Η έννοια, οι λειτουργίες και τα καθήκοντα των δημοτικών οικονομικών. Δημοτικά οικονομικά: ουσία, σύστημα, διαχείριση, αναμόρφωση Αναμόρφωση δημοτικών οικονομικών

Η οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι η τοπική χρηματοδότηση, δηλ. ένα σύνολο κεφαλαίων που δημιουργούνται και χρησιμοποιούνται για την επίλυση ζητημάτων τοπικής σημασίας. Περιλαμβάνουν:

- κονδύλια από τον τοπικό προϋπολογισμό.

– κρατικοί και δημοτικοί τίτλοι που ανήκουν σε τοπικές κυβερνήσεις·

– άλλα οικονομικά μέσα.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι τοπικοί προϋπολογισμοί περιλαμβάνουν τους προϋπολογισμούς των δήμων.

Η RF BC παραπέμπει τους τοπικούς προϋπολογισμούς στο τρίτο επίπεδο του άρθρου. 10 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 26ης Απριλίου 2007 N 63-FZ), ο οποίος αποτελεί μέρος του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο προϋπολογισμός του δήμου Άρθ. 15 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο της 26ης Απριλίου 2007 N 63-FZ). (τοπικός προϋπολογισμός) προορίζεται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών του δήμου. Σύμφωνα με την ταξινόμηση του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι τοπικοί προϋπολογισμοί προβλέπουν χωριστά κονδύλια που διατίθενται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δαπανών των δήμων που προκύπτουν σε σχέση με την άσκηση εξουσιών από τις τοπικές αρχές σε θέματα τοπικής σημασίας και τις υποχρεώσεις δαπανών των δήμων που εκτελούνται στο η δαπάνη επιδοτήσεων από άλλους προϋπολογισμούς του συστήματος προϋπολογισμού RF για την εκτέλεση ορισμένων κρατικών εξουσιών.

Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο «Για τις Γενικές Αρχές της Οργάνωσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», τοπικοί προϋπολογισμοί: Άρθ. 52 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία".

1. Κάθε δήμος έχει τον δικό του προϋπολογισμό (τοπικός προϋπολογισμός).

Ο προϋπολογισμός του δημοτικού διαμερίσματος και το σύνολο των προϋπολογισμών των οικισμών που εντάσσονται στο δημοτικό διαμέρισμα αποτελούν τον ενοποιημένο προϋπολογισμό του δημοτικού διαμερίσματος.

Ως αναπόσπαστο μέρος των προϋπολογισμών των οικισμών, μπορούν να παρέχονται εκτιμήσεις εσόδων και εξόδων μεμονωμένων οικισμών που δεν είναι οικισμοί. Η διαδικασία ανάπτυξης, έγκρισης και εκτέλεσης των εκτιμήσεων αυτών καθορίζεται από τις ΟΤΑ των αντίστοιχων οικισμών αυτοτελώς.

2. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διασφαλίζουν την ισορροπία των τοπικών προϋπολογισμών και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που ορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους για τη ρύθμιση των δημοσιονομικών νομικών σχέσεων, την εκτέλεση της διαδικασίας του προϋπολογισμού, το μέγεθος του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, το επίπεδο και τη σύνθεση του δημοτικό χρέος, και την εκπλήρωση δημοσιονομικών και χρεωστικών υποχρεώσεων των δήμων.

3. Ο σχηματισμός, η έγκριση, η εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού και ο έλεγχος της εκτέλεσής του πραγματοποιούνται από τις τοπικές κυβερνήσεις ανεξάρτητα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου, καθώς και τους νόμους της συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίνονται σύμφωνα με αυτές.

Οι εξουσίες της τοπικής διοίκησης του οικισμού για τη διαμόρφωση, εκτέλεση και (ή) έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του οικισμού μπορούν να ασκούνται πλήρως ή εν μέρει σε συμβατική βάση από την τοπική διοίκηση του δημοτικού διαμερίσματος.

4. Τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκδίδονται σύμφωνα με αυτούς, υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση των τοπικών προϋπολογισμών στις ομοσπονδιακές κρατικές αρχές και (ή) στο κράτος αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

5. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί προβλέπουν χωριστά έσοδα που προορίζονται για την άσκηση των εξουσιών των τοπικών κυβερνήσεων για την επίλυση ζητημάτων τοπικής σημασίας και επιδοτήσεις που παρέχονται για τη διασφάλιση της άσκησης από τις τοπικές κυβερνήσεις ορισμένων κρατικών εξουσιών που τους μεταβιβάζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους της περιφέρειας οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σε βάρος συγκεκριμένων εσόδων και επιδοτήσεων αντίστοιχων δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών.

6. Το σχέδιο τοπικού προϋπολογισμού, η απόφαση έγκρισης του τοπικού προϋπολογισμού, η ετήσια έκθεση εκτέλεσής του, τριμηνιαία ενημέρωση για την πρόοδο εκτέλεσης του τοπικού προϋπολογισμού και τον αριθμό των δημοτικών υπαλλήλων των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, των υπαλλήλων δημοτικών. ιδρύματα, αναφέροντας το πραγματικό κόστος της οικονομικής τους συντήρησης, υπόκεινται σε επίσημη δημοσίευση.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης του οικισμού παρέχουν στους κατοίκους του οικισμού τη δυνατότητα να εξοικειωθούν με τα υποδεικνυόμενα έγγραφα και πληροφορίες εάν είναι αδύνατη η δημοσίευσή τους.

Έσοδα δημοτικών προϋπολογισμών Άρθ. 55 του ομοσπονδιακού νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία." αποτελείται από:

Ίδιο εισόδημα (φορολογικό και μη φορολογικό εισόδημα).

Εισπράξεις από άλλα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος.

Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού περιλαμβάνουν:

1) Ταμεία αυτοφορολόγησης πολιτών - μέσα αυτοφορολόγησης πολιτών νοούνται ως εφάπαξ πληρωμές πολιτών που γίνονται για την επίλυση συγκεκριμένων θεμάτων τοπικής σημασίας Άρθ. 56 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία." .

