Sino ang aprubahan ang pederal na badyet ng Russian Federation. Badyet ng estado, istraktura at pamamaraan para sa pagpapatibay nito - abstract. Badyet at utang ng publiko

22.05.2022

Ito ay taun-taon na binuo at inaprubahan bilang isang Pederal na Batas. Ang pagbuo at naka-target na paggastos ng mga item sa badyet ay kinokontrol din ng batas ng Russia.

Pinagsama-samang code ng badyet - pinagsasama ang pambansa at rehiyonal na mga plano sa pananalapi. Kung ang bahagi ng paggasta ay lumampas sa kita, ang badyet ay nasa depisit; Kapag sobra ang kita ng gobyerno, may surplus. Ang isang maliit na minus sa nakaplanong taunang badyet ng Russia ay isang tagapagpahiwatig ng isang balanseng diskarte.

Pamamaraan ng pagbuo at pag-apruba

Ang isang draft ng isang bagong taunang plano sa pananalapi ay inihahanda sa loob ng ilang buwan at batay sa mga pangunahing macroeconomic indicator: ang forecast para sa inflation at ang halaga ng isang bariles ng langis, sa mga kalkulasyon ng rate at dami ng paglago ng GDP. Ang mga mapagkukunan ng pagpaplano ng pagpapatakbo ay mga dokumentong pang-ekonomiya at pampulitika:

mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation;
mga pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad at panrehiyong balanse para sa panahon;
kasalukuyang mga direksyon ng patakaran sa saklaw ng buwis;
mga plano para sa pribatisasyon at pagpapaunlad ng pampublikong sektor.

Tanging ang Pamahalaan ng Russian Federation ang may karapatang isumite ang taunang badyet sa State Duma. Ang draft ay pumasa hanggang 4 na pagbabasa;

sa ika-1, ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ay naaprubahan at sa detalye - isang pagtatantya ng kita, kabilang ang pamamahagi ayon sa rehiyon;
Ang 2nd reading ay ibinibigay sa bahagi ng paggasta at mga artikulo ng Regional Support Fund;
Ika-3 - naka-itemize na detalye at kasunduan sa dami ng mga paghiram;
Ika-4 na pagbasa - huling pag-aampon.

Istruktura ng badyet

Ang badyet ng estado ng Russia ay binubuo ng mga bahagi ng kita at paggasta. Ang layunin ng pagpaplano ay magbigay ng pondo para sa mga pangangailangan ng estado at sa gawain ng pamahalaang munisipyo. Ang kita ay nabuo mula sa mga resibo:

mga bayarin sa buwis - mga rate ng pederal para sa iba't ibang uri ng mga buwis, customs at iba pang mga pagbabayad sa pananalapi, pati na rin ang mga tungkulin ng estado;
mga bayad na hindi buwis - mga kita ng mga negosyo ng estado, ang Bank of Russia, mula sa mga transaksyon sa dayuhang merkado, atbp.

Ang mga gastos ay ibinahagi ayon sa sektoral at prinsipyo ng programa, ang priyoridad ay ibinibigay sa social block (hanggang sa 30-50% ng volume), pampublikong administrasyon at kakayahan sa pagtatanggol ng bansa:

pagpapanatili ng mga korte at ehekutibong awtoridad;
mga aktibidad ng hukbo, hukbong-dagat, Ministry of Emergency Situations, pulis;
mga programa sa pamumuhunan;
siyentipikong pananaliksik at edukasyon;
Pambansang ekonomiya;
debentures.

Ang nagresultang surplus at ang pagkakaiba sa mga halaga ng palitan para sa mga pag-export ng langis ay ginagawang posible upang mapunan muli ang Reserve Funds: hanggang sa 3% ng mga kita sa badyet ay napupunta sa pangunahing isa, hanggang sa 1% sa Presidential Fund, at ang bagong United Fund, nilikha. para mabayaran ang treasury deficit. Ang mga pondo ay ginagastos sa kaso ng hindi inaasahang o emergency na sitwasyon, kabilang ang para sa mga priyoridad na proyekto sa rehiyon.

Mga parameter ng badyet 2018

Sa pagtatapos ng 2017, inaprubahan ng Russia ang badyet sa pag-unlad para sa susunod na tatlong taon - 2018-20. Ang pangunahing balangkas ay upang makamit ang paglago sa sektor ng pagmamanupaktura ng ekonomiya at tunay na kita, patatagin ang inflation, bawasan ang kawalan ng trabaho at pampublikong utang.

Sa unang pagkakataon sa mga nakaraang taon, ang unang taon na panahon ay binalak na may kaunting kakulangan na humigit-kumulang 1.3 trilyong rubles, na may kalahati sa pagtatapos ng panahon ng badyet. Ang mga pangunahing numero ay kinakalkula batay sa halos 4% na inflation index at isang dollar exchange rate na 64.7:

kita - 15.2 trilyong rubles;
gastos - 16.5 trilyon rubles;
depisit - 1.3 trilyong rubles;
Paglago ng GDP - 2.1% o 97.5 trilyong rubles.

Napagpasyahan na bawasan ang paggastos sa mga imprastraktura ng mga bayan na nag-iisang industriya at malayong gamot, suporta ng estado para sa maliliit na negosyo, at mga artikulo sa pagpapanatili ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at ang apparatus ng estado ay na-sequester din.

Ang pagsasaalang-alang at pag-apruba ng badyet ay isinasagawa sa mga lehislatibong katawan (Federal Assembly), kinatawan ng mga katawan ng mga nasasakupang entidad ng Federation, at mga lokal na pamahalaan.

Pamahalaan ng Russian Federation nagsumite sa State Duma:

Bumuo ng pederal na batas sa mga rate ng mga kontribusyon sa insurance sa mga pondong wala sa badyet ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi.

Bumuo ng pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi na may mga paliwanag na dokumento at materyales;

Draft ng mga pederal na batas: sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa mga batas na pambatasan ng Russian Federation sa mga buwis at bayad; tungkol sa mga hindi badyet na pondo ng estado ng badyet ng Russian Federation; sa mga susog at pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pag-uuri ng Badyet ng Russian Federation".

