Ang mga SEZ, na nakatanggap ng mahusay na pag-unlad sa kasalukuyang panahon sa Russian Federation, ay isa sa mga uri ng isang mas malawak na konsepto - SEZ.

Libreng economic zone- bahagi ng teritoryo ng bansa na may espesyal na operating regime, na kinokontrol ng espesyal na batas na sumasaklaw sa customs regulation, taxation, licensing, visa processing, banking, free zone management at iba pang mga isyu.

Sa lahat ng iba't ibang SEZ na tumatakbo sa mundo, mayroong ilang pamantayan na karaniwan sa lahat: una, ito ang lokalidad ng teritoryo kung saan nilikha ang sona; pangalawa, isang mas katangi-tanging legal at pinansiyal na rehimen; pangatlo, ang pagkakaroon ng isang tiyak na espesyalisasyon ng mga aktibidad sa entrepreneurial at pamumuhunan.

Ang karanasan sa paggamit ng mga SEZ sa mga binuo at papaunlad na bansa ay sa panimula ay naiiba. Sa mga mauunlad na bansa, ang paglikha ng mga SEZ ay pangunahing ginagamit bilang instrumento ng patakarang panrehiyon upang mapataas ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng rehiyon.

Sa mga umuunlad na bansa, ang pangunahing layunin ng paglikha ng SEZ ay upang makamit ang mas mataas na antas ng industriyalisasyon at isama ang bansa sa internasyonal na kalakalan. Ang pangunahing mapagkukunan ng pamumuhunan ay dayuhang kapital. Sa mga binuo na bansa, dahil sa katotohanan na ang pangunahing layunin ng paglikha ng SEZs ay isang pagtatangka na magbigay ng lakas sa pag-unlad ng ekonomiya ng isang hiwalay na teritoryo, ang kanilang pangunahing puwersa sa pagmamaneho ay ang mga subsidiya ng estado, pambansang pribadong kapital, mga pautang, at hindi dayuhang pamumuhunan.

Ang istraktura at mga uri ng SEZ ay medyo magkakaibang. Sa panitikan, hanggang sa 30 iba't ibang uri at subspecies ang nakikilala, na maaaring bawasan sa limang pangunahing mga: kalakalan, pang-industriya na produksyon, teknolohiya at pagbabago, serbisyo at kumplikado.

Mga trade zone sa anyo ng mga libreng customs zone ay lumitaw sa XVII-XVIII na siglo. at nabibilang sa mga unang henerasyong sona. Ang terminong "free trade zones" ay ginamit mula pa noong simula ng ika-19 na siglo at malawakang ginagamit sa mundo.

Mga sonang pang-industriya na produksyon nabibilang sa pangalawang henerasyong mga sona. Bumangon sila bilang isang resulta ng ebolusyon ng mga trade zone, nang magsimula silang makisali hindi lamang sa kalakalan, kundi pati na rin sa mga aktibidad sa produksyon. Ang pinakalaganap, lalo na sa mga umuunlad na bansa, ay ang mga export production zone (EPZ). Ang modernong modelo ng naturang mga zone ay nagmula sa zonal structure na nilikha noong 1959 sa Irish Shannon airport. Ang pinakamalaking epekto mula sa naturang mga zone ay nakuha sa mga bagong industriyalisadong bansa (Japan, South Korea, China, atbp.).

Ang lohika ng pagbuo ng FTE ay tinutukoy ng diskarte sa ekonomiya ng mga umuunlad na bansa, noong huling bahagi ng 1960s. nagkaroon ng pangangailangan na pasiglahin ang mga pang-industriyang pagluluwas at magbigay ng trabaho sa pamamagitan ng pagdagsa ng mga dayuhang kumpanya.

Techno-makabagong mga zone nabibilang sa mga zone ng ikatlong henerasyon (1970-80s). Ang mga ito ay kusang nilikha, tulad ng sa USA, pati na rin lalo na sa suporta ng estado sa paligid ng malalaking sentrong pang-agham, tulad ng sa Japan o China. Itinuon nila ang pambansa at dayuhang pananaliksik, disenyo, pananaliksik at mga kumpanya ng produksyon, na pinagkalooban ng pinag-isang sistema ng mga benepisyo sa buwis at pananalapi.

Ang pinakamalaking bilang ng mga naturang zone ay nagpapatakbo sa USA, Japan at China. Sa USA sila ay tinatawag na technoparks, sa Japan - technopolises, sa China - mga zone ng pag-unlad ng bago at mataas na teknolohiya.

Sa kabuuan, mayroong higit sa 80 tulad ng mga zone sa Estados Unidos, ang pinakamalaki at pinakatanyag sa mundo ay ang Silicon Valley technopark, kung saan halos 20% ng lahat ng kagamitan sa computer at mga computer na ginawa sa mundo ay ginawa.

Sa Japan, sa loob ng balangkas ng mga espesyal na programa ng pamahalaan, higit sa 20 technopolises ang nilikha batay sa mga nangungunang organisasyong siyentipiko. Sa Tsina, mahigit 50 bago at mataas na teknolohiyang development zone ang itinatag noong 1990s.

Mga sona ng serbisyo ay mga teritoryong may kagustuhang rehimen para sa aktibidad ng entrepreneurial para sa mga kumpanya at organisasyong nagbibigay ng iba't ibang serbisyong pinansyal, pang-ekonomiya, insurance at iba pang serbisyo.

Kabilang sa mga lugar na ito ang mga offshore zone at tax haven. Ang papel at kahalagahan ng naturang mga zone ay tinasa sa medyo hindi maliwanag. Sa kasalukuyan, ang mga ito ay tinatasa bilang isang tool para sa paglalaba ng "maruming pera", pag-iwas sa buwis at lahat ng uri ng mga scam sa pagbabangko.

Ang mga offshore zone ay tatalakayin nang mas detalyado sa Chap. 9.

Mga kumplikadong SEZ lumitaw kamakailan, noong unang bahagi ng 1980s. Ang kanilang kakaiba ay ang kagustuhan na rehimen ng pamamahala ay itinatag sa teritoryo ng isang hiwalay na administratibong entidad. Karamihan sa kanila ay nabuo batay sa mga zone na may industriya ng pagmamanupaktura na nakatuon sa pag-export at kumakatawan sa isang mas mataas na antas ng organisasyon. Ang mga kumplikadong SEZ ay naiiba sa iba pang mga anyo sa kanilang mas malaking spatial na sukat, mas mataas na konsentrasyon ng produksyon, at mas malawak na larangan ng aktibidad.

Kasama sa mga sonang ito ang limang espesyal na sonang pang-ekonomiya at ilang "bukas na rehiyon" ng China, ang Manaus zone sa Brazil, ang teritoryo ng Tierra del Fuego sa Argentina, atbp. 1

Sa halip mahirap itatag ang kabuuang bilang ng mga SEZ sa mundo dahil sa pagkakaiba-iba ng terminolohiya at ang sadyang pagtatago ng impormasyon tungkol sa mga ito ng mga indibidwal na bansa. Kasabay nito, kahit na ang magagamit na impormasyon ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa paputok na paglaki sa bilang ng mga SEZ sa mundo, lalo na noong 1990s. Sa 20 taon (mula 1966 hanggang 1986) ang bilang ng mga zone ay tumaas mula dalawa hanggang 176, i.e. 88 beses. Sa susunod na 20 taon, tumaas ang kanilang bilang sa 5174 noong 2004, i.e. halos 30 beses.

Ang mundo ay nakaipon ng malawak na karanasan sa paglikha at pagpapatakbo ng mga SEZ ng iba't ibang uri. Para sa ating bansa, ang karanasang natamo sa China (PRC) ay partikular na interes, kung saan may apat na espesyal na sonang pang-ekonomiya sa kasalukuyan, 27 bukas na seaside na lungsod, 14 na free (duty-free) trade zone, 53 zone ng matataas at bagong teknolohiya, higit pa kaysa sa 70 pang-agham at teknikal na mga zone para sa mga espesyalista na nag-aral sa ibang bansa, 38 processing zone, Hainan FEZ at iba pa. Tulad ng makikita mo, gumagamit ang China ng iba't ibang uri ng SEZ.

Ang paglikha ng mga espesyal na rehiyong pang-ekonomiya ay isang mahalagang hakbang sa modernisasyon ng bansa. Ang layunin ng kanilang paglikha ay upang makaakit ng dayuhang pamumuhunan, mag-import ng mga advanced na mataas na teknolohiya, humiram ng karanasan sa pamamahala ng mga dayuhang kasosyo, lumikha ng mga karagdagang trabaho para sa mga mamamayang Tsino, mapabuti ang propesyonal na antas ng mga tauhan at ang pangkalahatang antas ng pamamahala.

Sa kasalukuyan, sa PRC, higit sa 4% ng pambansang GDP at 10% ng kabuuang halaga ng mga export at import ang mga high at new technology zone. Ang mga Chinese FEZ ngayon ay naging pangunahing puwersang nagtutulak sa likod ng pag-unlad ng mga matataas at bagong teknolohiya, na pinatunayan ng katotohanan na ang kanilang pagganap sa ekonomiya ay lumago ng average na 40% taun-taon mula noong 1991.

Ang karanasan sa mundo ay nakakumbinsi sa atin na ang paglikha ng mga espesyal (libre) na mga sonang pang-ekonomiya sa ilang mga lungsod o rehiyon na may pagtatatag ng isang kagustuhan na rehimen para sa aktibidad ng ekonomiya, na nagpapasigla sa pamumuhunan sa ekonomiya ng mga teritoryong ito, ay isa sa mga epektibong solusyon sa mga problema sa pamumuhunan.

Espesyal (libre) economic zone (SEZ) ay itinuturing na bahagi ng teritoryo ng Ukraine kung saan itinatag ang isang espesyal na ligal na rehimen ng aktibidad sa ekonomiya, isang espesyal na pamamaraan para sa aplikasyon at pagpapatakbo ng batas ng Ukraine. Sa teritoryo ng isang espesyal na (libre) na sonang pang-ekonomiya, maaaring ipakilala ang mga katangi-tanging kaugalian, buwis, pananalapi at pananalapi at iba pang mga kondisyon ng negosyo para sa mga domestic at dayuhang mamumuhunan.

Nilikha ang СЄЗ na may layuning maakit ang mga pamumuhunan at ang kanilang epektibong paggamit, patindihin ang mga aktibidad sa negosyo kasama ng mga dayuhang mamumuhunan upang madagdagan ang pag-export ng mga kalakal, magbigay ng mataas na kalidad na mga produkto at serbisyo sa domestic market, magpakilala ng mga bagong teknolohiya, bumuo ng imprastraktura sa merkado, pagbutihin ang paggamit ng likas, materyal at mga mapagkukunan ng paggawa, na nagpapabilis sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Ukraine.

Sa teritoryo ng Ukraine ay maaaring malikha espesyal (libre) economic zone ng iba't ibang uri ng functional: libreng customs zone at port, export, transit zone, customs train, technological park, technopolises, integrated production zone, turista at recreational, insurance, banking, atbp. Maaaring pagsamahin ng hiwalay na mga economic zone ang mga function na likas sa iba't ibang uri ng espesyal (libre) economic zone.

Ang mga espesyal (libre) na sonang pang-ekonomiya ay isa sa mga tool para sa pagkamit ng pagiging bukas ng ekonomiya ng Ukraine sa labas ng mundo at pagpapasigla ng internasyonal na kooperasyong pang-ekonomiya batay sa pag-akit ng dayuhang pamumuhunan. Sa kumbinasyon ng iba pang mga elemento ng pangkalahatang diskarte ng pag-unlad ng ekonomiya, ang mga bansang EEZ ay maaaring matiyak ang pagtindi ng aktibidad ng entrepreneurial, ang pagkahumaling ng mga bagong teknolohiya, ang pagbuo ng mga pamamaraan sa merkado ng pamamahala ng ekonomiya, at, sa huli, ang pagtaas sa produksyon at supply ng mataas na kalidad na mga produkto at serbisyo kapwa sa domestic at dayuhang merkado.

Ang katayuan at teritoryo ng SEZ, pati na rin ang termino kung saan ito nilikha, ay tinutukoy ng Verkhovna Rada ng Ukraine sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang hiwalay na batas para sa bawat SEZ. Ang Ukraine ay nagpatibay ng ilang mga regulasyon sa pagpapakilala ng isang espesyal na rehimen sa pamumuhunan sa ilang mga teritoryo.

Kaya, ang Batas ng Ukraine " Sa espesyal na rehimen ng aktibidad ng pamumuhunan sa mga teritoryo ng priority development sa rehiyon ng Zhytomyr" tinutukoy ang pamamaraan para sa pagpapakilala at paggana ng isang espesyal na rehimen para sa mga aktibidad sa pamumuhunan sa mga teritoryo ng priority development sa rehiyon ng Zhytomyr.

Priyoridad na lugar ng pag-unlad- isang teritoryo kung saan nabuo ang hindi kanais-nais na sosyo-ekonomiko at kapaligiran na mga kondisyon at kung saan ang isang espesyal na rehimen sa aktibidad ng pamumuhunan ay ipinakilala upang lumikha ng mga bagong trabaho.

Espesyal na rehimen ng aktibidad ng pamumuhunan- isang rehimen na nagbibigay para sa pagpapakilala ng buwis, kaugalian at iba pang mga benepisyo para sa mga entidad ng negosyo na nagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan na inaprubahan ng Konseho para sa Priority Development Territories.

Ang isang espesyal na rehimen sa aktibidad ng pamumuhunan ay ipinakilala upang maakit ang pamumuhunan sa mga priyoridad na sektor ng produksyon para sa:

1) pagpapanatili ng umiiral at paglikha ng mga bagong trabaho;

2) pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya;

3) pag-unlad ng mga dayuhang relasyon sa ekonomiya;

4) pagtaas sa dami ng mga de-kalidad na produkto at serbisyo;

5) paglikha ng modernong produksyon, transportasyon at imprastraktura sa pamilihan;

6) mahusay na paggamit ng likas na yaman;

7) pag-renew ng mga lupang kontaminado ng radiation;

8) pagpapakilala ng mga advanced na teknolohiya sa agrikultura.

Ang espesyal na rehimen ay may bisa sa loob ng 30 taon at nalalapat sa mga entidad ng negosyo na nagpapatupad ng isang proyekto sa pamumuhunan na may katumbas na halaga sa hindi bababa sa:

- 200 libo US dollars - sa agrikultura, pagkain, industriya ng tela, pagproseso ng kahoy at produksyon ng mga produktong gawa sa kahoy, industriya ng pulp at papel, produksyon ng kasangkapan, produksyon ng mga handa na damit at balahibo, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon;

- 300 libo . US dollars - nasa konstruksyon;

- 500 libo . US dollars - sa industriya ng pagmimina, paggawa ng kemikal, paggawa ng mga produkto mula sa mga mineral na materyales, paggawa ng makinarya at kagamitan, transportasyon.

Ang simula ng pagpapatupad ng proyekto sa pamumuhunan ay ang petsa ng aktwal na pagpapatupad ng pamumuhunan.

Sa panahon ng pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan, ang mga entidad ng negosyo ay napapailalim sa isang espesyal na legal na rehimen ng aktibidad ng entrepreneurial at binibigyan ng mga benepisyo mula sa pagbabayad ng mga tungkulin sa pag-import, idinagdag na buwis, buwis sa kita ng korporasyon at mga bayarin sa lupa.

Inaprubahan ng Gabinete ng mga Ministro ng Ukraine ang Programa para sa Pag-unlad sa Bansa ng Mga Espesyal (Libreng) Economic Zone at Teritoryo na may Espesyal na Rehime para sa Mga Aktibidad sa Pamumuhunan para sa Panahon Hanggang 2010, na dapat makatulong na paigtingin ang proseso ng pag-unlad at i-optimize ang proseso ng paglikha SEZs at pagpapatupad ng mga espesyal na rehimen, habang sa parehong oras na pumipigil sa pagbuo ng labis na kanilang bilang at hindi mahusay na kumpetisyon upang maakit ang mga mamumuhunan. Ang programa ay binubuo ng dalawang bahagi - Mga subprogram para sa pagpapaunlad ng mga espesyal (libre) na economic zone para sa Ukraine at Mga sub-program ng pag-unlad sa Ukraine ng mga teritoryo na may isang espesyal na rehimen ng aktibidad ng pamumuhunan. Ang unang subprogram ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa paglago ng ekonomiya, pagbuo ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya, pag-akit ng mga pamumuhunan (kabilang ang mga dayuhan), pagpapatuloy ng mga proseso ng pagbabago, pagbuo ng pambansang produksyon at potensyal sa pag-export, pagbibigay ng trabaho para sa populasyon, at pagpapabuti ng sitwasyong sosyo-ekonomiko sa ang mga rehiyon.

