay sa populasyon ng makabuluhan at murang paglalakbay sa turista, bumuo isang malinaw na ideolohikal na batayan para sa turismo, lumikha ng isang materyal na base, mga tauhan, mga ruta upang gawing kapaki-pakinabang ang turismo para sa pambansang ekonomiya.

Ang mga unyon ng manggagawa, Komsomol at Narkompros ay naging noong 1924-1928. mga pinuno ng gawaing turismo at iskursiyon sa bansa. Ang mga pormang pang-organisasyon sa una ay nabuo nang awtonomiya sa dalawang direksyon: ang All-Union Central Council of Trade Unions at ang People's Commissariat of Education ay nagsimulang lumikha ng mga grassroots tourist link - mga grupo sa industriyal at agrikultural na negosyo, sa mga institusyong pang-edukasyon, sa mga club, atbp.

Lumikha ang Komsomol ng isang bureau ng turismo sa ilalim ng mga komite ng Komsomol. Ang bureau ay naatasang tumulong sa mga lokal na "mass travel societies", pagsasagawa ng reference at instructor work. Sa ilalim ng mga ito, ang mga seksyon ay nilikha: lokal na kasaysayan, kampo, malayong, suburban na turismo. Nag-ipon sila ng mga materyales sa turista (mga mapa, paglalarawan ng ruta), itinatag ang pakikipagtulungan sa mga interesadong estado at pampublikong organisasyon - mga lokal na konseho ng unyon ng manggagawa, mga koponan sa palakasan at lokal na kasaysayan, mga asosasyon ng mga batang naturalista, Osoaviakhim, Osnav (Water Rescue Society), pati na rin ang publiko catering establishments , transportasyon, hotel, utility at iba pang serbisyo. Ang ganitong mga aktibidad ay nag-ambag sa pag-unlad ng organisasyon ng turismo, isang pagtaas sa bilang ng mga kalahok nito.

Sa unang kalahati lamang ng 1927, humigit-kumulang 200 libong tao na may iba't ibang edad, propesyonal at teritoryal na kaakibat ang nakibahagi sa mga kampanya ng grupo at mga paglalakbay sa linya ng Komsomol.

Sinimulan na ng Tourism Bureau ang pangangalap ng pondo para sa karagdagang pagpapaunlad ng gawaing panturista at iskursiyon. Para sa layuning ito, ang mga loterya, amateur na pagtatanghal ay ginanap sa populasyon, ang mga Linggo ay inayos upang mangolekta ng basurang papel, scrap metal, at iba't ibang mga gawa ay isinagawa.

Noong 1927, ang Central Bureau of Mass Tourism sa unang pagkakataon ay pinalawak ang heograpiya ng turismo at mga iskursiyon, na nag-aalok sa mga manggagawa ng 39 tinatayang ruta sa anim na rehiyon ng bansa: North-Western, Central Industrial, Middle Volga, Urals, Crimea, Caucasus.

Ang pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng mga unyon ng manggagawa at Komsomol sa mga isyu sa turismo ay naging posible upang ipakilala ang isang kagustuhan na pamasahe sa riles sa mga ruta, magrenta ng mga lugar para sa mga kampo ng turista, makaipon ng mga kagamitan, i.e. bigyan ang mga manggagawa ng mga serbisyo sa turismo na binabayaran ng mga unyon ng manggagawa.

Habang lumalawak ang network ng mga lokal na organisasyong turista, bumuti ang istruktura ng organisasyon nito. Nag-ambag ito sa pagtaas ng papel ng mga grassroots cell. Nakinig sila sa mga ulat at kagustuhan ng mga turista, batay sa mga ito ay pinagsama-sama mga alituntunin para sa mga bagong biyahe, paglalakad, paglalakbay, lokal na data ng kasaysayan ay naipon.

Noong 1927, sa tanggapan ng editoryal ng pahayagan ng Komsomolskaya Pravda, isang pansamantalang sanggunian at sentro ng pagtuturo at isang komisyon sa pag-aayos ay nilikha, na inutusan upang ihanda ang isyu ng paglikha ng isang lipunan ng turismo ng masa. Kaya, ang Komsomol ay naging pasimuno at tagapag-ayos ng pag-unlad ng turismo ng masa, na, mula noong kalagitnaan ng 1920s, ay naglunsad ng malawak na aktibidad sa pag-aayos ng paglilibang ng kabataan.

Ang Komite Sentral ng All-Union Leninist Young Communist League at ang mga editor ng Komsomolskaya Pravda ay nagsagawa ng isang pagpupulong noong Enero 1927 sa organisasyon ng mass tourism. Ang lahat ng mga kalahok nito ay nagpahayag ng opinyon na ang turismo ay dapat na maging laganap, maging isang makapangyarihang paraan ng pagpapataas ng antas ng kultura at pampulitika ng mga kabataan, pamilyar sa kasaysayan at modernong buhay ng bansa. Ang pagpapahusay sa kalusugan ng halaga ng mga kampanya, ang kanilang mga pagkakataon para sa pagpapaunlad ng pampublikong inisyatiba ay binigyang-diin. Sa pagpupulong, isang komisyon sa turismo ang nilikha sa ilalim ng Komite Sentral ng All-Union Leninist Young Communist League at ang tanggapan ng editoryal ng Komsomolskaya Pravda, na nagsimula sa gawain nito sa propaganda. Sa mga pahina ng "Komsomolskaya Pravda", pagkatapos ay sa halos lahat ng lokal na pahayagan ng Komsomol, ang mga artikulo ni Y. Ilyin, L. Barkhash, G. Bergman at iba pang mga mahilig sa turismo ay nai-publish, ang payo ay ibinigay sa mga diskarte sa paglalakbay, mga rekomendasyon para sa tinatayang mga ruta, mga mensahe tungkol sa mga unang gawain.

"Saan kayo pupunta sa susunod na Linggo?" ang pahayagan ay humarap sa mga mambabasa. "Huwag palampasin ang mga pista opisyal para sa lokal na turismo. Maghanda para sa mga bakasyon sa tag-init." Sa "Komsomolskaya Pravda" binuksan ang column na "Tourist's mailbox".

Sa mga komite ng probinsiya at distrito ng Komsomol, nagsimulang mabuo ang mga bureaus ng turismo, at sa mga cell - mga seksyon ng turista. Noong Marso 1927, sa V All-Union Conference ng Komsomol, ang tagapagsalita sa gawaing pangkultura na si I. Zheldak ay nag-ulat na "nagpalago tayo ng isang kilusan na hindi pa napag-uusapan ng unyon noon - proletaryong turismo, kung saan mayroong humigit-kumulang 20 libong turista na nagkakaisa sa mga grupo" .

Noong 1927, ipinagpatuloy ng pre-rebolusyonaryong Russian Society of Tourists (ROT) ang mga aktibidad nito sa Moscow, na nagkakaisa ng halos 500 katao. Sa mga tuntunin ng komposisyong panlipunan, ang lipunan ay pangunahing binubuo ng mga intelihente at dating mayayamang taong-bayan, at isang tao lamang ang kumakatawan sa mga manggagawa. Sa payo ng Bureau of Tourism sa ilalim ng Komsomol Committee, 1,500 batang turista ang ipinadala sa ROT, na humiling ng pagpupulong ng isang hindi pangkaraniwang kumperensya. Sa kumperensyang ito, ang mga aktibidad ng lumang lupon ay kinilala bilang hindi kasiya-siya at ang isang bago ay nahalal, na kinabibilangan ng N.V. Krylenko (tagapangulo), V. Antonov-Saratovsky, L. Barkhash, V. Nikitin at iba pa. Ang lipunan ay pinalitan ng pangalan na Lipunan ng Proletaryong Turismo (OPT).