Pagtatasa ng inaasahang pagpapatupad ng pederal na badyet para sa kasalukuyang taon ng pananalapi at ang pinagsama-samang badyet ng Russian Federation para sa pag-uulat ng taon ng pananalapi;

Mga draft na programa para sa pagkakaloob ng mga garantiya at ang pagkakaloob ng mga pondo ng pederal na badyet sa isang batayan na mababayaran;

Mga panukala para sa mga gastos para sa pagpapanatili ng Armed Forces ng Russian Federation, iba pang mga tropa, mga pormasyong militar at mga katawan;

Quarterly pamamahagi ng mga kita at paggasta ng pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi.

Bangko ng Russia bago ang Oktubre 1, nagsusumite sa State Duma ng draft ng mga pangunahing direksyon ng pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi. Ang paunang tinukoy na draft ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation at sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Konseho ng Estado Duma, na natanggap ang mga dokumento at materyales sa itaas, ipinapadala ang mga ito sa Komite ng Estado Duma sa Badyet at Buwis, at inaprubahan din ang iba pang mga komite na responsable para sa pagsasaalang-alang ng mga indibidwal na seksyon at mga subseksyon ng pederal na badyet. Bilang karagdagan, ang draft na pederal na batas sa pederal na badyet ay ipinadala ng Konseho ng Estado Duma sa Pangulo ng Russian Federation, sa Federation Council, mga komite ng Estado Duma, iba pang mga paksa ng batas, pati na rin sa Mga Account. Chamber ng Russian Federation para sa konklusyon. Matapos matanggap ang pagtatapos ng komite, isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft sa 4 na pagbabasa:

1. Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis, mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation, ang proyekto ng panlabas na paghiram, mga kita ng pederal na badyet at kabuuang paggasta ay tinalakay.

Kung ang draft na badyet ay tinanggihan sa unang pagbasa, ang Estado Duma ay maaaring:

Isumite ang panukalang batas sa komisyon ng pagkakasundo upang linawin ang mga pangunahing katangian ng badyet. Kasama sa komisyon ng pagkakasundo ang mga kinatawan ng: Estado Duma, Pamahalaan, Konseho ng Federation;

Ibalik ang panukalang batas sa Pamahalaan para sa rebisyon;

Itaas ang tanong ng tiwala sa Gobyerno.

2. Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay inaprubahan ayon sa functional classification sa loob ng mga limitasyon ng mga paggasta na naaprubahan sa unang pagbasa. Ang draft ay isinasaalang-alang sa loob ng 15 araw pagkatapos ng pag-aampon sa unang pagbasa.

3. Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay inaprubahan ng mga subsection ng functional classification at ng mga pangunahing tagapamahala ng pondo (sa loob ng 25 araw).

4. Isinasaalang-alang ng State Duma ang panukalang batas sa loob ng 15 araw pagkatapos ng pagpapatibay ng badyet sa ika-3 pagbasa. Ang isang boto ay kinuha at ang mga pagbabago ay hindi pinapayagan. Pagkatapos ng pag-aampon, ang panukalang batas ay isinumite sa loob ng 5 araw para sa pagsasaalang-alang ng Federation Council. Dapat itong isaalang-alang ng Federation Council sa loob ng 14 na araw mula sa petsa ng pagtanggap. Ang naaprubahang Pederal na Batas ay ipinadala sa loob ng 5 araw sa Pangulo para sa pagpirma at promulgasyon.

Kung tinanggihan ng Konseho ng Federation, ito ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo, pagkatapos nito ay muling isinasaalang-alang ng Duma. Kung ang Estado Duma ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng Federation Council, ang pederal na batas ay itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa 2/3 ng kabuuang bilang ng Estado Duma ang bumoto para dito.

Ang Pangulo ay may 14 na araw para lagdaan ang pederal na batas. Kung tatanggihan niya ang batas, isasaalang-alang muli ito ng State Duma at ng Federation Council. Gayunpaman, kung hindi bababa sa 2/3 ng kabuuang bilang ng parliyamento ang bumoto para sa Pederal na Batas, ito ay pinagtibay sa nakaraang edisyon at napapailalim sa promulgasyon sa loob ng 7 araw.

Kung ang pederal na batas ay hindi naaprubahan bago ang simula ng taon ng pananalapi, kung gayon ang mga gastos sa pananalapi sa unang quarter ng taon ay isinasagawa sa parehong mga halaga tulad ng sa nakaraang taon.

Pagpapatupad at pagtatapos ng badyet

Ang pagpapatupad ng badyet ay magsisimula pagkatapos ng pag-apruba ng pederal na batas ng Pangulo. Kasama sa yugtong ito ang pagpapatupad ng mga bahagi ng kita at paggasta.

Ang pagpapatupad ng badyet ay ibinibigay ng Ministri ng Pananalapi at ang buong sistema ng pamamahala sa pananalapi ng Russian Federation. Para sa pagpapatakbo ng pagpapatupad ng badyet, ang isang listahan ng kita at mga gastos ay iginuhit (kada quarter para sa mga artikulo, mga seksyon). Inaprubahan ito ng mga may-katuturang awtoridad.

Ang organisasyon ng pagpapatupad ng badyet ay ipinagkatiwala sa Federal Treasury ng Russian Federation.

Sistema ng pagpapatupad ng badyet ng Treasury ay naiiba sa pagbabangko, pangunahin na ang treasury ay tumutuon sa parehong mga daloy ng salapi na lumitaw sa proseso ng pagpapatupad ng badyet - kita at paggasta - sa isang account.

Ang sistema ng treasury ng pagpapatupad ng badyet ay kinokontrol ng Budget Code ng Russian Federation. Ang mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa batay sa ang prinsipyo ng pagkakaisa ng salapi , na nagbibigay para sa paglipat ng lahat ng natanggap na mga kita sa badyet, ang pag-akit at pagbabayad ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet at ang pagpapatupad ng lahat ng mga gastos mula sa isang account sa badyet, maliban sa mga operasyon para sa pagpapatupad ng pederal na badyet na isinasagawa sa labas ng Pederasyon ng Russia.

Pagpapatupad ng mga badyet sa kita nagbibigay ng:

Paglipat at pag-kredito ng kita sa isang account sa badyet;

Pamamahagi alinsunod sa naaprubahang badyet ng mga kita sa regulasyon;

kanin. 8.2. Pagguhit, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng pederal na badyet

Pagbabalik ng labis na halaga ng kita na binayaran sa badyet;

Accounting para sa mga kita sa badyet at pag-uulat sa mga kita ng nauugnay na badyet.