2) Εισόδημα από τοπικούς φόρους και τέλη - ένας κατάλογος τοπικών φόρων και τελών και οι εξουσίες των τοπικών κυβερνήσεων για τη θέσπιση, την αλλαγή και την ακύρωσή τους καθορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τους φόρους και τα τέλη Άρθ. 57 FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" ..

3) Έσοδα από περιφερειακούς φόρους και τέλη - έσοδα από περιφερειακούς φόρους και τέλη που πιστώνονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς με φορολογικούς συντελεστές που καθορίζονται από τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τη νομοθεσία περί φόρων και τελών Άρθ. 58 FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" ..

4) Έσοδα από ομοσπονδιακούς φόρους και τέλη - τα έσοδα από ομοσπονδιακούς φόρους και τέλη πιστώνονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς σύμφωνα με τα πρότυπα έκπτωσης σύμφωνα με το άρθρο 59 του άρθρου. 59 FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" ..

5) Χωριστικές εισπράξεις από άλλους προϋπολογισμούς του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για την εξίσωση της δημοσιονομικής παροχής των δήμων, των επιδοτήσεων και άλλων διαδημοσιονομικών μεταφορών Άρθ. 62 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία." και άλλες δωρεάν αποδείξεις·

6) Έσοδα από ακίνητα που ανήκουν στον δήμο.

7) μέρος των κερδών των δημοτικών επιχειρήσεων που απομένουν μετά την πληρωμή φόρων και τελών και την πραγματοποίηση άλλων υποχρεωτικών πληρωμών, στο ποσό που ορίζεται από τις κανονιστικές νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών οργάνων του δήμου και μέρος των εσόδων από την παροχή υπηρεσιών επί πληρωμή από τοπικές αρχές και δημοτικά ιδρύματα, που απομένουν μετά την πληρωμή φόρων και τελών·

8) πρόστιμα, η θέσπιση των οποίων, σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, εμπίπτει στην αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων.

9) εθελοντικές δωρεές.

10) άλλες αποδείξεις σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους, τους νόμους των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις αποφάσεις των τοπικών κυβερνήσεων.

Οι δαπάνες των τοπικών προϋπολογισμών πραγματοποιούνται σύμφωνα με το RF BC.

Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διατηρούν μητρώα υποχρεώσεων δαπανών των δήμων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της RF BC με τον τρόπο που καθορίζεται από την τοπική διοίκηση. Τέχνη. 53 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία."

Οι παρακάτω λειτουργικοί τύποι δαπανών χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από τοπικούς προϋπολογισμούς:

– σχηματισμός δημοτικής περιουσίας και διαχείρισή της·

- οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη ιδρυμάτων εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, πολιτισμού, φυσικής καλλιέργειας και αθλητισμού, μέσων μαζικής ενημέρωσης, άλλων ιδρυμάτων που ανήκουν στον δήμο ή στη δικαιοδοσία των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης.

– οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη δημοτικών κατοικιών και κοινοτικών υπηρεσιών·

– κατασκευή δημοτικών οδών και συντήρηση τοπικών οδών.

– βελτίωση και φύτευση πρασίνου στα εδάφη των δήμων.

– οργάνωση της διάθεσης και επεξεργασίας των οικιακών απορριμμάτων (εκτός από τα ραδιενεργά απόβλητα).

- οργάνωση υπηρεσιών μεταφοράς για τον πληθυσμό και τα ιδρύματα που βρίσκονται σε δημοτική ιδιοκτησία ή υπό την εξουσία οργάνων αυτοδιοίκησης·

– προστασία του φυσικού περιβάλλοντος στα εδάφη των δήμων·

– υλοποίηση στοχευμένων προγραμμάτων που εγκρίνονται από τις τοπικές κυβερνήσεις.

– Εξυπηρέτηση και αποπληρωμή δημοτικού χρέους. στοχευμένες επιδοτήσεις στον πληθυσμό· συντήρηση δημοτικών αρχείων.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» επιβάλλει στις ομοσπονδιακές κρατικές αρχές και στις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας την υποχρέωση να παρέχουν στους δήμους ελάχιστους τοπικούς προϋπολογισμούς με τον καθορισμό κερδοφόρων πηγών καλύπτει τις ελάχιστες αναγκαίες δαπάνες των τοπικών προϋπολογισμών. Τέτοιες δαπάνες καθορίζονται από τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με βάση τα ελάχιστα πρότυπα ασφάλειας του προϋπολογισμού. Εάν το μέρος των εσόδων δεν μπορεί να παρασχεθεί σε βάρος κερδοφόρων πηγών, τότε οι ομοσπονδιακές κρατικές αρχές και οι κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεταφέρουν άλλες κερδοφόρες πηγές του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και τον προϋπολογισμό της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε τοπικές κυβερνήσεις.

Εισαγωγή ……………………………………………………….3

Η ουσία και οι λειτουργίες των δημοτικών οικονομικών…………5

Τοπικός προϋπολογισμός………………………………………………15

Συμπέρασμα………………………………………………………27

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας……………………..28

Εισαγωγή.

Η δημοτική οικονομία έχει ιστορικά διαχωριστεί από το γενικό σύστημα της κρατικής οικονομίας λόγω της ανάγκης επίλυσης τοπικών προβλημάτων που σχετίζονται με τη βελτίωση των οικισμών, την ανάπτυξη των κοινωνικών υποδομών και άλλα θέματα τοπικής σημασίας.

Δραστηριότητες όπως η κατασκευή σχολείων και νοσοκομείων, η οργάνωση παροχής αερίου και νερού σε πόλεις και κωμοπόλεις, η προστασία της δημόσιας τάξης, ο εξωραϊσμός κ.λπ., ανήκουν στην κατηγορία των δημοσίων αγαθών. Είναι απαραίτητα για την κανονική ζωή του πληθυσμού, αλλά εφόσον η παραγωγή τους είναι ασύμφορη, ο ιδιωτικός τομέας δεν μπορεί να τα παράσχει στον απαιτούμενο όγκο. Η παραγωγή δημόσιων αγαθών είναι μια από τις λειτουργίες του κράτους. Ωστόσο, τα απαριθμούμενα καθήκοντα δεν μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά ούτε από την κεντρική κυβέρνηση ούτε καν από τις περιφερειακές αρχές λόγω της απομάκρυνσής τους από τον πληθυσμό. Ακόμη και σε σχετικά μικρά κράτη, οι κεντρικές αρχές δεν είναι μέσα. ικανό να λάβει υπόψη του όλο το φάσμα των αναγκών του πληθυσμού κάθε οικισμού.