Kaya, noong Hulyo 1928, sinimulan ng OPT ang praktikal na gawaing panturista at iskursiyon, na pangunahing nakatuon sa kagustuhan ng mga manggagawa. Sa unang taon lamang ng pagkakaroon nito, ang lipunan ay nagsilbi ng higit sa 300 libong mga tao. Noong 1929, naaprubahan ang Charter ng OPT.

Kung ikukumpara sa ibang mga organisasyon ng departamentong turismo, ang Kapisanan para sa Proletaryong Turismo ng RSFSR ay agad na nangunguna sa mga tuntunin ng katanyagan sa mga manggagawa at sa dami ng trabaho. Nagsagawa ito ng 90% ng gawaing turista at iskursiyon sa bansa.

Ang organisasyonal na batayan ng lipunan ay ang pangunahing mga selyula ng turista sa mga pang-industriya at agrikultural na negosyo, mga institusyon, mga institusyong pang-edukasyon, sa Pulang Hukbo, sa mga silid ng pagbabasa, atbp.

Ang mga aktibidad ng OPT ay sumasaklaw hindi lamang sa populasyon ng nasa hustong gulang. Mula noong 1929, ang mga istasyon ng turista at iskursiyon ng mga bata ay inayos sa ilalim niya. Ang mga sangay ng Kapisanan ng Proletaryong Turismo ng RSFSR ay malawakang binuo sa Ukraine, Belarus, Azerbaijan at iba pang mga republika, na nag-aambag sa pagpapalawak ng lahat ng Unyon ng heograpiya ng turismo.

Ang paglikha ng protektadong lugar ay nangangahulugang isang paglipat sa isang mass organized na gawaing turista at iskursiyon, ngunit ito ay malinaw na kulang sa materyal na kapasidad. Samakatuwid, upang palakasin at paunlarin ang kilusang pangmaramihang turista sa USSR, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR noong Marso 1930 ay nagpatibay ng isang resolusyon na "Sa pagsasanib ng joint-stock company" Soviet Tourist "kasama ang Society of Proletarian Tourism. ng RSFSR at ang paglikha ng All-Union Voluntary Society of Proletarian Tourism and Excursion (OPTE)".

Ang gawain ng bagong likhang lipunan ay inilagay sa batayan ng estado. Ang iba pang mga autonomous na organisasyon ng turismo ay ipinakilala sa istraktura nito (Joint-Stock Company "Tourist of Georgia", Ukrainian Society "Umpet", atbp.). Pinahusay ng OPTE ang trabaho nito. Ang Central Council nito ay kinabibilangan ng estado, propesyonal, pampubliko at iba pang mga organisasyon at negosyo. Ito ay pinangunahan ng Presidium ng Central Council ng lipunan. Isang kilalang estadista, ang People's Commissar of Justice N.V. Krylenko ay nahalal na Tagapangulo ng Presidium. batayan sa pananalapi Ang OPTE ay gumawa ng membership dues at pondo ng mga organisasyon. Presidium ng Supreme Economic Council USSR inutusan ang ilang mga negosyo na magtatag ng produksyon ng mga kagamitan sa turista.

Ang mga resulta ay hindi mabagal upang makaapekto sa antas ng trabaho. Kaya, kung sa taon ng paglikha nito, ang OPTE ay nag-organisa ng mga paglalakbay para sa 300 libong mga tao, kung gayon sa susunod na taon - para sa 3 milyong turista. Noong 1931, ang bilang ng mga miyembro ng lipunan ay lumago sa 500 libo, noong 1932 - hanggang 800 libong mga tao. Ang propesyonal na komposisyon ng mga turista ay nagbago: sa pagtatapos ng 1930, mayroong 49% ng mga manggagawa, sa susunod na taon - 52% na, ang mga empleyado ay nagkakahalaga ng 19%, mga mag-aaral - 23%, kolektibong magsasaka at magsasaka - 6%.

Ang direktang gawain sa populasyon ay isinagawa sa pamamagitan ng grassroots tourist cell. Ang regulasyon tungkol dito ay binuo ng All-Union Conference of Tourists noong Setyembre 1930, na nagsasaad na ang pangunahing gawain ng selda ay "propaganda ng mga ideya ng organisadong turismo at mga iskursiyon at ang malawakang pakikilahok ng mga manggagawa, na nagiging tunay na turismo. popular, organisadong proletaryong kilusan."

Ang lumalagong mass character ng turismo ay nangangailangan ng karagdagang pag-unlad ng kaukulang materyal na base, na kung saan ay nangangailangan ng pagkahumaling ng karagdagang materyal at pinansiyal na mapagkukunan.

Ang All-Union Voluntary Society for Proletarian Tourism and Excursion ay minana mula sa Sovtur at iba pang mga organisasyon ng ilang mga negosyo ng materyal na produksyon at mga serbisyo ng consumer (mga workshop para sa produksyon at pagkumpuni ng mga kagamitan sa turista, mga istasyon ng bangka, pag-arkila ng ski, mga base sa Crimea at Caucasus, atbp.), at ang badyet ng kumpanya ay umabot lamang ng 2 libong rubles. Samakatuwid, ang OPTE ay gumawa ng ilang hakbang upang makaipon ng isang pinansiyal na pondo, ang pangunahing pinagmumulan nito ay ang mga kontribusyon ng sama-sama at indibidwal na mga miyembro. Ang pera ay inilipat sa isang espesyal na account ng "turista" ng sangay ng Moscow ng State Bank.

Ang mga nakuhang pondo ay namuhunan sa malawakang pag-unlad ng materyal at teknikal na base ng turismo. Ang mga kampo ng turista, mga lugar ng kamping, mga base, mga silungan, mga kubo sa bundok, mga kampo ng tolda, mga negosyo sa paggawa ng materyal ng turista ay itinayo at inupahan mula sa iba't ibang mga organisasyon. Sa simula ng ikalawang limang-taong plano, ang OPTE system ay may humigit-kumulang 300 sariling at inuupahang base, pabrika, repair shop at mga tindahan ng kagamitang pangturista, photo studio, rental office at iba pang negosyo.

Noong kalagitnaan ng 1930s, ang materyal at teknikal na batayan ng turismo ay naging napakalakas na ang mga pinansiyal na kontribusyon nito sa badyet ng estado ay umabot sa malalaking halaga. Sa gitna at awtonomiya, nag-ambag ng pera ang mga OPTE unit at cell sa lokal na industriya at Agrikultura, para sa pagtatayo ng kultura, ang pagtatanggol ng estado. Ang bahagi ng mga pagbabawas ay inilaan para sa pagtatayo ng mga pasilidad ng turista na may pambansang kahalagahan. Kaya, 3 milyong rubles. ay na-subsidize para sa pagtatayo ng All-Union Tourist House sa Moscow.

Bahagi ng pinansiyal na pagtitipid ay itinuro ng OPTE na lumikha ng pampublikong plataporma para sa kilusang turista at iskursiyon - ang media. Mula noong simula ng 1930s, ang OPTE ay naglalathala ng mga periodical na "World Tourist", "On Land and Sea" (sa una buwan-buwan, pagkatapos ay dalawang beses sa isang buwan) at ang organisasyonal at metodolohikal na buwanang "Tourist-activist". Ang suplemento sa magazine na "Sa lupa at sa dagat" ay ang "Tourist's Library" (12 brochure bawat taon) - maliit na polyeto, ang mga may-akda kung saan ay mga turista, na nag-ulat sa pinakamatagumpay na turista at mga ekspedisyon at paglalakbay sa pananaliksik, sa mga uri ng gawaing panlipunan sa mga populasyon sa mga lokasyon ng ruta. Mula noong 1929, nagsimulang mai-publish ang magazine na "Tourist" - isang organ ng All-Union Central Council of Trade Unions, na kalaunan ay naging nangungunang periodical sa teorya, pamamaraan at kasanayan ng turismo ng Sobyet. Bilang karagdagan, ang bahay ng pag-publish ng estado na "Pisikal na Kultura at Turismo" ay nilikha sa Moscow, na nag-publish ng mga libro sa mga pamamaraan at pamamaraan ng iba't ibang uri ng turismo, na may mga paglalarawan ng mga lugar ng turista at mga tiyak na paglalakbay. Ang mga lokal na lipunan, tulad ng "Tourist of Transcaucasia" at iba pa, ay nagsimulang mag-publish ng mga libro at pana-panahong bulletin.