Pagpapatupad ng mga badyet sa pamamagitan ng mga gastos ay isinasagawa sa loob ng mga limitasyon ng aktwal na pagkakaroon ng mga pondong pambadyet sa iisang account ng may-katuturang badyet, habang ang mandatoryong patuloy na isinasagawang mga pamamaraan para sa pagpapahintulot at pagpopondo ng mga paggasta ay dapat sundin.

Ang lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet ay ipinapakita sa Figure 8.2 para sa isang mas visual na representasyon.

Ang mga pangunahing yugto ng awtorisasyon at pagpopondo sa pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet ay:

Pagguhit at pag-apruba ng listahan ng badyet. Iskedyul ng badyet - ang pangunahing plano sa pagpapatakbo para sa pamamahagi ng kita at gastos sa pamamagitan ng mga dibisyon ng pag-uuri ng badyet, na nagpapahiwatig ng oras ng pagtanggap ng mga buwis at iba pang mga pagbabayad at ang paggasta ng mga pondo ng badyet sa taon;

Pag-apruba at komunikasyon ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet sa mga administrador at tumatanggap ng mga pondo sa badyet, pati na rin ang pag-apruba ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga administrador ng pondo ng badyet at mga institusyong pangbadyet;

Pag-apruba at komunikasyon ng mga abiso sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga administrador at tumatanggap ng mga pondo sa badyet;

Pagtanggap ng mga obligasyon sa pananalapi ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet;

Pagkumpirma at pagkakasundo ng katuparan ng mga obligasyon sa pananalapi;

Paggastos ng mga pondo sa badyet (pamamaraan sa pananalapi). Ang gawain sa pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas ay nakumpleto sa Russian Federation noong Disyembre 31. Ang mga limitasyon sa mga pangako sa badyet ay mag-e-expire sa 31 Disyembre. Ang pagtanggap ng mga obligasyon sa badyet pagkatapos ng Disyembre 25 ay hindi pinapayagan. Ang kumpirmasyon ng mga pagtatalaga sa badyet ay dapat kumpletuhin ng Federal Treasury sa ika-28 ng Disyembre. Hanggang sa Disyembre 31, kasama, ang Federal Treasury ay obligado na bayaran ang tinanggap at nakumpirma na mga obligasyon sa badyet. Ang mga account na ginamit para sa pagpapatupad ng pederal na badyet ng taong nakumpleto ay sasailalim sa pagsasara sa 24:00 sa Disyembre 31.

Magsasagawa siya ng mga pagdinig sa parlyamentaryo sa paksang "Sa mga parameter ng draft na pederal na badyet para sa 2019 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2020 at 2021." Bilang pag-asa sa pagsasaalang-alang ng pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa sa parlyamento, nagpasya kaming pag-usapan kung paano nabuo at pinagtibay ang pederal na badyet.

Ayon sa kaugalian, ang pagsasaalang-alang sa draft na pederal na badyet ay ang pangunahing pambatasang priyoridad ng sesyon ng taglagas. Hindi nakakagulat na ito ay palaging tinatawag na pangunahing batas sa pananalapi ng bansa. Gayunpaman, ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang nito ay nagbabago paminsan-minsan.

Kaya, noong Mayo 2006, si Pangulong Vladimir Putin, sa kanyang Budget Address, ay inihayag ang pangangailangang repormahin ang proseso ng badyet. At higit sa lahat, upang bumuo at aprubahan ang badyet ng estado hindi lamang para sa susunod na taon, kundi pati na rin para sa susunod na dalawang taon, pati na rin upang bawasan ang bilang ng mga pagbabasa kapag isinasaalang-alang ng State Duma mula apat hanggang tatlo, na ginawa ng mga mambabatas. Nagbukas ito ng bagong kabanata sa pampublikong pagbabadyet.

kasaysayan ng badyet

Gayunpaman, ang estado ay hindi palaging may badyet, sa kaibahan sa sistema ng pagbubuwis. At lumitaw ang badyet nang magsimulang magplano ang estado ng mga aktibidad sa pananalapi nito, iyon ay, upang gumuhit ng isang sistema ng kita at gastos para sa isang tiyak na panahon. Ang England ay isa sa mga nauna. Noong, noong ika-16 at ika-17 siglo, inaprubahan ng House of Commons ang subsidy ng mga hari, pagkatapos ay sa pagtatapos ng pulong, binuksan ng Chancellor of the Exchequer (noo'y Ministro ng Pananalapi) ang portpolyo kung saan ang papel na may kaukulang panukalang batas. ay iningatan. Ang pagkilos na ito ay may kondisyong tinatawag na "pagbubukas ng badyet" (badyet - sa English kung gayon maaari itong isalin bilang "bag"). Nang maglaon, mula sa katapusan ng ika-17 siglo, ang pangalan ng portfolio na ito ay inilipat sa mismong dokumento, na naglalaman ng plano ng mga kita at paggasta ng estado na inaprubahan ng Parlamento.

Sa Russia, ang simula ng pagbabadyet (o ang pamamaraan para sa listahan ng estado ng kita at mga gastos) ay binibilang mula 1863. Noong panahong iyon, itinatag ang State Bank, at ang Ministro ng Pananalapi ang naging tanging tagapamahala ng badyet. Sa pamamagitan ng paraan, ang "listahan ng kita at mga gastos" ay nagsimulang mai-publish para sa pangkalahatang impormasyon. Ang itinatag na Unang Estado Duma ay agad na kasangkot sa pagsasaalang-alang ng badyet ng estado. At pagkatapos ng publikasyon noong Marso 8, 1906 ng Mga Panuntunan sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa listahan ng estado ng kita at paggasta sa Russia, sa unang pagkakataon, lumitaw ang opisyal na batas sa badyet.

Matapos ang Rebolusyong Oktubre, mula sa mga unang araw, ang paghahanda ng badyet ay idineklara na isang mahalaga at kagyat na gawain. Noong Enero 28, 1918, lumitaw ang Mga Panuntunan para sa paghahanda, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng mga pagtatantya para sa Enero - Hulyo 1918, alinsunod sa kung saan ang unang badyet ng Sobyet ay iginuhit, na inaprubahan ng Konseho ng People's Commissars. Inilatag niya ang pundasyon para sa pagbuo ng isang sistema ng mga semi-taunang badyet na may bisa sa loob ng dalawang taon. Noong 1920-1921 bumalik ang pamahalaan sa taunang pagpaplano. Ang mga pundasyon ng istraktura ng badyet ng estado ay binuo sa Konstitusyon ng RSFSR ng 1918, kung saan ang Seksyon 5 ay tinawag na "Batas sa Badyet".