Για τους λόγους αυτούς, υπήρξε μια σταδιακή διαμόρφωση οργανωμένων τοπικών κυψελών που μπορούσαν να ικανοποιήσουν τις συλλογικές ανάγκες του πληθυσμού που ζούσε σε μια συγκεκριμένη περιοχή για δημόσια αγαθά, χρησιμοποιώντας τις πηγές εισοδήματος που είχαν στη διάθεσή τους. Μια τέτοια διαχείριση σε δημοτικό επίπεδο, που πραγματοποιείται προς όφελος του τοπικού πληθυσμού, ονομάζεται τοπική αυτοδιοίκηση (LSG).

Το άρθρο 12 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει: «Η τοπική αυτοδιοίκηση αναγνωρίζεται και διασφαλίζεται στη Ρωσική Ομοσπονδία. Τοπική αυτοδιοίκηση εντός των αρμοδιοτήτων της ανεξάρτητα. Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα των κρατικών αρχών. Αυτή η διατύπωση δίνει τα σημαντικότερα χαρακτηριστικά του καθεστώτος της τοπικής αυτοδιοίκησης σε μια πολιτεία ομοσπονδιακού τύπου, καθώς και τα οικονομικά και δημοσιονομικά θεμέλια για την υλοποίηση των λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το άρθρο 132 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" δίνουν στα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης το δικαίωμα να σχηματίζουν και να εκτελούν ανεξάρτητα τους τοπικούς προϋπολογισμούς.

Η τοπική αυτοδιοίκηση πραγματοποιείται σε οικισμούς και εδάφη με καθεστώς χαμηλότερο από το επίπεδο μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δηλαδή σε πόλεις, περιφέρειες, κωμοπόλεις και άλλους οικισμούς, που αναφέρονται ως δήμοι, σύμφωνα με τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα καταστατικά συγκεκριμένων δήμων.

Η δικαιοδοσία της τοπικής αυτοδιοίκησης ορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο "Για τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" και περιλαμβάνει θέματα τοπικής σημασίας, τα οποία εφαρμόζονται αποκλειστικά σε τοπικό επίπεδο και ορισμένες κρατικές εξουσίες που μπορεί να ανατεθεί σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι κρατικές εξουσίες ανατίθενται σε τοπικό επίπεδο μόνο από την ομοσπονδιακή νομοθεσία ή το δίκαιο του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Mu n αρχική εκπαίδευση - αυτός είναι ένας αστικός, αγροτικός οικισμός, αρκετοί οικισμοί που ενώνονται από μια κοινή περιοχή, μέρος των οικισμών ή άλλη κατοικημένη περιοχή εντός της οποίας ασκείται η τοπική αυτοδιοίκηση, υπάρχει δημοτική περιουσία, τοπικός προϋπολογισμός και αιρετά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης κυβέρνηση.

2. Ουσία και λειτουργίες της δημοτικής χρηματοδότησης.

Δημοτική (ή τοπική) χρηματοδότηση - ένα σύνολο κοινωνικοοικονομικών σχέσεων που προκύπτουν από το σχηματισμό, τη διανομή και τη χρήση οικονομικών πόρων για την επίλυση προβλημάτων τοπικής σημασίας.

Αυτές οι σχέσεις διαμορφώνονται μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων και του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια ενός συγκεκριμένου δήμου, καθώς και των επιχειρηματικών φορέων.

δημοτικά οικονομικά περιλαμβάνω:

■ κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό.

■ δημοτικά κονδύλια εκτός προϋπολογισμού.

■ κρατικούς και δημοτικούς τίτλους που ανήκουν σε τοπικές αρχές.

■ άλλα κεφάλαια ιδιοκτησίας του δήμου.

Τα οικονομικά του δήμου βασίζονται στις αρχές:

ανεξαρτησία;

κρατική οικονομική στήριξη·

δημοσιότητα.

Τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη σε σχέση με τα οικονομικά του δήμου ασκούνται για λογαριασμό του πληθυσμού του δήμου από τους ΟΤΑ ή απευθείας από τον πληθυσμό του δήμου σύμφωνα με το καταστατικό του δήμου.

Τα οικονομικά του δήμου αποτελούν την οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης, μαζί με τη δημοτική περιουσία, την περιουσία που ανήκει στο κράτος και μεταβιβάζεται στη διαχείριση των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλα ακίνητα που εξυπηρετούν τις ανάγκες του πληθυσμού του δήμου.

Υπό δήμος μεγάλο χρηματοοικονομική χρηματοδότηση , κατά κανόνα νοείται ως το σύνολο των κονδυλίων που διαθέτει η τοπική αυτοδιοίκηση για την επίλυση των προβλημάτων που της αναθέτει το κράτος και ο τοπικός πληθυσμός. Από αυτή την άποψη, η δημοτική χρηματοδότηση μπορεί να δημιουργηθεί από τρεις κύριες πηγές:

1) δημόσια κεφάλαια που μεταφέρονται στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης από κρατικές αρχές με τη μορφή πηγών εσόδων και δικαιωμάτων που προβλέπονται από το νόμο·

2) ίδια κεφάλαια του δήμου, που δημιουργούνται σε βάρος των δραστηριοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων (έσοδα από τη χρήση δημοτικής περιουσίας, τέλη για υπηρεσίες κ.λπ.), τοπικούς φόρους·

3) δανεικά κεφάλαια ή δημοτικό δάνειο.

Η δομή των δημοτικών οικονομικών καθορίζει την ανεξαρτησία ενός συγκεκριμένου δήμου, καθώς η κυριαρχία της πρώτης ή της τρίτης ομάδας οδηγεί σε εξάρτηση από το κράτος ή τα πιστωτικά ιδρύματα. Ως εκ τούτου, οι τοπικές κυβερνήσεις θα πρέπει να προσπαθήσουν να αυξήσουν τις πηγές που ταξινομούνται στη δεύτερη ομάδα.