Nagbukas ang mga tindahan ng turista sa Moscow at ilang iba pang mga lungsod, kung saan nakatakda ang isang maliit na diskwento para sa mga miyembro ng lipunan.

Ang paglikha ng isang organisasyonal at managerial na batayan (distrito, lungsod, rehiyonal, republikano at Sentral na mga dibisyon ng turismo, isang malawak na network ng mga cell), ang pagbuo ng isang materyal at teknikal na base, isang pagtaas sa pangangailangan ng populasyon para sa mga serbisyo ng turista ay makabuluhang pinalawak ang heograpiya ng turismo. Ang paglalakbay at paglalakad sa mga bagong lugar ay naging mas madalas - Kanlurang Siberia, Altai, Kuzbass, Central Asia, ang Arctic.

Ang pag-unlad ng dayuhang turismo ay nangangailangan ng pagbuo ng mga hakbang upang i-streamline ang pagtanggap ng mga dayuhang panauhin sa USSR. Noong Mayo 1929, sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng Paggawa at Pagtatanggol, nilikha ang All-Union Joint-Stock Company na "Intourist". Bukod sa pagtanggap at pagsisilbi sa mga dayuhang delegasyon at grupo ng turista, inaayos nito ang pag-alis ng sarili nitong mga turista sa ibang bansa. Noong 1930 - 1931. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mga mass cruise trip ng labor shock workers ng unang limang taong plano ay isinagawa sakay ng mga motor ship na "Abkhazia" at "Ukraine" sa paligid ng Europa. Ang mga kalahok ay natanggap sa Germany, Italy at Turkey (ang England at France ay hindi pinapayagan ang paghinto) ng mga empleyado ng mga plenipotentiary ng Sobyet. M. Gorky espesyal na dumating sa Naples para sa lahat ng mga araw ng pananatili ng "Abkhazia". Ang paglalakbay ay naging paksa ng ilang mga libro at pelikula.

Higit sa 200 riles, paglalakad at pinagsamang mga ruta sa lokal na kasaysayan, pang-industriya, agrikultura at iba pang mga paksa ang ibinigay sa mga turista noong kalagitnaan ng 30s. Dumami ang mga turista at mga namamasyal. Sa pagliko ng una at ikalawang limang taong plano para sa pagpapaunlad ng pambansang ekonomiya ng USSR, ang OPTE lamang ang nagbigay ng mga serbisyo sa turismo sa halos isa at kalahating milyong manggagawa.

Sa malaking lawak, ang tagumpay na ito ay natiyak ng pagbawas sa halaga ng mga serbisyong pampubliko. Ang mga grupo ng mga turista ay may karapatan sa kagustuhang paglalakbay sa pamamagitan ng tren (50% ng gastos para sa mga grupo ng hindi bababa sa tatlong tao at para sa layo na higit sa 300 km). Ang mga miyembro ng SPTE ay pinagkalooban ng mga katangi-tanging serbisyo sa mga tourist base.

Ang contingent ng mga turista ay nagbago din sa direksyon ng pagdami ng mga kinatawan ng uring manggagawa at magsasaka. Kaya, kung sa 1930 manggagawa at kolektibong magsasaka accounted para sa 55%, at pagkatapos ay sa 1935 - na 61%.

Ang pagtaas sa dami ng mga aktibidad, pati na rin ang pagpapalawak ng network ng mga organisasyong turista at mga cell (mayroong halos 1 libong mga konseho ng distrito lamang), ang pagbuo ng mga bagong ruta, at ang pagpapabuti ng materyal at teknikal na base ay nangangailangan ng isang solusyon sa problema ng mga tauhan. Kinakailangang sanayin ang mga praktikal na manggagawa ng kagamitang turista, mga tauhan ng mga negosyo ng serbisyo, mga kwalipikadong gabay, gabay, at mga pampublikong tagapag-ayos.

Dahil hindi na posible na maglingkod sa turismo ng mga puwersa ng mga pampublikong pigura, na pangunahing ipinagkatiwala sa gawaing ito, ang Central Council ng OPTE, na nagpapatuloy sa isang tiyak na lawak na nakatuon sa mga mahilig, inanyayahan ang Komsomol, unyon ng manggagawa at iba pang mga manggagawa na makipagtulungan .

Sa lokal mga organisasyon sa turismo ang mga yunit ng kawani ay nilikha. Para sa kanilang pagsasanay at advanced na pagsasanay, pati na rin para sa paghahanda ng isang reserbang tauhan, ang OPTE ay nagbukas ng mga panandaliang kurso sa sentral na turismo para sa asset. Sa loob ng ilang taon, mahigit 10 libong tao ang sakop ng mga pormang ito ng edukasyon. Kasabay nito, ang mga isyu ng paglikha ng mga departamento at siklo sa turismo at mga iskursiyon sa edukasyong pampulitika at teknikal na mga paaralan, na nagpapakilala ng isang opsyonal na kurso sa turismo sa mga heograpikal at etnograpikong faculty ng isang bilang ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon ay ginawa. Ang isang dalubhasang teknikal na paaralan para sa pagsasanay ng mga manggagawang turista sa gitnang antas ay binuksan sa Moscow.

Ang isang makabuluhang kaganapan sa mga aktibidad ng OPTE noong 1932 ay ang All-Union Congress, na nagpulong sa Hall of Columns. Kinatawan ng mga delegado ang 800,000 miyembro ng lipunan. Ang OPTE ay mayroon nang mahigit 300 tourist base. Planong pangpinansiyal noong 1932 ito ay lumampas sa 80 milyong rubles. Ang bilang ng mga kalahok sa mga kampanya ay daan-daang libo na.

Gayunpaman, ang mga paghihirap at hindi nalutas na mga problema ay nagsimulang mag-ipon sa larangan ng pag-unlad ng turismo at mga iskursiyon. Nagkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng paglago ng kilusang turista-iskursiyon at ang umiiral na materyal na base, nagkaroon ng kakulangan ng mga espesyalista sa turismo. Sa panahong ito, dalawang pangunahing direksyon ng mga manggagawa ang nakabuo at nakakuha ng malawakang pamamahagi sa pambansang turismo: pagtaas ng mga manggagawa, lalo na ang mga kabataan, bilang bahagi ng amateur na turismo at mga paglalakbay sa turista-iskursiyon at paglalakbay sa mga nakaplanong ruta. Ang parehong mga lugar ay nangangailangan ng pantay na patuloy na atensyon at paglikha kanais-nais na mga kondisyon para sa kanya karagdagang pag-unlad.

