Понятие, функции и задачи на общинските финанси. Общински финанси: същност, система, управление, реформиране Реформиране на общинските финанси

Финансовата основа на местното самоуправление са местните финанси, т.е. набор от средства, генерирани и използвани за решаване на проблеми от местно значение. Те включват:

- средства от местния бюджет;

– държавни и общински ценни книжа, собственост на местните власти;

– други финансови средства.

В съответствие с Федералния закон № 131-FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ местните бюджети включват бюджетите на общините.

BC на RF отнася местните бюджети към третото ниво на чл. 10 от Бюджетния кодекс на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 26 април 2007 г. N 63-FZ), който е част от бюджетната система на Руската федерация. Бюджетът на общината Чл. 15 от Бюджетния кодекс на Руската федерация (изменен с Федералния закон от 26 април 2007 г. N 63-FZ). (местен бюджет) е предназначен за изпълнение на разходните задължения на общината. В съответствие с бюджетната класификация на Руската федерация местните бюджети отделно предвиждат средства, предназначени за изпълнение на разходните задължения на общините, възникващи във връзка с упражняването на правомощия от местните власти по въпроси от местно значение, и разходните задължения на общините, изпълнявани в за сметка на субвенции от други бюджети на бюджетната система на РФ за изпълнение на определени държавни правомощия.

Съгласно Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ местните бюджети: чл. 52 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“.

1. Всяка община има свой собствен бюджет (местен бюджет).

Бюджетът на общинската област и съвкупността от бюджети на населените места, които са част от общинската област, съставляват консолидирания бюджет на общинската област.

Като неразделна част от бюджетите на населените места могат да се предоставят прогнози за приходите и разходите на отделни населени места, които не са населени места. Процедурата за разработване, одобряване и изпълнение на тези оценки се определя самостоятелно от местните власти на съответните населени места.

2. Органите на местното самоуправление осигуряват баланса на местните бюджети и спазването на изискванията, установени от федералните закони за регулиране на бюджетните правоотношения, изпълнението на бюджетния процес, размера на дефицита на местния бюджет, нивото и състава на общинския дълг и изпълнението на бюджетните и дългови задължения на общините.

3. Формирането, одобряването, изпълнението на местния бюджет и контролът върху неговото изпълнение се извършват от местните власти независимо в съответствие с изискванията, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация и този федерален закон, както и законите на съставни образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях.

Правомощията на местната администрация на населеното място да формира, изпълнява и (или) контролира изпълнението на бюджета на населеното място могат да се упражняват изцяло или частично на договорна основа от местната администрация на общинския район.

4. Органите на местното самоуправление, в съответствие с процедурата, установена от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, представят отчети за изпълнението на местните бюджети на федералните държавни органи и (или) държавата органи на съставните образувания на Руската федерация.

5. Местните бюджети отделно предвиждат приходи, насочени към упражняване на правомощията на местните власти за решаване на въпроси от местно значение, и субвенции, предоставени за осигуряване на упражняването от местните власти на определени държавни правомощия, прехвърлени им от федералните закони и законите на съставните части образувания на Руската федерация, както и извършвани за сметка на определени приходи и субвенции, съответстващи на разходите на местните бюджети.

6. Проектът на местния бюджет, решението за одобряване на местния бюджет, годишният отчет за неговото изпълнение, тримесечна информация за напредъка на изпълнението на местния бюджет и броя на общинските служители на органите на местното самоуправление, служителите на общинските институции, като се посочват действителните разходи за тяхната финансова поддръжка, подлежат на официално публикуване.

Органите на местно самоуправление в населеното място предоставят на жителите на населеното място възможност да се запознаят с посочените документи и информация при невъзможност за публикуването им.

Приходи на общинските бюджети Чл. 55 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. се състои от:

Собствени доходи (данъчни и неданъчни);

Постъпления от други нива на бюджетната система.

Приходите на местния бюджет включват:

1) Средства за самооблагане на гражданите - средствата за самооблагане на гражданите се разбират като еднократни плащания на гражданите, направени за решаване на конкретни въпроси от местно значение Чл. 56 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. .