Στις σύγχρονες συνθήκες, μαζί με την έννοια της «δημοτικής χρηματοδότησης», χρησιμοποιείται η έννοια της «τοπικής χρηματοδότησης». Αυτές οι έννοιες χρησιμοποιούνται ως ισοδύναμες για τον χαρακτηρισμό των σχέσεων αυτοδιοίκησης. Η λέξη "δημοτικό" προέρχεται από το λατινικό municipium, το οποίο κυριολεκτικά μεταφράζεται ως "αυτοδιοικούμενη κοινότητα". Αρχικά, μια τέτοια έννοια ως «municipum» σήμαινε στο αρχαίο ρωμαϊκό κράτος μια πόλη με δικαίωμα αυτοδιοίκησης.

Η δημοτική χρηματοδότηση είναι ένα σύστημα οικονομικών (νομισματικών) σχέσεων που σχετίζεται με τη συσσώρευση μέρους της αξίας του συνολικού κοινωνικού προϊόντος μέσω της αναδιανομής του και της χρήσης κεφαλαίων σύμφωνα με τις λειτουργίες που ανατίθενται στις τοπικές αρχές και τη διοίκηση.

Στη Ρωσία, η δημοτική χρηματοδότηση περιλαμβάνει τα οικονομικά των πόλεων, περιοχών, κωμοπόλεων και άλλων οικισμών. Σε χώρες με ομοσπονδιακή δομή, τα δημοτικά οικονομικά μπορεί να περιλαμβάνουν όχι μόνο τα οικονομικά των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά και τα οικονομικά των δημοκρατικών, περιφερειακών και περιφερειακών κυβερνήσεων.

Τα οικονομικά των δήμων έχουν μια κοινωνικοοικονομική ουσία πανομοιότυπη με τα εθνικά οικονομικά, και δεν υπάρχουν παράλληλα, αλλά συσχετίζονται ως μέρος και στο σύνολό τους, αφού οι δημοτικές οικονομικές σχέσεις έχουν μόνο ένα στενότερο πεδίο αναδιανεμητικών σχέσεων. Από αυτή την άποψη, όλα τα κύρια ουσιαστικά χαρακτηριστικά της γενικότερης κατηγορίας «χρηματοδότηση» είναι επίσης χαρακτηριστικά των δημοτικών οικονομικών, που αποτελούν μέρος του χρηματοπιστωτικού συστήματος του κράτους. Αυτό ισχύει και για τις λειτουργίες που εκτελούνται από τα δημοτικά οικονομικά.

Τα δημοτικά οικονομικά, καθώς και τα οικονομικά γενικότερα, επιτελούν τις ακόλουθες λειτουργίες: διανεμητικές, ρυθμιστικές και ελεγκτές.

Τα δημοτικά οικονομικά λειτουργούν με βάση την ανακατανομή των κεντρικών οικονομικών πόρων μέσω ενός συστήματος κοινωνικοποιημένων ταμείων.

συνάρτηση διανομής είναι ότι η νεοδημιουργηθείσα αξία του ακαθάριστου κοινωνικού προϊόντος υπόκειται σε διανομή προκειμένου να εκπληρώσει τις οικονομικές υποχρεώσεις της επιχείρησης προς τον προϋπολογισμό. Το αποτέλεσμα αυτής της λειτουργίας είναι ο σχηματισμός και η χρήση κεντρικών ταμείων κεφαλαίων.

λειτουργία ελέγχου Η δημοτική χρηματοδότηση έγκειται στην ικανότητά τους να παρακολουθούν τον πραγματικό κύκλο εργασιών χρήματος, συμμετέχοντες του οποίου είναι το κράτος, ο πληθυσμός, οι επιχειρήσεις για το σχηματισμό και τη χρήση κεντρικών νομισματικών ταμείων.

Ο ρόλος και η σημασία των δημοτικών οικονομικών καθορίζεται από τη φύση των λειτουργιών που ανατίθενται στις τοπικές αρχές και τη διοίκηση, καθώς και από τη διοικητική-εδαφική δομή του κράτους και τον πολιτικό και οικονομικό προσανατολισμό του.

Η υλοποίηση οικονομικών εγγυήσεων για προγράμματα για την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης, της κοινωνικής ασφάλισης, του πολιτισμού, καθώς και των επενδύσεων στον παραγωγικό και κοινωνικό τομέα εξαρτάται από τον βαθμό των οικονομικών πόρων του δήμου.

Καταρχάς, οι φόροι που σχετίζονται με τη ρύθμιση κοινωνικά σημαντικών δραστηριοτήτων για τον πληθυσμό του δήμου θα πρέπει να ανατεθούν στους ΟΤΑ.

Τα βασικά τοπικά ζητήματα περιλαμβάνουν:

Τοπική χρηματοδότηση, σχηματισμός και εκτέλεση του τοπικού προϋπολογισμού, καθορισμός τοπικών φόρων και τελών.

διάθεση δημοτικής περιουσίας·

οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη δημοτικών ιδρυμάτων προσχολικής, βασικής γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης.

οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη δημοτικών ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης, διασφαλίζοντας την υγειονομική ευημερία.

οργάνωση, συντήρηση και ανάπτυξη δημοτικής παροχής ενέργειας, φυσικού αερίου, θερμότητας και νερού·

δημοτική οδοποιία, βελτίωση και κηπουρική της περιοχής.

οργάνωση της διάθεσης οικιακών απορριμμάτων·

οργάνωση τελετών κηδειών και μια σειρά άλλων.

Απαιτούνται κατάλληλοι οικονομικοί πόροι για την εφαρμογή αυτών των εξουσιών. Επί του παρόντος, περισσότεροι από 12.000 δήμοι έχουν εγγραφεί νόμιμα στη Ρωσία. Από αυτές, περισσότερες από 10 χιλιάδες οντότητες έχουν δικό τους προϋπολογισμό.