Pagpaplano ng kita at gastos

Sa pang-ekonomiyang kahulugan, ang pederal na badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggamit ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng bansa. Sa pamamagitan nito naipamahagi muli ang pambansang kita at kabuuang produkto, nabubuo ang mga mapagkukunang pinansyal para sa pag-unlad ng ekonomiya, ang pagpapatupad ng patakarang panlipunan at ang pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol. Ang karapatan ng Russian Federation sa isang independiyenteng pederal na badyet ay nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 71), at ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad nito ay kinokontrol nang detalyado ng Budget Code ng Russian Federation.

Ang sistema ng lokal na badyet ay binubuo ng mga badyet ng iba't ibang antas: pederal, rehiyonal at lokal. Ang isang badyet ay binuo para sa bawat taon ng pananalapi simula sa 1 Enero at binalak para sa isang dalawang taon.

Ang pagbuo at pagbuo ng badyet ng estado ay ang eksklusibong prerogative ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga nauugnay na ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang direktang pagbalangkas ng mga badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, mga awtoridad sa pananalapi ng mga paksa at munisipalidad.

Ang pangunahing dokumento, na sumasalamin sa parehong estratehiko at taktikal na mga plano para sa patakaran sa badyet ng estado, ay ang taunang Address ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation. Sa loob nito, lalo na, ang pinuno ng estado ay bumubuo ng mga pangunahing gawain ng patakaran sa badyet batay sa mga priyoridad na gawain para sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunang globo. Ito ang pangunahing ginagabayan ng Pamahalaan ng Russian Federation kapag nagtatrabaho sa pagbuo ng badyet ng estado.

Parliamentary readings

Mula noong Hulyo 2007, nang pinagtibay ng State Duma ang pederal na badyet para sa 2008 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2009 at 2010, sinimulan ng mga kinatawan na isaalang-alang ang panukalang batas sa badyet ng estado sa tatlong pagbabasa (dati - sa apat).

Isinasaalang-alang ng unang pagbasa ang mga pangunahing parameter (ang laki ng mga kita na may paglalaan ng inaasahang dami ng mga kita ng langis at gas ng pederal na badyet, mga paggasta, depisit) at ang konsepto ng badyet ng estado (ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis; ang mga pangunahing prinsipyo at kalkulasyon sa relasyon sa pagitan ng pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation; ang mga limitasyon ng panlabas na paghiram; dami ng paglipat ng langis at gas). Kasabay nito, dapat ipahiwatig ang tinatayang dami ng gross domestic product at ang antas ng inflation.

Ang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa susunod na taon ng pananalapi ay tinalakay din. Ito ay binuo batay sa data sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo para sa huling panahon ng pag-uulat at mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunang globo para sa mga nakaplanong taon.

Bukod dito, ayon sa Budget Code, ang State Duma ay walang karapatan na dagdagan ang mga kita at ang depisit sa badyet ng estado kung walang positibong konklusyon mula sa Gobyerno para dito.

Kung hindi tinanggap ng mga kinatawan ang draft na badyet sa unang pagbasa, maaari nilang:

isumite ito sa isang komisyon ng pagkakasundo na nabuo mula sa mga kinatawan ng State Duma, ang Federation Council, ang Pamahalaan at obligadong magsumite ng isang napagkasunduang bersyon sa loob ng 10 araw; ibalik ito sa Pamahalaan ng Russian Federation, na obligadong tapusin ang draft sa loob ng 20 araw at isumite ito para sa pagsasaalang-alang sa State Duma.

Kung, kasunod ng mga resulta ng gawain ng komisyon ng pagkakasundo o karagdagang trabaho sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang isang desisyon ay hindi ginawa, kung gayon ang draft na pederal na badyet ay itinuturing na tinanggihan muli. Bukod dito, ito ay katumbas ng pagtaas ng isyu ng pagtitiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation at ang paglusaw nito.

Kung ang panukalang batas ay pinagtibay sa unang pagbasa, kung gayon ang mga pangunahing parameter ng badyet ay hindi mababago sa mga susunod na pagbabasa.

Sa ikalawang pagbasa, isinasaalang-alang at inaprubahan ng Estado Duma ang iba't ibang mga annexes sa batas sa badyet ng estado, na nagtatatag, lalo na, ang mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet; mga alokasyon ng badyet ayon sa mga seksyon, subsection, target na item at mga uri ng gastos; pamamahagi ng mga interbudgetary transfer; mga programa ng panloob at panlabas na paghiram ng estado, mga garantiya ng estado sa rubles at dayuhang pera; pangmatagalang (pederal) target na mga programa na may mga paglalaan.

Kasabay nito, ang mga pederal na batas sa mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado, sa pagtataas ng pinakamababang pensiyon, sa pamamaraan para sa pag-index at muling pagkalkula ng mga pensiyon ng estado, at sa pagtataas ng pinakamababang sahod ay dapat pagtibayin bago ang ikalawang pagbasa.

Isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na badyet sa ikalawang pagbasa sa loob ng 35 araw pagkatapos ng pag-ampon nito sa una. Ang pangunahing gawain sa pagkolekta at pagbubuod ng mga susog ay isinasagawa ng Komite ng Badyet, na naghahanda ng mga talahanayan ng buod ng mga susog at ipinapadala ang mga ito sa mga may-katuturang komite at ang Pamahalaan ng Russian Federation, na, sa turn, ay dapat magpasya kung aling mga susog ang kanilang inaprubahan para sa ampon at kung alin ang para sa pagtanggi. Ang mga pagbabago sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet ay isinasaalang-alang lamang ng Komite ng Badyet pagkatapos ng kanilang paunang pagsasaalang-alang ng Federation Council Committee on the Budget.

Kung hindi sinusuportahan ng State Duma ang mga panukala ng Budget Committee, maaari nitong isaalang-alang ang mga alternatibong opsyon sa badyet.

Kung ang panukalang batas ay tinanggihan sa ikalawang pagbasa, ito ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo.