1.2. Ang mga proseso ng pag-unlad ng domestic turismo sa kalagitnaan ng ika-20 siglo

Noong Abril 1936, itinuring ng Presidium ng Central Executive Committee ng USSR na hindi nararapat na higit pang mapaunlad ang turismo sa loob ng balangkas ng isang boluntaryong lipunan at nagpasya na puksain ito. Ang lahat ng pag-aari ng OPTE (hostel, pabrika, atbp.) ay inilipat sa All-Union Central Council of Trade Unions, kung saan nilikha ang isang departamento ng turista at iskursiyon - ang TEU ng All-Union Central Council of Trade Unions, na ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng mga ruta ng turista ng lahat-ng-Union kahalagahan, pati na rin ang lahat ng mga aktibidad sa larangan ng turismo at mga iskursiyon. Ang mga pag-andar ng teritoryal na TEU, na nagtrabaho sa isang prinsipyong sumusuporta sa sarili ayon sa mga nakaplanong gawain ng All-Union Central Council of Trade Unions, kasama ang promosyon ng turismo, mga pampublikong konsultasyon, mga serbisyong pangkultura at pang-ekonomiya sa daan, pag-unlad ng ruta, bilang pati na rin ang pagtatayo ng mga bahay ng turista, kubo sa bundok, kampo, at paggawa ng imbentaryo. Noong Nobyembre 1937, inaprubahan ang Charter ng Tourist and Excursion Administration ng All-Union Central Council of Trade Unions.

Ang pamamahala ng independiyenteng turismo ay ipinagkatiwala sa All-Union Council of Physical Culture sa ilalim ng Central Executive Committee, at ang pamumundok ay nahiwalay sa turismo.

Ang pagpuksa sa SPTE ay nagdulot ng napakalaking pinsala sa pag-unlad ng turismo. Noong kalagitnaan ng 1930s, hindi lamang ang OPTE ang na-liquidate, kundi pati na rin ang halos lahat ng mass voluntary society: "Friend of Children", "Avtodor", "Down with Illiteracy", "Technology for the Masses", atbp.

Sa oras na ito, nabuo na ang isang sistema ng administratibong utos sa bansa, na hindi nangangailangan ng mga amateur na pampublikong organisasyon na nagkakaisa ng libu-libong tao. Pinalitan sila ng mga mapagkakatiwalaang opisyal. Ang mga boluntaryong lipunan ay nakita bilang potensyal na mapanganib na "mga pugad", maginhawang mga palatandaan para sa "mga kaaway ng mga tao".

Ang sumunod na hakbang ay ang mga panunupil noong 1937-1938. dating empleyado ng mga liquidated na kumpanya. Karamihan sa mga dating miyembro ng Presidium ng Central Council (CC), maraming miyembro ng CC, mga empleyado ng mga lokal na organisasyon at mga cell activist ay inaresto sa OPTE. Ang mga biktima ng panunupil ay sina V.L. Semenkovsky, L.L. Barkhash, V.A. Vorobyov, A.G. Itim, A.I. Usagin at iba pang kilalang organizer ng kilusang turista. Halos lahat sila ay namatay sa mga kulungan at kampo ni Stalin.

Gayunpaman, ang turismo, na napapailalim sa sistema ng administratibong utos, ay patuloy na umuunlad. Sa pagpapakilala noong Marso 1939 ng All-Union Committee para sa Physical Culture and Sports sa ilalim ng Central Executive Committee ng USSR ng Regulasyon sa badge na "Tourist of the USSR", ang turismo sa palakasan ay nakatanggap ng makabuluhang pag-unlad. Ito, sa partikular, ay nagsabi: "Ang kumplikado ng badge" Turista ng USSR "ay nagtatakda bilang gawain nito upang itaguyod ang pag-unlad sa mga manggagawa ng Unyong Sobyet ng amateur na turismo bilang isa sa ang pinakamahusay na mga anyo aktibong libangan, na pinagsasama, kasama ang pisikal na pag-unlad ng mga manggagawa, isang pagtaas sa kanilang antas ng kultura, kaalaman sa sosyalistang Inang-bayan at ang pagkuha ng mga kasanayan sa pagtatanggol na kinakailangan para sa bawat tagapagtanggol ng ating bansa.

Isang malawak na kampanya ang inilunsad upang matugunan ang mga pamantayan ng complex upang makakuha ng badge ng kwalipikasyon. Bilang resulta, noong Marso 1, 1941, mayroong 5,000 na may hawak ng mga badge ng "USSR Tourist" sa USSR.

Noong 1937 - 1940. isang komprehensibong reorganisasyon ng istraktura ng turismo ang isinagawa, na batay sa mahigpit na pagpaplano ng estado-partido ng mga pamumuhunan sa kapital, tauhan at heograpiya ng mga aktibidad sa libangan. Ang pagpapatupad ng nakaplanong turismo ay ipinagkatiwala sa 25 mga departamento ng turista at iskursiyon ng All-Union Central Council of Trade Unions, 16 excursion at tourist bureaus, 165 tourist houses, 50 tourist centers, 12 tourist hotels, 24 station camps, 19 tourist at mountaineering. mga silungan, daan-daang pansamantalang (pana-panahong) mga kampo ng tolda, mga lugar ng kamping.

Sa panahon ng Great Patriotic War, ang mga aktibidad ng turista at iskursiyon ay ganap na nahinto. Ang materyal at teknikal na base ng turismo sa mga lugar na sinakop ng mga mananakop na Nazi ay dinambong at winasak.

Sa mga taon ng digmaan, ang bilang ng mga tauhan na empleyado ng mga organisasyon ng turista at iskursiyon ay makabuluhang nabawasan, ang sistema ng mga espesyalista sa pagsasanay sa lahat ng antas ay bumagsak sa pagkabulok.

Kasabay ng pagpapanumbalik ng nasirang pambansang ekonomiya, ang sistema ng mga institusyong turista at iskursiyon ay naibalik at inayos. Gayunpaman, ang prosesong ito ay napakabagal at kasalungat, dahil sa katotohanan na ang natitirang prinsipyo ng pagpopondo sa panlipunang globo ay nangingibabaw. Kasabay nito, ang mga katawan na namamahala sa turismo at mga iskursiyon ay nakatuon sa administrative pressure, reshuffling ng mga tauhan at "cosmetic" na mga reporma.

Noong 1962, sa batayan ng TEU, nilikha ang isang sistema ng mga konseho ng turismo, ang pamamahala nito ay isinasagawa ng Central Council for Tourism ng All-Union Central Council of Trade Unions.

Noong unang bahagi ng 60s, malinaw na naramdaman ng USSR ang pagtindi ng mga aktibidad sa turismo. Noong 1965, ang mga konseho ng turismo ay inayos sa lahat ng republika ng unyon at sa karamihan ng mga autonomous na republika, teritoryo at rehiyon, na bumuo at pinagkadalubhasaan ang mga ruta ng turista.

Ang paglalakbay sa turista ay naging isa sa mga pinakasikat na anyo ng libangan para sa mga mamamayan ng Sobyet.

Ang pagbuo ng mga nakaplanong paglalakbay sa turista ay isinagawa ng Central Council for Tourism and Excursion. Nagbigay siya ng mga voucher para sa mga ruta na may katayuan ng all-Union. Ang lahat ng iba pang mga ruta, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng republikano, rehiyonal at rehiyonal na konseho para sa turismo at mga iskursiyon, ay pagmamay-ari ng mga lokal.

Noong 1960s, ang mga organisasyon ng turista at iskursiyon ng mga unyon ng manggagawa ay bumuo ng higit sa 13 libong mga ruta - linear, ring, radial. Ang mga nakaplanong ruta na nagsisimula sa isang lungsod at nagtatapos sa isa pa ay tinatawag na linear. Halimbawa, ang all-Union ruta ng bus No. 271 "North Caucasian" ay nagsimula sa Makhachkala, kung saan ang mga turista ay gumugol ng limang araw, pagkatapos ay dinala sila ng bus patungong Grozny, Ordzhonikidze, at ang paglalakbay ay natapos sa kabisera ng Kabardino-Balkar ASSR - Nalchik. Para sa bawat lungsod, isang limang araw na programa ang binuo, ang batayan kung saan ay isang iba't ibang mga ekskursiyon kapwa sa paligid ng lungsod at sa pinaka-kagiliw-giliw na mga lambak ng North Caucasus - Tseyskaya, Cherkesskaya, Baksanskaya, Chegemskaya, atbp.