Αν και οι αρχές δαπανών που χρηματοδοτούνται από τους τοπικούς προϋπολογισμούς αντιπροσωπεύουν το 23% του ενοποιημένου προϋπολογισμού, πρέπει να αναφερθεί ότι σχεδόν το 80% των δαπανών γενικής εκπαίδευσης χρηματοδοτούνται από τους τοπικούς προϋπολογισμούς, περισσότερο από το 40% - για υγειονομική περίθαλψη, πάνω από 80% - για συντήρηση νηπιαγωγείων, πάνω από 68% - για στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες. Οι κοινωνικές εγγυήσεις που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εφαρμόζονται σε μεγάλο βαθμό μέσω των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η δημοτική χρηματοδότηση είναι μια μορφή οργάνωσης κεφαλαίων κεφαλαίων που παράγονται και χρησιμοποιούνται σε επίπεδο δήμου.

Δημοτική (ή τοπική) χρηματοδότηση - ένα σύνολο κοινωνικο-οικονομικών σχέσεων που προκύπτουν από το σχηματισμό, τη διανομή και τη χρήση οικονομικών πόρων για την επίλυση προβλημάτων τοπικής σημασίας.
Αυτές οι σχέσεις διαμορφώνονται μεταξύ των τοπικών κυβερνήσεων και του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια ενός συγκεκριμένου δήμου, καθώς και των επιχειρηματικών φορέων.

Τα οικονομικά του δήμου αποτελούν την οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης, μαζί με τη δημοτική περιουσία, την περιουσία που ανήκει στο κράτος και μεταβιβάζεται στη διαχείριση των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλα ακίνητα που εξυπηρετούν τις ανάγκες του πληθυσμού του δήμου. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί χρησιμοποιούνται από τις κρατικές αρχές για την επίλυση κοινωνικών και οικονομικών προβλημάτων. Το κύριο καθήκον του τοπικού προϋπολογισμού για κάθε δήμο είναι να φέρει τα τελικά αποτελέσματα της παραγωγής στον πληθυσμό. Μέσω αυτών, τα κονδύλια της δημόσιας κατανάλωσης διανέμονται μεταξύ επιμέρους ομάδων του πληθυσμού. Από αυτούς τους προϋπολογισμούς χρηματοδοτείται ως ένα βαθμό και η ανάπτυξη των βιομηχανιών, κυρίως των τοπικών βιομηχανιών και βιομηχανιών τροφίμων, των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, ο όγκος των προϊόντων και των υπηρεσιών των οποίων αποτελεί επίσης σημαντικό στοιχείο για τη διασφάλιση της διαβίωσης του πληθυσμού.

Τα οικονομικά του δήμου περιλαμβάνουν:

κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού·

δημοτικά μη δημοσιονομικά κονδύλια·

· κρατικοί και δημοτικοί τίτλοι που ανήκουν σε τοπικές κυβερνήσεις.

άλλα κεφάλαια που ανήκουν στον δήμο.

Ο τοπικός προϋπολογισμός είναι ένα κεντρικό ταμείο οικονομικών πόρων ενός χωριστού δήμου, του οποίου ο σχηματισμός, η έγκριση και η εκτέλεση, καθώς και ο έλεγχος της εκτέλεσης πραγματοποιούνται από το όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης ανεξάρτητα.

Από την άποψη του περιεχομένου των δραστηριοτήτων, κατά κανόνα, διακρίνονται δύο τύποι προϋπολογισμών - ο τρέχων προϋπολογισμός και ο προϋπολογισμός ανάπτυξης. Ο τρέχων προϋπολογισμός είναι ένα σύνολο εσόδων και δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης που καλύπτουν τις ανάγκες προτεραιότητας της οικονομίας της πόλης. Ο αναπτυξιακός προϋπολογισμός περιλαμβάνει ένα σύνολο εσόδων και δαπανών που διατίθενται για τη βελτίωση και την ανάπτυξη της αστικής οικονομίας.

Ο προϋπολογισμός του δήμου είναι μια μορφή σχηματισμού και δαπάνης κονδυλίων που προορίζονται για τη διασφάλιση των καθηκόντων και των λειτουργιών που ανατίθενται στα υποκείμενα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Υπάρχουν 29 χιλιάδες τοπικοί προϋπολογισμοί στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Ο ρόλος των τοπικών προϋπολογισμών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα:

Η συγκέντρωση οικονομικών πόρων στον προϋπολογισμό του δήμου επιτρέπει στις τοπικές αρχές να έχουν οικονομική βάση για την άσκηση των εξουσιών τους σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο ορίζει: «Η τοπική αυτοδιοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία διασφαλίζει ότι η Ο πληθυσμός επιλύει ανεξάρτητα ζητήματα τοπικής σημασίας, κατέχει, χρησιμοποιεί και διαθέτει δημοτική περιουσία» (Άρθρο 130)

Ο κύριος ρόλος των τοπικών προϋπολογισμών είναι η δημιουργία μιας οικονομικής βάσης.

Η διαμόρφωση των προϋπολογισμών των δήμων, η συγκέντρωση των οικονομικών πόρων σε αυτούς επιτρέπει στους δήμους να ασκούν πλήρως οικονομική και οικονομική ανεξαρτησία στη δαπάνη κονδυλίων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των δήμων. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί επιτρέπουν στις δημοτικές αρχές να διασφαλίζουν τη συστηματική ανάπτυξη εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την ιατρική περίθαλψη, την κουλτούρα του οικιστικού αποθέματος και την οδική οικονομία.

Σημειώνοντας το ρόλο των τοπικών προϋπολογισμών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιφερειών, δεν μπορεί παρά να ληφθεί υπόψη ότι ο πληθωρισμός είναι μια κρίση στην οικονομία της χώρας και η διάθεση του χρηματοπιστωτικού συστήματος δεν επιτρέπει στους τοπικούς προϋπολογισμούς να παίξουν πλήρως τον ρόλο τους. Τέτοιοι αρνητικοί παράγοντες περιλαμβάνουν το έλλειμμα του προϋπολογισμού (η υπέρβαση των εσόδων έναντι των δαπανών).

Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού είναι κεφάλαια που λαμβάνονται δωρεάν σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη διάθεση των τοπικών κυβερνήσεων. Τα κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού είναι αντικείμενα δημοτικής περιουσίας. Αυτό καθορίζει τον ιδιοκτήτη των κονδυλίων του προϋπολογισμού, ο οποίος δεν είναι τοπική αρχή, αλλά διοικητική-εδαφική οντότητα. Τα όργανα εξουσίας και διοίκησης διενεργούν, εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους, τη διάθεση της περιουσίας αυτής.

Το βασικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν σήμερα οι ιθύνοντες των δήμων είναι η συνεχής έλλειψη κονδυλίων όχι μόνο για την ανάπτυξη, αλλά και για τις τρέχουσες ανάγκες. Επιπλέον, αυτό δεν είναι χαρακτηριστικό της Ρωσίας, αλλά εγγενές σε όλες τις χώρες χωρίς εξαίρεση. Το ζήτημα της κάλυψης των οικονομικών αναγκών των δήμων είναι πρωτίστως ζήτημα της βάσης εσόδων των τοπικών προϋπολογισμών.

Οι κύριες πηγές εσόδων που διαθέτουν οι τοπικές κυβερνήσεις μπορούν να ταξινομηθούν σε τέσσερις κατηγορίες - φόρους, μη φορολογικά έσοδα, έσοδα από ίδιες οικονομικές δραστηριότητες και δημοτικές πιστώσεις.

Η οργάνωση των διαδημοσιονομικών σχέσεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται με βάση τους ομοσπονδιακούς νόμους και τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

14 Δημοσιονομικός κανονισμός, η έννοια και οι μορφές του. Ο μηχανισμός της κρατικής χρηματοοικονομικής ρύθμισης σε μακροοικονομικό και μικροεπίπεδο Δημοσιονομική ρύθμιση) - ένα σύνολο μέτρων αναδιανομής οικονομικοί πόροι, ως αποτέλεσμα των οποίων αλλάζουν οι ρυθμοί ανάπτυξης των επιμέρους δομικών μονάδων. μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω αυτορρύθμισης από τους συμμετέχοντες στην παραγωγή (για παράδειγμα, με αλλαγή επένδυση, διανομή έφτασεκ.λπ.) και μέσω κρατικής παρέμβασης (π.χ. αλλαγές φορολογικοί δείκτες, οφέλη, επιβολή κυρώσεων κ.λπ.) Το κύριο αντικείμενο της δημοσιονομικής ρύθμισης είναι το κράτος. Μορφές κρατικής ρύθμισης:- Το σύστημα κρατικού σχεδιασμού - Το σύστημα κρατικής χρηματοοικονομικής ρύθμισης (κρατική χρηματοδότηση) - Το σύστημα κρατικής επιχειρηματικότητας - Η αγορά κρατικών παραγγελιών (μερικές φορές περιλαμβάνεται στο έντυπο 3) Το κράτος διαμορφώνει οικονομική πολιτική και ασκεί νομοθετική ρύθμιση της οικονομίας στο τα μακρο και μικροεπίπεδα, δηλαδή η κρατική ρύθμιση είναι νομικά επισημοποιημένο σύστημα επιρροής στις οικονομικές διαδικασίες στην κοινωνικο-οικονομική ζωή της κοινωνίας. Όλοι οι τομείς της κρατικής ρύθμισης είναι αλληλένδετοι και επηρεάζουν ο ένας τον άλλον. Ο ρυθμιστικός ρόλος του κράτους δεν περιορίζεται στη σφαίρα της κρατικής ιδιοκτησίας και δεν συνεπάγεται την ύπαρξη του πλεονεκτήματος της κρατικής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής. Η επιρροή του κράτους στην οικονομία πραγματοποιείται μέσω ενός συστήματος νομοθετικών πράξεων, κρατικών και δημοτικών νομοθετικών, αντιπροσωπευτικών και εκτελεστικών αρχών. Ένα από τα σημαντικότερα εργαλεία του κράτους. ρύθμιση - χρηματοδότηση. Η κρατική ρύθμιση των οικονομικών είναι ένα νομοθετικά καθορισμένο σύστημα επιρροής στις οικονομικές σχέσεις. Χρησιμοποιούνται χρηματοοικονομικές μέθοδοι και μέσα για να επηρεάσουν, εφαρμόζεται οικονομική πολιτική. Οι αρμόδιοι κρατικοί φορείς αναπτύσσουν και εφαρμόζουν οικονομική πολιτική και εφαρμόζουν νομοθετική ρύθμιση των οικονομικών σε μακρο και μικρο επίπεδο. Στο επίκεντρο του δημοσιονομικού κανονισμού του κράτους βρίσκεται μια συγκεκριμένη οικονομική έννοια. Στην πράξη, κατά την εφαρμογή της χρηματοοικονομικής πολιτικής, χρησιμοποιούνται στοιχεία πολλών εννοιών, γεγονός που οδηγεί στην εμφάνιση ενδιάμεσων χρηματοοικονομικών θεωριών που ενσωματώνουν τα εθνικά χαρακτηριστικά των κρατών και τον βαθμό οικονομικής ανάπτυξης. Εργαλεία: προϋπολογισμός, κονδύλια εκτός προϋπολογισμού, διάφοροι τύποι λειτουργίας χρηματοοικονομικής πολιτικής Μαζί με το κράτος. ρύθμιση μπορεί να είναι η χρηματοοικονομική αυτορρύθμιση με τη βοήθεια εργαλείων: της χρηματοπιστωτικής αγοράς και των οικονομικών των επιχειρήσεων. Οι κύριοι μηχανισμοί κρατικής ρύθμισης της οικονομίας είναι:
1) ευθεία?
2) έμμεσο
Οι άμεσοι μηχανισμοί κρατικής ρύθμισης είναι οι πιο συνηθισμένοι λόγω της αποτελεσματικότητάς τους. Η κύρια μορφή τους είναι η οικονομική δραστηριότητα του κράτους, που εκπροσωπείται από τον δημόσιο τομέα της οικονομίας, ο οποίος είναι αρκετά μεγάλος στις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες. Στο πλαίσιο του, το κράτος μπορεί, για παράδειγμα, να παρέχει ανεξάρτητα δάνεια, να συμμετέχει σε μετοχές σε εταιρείες και να είναι ο άμεσος ιδιοκτήτης μιας οικονομικής οντότητας. Έτσι, όχι μόνο βγάζει κέρδος, αλλά δημιουργεί και θέσεις εργασίας, μειώνοντας το ποσοστό της ανεργίας. Τυπικά, το κράτος αναλαμβάνει τον έλεγχο εκείνων των βιομηχανιών που απαιτούν σημαντικές επενδύσεις, όπως η πυρηνική ενέργεια, οι αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές.