Sa ikatlong pagbasa, isinasaalang-alang at inaprubahan ng Estado Duma ang mga paggasta sa badyet ng estado para sa mga seksyon, mga subseksiyon, mga naka-target na artikulo at mga uri ng mga paggasta na ibinigay para sa magkahiwalay na mga annexes na pinagtibay sa ikalawang pagbasa. Ang istraktura ng departamento ng mga gastos ay naaprubahan din. Para sa pagsasaalang-alang sa ikatlong pagbasa, ang panukalang batas ay inilalagay sa boto sa kabuuan.

Ang pinagtibay na pederal na batas ay isinumite sa Federation Council para sa pagsasaalang-alang sa loob ng limang araw mula sa petsa ng pag-aampon.

Isinasaalang-alang ng Federation Council ang batas sa kabuuan sa loob ng 14 na araw mula sa petsa ng pagsusumite nito ng State Duma. Sa kaso ng pagtanggi, ang batas ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo, sa loob ng 10 araw ay nagsusumite ito para sa muling pagsasaalang-alang ng Estado Duma ng isang napagkasunduang bersyon, na tinalakay sa isang pagbasa lamang. Ang isang batas sa pederal na badyet ay dapat ituring na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ang bumoto para dito sa panahon ng paulit-ulit na pagboto.

Ang isang pederal na batas sa badyet na inaprubahan ng Federation Council ay dapat ipadala sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagpirma at pagpapahayag sa loob ng limang araw mula sa petsa ng pag-apruba. Kung tinanggihan ng Pangulo ng Russian Federation ang pederal na badyet, pagkatapos ito ay isinumite sa isang komisyon ng pagkakasundo, na kinabibilangan din ng isang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation.

Kung sa Disyembre 15 ng kasalukuyang taon ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay hindi pinagtibay o para sa iba pang mga kadahilanan ay hindi naipatupad bago ang Enero 1, kung gayon ang katawan na nagpapatupad ng badyet ay awtorisado na maglaan ng mga pondo nang hindi hihigit sa 1/4 ng mga paglalaan ng nakaraang taon bawat quarter o hindi hihigit sa 1/12 bawat buwan.

Kung ang batas sa badyet ay hindi nagpatupad tatlong buwan pagkatapos ng simula ng taon ng pananalapi, kung gayon ang katawan na nagpapatupad ng badyet ay walang karapatan: magbigay ng mga pondo sa badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan, maglaan ng mga pondo sa badyet sa isang batayan na mababayaran, magbigay ng mga subvention sa non-state legal entity, upang humiram sa halagang higit sa 1/8 ng dami ng mga paghiram ng nakaraang taon ng pananalapi bawat quarter, upang bumuo ng mga reserbang pondo ng mga awtoridad sa ehekutibo at upang isagawa ang mga gastos mula sa mga pondong ito.

Mga pagbabago sa badyet

Ang sitwasyon sa ekonomiya, lalo na sa konteksto ng globalisasyon ng mga merkado at ang mga anti-Russian na parusa ngayon, ay maaaring umunlad sa iba't ibang paraan, kabilang ang negatibo, kapag ang mga naunang ginawang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay bumagsak, at samakatuwid ang mga pangunahing parameter ng pinagtibay. badyet. Gayunpaman, ang baligtad na sitwasyon ay posible rin, kapag ang aktwal na mga kita sa badyet ay higit na lumampas sa mga nakaplano.

Sa mga kasong ito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay obligadong magsumite sa State Duma ng isang draft na batas sa mga pagbabago at pagdaragdag sa batas sa badyet ng estado, na napapailalim sa priyoridad at hindi pangkaraniwang pagsasaalang-alang.

Halimbawa, sa sitwasyong force majeure, kapag nagkaroon ng pagbaba sa inaasahang mga kita sa pederal na badyet ng higit sa 10 porsiyento ng mga taunang appointment. Kung sa kasong ito ang panukalang batas ng gobyerno ay hindi pinagtibay ng Estado Duma, ang Gabinete ng mga Ministro ay may karapatan na proporsyonal na bawasan ang mga paggasta sa badyet hanggang sa isang pambatasan na desisyon ay ginawa sa isyung ito (isang katulad na pamamaraan ay tinatawag na "sequestration"). Halimbawa, nangyari ito noong Mayo 1996, nang isumite ng Gobyerno sa Estado Duma ang isang draft na batas na "Sa Pagkuha ng mga Gastusin sa Pederal na Badyet para sa 1997," na sa huli ay tinanggihan ng mga kinatawan makalipas ang isang buwan at kalahati. Ito ay isang medyo bihirang pamamaraan at ito ay inilalapat sa mga pambihirang kaso, na sinusubukang pigilan ng anumang estado. RFS

Sergei Ryabukhin, Tagapangulo ng Federation Council Committee on Budget and Financial Markets - Ang zero reading ng draft federal budget ay isang uri ng sandali ng katotohanan para sa Gobyerno at sa parehong oras ay isang epektibong tool para sa paunang pagsasaalang-alang ng dokumento para sa mga deputy at senador . Dito, ang mga parlyamentaryo ay may pagkakataon na magpalitan ng mga opinyon, pag-usapan, marinig at maunawaan sa labas ng mahigpit na pagkakatali sa Budget Code. Ginagawa nitong posible na isaalang-alang ang mga alternatibong pananaw sa target na paggamit ng pederal na pera nang walang mahigpit na kinokontrol na mga pamamaraan na inireseta sa mismong mga regulasyon para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon sa badyet. Pagkatapos ng lahat, ito ay mahalaga hindi lamang upang makamit ang pag-apruba ng listahan ng badyet sa batas sa badyet, ngunit ang listahang ito ay nakakamit ang pinakamataas na resulta sa mga tuntunin ng kahusayan ng paggastos ng mga pondo. Gayunpaman, dapat kong sabihin na ang gawain ng mga mambabatas ay nagsisimula nang matagal bago ang zero reading. Ang pinakabagong mga panukala na isinumite para sa pagsasaalang-alang ng Gobyerno sa konsepto ng badyet para sa susunod na tatlong taon ay nabuo sa isang pulong ng aming komite sa katapusan ng Hunyo. Bilang isang patakaran, ang mga panukala para sa zero na pagbasa ng draft na pederal na badyet ay inihanda ng lahat ng mga komite ng Kamara ng mga Rehiyon, na pagkatapos ay tipunin sa may-katuturang komite sa badyet at mga pamilihan sa pananalapi at pormal bilang mga panukala ng Federation Council. Sa hinaharap, isinasaalang-alang ng Gobyerno ang mga aplikasyon mula sa mga sektoral na ministri, ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet, na isinasaalang-alang ang opinyon ng Kamara ng mga Rehiyon at ang utos ng pangulo ng Mayo, na tumutukoy sa mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng estado. Pagkatapos nito, ang draft na badyet ay isinumite sa State Duma sa anyo ng isang pangwakas na dokumento, na isinasaalang-alang sa mga pagdinig ng parlyamentaryo sa zero reading mode. Sa taong ito, halimbawa, inaasahan naming makita ang dokumento kasama ang mga unang pagtatasa nito ng Accounts Chamber sa Federation Council, kung saan iimbitahan ang Unang Deputy Prime Minister at Finance Minister na si Anton Siluanov.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation nang hindi lalampas sa 01.10 ng kasalukuyang taon ng pananalapi ay nagsusumite ng mga draft na batas sa pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado para sa pagsasaalang-alang ng Estado Duma. Kasabay nito, ang mga panukalang batas ay isinumite sa Pangulo ng Russian Federation, sa Federation Council ng Russian Federation, sa Accounts Chamber ng Russian Federation.