2) Доходи от местни данъци и такси - списък на местните данъци и такси и правомощията на местните власти да ги установяват, променят и отменят се установяват от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите, чл. 57 FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ ..

3) Приходи от регионални данъци и такси - приходи от регионални данъци и такси, които се кредитират в местните бюджети по данъчни ставки, установени от законите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие със законодателството за данъците и таксите чл. 58 FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ ..

4) Приходи от федерални данъци и такси - доходите от федерални данъци и такси се кредитират в местните бюджети съгласно стандартите за приспадане в съответствие с член 59 от чл. 59 FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ ..

5) Безвъзмездни постъпления от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация, включително субсидии за изравняване на бюджетното осигуряване на общините, субсидии и други междубюджетни трансфери Чл. 62 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. и други безвъзмездни постъпления;

6) Приходи от имущество общинска собственост;

7) част от печалбата на общинските предприятия, останала след плащане на данъци и такси и извършване на други задължителни плащания, в размер, определен от нормативните правни актове на представителните органи на общината, и част от приходите от предоставяне на платени услуги от местни власти и общински институции, останали след плащането на данъци и такси;

8) глоби, чието установяване, в съответствие с федералния закон, е от компетентността на местните власти;

9) доброволни дарения;

10) други приходи в съответствие с федералните закони, законите на субектите на Руската федерация и решенията на местните власти.

Разходите на местните бюджети се извършват в съответствие с БК на Руската федерация.

Органите на местното самоуправление поддържат регистри на разходните задължения на общините в съответствие с изискванията на БК на Руската федерация по начина, установен от местната администрация. Изкуство. 53 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“.

Изключително от местните бюджети се финансират следните функционални видове разходи:

– формиране на общинска собственост и нейното управление;

- организиране, поддържане и развитие на институциите на образованието, здравеопазването, културата, физическата култура и спорта, средствата за масова информация, други институции общинска собственост или под юрисдикцията на органите на местното самоуправление;

– организация, поддържане и развитие на общинските жилищно-комунални услуги;

– общинско пътно строителство и поддържане на местните пътища;

– благоустрояване и озеленяване на териториите на общините;

– организиране на обезвреждане и преработка на битови отпадъци (с изключение на радиоактивни отпадъци);

- организиране на транспортно обслужване на населението и институциите, които са общинска собственост или на подчинение на органите на местното самоуправление;

– опазване на природната среда на териториите на общините;

– изпълнение на целеви програми, приети от местните власти;

– обслужване и погасяване на общински дълг; целеви субсидии за населението; поддържане на общински архив.

Федералният закон „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“ налага на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация задължението да предоставят на общините минимални местни бюджети, като определят източници на приходи за покриват минимално необходимите разходи на местните бюджети. Такива разходи се определят от законите на съставните образувания на Руската федерация въз основа на минимални стандарти за бюджетна сигурност. Ако приходната част не може да бъде осигурена за сметка на печеливши източници, тогава федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация прехвърлят други доходоносни източници на федералния бюджет и бюджета на съставния субект на Руската федерация на местни власти.

Въведение ………………………………………………………….3

Същност и функции на общинските финанси…………5

Местен бюджет…………………………………………...15

Заключение………………………………………………………27

Списък на използваната литература……………………..28

Въведение.

Исторически общинската икономика се е отделила от общата система на държавната икономика поради необходимостта от решаване на местни проблеми, свързани с подобряването на населените места, развитието на социалната инфраструктура и други въпроси от местно значение.

Дейности като изграждането на училища и болници, организирането на газоснабдяването и водоснабдяването на градовете, опазването на обществения ред, озеленяването и др., принадлежат към категорията на обществените блага. Те са необходими за нормалния живот на населението, но тъй като производството им е нерентабилно, частният сектор не може да го осигури в необходимия обем. Производството на обществени блага е една от функциите на държавата. Изброените задачи обаче не могат да бъдат ефективно решени нито от централната власт, нито дори от регионалните власти поради тяхната отдалеченост от населението. Дори в сравнително малки държави централните власти не са там. в състояние да отчете пълния набор от потребности на населението на всяко населено място.