Kung ang ruta ay magsisimula at magtatapos sa parehong lugar (lungsod, nayon), ito ay tinatawag na singsing. Ang isa sa mga sikat na ruta ng ring ay ang all-Union bus route No. 401 "Golden Ring", na dumadaan sa mga sinaunang lungsod ng Russia tulad ng Vladimir, Kostroma, Yaroslavl; ang simula at pagtatapos nito ay ang Moscow.

Maraming mga nakaplanong ruta ay radial, kapag ang mga turista ay gumugugol ng buong panahon ng pahinga sa parehong tourist base, sa isang tourist hotel o boarding house, na gumagawa ng mga excursion, pati na rin ang mga maikling hiking trip, na may magdamag na pananatili sa mga tourist shelter.

Sinakop ng All-Union at lokal na mga ruta ang buong bansa at ginawang posible na makilala ang mga pinaka-kagiliw-giliw na lungsod at tanawin ng Unyong Sobyet, na may mga kakaibang lugar na hindi naa-access tulad ng Kamchatka, Kuril Islands, Franz Josef Land, atbp.

Ang pinakamahalagang mga rehiyon ng iskursiyon ng USSR ay ang gitnang, na kinabibilangan ng Moscow, Yaroslavl, Vladimir, Smolensk, Kaliningrad, Kaluga, Ryazan, Tula na rehiyon, at hilagang-kanlurang rehiyon, na kinabibilangan ng mga rehiyon ng Leningrad, Novgorod at Pskov. Ang mga pangalan ng tourist-excursion areas ay hiniram mula sa economic heography.

Milyun-milyong turista ang bumibisita sa dalawang lugar na ito bawat taon. Sa mga ekskursiyon lamang ng Moscow Bureau of Tours noong 60s, 4 na milyong tao ang nakibahagi, na dumating sa Moscow sa mga voucher ng all-Union na mga ruta No. 1 "Moscow", No. 401 "Golden Ring", No. 402 " Sa mga lugar ng kaluwalhatian ng militar", No. mga lungsod ng Golden Ring, atbp.

Ang pinakasikat na mga ruta ng hilagang-kanlurang lugar ng tourist-excursion ay tulad ng No. 194 "Mga lugar ni Lenin ng Leningrad at ang Karelian Isthmus", No. 196 "Sa buong lugar ng Pushkin", No. 195 "Kasama ang mga sinaunang lungsod ng Russia at Leningrad", na kasama ang pagbisita sa Pskov at Novgorod.

Sa mga tuntunin ng bilang ng mga ruta, ang gitnang at hilagang-kanlurang mga rehiyon ay mas mababa sa ibang mga rehiyon ng Unyong Sobyet, halimbawa, tulad ng Hilagang Caucasus o Transcaucasia, ngunit sa bawat ruta ng mga pinakamahalagang lugar ng iskursiyon na ito, dahil sa paggamit ng pinakamalaking mga complex ng turista sa kanila, mas maraming turista ang natanggap kaysa sa mga ruta na tumatakbo sa ibang mga rehiyon ng bansa. Kaya, kasama ang numero ng ruta 326 "Mula Tahimik Don sa Black Sea" noong 80s, isang average na humigit-kumulang 1,700 voucher ang naibenta bawat taon, habang ang Moscow tourist complex na "Izmailovo" ay tumanggap ng hanggang 10 libong tao sa parehong oras.

Mahigit sa 50% ng lahat-ng-Unyon na binalak na mga ruta ng turista ay inilatag sa limang rehiyon ng Unyong Sobyet: sa North Caucasus, Transcaucasia, Crimea at ang Black Sea na baybayin ng Caucasus. Halos kalahati ng mga base ng turista, mga campsite, mga hotel ng turista ng bansa ay puro sa mga rehiyong ito.

Bawat taon ay lumalawak ang heograpiya ng mga rutang all-Union. Sa Gitnang Asya at Kazakhstan lamang, 18 mga ruta ng all-Union ang gumana, na dumaan sa mga sinaunang lungsod - Samarkand, Ferghana, Khiva, Bukhara, ang mga kabisera ng mga republika ng Central Asia, at dalawa sa kanila ang naging posible upang makilala ang Tien mga bundok ng Shan. Ang mga ruta ng All-Union ay binuksan sa Altai, sa Krasnoyarsk Territory at sa Irkutsk Region.

Kabilang sa mga ruta ng all-Union, 55 ang mga ruta na may aktibong paraan ng transportasyon: paglalakad, skiing, tubig (sa pamamagitan ng mga kayaks, bangka, inflatable raft), pagbibisikleta, pagsakay sa kabayo. Ang pakikilahok sa karamihan sa kanila ay nagbigay ng karapatang tumanggap ng badge na "USSR Tourist", at pagkatapos na dumaan sa isa sa 9 na ruta (No. 22 "Along the Crimean Mountains", No. canyon on rafts", No. 72 "Along the river Psel sa mga bangka" (rehiyon ng Poltava), No. 75 "Southern Altai", No. 76 "Along Lake Teletskoye at ang Altai taiga", No. 187 "Along the wooded Carpathians", No. 433 "Along the Gissar ridge" (ang camp site na "Marguzor Lakes" - ang camp site na "Iskander-Kul", No. 434 "Along the Gissar Range" (ang camp site na "Iskander-Kul" - ang camp site na "Marguzor Lakes"), kung mayroon silang "Tourist ng USSR" badge, ang mga kalahok ay itinalaga sa ikatlong kategorya para sa turismo, dahil ang lahat ng mga ruta sa itaas ay kabilang sa mga paglalakbay ng turista ng unang kategorya ng pagiging kumplikado.

1.3. Ang huling yugto ng pag-unlad ng turismo sa USSR

Noong dekada 80, binuo ang mga ruta para sa mga magulang na may mga anak. Kaya, noong 1985, ang mga magulang ay maaaring makapagpahinga kasama ang kanilang mga anak, na naglalakbay sa ruta No. 413 "Zakarpatsky" (na may mga batang wala pang limang taong gulang), dalawampung ruta sa Moscow, sa baybayin ng Black Sea ng Caucasus, ang Dagat ng \ u200b\u200bAzov, sa mga estado ng Baltic at iba pang mga lugar (na may mga bata mula 7 taong gulang) at 29 na ruta - kasama ang mga bata mula 12 taong gulang.

Ang mga ruta ng All-Union para sa mga turista ng kotse ay inayos ng Central Council for Tourism and Excursion. Ang isang voucher para sa kanila ay nagbigay ng karapatang manatili sa isang tourist campsite o hotel, gumamit ng libreng paradahan, pagkain at mga serbisyo sa iskursiyon. Noong 1985, limang ganoong ruta ang gumana: mula Rostov-on-Don kasama ang Georgian Military Highway hanggang Gagra; Smolensk - Kyiv - Lvov - Karolino-Bugaz; Moscow - Kharkov - Alushta; Novgorod - Pskov - Pärnu; Rostov-on-Don - Nalchik - Makhachkala - Derbent.

Ang isang mas siksik na network kaysa sa mga all-Union ay sumasakop sa teritoryo ng Unyong Sobyet na may mga lokal na nakaplanong ruta ng turista na inayos ng mga republikano, rehiyonal at rehiyonal na konseho para sa turismo at mga iskursiyon. Ang mga ito ay pangunahing inilaan upang pagsilbihan ang populasyon ng ilang mga rehiyon, ngunit ang mga mamamayan mula saanman sa bansa ay maaaring bumili ng mga voucher para sa kanila sa pamamagitan ng pag-aplay sa nauugnay na konseho para sa pagbebenta ng mga voucher.