Ang layunin ng pangalawang subprogram ay upang tukuyin at ipatupad ang diskarte ng estado sa larangan ng pagbuo ng mga teritoryo ng pag-unlad ng priyoridad na may isang espesyal na rehimen ng aktibidad ng pamumuhunan, na naaayon sa mga programa ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko at muling pagsasaayos ng istruktura ng ekonomiya ng Ukraine, ang mga konsepto ng patakarang pang-ekonomiyang rehiyonal ng estado: pang-agham, teknolohikal at makabagong pag-unlad.

Ang pangunahing gawain nito ay pahusayin ang aktibidad ng ekonomiya sa mga rehiyon at bumuo ng mga mekanismo para sa pagbibigay ng karagdagang mga tungkulin sa pamamahala sa mga lokal na awtoridad sa ehekutibo at mga lokal na pamahalaan.

Ang pagpapatupad ng subprogram ay makakatulong sa praktikal na pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng muling pagsasaayos ng mga teritoryo na may espesyal na rehimen para sa mga aktibidad sa pamumuhunan sa Ukraine. Ang paggana ng mga itinatag na teritoryo na may isang espesyal na rehimen ng aktibidad ng pamumuhunan ay gagawing posible sa 2010 upang dagdagan ang mga trabaho para sa 304.3 libong mga tao, dagdagan ang produksyon ng UAH 25 bilyon, at mamuhunan ng higit sa 13.7 bilyong US dollars.

Ang mga espesyal na zone ng ekonomiya (SEZ) ay kinabibilangan ng ekonomiya ng bansa sa ekonomiya ng mundo, nagpapatupad ng mga tampok ng paksa ng Russian Federation sa pagpapabilis ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang mga espesyal na sonang pang-ekonomiya (SEZ) o mga libreng sonang pang-ekonomiya (SEZ) sa agham ay itinuturing bilang "mga modelo ng pamamahala sa teritoryo at ekonomiya." Sa interpretasyon ng may-akda, ang SEZ ay isang instrumento ng aktibidad sa pamumuhunan na nagsasamantala sa isang espesyal na mekanismo ng public-private partnership.

Ang mga siyentipiko ay hindi nagbibigay ng pare-parehong kahulugan ng SEZs, na bunga ng kanilang pagkakaiba-iba at patuloy na pagbabago.

Ayon kay François Peru, ang bawat sistema ng ekonomiya ay bubuo gamit ang mga SEZ bilang "mga poste ng paglago ng ekonomiya", na, dahil sa iba't ibang natukoy na mga pangyayari, ay nag-trigger ng mekanismo para sa ebolusyon ng buong sistema.

Sa Russia, ang konsepto ng SEZ ay unang ginamit sa batas noong 1991. Kasunod nito, ang mga SEZ ay nasuri bilang isang anyo ng dayuhang kalakalan at mga kaugnay na aktibidad sa mga teritoryo na may nabuong siyentipiko at teknikal na potensyal para sa paggawa ng mga makabagong produkto (pagsulong ng mga pambansang teknolohiya gamit ang dayuhang kapital).

Dapat pansinin na sa kasalukuyang panahon ang naturang kategorya bilang isang libre o espesyal na sonang pang-ekonomiya ay hindi matatagpuan sa batas sa pamumuhunan. Ang sistematikong koneksyon ng mga proseso ng paglikha ng isang libreng sonang pang-ekonomiya at pag-akit ng mga pamumuhunan ay, sa aming opinyon, isang bagong diskarte sa legal na regulasyon.

Ang modernong yugto ng pagbuo ng domestic legal na institusyon ng SEZ ay nagsimula sa pag-ampon ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" (simula dito Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ) . Ang core ng konsepto ng bagong batas ay ang pag-unlad ng manufacturing at high-tech na sektor ng ekonomiya.

Sa kasalukuyan, mayroong iba't ibang mga diskarte sa kahulugan ng konsepto ng "economic zone".

Mula sa isang terminolohikal at legal na pananaw, tila ang paglikha ng mga libreng sonang pang-ekonomiya ay pangunahing naglalayong makaakit ng dayuhang pamumuhunan, at ang pangunahing layunin ng paglikha ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ay upang madagdagan ang parehong domestic at dayuhang pamumuhunan.

Ang isang bilang ng mga siyentipiko ay nagpapakilala sa mga espesyal (libre) na economic zone bilang mga sentrong malayo sa pampang. Sa aming opinyon, hindi ito tumpak, dahil ang konsepto ng SEZ ay nagsa-generalize ng lahat ng uri ng mga teritoryo na may espesyal na rehimen ng mga benepisyo at kagustuhan. Ang konsepto ng SEZ ay mas malawak kaysa sa konsepto ng isang offshore zone. Ang isang offshore zone (mula sa salitang Ingles na "offshore" - sa labas ng teritoryo) ay ang teritoryo ng estado o bahagi ng teritoryo ng estado, na dalubhasa sa pagbibigay ng isang espesyal, kanais-nais na legal na rehimen para sa mga dayuhang legal na entity (hindi residente), at nagbibigay sa huli ng ilang serbisyo, kabilang ang legal, mga serbisyo sa buwis. V.M. Tama ang sinabi ni Shumilov: "... ang konsepto ng isang offshore zone / teritoryo ay isang pagkakaiba-iba ng konsepto ng isang libreng economic zone." Ang mga konsepto ng "offshore zone" at "center of international business" ay tumutukoy sa isang uri ng libreng economic zones - isang offshore zone. Taliwas sa internasyonal na kasanayan, ang Pederal na Batas Blg. 116-FZ ng Hulyo 22, 2005 ay hindi tumutukoy sa isang malayo sa pampang at hindi nagbibigay para dito bilang isang uri ng SEZ.

Ang mga mahahalagang probisyon, mula sa punto ng view ng pagbibigay-kahulugan sa mga konsepto ng "espesyal" at "libre" na mga sonang pang-ekonomiya, ay naglalaman ng Customs Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Labor Code ng Russian Federation) na may petsang Mayo 28, 2003. Ayon sa sugnay 3. Art. 2 ng Labor Code ng Russian Federation, kapag ang mga dayuhang kalakal ay inilagay sa teritoryo ng SEZ, ang fiction ng kanilang extraterritoriality ay inilalapat. Ang mga domestic goods na inilagay sa SEZ ay napapailalim sa export customs procedure. Ang konsepto ng SEZ, na nilalaman sa Labor Code ng Russian Federation, ay tumutugma sa internasyonal na legal na konsepto ng "free zone".

Ang opisyal na kahulugan ng isang libreng sonang pang-ekonomiya ay ibinigay ng International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures (Kyoto, Mayo 18, 1973), kung saan ang FEZ ("free zone") ay bahagi ng teritoryo ng bansa kung saan ang mga kalakal ay itinuturing na mga bagay na matatagpuan sa labas ng pambansang teritoryo ng customs at samakatuwid ay hindi napapailalim sa normal na kontrol sa customs at pagbubuwis.

Sa SEZ, "hindi ibinubukod ng mga batas ang mga may-ari ng kalakal at mamumuhunan mula sa umiiral na legal na kaayusan sa ekonomiya ... ngunit pinapadali lamang ito." Kaugnay nito, ang mga SEZ ay dapat na tawaging hindi libre, ngunit mga espesyal na sonang pang-ekonomiya.

Ang SEZ ay teritoryal na nakahiwalay sa tulong ng customs border, na may espesyal na legal na rehimen. Gayunpaman, mananatili pa rin ang SEZ sa ilalim ng hurisdiksyon ng estado, at anumang extraterritoriality ng SEZ bilang legal na phenomenon ay hindi lalabas.

Sa kasalukuyan, ang mga pangkalahatang kinikilalang layunin ng pagbubuo ng SEZ ay binabalangkas: pagpapalakas ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya, paglago ng eksport, paglikha ng trabaho, udyok sa produksyon ng industriya, pagkuha ng dayuhang pamumuhunan, pagpapaunlad ng mga lugar na nalulumbay, at iba pa.

Mga kalamangan ng SEZ na mahalaga para sa isang dayuhang mamumuhunan: 1) mga benepisyo sa buwis; 2) pinasimpleng pag-access sa rehiyonal na merkado; 3) mababang halaga ng paggawa; 4) pinahusay na mga pagkakataon sa pagpopondo; 5) pagkuha ng mga lupain.

Mga kalamangan ng SEZ, mahalaga para sa paksa ng Russian Federation: 1) makatuwirang paggamit ng mga lokal na mapagkukunan; 2) pagkuha ng mga bagong teknolohiya; 3) pag-unlad ng produksyon sa pag-export; 4) restructuring ng rehiyonal na ekonomiya; 5) paglikha ng mga trabaho; 6) pagkuha ng mga bagong mapagkukunan ng financing; 7) pagsasanay at muling pagsasanay ng mga tauhan.

Bilang isang patakaran, sa mga binuo na bansa, ang mga libreng sonang pang-ekonomiya ay nilikha sa mga lugar na may atrasadong imprastraktura nang walang layunin na makaakit ng dayuhang pamumuhunan. Sa lumalagong industriyal na mga bansa ng Asya, ang mga growth zone ng export at mga siyentipiko at teknolohikal na enclave ay nililikha. Sa mga umuunlad na bansa, ang mga SEZ ay naghahangad na makaakit ng mga dayuhang pamumuhunan at mga teknolohiya sa produksyon, mga bagong teknolohiya sa pamamahala, at makatanggap ng mga kita ng foreign exchange mula sa pagpapaupa ng lupa.

Ang pampublikong administrasyon na nakatuon sa paggamit ng mga SEZ ay dapat isaalang-alang ang karanasan sa mundo, mga pagkakamali sa yugto ng disenyo.

Una, kinakailangan na sapat na masuri ang posibilidad ng pagbibigay ng pinakamababang kinakailangang imprastraktura para sa SEZ, upang ang sariling mga pamumuhunan ay hindi makatwiran na lumampas sa mga nagmumula sa labas.

Pangalawa, kinakailangan na malinaw na ayusin ang mga ugnayang pang-administratibo sa pagitan ng mga entidad na may mga kapangyarihan kaugnay ng SEZ.

Pangatlo, ang maling pagpili ng lokasyon at laki ng zone ay posible.

Pang-apat, ang kawalang-tatag at hindi transparency ng legislative regulation ng mga aktibidad ng SEZ ay may malaking negatibong papel.

Ang modernong sistema ng legal na regulasyon ng mga SEZ ay batay sa pagkakaiba sa pagitan ng kanilang mga legal na anyo.

Dapat pansinin na ang mga pagtatangka ay ginawa sa siyentipikong panitikan upang pag-uri-uriin ang mga SEZ sa iba't ibang mga batayan. Napakahalaga na ang pag-uuri ay may tunay na batayan at praktikal na halaga.

Sa partikular, ang mga detalye ng SEZ ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng: 1) ang legal na sistema ng isang partikular na bansa; 2) lokasyon, laki ng teritoryo ng SEZ; 3) ang kalidad ng mga mapagkukunan ng produksyon; 4) mga kakaiba ng natural, pang-ekonomiya at iba pang mga kondisyon kung saan ang mga mapagkukunang ito ay natanto; 5) ang mga gawain ng paglikha ng SEZ; 6) mga uri ng pinahihintulutang aktibidad.

Ang karanasan sa mundo ay nakikilala ang mga pangunahing uri ng SEZ: mga free trade zone, consignment warehouse, o free customs zone, scientific at technical zone - technology parks (USA), technopolises (Japan), atbp. Hindi pa rin umiiral ang pangkalahatang tinatanggap na tipolohiya ng SEZ. Ang mga SEZ ay maaaring makilala ayon sa mga pamantayan tulad ng: 1) ang antas ng pagsasama sa ekonomiya ng mundo; 2) ayon sa sektor ng ekonomiya; 3) ayon sa mga uri ng ari-arian; 4) ayon sa mga function, atbp.

Ivankina M.S. natukoy ang mga sumusunod na tampok ng SEZ:

Sa pamamagitan ng uri ng aktibidad - pang-industriya-produksyon, teknolohiya-makabagong, turista-libangan, kumplikadong SEZs.

Ayon sa mga layunin ng paglikha - ang pag-unlad ng mga sektor ng pagmamanupaktura ng ekonomiya at ang paggawa ng mga bagong uri ng mga produkto, ang pag-unlad ng mga high-tech na industriya, ang pag-unlad ng turismo at ang sektor ng sanatorium at resort.

Ayon sa lokasyon - malaki, katamtaman at maliit na SEZ, hangganan at panloob.

Ang uri ng aktibidad na namamayani sa teritoryo ng economic zone, bilang pinakamahalagang criterion para sa pag-type, ay nagpapahintulot sa amin na makilala ang mga sumusunod na uri:

Mga sonang pang-industriya na produksyon na pinag-iisa ang mga negosyo na gumagawa ng mga kalakal para i-export batay sa mga imported na bahagi at/o lokal na hilaw na materyales, kabilang ang paggamit ng mga imported na kagamitan.

Siyentipiko at teknolohikal (teknolohiya at makabagong) mga sona na pinagsasama ang mga aktibidad na pang-agham at produksyon batay sa isang sentro ng pananaliksik o unibersidad.

Ang mga zone ng turista at libangan ay nakatuon sa pagpapaunlad ng turismo at sektor ng sanatorium at resort.

Sa pagsasanay sa mundo, mayroong iba pang mga uri ng mga sonang pang-ekonomiya, sa partikular, iba't ibang mga zone ng kalakalan at bodega. Kasama rin sa mga ito ang Duty Free zone para sa duty-free na kalakalan sa mga internasyonal na paliparan at daungan.

Ang libreng daungan bilang isang uri ng trade at warehouse zone ay nagsasagawa din ng pag-load, pag-unload, pag-reload ng mga kalakal, naglalaman ng mga bodega ng mga palitan ng kalakal, at nagbibigay din ng pagkumpuni at pagpapanatili ng mga barko.

I-export ang mga industrial zone (EPZ). Ang ganitong uri ng SEZ ay nakabatay kapwa sa isang kagustuhang rehimen ng customs, at sa kagustuhang financing at pagbubuwis.

Sa pamamagitan ng uri ng aktibidad, ang seguro, pagbabangko, malayo sa pampang at iba pang mga zone ay nakikilala din.

Sa mga bansang may maunlad na ekonomiya ng merkado, ang simula ng modernong SEZ ay inilatag ng Foreign Trade Zones, na nilikha sa USA noong 1934 upang mabawasan ang mga gastos sa customs sa paggawa ng mga sasakyan.

Sa mga tuntunin ng paglago ng ekonomiya, na hinimok ng mga SEZ noong 1990s, ang China ang nangunguna sa mundo. Labing-apat na lungsod sa Tsina ang nakakuha ng katayuan ng mga bukas na teritoryo sa baybayin, higit sa 5.5 libong mga negosyo na may dayuhang kapital ang na-komisyon.

Ang mga maunlad na bansa sa ekonomiya, kung saan nakatuon ang Russia, ay hindi gumagamit ng mga pang-industriya na produksyon at mga zone ng serbisyo, na tumutuon sa mga zone ng kalakalan, transportasyon at makabagong teknolohiya.

Kinakailangang i-highlight ang isa pang pangunahing mahalagang punto na nagpapakilala sa SEZ sa mga industriyalisado at umuunlad na bansa. Sa mga industriyalisadong bansa, ang mga SEZ ay ginagamit bilang kasangkapan para sa pagbuo ng mga problema/depress na rehiyon. Sa lahat ng umuunlad na bansa, ang mga SEZ ay nilikha sa mga promising na lugar. Hindi natin pinag-uusapan ang pag-akit ng dayuhang pamumuhunan sa isang nalulumbay na rehiyon.

Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na uri ng mga economic zone ay itinatag sa Russian Federation: pang-industriya-produksyon, teknolohiya-makabagong, turista-libangan, daungan. Pinipili ng paksa ng Russian Federation na lutasin ang mga problema ng pag-unlad ng ekonomiya ayon sa "scenario" ng naaangkop na uri.

Katangian, ang paglikha ng isang komersyal na uri ng SEZ ay hindi man lang inilaan sa paunang batas sa SEZ. Sa kasalukuyan, sa mga port SEZ, ayon sa batas ng Russia, pinapayagan ang mga aktibidad para sa pagtatayo, muling pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pasilidad sa imprastraktura ng daungan, daungan ng ilog at paliparan, pati na rin ang iba't ibang "mga aktibidad sa daungan". Kaya, ang mga port SEZ ay nagpapakita ng pagkakatulad, bagama't hindi kumpleto, na may mga libreng daungan (isang uri ng trade at warehouse zone) at isang promising form ng trade zone sa Russia. Dapat pansinin na ang batas sa kaugalian ay hindi nagtatag ng isang hindi malabo na pagsusulatan sa pagitan ng pamamaraan ng kaugalian na "libreng bodega" at ang rehimen ng aktibidad ng entrepreneurial sa espesyal na sonang pang-ekonomiya. Kasabay nito, ang isang bagong konklusyon ay ipinahayag na ang lahat ng mga puwang kung saan ang pamamaraan ng "libreng bodega" ay ipinatupad, at hindi lamang ang libreng port zone, ay may mga tampok ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya.