Поради тези причини постепенно се формират организирани местни клетки, които могат да задоволят колективните потребности на населението, живеещо на определена територия, от обществени блага, използвайки източниците на доходи, с които разполагат. Такова управление на общинско ниво, осъществявано в интерес на местното население, се нарича местно самоуправление (МСС).

Член 12 от Конституцията на Руската федерация гласи: „Местното самоуправление е признато и гарантирано в Руската федерация. Местното самоуправление в рамките на правомощията си самостоятелно. Органите на местното самоуправление не са включени в системата на държавните органи. Тази формулировка дава най-важните характеристики на статута на местното самоуправление в държава от федерален тип, както и икономическите и финансово-бюджетните основи за изпълнение на функциите на местното самоуправление.

Член 132 от Конституцията на Руската федерация и Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ дават право на органите на местното самоуправление самостоятелно да формират и изпълняват местните бюджети.

Местното самоуправление се осъществява в населени места и територии със статут, по-нисък от нивото на съставния субект на Руската федерация, т.е. в градове, области, села и други селища, наричани общини, в съответствие със законодателството. на съставния субект на Руската федерация и хартите на конкретни общини.

Юрисдикцията на местното самоуправление се определя от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ и включва въпроси от местно значение, които се изпълняват изключително на местно ниво, и някои държавни правомощия които могат да бъдат предоставени на органите на местното самоуправление. Държавните правомощия се възлагат на местно ниво само от федералния закон или от закона на субекта на Руската федерация.

Му н начално образование - това е градско, селско селище, няколко населени места, обединени от обща територия, част от населените места или друга населена територия, в рамките на която се осъществява местно самоуправление, има общинска собственост, местен бюджет и избрани органи на местното самоуправление. правителство.

2. Същност и функции на общинските финанси.

Общински (или местни) финанси - набор от социално-икономически отношения, произтичащи от формирането, разпределението и използването на финансови ресурси за решаване на проблеми от местно значение.

Тези отношения се формират между местните власти и населението, живеещо на територията на дадена община, както и стопански субекти.

общински финанси включват:

■ средства от местния бюджет;

■ общински извънбюджетни фондове;

■ държавни и общински ценни книжа, собственост на местните власти;

■ други средства общинска собственост.

Общинските финанси се основават на принципите:

независимост;

държавна финансова подкрепа;

публичност.

Правата на собственика по отношение на общинските финанси се упражняват от името на населението на общината от местните власти или пряко от населението на общината в съответствие с устава на общината.

Общинските финанси са икономическата основа на местното самоуправление, заедно с общинската собственост, собствеността на държавата и прехвърлена на управлението на органите на местното самоуправление и друга собственост, която служи за задоволяване нуждите на населението на общината.

Под община л финансови финанси , като правило се разбира съвкупността от средства, с които разполага местната власт за решаване на проблемите, възложени й от държавата и местното население. От тази гледна точка общинското финансиране може да се генерира от три основни източника:

1) публични средства, прехвърлени на органите на местното самоуправление от държавни органи под формата на източници на приходи и права, предвидени в закона;

2) собствени средства на общината, създадени за сметка на дейността на местните власти (приходи от използването на общинска собственост, такси за услуги и др.), местни данъци;

3) заемни средства или общински заем.

Структурата на общинските финанси определя самостоятелността на дадена община, тъй като доминирането на първата или третата група поражда зависимост от държавата или кредитните институции. Затова местните власти трябва да се стремят към увеличаване на източниците, класифицирани във втора група.

В съвременните условия наред с понятието „общински финанси” се използва и понятието „местни финанси”. Тези понятия се използват като еквивалентни при характеризиране на отношенията на самоуправление. Думата "общински" произлиза от латинското municipium, което буквално се превежда като "самоуправляваща се общност". Първоначално такова понятие като "municipum" означава в древната римска държава град с право на самоуправление.

Общинските финанси са система от икономически (парични) отношения, свързани с натрупването на част от стойността на общия обществен продукт чрез неговото преразпределение и използване на средствата в съответствие с функциите, възложени на местните власти и администрация.