Ang draft na batas sa pederal na badyet ay tumutukoy sa mga tagapagpahiwatig ng naaprubahang pederal na badyet ng panahon ng pagpaplano at inaprubahan ang mga tagapagpahiwatig ng ikalawang taon ng panahon ng pagpaplano.

Sa loob ng 10 araw mula sa araw na ang draft na batas sa pederal na badyet ay isinumite sa Estado Duma, ang mga responsableng komite ng Estado Duma ay naghahanda at nagpapadala ng kanilang mga opinyon sa panukalang batas sa Budget Committee. Dagdag pa, ang panukalang batas ay napapailalim sa pagsasaalang-alang ng mga kinatawan ng State Duma sa tatlong mga pagbasa.

Unang pagbasa - 30 araw mula sa araw na isinumite ang panukalang batas sa State Duma.

Sa unang pagbasa, naririnig ng mga kinatawan ang ulat ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga co-report ng mga tagapangulo ng Komite ng Badyet at ang Komite na responsable para sa pagsasaalang-alang sa pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng Russian Federation, ang ulat ng chairman ng Accounts Chamber ng Russian Federation.

Paksa ng unang pagbasa:

- sa ang konsepto ng batas sa pederal na badyet;

Pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic;

Mga direksyon ng patakaran sa badyet at buwis;

Ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet:

1) ang kabuuang dami ng kita na may alokasyon ng kita sa langis at gas;

2) mga pamantayan para sa pamamahagi ng kita sa pagitan ng mga badyet;

3) ang kabuuang halaga ng mga gastos;

4) kondisyon na naaprubahan na mga gastos sa halagang hindi bababa sa 2.5% ng dami ng mga gastos para sa unang taon ng panahon ng pagpaplano at hindi bababa sa 5% - para sa ikalawang taon ng panahon ng pagpaplano;

5) ang pinakamataas na limitasyon ng panloob at panlabas na utang ng estado;

6) ang normatibong halaga ng Reserve Fund;

7) deficit (surplus) ng badyet.

Kung ang panukalang batas ay tinanggihan sa unang pagbasa, ang Estado Duma ay maaaring gumawa ng isa sa mga sumusunod na desisyon:

Isumite ang panukalang batas sa komisyon ng pagkakasundo upang linawin ang mga pangunahing katangian ng badyet (ang komisyon ng pagkakasundo ay isang tripartite, kabilang ang mga kinatawan ng State Duma, ang Federation Council at ang Pamahalaan ng Russian Federation);

Ibalik ang panukalang batas sa Pamahalaan para sa rebisyon;

Itaas ang tanong ng tiwala sa Gobyerno.

Ang pangalawang pagtanggi sa panukalang batas ay posible kung itinaas ng Estado Duma ang tanong ng pagtitiwala sa Pamahalaan.

Ikalawang pagbasa - 35 araw mula sa petsa ng pagpapatibay ng panukalang batas sa unang pagbasa.

Paksa ng ikalawang pagbasa:

Listahan ng mga punong tagapangasiwa ng kita at punong tagapangasiwa ng mga pinagmumulan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet;

Mga paglalaan ng badyet sa konteksto ng functional na istraktura ng pag-uuri ng badyet ng mga paggasta;

Pamamahagi ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet sa pagitan ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

Mga programa para sa pagbibigay ng mga pautang, panloob at panlabas na paghiram, mga garantiya ng pamahalaan;

Mga pangmatagalang target na programa;

I-text ang mga artikulo ng batas sa pederal na badyet.

Sa proseso ng pagsasaalang-alang sa panukalang batas sa ikalawang pagbasa, ang Komite ng Badyet ay naghahanda ng mga talahanayan ng buod ng mga susog sa mga paggasta sa konteksto ng functional na istraktura ng pag-uuri. Isinasaalang-alang ng mga profile committee ang mga susog at isumite ang mga resulta sa Budget Committee. Ang Komite ng Badyet ay nagsusumite ng mga talahanayan ng buod ng mga susog sa Estado Duma para sa pagsasaalang-alang sa isang desisyon sa kanilang pagtanggap o pagtanggi.

Ikatlong pagbasa - 15 araw mula sa petsa ng pagpapatibay ng panukalang batas sa ikalawang pagbasa.

Sa ikatlong pagbasa, ang istruktura ng departamento ng mga paggasta at ang panukalang batas sa kabuuan ay naaprubahan.

Sa loob ng 5 araw, ang panukalang batas na pinagtibay ng State Duma ay ipinadala sa Federation Council, na dapat isaalang-alang ito sa loob ng 14 na araw.

Ang draft na batas na inaprubahan ng Federation Council ay isinumite sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagpirma sa loob ng 5 araw. Ang Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pamamaraan para sa pagtanggi sa isang draft na batas kapag ito ay isinasaalang-alang ng Federation Council at ng Pangulo.

Matapos pirmahan ng Pangulo ang batas, sa loob ng 5 araw ay dapat itong mailathala sa media. Ang batas ay magkakabisa sa Enero 1 ng susunod na taon ng pananalapi.