Ang mga pang-industriyang zone ng produksyon ay itinuturing na mga pangunahing, dahil sa Russia ang pag-unlad ng anumang industriya ng pagmamanupaktura ay may kaugnayan.

Kaya, ginagawang posible ng iba't ibang anyo ng organisasyon ng SEZ na magbigay ng suporta ng estado sa maraming entidad sa iba't ibang larangan ng aktibidad sa ekonomiya. Kasabay nito, binibigyang diin pa rin ang mga makabagong industriya na may mataas na dagdag na halaga.

Sa St. Petersburg, ipinakita nito ang sarili sa paglikha ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya ng isang uri ng makabagong teknolohiya. Nagtatakda ang St. Petersburg ng mga layunin na higit pa sa pag-akit ng pamumuhunan at pagpapataas ng produksyon ng mga kalakal na nagpapalit sa pag-import. Ang mga bagong lehislatibo sa mga kamakailang panahon ay nagpapahiwatig ng pagpapatupad ng mga proyekto ng port SEZ sa teritoryo ng St. Petersburg sa loob ng daungan at Pulkovo Airport.

Mula sa pananaw ng pag-uugnay ng mga dayuhang relasyon sa ekonomiya ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglikha ng isang SEZ, ang pangunahing isyu ay ang mga detalye ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga aktor ng estado at hindi estado, kabilang ang mga dayuhan, at publiko- pribadong pakikipagsosyo sa isang SEZ.

Ang karanasan ng paglikha ng isang libreng economic zone sa Russia noong 90s ng ikadalawampu siglo ay naging hindi epektibo sa mga tuntunin ng nilalaman ng pakikipag-ugnayan na ito. Ang mga nauugnay na dahilan ay ang pagkakaiba sa pagitan ng konsepto ng SEZ at ng panrehiyong mekanismong pang-ekonomiya, ang kakulangan ng pondo para sa kinakailangang imprastraktura ng SEZ, ang labis na sukat ng SEZ, ang hindi makatwirang pamamahagi ng mga benepisyo sa mga residente ng SEZ.

Ang mga pangkalahatang isyu na may kaugnayan sa rehimeng FEZ, kahit na makikita ang mga ito sa mga resolusyon at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan at iba pang mga normatibong kilos, ay hindi masyadong interesado sa mga dayuhang mamumuhunan.

Ang pag-ampon ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" ay nagbukas ng isang bagong panahon ng "pagpapakilala" ng naturang mga zone sa ekonomiya ng Russia.

Ngayon ang proseso ng regulasyon ng estado ng SEZ ay isinasaalang-alang sa interstate, pederal at rehiyonal na antas. Ang bawat isa sa mga antas na ito ay may sariling mga detalye.

Sa pagbuo ng EurAsEC Customs Union, ang pangunahing regulasyon ng SEZ ay lumipat sa antas ng interstate. Ayon sa Bahagi 3, Artikulo 2 ng Customs Code ng Customs Union, ang customs border ay maaaring ang mga limitasyon ng mga indibidwal na teritoryo na matatagpuan sa mga teritoryo ng Member States ng Customs Union, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Member States ng Unyon ng Customs. Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 202 ng Customs Code ng Customs Union, ang customs procedure na "free customs zone" at "free warehouse" ay kinokontrol ng mga internasyonal na kasunduan ng Member States ng Customs Union, at hindi sa Customs Code ng Customs Union. Kaya, ang mga pangunahing aspeto ng kaugalian na may kaugnayan sa SEZ ay hindi kinokontrol ng batas ng Russia. Gayunpaman, ang iba pang mga aspeto, pangunahin ang mga buwis, ay nananatili sa loob ng hurisdiksyon ng mga miyembrong estado ng Customs Union, na lumilikha ng malinaw na mga kinakailangan para sa kompetisyon ng SEZ kapwa sa loob ng Russian Federation at sa buong Customs Union.

Sa mga internasyonal na kasunduang ito, ang mga espesyal na sonang pang-ekonomiya ay isang uri ng mga libreng sona.

Ayon sa Kasunduan sa Libreng (Espesyal, Espesyal) Economic Zones sa Customs Territory ng Customs Union at ang Customs Procedure ng Free Customs Zone na may petsang Hunyo 18, 2010, ang isang libreng (espesyal, espesyal) economic zone ay bahagi ng teritoryo ng isang estado - isang miyembro ng Customs Union, kung saan ang isang espesyal na ligal na rehimen ay may puwersa sa entrepreneurial at iba pang mga aktibidad, kabilang ang pamamaraan ng customs ng libreng customs zone.

Port free (espesyal, espesyal) economic zone - isang libreng (espesyal, espesyal) economic zone, isang bahagi ng teritoryo ng isang daungan, isang daungan ng ilog, na bukas para sa pagpasok ng mga dayuhang daluyan ng tubig, o isang bahagi ng teritoryo ng isang internasyonal na paliparan na may limitadong katabing teritoryo.

Ang isang logistik na libre (espesyal, espesyal) na economic zone ay nilikha sa isang bahagi ng teritoryo ng isang estado - isang miyembro ng customs union, katabi ng checkpoint sa kabila ng hangganan ng estado ng isang estado - isang miyembro ng customs union (bahagi 1 ng artikulo 1 ng Kasunduan).

Tinutukoy ng pambansang batas ang mga uri ng SEZ, ang pamamaraan para sa paglikha, pagpapatakbo at pamamahala ng mga SEZ sa pambansang teritoryo (Bahagi 1, Artikulo 3 ng Kasunduan).

Ang pamamaraan sa kaugalian ng libreng customs zone ay maaaring gamitin sa buong teritoryo ng FEZ o sa bahagi nito (bahagi 1 ng artikulo 9 ng Kasunduan). Samakatuwid, ang isang bagong probisyon ay ang lugar ng pagpapatakbo ng pamamaraan ng kaugalian at ang teritoryo ng SEZ ay maaaring hindi magkasabay.

Ang teritoryo ng SEZ ay bahagi ng customs territory ng customs union (Bahagi 2, Artikulo 9 ng Kasunduan). Sa loob ng mga hangganan ng daungan at logistik SEZ, mayroong hangganan ng customs (Bahagi 4, Artikulo 9 ng Kasunduan).

Ang lugar kung saan ginagamit ang customs procedure ng free customs zone ay isang customs control zone. Samakatuwid, sa pangkalahatang kaso, ang hangganan ng customs control zone (customs border) ay dapat na tumutugma sa hangganan ng espasyo kung saan gumagana ang customs procedure, at hindi sa hangganan ng SEZ.

Ang nabuong probisyon ay mahalaga para sa pag-aayos ng pamamahala ng SEZ. Sa katunayan, ang kontrol sa customs ay isinasagawa ng mga awtoridad sa customs. Ang pambansang batas ay kinokontrol ang probisyon ng isang pangkalahatang checkpoint na rehimen sa customs control zone. (Bahagi 7, Artikulo 9 ng Kasunduan). Ang mga pederal at rehiyonal na awtoridad, sa loob ng kanilang kakayahan, ay nagpapatupad ng iba pang mga uri ng kontrol ng estado.

Ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 N 116-FZ "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation", pati na rin ang mga regulasyong ligal na batas na inisyu sa pag-unlad nito, ay kasalukuyang inilalapat sa lawak na hindi nila sinasalungat ang mga probisyon. ng Customs Code ng Customs Union.

Alinsunod sa Kasunduan sa Mga Libreng Warehouse at sa Customs Procedure ng isang Libreng Warehouse na may petsang Hunyo 18, 2010, ang libreng bodega ay isang istraktura (lugar) kung saan ang mga dayuhang kalakal at kalakal ng Customs Union ay nakarehistro sa ilalim ng pamamaraan ng customs ng isang libreng bodega. ay iniimbak at ginagamit. Ang libreng bodega bilang isang zone ng customs control ay nasa ilalim ng proteksyon sa ilalim ng kontrol ng pag-access ng mga indibidwal (mga sugnay 1.2 ng bahagi 1 ng artikulo 1 ng Kasunduan).

Kaya, sa mga kasunduang ito, ang ratio ng katayuan ng mga hangganan ng espesyal na sonang pang-ekonomiya at libreng bodega at ang katayuan ng hangganan ng customs ay hindi malinaw na tinukoy. Malinaw lamang na ang mga hangganang ito ay ang mga hangganan ng customs control zone.

Kaugnay ng nasa itaas, ang mga lokal na pamamaraan para sa paglikha ng mga SEZ ay nagpapatupad ng isang tiyak na konsepto ng aktibidad ng entrepreneurial sa pagpapatupad ng batas sa kaugalian ng Customs Union.

Ang mga aplikante para sa paglikha ng SEZs (ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation kasama ang mga ehekutibo at administratibong katawan ng mga munisipalidad) ay nagsumite sa Pamahalaan ng Russia ng isang aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon para sa pagpili ng mga aplikasyon. para sa paglikha ng mga SEZ ng parehong uri sa paraang tinutukoy ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Setyembre 13, 2005 g. N 564 "Sa pag-apruba ng mga patakaran para sa pagproseso at pag-file ng isang aplikasyon para sa paglikha ng isang espesyal na economic zone." Ang bawat aplikante ay may karapatang gumawa ng isa o higit pang mga aplikasyon.

Ang kasalukuyang batas ay hindi nagbibigay ng posibilidad na magsumite ng isang solong aplikasyon ng ilang mga rehiyon, bagaman, sa aming opinyon, ang koordinasyon ng WEC ay maaaring mapabuti sa paglahok ng higit sa isang paksa ng Russian Federation (halimbawa, St. Petersburg at ang Rehiyon ng Leningrad).

Dapat tandaan na ang mga aplikasyon at mga kalakip na dokumento ay dapat maglaman ng katwiran para sa pagiging posible at pagiging epektibo ng paglikha ng SEZ upang malutas ang mga problema ng pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan.

Batay sa mga resulta ng mapagkumpitensyang pagpili ng mga aplikasyon, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay gumagawa ng desisyon na lumikha ng isang SEZ. Pagkatapos ang isang kasunduan ay natapos sa paglikha ng isang SEZ (isang coordinating administrative agreement). Ang mga paksa ng naturang kasunduan ay ang Gobyerno ng Russian Federation, ang pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang executive. at administratibong katawan ng isang munisipalidad. SEZ, at hindi mga awtoridad sa rehiyon, na, sa aming palagay, sa isang tiyak na lawak ay humahadlang sa inisyatiba ng paksa ng Russian Federation pagkatapos ng pagtatapos ng isang kasunduan sa paglikha ng isang SEZ.

Totoo, ayon sa Bahagi 2, Artikulo 7 ng Pederal na Batas "On Special Economic Zones in the Russian Federation", ang ilang mga kapangyarihan upang pamahalaan ang SEZ ay maaaring ilipat sa batayan ng isang kasunduan sa executive authority ng isang constituent entity ng Russian. Federation (Bahagi 2, Artikulo 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Gayunpaman, ang listahan ng mga inilipat na kapangyarihan ay medyo katamtaman. Ayon sa Order of the Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Abril 22, 2010 No. 145 "Sa paglipat sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng ilang mga kapangyarihan upang pamahalaan ang mga espesyal na pang-ekonomiyang zone", isang bilang ng mga executive ang mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation, kabilang ang Pamahalaan ng St. Petersburg, ay inilipat ang mga kapangyarihan tulad ng 1) pagtiyak ng pagsusuri ng dokumentasyon ng proyekto at pagsusuri ng mga resulta ng mga survey sa engineering ng mga pasilidad na matatagpuan sa teritoryo ng SEZ; 2) pagpapalabas ng mga permit sa pagtatayo, pati na rin ang mga permit para sa paglalagay ng mga bagay sa operasyon sa mga indibidwal na negosyante at legal na entidad na nakikibahagi sa pagtatayo o muling pagtatayo ng mga bagay sa teritoryo ng SEZ.

Kaya, ang kumpetisyon sa pagitan ng mga teritoryo ay nilikha at ang pagpapalagay ng mga paksa ng Federation at mga indibidwal na munisipalidad ng mga obligasyon na lumikha ng imprastraktura ng SEZ ay natiyak. Ngayon ang malinaw na pamantayan sa pagpili ay binabalangkas para sa mga aplikante para sa paglikha ng mga SEZ at ang aktibidad ng kanilang mga aktibidad. Samakatuwid, ang mekanismo ng koordinasyon ay isinaaktibo.

Sa pangkalahatan, ang paglikha ng SEZ ay isang anyo ng nakabubuo na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado (kabilang ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad) at negosyo. Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang tool ng SEZ ay mahirap gamitin para sa mga proseso ng pamumuhunan sa mga problemang rehiyon ng Russia.

Ang organisasyon ng pamamahala ng SEZ ay dapat na sapat sa papel ng mga ehekutibong awtoridad ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa proseso ng pagtaas ng aktibidad ng negosyo sa rehiyon. Alinsunod sa Artikulo 7 ng Pederal na Batas "On Special Economic Zones sa Russian Federation", ang sistema ng pamamahala ng SEZ ay nabuo ng ilang mga entidad.

Ang pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng pagbuo ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng paglikha at pagpapatakbo ng SEZ ay ang Ministri ng Economic Development ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang MED). Ang function na ito ay hindi inilipat sa Federal Customs Service alinsunod sa Presidential Decree No. 473 na may petsang Mayo 11, 2006, dahil hindi ito kapareho ng function ng legal na regulasyon sa larangan ng customs.

Kasama sa sistema ng pamamahala ng SEZ ang Federal Agency for the Management of Special Economic Zones (RosSEZ) at ang mga teritoryal na katawan nito. Dapat pansinin na ang mga katawan na ito ang direktang tinutukoy ng mambabatas bilang "mga namamahala sa mga espesyal na sonang pang-ekonomiya."

Ang Ahensya, na namamahala sa SEZ, ay nagtatapon ng mga bagay sa real estate na matatagpuan sa teritoryo ng SEZ at pag-aari ng estado at (o) munisipal na ari-arian, pati na rin ang mga land plot batay sa isang kasunduan sa paglikha ng SEZ. Nagsagawa din ng kontrol sa pagpapatupad ng residente ng SEZ ng kasunduan sa pagsasagawa ng mga nauugnay na aktibidad. Ang Ahensya at ang mga teritoryal na katawan nito ay pumasok sa mga kasunduan sa pag-upa para sa mga land plot, estado at (o) munisipal na ari-arian sa isang residente ng SEZ.

Ang karaniwang regulasyon sa teritoryal na katawan ng Federal Agency para sa Pamamahala ng Espesyal na Economic Zones ay nagtatag ng isang bilang ng mga superbisor at administratibong pag-andar ng teritoryal na katawan, bilang panuntunan, na kasabay ng mga kapangyarihan ng RosSEZ. Inihayag nito, sa aming opinyon, ang isang depekto sa batas, dahil, una, mas mabuti kung ang teritoryal na katawan ay nakatuon sa mga aktibidad nito sa pagpapaunlad ng imprastraktura at ekonomiya ng SEZ. Pangalawa, ang pag-unlad ng mga function ng pagkontrol ng anumang pederal na ahensya ay salungat sa mga prinsipyo ng administratibong reporma na ipinahayag ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314.

Kaya, ang mga kapangyarihan ay ipinahayag na, sa aming opinyon, ay hindi katangian ng parehong pederal na ahensya at isang ministeryo - pagpaparehistro ng mga ligal na nilalang at indibidwal na mga negosyante bilang mga residente ng SEZ, mga kapangyarihan ng kontrol, na naglalabas ng mga imbitasyon na pumasok sa Russian Federation para sa mga dayuhang mamamayan sa upang isagawa ang mga aktibidad sa paggawa, pag-isyu ng mga permit sa gusali.

Bilang karagdagan, ang pamamahala ng SEZ ay ang pamamahala ng teritoryo kung saan binuo ang customs control zone at ang customs border. Sa bahaging ito, mayroong pakikipag-ugnay sa mga kapangyarihan ng Pederal na Ahensya para sa Pag-unlad ng Hangganan ng Estado ng Russian Federation, na, sa partikular, ay nag-aayos ng pagkakaloob ng pare-parehong aplikasyon ng mga kinakailangan para sa disenyo, konstruksiyon, muling pagtatayo, kagamitan at teknikal na kagamitan ng mga gusali, lugar at istruktura, mga imprastraktura ng transportasyon at engineering, impormasyon at mga sistema ng telekomunikasyon na kinakailangan para sa organisasyon ng hangganan, kaugalian at iba pang mga uri ng kontrol na isinasagawa sa mga checkpoint sa buong hangganan ng estado ng Russian Federation.