В Русия общинските финанси включват финансите на градове, области, градове и други населени места. В страни с федерално устройство общинските финанси могат да включват не само финансите на органите на местното самоуправление, но и финансите на републиканските, регионалните и областните правителства.

Общинските финанси имат социално-икономическа същност, идентична с националните и не съществуват паралелно, а са съотнесени като част и цяло, тъй като общинските финансови отношения имат само по-тесен обхват на преразпределителни отношения. В тази връзка всички основни съществени характеристики на по-общата категория "финанси" са характерни и за общинските финанси, които са част от финансовата система на държавата. Това важи и за функциите, изпълнявани от общинските финанси.

Общинските финанси, както и финансите като цяло, изпълняват следните функции: разпределителна, регулаторна и контролна.

Общинските финанси функционират на основата на преразпределението на централизираните финансови ресурси чрез система от обществени фондове.

разпределителна функция е, че новосъздадената стойност на брутния обществен продукт подлежи на разпределение за изпълнение на финансовите задължения на предприятието към бюджета. Резултатът от тази функция е формирането и използването на централизирани фондове на фондове.

контролна функция общинските финанси се крият в способността им да наблюдават реалния паричен оборот, участниците в който са държавата, населението, предприятията за формиране и използване на централизирани парични фондове.

Ролята и значението на общинските финанси се определят от характера на функциите, възложени на местните органи и администрация, както и от административно-териториалното устройство на държавата и нейната политическа и икономическа ориентация.

Изпълнението на финансовите гаранции по програмите за развитие на здравеопазването, образованието, социалното осигуряване, културата, както и инвестициите в производствената и социалната сфера зависи от степента на финансова обезпеченост на общината.

На първо място, данъците, свързани с регулирането на обществено значими дейности за населението на общината, трябва да бъдат възложени на местните власти.

Основните местни проблеми включват:

Местни финанси, формиране и изпълнение на местния бюджет, установяване на местни данъци и такси;

разпореждане с общинско имущество;

организация, поддържане и развитие на общинските институции за предучилищно, основно общо и професионално образование;

организация, поддръжка и развитие на общинските здравни заведения, осигуряващи санитарно благосъстояние;

организиране, поддържане и развитие на общинското енергоснабдяване, газо-, топло- и водоснабдяване;

общинско пътно строителство, благоустрояване и озеленяване на територията;

организиране на битови отпадъци;

организиране на погребални услуги и редица други.

За изпълнението на тези правомощия са необходими съответни финансови средства. В момента в Русия са законно регистрирани над 12 000 общини. От тях повече от 10 хиляди субекти имат собствен бюджет.

Въпреки че разпоредителите, финансирани от местните бюджети, представляват 23% от консолидирания бюджет, следва да се отбележи, че почти 80% от разходите за общо образование се финансират от местните бюджети, над 40% - за здравеопазване, над 80% - за издръжка на детски градини, над 68% - за жилищно-комунални услуги. Чрез органите на местното самоуправление до голяма степен се изпълняват социалните гаранции, залегнали в Конституцията на Руската федерация.

Общинските финанси са форма на организация на средствата, генерирани и използвани на ниво община.

Общински (или местни) финанси - съвкупност от социално-икономически отношения, произтичащи от формирането, разпределението и използването на финансови ресурси за решаване на проблеми от местно значение.
Тези отношения се формират между местните власти и населението, живеещо на територията на дадена община, както и стопански субекти.

Общинските финанси са икономическата основа на местното самоуправление, заедно с общинската собственост, собствеността на държавата и прехвърлена на управлението на органите на местното самоуправление и друга собственост, която служи за задоволяване нуждите на населението на общината. Местните бюджети се използват от държавните органи за решаване на социални и икономически проблеми. Основната задача на местния бюджет на всяка община е да доведе крайните резултати от производството до населението. Чрез тях обществените средства за потребление се разпределят между отделни групи от населението. От тези бюджети до известна степен се финансира и развитието на промишлеността, предимно местната и хранително-вкусовата промишленост, комуналните услуги, чийто обем продукти и услуги също са важен компонент за осигуряване на препитанието на населението.