Ang muling pagtatayo ng mga institusyon na hindi kumikita at marami pang ibang aktibidad na may kahalagahan sa bansa ay binabayaran sa mas malaking lawak sa gastos ng pambansang kayamanan. Ang pagbuo at pag-istruktura nito ay isang mahirap at matagal na proseso, at susubukan naming maunawaan ito sa artikulong ito.

Ang konsepto ng pederal na badyet

Ang pederal na badyet ay ang pangunahing treasury ng anumang estado, na isang sistema ng mga relasyon batay sa mga kinakailangang pondo, na isang mahalagang bahagi ng mga pondo ng pamahalaan. Ang pambansang kayamanan sa pananalapi ay tumatagal ng mga pangunahing sosyo-ekonomikong pag-andar ng bansa bilang batayan ng pagbuo nito, kung saan ang mga pangunahing direksyon ng kita at gastos sa hinaharap ay nakikilala.

Sa turn, ang pederal ay gumaganap ng pinakamahalagang tungkulin sa suporta sa buhay ng sistema ng estado:

pinasisigla ang patakarang panlipunan;
kinokontrol ang mga prosesong pang-ekonomiya sa loob ng bansa;
nakikibahagi sa muling pamamahagi ng GDP at pambansang kita;
kinokontrol ang daloy ng pera.

Tulad ng nakikita natin, ang instrumento sa pananalapi na ito ay may higit sa sapat na mga gawain, kaya't ang pamahalaan ay lumalapit sa pagbuo at pag-istruktura nito nang lubusan, na pag-uusapan natin mamaya.

Paano ginawa ang badyet

Naiintindihan nating lahat na ang pederal na badyet ay hindi lamang isang supply ng pera, ito ay isang napakalaking kumplikadong mekanismo, at bawat isa sa atin ay interesado sa kung anong mga prinsipyo ang ginagabayan ng mga opisyal kapag pinagtibay ito.

Bilang isang patakaran, ang treasury ay naaprubahan sa apat na pagdinig at kasama ang mga sumusunod na serye ng mga pamamaraan:

Ayon sa mga istatistika ng mga pangunahing industriya, ang mga panghuling tagapagpahiwatig para sa nakaraang panahon ng pag-uulat ay sinusuri.
Dagdag pa, ang mga agarang prospect para sa socio-economic na pag-unlad ng estado ay hinuhulaan.
Ang mga pangunahing punto ng paparating na patakaran sa buwis at badyet ay naka-highlight.
Batay sa mga plano sa pagpapaunlad para sa mga pangunahing lugar, ang isang pinagsama-samang badyet at isang pinagsama-samang balanse sa pananalapi ay tinatayang.
Dagdag pa, ang mga pederal na programa para sa iba't ibang layunin ay hinuhulaan - target, pamumuhunan at pagtatanggol.
Ang mga kasunduan ng isang pang-internasyonal na kalikasan na mayroong anumang mga obligasyong pinansyal ay isinasaalang-alang.
Ang mga account ng pederal na badyet para sa iba pang mga gastos ay isinasaalang-alang.
Ang isang paparating na programa na naglalayong ipatupad ang mga panlabas na pautang ay isinasaalang-alang.
Isinasaalang-alang ang mga panukala sa antas ng minimum na pag-index ng mga social na pagbabayad.
Ang mga regulasyon ay sinuspinde, ang financing ng kung saan ay hindi ibinigay para sa patakaran ng badyet para sa susunod na taon.

Mga Kinakailangang Programa

Ang draft na pederal na badyet bilang instrumento sa pananalapi ay may partikular na responsibilidad sa lipunan sa mga tao nito, kaya may ilang mandatoryong programa, ngunit ang bawat isa sa kanila ay maingat na sinusuri para sa pagsunod.

Upang gawin ito, mayroong isang naaprubahang pambatasan na malinaw na algorithm ng mga aksyon:

ang pagbibigay-katwiran ng proyekto mula sa teknikal at pang-ekonomiyang punto ng view ay ibinibigay sa gobyerno para sa pagsasaalang-alang, dahil ang estado apparatus ay dapat na sigurado sa pangangailangan na tustusan ang isang partikular na pamamaraan mula sa treasury;
higit pa, ang mga kahihinatnan sa lipunan at kapaligiran ay hinuhulaan mula sa pagpapatupad ng isang partikular na programa;
ginagabayan ng kasalukuyang batas, nagpapasya ang pamahalaan sa direktang halaga ng pondo para sa isang partikular na proyekto;
ang iba pang kinakailangang dokumentasyon ay inihahanda.

Mga prinsipyo ng pagbuo ng pederal na badyet

Ang anumang mga detalye na nauugnay sa pagbuo at pagtatapon ng kaban ng estado ay kinokontrol ng regulasyong legal na batas na ito - ang Pederal na Batas sa Pederal na Badyet. Ang isang malinaw na tinukoy na algorithm ng mga aksyon sa kaganapan ng isang partikular na sitwasyon ay napakahalaga sa hindi matatag na relasyon sa merkado ngayon. Dahil ito ay magiging kakaiba at napaka-hindi naaangkop pagkatapos ng pag-aampon ng istraktura ng treasury para sa kasalukuyang taon upang itapon ang mga pondo para sa mga social na pagbabayad sa pabor ng pagpapalakas ng pambansang depensa.

Samakatuwid, ang bawat isa, kahit na hindi gaanong mahalaga, ang pagtatapon ng mga pampublikong pondo ay kinokontrol ng kasalukuyang batas at batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

lahat ng mga resibo ng mga daloy ng pananalapi ay inuri sa mga grupo at mga klase depende sa pang-ekonomiya at teritoryal na predisposisyon - nangangahulugan ito na ang ilang mga kita ng lokal na badyet ay nananatili sa pagtatapon ng distrito, at kabaliktaran;
kung sakaling magkaroon ng depisit dahil sa labis na paggasta, ang mga nawawalang pondo ay sinasaklaw, simula rin sa istrukturang bahagi ng instrumentong ito sa pananalapi.

Sa pangkalahatan, mahirap ilarawan ang mekanismo para sa pamamahala ng treasury ng estado sa ilang mga pangungusap, ngunit pagkatapos ay susubukan naming harapin ang kumplikadong istrukturang ito.