Ang mga kakaibang katangian ng katayuan ng mga nabanggit na ahensyang pederal ay nagbubunga ng isang agarang tanong tungkol sa likas na katangian ng kanilang pakikipag-ugnayan sa Federal Customs Service (simula dito ay tinutukoy bilang ang FCS). Sa kamakailang nakaraan, ang isyung ito ay nalutas sa isang limitadong lawak, sa mga tuntunin ng pakikipag-ugnayan sa larangan ng paglikha ng mga pasilidad sa imprastraktura ng customs. Kaugnay nito, ipinapayong iwanan ang mga function ng kontrol sa Federal Customs Service, Federal Tax Service, at Supervisory Board upang maiwasan ang paglitaw ng karagdagang mga hadlang sa pangangasiwa kaugnay ng mga residente ng SEZ.

Ang pangunahing aktibidad ng awtorisadong ehekutibong katawan bilang namamahala sa katawan ng Espesyal na Economic Zone ay dapat na isang hanay ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay sa mga residente at iba pang entidad upang makasunod sa legal na rehimen ng Special Economic Zone. Dapat bigyang-diin dito na ang mga aktibidad sa pamamaraan ng katawan ng pamamahala ng SEZ ay kasalukuyang kinokontrol sa kabuuan bilang isang sistema ng mga serbisyong pampubliko. Gayunpaman, ang ilang mga aksyon ay itinatag sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng batas (pangunahing kontrol) function ng pagpapanatili ng mga rehistro ng mga residente.

Sa pamamagitan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation No. 1107 na may petsang 05.10.2009, ang Federal Agency for Management of Special Economic Zones ay inalis sa paglipat ng mga tungkulin nito sa Ministry of Economic Development. Ang nasabing muling pag-aayos ay lalong nagpakumplikado sa pamamahala ng SEZ, dahil ang mga pag-andar na hindi karaniwan para sa ministeryo ay inilipat sa Ministry of Economic Development ng Russian Federation.

Sa kasalukuyan, kinakailangan na malinaw na makilala sa pagitan ng mga pag-andar na ito ng Ministry of Economic Development at ang mga function ng Federal Customs Service ng Russia, ang Federal Agency for the Development of the State Border at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan. Ang delimitation ng mga function ay dapat na malinaw na sumasalamin sa delimitation ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga paksa ng Russian Federation. Gayunpaman, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng mga direktang tagubilin sa isyung ito. Sa isang sistematikong interpretasyon ng mga sugnay na "g", "l" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, tinutukoy ng disertator ang regulasyon ng SEZ sa hurisdiksyon ng Russian Federation. Gayunpaman, ang matagumpay na kasanayan sa mundo ay humahantong sa konklusyon na ang pinakamabisang regulasyon ng SEZ ay dapat magsama hangga't maaari ng isang mekanismo para sa pag-uugnay ng mga aksyon ng pederal na sentro at mga rehiyon at batay sa kahulugan ng isang komprehensibong regulasyon ng mga relasyon para sa paglikha at pagpapatakbo ng mga SEZ bilang isang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Sa pagsasalita tungkol sa organisasyon ng kontrol ng estado sa SEZ, dapat tandaan na ang isyu ng mga control body na may kaugnayan sa mga aktibidad sa SEZ ay hindi malinaw na tinukoy sa batas. Ayon sa Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation", tanging ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ang inuri bilang naturang mga katawan. Bilang resulta, may mga paghihigpit sa mga aktibidad sa pagkontrol ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa bahagi ng teritoryo ng kanilang sariling rehiyon at mga kinakailangan para sa pagsasaalang-alang sa SEZ bilang isang institusyon na komprehensibong nakakaimpluwensya sa delimitasyon ng hurisdiksyon ng ang Russian Federation at ang mga bumubuo nito.

Isinasaalang-alang ang malaking dami ng mga gawain para sa pamamahala ng isang partikular na SEZ, ang iba't ibang mga kasanayan na kinakailangan upang malutas ang mga problemang ito, makatuwirang ipagpalagay na ang pamamahala ng SEZ ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation ay hindi ang pinaka. mabisang solusyon.

Sa partikular, ang pag-andar ng "paghahanda ng dokumentasyon para sa pagpaplano ng teritoryo ng SEZ at ang paglikha ng engineering, panlipunan at iba pang imprastraktura" ay nangangailangan ng mataas na teknikal at entrepreneurial na kasanayan at kaalaman sa rehiyon, na matatagpuan pangunahin sa pribadong sektor. . Ang mga aplikante na nag-aplay para sa pagtatatag ng mga SEZ ay mas angkop para sa pagsasagawa ng mga tungkuling administratibo sa lokal na antas. Kaugnay nito, ang talata 2 ng Artikulo 8 ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ ay nagbibigay na ang mga katawan ng pamamahala ng SEZ, upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, ay may karapatang makaakit ng isang joint-stock na kumpanya, isang daang porsyento ng mga bahagi nito ay pagmamay-ari ng Russian Federation, o isang kumpanya ng pamamahala. Para sa mga layuning ito, nilikha ang isang bukas na kumpanya ng joint-stock na "Special Economic Zones".

Alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang Open Joint Stock Company na "Special Economic Zones" ay binigyan ng awtoridad na pamahalaan ang SEZ ng isang teknikal-makabagong uri sa teritoryo ng isang bilang ng mga constituent entity ng Federation, kabilang ang St. Kabilang sa mga kapangyarihang ito ang:

1) paglalathala ng impormasyon sa pagkakaroon ng mga land plot, estado at (o) munisipal na ari-arian na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya at hindi naupahan;

2) pamamahala at pagtatapon ng mga plots ng lupa at iba pang mga bagay sa real estate na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng espesyal na sonang pang-ekonomiya at nasa pagmamay-ari ng estado o munisipyo, maliban sa mga plot ng lupa na ginagamit ng Kumpanya para sa pagtatayo ng mga pasilidad ng imprastraktura ng espesyal na sonang pang-ekonomiya, maliban sa awtoridad na ihiwalay ang mga bagay na ito sa real estate;

3) pagkuha ng mga teknikal na kondisyon para sa pagkonekta ng pasilidad ng konstruksyon ng kapital sa mga network ng suporta sa engineering at teknikal at paglilipat ng mga kundisyong ito sa mga indibidwal na negosyante at legal na entidad na nakikibahagi sa pagtatayo o muling pagtatayo sa loob ng mga hangganan ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya.

Ang isang espesyal na papel sa sistema ng pamamahala ay inookupahan ng mga Supervisory Board ng SEZ, na nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation, ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad, mga entidad ng negosyo para sa pag-unlad. ng SEZ, kontrol sa pagpapatupad ng kasunduan sa paglikha ng SEZ, sa paggasta ng mga pondo sa badyet, na inilaan para sa pagpapaunlad ng teritoryo, pati na rin ang pagsasaalang-alang at pag-apruba ng mga pangmatagalang plano para sa pagpapaunlad ng SEZ .

Sa aming opinyon, ang pamamahala ng SEZ ay magiging mas matagumpay sa pakikilahok ng isang ahensya na ganap o bahagyang independyente sa Ministri ng Economic Development. Pinagsasama-sama ng karanasan sa mundo ang paglipat ng pamamahala sa mga pribadong developer ng SEZ o direkta sa mga residente. Kaya, kilala sa Germany ang Bremen at Hamburg FEZs. Ang Hamburg SEZ ay matatagpuan sa daungan. Ang mga bodega ay pinamamahalaan ng mga kumpanya at indibidwal nang nakapag-iisa, ngunit ang pagtatayo ng mga bagong bodega ay nangangailangan ng koordinasyon sa pamamahala ng FEZ. Ang sona ay pinangangasiwaan ng Freeport Authority, na bahagi ng executive branch ng Hamburg.)

Kaya, ang isang sistema ng pamamahala ng FEZ ay binuo sa ibang bansa, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng epektibong pagtatatag ng isang independiyenteng departamento.

Ang SEZ Institute ay "isa sa mga direksyon... ng pagbuo ng pinakamainam na ugnayan sa pagitan ng estado at mga entidad ng negosyo." Ang kakanyahan ng mga relasyon ay pagpapasigla at paghihikayat. Ang lahat ng uri ng benepisyo, karapatan at obligasyon, paghihigpit, garantiya ay nalalapat lamang sa mga residente ng SEZ. Ang ibang mga entidad na hindi residente ng SEZ ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad sa negosyo sa teritoryo ng SEZ, maliban sa port SEZ, alinsunod sa batas ng Russia, ngunit nang walang probisyon ng mga benepisyo sa itaas (sugnay 3 ng artikulo 10 ng ang Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ ). Kaya, ang mambabatas ay nagtatatag ng "bukas" na pag-access sa SEZ para sa mga aktibidad na pangnegosyo. Gayunpaman, ang pangunahing probisyon na ito, sa kabila ng maliwanag na pagkakaintindi nito, ay sa prinsipyo ay napakasalungat. Ang katotohanan ay ang SEZ ay isang zone ng customs control. Ang "Bukas" na pag-access sa customs control zone para sa mga hindi residente ng SEZ ay higit sa lahat ay isang kathang-isip.

Ang isang tampok ng aktibidad ng entrepreneurial sa SEZ ay ang pagkakaroon ng mga legal na paghihigpit kapwa sa mga tuntunin ng nilalaman ng aktibidad at sa mga tuntunin ng komposisyon ng paksa nito. Kaya, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang matukoy ang mga uri ng mga aktibidad, ang pagpapatupad kung saan sa SEZ ay maaaring ipinagbabawal (bahagi 5 at 6 ng artikulo 4 ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116-FZ. ).

Depende sa uri ng SEZ, ang bilog ng mga tao na may karapatang magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo bilang mga residente ay magkakaiba din. Ang mga komersyal na organisasyon, maliban sa mga unitary enterprise (na hindi mga may-ari ng ari-arian na nakatalaga sa kanila), ay maaaring maging residente ng SEZ, napapailalim sa ilang mga kundisyon. Ang mga dayuhang ligal na nilalang ay hindi maaaring maging residente ng SEZ, dahil itinatag ng batas ang mandatoryong pagpaparehistro ng isang komersyal na organisasyon alinsunod sa batas ng Russian Federation sa teritoryo ng munisipalidad kung saan matatagpuan ang SEZ. Gayunpaman, posible na lumikha ng mga komersyal na organisasyon na may dayuhang pamumuhunan. Ang huling probisyon ay tumutukoy sa anyo ng aktibidad ng pamumuhunan ng isang dayuhang kasosyo sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation gamit ang mekanismo ng SEZ.

Upang maiwasang gawing offshore ang mga SEZ, ang pagbabawal sa paglikha ng mga sangay at tanggapan ng kinatawan ng mga residente sa labas ng mga teritoryo ng SEZ ay legal na itinatag.

Mas malawak ang hanay ng mga pang-ekonomiyang entidad na kinikilala bilang mga residente ng makabagong teknolohiya at turista-libangan na SEZ. Ang mga residente ng mga zone na ito ay maaaring, bilang karagdagan sa mga komersyal na organisasyon, mga indibidwal na negosyante. Sa pormal na paraan, walang pagbabawal sa batas para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na maging residente ng mga sonang ito.

Tinukoy ng mambabatas ang karamihan sa mga kagustuhan para sa mga residente ng SEZ sa anyo ng buo o bahagyang exemption ng mga residente mula sa ilang uri ng mga buwis alinsunod sa batas sa mga buwis at bayad (Artikulo 36 ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116- FZ). Narito kinakailangang tandaan ang kakaiba ng mga salitang ito na may kaugnayan sa mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation: ang konsepto ng "batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad" (Artikulo 1 ng Tax Code ng Russian Federation ) ay hindi kasama ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga buwis at bayad, mga regulasyong legal na aksyon ng mga munisipalidad sa mga lokal na buwis at bayarin.

Kaugnay ng nabanggit, tila mahalaga sa konsepto na kapag kinokontrol ang mga relasyon sa buwis sa pakikilahok ng mga residente ng SEZ, kinakailangang gamitin ang mga pamantayan ng hindi lamang pederal na batas sa mga buwis at bayarin, kundi pati na rin ang mga pamantayan sa buwis na nakapaloob sa mga mapagkukunan ng rehiyon at munisipyo ng batas sa buwis.

Ayon sa mga modernong analyst, ang pagkakaloob ng mga benepisyo sa buwis sa loob ng balangkas ng SEZ ay kinakailangan, ngunit hindi nangangahulugang sapat na kondisyon para sa matagumpay na paggana ng SEZ.

Ang pangkalahatang sistema ng mga benepisyo sa SEZ ay ang mga sumusunod:

Sa mga tuntunin ng mga benepisyo sa buwis at customs: 1) mga garantiya sa mga mamumuhunan laban sa masamang pagbabago sa batas

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

• Nilalaman
• Panimula
• 3.1 Mga kagustuhan sa customs
• 3.2 Mga insentibo sa buwis
• 3.3 Mga legal na insentibo
• Konklusyon
• Panimula
• Ang pagkakaroon at aktibidad ng anumang estado ay hindi maiisip nang walang materyal na produksyon, na matagumpay na uunlad lamang sa mga kondisyon ng merkado. Napakahirap ding isipin ang produksyon sa mga modernong kondisyon nang walang dayuhang pamumuhunan, dahil imposibleng lumikha ng modernong produksyon sa pamamagitan ng pag-aayos ng pamumuhunan mula lamang sa mga lokal na mapagkukunan, na napatunayan ng pagsasanay ng maraming estado.
• Ang apela sa paksang ito ay hindi sinasadya. Ang pang-agham na pag-unlad nito ay hindi pa nakakatanggap ng sapat na pag-unlad sa agham ng Russia ng internasyonal na batas. Kasabay nito, mayroong malapit na kaugnayan sa pagitan ng mga problema ng internasyonal na ligal at pambansang legal na regulasyon ng proseso ng pamumuhunan. Isinasaalang-alang ang mga isyu ng dayuhang pamumuhunan, imposibleng balewalain ang legal na regulasyon ng dayuhang pamumuhunan sa Russian Federation, lalo na dahil ang prosesong ito na may kaugnayan sa ating estado ay may sapat na interes, at ang legal na suporta nito ay nag-iiwan ng maraming nais.
• Sa nakalipas na ilang taon, ang mga proyekto sa pamumuhunan sa Russia ay naipatupad nang napakahirap. Kabilang sa mga salik na humahadlang sa pagpasok ng dayuhang kapital ay ang kawalan ng katatagan sa pananalapi at pampulitika, mataas na implasyon, hindi maayos na imprastraktura, at, siyempre, ang di-kasakdalan ng batas sa pamumuhunan.
• Ang klimang pampulitika at hindi maayos na imprastraktura ay pangalawang dahilan para sa kasalukuyang sitwasyon, nagsisilbi silang background na pumipigil sa pag-agos ng dayuhang kapital sa Russia, at ang kakulangan ng isang legal na nakapirming institusyon ng mga garantiya ng dayuhang pamumuhunan ay dapat isaalang-alang ang pangunahing sanhi ng mahinang daloy ng pamumuhunan.
• Ang pribadong dayuhang pamumuhunan, siyempre, ay isang impetus lamang sa paglago ng ekonomiya ng estado, at hindi isang determinadong salik sa pag-unlad ng ekonomiya nito.
• Ang gawaing ito ay may kaugnayan, dahil sa ngayon, higit kailanman, mahalaga na patatagin at palakasin ang ekonomiya ng Russia sa pamamagitan ng pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga domestic na negosyo, lalo na, sa pamamagitan ng paghikayat sa pakikipagtulungan sa pagitan ng mga kumpanyang Ruso at dayuhan. Sa ngayon, kapag ang krisis sa ekonomiya ay nagbabanta sa pamumuhunan ng kapital sa maraming mauunlad na bansa, kapag ang mga pamumuhunan na tila maaasahan ay nasa ilalim ng banta, may pagkakataon na maakit ang mga mamumuhunan sa ating sariling ekonomiya.
• Ang layunin ng trabaho ay isaalang-alang ang regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan.

1. Mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa pamumuhunan

Ang regulasyon ng estado ng aktibidad sa pamumuhunan ay ang mga anyo at pamamaraan ng isang pang-ekonomiya at administratibong kalikasan na tinukoy ng batas, na ginagamit ng mga katawan ng gobyerno upang ipatupad ang isang patakaran sa pamumuhunan na nagsisiguro sa mga gawain ng estado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at mga indibidwal na rehiyon nito. , pati na rin ang pagtaas ng kahusayan ng mga pamumuhunan, ay nagbibigay ng isang ligtas na kapaligiran para sa mga pamumuhunan. sa iba't ibang mga proyekto sa pamumuhunan.

Ang aktibidad ng pamumuhunan sa Russia ay kinokontrol ng isang sistema ng mga espesyal na regulasyon, pati na rin ang pangkalahatang batas ng estado. Malaki ang kahalagahan ng mga batas tulad ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang civil at tax code, ang batas sa joint-stock na kumpanya, sa pribatisasyon, sa ari-arian, sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, sa regulasyon ng pera, sa kontrol ng taripa, at iba pa.

Sa ating bansa, ang iba pang mga resolusyon at regulasyon ay pinagtibay na kumokontrol sa mga aktibidad sa pamumuhunan.

Ang regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan ay isinasagawa:

- ganap na pagsunod sa mga programa ng pamumuhunan ng estado;

- direktang pamamahala ng mga pampublikong pamumuhunan;

- sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang sistema ng mga buwis na may pagkakaiba ng mga benepisyo at mga rate ng buwis;

- pagkakaloob ng tulong pinansyal sa anyo ng mga subsidyo, gawad, subvention, mga pautang sa badyet para sa pagpapaunlad ng ilang mga industriya, teritoryo;

- pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi at kredito, patakaran sa pamumura, patakaran sa pagpepresyo (kabilang ang pagpapalabas ng mga mahalagang papel sa sirkulasyon);

- kontrol sa pagsunod sa mga pamantayan at pamantayan ng estado;

- mga hakbang sa antimonopolyo, pagsasapribado ng mga bagay na pag-aari ng estado, kabilang ang kasalukuyang konstruksyon;

- kadalubhasaan ng mga proyekto sa pamumuhunan.

Ang estado, na nakakaimpluwensya sa aktibidad ng pamumuhunan sa bansa, ay gumagamit ng parehong administratibo at pang-ekonomiyang pamamaraan ng impluwensya. Ang mga administratibo o direktang pamamaraan ng regulasyon ay direktang nakakaapekto sa mga paksa ng aktibidad ng pamumuhunan, habang ang estado ay may karapatan at kakayahang magsagawa ng pamimilit na may kaugnayan sa iba pang mga entidad sa ekonomiya, gamit ang mga pagbabawal, paghihigpit, regulasyon o permit.

Ang mga batas na pambatas at normatibo ay kumikilos sa kasong ito bilang mga instrumento ng gayong impluwensya. Halimbawa, itinakda ng batas na ang lahat ng proyekto sa pamumuhunan ay napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran.

Ang mga pamamaraang pang-ekonomiya ng impluwensya ng estado ay kinabibilangan ng mga pamamaraan kung saan maaaring maimpluwensyahan ng estado sa pamamagitan ng pagpapasigla sa pagpapatibay ng mga desisyon sa pamumuhunan sa mga interes ng mga paksa mismo at ng lipunan sa kabuuan. Sa pagsasagawa, ang estado ay gumagamit ng kumbinasyon ng dalawang paraan ng impluwensyang ito upang makamit ang mga layunin sa pamumuhunan.

Ang aktibidad ng aktibidad ng pamumuhunan ay nakasalalay sa pagpapatupad ng mga patakaran sa pananalapi, pagpepresyo, kredito, pagbaba ng halaga, pera, buwis at pamumuhunan.

Kasama rin sa mga pamamaraang pang-ekonomiya ang:

- pagtatakda ng mga rate ng refinancing

- pagkakaiba ng mga rate ng buwis

- mga insentibo sa buwis at mga diskwento

- mga taripa at mga rate ng pagbabayad para sa lupa at likas na yaman.

Ang pangunahing instrumento ng regulasyon ng estado ng dayuhang pamumuhunan ay kasalukuyang ang Batas ng Russian Federation "Sa Foreign Investments" na may petsang Hulyo 9, 1999, ang layunin kung saan ay magbigay ng mga garantiya sa mga dayuhang mamumuhunan. Ngunit sa pagsasagawa, ang papel ng nabanggit na kilos ay hindi gaanong kalaki. Ang dahilan nito ay ang mga pagkukulang ng mismong konsepto ng regulasyon na nakasaad sa Batas.

Ang batas sa aktibidad ng pamumuhunan, na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan, ay nagbibigay ng ilang mga anyo ng regulasyon ng estado:

1. Ang aktibidad sa pamumuhunan ay pinahusay ng:

- kanais-nais na sistema ng pagbubuwis at mga mekanismo ng accrual

- pamumura at paggamit ng mga pagbabawas para sa depreciation

- paglikha ng mga espesyal na rehimen sa buwis na hindi indibidwal sa kalikasan

- pagprotekta sa mga interes ng mamumuhunan

- pagbibigay sa mga paksa ng mga benepisyo sa aktibidad ng pamumuhunan para sa paggamit ng lupa at iba pang likas na yaman na hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation

- pagpapalawak ng paggamit ng mga pondo mula sa populasyon at iba pang di-badyet na mapagkukunan ng financing para sa pagtatayo ng pabahay, pati na rin ang pagtatayo ng mga pasilidad sa lipunan at kultura

- pag-aksyon sa patakarang antimonopolyo

- paglikha at pagbuo ng isang network ng impormasyon at analytical center na nagsasagawa ng mga pagtatasa ng rating ng mga paksa ng aktibidad sa pamumuhunan

- pag-unlad ng pagpapaupa sa pananalapi

- pagpapalawak ng posibilidad ng paggamit ng collateral sa pagpapatupad ng sistema ng pagpapautang

- paglikha ng mga pagkakataon para sa pagbuo ng kanilang sariling mga pondo sa pamumuhunan ng mga paksa ng aktibidad sa pamumuhunan

- pagsasagawa ng muling pagsusuri ng mga fixed asset depende sa rate ng inflation.

2. Direktang paglahok ng estado sa pagbuo ng mga aktibidad sa pamumuhunan sa pamamagitan ng:

- pagbuo ng isang listahan ng mga proyekto sa pagtatayo at mga bagay ng teknikal na muling kagamitan para sa mga pangangailangan ng pederal na estado at ang kanilang pagpopondo sa gastos ng mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet

- pag-unlad, pag-apruba at pagpopondo ng mga proyekto sa pamumuhunan na isinasagawa sa Russian Federation kasama ng mga dayuhang estado, pati na rin ang mga proyekto sa pamumuhunan na pinondohan mula sa badyet ng lahat ng antas.

- probisyon sa isang mapagkumpitensyang batayan ng mga garantiya ng estado para sa mga proyekto sa pamumuhunan sa gastos ng pederal na badyet at ang badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation

- pagsusuri ng mga proyekto sa pamumuhunan

Paglalagay sa isang mapagkumpitensyang batayan ng mga pondo mula sa mga pederal at rehiyonal na badyet upang tustusan ang mga proyekto sa pamumuhunan. Ang mga pondong ito ay inilalagay sa isang maibabalik at agarang batayan na may pagbabayad ng interes, na tinutukoy ng batas sa badyet, o sa mga tuntunin ng pag-aayos sa bahagi ng estado ng mga nauugnay na bahagi ng pinagsama-samang kumpanya na nilikha, ang nalikom mula sa pagbebenta na napupunta sa naaangkop na badyet

- pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan, tuntunin at regulasyon at pagsubaybay sa kanilang pagsunod

- proteksyon ng mga kumpanyang Ruso mula sa supply ng mga hindi na ginagamit, enerhiya-intensive, materyal-intensive na teknolohiya, kagamitan, istruktura at materyales

- isyu ng mga naka-bond na pautang, garantisadong naka-target na mga pautang

- pagbibigay ng mga konsesyon sa mga Russian at dayuhang mamumuhunan batay sa mga resulta ng pangangalakal

- paglahok sa proseso ng pamumuhunan ng pansamantalang sinuspinde na mga proyekto at pasilidad sa pagtatayo na nasa pagmamay-ari ng estado.

Anuman ang anyo ng pagmamay-ari, ginagarantiyahan ng estado ang lahat ng paksa ng aktibidad sa pamumuhunan:

- publisidad kapag tinatalakay ang mga proyekto sa pamumuhunan

- pagtiyak ng pantay na karapatan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pamumuhunan

- proteksyon ng mga pamumuhunan sa kapital

- ang karapatang mag-apela sa korte ng anumang mga desisyon, aksyon o hindi pagkilos ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal

- katatagan ng mga karapatan ng paksa ng aktibidad sa pamumuhunan.

Kung ang estado ay nagpatibay ng mga batas na nagtatatag ng iba pang mga patakaran para sa mga paksa ng aktibidad ng pamumuhunan kaysa sa mga ipinatupad noong ang mga kontrata ay natapos sa pagitan nila, ang mga tuntunin ng mga kontratang ito ay mananatiling may bisa.

Ang pagbubukod ay ang mga kaso kung saan itinakda ng batas na ang epekto nito ay nalalapat sa mga relasyon na nagmula sa mga naunang natapos na kasunduan.

Isinasaad din ng batas na ang mga pamumuhunan sa kapital ay maaaring isabansa lamang sa kondisyon ng paunang at katumbas na kabayaran ng estado para sa mga pagkalugi na dulot ng mga paksa ng aktibidad sa pamumuhunan.

Ang isa sa mga paraan ng proteksyon sa pamumuhunan ay ang kanilang seguro, na isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation. Ang regulasyon ng estado ng aktibidad sa pamumuhunan ay isang hanay ng mga diskarte at desisyon ng estado na nakapaloob sa mga batas, organisasyonal at legal na anyo, kung saan nagpapatakbo ang mamumuhunan.

Ang regulasyon ng estado ay ipinahayag sa pamamahala ng mga pampublikong pamumuhunan:

- sistema ng buwis na may pagkakaiba-iba ng mga rate ng buwis at mga benepisyo

- tulong pinansyal sa anyo ng mga gawad, subsidyo, concessional loan at budget loan

- patakaran sa pananalapi at kredito

- pagpepresyo

- pagpapalabas ng mga securities

- patakaran sa pamumura.

Iyon ay, ang mga pangunahing anyo ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan ay kinabibilangan ng:

- regulasyon ng mga pamumuhunan sa pananalapi

- regulasyon ng mga sphere at bagay ng pamumuhunan

- kadalubhasaan ng mga proyekto sa pamumuhunan

- regulasyon ng mga kondisyon para sa pamumuhunan ng mga pondo sa labas ng estado

- pagpapatupad ng isang epektibong patakaran sa pamumura

- regulasyon sa buwis ng mga aktibidad sa pamumuhunan

- regulasyon ng pakikilahok ng mga mamumuhunan sa pribatisasyon

- pagpapahiram ng konsesyon

- pagkakaloob ng tulong pinansyal

Upang ayusin ang mga mamumuhunan sa teritoryo ng Russian Federation, ginagamit ng estado ang mga sumusunod na pamamaraan Farkhutdinov I.Z. Sugnay sa pagpapatatag - isang mahalagang garantiya ng dayuhang pamumuhunan // Legislation and Economics. - 2011. - Hindi. 5. - p. 5:

- pagsusuri ng mga proyekto sa pamumuhunan, iyon ay, isang pagtatasa ng pagiging posible sa ekonomiya ng pamumuhunan sa isang partikular na proyekto, industriya o programa sa pamumuhunan;

- pagsubaybay sa pagsunod sa mga pamantayan at pamantayan ng estado, pati na rin ang mga patakaran ng ipinag-uutos na sertipikasyon.

Ang mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng aktibidad ng pamumuhunan ay kinabibilangan ng:

- pagprotekta sa mga interes ng mga namumuhunan

- pagtatatag ng mga benepisyo sa buwis para sa mga paksa ng aktibidad sa pamumuhunan

- pagpapalawak ng paggamit ng mga pondo mula sa populasyon at iba pang extra-budgetary na pinagmumulan ng pagpopondo sa pagtatayo ng pabahay

- pagkakaloob ng mga kundisyon ng kagustuhan para sa paggamit ng lupa at iba pang mga mapagkukunan sa mga paksa ng aktibidad ng pamumuhunan

- pagpapaunlad, pag-apruba at pagpopondo ng mga proyekto sa pamumuhunan na ipinatupad ng mga munisipalidad

- isyu ng mga munisipal na pautang alinsunod sa umiiral na batas

- paglalagay sa isang mapagkumpitensyang batayan ng mga lokal na pondo sa badyet upang tustusan ang mga proyekto sa pamumuhunan

- pagsasagawa ng patakaran sa pananalapi at kredito, patakaran sa pagpepresyo.

Iyon ay, ang mekanismo ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan ay isang hanay ng mga pamamaraan at instrumento ng impluwensya ng estado sa patakaran sa pamumuhunan ng mga entidad ng negosyo.

2. Mga garantiya at benepisyo para sa mga dayuhang mamumuhunan

Paghiwalayin muna natin ang rehimeng garantiya at ang rehimen ng mga pribilehiyo. Sa ilalim ng pagkakaloob ng mga benepisyo, ipinapayong maunawaan ang pagtatatag ng mga awtoridad ng Russian Federation ng isang mas kanais-nais na kondisyon (rehimen) para sa pagpapatupad ng anumang aksyon (o uri ng aktibidad) para sa paksa (kategorya ng mga paksa) laban sa karaniwang mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga aksyon para sa iba pang katulad na mga paksa. Ang pagpapahayag ng isang garantiya ay isang paraan ng pagtanggap ng estado sa pamamagitan ng naaangkop na awtoridad ng isang obligasyon sa paksa (sa aming kaso, ang paksa ng aktibidad sa pamumuhunan).

Gayunpaman, kung ang isang garantiya ay ipinahayag para sa isang dayuhang mamumuhunan na ang mga domestic na mamumuhunan ay wala, kung gayon ang gayong garantiya, sa opinyon ng disertator, ay dapat isaalang-alang bilang isang benepisyo. Pinag-uusapan natin ang pagbibigay sa mga dayuhang mamumuhunan ng isang rehimen sa katatagan ng buwis para sa panahon ng pagbabayad ng isang proyekto sa pamumuhunan at ginagarantiyahan ang karapatan sa walang harang na pag-export ng dating na-import na ari-arian at impormasyon sa labas ng Russian Federation.

Ang rehimen ng mga pribilehiyo para sa mga dayuhang mamumuhunan ay isinasaalang-alang sa disertasyon sa halimbawa ng batas sa kaugalian. Sa kasalukuyan, mayroong isang pamamaraan ayon sa kung saan ang mga kalakal na na-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation bilang kontribusyon ng isang dayuhang tagapagtatag sa awtorisadong (bahagi) na kapital ay hindi kasama sa mga tungkulin sa customs, napapailalim sa mga sumusunod na kondisyon:

1) ang mga kalakal ay hindi excisable;

2) inuri ang mga kalakal bilang mga fixed production asset;

3) ang mga kalakal ay na-import sa loob ng mga tuntunin na itinatag ng mga dokumento ng bumubuo para sa pagbuo ng awtorisadong (share) na kapital.

Kung ang "excisability" ng mga kalakal (pag-aari) ay madaling matukoy sa pamamagitan ng paglalapat ng mga nauugnay na pamantayan ng Tax Code ng Russian Federation, at ang mga tuntunin ay tinutukoy ng mga nasasakupang dokumento, kung gayon sa sandaling ang batas ay hindi nagbibigay ng malinaw at maliwanag na sagot tungkol sa pag-uuri ng mga kalakal bilang mga fixed production asset. Ang Ministri ng Mga Buwis at Tungkulin ay nagpapahayag ng magkasalungat na opinyon sa isyung ito. Sa mga nagdaang taon, ito ay naka-istilong pag-usapan ang tungkol sa paglipat sa mga pamantayan ng accounting sa mundo, gayunpaman, salungat sa umuusbong na kalakaran, sa kasong ito, kinakailangan pa ring ilapat ang dobleng pamantayan (gastos at buhay ng serbisyo) na itinatag ng Regulasyon sa Accounting at Accounting sa Russian Federation. Kaya, hanggang kamakailan lamang, ang halaga ng threshold para sa ari-arian na iniambag ng mga tagapagtatag, kabilang ang mga dayuhan, sa awtorisadong kapital ng mga bagong likhang organisasyon ay lubos na kapaki-pakinabang at angkop.