Kabilang sa mga lokal na ruta ng turista, isang makabuluhang bilang ang mga paglalakbay na may aktibong paraan ng transportasyon: sa paglalakad, pag-ski, paggaod ng mga bangka. Pinayagan ng ilang mga tourist at excursion board na manatili ang mga magulang na may mga anak. Sa isang bata na higit sa 7 taong gulang, ang mga turista ay maaaring sumakay sa kabayo sa timog ng Bashkiria (Bashkir Council for Tourism and Excursion), sa Southern Urals na may mga bata sa parehong edad posible na maglakad sa rehiyon ng Chelyabinsk.

Ang Estonian Republican Council ay nag-alok sa mga turista ng ruta ng kayak ng pangalawang kategorya ng kahirapan, at ang mga magulang na may mga anak na higit sa 12 taong gulang ay maaaring maglakbay sa rutang ito (ang isa lamang sa USSR).

Ang mga Republican, regional at regional council ay aktibong bumuo ng mga di-tradisyonal na uri ng paglalakbay para sa nakaplanong turismo. Sa Ukraine, nilikha ang unang speleoroute ng bansa na "Sa kahabaan ng mga kuweba at ilog ng Ternopolytsyna", na kinabibilangan ng anim na araw na paglalakad na may pagbisita sa mga kuweba.

Noong 1985, 17 ruta ng kabayo ang nagpapatakbo sa Unyong Sobyet sa Altai, South Urals, North Caucasus, Transcaucasus at iba pang mga rehiyon. Ang mga ruta ng bisikleta ay lumitaw sa maraming lugar. Inayos ng Konseho ng Irkutsk ang isang ruta ng pagbibisikleta sa kahabaan ng isla ng Olkhon, Leningradsky - kasama ang mga lawa ng Karelian Isthmus, Kazakh - kasama ang Karakaralinsky mountain-forest oasis. Ang Penza, Perm, Turkmen at iba pang mga konseho ay nagsimulang bumuo ng nakaplanong turismo sa pagbibisikleta.

Kasama rin sa mga lokal na planong ruta ang mga biyahe sa transportasyon: mga barkong de-motor (ilog at dagat), riles at hangin.

Ang paglalakbay sa mga riverboat ay naganap sa lahat ng mga pangunahing ilog ng Unyong Sobyet: kasama ang Volga at ang mga tributaries nito, ang Kama at Oka, ang Northern Dvina at Sukhona, ang Onega at Ladoga lawa at ang Neva River, kasama ang Lower Don, ang Dnieper pababa mula sa Kyiv, kasama ang Ob mula Novosibirsk at ang Irtysh mula sa Omsk, kasama ang Yenisei mula Krasnoyarsk hanggang Dixon, kasama ang Lena mula Ust-Kut hanggang sa pagharap nito sa Laptev Sea, at kasama ang Amur mula Blagoveshchensk hanggang Nikolaevsk-on-Amur . Ang Volga at ang mga tributaries nito ay dumaan din sa ultra-long ruta Astrakhan - Leningrad - Astrakhan at maraming maikli - sa loob ng tatlo hanggang limang araw, halimbawa Astrakhan - Volgograd - Astrakhan o Moscow - Uglich - Moscow. Humigit-kumulang 40 mga konseho ng turismo at iskursiyon, hindi lamang sa mga rehiyon na matatagpuan sa bahagi ng Europa ng Unyong Sobyet, kundi pati na rin tulad ng Azerbaijan, Armenian, Moldavian, Kazakh at iba pa, nagrenta ng mga barko at nag-organisa ng mga paglalakbay para sa kanilang mga mamamayan sa kahabaan ng pangunahing daluyan ng tubig ng Russia . Ang Volgograd, Saratov, Kuibyshev, Ulyanovsk, Kazan, Gorky, Moscow ay ang mga pangunahing sentro ng iskursiyon para sa mga naglalakbay sa kahabaan ng Volga. Sa loob ng 20 araw, nakilala ng mga turista ang maraming tanawin.

Ang mga ekskursiyon sa dagat ay inayos din sa kahabaan ng Black Sea, sa silangan - ang Dagat ng Japan at ang Dagat ng Okhotsk, sa hilaga - kasama ang White, Barents at Red Seas.

Noong dekada 80, mahigit 150 barkong ilog at dagat ang ginagamit taun-taon para sa mga layunin ng turista.

Ang nakaplanong paglalakbay sa tren ay aktibong umuunlad mula noong unang bahagi ng dekada 60, at sa pagtatapos ng dekada 80, halos lahat ng republikano, rehiyonal at rehiyonal na turismo at mga konseho ng iskursiyon ay may mga ruta ng turista gamit ang transportasyong riles. Para sa layuning ito, nabuo ang mga espesyal na tren-excursion na tren at ang tinatawag na mga tren sa kalusugan. Noong 1986 mayroong 2,600 turista at pamamasyal na tren.

Programa mga ruta ng tren ay pinagsama-sama sa paraang ang paglilipat sa pagitan ng mga sentro ng iskursiyon ay isinasagawa sa gabi.

Para sa mga residente ng Urals, Siberia, Kazakhstan at Malayong Silangan, apat na mga ruta ng singsing ang inayos, na dumaan sa mga kabisera ng mga republika ng Union at ang pinaka-kagiliw-giliw na mga lungsod sa mga tuntunin ng pamamasyal: Moscow - Minsk - Vilnius - Riga - Tallinn - Leningrad - Moscow; Moscow - Kyiv - Odessa - Kherson - Sevastopol - Moscow; Moscow - Smolensk - Pskov - Novgorod - Leningrad - Moscow; Alma-Ata - Frunze - Fergana - Samarkand - Dushanbe - Ashgabat - Bukhara - Tashkent - Alma-Ata.

Noong 1980s, ang mga ruta ng turista ng abyasyon ay nakakuha ng isang mass character. Ayon sa istatistika, higit sa 160 mga ahensya ng paglalakbay at mga iskursiyon sa malalaking lungsod at mga sentrong pangrehiyon ang gumamit ng mga serbisyo ng aviation upang ayusin ang mga nakaplanong paglalakbay sa turista, na nagpapahintulot sa 2 milyong tao na magpahinga taun-taon.

Kasabay ng nakaplanong turismo, umunlad din ang amateur turismo, na inayos ng grupo ng turista sa mga ruta na binuo ng mga kalahok mismo, mula sa simpleng pag-hike sa katapusan ng linggo hanggang sa maraming sports hike ng pinakamataas na kategorya ng pagiging kumplikado. Ayon sa istatistika, higit sa 20 milyong mamamayan ng Sobyet ang nakibahagi sa mga pag-hike sa katapusan ng linggo, multi-day non-categorical at mga paglalakbay sa palakasan noong dekada 80.

Kaya, noong 1960s at 1980s, libu-libong mga ruta (linear, ring, radial) ang binuo ng iba't ibang mga organisasyong turista, na ginamit ng milyun-milyong turistang Sobyet.

Upang matugunan ang mga isyu ng internasyonal na pagpapalitan ng kabataan noong Hunyo 1958, nilikha ang Bureau of International Youth Tourism "Sputnik", na nakikibahagi hindi lamang sa pagtanggap ng mga grupo ng mga dayuhang kabataan at samahan ng turismo ng Sobyet sa ibang bansa, kundi pati na rin sa intra -unyon na paglalakbay ng mga lalaki at babae, ang organisasyon ng kanilang libangan sa mga kampo ng kabataan .

Ang 70s ay minarkahan ng simula ng ikatlong yugto, na pangunahing nailalarawan sa pamamagitan ng malawak na pag-unlad ng domestic at dayuhang turismo, pati na rin ang mga karagdagang pagbabago sa istraktura ng pamamahala.