Οι άμεσοι μηχανισμοί περιλαμβάνουν επίσης κανονιστικές-νομικές μεθόδους κρατικής ρύθμισης. Παράδειγμα χρήσης τους είναι η υιοθέτηση νομικής πράξης που καθορίζει τους κανόνες για τη συμπεριφορά των οικονομικών οντοτήτων σε έναν συγκεκριμένο τομέα της εθνικής οικονομίας. Αυτός είναι ο πιο συνηθισμένος μηχανισμός, καθώς δεν απαιτεί τη συμμετοχή σημαντικών πόρων για την υλοποίηση.

Η άμεση κρατική ρύθμιση μπορεί επίσης να εφαρμοστεί με τη μορφή άμεσων επενδύσεων σε τομείς προτεραιότητας, με τη βοήθεια επιδοτήσεων, επιδοτήσεων και επιδοτήσεων. Συνήθως στοχεύει στη ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας, η οποία στρεβλώνει σημαντικά τη λειτουργία των μηχανισμών της αγοράς, γεγονός που δεν οδηγεί πάντα σε ευνοϊκές συνέπειες. Περιλαμβάνει επίσης το κόστος δημιουργίας και διατήρησης της λειτουργικής κατάστασης των κοινωνικών υποδομών - υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, επιστήμη κ.λπ.

Έμμεσοι μηχανισμοί κρατικής ρύθμισης είναι τέτοιες μέθοδοι κρατικής επιρροής στην οικονομία που επιτρέπουν την επίτευξη των καθορισμένων στόχων χωρίς άμεση κρατική παρέμβαση και βασίζονται στους βασικούς νόμους της λειτουργίας της εθνικής οικονομίας. Συνήθως στοχεύουν στη διατήρηση ενός κανονικού επιπέδου απασχόλησης, στην τόνωση της αύξησης των εξαγωγών αγαθών, στη δημιουργία σταθερών τιμών προς το συμφέρον του πληθυσμού, σε βιώσιμους ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης, στην ανακατανομή των πόρων και στην τόνωση της επενδυτικής διαδικασίας. Ο κύριος τρόπος για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί είναι η δημοσιονομική και νομισματική πολιτική. Η δημοσιονομική πολιτική ασκείται μέσω του κρατικού προϋπολογισμού αλλάζοντας τα έσοδα και τα έξοδα του. Το νομισματικό σύστημα βασίζεται στη ρύθμιση και τη ρύθμιση της κυκλοφορίας του χρήματος.

Τα κρατικά και τα δημοτικά οικονομικά αποτελούν αναπόσπαστο κρίκο της αλυσίδας, παρέχουν υλικούς πόρους σε όλες τις αρχές σε κρατικό επίπεδο και σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, ώστε να μπορούν να επιτελούν το έργο που προβλέπεται από νομοθετικές πράξεις και πρωτίστως από το σύνταγμα.

Τα δημοτικά οικονομικά είναι ένας συνδυασμός οικονομικών και κοινωνικών σχέσεων που προκύπτουν σε σχέση με τη δημιουργία κεφαλαίων, τη διανομή και τη χρήση τους για την επίλυση των προβλημάτων του δήμου. Σχηματίζονται μεταξύ του πληθυσμού που κατοικεί στην περιοχή που περιλαμβάνεται στο δήμο και των οργάνων αυτοδιοίκησης στον τόπο διαμονής.

Η χρηματοδότηση του δήμου αποτελείται από:

• τα κονδύλια του ίδιου του δήμου·
• τίτλους (κρατικούς και δημοτικούς) που ανήκουν στην τοπική αυτοδιοίκηση, στα εκτελεστικά της όργανα·
• τοπικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού·
• άλλα οικονομικά που έχει ο δήμος.

Οι αρχές στις οποίες βασίζεται η δημοτική χρηματοδότηση είναι:

• δημοσιότητα;
• οικονομική στήριξη του κράτους·
• ανεξαρτησία.

Ο ιδιοκτήτης μπορεί να χρησιμοποιεί δημοτικά οικονομικά μέσω φορέων που εκπροσωπούν την τοπική αυτοδιοίκηση για λογαριασμό του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια ενός συγκεκριμένου δήμου. Επίσης, τα δικαιώματα των ιδιοκτητών σχετικά με αυτό το είδος χρηματοδότησης μπορούν να ασκηθούν από τον ίδιο τον πληθυσμό, με την επιφύλαξη συμμόρφωσης με τον τοπικό χάρτη.

Τα δημοτικά οικονομικά, μαζί με την περιουσία του δήμου, μαζί με την περιουσία που το κράτος έχει μεταβιβάσει στην κατοχή των τοπικών αρχών, μαζί με άλλα που εξυπηρετούν την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού που ζει στην επικράτεια ενός συγκεκριμένου δήμου, αποτελούν ισχυρή οικονομική βάση για την τοπική αυτοδιοίκηση.

Τα πρόσωπα που έχουν την εξουσία και διοικούν τον δήμο έχουν το δικαίωμα να μεταβιβάζουν τα αναγραφόμενα περιουσιακά στοιχεία σε νομικά ή φυσικά πρόσωπα για χρήση (μόνιμο ή προσωρινό), αλλοτρίωση, αλλά και μίσθωση.

Οι προϋποθέσεις για την ιδιωτικοποίηση της δημοτικής περιουσίας, η διαδικασία της μπορούν να καθορίζονται είτε από τον ίδιο τον πληθυσμό είτε ανεξάρτητα από τους φορείς που εκπροσωπούν την τοπική αυτοδιοίκηση. Τα κέρδη από την ιδιωτικοποίηση των αντικειμένων που ανήκουν στον δήμο λαμβάνονται εξ ολοκλήρου.