Ang mga awtoridad sa customs ay hindi pinahintulutan ng batas na pigilan ang namumuhunang ari-arian sa hangganan hanggang sa makumpleto ang pamamaraan ng pagpaparehistro ng estado at pagpaparehistro sa mga kaugnay na awtoridad ng mga komersyal na organisasyon na may mga dayuhang pamumuhunan. Gayunpaman, hindi malinaw sa pagsusuri ng batas sa customs kung aling rehimen ng customs ang dapat ilapat para sa pag-import ng naturang ari-arian. Walang espesyal na rehimen ng customs para sa pag-import ng ari-arian bilang isang pamumuhunan sa Russia. Ang kasalukuyang gawi ng paglalapat ng pansamantalang rehimen sa pagpasok sa namumuhunang ari-arian ay salungat sa pinakadiwa ng paggawa ng pamumuhunan. Higit sa lahat, ito ay salungat sa mga interes ng tatanggap at ng estado ng Russia mismo. Ang huli ay interesado sa pangunahing at, hindi bababa sa, pangmatagalang pamumuhunan, ngunit hindi sa kanilang pagkaapurahan at panandaliang kalikasan. Malinaw, magiging isang makatwirang solusyon na isama sa batas ng customs ang isang espesyal na rehimen ng customs para sa pag-import ng dayuhang ari-arian bilang isang kontribusyon sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng mga komersyal na organisasyon ng Russia.

Ang kagustuhan na rehimeng customs para sa pag-import ng dayuhang ari-arian sa awtorisadong kapital ng mga komersyal na organisasyon ng Russia ay dapat na nalalapat sa lahat ng mga proyekto sa pamumuhunan, at hindi lamang sa mga priyoridad. Sa kasong ito, mas pantay at patas na mga kondisyon ng negosyo ang ibibigay para sa iba't ibang uri ng negosyo (malaki at maliit).

Isa sa pinakamahalagang isyu para sa mga dayuhang mamumuhunan ay ang pagbubuwis.

Ang tanong ng pagkakaroon ng mga benepisyo sa buwis sa pagpapatupad ng dayuhang pamumuhunan sa trabaho ay nahahati sa dalawang magkahiwalay na paksa: ang pagbubuwis ng mga dayuhang namumuhunan sa ekonomiya ng Russia, at ang pagbubuwis ng mga komersyal na organisasyon na may mga dayuhang pamumuhunan.

Ang mga komersyal na organisasyon na may mga dayuhang pamumuhunan, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ay walang mga benepisyo sa buwis sa Russia.

Ang rehimen ng pagbubuwis ng mga dayuhang mamumuhunan sa Russian Federation ay nakasalalay sa kung ang mamumuhunan na ito ay nagmula sa isang bansa na nagtapos ng isang espesyal na kasunduan sa interstate sa Russia sa mga isyu sa pagbubuwis o hindi.

Ang pangkalahatang rehimen ay nagbibigay para sa, halimbawa, tulad ng isang benepisyo: "ang pag-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation ng mga teknolohikal na kagamitan, mga bahagi at ekstrang bahagi para dito, na na-import bilang isang kontribusyon sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng mga organisasyon, ay hindi napapailalim sa pagbubuwis (ay exempted sa pagbubuwis).

Ayon sa talata 1 ng Art. 149 ng Tax Code ng Russian Federation ay hindi napapailalim sa pagbubuwis (exempted mula sa pagbubuwis) ang pagbebenta sa teritoryo ng Russian Federation ng mga serbisyo para sa pagpapaupa ng opisina at (o) residential na lugar sa mga dayuhang mamamayan o organisasyon na kinikilala sa Russian Federation. Isinasaalang-alang na ang value added tax ay isang hindi direktang buwis, i.e. kung ang nagbabayad ay ang pangwakas na mamimili ng produkto (o serbisyo), ang presyo kung saan kasama ang buwis na ito, kung gayon sa kasong ito ang benepisyo ay ibinibigay sa dayuhang tao, at hindi sa nagpapaupa, na binabawasan ang presyo ng rental sa halaga. ng rate ng buwis.

Ang pansin ay binabayaran din sa pamamaraan para sa pagpaparehistro ng buwis ng mga dayuhang organisasyon sa Russian Federation. Ang problema ng iba't ibang pang-unawa ng mga tanggapan at sangay ng kinatawan sa batas ng sibil at buwis ay tinatalakay.

Ang mga espesyal na rehimen sa pagbubuwis ay itinatag sa mga espesyal na kasunduan sa pagitan ng estado sa pag-iwas sa dobleng pagbubuwis. Sinusuri ang mga dahilan para sa paglitaw ng naturang mekanismo para sa pag-regulate ng pagbubuwis bilang mga kasunduan sa interstate, dapat bigyang-diin ng isa ang priyoridad ng kanilang paggamit sa pagsasanay.

Mayroong isang salungatan sa pagitan ng mga pamantayan ng Tax Code ng Russian Federation, na nagtatatag na ang mga regulasyong pangrehiyon at kilos ng mga lokal na pamahalaan ay hindi maaaring baguhin o dagdagan ang batas sa mga buwis at bayad (Artikulo 1 ng Tax Code ng Russian Federation), at ang Konstitusyon ng Russian Federation, na nag-uugnay sa pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin sa Russia sa magkasanib na kakayahan ng Federation at mga paksa nito (talata "at" Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

3. Mga espesyal na sonang pang-ekonomiya: mga kagustuhan at benepisyo para sa mga dayuhang mamumuhunan

3.1 Mga kagustuhan sa customs

Ang isa sa mga makabuluhang kadahilanan sa pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng mga proyekto na ipinatupad ng mga residente ng SEZ ay ang paggamit ng isang espesyal na rehimeng customs na ipinapatupad sa teritoryo ng SEZ - ang free customs zone regime.

Alinsunod sa Artikulo 37 ng Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2005 No. 116 "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" (Batas 116-FZ), kapag ginagamit ang libreng customs zone regime, ang mga dayuhang kalakal ay inilalagay at ginagamit sa loob ng teritoryo ng SEZ:

- nang hindi nagbabayad ng mga tungkulin sa customs at value added tax;

- nang walang aplikasyon sa tinukoy na mga kalakal ng mga pagbabawal at mga paghihigpit ng isang pang-ekonomiyang kalikasan.

Ang mga kalakal ng Russia ay inilalagay at ginagamit sa mga tuntuning naaangkop:

- para sa pag-export alinsunod sa customs regime ng pag-export;

- sa pagbabayad ng excise duty;

- nang walang pagbabayad ng mga tungkulin sa customs sa pag-export.

Ang isang residente ng SEZ ay may karapatang gumamit ng anumang rehimeng customs na may kaugnayan sa mga dinadalang kalakal alinsunod sa batas ng Russian Federation. Ang rehimen ng customs ng libreng customs zone na may kaugnayan sa mga biniling kalakal ay inilalapat ng residente ng SEZ kung kinakailangan.

Ang customs regime ng free customs zone ay permissive. Ang mga sumusunod ay maaaring ilagay sa ilalim ng customs regime ng isang libreng customs zone:

- mga dayuhang kalakal na na-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation mula sa mga teritoryo ng mga dayuhang estado;

- Mga kalakal ng Russia at dayuhan na na-import sa teritoryo ng espesyal na sonang pang-ekonomiya mula sa natitirang teritoryo ng customs ng Russian Federation;

- Russian at dayuhang kalakal na matatagpuan sa teritoryo ng espesyal na economic zone at binili mula sa mga taong hindi residente ng espesyal na economic zone.

Ang mga dayuhang kalakal na na-import sa teritoryo ng SEZ, na hindi maaaring ilagay sa ilalim ng customs regime ng isang free customs zone, ay napapailalim sa paglalagay sa ilalim ng iba pang customs regimes alinsunod sa mga kinakailangan ng customs legislation. Ang customs clearance ng naturang mga kalakal ay isinasagawa sa labas ng teritoryo ng SEZ bago sila i-import sa teritoryo ng SEZ.

3.2 Mga insentibo sa buwis

Ang mga residente ng SEZ ay binibigyan ng mga benepisyo sa buwis. Sa layuning ito, ang mga hakbang ay ginagawa kapwa sa pederal na antas - ang mga pagbabago ay ginawa sa Tax Code, at sa antas ng rehiyon. Halimbawa, sa teritoryo ng SEZ na nilikha sa St. Petersburg, ang mga sumusunod na kagustuhan sa buwis ay ibinigay para sa mga residente:

- para sa mga organisasyon - mga residente ng SEZ para sa buong panahon ng pagkakaroon nito, ang isang pinababang rate ng buwis sa kita mula sa mga aktibidad na isinasagawa sa teritoryo ng SEZ ay nakatakda sa 13.5% (ang kabuuang rate ng buwis sa kita para sa mga organisasyong residente ay 20%) ;

- ang mga residenteng organisasyon ay hindi nagbabayad ng buwis sa ari-arian ng korporasyon kaugnay ng ari-arian na naitala sa balanse ng samahan sa loob ng 5 taon mula nang mairehistro ang ari-arian;

- ang mga organisasyong residente ay hindi nagbabayad ng buwis sa lupa sa loob ng 5 taon mula sa sandali ng paglitaw ng pagmamay-ari ng isang land plot na ibinigay sa isang residente ng SEZ;

- Ang mga organisasyong residente ay hindi kasama sa pagbabayad ng buwis sa transportasyon sa loob ng 5 taon mula sa petsa ng pagpaparehistro ng sasakyan alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation.

3.3 Mga legal na insentibo

Ang kakaiba ng ligal na rehimen ng aktibidad ng entrepreneurial ay ipinakita sa mga espesyal na garantiya na ibinibigay sa residente ng SEZ. Halimbawa, isang garantiya laban sa masamang pagbabago sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayarin, na nangangahulugan na ang mga pambatasan na gawa ng Russian Federation sa mga buwis at bayarin, ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Federation sa mga buwis at bayarin na lumalala ang sitwasyon ng mga nagbabayad ng buwis - mga residente ng SEZ (maliban sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad na may kaugnayan sa mga excisable goods) ay hindi inilalapat sa mga residente ng SEZ sa panahon ng bisa. Ang pamantayang ito ay nag-aambag sa paglikha ng isang pinakamainam na klima sa pamumuhunan sa teritoryo ng espesyal na sonang pang-ekonomiya.

Ang pagbawas sa mga gastos ng mga negosyo - ang mga residente ng SEZ para sa pag-upa ng lupa, opisina at teknolohikal na lugar dahil sa itinatag na mga rate ng pag-upa ay makakatulong sa pagtaas ng kahusayan sa ekonomiya ng mga proyektong ipinatupad sa teritoryo ng SEZ. Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng upa sa ilalim ng mga kasunduan sa pag-upa para sa mga plot ng lupa sa teritoryo ng SEZ ay nagsasangkot ng pagtatatag ng isang koepisyent na nakakaapekto sa halaga ng upa para sa isang residenteng tumatakbo sa loob ng SEZ.

Bilang karagdagan, upang maakit ang karagdagang mga mapagkukunan sa pananalapi sa mga proyekto ng mga residente ng SEZ, isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa iba't ibang mga istrukturang pinansyal ay binuo: mga pondo, mga bangko, mga kumpanya ng pakikipagsapalaran.

3.4 Mga kagustuhang administratibo

Ang mga elemento ng rehimeng administratibo ng SEZ ay:

- isang sistema para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa prinsipyo ng "isang bintana", na kinabibilangan ng lahat ng mga lugar ng aktibidad ng mga residente;

- isang elektronikong sistema ng pamamahala ng dokumento na magbibigay-daan sa mga katawan ng pamamahala ng SEZ, iba pang mga awtoridad sa ehekutibo ng estado, mga residente ng SEZ, pampinansyal, serbisyo, pagkonsulta at iba pang kumpanyang tumatakbo sa SEZ na tiyakin ang epektibong pakikipag-ugnayan sa pinakamainam na takdang panahon.

Konklusyon

Ang estratehikong layunin ng patakaran sa pamumuhunan ng ating bansa ay upang maakit ang mga pamumuhunan at idirekta ang mga ito upang malutas ang mga problemang pang-ekonomiya sa bansa. Alinsunod sa mga pangunahing layunin ng pambansang diskarte para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, na natukoy kamakailan, ang mga awtoridad ng estado sa iba't ibang antas ay bumubuo ng isang komprehensibong programa upang maakit ang dayuhang pamumuhunan. Ang pagbawi ng ekonomiya ng ating bansa, una sa lahat, ay nauugnay sa mga makabuluhang pagbubuhos ng materyal at pinansiyal na mapagkukunan mula sa ibang bansa. Samakatuwid, ang isang karampatang diskarte sa regulasyon, legal na regulasyon ng proseso ng pag-akit ng dayuhang pamumuhunan ay napakahalaga at kinakailangan.

Ang mga pangunahing layunin ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan ay dapat na:

Proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga namumuhunan;

Paglikha ng mga garantiya ng aktibidad sa pamumuhunan;

Tinitiyak ang seguridad ng mga pamumuhunan.

Ang modelo para sa pagbuo ng batas sa pamumuhunan ay dapat na iakma sa binagong sistema ng pamamahala ng ekonomiya, sa aktibidad ng ekonomiya sa mga bagong kondisyon, gayundin upang matugunan ang mga modernong kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya ng merkado.

Batay sa katotohanan na ang mga dayuhang pamumuhunan ay hindi napupunta sa mga sektor na higit na nangangailangan ng mga ito, kinakailangan na magbigay ng iba't ibang mga benepisyo sa mga namumuhunan kung mamumuhunan sila sa mga priyoridad na sektor para sa pagpapaunlad ng ekonomiya ng Russia.

Kaya, upang maging mas epektibo ang patakaran sa pamumuhunan, kinakailangan na patatagin ang sitwasyong pang-ekonomiya at pampulitika, ayusin ang mga patakaran sa buwis at customs, pagbutihin ang pamamahala ng mga proseso ng pamumuhunan, at radikal na pagbutihin ang pang-ekonomiya at legal na mga kondisyon para sa mga namumuhunan.

kagustuhan sa dayuhang pamumuhunan sa pananalapi

Listahan ng ginamit na panitikan

1. Pederal na Batas ng Pebrero 25, 1999 No. 39-FZ "Sa mga aktibidad sa pamumuhunan sa Russian Federation na isinagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital" (tulad ng susugan noong Disyembre 28, 2013) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. - Marso 1, 1999 - Hindi. 9. - Art.1096.

2. Pederal na Batas ng Nobyembre 29, 2001 No. 156-FZ "Sa Mga Pondo sa Pamumuhunan" (tulad ng susugan noong Hulyo 23, 2013) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation. - Disyembre 3, 2001 - Hindi. 49. - Art.4562.

3. Pederal na Batas ng Hulyo 9, 1999 N 160-FZ (gaya ng sinusugan noong Disyembre 6, 2011) "Sa Foreign Investments sa Russian Federation"// Rossiyskaya Gazeta. - Blg. 134.-14.07.1999.

4. Berens V. Havranek P.M. Mga alituntunin para sa pagsusuri sa pagiging epektibo ng mga pamumuhunan, isinalin mula sa Ingles na "Manual para sa Paghahanda ng Industrial Feasibilty Studies" - UNIDO, Moscow: "Interexpert", 2010. -475p.

5. Lipsits I.V. Kossov V.V. Proyekto sa pamumuhunan. - M.: publishing house "Beck", 2011.-315s.

6. Farkhutdinov I.Z. Sugnay sa pagpapatatag - isang mahalagang garantiya ng dayuhang pamumuhunan // Legislation and Economics. - 2011. - No. 5.-S. 3-7.

7. Chekunova S.A. Legal na katayuan ng mga dayuhang pamumuhunan sa Russia // Lehislasyon at ekonomiya. - 2012. - Hindi. 5. - P.12-14.