Общинските финанси включват:

средства от местния бюджет;

общински извънбюджетни фондове;

· държавни и общински ценни книжа, собственост на местните власти;

други средства общинска собственост.

Местният бюджет е централизиран фонд от финансови средства на отделна община, чието формиране, одобряване и изпълнение, както и контролът върху изпълнението се извършват независимо от органа на местното самоуправление.

От гледна точка на съдържанието на дейностите по правило се разграничават два вида бюджети - текущ бюджет и бюджет за развитие. Текущият бюджет е набор от приходи и разходи на местните власти, които осигуряват приоритетните нужди на градската икономика. Бюджетът за развитие включва набор от приходи и разходи, предназначени за подобряване и развитие на градската икономика.

Бюджетът на общината е форма на формиране и разходване на средства, предназначени за осигуряване на задачите и функциите, възложени на субектите на местното самоуправление. В Руската федерация има 29 хиляди местни бюджета.

Ролята на местните бюджети в социално-икономическото развитие на областите се характеризира със следното:

Концентрацията на финансови ресурси в бюджета на общината позволява на местните власти да имат финансова база за упражняване на своите правомощия в съответствие с Конституцията на Руската федерация, която гласи: „Местното самоуправление в Руската федерация гарантира, че населението самостоятелно решава въпроси от местно значение, притежава, използва и се разпорежда с общинска собственост ” (чл. 130)

Основната роля на местните бюджети е създаването на финансова база.

Формирането на бюджетите на общините, концентрацията на финансови ресурси в тях дава възможност на общините да упражняват пълна финансова и икономическа независимост при разходването на средства за социално-икономическото развитие на общините. Местните бюджети позволяват на общинските власти да осигурят систематичното развитие на образователните институции за медицински грижи, културата на жилищния фонд и пътното стопанство.

Отбелязвайки ролята на местните бюджети в социално-икономическото развитие на регионите, не може да не се вземе предвид, че инфлацията е криза в икономиката на страната, а настроението на финансовата система не позволява на местните бюджети да играят пълноценно своята роля. Такива негативни фактори включват бюджетния дефицит (превишението на приходите над разходите).

Приходите на местния бюджет са средства, получени безплатно в съответствие със законодателството на Руската федерация на разположение на местните власти. Средствата от местния бюджет са общинска собственост. Това определя собственика на бюджетните средства, който не е местна власт, а административно-териториална единица. Органите на властта и администрацията извършват в рамките на своята компетентност разпореждането с това имущество.

Основният проблем, пред който са изправени ръководствата на общините днес, е постоянната липса на средства не само за развитие, но и за текущи нужди. Освен това това не е характеристика на Русия, а е присъщо на всички страни без изключение. Въпросът за задоволяване на финансовите потребности на общините е преди всичко въпрос на приходната база на местните бюджети.

Основните източници на приходи, с които разполагат местните власти, могат да бъдат класифицирани в четири категории - данъци, неданъчни приходи, приходи от собствена икономическа дейност и общински кредит.

Организацията на междубюджетните отношения на органите на местното самоуправление и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се осъществява въз основа на федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