Ang muling pagsasaayos ng ikalawang kalahati ng dekada 80 ay humantong sa pagbagsak ng USSR at ang pagbagsak ng pinag-isang sistema ng turista at iskursiyon ng Unyong Sobyet. Ang proseso ng paglikha ng mga independiyenteng estado mula sa dating mga republika ng Sobyet, pati na rin ang mga pambansang organisasyon ng turista at iskursiyon, ay nagsimula.

2. Kasaysayan ng pag-unlad ng turismo sa modernong Russia

2.1. Pangkalahatang uso sa pagpapaunlad ng turismo

Ang mga reporma ng istruktura ng estado ng post-perestroika Russia ay nagkaroon ng epekto sa ekonomiya ng bansa, binago ang mga priyoridad sa maraming lugar ng pambansang ekonomiya, naapektuhan ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, ang pamamahagi ng mga daloy ng paggawa at pananalapi, at epektibong pangangailangan para sa mga produkto at serbisyo, at partikular na mga serbisyo sa turismo. Ang pagpapakilala ng institusyon ng entrepreneurship at ang batas sa pag-alis at pag-alis ay nagbigay ng malakas na impetus sa henerasyon ng malalaking daloy ng turista.

Ang paglikha ng isang solvent segment ng consumer market sa bansa ay nagdulot ng muling pagkabuhay ng industriya ng turismo, maraming libu-libong mga negosyo sa turismo at libu-libong mga trabaho ang nilikha.

Sa larangan lamang ng internasyonal na turismo, higit sa 13 libong mga kumpanya sa paglalakbay ang nakatanggap ng lisensya noong 1990-2000.

Una sa lahat, ang outbound turismo (pagpapadala ng mga turista sa ibang bansa) ay masinsinang binuo bilang isang aktibidad na hindi nangangailangan ng pamumuhunan sa industriya ng turismo at paglikha ng isang produkto ng turista. Ang ganitong uri ng turismo ay batay sa pagbebenta ng produkto ng turista ng ibang mga bansa sa Russia. Tatlong makabuluhang salik ang nag-ambag dito:

Pag-ampon ng batas sa pagpasok at paglabas mula sa Russia, na pandaigdigang nagbago sa patakaran sa imigrasyon ng estado;

Isang tuluy-tuloy na insenso ng pagbisita sa ibang bansa sa anumang anyo, na nabuo ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon sa panahon ng Sobyet;

Pag-ampon ng isang patakaran sa regulasyon ng pera na nagpapahintulot sa lehitimong sirkulasyon at pag-export ng malalaking halaga ng pera, kabilang ang pambansang pera;

Pagkilala sa isang bahagi ng populasyon na may katamtaman at mataas na kita na sapat upang makapaglakbay sa ibang bansa;

Ang masinsinang promosyon ng isang dayuhang produkto ng turismo, na sinusuportahan ng malaking pondo mula sa mga dayuhang kumpanya ng turismo, mga sentro ng turista at mga resort, batay sa suporta sa badyet ng mga host states

Ang papasok na turismo sa Russia ay binuo sa simula ng proseso ng perestroika sa pamamagitan ng pagbuo ng pagiging kaakit-akit ng mga proseso ng glasnost at pagiging bukas.

Sa pangkalahatan, ang sektor ng hospitality sa bansa ay nanatili sa parehong antas at hindi kayang magbigay ng mapagkumpitensyang alok sa pandaigdigang merkado ng turismo nang walang kardinal na pamumuhunan ng mga pondo.

Ang Russian Federation, sa kabila ng mataas nito potensyal sa turismo, habang ito ay sumasakop sa isang hindi gaanong mahalagang lugar sa pandaigdigang merkado ng turista: ang bahagi nito ay humigit-kumulang 1% ng daloy ng turista sa mundo (6.8 milyong turista na bumibisita sa Russia, mula sa 698 milyong internasyonal na pagdating ng turista).

Ayon sa State Statistics Committee ng Russia, noong 2000. 21.2 milyong dayuhang mamamayan mula sa 200 bansa sa mundo ang bumisita sa ating bansa, ngunit ang bilang ng mga dumating para sa layunin ng turismo ay umabot lamang sa 6.8 milyong katao.

Ang mga bansang hindi CIS ay nagkakaloob ng 35% ng kabuuang bilang ng mga dayuhan na pumupunta sa Russia.

Ang mga pangunahing bansa na nagbibigay ng mga turista sa Russian Federation ay Finland, Germany, USA, Great Britain, France at Italy.

Sa bisa nito heograpikal na lokasyon Ang Russia ay hindi at hindi maaaring maging isang bansa ng malawakang pagpasok ng mga turista para sa layunin ng tradisyonal na tag-araw bakasyon sa tabing dagat. Gayunpaman, napakalaki ng kultura, historikal, likas na potensyal ng bansa, at sa tamang gawaing marketing, pagpapabuti at pag-unlad ng imprastraktura ng turismo, maaaring lumaki nang malaki ang bilang ng mga dayuhang turista na dumarating sa ating bansa.

Ang mga salik na humahadlang sa pag-unlad ng papasok na turismo sa Russia ay:

Ang imahe ng Russia bilang isang bansa na hindi kaakit-akit para sa turismo, na nilikha ng indibidwal na dayuhan at domestic media;

Ang kawalan ng state non-commercial advertising ng mga pagkakataon sa turismo ng bansa sa ibang bansa, kabilang ang sa pamamagitan ng pakikilahok sa mga internasyonal na eksibisyon at mga aktibidad ng mga dayuhang representasyon na pinondohan ng estado para sa turismo;

Hindi kanais-nais para sa mga pagbisita ng turista visa rehimen, na kung saan ay binubuo sa napalaki na halaga ng mga visa, mahabang panahon ng kanilang pagpapalabas;

Hindi maunlad na imprastraktura ng turista, mataas na moral at pisikal na pagbaba ng halaga ng umiiral na materyal na base, isang maliit na bilang ng mga pasilidad sa tirahan ng hotel na klase ng turista;

Kakulangan ng paborableng pagtrato para sa pamumuhunan sa mga pasilidad ng tirahan ng turista at iba pang imprastraktura ng turismo;

Mababang kalidad ng serbisyo sa lahat ng sektor ng industriya ng turismo, kabilang ang pagkakaiba sa pagitan ng presyo at kalidad ng tirahan ng hotel.

Ang mga reporma sa ekonomiya ay humantong sa pagbaba sa antas ng pamumuhay ng populasyon, lalo na ang mga nagtatrabaho sa pampublikong sektor, nagkaroon ng matinding pagbaba sa antas ng epektibong pangangailangan para sa mga serbisyo sa lokal na turismo, istruktura at husay na mga pagbabago sa mga aktibidad sa lugar na ito.

Kasabay ng isang matalim na pagbaba sa solvency ng isang makabuluhang nangingibabaw na bahagi ng populasyon at isang pagtaas sa mga gastos sa transportasyon, isang makabuluhang pagbaba sa domestic turismo ay nabanggit sa panahong ito.

Mula noong 1999 patuloy na lumalaki ang pangangailangan para sa mga serbisyo sa turismo sa loob ng bansa. Kasabay nito, malinaw na nahayag ang pagkakaiba sa pagitan ng kasalukuyang produkto ng turista at modernong pangangailangan ng turista. Ang dahilan para dito ay nasa halos kabuuang kawalan two-three-star tourist-class na mga hotel na nag-aalok ng de-kalidad na serbisyo, at mababang antas ng pagsasanay ng kawani para sa pagtatrabaho sa merkado ng turista. Sa pangkalahatan, ang Russia, sa kabila ng malaking potensyal nito sa turismo, ay nananatiling isa sa ilang mga bansa na may mababang antas ng pag-unlad ng domestic turismo.