Naka-host sa Allbest.ru

Mga Katulad na Dokumento

Ang pangangailangan para sa pamamahala ng estado ng mga pamumuhunan (capital investments). Pagtatasa ng sitwasyon ng pamumuhunan sa Russia. Mga yugto ng pagpapatupad ng patakaran sa pamumuhunan ng negosyo. Mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan.

abstract, idinagdag 02/22/2010


Mga espesyal na sonang pang-ekonomiya bilang kasangkapan para sa pagpaplano ng buwis. Pagpaplano ng internasyonal na buwis. Mga insentibo sa buwis at benepisyo para sa mga residente. Paglalapat ng mekanismo ng pinabilis na pamumura. Ang mga pangunahing pakinabang at disadvantages ng mga economic zone.

term paper, idinagdag noong 06/18/2008


Internasyonal at Russian na mga ligal na aksyon sa dayuhang pamumuhunan. Mga pangunahing legal na garantiya para sa mga namumuhunan. Ang pagpasok ng mga dayuhang mamumuhunan sa mga estratehikong sektor ng ekonomiya, ang pamamaraan at mga tampok ng pagpapatupad ng prosesong ito sa modernong merkado.

term paper, idinagdag noong 01/02/2014


Ang mga libreng sonang pang-ekonomiya at mga teritoryo ng prayoridad na pag-unlad bilang isang paraan upang maakit ang dayuhang pamumuhunan at pasiglahin ang pag-unlad ng produksyon, regulasyon ng estado ng mga aktibidad. Pag-uuri at paghahambing na mga katangian ng mga offshore zone.

pagsubok, idinagdag noong 04/15/2009


Paglikha ng klima ng pamumuhunan sa bansa at ligal na regulasyon ng aktibidad ng pamumuhunan. Legal na katayuan ng mga namumuhunan. Ang mga pangunahing anyo ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan. Pagsusuri ng mga proyekto sa pamumuhunan at proteksyon ng mga pamumuhunan.

abstract, idinagdag 04/05/2009


Regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan. Mga pamamaraan para sa pagprotekta sa mga pamumuhunan sa pananalapi mula sa panganib. Pag-uuri at pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga pamumuhunan sa pananalapi. Isang halimbawa ng pagkalkula ng mga pamumuhunan sa pananalapi. Mga palatandaan ng nilalayon na layunin ng mga bagay sa pamumuhunan.

term paper, idinagdag noong 06/14/2010


Ang kakanyahan ng mga anyo at pamamaraan ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan, ang pangangailangan at mekanismo ng paggana nito. Nilalaman, kahulugan at legal na rehimen ng modernong patakaran sa pamumuhunan, mga pangunahing direksyon at anyo ng aktibidad.

pagsubok, idinagdag noong 05/22/2009


Ang konsepto at anyo ng aktibidad sa pamumuhunan, ang ligal na regulasyon nito. Ang kakanyahan ng paksa ng aktibidad sa pamumuhunan. Mga palatandaan ng isang kasunduan sa pamumuhunan at ang posisyon ng isang dayuhang mamumuhunan. Mga uso sa pagbuo ng regulasyon ng aktibidad sa pamumuhunan.

term paper, idinagdag noong 12/13/2010


Kahulugan ng mga layunin at layunin ng pagpapalabas ng aktibidad. Pag-isyu ng mga pagbabahagi bilang isang paraan ng pagbuo ng sariling mga mapagkukunang pinansyal ng isang enterprise joint-stock na kumpanya. Normative-legal na regulasyon ng aktibidad ng paglabas ng mga negosyo sa Russian Federation.

term paper, idinagdag noong 12/18/2014


Ang konsepto ng pamumuhunan at aktibidad sa pamumuhunan bilang isang bagay ng regulasyon ng estado. Pagsusuri ng modernong kasanayan ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan sa Russian Federation, na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital.

"Batas at Economics", 2011, N 10

Ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa pamumuhunan ay inilatag sa pederal na antas, na direktang nakakaapekto sa klima ng pamumuhunan. Alinsunod sa Art. 11 ng Pederal na Batas ng Pebrero 25, 1999 N 39-FZ "Sa aktibidad ng pamumuhunan sa Russian Federation, na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital" isa sa mga lugar ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng pamumuhunan para sa pagpapaunlad ng aktibidad ng pamumuhunan ay ang pagtatatag ng mga paksa ng aktibidad ng pamumuhunan ng mga espesyal na rehimen sa buwis na hindi katangian.

Sa modernong mga kondisyon ng Russia, kinakailangang pag-isipang muli ang lugar at papel ng mga espesyal na rehimen ng buwis sa sistema ng mga panukala ng regulasyon ng estado ng ekonomiya.

Ang mga espesyal na rehimen sa buwis ay maaaring magbigay ng isang espesyal na pamamaraan para sa pagtukoy ng mga elemento ng pagbubuwis, pati na rin ang pagbubukod mula sa obligasyon na magbayad ng ilang mga buwis at bayad (Artikulo 18 ng Kodigo sa Buwis ng Russian Federation; pagkatapos nito ay tinutukoy bilang ang Kodigo sa Buwis ng Pederasyon ng Russia). Sa kasalukuyan, ang kanilang saklaw ay limitado ng sistema ng pagbubuwis para sa mga prodyuser ng agrikultura, ang pinasimpleng sistema ng pagbubuwis, ang sistema ng pagbubuwis sa anyo ng isang solong buwis sa imputed na kita para sa ilang mga uri ng aktibidad at ang sistema ng pagbubuwis para sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon (PSAs). ).

Sa mga lugar na ito, tanging ang mga PSA ang makikita bilang isang pagtatangka na pasiglahin ang pamumuhunan sa pamamagitan ng mga espesyal na rehimen sa buwis. Samantala, kapag isinasaalang-alang ang pagbuo ng mga rehimen sa buwis na nagpapasigla sa aktibidad ng pamumuhunan, kinakailangang isaalang-alang ang mga opsyon para sa paglikha ng mga espesyal na sonang pang-ekonomiya (SEZ), mga saradong administratibo-teritoryal na entidad, at pagbibigay ng mga konsesyon.

Kaya, ang pagpapalawak ng saklaw ng aplikasyon ng mga espesyal na rehimen ng buwis, na sinamahan ng pagbuo ng isang epektibong sistema ng pangangasiwa ng buwis, ay dapat isaalang-alang bilang isang hindi nagamit na reserba sa Russia para sa pagpapasigla ng aktibidad ng pamumuhunan.

Ang lugar ng pagsasaalang-alang ng mga rehimen sa buwis, na pinag-aralan sa mga tuntunin ng kanilang impluwensya sa pagbuo ng mga insentibo sa pamumuhunan, ay limitado sa mga sumusunod na pangunahing anyo:

pagbuo ng SEZ;

pagpapabuti ng aplikasyon ng PSA;

aplikasyon ng mga mekanismo ng konsesyon.

Ang mga SEZ na tumatakbo batay sa iba't ibang mga regulasyong ligal na aksyon ay naging laganap sa Russia. Ang kanilang paglikha ay naglalayong maakit ang mga dayuhang pamumuhunan at Ruso upang mapabilis ang paglago ng ekonomiya, palawakin ang potensyal na pag-export, at epektibong gumamit ng likas, materyal at mga mapagkukunan ng paggawa sa ilang mga lugar ng Russian Federation. Upang makamit ang mga layuning ito, ang SEZ, bilang panuntunan, ay may kagustuhan na mga rehimen sa buwis at kaugalian, pati na rin ang isang pinasimple na pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga operasyon sa pag-export-import, na lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapalakas at pag-unlad ng mga entidad ng ekonomiya ng mga libreng economic zone. .

Ang Pederal na Batas No. 116-FZ ng Hulyo 22, 2005 "Sa Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" ay sentro ng batas ng Russian Federation sa mga espesyal na economic zone.

Mula noong 2009, ang mga kapangyarihan para sa ligal na regulasyon, paglikha at pamamahala ng mga SEZ sa teritoryo ng Russian Federation ay inilipat sa Ministry of Economic Development ng Russian Federation, kung saan itinatag ang Kagawaran ng Espesyal na Economic Zones at Project Financing.

Noong Disyembre 28, 2009, ang Pederal na Batas No. 340-FZ ng Disyembre 25, 2009 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Espesyal na Economic Zones sa Russian Federation" at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" ay nagsimula. Ang mga susog na ipinakilala ng Pangulo ng Russian Federation ay makabuluhang nagpapataas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng naturang mga teritoryo. Halimbawa, mula noong Enero 1, 2010, ang pinakamababang halaga ng pamumuhunan ay nabawasan ng higit sa tatlong beses upang maging residente ng industrial production SEZ.

Ngayon, 54 na residente ang nakarehistro sa teritoryo ng mga nalikha nang SEZ, ang dami ng mga pamumuhunan sa ngayon ay umabot sa higit sa 5 bilyong rubles. Kasabay nito, 44 ​​na residente ang nakarehistro sa teritoryo ng teknolohiya-makabagong SEZs, at 10 residente ang nakarehistro sa teritoryo ng mga pang-industriyang production zone, kung saan 5 residente ang nasa teritoryo ng Lipetsk region at 5 sa teritoryo ng Republika ng Tatarstan.

Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap ng SEZ ay ipinakita sa talahanayan.

Ang dinamika ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng paglikha at pagpapatakbo ng SEZ sa Russia noong 2006 - 2009 at 2025

Sa teritoryo na kabilang sa SEZ ng mga pang-industriya at teknolohiya-makabagong mga uri, ang isang libreng customs zone regime ay inilalapat, kung saan ang mga dayuhang kalakal ay inilalagay at ginagamit sa loob ng SEZ nang hindi nagbabayad ng mga tungkulin sa customs at VAT, pati na rin nang hindi nag-aaplay ng mga pagbabawal at paghihigpit ng isang pang-ekonomiyang kalikasan sa mga kalakal na ito na itinatag ng batas sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa dayuhang kalakalan, at ang mga kalakal ng Russia ay inilalagay at ginagamit sa mga terminong naaangkop sa pag-export alinsunod sa rehimeng customs para sa pag-export na may pagbabayad ng excise duty at walang pagbabayad ng mga tungkulin sa customs sa pag-export .

Alinsunod sa par. 1 p. 1 sining. 284 ng Tax Code ng Russian Federation, ang rate ng buwis sa kita ay itinakda sa 20%, kung saan 2% ay kredito sa pederal na badyet, 18% - sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, para sa mga organisasyon - mga residente ng SEZ alinsunod sa par. 5 p. 1 sining. 284 ng Tax Code ng Russian Federation, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng isang pinababang rate ng buwis (hindi bababa sa 13.5%), napapailalim sa hiwalay na accounting ng kita (mga gastos) na natanggap (natamo) mula sa mga aktibidad na isinagawa. sa teritoryo ng isang espesyal na sonang pang-ekonomiya, at kita (mga gastos), na natanggap (natamo) sa kurso ng mga aktibidad sa labas ng teritoryo ng SEZ.

Sa madaling salita, para sa lahat ng uri ng SEZ, ang rehiyonal na rate ng buwis sa kita ay maaaring bawasan ng kagustuhan ng paksa ng Russian Federation ng hindi hihigit sa 4.5%. Halimbawa, para sa mga residente ng teknolohiya-makabagong SEZ na matatagpuan sa Zelenograd administrative district ng Moscow, na may kaugnayan sa kita na natanggap mula sa teknolohiya-makabagong mga aktibidad na isinasagawa sa teritoryo ng SEZ, para sa panahon 2006 - 2010. ang lower limit tax rate ay nakatakda sa 13.5% (Law of the City of Moscow dated July 5, 2006 N 31). Para sa mga residente ng industrial production SEZ na nilikha sa rehiyon ng Yelabuga ng Republika ng Tatarstan, ang rate ng buwis na na-kredito sa badyet ng Tatarstan ay ibinaba ng mga awtoridad sa rehiyon sa 13.5% para sa panahon ng 2006-2015. (Batas ng Republika ng Tatarstan na may petsang Pebrero 10, 2006 N 5-ZRT).

Mahalagang tandaan na ang mga probisyon ng par. 5 p. 1 sining. 284 ng Tax Code ng Russian Federation sa hiwalay na accounting ay hindi maaaring mailapat nang nakapag-iisa - nang hindi kasama ang mga ito sa batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga residenteng organisasyon ng mga industriyal at produksyon na SEZ ay may karapatang mag-aplay ng isang espesyal na koepisyent sa pangunahing rate ng pamumura na may kaugnayan sa kanilang sariling mga fixed asset, ngunit hindi mas mataas kaysa sa 2 (Artikulo 259.3 ng Tax Code ng Russian Federation). Sa lahat ng SEZ, makakatipid din ang mga nagbabayad ng buwis sa mga gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad alinsunod sa par. 4 p. 2 sining. 262 ng Tax Code ng Russian Federation.

Tungkol sa buwis sa ari-arian, ang Tax Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga benepisyo sa anyo ng exemption mula sa pagbubuwis para sa isang tiyak na panahon (Artikulo 381 ng Tax Code ng Russian Federation) at isang pagbawas sa rate ng buwis (Artikulo 385.1 ng ang Tax Code ng Russian Federation).

Ang mga organisasyon-naninirahan sa SEZ ay hindi kasama sa buwis sa lupa kaugnay ng mga land plot na matatagpuan sa naturang teritoryo sa loob ng limang taon mula sa sandaling lumitaw ang karapatan ng pagmamay-ari sa bawat land plot (clause 9 ng artikulo 395 ng Tax Code ng Pederasyon ng Russia).

Tungkol sa mga SEZ na nakarehistro sa mga rehiyon ng Magadan at Kaliningrad, ang mga relasyon na nagmumula sa paglikha at pagpapatakbo ng mga zone na ito, na isinasaalang-alang ang kanilang tiyak na lokasyon ng heograpiya at kahalagahan para sa mga geopolitical na interes ng bansa, gayundin upang lumikha ng kanais-nais. mga kondisyon para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyong ito, ay kinokontrol nang naaayon sa Mga Batas N 104-FZ<1>at N 16-FZ<2>. Kaya, ang pamamaraan para sa pagbubuwis sa mga zone na ito ay naiiba sa itinatag ng Batas N 116-FZ. Halimbawa, ang mga residente ng rehiyon ng Kaliningrad ay hindi kasama sa buwis sa kita sa unang anim na taon - ang rate ay zero porsyento, at mula ika-7 hanggang ika-12 taon ang rate ng buwis sa kita na na-kredito sa badyet ng rehiyon ay nabawasan ng 50% para sa kita na natanggap mula sa pagpapatupad ng isang proyekto sa pamumuhunan (Artikulo 288.1 ng Tax Code ng Russian Federation).

<1>Pederal na Batas Blg. 104-FZ ng Mayo 31, 1999 "Sa Espesyal na Economic Zone sa Rehiyon ng Magadan".
<2>Pederal na Batas Blg. 16-FZ ng Enero 10, 2006 "Sa Espesyal na Sonang Pang-ekonomiya sa Rehiyon ng Kaliningrad at sa Mga Pagbabago sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation".

Para sa buwis sa transportasyon sa ilang mga rehiyon, ang mga rate ay makabuluhang nabawasan (sa Altai Republic, halimbawa, ng 6 na beses o higit pa), sa Dubna, ang exemption mula sa buwis na ito ay ibinibigay hanggang 2011 (maliban sa mga sasakyan, tubig at hanging sasakyan), sa Lipetsk , Zelenograd at Teritoryo ng Krasnodar, ang mga pista opisyal sa buwis ay nakatakda sa loob ng limang taon, at sa Republika ng Tatarstan at Tomsk - sa loob ng 10 taon.

Ang pagsusuri ay nagpapakita na sa modernong ekonomiya ng Russia ay may mga gaps na nauugnay sa paggana ng SEZ. Ang umiiral na mga pagkukulang ng Russian SEZ ay hindi dahil sa kanilang genetika, ngunit sa mahinang kalidad ng regulasyon ng estado.

Sa kabila ng mga layunin at layunin na itinakda para sa pamamahala ng mga sona, walang makabuluhang pag-unlad na naobserbahan sa ngayon tungo sa pagkamit ng mga layuning ito at paglutas ng mga gawaing itinakda.

Ang mga kahinaan ng Batas N 116-FZ, na tumutukoy sa organisasyon at paggana ng mga zone, ay lumitaw, na naging mapagkukunan ng maraming malubhang problema tungkol sa:

mga mekanismo ng pagbuo ng mga zone;

mga proseso ng pakikipag-ugnayan ng napiling rehiyon kapwa sa mga awtoridad ng estado at sa zone mismo;

mga mekanismo para sa pag-akit ng mga residente sa mga zone;

mga prosesong nauugnay sa pagganyak at pagpapasigla ng mga potensyal na kalahok.

Isaalang-alang natin ang mga ito nang mas detalyado.

Ang pagsusuri sa proseso ng pagbuo ng sona ay nagpakita na sa yugtong ito ay may mga sumusunod na problema na kailangang tugunan: rasyonalisasyon ng pagpili ng isang rehiyon para sa pakikilahok sa SEZ; financing at materyal na pag-aayos ng mga zone; pagbuo ng mga stimulating na kondisyon para sa aktibidad ng pamumuhunan.