14 Финансово регулиране, неговото значение и форми. Механизмът на държавното финансово регулиране на макро и микроравнище Финансово регулиране) - набор от мерки за преразпределение финансови ресурси, в резултат на което се променят темповете на растеж на отделните структурни единици; може да се осъществи чрез саморегулация от участниците в производството (например чрез промяна инвестиции, разпространение пристигнаи т.н.) и чрез държавна намеса (напр. промени данъчни ставки, Ползи, въвеждане на санкции и др.) Основен субект на финансовото регулиране е държавата. Форми на държавно регулиране:- Системата на държавното планиране; - Системата за държавно финансово регулиране (държавно финансиране) - Системата на държавното предприемачество - Пазарът на държавната поръчка (понякога включен във форма 3) Държавата формира икономическата политика и осъществява законодателно регулиране на икономиката при макро- и микрониво, т.е. държавното регулиране е правно формализирана система за влияние върху икономическите процеси в социално-икономическия живот на обществото. Всички области на държавното регулиране са взаимосвързани и взаимно си влияят. Регулативната роля на държавата не се ограничава до сферата на държавната собственост и не предполага наличието на предимството на държавната собственост върху средствата за производство. Въздействието на държавата върху икономиката се осъществява чрез система от законодателни актове, държавни и общински законодателни, представителни и изпълнителни органи. Един от най-важните инструменти на държавата. регулиране – финанси. Държавното регулиране на финансите е законодателно фиксирана система за влияние върху финансовите отношения. Използват се финансови методи и инструменти за въздействие, провежда се финансова политика. Съответните държавни органи разработват и прилагат финансова политика и осъществяват законодателно регулиране на финансите на макро и микроравнище. В основата на държавното финансово регулиране е определена финансова концепция. На практика при прилагането на финансовата политика се използват елементи от няколко концепции, което води до появата на междинни финансови теории, които въплъщават националните характеристики на държавите и степента на икономическо развитие. Инструменти: бюджет, извънбюджетни фондове, различни видове функциониране на финансовата политика.Наред с държавата. регулацията може да бъде финансова саморегулация с помощта на инструменти: финансовия пазар и финансите на предприятията. Основните механизми за държавно регулиране на икономиката са:
1) прав;
2) косвени
Преките механизми на държавно регулиране са най-разпространени поради тяхната ефективност. Тяхната основна форма е икономическата дейност на държавата, представена от публичния сектор на икономиката, който е доста голям в икономически развитите страни. В нейните рамки държавата може например самостоятелно да предоставя заеми, да взема дялово участие в компании и да бъде пряк собственик на икономически субект. По този начин не само печели, но и създава работни места, намалявайки нивото на безработица. Обикновено държавата поема контрола върху тези индустрии, които изискват значителни инвестиции, като ядрена енергия, въздушен и морски транспорт.

Преките механизми включват и нормативно-правни методи на държавно регулиране. Пример за тяхното използване е приемането на правен акт, който установява правилата за поведение на икономическите субекти в определена област на националната икономика. Това е най-разпространеният механизъм, тъй като не изисква включване на значителни средства за изпълнение.

Прякото държавно регулиране може да се осъществи и под формата на преки инвестиции в приоритетни сектори, с помощта на субвенции, субсидии и субсидии. Обикновено е насочена към регулиране на икономическата дейност, което значително изкривява действието на пазарните механизми, което не винаги води до благоприятни последици. Включва и разходите за създаване и поддържане във функционално състояние на социалната инфраструктура – ​​здравеопазване, образование, наука и др.

Косвените механизми на държавно регулиране са такива методи на държавно въздействие върху икономиката, които позволяват постигане на поставените цели без пряка намеса на държавата и се основават на основните закони на функциониране на националната икономика. Обикновено те са насочени към поддържане на нормално ниво на заетост, стимулиране на увеличаване на износа на стоки, създаване на стабилно ценообразуване в интерес на населението, устойчиви темпове на икономически растеж, преразпределение на ресурсите и стимулиране на инвестиционния процес. Основният път за постигане на поставените цели е фискалната и паричната политика. Фискалната политика се осъществява чрез държавния бюджет чрез промяна на приходната и разходната му част. Паричната система е изградена върху регулирането и регулирането на паричното обращение.

Държавните и общинските финанси са незаменима брънка във веригата.Те материално обезпечават всички органи на държавно ниво и на ниво местно самоуправление, за да могат да извършват работата, предвидена от законодателните актове и преди всичко от Конституцията.

Общинските финанси са съвкупност от икономически и социални отношения, които възникват във връзка с образуването на средства, тяхното разпределение и използване за решаване на проблемите на общината. Те се формират между населението, живеещо на територията, включена в общината, и органите на самоуправление по местоживеене.

Общинските финанси се състоят от:

• средствата на самата община;
• ценни книжа (държавни и общински), които принадлежат на местната власт, нейните изпълнителни органи;
• извънбюджетни местни фондове;
• други финансови средства, собственост на общината.

Принципите, на които се основава общинското финансиране са:

• публичност;
• финансова подкрепа на държавата;
• независимост.