Οι οικονομικοί πόροι ενός μεμονωμένου δήμου συγκεντρώνονται στη συγκρότηση, την έγκριση και τον έλεγχο της εκτέλεσης απευθείας από τα όργανα που εκπροσωπούν την τοπική αυτοδιοίκηση. Η εκτίμηση του τοπικού προϋπολογισμού μπορεί επίσης να περιέχει το κόστος ορισμένων περιοχών που δεν ανήκουν στον δήμο. Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού αναπληρώνονται μέσω:

• διάφορα τέλη και πρόστιμα?
• ομοσπονδιακοί φόροι και φόροι κρατικών υποκειμένων σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται από τη νομοθεσία.
• κεφάλαια που η κρατική εξουσία μεταβιβάζει σε φορείς που εκπροσωπούν την τοπική αυτοδιοίκηση προκειμένου να ασκήσουν κρατικές εξουσίες·
• κεφάλαια που λαμβάνονται από την ιδιωτικοποίηση της περιουσίας του δήμου ή από τη μίσθωσή του·
• κεφάλαια από λαχεία και δάνεια·
• ποσοστό των κερδών των επιχειρήσεων·
• κάθε είδους επιδοτήσεις, μεταβιβαστικές πληρωμές, επιδοτήσεις και άλλα μέσα που δεν έρχονται σε αντίθεση με το νόμο.

Οι φορείς που εκπροσωπούν την τοπική αυτοδιοίκηση έχουν το δικαίωμα να διαθέτουν τα εισερχόμενα κέρδη κατά την κρίση τους. Η δημόσια αρχή δεν θα πρέπει να αποσύρει ένα ποσό που υπερβαίνει τα έσοδα έναντι των δαπανών, εάν υπάρχουν. Επίσης, πρέπει, μέσω των ομοσπονδιακών αρχών, να παρέχει στους δήμους έναν ελάχιστο τοπικό προϋπολογισμό που μπορεί να καλύψει το ελάχιστο κόστος του δήμου, χρησιμοποιώντας σταθερά, σταθερά όρια.

Ένα σύμπλεγμα κοινωνικοοικονομικών σχέσεων που προκύπτουν μεταξύ της διοίκησης της πόλης (περιφέρειας), του πληθυσμού και των επιχειρηματικών φορέων στη διανομή και χρήση των κεφαλαίων που ανήκουν σε τοπικές αρχές.

Πηγές σχηματισμού

Υπάρχουν τρεις πηγές αναπλήρωσης του δημοτικού ταμείου:

• Δημόσια κονδύλια που μεταφέρονται στην τοπική αυτοδιοίκηση με τη μορφή εισοδήματος από φορολογία και χαριστικές μεταβιβάσεις.
• Ίδια έσοδα του δήμου, που προέρχονται από εκμίσθωση υφιστάμενων ακινήτων, παροχή υπηρεσιών στον πληθυσμό και τις επιχειρήσεις.
• Δανεικά κεφάλαια που λαμβάνονται από πολίτες και οργανισμούς.

Η αναλογία μεταξύ των πηγών διαμόρφωσης των δημοτικών οικονομικών καθορίζει τον βαθμό ανεξαρτησίας των αρχών της πόλης. Εάν η πρώτη ή η τρίτη ομάδα επικρατήσει στη δομή τους, η διοίκηση θα εξαρτηθεί από τους δικούς της πιστωτές, το ομοσπονδιακό ή περιφερειακό κέντρο, και δεν θα είναι σε θέση να διαθέσει επαρκείς πόρους για την επίλυση επειγόντων κοινωνικών προβλημάτων. Είναι βέλτιστο εάν οι πηγές από τη δεύτερη ομάδα φέρνουν το μεγαλύτερο εισόδημα.

Δομή

Στη δομή των οικονομικών μιας πόλης (επαρχιακής) εκπαίδευσης διακρίνονται τα εξής:

δημοτικός προϋπολογισμός

Πρόκειται για ένα οικονομικό σχέδιο εσόδων και εξόδων για ορισμένο χρονικό διάστημα, η διαμόρφωση και τήρηση του οποίου πραγματοποιείται από τις τοπικές αρχές ανεξάρτητα. Η παρουσία του επιτρέπει στις τοπικές διοικήσεις να ασκούν τις εξουσίες που ορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: να επιλύουν ζητήματα εδαφικής σημασίας, να διαθέτουν την περιουσία τους.

Από την άποψη του προσανατολισμού στόχου, ο προϋπολογισμός χωρίζεται σε τρέχον και προγραμματισμένο. Το πρώτο είναι ένας κατάλογος δαπανών που στοχεύουν στην επίλυση των καθηκόντων προτεραιότητας της εδαφικής οντότητας, ο δεύτερος καταρτίζεται σύμφωνα με την αρχή του υπολειπόμενου προκειμένου να βελτιωθεί το αστικό περιβάλλον.

Δημοτικά μη δημοσιονομικά κονδύλια

Πρόκειται για δημοτικά κονδύλια που διατίθενται από τον προϋπολογισμό για συγκεκριμένους σκοπούς. Σχηματίζονται για αποτελεσματικότερη χρήση των κονδυλίων από τις τοπικές διοικήσεις, η δημιουργία τους αποσκοπεί στη διασφάλιση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της εδαφικής οντότητας.

Πιθανές πηγές για τη δημιουργία κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού εντός των δήμων περιλαμβάνουν εθελοντικές εισφορές από εταιρείες, πρόστιμα που επιβάλλονται για διοικητικές παραβάσεις, ζημίες στο περιβάλλον ή την πολιτιστική κληρονομιά και έσοδα από δημοπρασίες.

Τα κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού τοποθετούνται σε ειδικούς τραπεζικούς λογαριασμούς και δεν υπόκεινται σε ανάληψη. Μπορούν να δαπανηθούν αποκλειστικά για τον προορισμό τους, για παράδειγμα, για τη δημιουργία εγκαταστάσεων κοινωνικής υποδομής, την υποστήριξη των δραστηριοτήτων των τοπικών παραγωγών κ.λπ.