Ang problema sa pangangatwiran sa pagpili ng isang rehiyon ay nakasalalay sa kawalan ng mga nakabubuo na pamantayan at mga palatandaan ng pagpili ng isang aplikante, na humantong sa katotohanan na kapag pumipili ng mga aplikasyon para sa paglikha ng mga SEZ, ang pangunahing pansin ay binabayaran hindi sa kalidad ng kanilang nilalaman , ngunit sa mga kita sa badyet sa hinaharap at dami ng pamumuhunan. Sa una, ipinapalagay na ang paglikha at pag-unlad ng mga zone ay dapat maging isang tool para sa pag-unlad ng mahina at atrasadong mga rehiyon ng Russia, isang salpok para sa pagbuo ng kanilang potensyal na pang-ekonomiya. Gayunpaman, sa hinaharap, lumitaw ang isang kinakailangan para sa mga rehiyon na talagang nag-aplay para sa paglikha ng mga SEZ na magkaroon ng isang matatag na ekonomiya at karanasan sa pagpapatupad ng malalaking proyekto sa pamumuhunan. Mayroong isang tunay na banta na ang pagbuo ng mga zone ay higit na magpapalaki sa agwat na umiiral sa pagitan ng mga rehiyon ng subsidized at donor ng Russia. Dahil dito, hindi makakamit ang orihinal na layunin na itinakda ng estado para sa mga sona, lalo na ang pagpapaunlad ng mahina at atrasadong mga rehiyon.

Dapat ding pansinin ang problema na nauugnay sa pagtiyak ng pakikilahok ng ilang mga rehiyon sa zone nang sabay-sabay: ang kawalan ng malinaw na tinukoy na mga kondisyon para sa paglahok ng mga rehiyon na malapit sa isa't isa sa batas ay ginagawang imposible na lumikha ng isang zone para sa dalawa o higit pang rehiyon.

Ang problema ng financing at materyal na pag-aayos ng mga zone ay naging seryoso. Ang mga rehiyon ay dapat makatanggap ng mga pondo para sa pagpapaunlad ng mga sona mula sa pederal na badyet. Gayunpaman, ang pagpopondo ng imprastraktura ng mga zone ng pederal na sentro ay madalas na hindi isinasagawa nang regular at hindi sa tamang mga halaga. May pangangailangang makaakit ng mga pondo mula sa panrehiyon at lokal na badyet. Dito, sa turn, lumitaw ang tanong na may kaugnayan sa limitadong potensyal sa pananalapi at mapagkukunan at ang pagkakaiba-iba ng mga posibilidad sa badyet ng mga rehiyon. Upang malutas ang mga ito, ito ay kanais-nais upang madagdagan at pagbutihin ang mga pamamaraan para sa yugto ng paghahanda ng paglikha ng mga zone. Pangunahing nauugnay ito sa paghahanda ng gawaing disenyo sa imprastraktura, ang pag-aayos ng mga isyu na may kaugnayan sa paggamit ng dayuhang manggagawa, pagpaparehistro ng mga karapatan sa pag-aari at mga karapatan sa lupa, atbp. Ngayon, ang itinatag na mga mekanismo ng institusyon ay hindi tumutugma sa gawain ng pag-akit ng pamumuhunan sa SEZ. Ang dami ng mga benepisyong ibinibigay sa mga dayuhang mamumuhunan sa Russia ay isang order ng magnitude na mas mababa kaysa sa ibinigay, halimbawa, sa mga residenteng kumpanya sa China at India. Kasabay nito, ang kakulangan ng mga espesyal na garantiya para sa proteksyon ng mga pamumuhunan ay gumaganap ng nakapanghihina ng loob nito.

Ang pagkakaroon ng mga problemang ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakulangan ng isang mahusay na tinukoy na pamamaraan sa paggawa ng desisyon, burukrasya, at mga kontradiksyon na nabuo sa pagitan ng pederal at lokal na awtoridad.

Ang problema ng pakikipag-ugnayan ng rehiyon sa sona ay ang pagkakaroon ng hindi pagkakatugma sa pagitan ng rehiyonal at pederal na mga interes. Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa problema ng trabaho. Bilang isang patakaran, ang mga zone ay nilikha sa mga rehiyon kung saan walang problema sa kawalan ng trabaho sa mga espesyalista na kailangan niya. Bilang karagdagan, ang mga zone ay inaasahang mag-recruit ng mga tauhan mula sa ibang mga rehiyon ng Russian Federation at mga kalapit na bansa. Maaaring lumitaw ang mga malubhang problema dito, na konektado sa pangangailangan na magbigay ng mga espesyalista na naaakit mula sa ibang mga rehiyon na may kakaunting pabahay; hindi kumpletong paggamit ng umiiral na pang-agham at teknikal na potensyal ng rehiyon kung saan ang teritoryo ay nilikha ang sona; sobrang dami ng mga highly qualified na tauhan sa rehiyon pagkatapos ng pag-expire ng operasyon ng zone. Mayroong malubhang problema sa pagtatatag ng mga panloob na pakikipag-ugnayan sa sona.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa katotohanan na ang isang kinakailangan para sa epektibong paggana ng SEZ ay ang paglikha ng kinakailangang imprastraktura sa gastos ng mga pondo sa badyet (pederal at rehiyon). Marahil ito ang pangunahing problema sa daan patungo sa pagbuo ng mga SEZ, dahil ang papel ng mga pamumuhunan sa badyet sa buong mga reporma sa Russia ay palaging minamaliit, at ang kanilang bahagi sa kabuuang dami ng mga pamumuhunan sa mga fixed asset ay patuloy na bumababa. Gayunpaman, ang mga mapagkukunan ng badyet ay hindi lamang ang mapagkukunan para sa pagbuo ng mga pasilidad sa imprastraktura.

Ang problemang ito ay maaari ding malutas sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga konsesyon sa imprastraktura sa mga pribadong mamumuhunan.

Gaya ng ipinakita ng karanasan sa loob at labas ng bansa, ang konsesyon ay isang epektibong mekanismo para sa pag-akit ng pamumuhunan mula sa pribadong kapital. Noong Agosto 23, 2005, ang Pederal na Batas Blg. 115-FZ ng Hulyo 21, 2005 "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 115-FZ), na kumokontrol sa relasyon sa pagitan ng negosyo at ng estado, ay nagkabisa.

Sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon, ang mga obligasyon ng concessionaire sa batayan ng Art. 8 ng Batas N 115-FZ ay kinabibilangan ng paglikha at (o) muling pagtatayo sa sarili nitong gastos ng bagay ng kasunduan sa konsesyon (movable property na tinukoy ng mismong kasunduan), ang pagmamay-ari nito ay pagmamay-ari o magiging pagmamay-ari ng concessor, at ang pagpapatupad ng mga aktibidad gamit ang (operasyon) ng bagay ng kasunduan sa konsesyon. Ang obligasyon ng concessor ay magbigay ng concessionaire para sa panahon na itinatag ng kasunduan na may karapatang pagmamay-ari at gamitin ang object ng concession agreement para sa pagpapatupad ng tinukoy na aktibidad. Ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay maaari lamang maging tiyak na real estate, ang mga uri nito ay nakalista sa Art. 4 ng Batas N 115-FZ.

Hanggang kamakailan lamang, ang mga pagkakataong ibinigay ng Batas na ito ay halos hindi ginagamit. Sa pag-ampon ng Pederal na Batas ng Hunyo 30, 2008 N 108-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon" at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation", ang mga karapatan ng mga concessionaires ay lumawak. Una sa lahat, ang karapatan ng pagmamay-ari ng concessionaire sa mga produkto at kita na natanggap bilang resulta ng mga aktibidad na ibinigay para sa kasunduan sa konsesyon ay sinigurado. Ang na-update na Pederal na Batas ay naging posible upang flexible na lapitan ang iba't ibang mga kondisyon ng pinagtibay na mga kasunduan. Ang mga pribadong mamumuhunan ay aktibong kasangkot sa mga proyekto para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pasilidad tulad ng Western High-Speed ​​​​Diameter sa St. Petersburg, ang Moscow-St.

Upang gawing epektibong mekanismo ang mga konsesyon para sa pag-akit ng mga pamumuhunan, kinakailangan na:

ang pagpapatibay ng batas sa mga konsesyon, na magiging pangunahing kahalagahan para sa epektibong pamamahala ng ari-arian ng estado. Sa batas sa mga konsesyon, una sa lahat, ang mga kategorya ng ari-arian ng estado na maaaring ibigay para sa paggamit ng mga pribadong indibidwal ay dapat ipahiwatig;

kahulugan ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa paggamit ng ari-arian at ang likas na katangian ng mga karapatan ng gumagamit;

gumawa ng mga kondisyon para sa pagbibigay ng mga karapatan sa konsesyon;

delimitasyon ng mga kapangyarihan ng estado at munisipal na awtoridad upang tapusin at kontrolin ang pagpapatupad ng mga kasunduan sa konsesyon;

pagpapalawak ng listahan ng mga uri ng mga kontrata na kinokontrol ng batas ng konsesyon (alinman sa pamamagitan ng direktang pagtukoy sa mga detalye ng naturang mga kontrata, o sa pamamagitan ng pagbabalangkas ng mismong konsepto ng "konsesyon" nang malawakan hangga't maaari);

pagbibigay sa mamumuhunan ng mga garantiya ng estado ng katatagan ng mga kondisyon para sa kanyang mga pamumuhunan, i.e. sugnay ng pagpapapanatag para sa panahon ng proyekto, pambansang paggamot, hindi nababago ng sistema ng mga buwis at bayarin, atbp.;

lehislatibong kahulugan na ang estado, sa anumang unilateral na aksyon, ay nagpapanatili ng balanse ng mga interes sa pananalapi ng mga partido na buo, na binabayaran ang mamumuhunan para sa mga pagkalugi na natamo niya mula sa mga naturang aksyon.

Kaya, ang Batas sa Mga Kasunduan sa Konsesyon ay kailangang baguhin, dahil ang mga interes ng estado at negosyo ay hindi pa nakakahanap ng isang punto ng intersection, at ito ay isang kinakailangang kondisyon para sa anumang konsesyon.

Matapos ang pag-ampon ng unang bahagi ng Civil Code ng Russian Federation, naging posible na ayusin ang mga aktibidad sa ekonomiya batay sa mga prinsipyo ng batas sibil. Ang unang karanasan sa pagbuo ng gayong mga ugnayan sa pagitan ng estado at ng mamumuhunan ay umiiral na (mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon).

Sa Russia, ang mga relasyon sa kontraktwal sa larangan ng paggamit ng subsoil ay posible sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon batay sa Pederal na Batas ng Disyembre 30, 1995 N 225-FZ "Sa Mga Kasunduan sa Pagbabahagi ng Produksyon" (simula dito - Batas N 225- FZ).

Ang isang kasunduan sa pagbabahagi ng produksiyon (PSA) ay isang kasunduan ayon sa kung saan ang Russian Federation ay nagbibigay ng isang entidad ng negosyo (mula rito ay tinutukoy bilang namumuhunan) sa isang reimbursable na batayan at para sa isang tiyak na tagal ng panahon, mga eksklusibong karapatan sa pag-prospect, paggalugad, at pagkuha ng mineral na hilaw na materyales sa subsoil area na tinukoy sa kasunduan, at para sa pagsasagawa ng mga kaugnay na gawain, at ang mamumuhunan ay nangangako na isakatuparan ang nasabing mga gawa sa kanyang sariling gastos at sa kanyang sariling peligro.

Ang pangunahing tampok ng PSA ay ang pagpapalit ng pagbabayad ng karamihan sa mga buwis (maliban sa buwis sa kita, mga royalty at mga premium ng insurance) sa pamamagitan ng paghahati ng kumikitang bahagi ng produksyon. Bilang resulta ng naturang dibisyon, hindi natatanggap ng estado ang mga buwis sa kanilang sarili, ngunit ang karapatang ibenta ang bahagi ng mga nakuhang hilaw na materyales na itinalaga dito sa pamamagitan ng kasunduan.

Ang mga awtoridad ng estado na nagtatapos sa isang PSA sa ngalan ng Russian Federation ay sadyang naghahangad na mabayaran ang mamumuhunan para sa kanyang mga gastos sa lalong madaling panahon sa halagang kinikilala ng batas at naaprubahan sa PSA. Mahalaga na ang mga gastos ng mamumuhunan bilang pagbili ng mga kagamitan na ginawa sa Russia sa ibang bansa, ang mga gastos sa pagkuha ng dayuhang lakas-paggawa ay ituring na hindi maibabalik (ang mga gastos para sa pagsasanay ng mga tauhan ng Russia ay dapat, sa kabaligtaran, ay maiuri bilang ibinayad. ).

Dahil ang pinakamataas na paggamit ng mga lokal na mapagkukunan, bilang panuntunan, ay binabawasan ang gastos ng pagmimina ng mga hilaw na materyales ng mineral, ang pagtaas sa mga gastos na maaaring ibalik ng mamumuhunan sa kaganapan ng kanilang aktibong paggamit ay itataas sa mga tuntunin ng mga kita sa badyet dahil sa pagtaas sa mass of profits (magkakaroon ng cost savings dahil sa import substitution).

Ito ay nagpapahiwatig na ang lahat ng mga PSA na kasalukuyang may bisa, tulad ng Sakhalin-1 at Sakhalin-2, ay natapos bago ang Pederal na Batas na isinasaalang-alang ay magkabisa, at sila ang nagiging sanhi ng pinakamalaking pinsala sa domestic ekonomiya kapwa sa pamamagitan ng hindi kanais-nais na mga kondisyon para sa. pagtukoy ng mga produkto ng kompensasyon, at at salungat sa pambansang interes. Kapag sinusuri ng Accounts Chamber ng Russian Federation ang kawastuhan at pagiging maagap ng mga resibo ng panig ng Russia ng mga bonus at iba pang mga pagbabayad sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon ng Sakhalin-1 at Sakhalin-2, maraming mga paglabag ang naitatag, kabilang ang mga tuntunin. ng timing at laki.

Ang pangunahing negatibong punto ay ang mga hilaw na materyales ay pumupunta sa ibang bansa bilang katumbas ng hindi katanggap-tanggap na mataas na mga gastos na may makabuluhang pagtaas ng presyo. Ang kakayahang kumita ng proyekto at, nang naaayon, ang pagiging epektibo nito para sa may-ari ng subsoil ay lumalabas na ilusyon.

Ang isinagawang pagsusuri ay nagpakita na sa karanasan sa mundo ng regulasyon ng buwis ng aktibidad ng pamumuhunan ay may napakapositibong mga analogue, ang pagbagay kung saan sa mga kondisyon ng Russia ay maaaring magbigay ng isang bagong impetus sa muling pagkabuhay ng aktibidad ng pamumuhunan. Ito, una sa lahat, ay tumutukoy sa kumbinasyon ng pagkakaloob ng mga naka-target na benepisyo sa pamumuhunan na may mahigpit na kontrol sa kanilang nilalayon na paggamit sa pagbuo ng mga rehimeng buwis para sa mga espesyal na sonang pang-ekonomiya, ang pagtatapos ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon at ang pagbibigay ng mga konsesyon.

Bibliograpiya

1. Sidorenko Yu., Klepikov A. Mga espesyal na zone ng ekonomiya sa Russia: mga resulta at mga prospect // Mga problema sa teorya at kasanayan ng pamamahala. 2010. N 3. S. 8 - 13.
2. Shiganov A.V. Mga espesyal na zone ng ekonomiya bilang "mga punto ng paglago" sa ekonomiya ng mga rehiyon // Pagsusuri ng ekonomiya: teorya at kasanayan. 2010. N 6. S. 67 - 72.
3. Pinskaya M.R. Bahagi ng buwis sa mga espesyal na sonang pang-ekonomiya: Ruso at dayuhan // Patakaran at kasanayan sa buwis. 2008. No. 8.
4. Smirnova E.E. Buwis sa tubo sa SEZ // Buwis sa tubo. Accounting para sa kita at gastos. 2010. N 3.
5. Gordeeva O.V. Mga espesyal na sonang pang-ekonomiya: aspeto ng buwis // Pananalapi. 2009. No. 7.
6. Malomuzh S.S. Mga espesyal na sonang pang-ekonomiya sa produksyon ng industriya. Techno-innovative na mga espesyal na sonang pang-ekonomiya: Koleksyon ng batas. M., 2007.
7. Seleznev A. Strategic investment control // The Economist. 2007. N 12. S. 3 - 13.

I.V. Minakova

ulo departamento

kaugalian at administrasyon,

ekonomiya at pulitika ng daigdig

GOU VPO "Timog-Kanluran

Pambansang Unibersidad"

(Kursk),

espesyalista

sa larangan ng publiko

regulasyon sa ekonomiya,

proseso ng pamumuhunan,

estado

regulasyon ng insolvency,

institusyonal na ekonomiya

K.E. Korovina

PhD na mag-aaral

Kagawaran "Mundo

at pambansang ekonomiya

GOU VPO "Timog-Kanluran

Pambansang Unibersidad"

(Kursk),

espesyalista

sa larangan ng publiko

regulasyon sa ekonomiya,

proseso ng pamumuhunan,

ekonomiya ng rehiyon,

patakaran sa buwis