Собственикът може да използва общинските средства чрез органи, представляващи местното самоуправление, от името на населението, което живее на територията на дадена община. Също така правата на собствениците по отношение на този вид финансиране могат да се упражняват от самото население, при спазване на местната харта.

Общинските финанси, заедно с имуществото на общината, заедно с имуществото, което държавата е прехвърлила във владение на местните власти, заедно с други, които служат за задоволяване нуждите на населението, живеещо на територията на дадена община, представляват мощна икономическа основа за местно самоуправление.

Лицата, управляващи и управляващи общината, имат право да прехвърлят изброените обекти на собственост на юридически или физически лица за ползване (постоянно или временно), отчуждават, както и отдават под наем.

Условията за приватизация на общинска собственост, нейната процедура могат да се определят както от самото население, така и независимо от органите, представляващи местното самоуправление. Печалбите от приватизацията на тези обекти общинска собственост се получават в пълен размер.

Финансовите средства на отделна община са централизирани при формирането, утвърждаването и контрола върху изпълнението директно от органите, представляващи местното самоуправление. Разчетът на местния бюджет може да включва и разходите за някои територии, които не са част от общината. Приходите в местния бюджет се попълват чрез:

• различни такси и глоби;
• федерални данъци и данъци на държавни субекти в съответствие с нормите, установени от законодателството;
• средства, които държавната власт прехвърля на органите на местното самоуправление, за да упражняват държавни правомощия;
• средства, получени от приватизацията на имуществото на общината или от отдаването му под наем;
• средства от лотарии и заеми;
• процент от печалбата на предприятията;
• всички видове субсидии, трансферни плащания, субсидии и други средства, които не противоречат на закона.

Органите, представляващи местното самоуправление, имат право да се разпореждат с постъпилите печалби по свое усмотрение. Публичният орган не трябва да тегли сума, която надвишава приходите над разходите, ако има такива. Освен това, чрез федералните власти, тя трябва да предостави на общините минимален местен бюджет, който може да покрие минималните разходи на общината, като използва фиксирани, фиксирани лимити.

Комплекс от социално-икономически отношения, които възникват между администрацията на града (района), населението и стопански субекти при разпределението и използването на средствата, принадлежащи на местните власти.

Източници на формиране

Има три източника за попълване на общинската хазна:

• Публични средства, които се прехвърлят към местната администрация под формата на приходи от данъци и безвъзмездни трансфери.
• Собствени приходи на общината, получени от отдаване под наем на съществуващи недвижими имоти, предоставяне на услуги на населението и бизнеса.
• Заемни средства, получени от граждани и организации.

Съотношението между източниците на формиране на общинските финанси определя степента на независимост на градските власти. Ако в структурата им преобладава първата или третата група, администрацията ще стане зависима от собствените си кредитори, федералния или областния център, и няма да може да отделя достатъчно средства за решаване на неотложни социални проблеми. Оптимално е източниците от втората група да носят най-голям доход.

Структура

В структурата на финансите на градско (районно) образование се разграничават:

общински бюджет

Това е финансов план за приходите и разходите за определен период, чието формиране и спазване се извършва от местните власти независимо. Неговото присъствие позволява на местните администрации да упражняват правомощията, определени от Конституцията на Руската федерация: да решават въпроси от териториално значение, да се разпореждат със своята собственост.

От гледна точка на целевата насоченост бюджетът се разделя на текущ и планов. Първият е списък на разходите, насочени към решаване на приоритетните задачи на териториалното образувание, вторият е съставен на остатъчния принцип с цел подобряване на градската среда.

Общински извънбюджетни фондове

Това са общински средства, отделени от бюджета за конкретни цели. Те се формират за по-ефективно използване на средствата от местните администрации, тяхното създаване е насочено към осигуряване на социално-икономическото развитие на териториалното образувание.

Възможните източници за формиране на извънбюджетни фондове в рамките на общините включват доброволни вноски от фирми, глоби за административни нарушения, щети на околната среда или културно наследство и приходи от търгове.

Извънбюджетните средства се поставят в специални банкови сметки и не подлежат на теглене. Те могат да бъдат изразходвани изключително по предназначение, например за създаване на обекти на социалната инфраструктура, подпомагане на дейността на местните производители и др.