Ang istraktura ng pederal na badyet

Naiintindihan nating lahat na ang isang malaking kumplikado ng mga daloy ng salapi ay wala sa posisyon na pamahalaan lamang ang mas mataas na mga awtoridad sa ehekutibo. Ang pederal na badyet ay isang institusyong pampinansyal na hindi matutumbasan ang laki, at sa pagsasagawa ng mundo mayroong ilang karaniwang tinatanggap na mga istruktura para sa regulasyon nito:

pagbabangko;
magkakahalo;
kaban ng bayan.

Noong unang panahon, ang isang istraktura ng pagbabangko ay isinagawa sa Russian Federation, na naging posible upang ayusin ang paggalaw sa antas ng pagbabayad at kinokontrol ng Central Bank. Ngunit ang naturang sistema ay naging hindi perpekto dahil sa hindi napapanahong pagpapakita ng impormasyon, kaya napagpasyahan na lumipat sa pamamahala ng treasury.

Pamamahala ng badyet

Bilang karagdagan sa mga prinsipyo ng pagtatapon, kinokontrol din ng pederal na batas sa pederal na badyet ang lahat ng ari-arian na ito.

Kaya, sa unang yugto ay ang Pangunahing Kagawaran ng Federal Treasury, na nakikibahagi sa pagbabalanse ng lahat ng kasalukuyang kita at gastos, pati na rin ang pagpapaalam sa mga awtoridad ng ehekutibo tungkol dito.

Sa ikalawang antas ay ang Kagawaran ng Treasury, na direktang nasasakupan ng mga awtoridad ng distrito. Ang mga tungkulin ng institusyong ito ay upang ipaalam sa mas mataas na awtoridad ang tungkol sa kita at pagpapatupad ng mga order sa mga gastos sa teritoryo nito.

Kasama sa ikatlong antas ng pamamahala ang mga lokal na kaban ng lungsod at distrito, na sumusubaybay sa paggalaw ng mga pampublikong pondo sa inilaan na lugar.

Mga Pag-andar ng Central Treasury

Ang lahat ng mga pondo ng pederal na badyet, sa isang paraan o iba pa, ay isinasaalang-alang ng mga empleyado ng Central Treasury, na pinagkatiwalaan ng ilang mahahalagang tungkulin at gawain:

pamamahagi ng bahagi ng kita ng badyet sa pagitan ng mga namumunong katawan ng iba't ibang antas;
accounting ng anumang uri ng mga pagbabayad, kabilang ang mga pagbabayad ng buwis, sa mga account ng kahalagahan ng estado;
pagpapatupad ng mga return at offset ng sobra o maling inilipat na pondo sa pagitan ng mga treasuries ng lahat ng antas;
muling pagkalkula ng mga nakaplanong tagapagpahiwatig, na isinasaalang-alang ang iba't ibang uri ng mga pagpapaliban at benepisyo;
pagtatatag ng mga paghihigpit sa ito o sa pagpopondo na iyon;
patuloy na kontrol sa mga gastos upang epektibong pamahalaan ang kaban ng estado;
pamamahala ng lahat ng daloy ng pananalapi sa mga bank account ng Treasury.

Mga pinagkukunan ng kita

Sino ang bumubuo ng kaban ng estado? Kilalanin natin ang mga kalahok sa masalimuot at patuloy na prosesong ito:

Kaya, masasabi natin na ang mga pang-ekonomiyang entidad na may ilang mga obligasyon sa bansa ay lubhang mahalaga at kailangang-kailangan na mga kalahok sa mekanismong ito. Ngunit mayroon ding mga hindi buwis, na kinabibilangan ng mga multa, parusa at iba pang mga parusa na lumitaw sa kurso ng pakikipag-ugnayan sa mga ahensya ng gobyerno.

Pinagmumulan ng mga gastos

Ang pederal na badyet ng paggasta ay resulta ng mga pagbuo ng settlement na ganap na nakadepende sa bahagi ng kita. Ang laki ng sektor na ito ng treasury ng estado ay direktang proporsyonal sa parehong populasyon at bansa sa kabuuan. Siyempre, hindi ito nangangahulugan na sila ay ganap na nasisiyahan; gayunpaman, sila ay isinasaalang-alang sa taunang pagpaplano. Ang mga ito ay ipinamamahagi ayon sa mga sumusunod na prinsipyo:

sektoral (nabuo sa mga pangangailangan ng iba't ibang departamento at ministeryo);
teritoryo (ang lugar ng paglahok ng mga paksa ng bansa, iyon ay, ang populasyon);
functional (ang mga gastos ay isinasagawa alinsunod sa ipinahayag na target na mga programa, kung saan maaaring maapektuhan ang panlipunan, kapaligiran, pang-agham at iba pang mga isyu).

Anumang mga desisyon sa pampublikong paggasta ay direktang kinukuha ng Central Treasury at

Balanse sa badyet

Ang pederal na badyet ng Russian Federation sa nakalipas na mga dekada ay hindi nagawang ipagmalaki ang balanse nito, na, sa prinsipyo, ay normal sa pagsasanay sa mundo - ito ay palaging lumalampas sa isang bagay: alinman sa kita o gastos.

Kaya, noong 90s ng huling siglo, ang isang kakulangan sa badyet ay patuloy na sinusunod, na nangangahulugan na mayroong higit pang mga pangangailangan para sa socio-economic na regulasyon ng estado kaysa sa mga resibo mula sa mga nagbabayad ng buwis.

Gayunpaman, sa mga nakaraang taon ang sitwasyon ay nagbago nang eksakto sa kabaligtaran, at sa sandaling ito ay mayroong isang matatag na labis ng pambansang kaban.

Regulasyon ng pederal na badyet

Ngayon ang gobyerno ay nagtakda ng pinakamahalagang gawain - upang madagdagan ang kahusayan sa ekonomiya laban sa backdrop ng patakarang panlabas, na nangangahulugan na, una sa lahat, ang istraktura ng mga reserbang pinansyal ng estado ay kinokontrol. Ang iba't ibang mga prinsipyo ng pamamahala ng mga pondong panlipunan ay kinokontrol ng Pederal na Batas sa pederal na badyet.

Ngunit naiintindihan nating lahat na mahirap hulaan ang anumang bagay sa gayong hindi matatag na relasyon sa merkado, na higit na nakasalalay sa mga internasyonal na relasyon. Samakatuwid, sa likod ng mga kamakailang kaganapan, nilikha ang isang espesyal na Pondo sa Pagpapatatag, na nakatuon sa pagsuporta sa paglago ng ekonomiya sa pamamagitan ng surplus sa badyet.