Ang mga pangunahing trend sa demand ng turista sa domestic turismo market ay upang mapanatili ang mga priyoridad ng mga tradisyonal na uri ng libangan - beach sa timog ng Russia, cruise sa rehiyon ng Volga, kalusugan at skiing. Unti-unti, bumabalik ang interes sa turismong pangkultura at pang-edukasyon.

Ang turismo sa lipunan ay umuunlad at para sa isang malaking bahagi ng merkado ng mamimili ay ang tanging posibleng alternatibo sa libangan at libangan. Sa maraming mga paksa ng Russia, sa gastos ng mga pondo ng social insurance at mga lokal na badyet, ang libangan ng mga bata, libangan para sa mga matatanda, pati na rin ang iba pang mga kategorya ng populasyon na mahina sa lipunan, ay nakaayos. Gayunpaman, ang prosesong ito ay hindi sistematiko, hindi sapat na kinokontrol at ipinaubaya sa awa ng mga lokal na administrasyon.

Ang karamihan sa mga sanatorium, boarding house, rest house, ay na-load sa pamamagitan ng social insurance at iba pang institusyon. Sa panahon ng 1997 - 1999. Ang sektor ng resort ay aktibong naghahanap ng isang turista o bakasyunista at lumahok sa mga eksibisyon ng turista, nagtatag ng mga contact sa mga domestic turismo tour operator. Hanggang sa 7% ng dami ng paglo-load ay isinagawa sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga voucher ng turista sa pamamagitan ng mga kumpanya ng paglalakbay.

Kasabay nito, ang interes ng malalaking negosyo sa pagtustos ng turismo para sa mga empleyado ay tumataas.

2.2. Pagbuo ng batas sa turismo

Ang globo ng turismo sa Russia sa panahon ng 1991 - 2000 ay naging mahalaga at masinsinang umuunlad na bahagi ng ekonomiya ng bansa. Laban sa backdrop ng paghina ng pag-unlad at pagbaba ng iba pang sektor ng ekonomiya, ang mga trabaho ay nabuo sa sektor ng turismo, at makabuluhang pinansiyal na mapagkukunan ay ipinakalat.

Ang pagbuo ng isang diskarte ng estado sa pagbuo ng isang patakaran ng regulasyon at koordinasyon, regulasyon ng mga aktibidad sa turismo, lalo na ang mga internasyonal na aktibidad sa turismo, ay sinusunod. Pormal, ang mga tungkuling likas sa National Tourist Administration ay itinalaga sa mga ehekutibong awtoridad. Noong 1992 ang unang katawan ay nilikha kapangyarihan ng estado, kinokontrol ang mga aktibidad sa turismo, ang Ministri ng Kultura at Turismo ng Russian Federation, pagkatapos ay ang mga tungkulin ng pag-regulate ng industriya ng turismo ay inilipat sa Civil Code para sa Physical Education at ang Russian Federation. Sa State Duma ng Legislative Assembly ng Russian Federation, isang Komite sa Turismo at Palakasan ay nilikha.

Ang turismo ay kinikilala bilang isang priyoridad na sektor ng ekonomiya ng estado. Ito ang lugar na ito na naging kaakit-akit at pinakaangkop sa mga relasyon sa merkado at aktibidad ng entrepreneurial. Ang pagsasanay ay nagpakita ng sapat na pagkakataon para sa paglutas ng mga suliraning panlipunan ng pag-unlad ng lipunan sa pamamagitan ng pang-ekonomiyang paraan.

Ang mga makabuluhang kagustuhan ay ginawa para sa mga aktibidad sa turismo: ang kakayahang magtrabaho nang walang cash register, ang paggamit ng hindi mabilang na mga voucher ng turista (ang pagnunumero ay pinananatili sa bawat negosyo), ang limitasyon sa hospitality at mga gastos sa advertising ay nadagdagan, at ang mga benepisyo sa buwis ay nadagdagan . Ang pederal na batas na "On the Fundamentals of Tourism Activities in the Russian Federation" ay pinagtibay, pati na rin ang isang bilang ng mga batas ng mga paksa ng Federation na kumokontrol at nagpapasigla sa mga aktibidad ng turismo sa larangan. Isang sistema ng paglilisensya sa mga aktibidad sa internasyonal na turismo at sertipikasyon ng mga serbisyo sa turismo at hotel ay ipinakilala.

Noong Hunyo 1, 2007, ang Pederal na Batas No. 12-FZ ng 05.02.2007 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Aktibidad sa Turismo sa Russian Federation" ay may bisa.

Kaugnay ng pagwawakas mula Enero 1, 2007 ng paglilisensya ng mga aktibidad ng tour operator at travel agency, ang Batas ay nagtatatag ng mga karagdagang obligasyon para sa mga tour operator at travel agent.

Alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 1 ng Batas, ang pagpapatupad ng mga aktibidad ng tour operator sa teritoryo ng Russian Federation ay pinapayagan lamang ng isang ligal na nilalang (sa kasalukuyan, ang ganitong uri ng aktibidad ay maaari ding isagawa ng mga indibidwal na negosyante).

Ang lahat ng mga operator ng paglilibot na nakarehistro sa teritoryo ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur" ay dapat magkaroon ng pinansiyal na seguridad, iyon ay, isang kontrata ng seguro sa pananagutan ng sibil para sa hindi katuparan o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon o isang garantiya ng bangko para sa pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata (p. 3 artikulo 1 ng Batas).

Ang pagkakaroon ng suporta sa pananalapi ay hindi kinakailangan lamang sa dalawang kaso: para sa mga organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyo sa iskursiyon sa teritoryo ng Russia nang hindi hihigit sa 24 na oras nang sunud-sunod, pati na rin para sa estado at munisipal na mga negosyo at institusyon na nakikibahagi sa pag-aayos ng paglalakbay sa loob ng teritoryo ng Russia ayon sa mga presyo na itinatag ng estado upang malutas ang mga problema sa lipunan (sugnay 3, artikulo 1 ng Batas).

Ang isang insurer sa ilalim ng kontrata ng seguro sa pananagutan ng tour operator ay maaaring isang organisasyon ng seguro na nakarehistro sa Russian Federation at may karapatang magsagawa ng seguro sa pananagutan ng sibil para sa hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata. Ang isang bangko, iba pang organisasyon ng kredito o organisasyon ng seguro na nakarehistro alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur" (sugnay 9, artikulo 1 ng Batas) ay maaaring maging tagapanagot para sa isang garantiya sa bangko.

Mula Hunyo 1, 2007 hanggang Hunyo 1, 2008, ang halaga ng seguridad sa pananalapi na tinutukoy sa kontrata ng seguro sa pananagutan ng tour operator o sa isang garantiya sa bangko ay hindi maaaring mas mababa sa 5 milyong rubles para sa mga operator ng paglilibot na tumatakbo sa larangan ng internasyonal na turismo, 500 libong rubles para sa mga aktibidad ng mga tour operator sa larangan ng domestic turismo, at 5 milyong rubles para sa mga tour operator na tumatakbo sa larangan ng domestic at internasyonal na turismo (Artikulo 2 ng Batas).

Mula Hunyo 1, 2008, ang pinakamababang halaga ng pinansiyal na suporta para sa mga tour operator na tumatakbo sa larangan ng internasyonal na turismo, at mga tour operator na tumatakbo sa larangan ng domestic at internasyonal na turismo, ay doble (sugnay 9, artikulo 1).

Ang impormasyon tungkol sa tour operator na mayroong suportang pinansyal ay ilalagay sa rehistro ng mga tour operator (sugnay 3, artikulo 1 ng Batas).

Zorin I.V. atbp Pamamahala ng turismo. Turismo bilang isang aktibidad. - M.: "Pananalapi at mga istatistika", 2004.

Sokolova M. V. Kasaysayan ng turismo. - M.: "Academy", 2006. - 351 p.